손유원 의원 발언

의사일정 제1항 2011년도주요업무보고의건을 상정합니다. 업무보고에 앞서 이인섭 WCC추진기획단장의 취임을 축하드립니다. 지구촌 환경올림픽이라는 2011년 WCC총회의 성공적인 개최를 위해 추진기획단의 모든 역량을 집중하여 주실 것을 기대하면서 오늘 업무보고를 시작하겠습니다. WCC추진기획단장은 발언대로 나오셔서 간부 소개와 함께 업무보고를 하여 주시기 바랍니다. ○WCC추진기획단장 이인섭 안녕하십니까? WCC추진기획단장 이인섭입니다. 존경하는 김태석 환경도시위원장님 그리고 신영근 간사님, 김경진 위원님, 김명만 위원님, 손유원 위원님, 한영호 위원님을 모시고 지난 1월 18일 발족한 WCC추진기획단의 첫 업무보고를 드리게 됨을 영광스럽게 생각합니다. 2012 WCC 제주총회의 성공적 개최와 제주 발전을 위해 위원님들께 많은 조언과 지도를 부탁드리며, 본인은 2012 WCC 제주총회의 성공적 개최를 위해 최선을 다할 것을 말씀드립니다. 주요 업무보고에 앞서 WCC추진기획단의 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 먼저 김양보 WCC총괄기획팀장입니다. 담당 이하 직원들은 한꺼번에 인사를 드리도록 하겠습니다. 모두 일어서 주시기 바랍니다. 차렷! 경례! (관계공무원 인사) 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 이상 간부 소개를 마치고 배부해 드린 유인물에 따라 WCC추진기획단의 주요 업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 비전 및 추진 전략, 그리고 2011년 주요업무 계획, 도정질문 추진사항, 그리고 마지막으로 2010년도 행정사무감사 지적사항 처리결과 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 일반 현황입니다. 5페이지를 봐 주시기 바랍니다. 기구는 WCC추진기획단장 밑에 WCC총괄기획팀장, 행사총괄담당, 프로그램담당, 환경인프라담당이 있습니다. 인력은 총 12명입니다. 다음 페이지입니다. 주요업무와 업무연계도가 있는데 유인물로 갈음하겠습니다. 다음은 비전 및 추진전략입니다. 9페이지가 되겠습니다. 세계자연보전총회의 성공적 개최로 제주가 세계환경수도로 도약할 수 있는 기반을 조성한다는 비전을 가지고 정책목표를 WCC 성공 개최 기반 인프라 구축, 그리고 도민이 능동적으로 참여하는 기반 마련, 지속적인 국제 환경 협력 기반 구축, 제주녹색성장 기반 조성 등 4개의 정책목표를 정하고 이에 따른 추진과제를 선정하여 추진해 나가겠습니다. 세부적인 추진과제에 대해서는 뒤쪽 주요업무계획에서 자세히 보고 드리도록 하겠습니다. 다음은 2011년 주요업무계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 13쪽입니다. 먼저, 2012 WCC 범도민 능동적 참여기반 조성입니다. 2012 WCC는 도민이 주체가 되는 총회가 되도록 도민의 능동적·자율적 참여분위기 확산과 전방위적인 지원체계를 구축할 수 있도록 도민의 역량을 결집시키겠습니다. 이를 위해서 현재 범도민지원위원회가 169명으로 구성되어 있는데 이를 정비해서 400명 이상으로 확대 개편하도록 하겠습니다. 도민의 자발적이고 능동적 참여를 위해서 위원 모집은 공모를 통해서 모집함으로써 능동적인 참여를 구축하도록 하겠습니다. 또한 범부처를 포괄하는 도내 유관 기관·단체 참여 지원본부를 구성하여 항공, 출입국관리, 안전, 관세, 의전 등 참가자의 행정편의를 지원하도록 하겠습니다. 그리고 총회 분야별 전문가 워킹그룹을 구성해서 교통, 숙박, 회의시설, 인프라, 자원봉사, 외국어, 이벤트 등 분야에 대해서 지원을 할 수 있도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 전 세계가 공감하는 제주형 창의의제 개발입니다. 제주도는 유네스코 생물권 보전지역 지정, 세계자연유산 등재, 세계지질공원인증, 람사르 습지 등록 등 환경자원의 보고입니다. 이러한 제주의 환경자산을 활용해서 세계 환경 보전과 연계할 수 있는 의제를 개발하도록 하겠습니다. 제주형 의제발굴을 위한 분야별 워킹그룹을 구성하고 제주형 의제발굴을 위한 범도민 공모를 통해서 의제를 발굴해 나가도록 하겠습니다. 의제발굴 논의를 위한 세계환경리더스 제주포럼 등 국제회의를 개최하도록 하겠습니다. 지난주에 포럼을 ICC제주에서 개최한 바 있고, 올해도 CPC(Congress Preparatory Committee) 회의 등 포럼, 세미나 등 미팅을 통해서 의제를 계속적으로 개발하도록 하겠습니다. 15페이지입니다. 다음은 세계가 찾는 명품 생태·문화관광 인프라 구축에 대해서 보고 드리겠습니다. 제주형 생태문화 체험 공간 구축을 통한 2012 WCC 성공 개최 기반조성을 위해서 제주의 역사, 문화, 환경이 어우러지는 지역별, 주제별, 계절별 활동이 가능한 친환경 생태문화와 제주의 독특한 스토리텔링이 가미한 탐방 프로그램을 개발해 나가겠습니다. 