전남 영광군의회 발언
강필구 의원 발언
영배
박영배위원장
의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제176회 영광 군의회 임시회 산업건설 위원 회 제1차 회의를 개회 하겠습니다. 오늘 회의는 영광군 환경보전기금 설치 및 운용조례 일부개정 조례안, 대신항 어항개발사업 공유수면매립기본계획 반영에 따른 의견 청취안 등 2 건의 부의안건 에 대하여 제안설명 을 청취한 후 질의 ㆍ답변하는 순서로 진행하겠습니다. 위원 여러분과 집행부 관계 공무원들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 먼저 부의 된 조례안에 대해서는 전문위원 으로부터 검토보고 를 들어야 하나 기 배부해 드린 검토보고 서로 대체코자 합니다. 위원 여러분의 양해 있으시기 바랍니다. 1. 영광군 환경보전기금 설치 및 운용조례 일부개정 조례안
10시31분
의사일정 제1항, 영광군 환경보전기금 설치 및 운용조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 환경녹지과장으로부터 제안 설명을 듣도록 하겠습니다. 환경녹지과장 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
필봉
정필봉환경녹지과장
환경녹지과장 정필봉입니다. 영광군 환경보전기금 설치 및 운용조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 제안이유 로는 영광군 환경보전기금의 중요사항을 심의 하고 기금운용의 공공성 과 지방재정 의 효율성을 증진하기 위하여 영광군 환경보전기금 운용 심의 위원 회를 설치하고 위원 회 운용에 필요한 사항을 규정하기 위함입니다. 주요 내용을 말씀드리면 환경보전기금의 운영 관리에 관한 사항 심의 하기 위하여 영광군 환경보전기금 운영 심의 위원 회를 설치하고 위원 을 7명 이내로 하되 부군수 를 위원장 으로 하도록 하였습니다. 안14조에서 위원 회에서 기금운용계획의 수립 및 결산 보고 서 작성, 기금운용의 성과분석에 관한 사항을 심의 하도록 하였습니다. 그리고 위원장 은 위원 회를 대표하고 회의를 총괄하며, 위원 의 임기 는 2년으로 하되 1회에 한하여 연임 할 수 있도록 하였습니다. 위원 회 회의는 군수 가 요구하거나 위원장 이 필요하다고 인정할 때 위원장 이 소집하고, 재적위원 과반수 출석으로 개의하고, 출석 위원 과반수 찬성으로 의결 하도록 하였습니다. 위원 회 간사 는 환경관리담당이 되고 위원 회에 출석한 공무원이 아닌 위원 에 대하여는 수당 과 여비 를 지급할 수 있도록 하였습니다. 기타 자세한 사항은 뒤에 첨부되어 있는 조례안과 신구 조문 대비표를 참조하여 주시면 감사 하겠습니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다.
의사일정 제2항, 대신항 어항개발사업 공유수면매립기본계획 반영에 따른 의견 청취안을 상정 합니다. 해양수산과장으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 해양수산고장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
영호
신영호해양수산과장
해양수산과장 신영호입니다. 대신항 어항개발 사업과 관련한 공유수면 매립기본계획 반영 신청 계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 법적근거입니다. 공유수면 관리 및 매립법에 관한 법률 제22조 제4항의 규정에 의거 10년 단위로 공유수면 매립기본계획 수립시 지방의회 의 의견을 청취하도록 규정되어 있습니다. 대신항 어항개발사업의 필요성입니다. 대신항은 어촌정주항으로서 주요시설인 접안시설 및 물양장 등이 없어 협소한 선착장 및 도로에서 어업인들이 어구 손질 및 어구건조작업을 하고 있는 실정으로 어업인들의 불편사항을 해소하고 어획물물의 원활한 양육과 향후 백수해안도로와 연계한 어촌관광자원 인프라 활용으로 지역경제 활성화를 위하여 어항개발이 절실히 필요합니다. 사업개요입니다. 위치는 영광군 백수읍 대신리 일원입니다. 공사명은 대신항 어항개발사업입니다. 사업 내용은 방파제가 225m이고 물양장 100m, 호안 540m입니다. 공유수면매립 면적은 28,610㎡ 약 8,655평입니다. 매립양은 139,500㎥입니다. 이에 따른 소요 예산 은 99억6,000만원입니다. 사업 기간 은 2011년부터 2016년까지 6년간입니다. 지금까지 추진사항입니다. 2009년 4월 17일부터 2009년 11월 17일까지 타당성검토 및 기본계획수립 용역을 완료하였습니다. 2009년7월31일 어촌정주어항 지정고시 관련 서류 작성 및 제출 을 전라남도에 했습니다. 2010년 7월 22일 어촌정주항으로 지정 고시를 했습니다. 이와 더블어서 10월 1일 어촌정주항 지형도 도면 고시를 하였습니다. 2010년 5월 24일 제3차 공유수면매립 기본계획 수립 반영 요청을 했습니다. 2010년 8월 24일 제3차 공유수면매립 기본계획 수요지 현장 평가가 있었습니다. 향후 추진 일정입니다. 이번 회기 가 끝나면 의견서를 제출 할 계획입니다. 금년 6월경에 국토해양부에서 공유수면매립 기본계획 반영 심의 회 개최가 있습니다. 금년 10월이면 대신항 개발 공유수면 매립 면허를 신청 을 하도록 되어 있습니다. 사업 착공은 내년 1월2일부터 사업을 착공할 계획입니다. 대신항 개발 후에 경제성입니다. 직접적으로 유입되는 파랑 및 반사파의 영향을 차단함으로서 기상악화시 풍랑에 의한 어선 등 수산시설물 피해 예방 및 어업인 편익을 도모하고, 공공시설 확충으로 인해 접근성이 향상되고 시설의 이용이 편리해 짐에 따라서 향후 관광객 유치를 하는데 시너지 효과가 기 대가 됩니다. 또한 어항기능 시설을 정비함으로서 어업인 소득증대에 크게 기여할 것으로 기 대가 됩니다. 아울러 환경친화적 관광항 개발로 서해안 해안관광지 도약 기반마련에 토 대가 될 것으로 기 대가 됩니다. 이상으로 보고 를 마치겠습니다.
영배
박영배위원장
질의 하실 위원 계십니까? 강필구 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.

