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전북 부안군의회 발언

이영식 의원 발언

제220회 제1차 본회의2011-02-21

이영식 의원 프로필 보기 →

홍춘기의장

성원이 되었으므로 제220회 부안 군의회 임시회 제1차 본회의 를 개의합니다. 먼저 사무과장으로부터 보고 가 있겠습니다. 사무과장 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.
영균

유영균사무과장

사무과장 유영균 입니다. 제220회 부안 군의회 임시회 집회 보고 를 드리겠습니다. 금번 임시회 는 지난 2월 7일 박천호 의원 외 3인으로부터 집회요구 가 있어 2월 15일 공고 하고 오늘 집회 하게 되었습니다. 다음은 의안 접수 및 회부 상황을 보고 드리겠습니다. 지난 2월 11일 부안 군수 로부터 부안군 가축사육제한조례 전부개정 조례안이 접수 되어 산업건설 위원 회에 회부 하였고 2월 14일에는 의회 운영 위원장 으로부터 부안 군의회 회기 운영조례 일부개정 조례안 등 2 건의 의안 이 접수 되었으며 2월 15일에는 제220회 부안 군의회 임시회 회기 결정 의 건이 제안 되었습니다. 이상으로 보고 를 마치겠습니다.

홍춘기의장

수고하셨습니다. 1. 제220회 부안군의회 임시회 회기 결정의 건
의사일정 제1항 제220회 부안 군의회 임시회 회기 결정 의 건을 상정 합니다. 금번 임시회 는 2011년도 군정에 관한 보고 등을 위하여 집회 된 회의로써 운영 위원 회에서 제안 한 대로 2011년 2월 21일부터 2월 28일까지 8일간으로 하고자 하는데 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 배부해 드린 의사일정 을 참고하여 주시기 바랍니다. 2. 회의록 서명의원 선임의 건

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제2항 회의록 서명 의원 선임 의 건을 상정 합니다. 금번 임시회 회의록 서명 의원 에 장공현 의원 과 김병효 의원 을 선임 하고자 제의 하는데 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 장공현 의원 과 김병효 의원 이 각각 선임 되었음을 선포 합니다. 3. 2011년도 군정에 관한 보고

「없습니다」하는 의원 있음

의사일정 제3항 2011년도 군정에 관한 보고 를 상정 합니다. 2011년도 군정에 관한 보고 는 실과소 등의 직제순에 따라 2011년도 추진목표 및 전략, 2011년도 중점추진과제 및 주요업무추진계획에 대하여 보고 를 받고 2010년도 행정사무감사 지적사항 및 군정 질문 추진상황은 원활한 회의진행을 위하여 서면으로 갈음토록 하겠습니다. 참고로, 보고 가 끝나면 질의 ㆍ답변의 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의 와 답변은 간단명료하게 하여 주시고 세부적인 사항은 차후에 있을 행정사무감사 등을 활용하여 주시기 바랍니다. 먼저, 기획 감사 실장 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.
희식