올해 예산은 64억 원으로 국비 32억 원, 도비 32억 원이 책정되었는데 올렛길, 숲길, 생태탐방로 등 지역별로 약 50여 개소의 친환경 생태·문화관광 인프라를 조성하도록 하겠습니다. 이를 위해서 생태문화 탐방프로그램 선정 자문위원회를 구성해서 사업에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음 16쪽입니다. 다음으로 WCC의 성공적 개최를 위해서 세계적 수준의 친환경 2012 WCC 행사장 조성을 하도록 하겠습니다. ICC 총회장 내 WCC 개최에 부응한 친환경 시설 구축으로 행사의 성공적 개최를 지원하고, 국가의 저탄소 녹색성장 브랜드화에 기여하도록 하겠습니다. 제주국제컨벤션센터의 단열성능 개선, 절전시스템 개선, 에너지활용 시스템 개선, 친환경 녹색성장 전시행사장 조성을 위해서 전문가 자문과 의견수렴을 거쳐서 사업을 추진함으로써 세계적 수준의 친환경 ICC 총회장이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 17쪽입니다. IUCN과 지속적 협력하여 환경포럼을 개최하도록 하겠습니다. 2012 WCC의 성공적 개최와 IUCN과의 긴밀한 협력체계 구축을 위해서 세계환경제주포럼, WCC CPC회의, ICC Council Meeting, 아시아 환경포럼 등의 국제포럼과 회의를 개최하도록 하겠습니다. 이렇게 함으로써 총회 준비를 위한 다양한 의제를 발굴하고 발전방안을 모색해서 총회가 성공적으로 개최될 수 있도록 하겠습니다. 그리고 총회를 전후해서 지속가능한 국제환경협력 네트워크를 구축해 나가겠습니다. 다음은 18쪽입니다. 2012 WCC 글로벌 참여분위기 기반 조성입니다. 2012 WCC 총회분위기 조성 및 제주 의제 발굴, 국제사회의 참여와 협력을 유인할 수 있는 적극적인 홍보활동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 이를 위해 유관기관·단체와 협력체계 구축을 통해서 WCC 글로벌 참여 연중 홍보계획을 수립하고, 온라인홍보, WCC 인지도 여론조사를 실시하며, 세계 언론매체와 IUCN 회원을 대상으로 홍보를 추진하여 세계인이 하나가 되는 진정한 환경올림픽이 되도록 분위기를 조성해 나가겠습니다. 다음으로 2012 WCC를 계기로 한 세계환경수도 기반조성입니다. 2012 WCC에 참여하는 세계환경리더들과 제주 세계환경수도 조성을 위한 공감대를 형성하고, 2012 WCC 선언문에 제주 환경수도 채택이 이루어지도록 노력하겠습니다. 이를 위해서 제주환경 글로벌 평가 프로젝트를 추진하고, 제주환경 글로벌화를 위한 모델 사업을 추진하며, 2012 WCC 제주선언문 작성을 위해서 중앙조직위원회, IUCN과 T/F를 구성해서 운영해 나가도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 도민 참여형 WCC연계 축제·이벤트 추진입니다. 2012 WCC 기간을 전후해서 총회와 연계한 다양한 친환경 부대행사를 통해서 세계인이 하나가 되는 성공적인 총회를 개최하고, 축제 개최로 지역발전의 계기와 생태관광의 메카로 발돋움할 수 있도록 하겠습니다. 부대행사는 WCC와 연계가 가능하고, 세계인과 공감할 수 있는 부대행사로써 기존 축제 및 이벤트를 활용하고, 지역주민의 참여가 가능한 행사를 선정하도록 하겠습니다. 예를 들면 기준축제로는 탐라문화제라든가 제주마축제, 해녀축제를 들 수 있고, 새로운 부대행사로서 생태관광이라든가 세계신화, 녹색성장박람회, 세계해양축제 등을 고려하고 있습니다. 이런 축제도 도민공모나 아이디어를 통해서 선정하도록 하겠습니다. 다음으로 2012 WCC를 계기로 녹색성장의 기반을 구축하는 일입니다. 세계자연유산을 보유한 지역에 걸맞은 청정에너지 사용으로 친환경 녹색도시의 이미지를 제고하기 위해 행사장인 제주ICC에 태양광 발전시스템을 보급하고, 중문관광단지 내 온라인전기자동차 시스템을 구축해서 친환경 MICE산업 선점 기회를 마련해 나가도록 하겠습니다. 다음 22쪽입니다. 국제환경허브 조성을 위한 협력 네트워크 구축에 대해서 보고 드리겠습니다. 2012 WCC를 계기로 제주가 세계 환경인과 환경정보가 모이는 국제환경허브로 자리매김할 수 있도록, 특히 총회 이후에도 지속적인 환경협력네트워크가 조성될 수 있는 체계를 구축하도록 하겠습니다. 다양한 국제기구와 연중 상호협력 체계를 구축하고, 세계 각국 환경리더와 맞춤형 서비스 지원체계를 구축하며, 제주 리더스환경포럼 창설 등을 통해서 2012 WCC 총회 이후에도 지속적 환경협력 네트워크를 구축할 수 있도록 하겠습니다. 다음 23쪽, 도정질문 추진상황과 27쪽, 2010년 행정사무감사 지적사항 처리결과는 위원님들께서 양해하여 주신다면 유인물로 갈음하도록 하겠습니다. 이상으로 주요업무보고를 마치면서 금년도 1월 18일 출범한 WCC추진기획단의 업무에 대해서 위원님들께서 고견을 주시면 적극 업무에 반영해서 내년도에 개최되는 WCC가 성공적인 총회가 될 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 다짐합니다. 감사합니다. (WCC추진기획단 주요업무보고 첨부)