강필구위원
강필구 위원 입니다. 과장님, 저희들이 의견청취를 할 수 있도록 되어 있지요?
영호
신영호해양수산과장
네.

강필구위원
청취를 안 하면 어떻게 됩니까?
영호
신영호해양수산과장
지방의회 의견서를 제출 안하게 도면 공유수면 매립

강필구위원
승인 을 안 해주면요?
영호
신영호해양수산과장
승인 을 안 해주면 국토해양부에서 승인 을 안 해줍니다.

강필구위원
왜 그런 얘기를 하면요, 지금 우리 군비가 30억 예산 이 세워져 있지요? 군비가 얼마 세워져 있나요?
영호
신영호해양수산과장
30억까지는 안되고 한 6억 정도 됩니다, 이월되어 가지고 (청취불가)

강필구위원
군비가 얼마 세워져 있어요? 군비가 30억 세워질 계획인가요?
영호
신영호해양수산과장
네.

강필구위원
지금 현재 세워진 것은 얼마인가요?
영호
신영호해양수산과장
지금 현재 이월되어서 한 6억 정도로 정확한 금액은

강필구위원
24억 더 세워야 되겠네요?
영호
신영호해양수산과장
네. 정확한 금액은 저희과에서 안하고 원전지원사업으로(청취불가) 아무튼 30억이 원전지원사업비쪽으로 지원이 될 계획입니다.

강필구위원
지금 현재는 6억이고, 앞으로 24억 정도, 올해 예산 이 안 세워져 있습니까?
영호
신영호해양수산과장
예산 이 세워져 있습니다. 올해 것도 있고 이월된 것 합해서 그 정도 됩니다.