신희식기획감사실장

안녕하십니까. 기획 감사 실장 신희식입니다. 2011년도 군정에 관한 기획 감사 실 소관 보고 드리겠습니다. 보고 순서는 2010년도 주요성과로부터 2010년도 행정사무감사 지적사항 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 1쪽, 2010년도 주요성과입니다. 민선5기 10대 중점 군정방향과 7대 분야 70개 핵심과제를 선정한 바 있습니다. 국 가예산 확보를 위해서 2011년 우리군 성정에 필요한 제2농공단지 폐수종말 처리시설, 해양수산복합공간 조성사업 등 국 가예산 에 대해 32건 2,833억원을 확보한 바 있습니다. 세 번째, 스터디그룹 활성화로 군정시책을 발굴ㆍ선정 추진 중에 있습니다. 네 번째, 지방재정 조기집행에서 우수한 성적을 거둔 바 있습니다. 2010년도 인구주택총조사 및 농림어업총조사를 완료한 바 있습니다. 여섯 번째, 전략적이고 창의적인 홍보를 추진을 했습니다. 보도자료는 작년대비 67%가 증가됐으며 웰빙부안 발간과 다양한 매체를 활용한 홍보를 실시하였습니다. 2쪽, 2011년 목표 및 추진 전략입니다. 잘사는군민, 위대한부안 도약 원년의 토대 마련을 위해서 성과중 심의 정책품질관리 등 5대 전략과 민선5기 핵심과 제의 체계적인 추진 등 10대 과제를 추진전략으로 삼아서 착실히 추진해 나가도록 하겠습니다. 3쪽, 2011년도 중점 추진과제입니다. 첫째, 성과중 심의 정책품질관리를 위해서 민선5기 핵심과 제의 체계적인 추진과 성과창출을 위한 목표관리제 및 자체평가를 내실있게 운영토록 하겠습니다. 두 번째, 건전재정 운영 및 국 가예산 확보입니다. 자주재원 확충을 위해 비경제적 공유재산 을 매 각하 고 세외수입 확대 대책을 강구해 나가겠습니다. 각종 시설별 운영비 절감 및 이용료 수입 증대 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 국 가예산 확보대상사업을 적극 발굴토록 하겠습니다. 국가시책과 도의 핵 심사 업에 부합한 신규사업 발굴을 확대해 나가고 중앙부처, 도와 정책소통을 강화해 나가도록 하겠습니다. 공모사업 적극 대응해서 체계적인 관리 및 대상사업이 확대 선정되도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 4쪽, 활발한 국내ㆍ외 교류추진입니다. 중국 우롱현과 자매결연을 4월중에 추진토록 준비해 나가겠습니다. 제13회 한ㆍ중ㆍ일 지방정부 교류회의 개최 준비입니다. 8월 29일부터 9월 2일까지 3개국 500여명이 참여하는 회의가 부안 대명리조트에서 개최가 됩니다. 우리 군에서 개최되는 최초의 국제회의가 되겠습니다. 전북도와 공동으로 특별 교부세 를 확보해서 대비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 국내자매 도시간 교류협력 추진입니다. 인천 중구청과 자매결연을 4월경에 추진토록 준비하겠습니다. 특산물 판매 및 관광객 유치가 될 수 있는 자매결연이 되도록 내실있게 준비해 나가겠습니다. 효율적인 군정홍보입니다. 소통과 관광지, 특산품 홍보 위주로 군정시책 및 현안 사업이 적기에 홍보되도록 하겠습니다. 5쪽, 신뢰받는 공진분위기 조성입니다. 청렴도 향상 실천 결의 대회 개최 등을 통해서 청렴한 공직 사회 풍토가가 조성되도록 해 나가겠습니다. 아울러서 정기감사 와 정책감사 를 내실있게 추진하여 군 민의 최대만족을 위한 고품질 감사 가 운영되도록 하겠습니다. 아울러서 원가 심사 제를 실시해서 예산 절감 10억을 목표로 추진을 해 나가겠습니다. 6쪽, 2011년도 주요업무 추진계획입니다. 민선5기 핵심과제 추진 등 11개 주요업무에 대해서 보고 드리겠습니다. 7쪽, 민선5기 핵심과제 추진입니다. 7대 분야 70개 사업 핵심과제에 대해서 금년도 목표 이행률을 30%로 잡고 분기별 1회 보고 회 개최 등 자체 주요업무평가 등을 통해 체계적인 관리를 해 나가겠습니다. 8쪽, 목표관리제 운영입니다. 6급이상 전원 170명을 대상으로 핵심과제 및 주요업무 279건을 선정해서 추진계획을 수립하고 분기별 보고 회 개최 등과 인센티브 부여 등을 통해 성과관리시스템 도입 등을 검토해서 군정의 주요업무에 대한 목표관리가 차질없이 추진되어서 성과가 창출되도록 추진해 나가겠습니다. 9쪽, 스터디그룹 운영이 되겠습니다. 35개 그룹, 314명으로 구성이 되어 있습니다. 지난 2월 스터디그룹을 재정 비 했습니다. 분기별 1회 연구과제 발표회 및 우수과제에 대해서는 월례조회시 발표회 등을 개최해서 학습하는 공직분위기를 조성하고 우수과제 발굴된 시책에 대해서는 군정에 반영하여 내실있게 추진해 나가겠습니다. 