수고하셨습니다. 질의·답변에 앞서 자료제출을 요구하실 위원님 계십니까? 그러면 질의·답변 순서가 되겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (한영호 위원 발언신청) 예, 한영호 위원님.

내용을 아실 겁니다마는, WCC 총회를 앞둬서 일단 조직이 정비되었습니다. 문제는 예산 관련인데 내용은 알고 있는 것 아닙니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 예, 알고 있습니다.

국비 예산 확보가 잘 안 되어서 작년 말부터 올해 예산을 심의하는 과정에서 계속 문제가 되었는데, 그런 문제를 해결할 적임자로 단장님이 스카우트가 된 것 같은데, 잘해 주십사하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. ○WCC추진기획단장 이인섭 최선을 다해서 하겠습니다. 예산을 파악하고 있습니다. 지난해 총괄적으로 저희가 6개 사업에 501억 원의 국비신청을 했고요. 환경부에서 2개 사업에 대해서 448억 원, 총 950억 원 정도 신청했는데 실질적으로 확보된 것은 국비만 말씀드리면 운영비 86억 원하고 인프라구축비 79억 원 등 165억 원입니다, 도비는 빼고. 굉장히 미진한데, 지금 검토를 하고 있습니다. 일단 지난해 예산이 제가 알기로는 상임위원회에서 거의 해 주는 것으로 확정이 됐었는데 국회 예산 의결 과정에서 빠진 것으로 알고 있습니다. 최대한…….

예산 확보를 못 해서 추경을 목표로 삼아야 되는데, 국회 추경이 보통 몇 월에 있습니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 추경을 쭉 검토를 했습니다. 국회도 그렇고 기획재정부 다 하고 있는데, 아시다시피 지난해 예산이 매끄럽게 통과가 안 되었기 때문에 2월 국회도 늦어지고 있고…….

정부가 추경 준비는 하고 있습니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 정부 쪽에 알아보니까 2월 국회에는 추경이 제출 안 되는 것으로…….

상례로 봤을 때 1회 추경이 몇 월 경입니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 통과된 게 얼마 안 됐고, 보통 2월에 추경을 한 경우는 특별한 케이스가 아니면 없었습니다. 이번에는 구제역도 있고 눈사태도 있어서 조금 기대를 하고 준비를 했는데, 야당에서 지난해 예산안이 매끄럽게 통과되지 않은 상황에서 추경을 얘기할 수 있는 상황이 아니기 때문에 제가 알기로는 2월 국회 때는 추경이 안 되는 것으로 알고 있습니다. 2월, 4월, 6월 임시국회가 있고 9월에 정기국회가 있는데 빠르면 6월 국회에 하거나 아니면 정기국회 초반기에 추경이 편성되는 경우가 많이 있었습니다.

지금 9월을 말씀하시는 겁니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 예, 9월에 주로.

1회 추경이 보통 그때 이루어집니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 예. 기본적으로 특별한 일이 없으면 추경이 한 번입니다.

임시회 때 추경이 이루어지는 게 아니고 정기회 때 추경이 이루어집니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 정기회 때 추경이 이루어지는 경우가 많았습니다.

김양보 과장님! 정부 추경에 올라야 되거든요. 그래야 국회로 넘어가는데. 이번에는 기획재정부하고 협의가 잘 되었습니까? 추경 예산 확보하는 데. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 이번 주 초에도 기획재정부에 들렀는데, 담당과장하고 담당사무관이 바뀐 상황이라서 그런 사항을 얘기하고 있습니다.

문제는 작년 연말에 보니까 환경부가 너무 미온적이었다. 도가 구체적으로 얘기는 안 했지만 저희 상임 위원회에서 느끼기에는 그렇거든요. 환경부가 적극적으로 기획재정부에 부탁하고 매달렸으면 이 예산이 확보될 수 있었는데 미온적으로 대응을 했기 때문에 정부예산에서 빠지기 시작해서 국회에서도 관심을 안 가졌다, 이런 것을 저희들이 느낄 수 있었거든요. 그렇지 않습니까? 그것은 팀장님한테 대답을 들을 사항은 아니고요. 저희들이 느끼기에 그랬다는 말입니다. 이번에는 환경부와 기획재정부 설득을 잘해서, 단장님이 국회에서 오셨으니까 국회로 넘어가기만 하면 국회에서는 문제가 없을 것 같은 생각이 듭니다. 팀장님이 정부부처에 로비 잘하십시오. 환경부에서 기획재정부까지. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 잘 알았습니다.

보니까 계장님들도 훌륭하신 세 분이 포진되어 있는데 힘을 모아서 역할분담을 잘하십시오. ○WCC추진기획단장 이인섭 알겠습니다.