강필구위원
30억이요?
영호
신영호해양수산과장
6억 정도.

강필구위원
이월된 금액은 얼마이고, 올해 예산 은 얼마인데요? 몰라요?
영호
신영호해양수산과장
합해서 6억 정도 된 것으로 알고 있습니다.

강필구위원
담당과장이 100억짜리 공사를 하면서 예산 이 얼마 세워져 있는지, 이월된 금액이 얼마이고, 올해 세워진 금액이 얼마인지, 6억이 세워져 있다면 나머지 24억은 어떻게 할랍니까?
영호
신영호해양수산과장
원전지원계에서 사업자지원사업으로 계획을 수립한 것이 있거든요. 거기에 보면 30억으로 할 계획으로

강필구위원
그러면 내년에 세우고 내후년에 세운다는 그 말이지요?
영호
신영호해양수산과장
지금 원전지원계쪽에서 사업자 위탁사업이라고 총괄적으로

강필구위원
과장님 그것은 다 놔두고
영호
신영호해양수산과장
50억이 세워져 있기 때문에

강필구위원
군비 50억을요?
영호
신영호해양수산과장
네. 원전지원사업비로 다른 사업까지 합해서 원전지원금에서

강필구위원
대신항 예산 만 가지고요?
영호
신영호해양수산과장
지금

강필구위원
과장님, 30억 이지요?
영호
신영호해양수산과장
네, 총 계획은 30억입니다.

강필구위원
과장님, 왜 그런 얘기를 하냐면 군비로 30억의 예산 을 사용할 계획으로 사업자 지원사업비 등 다 군비이니까, 대신항 사업에 사용을 하지 않으면 다른 곳에 사용을 할 것 아닙니까, 어쨌든 군비이니까요? 지금 과장님 말씀을 빌려보면 국비를 한 80% 가져 올 수 있다고 하셨지요?
영호
신영호해양수산과장
네. 근거가 있습니다.

강필구위원
근거가요? 아무튼 우리는 예산 을 30억 이상 승인 을 안 해 줍니다. 30억으로 못을 박으려고 합니다. 80억 이니까, 과장님 말씀대로라면, 100억 중에서 20억 남아요, 80억 받는다면, 군비 30억에 국비 80억이면 110억 이거든요, 10억 남은 것은 해양수산과에서 다른 곳에 사용할 곳 있으면 그 돈을 사용을 하고, 아무튼 그 이상은 승인 을 안 해 줍니다. 과장님, 그렇게 아시고 이 사업을 추진을 하셔야 합니다.
영호
신영호해양수산과장
아무튼 국비 확보에 최선을 다하겠습니다.

강필구위원
80억을 한다고 했는데, 지금부터가 문제라니까요. 최선을 다 할란다고만 해버리면 결국은 안할 수도 있다는 얘기 아닌가요?
영호
신영호해양수산과장
지금 농림수산사업 시행규칙 에 보면

강필구위원
80%를 줄 수 있다고요?
영호
신영호해양수산과장
네.

강필구위원
다른 사업을 보면 대체적으로 몇 프로씩 주던가요?
영호
신영호해양수산과장
설도라든지 법성항은 지방어항이거든요, 도에서 관리하는 항인데 그것은 50:50입니다.

강필구위원
도비 주었잖아요?
영호
신영호해양수산과장
도비가 50%, 국비 50%인데, 이 어촌정주항은 시장 군수 가 관리를 하다보니까 재원이 열악하다보니까 국비가 80%입니다.

강필구위원
그럼 80% 주겠네요?
영호
신영호해양수산과장
근거는 있는데 중앙에서 적극적으로 반영이 될 수 있도록 저희들이 노력을 하겠습니다.