김양보 팀장님은 정부부처에 잘 하시고, 국회로 넘어가면 단장님께서 로비 잘해서 추경에 우리가 원하는 예산이 확보될 수 있도록 해 주시기 바랍니다. ○WCC추진기획단장 이인섭 예, 알겠습니다.

파이팅 하십시오. 저희 의회 차원에서 도와드릴 부분이 있으면 위원장님을 비롯한 전 위원님들이 도와드릴 것이라고 생각합니다. 이상 질의 마치겠습니다.

단장님! 그것은 우리도 알고 있거든요. 개인적으로 단장님한테 묻고 싶은 게 뭐냐 하면, 서두에 제가 말씀드렸지만 넓게 보면 국가 차원의 행사다. 그런데 WCC 총회를 국가 차원에서 인식을 못 하고 있지 않은가. 본 위원은 그렇게 생각되는데 단장님은 그렇게 생각 안 하십니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 일단 지난해 사정에 대해서는 구체적인 것을 잘 모르기는 하지만 조직위원회 자체가 주축이 되어야 하는데, 또 국비 보조이고 해서……. 주관적으로 예산확보, 물론 제주도도 노력을 해야 하겠지만 주체가 조직위원회인데 조직위원회가 지난해 12월에 생겼고 사무처 자체가 금년 2월 1일부터 추진해서 다음 주 23일 날 개소식이 있는데, 예산이 이미 통과된 상태에서 출범한 게 하나의 원인이 될 수도 있다고 봅니다.

그런 이유가 있겠죠. 그런데 본 위원의 생각은 국가 차원에서 인식이 너무 부족하지 않았는가. 일단 단장님이 오셨고 예산확보를 확실하게 얘기하니까 믿겠습니다. 업무 보고한 것에 대해서 가볍게 질의 드리겠습니다. 16페이지에 보면 세계적 수준의 친환경 2012 WCC 행사장 조성이 있습니다. 사업비 33억 원인데 전부 도비로 하는 겁니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 아닙니다. 이것은 확보된 예산입니다. 도비 16억 5,000만 원, 국비 16억 5,000만 원 해서 33억 원인데 이것은 올해 예산이 확보되었습니다. 사업을 추진할 예정입니다.

업무보고 내용을 쭉 보면 결국 환경수도로 나가려는 그런 바탕도 깔려 있거든요. ○WCC추진기획단장 이인섭 예.

그러면 친환경 녹색성장 전시 행사장 조성이라든가, 또 21페이지에 보면 2012 WCC 계기 제주녹색성장 기반구축이라고 해서 중문관광단지 내 온라인 전기자동차 시스템 구축이 있습니다. 이게 원래 지식경제부 산하에 있거든요. 협의는 잘 되고 있습니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 온라인 전기자동차 시스템 예산은 여기에 안 되어 있는 거고요.

최대한 노력하시고 꼭 되어야 됩니다. ○WCC추진기획단장 이인섭 알겠습니다.

꼭 부탁드리겠습니다. 이상입니다. (김경진 위원 발언신청)

그 기대에, 성원에 힘입어서 WCC 꼭 성공시켜 주시면 고맙겠습니다. 이인섭 단장님께서는 국회에서 오래 근무를 하셨기 때문에 예산에 대한 처리나 이런 부분은 잘 아시리라고 봅니다. 어떻게 보면 올 9월 내년 예산을 하게 되지만 내년에는 총선과 대선이 있는 해잖습니까? 여기에서 예산안 반영이라는 부분이 참 어려울 수도 있다고 생각합니다. 김양보 팀장은 열심히 하고 다닙니다마는 그래도 이인섭 단장님께서 노력해 주셔야 되지 않겠습니까? ○WCC추진기획단장 이인섭 예, 열심히 노력하겠습니다.

WCC 환경 올림픽, 제주가 탄생된 이후에 가장 큰 행사일 수 있습니다. 단장님이 도민들의 이 염원을 가슴깊이 받아 주시고, 부탁을 드리겠습니다. 재원 부족은 곧 행사 부실로 이어질 수밖에 없습니다. 그리고 제주도, 우리나라가 국제적인 비난과 망신을 살 수 있다. 예산 확보에 최선을 다해 주십시오. ○WCC추진기획단장 이인섭 제가 제주도청 직원으로 부임한 날부터 제주도민이라고 생각하고 일을 추진하고 있습니다. 위원님께서도 말씀하셨듯이 1년이 될지 아니면 WCC가 끝날 때까지일지 모르겠지만 제가 제주를 떠나는 날까지 제주도민, 그리고 제주도를 위해서 최선을 다할 것을 다짐합니다.

김양보 팀장님. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예.

국회를 믿지 마십시오. 환경부와 기획재정부에서 만들어져야지 국회에 가서 만들 수 있다는 생각은 갖지 말아야 된다고 생각합니다. 총선, 대선 기간에 자기 예산, 형님 예산 챙기지 이런 예산 신경 쓰는 의원이 과연 몇이나 있겠습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 그 말씀 취지는 잘 알고, 환경부 조직위원회 차원, 그리고 기획재정부 차원까지 해 가지고 최선을 다하도록 하겠습니다.

오늘 한겨레 사회면이었습니다. 아·태 에이즈 학술대회, 3,500명 정도가 참여하는 행사인데 2년 전에 인도네시아 발리에서 열린 제9차 대회에서 필리핀, 뉴질랜드 등과 치열한 경쟁 끝에 국내 유치를 확정했다. 올 8월인데, 이게 아마 못 할 거랍니다. 예산이 한 푼도 없어서. 이러한 경우가 발생되지 않도록 부탁을 드리겠습니다. 그리고 업무보고에 대해서 잠깐 제안을 할 게 있어서, 김양보 팀장님께 하겠습니다. WCC 계기 제주녹색성장 기반구축이라는 부분이 있습니다. 태양광 발전 시스템이라든지 대규모의 플랜트 시스템을 구상하고 계신데 실증단지 정도가 아닌 소규모, 컨벤션센터, 중문관광단지 인근에 소규모로 할 수 있는 신·재생 에너지 학습 체험장, 이런 부분도 소규모 플랜트들, 그러니까 태양열, 풍력, 수력 여러 가지가 있지 않겠습니까, 신·재생 에너지들이. 하나의 종합 전시관이 아닌 학습 체험장 부분은 검토를 해 주시는 게 어떤가 해서 제안을 드리고 싶습니다. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 김경진 위원님 말씀하셨지만 단지 WCC만을 위한 총회는 탈피하려고 하고 있습니다. 아까 온라인 전기자동차 말씀도 드렸지만 중문관광단지는 세계 정상 등 많은 분들이 오시는 가장 중요한 핵심 장소입니다. 특히 주변 관련해서 저희가 그런 차원에서 WCC를 계기로 해서 제주녹색성장이라는 부분들의 전진 기지화 시킬 수 있는 틀을 갖춰 보자 해서 사업비도 마련하고 다양한 사업도 전개하는 차원에 있습니다. 아까 말씀하셨듯이 체험을 위한, 단지 큰 하드웨어적인 부분의―우리의 일상과는 거리가 먼―것도 중요하지만 오시는 분들이 체험하고 세계의 녹색성장 흐름에 대해서 파악할 수 있는 체험장이 있다는 것도 상당히 중요한 부분이라고 생각하고 있습니다. 그런 부분들도 저희가, 어차피 계획 초기 단계이기 때문에 같이 검토해 가면서, 상당히 좋은 취지라고 생각하고 있습니다. 같이 틀을 잡아 가도록 열심히 노력해 나가겠습니다.

환경인프라담당 김대희 담당님.

지역 주민과 역사, 문화, 환경이 어우러지는 지역별, 주제별, 계절별 활동이 가능한 친환경 생태문화 조성을 하시겠다고 하고 계십니다. 생태 탐방로 50개의 계획을 갖고 계신데 이것에 대한 공모를 하실 겁니까? ○WCC추진기획단환경인프라담당 김대희 지금 공모도 구상 중이고, 각 읍·면별로 제가 돌고 있습니다. 일부 지역은 돌았고 일부 지역은 못 돌았는데, 가서 읍장님들하고 거기의 주민자치위원장님, 읍장단협의회장님, 그리고 그쪽 관내에 있는 환경단체 관련자들과 어떤 코스를 하면 좋겠느냐, 그쪽 의견을 수렴하고 있는 중입니다. 그래서 그쪽 의견을 읍·면별로 쭉 돌면서 수렴을 하고, 그다음 그에 따라서 공모가 필요하면 공모를 해서 전체적으로 코스를 확정하고 거기에 들어가는 최소한의 시설 같은 것을 의논해 나가면서, 이것만큼은 제주도민들이 현장에서 필요하다고 느끼는 것을 제안 받아서 도민들 중심으로 이 코스를 개발하고 운영하는 것을 검토하고 있습니다.

김대희 담당님, 어떻게 보면 WCC의 메인 무대가 중문이 될 수 있잖습니까? ○WCC추진기획단환경인프라담당 김대희 그렇습니다.

그런 상황에서 지역별, 동네별 스토리텔링을 만들어 낼 수 있는 전설을 갖고 있는 여러 군데 연못이라든지 바다라든지 숲이라든지 이런 부분이 아주 많잖습니까. 제주도의 토속신앙인 당, 서당, 사당, 마을별 우물, 이런 것들이 아주 많더라고요. 이걸 지역에서 지역 주민과 같이 해야 된다고 생각하거든요. 그래서 그것들을 모아서 연결시키면 그게 탐방로가 될 수 있지 않느냐. ○WCC추진기획단환경인프라담당 김대희 지금은 그런 식으로 생각을 하고 있습니다. 중문 쪽에는 아직 못 돌았는데 각 지역별로 돌아보니까 지역별 특성들이 있는데 지역마다 특색 있는 성도 있고 문화유적지도 있고 생태가 아주 우수한 지역도 있고 해서 지역 특성에 맞게 주민들이 요구하는 사항들이 있었습니다. 아마 중문 쪽에도 가면 중문 쪽을 잘 아시는 분들이 저희들이 의견을 제시하면 그런 것을 저희들에게 요구할 것으로 생각하고 있습니다. 그래서 그런 것을 충분히 받아서 이번 생태 탐방로를 조성하는 데 반영토록 하겠습니다.