강필구위원
아무튼 과장님 능력을 믿고 의견청취도 하고 앞으로 군비로 올라온 사업자지원사업비에서 올라온 그 부분도 승인 을 할라니까 국비를 80억을 가지고 와서 10억은 해양수산과에서 사용을 하십시오, 다른 사업비로요? 그것은 약속을 해야 됩니다. 나중에 안 되니 군비를 달라는 그런 얘기를 해서는 안 됩니다. 왜 그러냐면, 의원 님들 생각에 대신항을 하는데 있어서 그렇게 큰 타당성을 못 느끼고 있거든요. 과장님 생각으로 관광개발 등 인프라 구축을 한다는 설명은 좋은데 이대로 안 된다 그 말이에요, 집행부에서 올라온 안대로? 어쨌든 과장님 우리 군비가 조금 들어가고 국비를 80% 정도까지 가지고 온다고 하는데 그 사업을 못하게 할 수는 없지 않느냐, 그래서 우리 지역에 들어온 사업이끼 때문에 국비 80%에 군비 20%면 그런대로 괜찮다란 생각에서 이 부분을 승인 을 하려고 생각을 하고 있거든요. 과장님, 이 부분 유념해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
영호
신영호해양수산과장
잘 하겠습니다.
영배
박영배위원장
더 질의 하실 위원 계십니까? 제가 질의 하겠습니다. 강필구 위원 께서도 말씀을 하셨지만, 공유수면매립 기본계획에 반영한다고 하니까 어쩔 수 없이 해 주는 것입니다. 쉽게 말씀드리면 지금 대신항이 항으로서 기능을 할 수 있겠냐란 의구심이 있는 것입니다. 그리고 이 계획을 수립하지 않으면 국비를 가져올 수 없다고 하니까 하는 것입니다. 이 말씀을 과장님께서는 유념을 하셔야 됩니다. 쉽게 말씀드리면 그냥 우리 군비를 가지고 해 버릴 생각을 해서는 안 된단 얘기입니다. 그 만큼 이 항이 필요도 없는데, 어떻게 보면 지금 아무 필요도 없는데 100억을 투자하는 것 같습니다. 제 표현이 잘 못되었는지 모르겠습니다만. 대신항이 항구 역할을 못하고 있는 곳입니다. 그런데 거기에 항 들어옴으로 인해서 잘 못하면 법성항에서도 잘 못하면 반발이 일어날 수 있는 사항이 될 수도 있습니다. 그런데 저에게 와서 설명을 하실 때 10년마다 한번씩 하는 공유수면 매립 기본계획을 세우지 않으면 방법이 없습니다, 그러니까 위원장 님 이것은 세워주어야 된다고 말씀을 하셨기 때문에 괜히 제가 안 해주어가지고 이런 문제가 생기지 않을까 염려스러운 마음에서 이런 말씀을 드립니다. 강필구 위원 님께서도 말씀을 하셨지만 군비가 더 들어가는 사업은 안하셔야 된다는 얘기입니다. 정말로 거기가 인프라가 필요고 관광사업으로 지역경제 활성화에 필요한가란 의구심을 갖는 것입니다. 그러나 기본계획을 수립을 해야 되기 때문에 그렇지 않으면 국비를 받아올 수 없다고 해서, 지금 저희들이 상정 을 시키고 다른 질문 을 안 하는 것입니다. 그렇게 알고 계시고, 과장님께서 국비 확보에 최선을 다해 주시길 부탁 말씀드리겠습니다.
「없습니다.」하는 위원 있음
영호
신영호해양수산과장
잘 알겠습니다.
영배
박영배위원장
수고하셨습니다. 3. 휴회의 건
10시48분
의사일정 제3항, 휴회 의 건을 상정 합니다. 부의안건 에 대한 면밀한 검토를 위하여 2011년 2월 19일부터 2월 20일까지 2일간 휴회 코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 이상으로 제176회 영광 군의회 임시회 산업건설 위원 회 제1차 회의를 모두 마치고 산회 코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 산회 를 선포 합니다.
「예.」하는 위원 있음
「없습니다.」하는 위원 있음
10시49분 산회