김대희 담당님을 제가 알기 때문에 우려를 하지 않겠습니다마는 우려입니다, 우려. 행정에서 선만 그어 버리는 이러한 생태 탐방로는 필요 없다. ○WCC추진기획단환경인프라담당 김대희 절대 그런 일은 없을 겁니다. 그래서 계획하기 전부터 저희들이 읍·면별로 돌아다니면서 의견 수렴부터 하고 있습니다. 그러니까 아무런 선입관도 갖지 않고 의견 먼저 받아서 그것을 토대로 생태 탐방로를 계획하고 조성해 나갈 겁니다.

중문이 제 지역구라서가 아니라 이러한 부분에 있어서 지역에서 솔선수범해서 제안해 보자 해서 몇몇 분들이 준비를 하고 있거든요. 그래서 우리는 공모를 할 줄 알았습니다. 지역 주민이 참여해서 지역을 알리고, 거기에서 체험할 수 있는 생태·문화관광 탐방로를 만들어 보자 해서 지역 주민들이 나서서 하고 있기 때문에 꼭 지역 주민들과 연계해서 지역을 알릴 수 있고 지역을 상품화해 낼 수 있는 이러한 문화 탐방로를 부탁드리고자 하는 겁니다. ○WCC추진기획단환경인프라담당 김대희 그렇게 될 수 있도록 지역 주민들하고 또 전문가들과 협의를 해 나가면서 하나하나 차근차근 해 나가도록 하겠습니다.

소위 말하는 관광 안내 책자를 가지고 선만 그어 버리지 마세요. ○WCC추진기획단환경인프라담당 김대희 예. 절대 그렇지 않을 겁니다.

알겠습니다. 감사합니다. 이상입니다.

왜냐하면 그 지역을 알아야 사업하는 데도 상당히 도움이 되지 않을까 생각합니다. WCC는 유명한 이인섭 단장님이 오셨기 때문에 잘되리라고 봅니다. 제일 중요한 것은 후에도, 일회성이 아니고 사업의 연계성이 되어야 되지 않을까. 아까 업무보고에도 나왔습니다마는 많은 분들이 아이디어를 창출해서 사업을 합니다. 그런데 보면 실무자가 없으면 그 사업이 연계가 안 되어서 흐지부지 끝나곤 합니다. 제주도를 세계 안전도시로 지정했는데도 상당히 흐지부지, 잘 안 지켜져요. 환경도 보면 도민들의 인식이, 실무자나 관심 갖는 사람만 알 게 아니고 제주도민 전체가 같이 해야지 어느 지역, 인근, 그것만 해서는 될 게 아니라고 봅니다. 아까 동료 위원인 김경진 위원님도 얘기했습니다마는 15페이지에 보면, 지금 올렛길, 숲길 탐방로는 많은 지역에 개발되어 있습니다. 그런데 이것을 어떻게 관리할 것이냐, 특성, 관리. 우리가 올렛길 해설사들도 많이 양성하지만 실지 이용할 수 있는, 외국어 해설사, 각국에서 많이 올 것 아닙니까? 보통 일본어, 영어, 중국어를 많이 주장하는데, 많은 국가에서 오는데 봉사자들을 전국적으로 사전에 모집해서 제주의 문화, 역사 같은 것을 그 언어로 교육시켜야 된다 이겁니다. 그것도 준비를 해야 될 단계가 아닌가. 모든 위원님들이 좋은 의견을 제시했고 단장님 의지가 상당히 있어 보이고, 김양보 팀장님이 각 담당자들하고 힘을 합쳐서 잘할 것으로 보고 이만 질의에 갈음하겠습니다.

그러면 단장님이랑 똑같은 급이네요. 그러면 여기 근무가 어떻게 되고 있습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 사무처가 정식으로 현판식을 2월 23일 하는데 지금 발족이 되어 있습니다. 사무처장 이하 행정안전부, 기획재정부, 외교통상부의 직원들이 파견 나와서…….

2월 며칠이라고요? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 2월 23일 날 현판식 할 건데 사무처는 올해부터…….

지금 또 다시 중요한 문제가 되는데, 앞에서도 말했지만 조직위원회 구성이 계획보다 많이 늦어졌거든요. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 맞습니다.

또 다시 사무처가 2월 23일이라는 말씀을 하네요. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 현판식만 그때 할 겁니다.

지금 현재 사무처장님 발령이 났습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예. 1월 달에 나 가지고 운영 중에 있습니다.

그 밑에 산하 직원들은요? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 지금 다 되어 있습니다.

어디 소속으로 되어 있습니까, 어느 부처 소속으로 되어 있습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 외교통상부에서 파견 나오신 분이 있고…….

그러니까 어느 부처 소속으로 되어 있습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 지금은 별도의 법인입니다. ○WCC추진기획단장 이인섭 제가 보충해서 말씀드리겠습니다. 일단 조직위원회는 재단법인이고요. 현재는 3개 팀에 25명이고 종로타워 22층에 사무실이 있습니다. 그리고 이용구 위원장님도 종로타워 22층에 있습니다. 바로 옆에 사무처가 굉장히 크게, 공간은 굉장히 큽니다. 크게 구성이 되어 있는데 현재는 3개 팀장, 환경부에서 서기관급 두 명이 나와서 팀장을 하고 있고 한 사람은 외교통상부에서 나온 팀장입니다. 그래서 팀장이 세 명이고요. 그 밑에 사무관 이하 직원들, 여직원들 이렇게 해서 총 25명인데 거기 직원한테 듣기로는 올해 내에, 가까운 시일 내에 40에서 50명 선까지 확대되고, 유치 제안서 상으로 보면 내년 총회 개최 때까지는 총체적으로 120명까지 늘리는 것으로 계획이 되어 있습니다.

이렇듯 말입니다. 우리가 지켜보면 중앙정부 조직위원회 밑의 사무처장 발령은 굉장히 중요하거든요. 지금 잘되고 있다니까 일단은 지켜보겠습니다. 그리고 지금 단장님이 말씀하시는 것들을 저희들이 알아야 됩니다, 내용을. 왜 그러냐? 의장님이 서울 갔다가 격려 차 갈 수도 있고, 심지어는 위원장님이나 위원님들이 일부러라도 가서 부탁의 말씀도 하고, 이렇게 해야 되거든요. 이런 정보가 추진기획단에서 나와야 하는데……. 저한테는 안 왔지만 위원장님한테는 정보가 전해지고 있는지는 모르겠습니다마는 제가 심히 우려됩니다. 이런 것들이 굉장히 중요하다. 커뮤니케이션이 전혀 이루어지지 않고 있다. ○WCC추진기획단장 이인섭 굉장히 제가 죄송스럽게 생각하고, 일단 유감스럽게 생각합니다. 제가 와서 바로 구정이 있었고 그다음에 바로 포럼이 있었고, 이번 주에 도의회 보고가 있는데 그런 부분들, 사무처라든가 기획단 운영 부분, 이런 부분들의 각종 자료, 이런 것들도 사실 청정환경국에서 하던 일을, 각 부서에서 직원들이 와서 구성이 되었는데 그런 자료 같은 것들, 그다음에 사무처, 조직위원회 관련 자료 이런 것들이 제대로 확보가 안 되고 있습니다. 그래서 그런 부분들이 확보되고 제대로 정리가 되면 위원님들한테 자료로 드리고, 또 보고할 수 있는 기회가 있으면 보고를 드리도록 하겠습니다.

몇 년 전입니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 2008년, 정식으로 된 것은 2009년 2월이고…….

거기에서 우리가 채택된 것 아닙니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예.

그때 정부 대표로 누가 갔습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 …….

이만의 환경부장관이 간 것으로 알고 있는데, 아닙니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 발표할 때는 이만의 장관님이 가셨습니다.

이만의 장관이 가서 거기에서 대표적으로 한 얘기가 뭡니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 아름다운 제주에서 최고로 성공을 시키겠다고 말씀을 하셨습니다마는.

그러면서 덧붙여서 대한민국 정부가 할 수 있는 것은 다 하겠다고 그랬죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예, 맞습니다.

그러면 제안서 내용이 이거죠? (자료 제시) ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 그중에 인프라 시설 구축과…….

제안서 내용이 이거죠? 이 제안서를 어디어디에 냈습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 스위스 본부에 냈습니다.

멕시코 칸쿤하고 대한민국의 제주도가 냈죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예, 맞습니다.

제가 들은 정보로는 멕시코의 칸쿤도 우리 제안서를 보고 아주 원더플하다고 칭찬을 했다는데, 맞습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 실무자들 의견은 모르겠지만 남미의 이사 분 중의 하나가 자기도 남미 출신이지만 이 제안서는 진짜 괜찮다.

대단히 훌륭하다는 얘기가 나왔죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예, 그런 말을 했습니다.

좋습니다. 그러면 이 제안서는 세계의 환경 리더들, 전 세계인에 대한 약속이죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예, 맞습니다.

이 약속이 지켜지지 않을 때는 어떻게 됩니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 제주도뿐만이 아니라 국가 신인도 문제도 같이 결부되고 있습니다.

국격이 무너진다고 볼 수 있죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 아무래도 국위가 좀 떨어질 수 있는 여지가 상당히 강할 수 있습니다.

그렇죠. 이게 전 세계적인 행사, 1만 명이 참여하는 전 세계적인 행사에 대한민국 정부를 대표하는 환경부장관이 갔고, 제주도지사도 갔죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예. 맞습니다.

그 두 분이 가셔 가지고 전 세계인들에게 한 약속이란 말입니다. 그 약속이 지켜지지 않을 때 국격이 떨어지는 것은 당연한 겁니다. 시쳇말로 하면 사기이고 점잖게 표현하면 거짓말하는 거예요, 전 세계인에게. 그렇죠? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예, 맞습니다.

그러면 환경 수도에 관해서 하나만 더 물어보겠습니다. 환경 수도는 시민들의 적극적인 참여의 결과물로 얻어진다고 하는데 맞습니까? ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 예, 맞습니다.

그러면 제주도가 환경 수도로 가려고 하는 가장 큰 전제조건이 주민 참여라고 보는데, 아까 김대희 담당도 이야기했는데 주민 참여를 위한 방안 한 가지만 이야기해 보십시오. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 지금 가장 중요한 부분이 친환경 행동을 전제로 한 주민 참여가 가장 중요한 부분이 되고 있습니다. 그것을 위해 가지고 저희가 1,000명 환경 달인 프로젝트, 과거에는 단지 총회 때만 자원봉사 모집해서 했었는데 WCC는 세계의 환경 리더 1만여 명이 왔을 때 우리 제주도의 수준을 평가하는 부분도 있기 때문에 그전까지 1년 반 남아 있는 기간 환경 달인, 요즘 ‘달인’이 상당히 유행하고 있는데, 이 분은 일상생활에서 환경 실천하는 것만큼은 달인이다 할 정도로 1,000명을 양성하는 프로젝트를 진행하겠다 이렇게 하고 있습니다.

그런 것은 주민 참여, 제가 말씀드리는 참여라는 것은 자발적인 참여를 말씀드리고 싶은 거예요. 자발적인 참여, 어제인가 그저께 평창 동계올림픽 유치하는 과정에서 그 추운 겨울철에 어린애들이 태극기 휘날리면서 간 그것이 과연 참여냐. 동원이라는 말이죠. 그런 식의 참여를 이제는……. 과거 몇 십 년 전에 했던 것을 지금도 계속 하고 있어요. 한 가지 지적한다면 이번 7대 경관도 마찬가지란 말입니다. 이런 것을 하지 말고 과연 7대 경관이 왜 제주도에 필요한가라는 그런 홍보부터 먼저 하시라 이거예요. 그런 것부터 먼저 하시고 지역 주민들이나 국민들에게 감동을 주어야 자기 스스로 참여를 하는 것이고, 세계 환경 수도도 지속가능한 제주도 발전을 위해서 왜 환경 수도가 되어야 되고 왜 WCC가 유치되어야 되는가, 이런 홍보를 먼저 함으로 인해 가지고 지역 주민들이 감동을 하고 필링을 받아서 참여를 한다 말입니다. 그런데 그런 것은 전혀 이루어지지 않고 있다고 저는 보고 있고, 단순히 통장, 반장, 동장 이런 사람 통해서 문제를 해결하려는, 동원하려는 것이 역력히 눈에 보여서 드리는 말씀입니다. ○WCC추진기획단WCC총괄기획팀장 김양보 잘 알겠습니다. ○WCC추진기획단장 이인섭 그 부분에 대해서 아까 범도민지원위원회 구성 확대 개편을 말씀드렸는데, 제 생각도 위원장님 말씀하신 대로 도민이 자발적으로 참여하게끔 만들어야 하거든요. 그래서 공모를 할 때 어떻든 본인이 참여를 희망하는 분야, 그리고 자기가 가지고 있는 능력 이런 것들을 쓸 수 있게끔, 그리고 그런 것들을 알릴 수 있게끔 해서 자발적으로 참여하는 사람들을 저희가 같이 지원 받아서 WCC를 성공적으로 개최할 수 있는 방안으로 할 것이고, 아까 생태 탐방로 그것도 기본적으로 개발되어 있는 것들이 많이 있죠. 그다음에 저희가 새로 개발하려는 것도 있는데 그런 것은 기본적으로는 아까 김 위원님께서 말씀하셨듯이 그 마을, 아니면 동, 거기에 스토리텔링을 엮어야 되거든요. 그래서 문화탐방과 엮어 가지고, 그런 것 하려면 결국은 주민 접촉이 필요하고 주민들의 의견 이런 것들이 필요하기 때문에 그런 것을 계속해 나가면서 코스를 개발하고 해서 능동적이고 자발적인 참여를 유도하는 방향으로 하겠습니다. 여기에서 도가 강제적으로 선을 그어서 끌고 나가는 방향이 아닌 자발적이고 능동적인 방향으로 참여할 수 있도록 최대한 노력을 하겠습니다.

그러니까 너무 하드웨어에 치중하지 말고 소프트웨어적인 접근이 필요하다는 뜻으로 제가 드리는 얘기이고, 그다음에 이제는 정책도 무조건 결정해서 따르라는 것이 아니고 지역 주민들, 아무리 좋은 정책일지라도 지역 주민들과의 소통이 필요하다는 것입니다. 그리고 그 소통에는 그 지역 주민들의 마음을 움직일 수 있는 감동이 필요하다고 보거든요. 감동이 있을 때 지역 주민들 스스로 움직입니다. 어떤 사람도 이것을 나쁘다고 할 사람 없을 겁니다. 제주도민이든 대한민국 국민이든. 그렇지만 몰라서, 관심이 없어서 하는 경우가 많다 말이죠. 이런 것을 지역 주민들에게 알려서 자그마한 동기들이 지역 주민들의 마음을 움직일 수 있다는 것에 명심해 주십사 하는 부탁을 드리면서 오늘 질의를 종결하고자 합니다. 더 이상 질의하실 위원님이 없으므로 질의·답변을 모두 마치겠습니다. WCC추진기획단장께서는 오늘 제기된 다양한 정책적 제안을 검토하여 2012년 세계자연보전총회의 성공적 개최는 물론, 이를 발판으로 대한민국의 국가적 환경 품격 향상, 특히 제주를 환경 수도로 조성할 수 있는 기반을 구축하는 데 모든 공무원의 역량을 모아 주시기 바랍니다. 이상으로 WCC추진기획단 업무보고를 모두 마치겠습니다. WCC추진기획단장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고하셨습니다. 다음 주 월요일은 조례안 등 4건의 안건 심사가 10시부터 상임위 회의실에서 있을 예정입니다. 위원님 여러분, 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.