10쪽, 청렴도 측정의 획기적인 개선이 되겠습니다. 청렴도 측정은 외부청렴도 74%, 내부청렴도 26%로 평가되고 있습니다. 외부청렴도는 식품ㆍ환경ㆍ 계약 ㆍ건축ㆍ토지개발ㆍ인허가 대민업무가 해당이 되고 내부청렴도는 인사ㆍ 예산 집행ㆍ업무수행의 공정성이 대상이 되겠습니다. 내부청렴도는 공직자 통합메일을 통해서 점검이 되고 외부청렴도는 전화설문에 의해서 조사가 되고 있습니다. 청렴도 향상 추진계획 보고 회를 지난 12월에 했으며 청렴의식 확립을 위한 특별 청렴교육을 2월 7일에 실시한 바 있습니다. 아울러서 3월중에는 공무원행동강령 실천 결의 대회를 개최하고 5월~6월 사이에 내부ㆍ외부 자체 청렴도 측정 등을 통해서 작년에 미흡했던 청렴도를 금년도에는 ‘매우 우수’를 목표로 설정하여 달성되도록 최선을 다 하겠습니다. 11쪽입니다. 국 가예산 확보입니다. 정 부의 정책방향과 도지사 공약사업 등과 연계한 사업을 발굴해서 선택과 집중을 통해 정치권과 공조를 통해서 교부세 증액 확보에 노력을 하겠습니다. 금년도 공모사업 추진계획 보고 회를 지난 1월에 개최한 바 있습니다. 공모사업 28건에 896억원의 대상사업을 확정을 한 바 있습니다. 그리고 내년도 신규사업을 34건에 493억원을 발굴해서 추진 중에 있습니다. 아울러서 보통 교부세 기초통계 자료를 정비하고 특별교세 대상사업 10건에 110억원 대상사업을 선정해서 중앙부처 인적자원을 활용하고 기획 재정 부와 국회 방문활동 등을 전개해서 전년대비 특별 교부세 및 국 가예산 이 10% 증액된 목표를 정하고 확보에 최선을 다해 나가겠습니다. 12쪽입니다. 자주재원확보입니다. 21개 사업을 선정해서 자주재원 확충에 노력을 하고 있습니다. 공유재산 매각과 체납액 징수, 각종 사용료 인상 등의 방안 등을 적극 추진해 나가겠습니다. 공유재산 관리계획 수립을 3월중까지는 마무리하고 목적달성을 위한 사전행정절차 수행을 완료해서 금년에 확충목표인 96억원을 꼭 자체 확보할 수 있도록 최대한 노력을 해 나가겠습니다. 아울러서 자주재원확충으로 미부담 해소사업에 적극적으로 대응해 나가겠습니다. 13쪽, 지방재정 조기집행입니다. 우리군 집행 대상액은 2,204억원입니다. 목표는 목표액 대상액의 57.4%인 1,265억원입니다. 타 시군 사례와 실적 비교 등을 검토해서 유연하게 금년에는 대응해 나가도록 하겠습니다. 그래서 가급적이면 이자수입 결손액이 최소화 되도록 아울러서 노력해 나가겠습니다. 14쪽, 국내ㆍ외 도시간 교류 협력 추진입니다. 우롱현 및 인천 중구청과 4월중에 자매결연 추진을 준비해 나가겠습니다. 아울러서 중경시에서 관광서울사무소를 개소하도록 되어 있습니다. 중국 관광객의 새만금 유치에 노력을 하겠습니다. 수도권 도시의 자매결연을 확대해 나가서 관광객 유치와 특산품 판매 등 교류를 통한 공동발전을 도모해 나가도록 하겠습니다. 15쪽, 군정시책 및 현안 사업 적기 홍보가 되겠습니다. 군정시책과 우리군 관광지, 볼거리, 먹거리, 테마여행 등 홍보내용에 중점을 두고 각종 언론 보도자료 적기 제공 등을 통해서 부안의 브랜드가 한층 가치향상이 될 수 있도록 홍보에 만전을 기하여 나가겠습니다. 16쪽, 군정 홍보기능 강화가 되겠습니다. 웰빙부안, 군정 동영상, 전광판 광고 등을 활용해서 주민 이 공감할 수 있는 홍보를 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 자체감사 및 원가 심사 추진입니다. 금년도에는 종합 감사 5개 기관, 기획 감사 17개 사업, 일상 감사 , 원가 심사 등을 내실있게 추진해 나가겠습니다. 감사 결과는 우리군 홈페이지에 게재하고 읍면 등에 통보해서 행정의 낭비요인의 사전제거와 예방에 만전을 기하도록 하겠습니다. 이상으로 주요업무 보고 를 마치고 18쪽, 2010년도 군정 질문 추진상황 및 행정사무감사 추진상황 등은 서면으로 갈음하겠습니다. 감사 합니다. 이상 보고 를 마치겠습니다.

홍춘기의장

질의 하실 의원 님, 질의 해 주시기 바랍니다. 이영식 의원 님, 질의 해 주시기 바랍니다.
영식

이영식의원

12쪽, 자주재원확충에 대해서 한 말씀드리도록 하겠습니다. 자주재원을 마련하는 과정에서 공유재산 매각을 많이 하고 있는데 공유재산 을 매 각하 게 되면 자연히 우리 자산이 불어나는 것이지 자주재원을 확충하는 방법은 아니지 않습니까?
희식

신희식기획감사실장

공유재산 매각을 통해서 대체재원을 조성하는 각종 사업이 진행이 되고 있습니다.
영식

이영식의원

대신에...
희식

신희식기획감사실장

예를 들어서, 각종 시설물 건축이라든가 공공시설 물에 대한 투자는 대체재산의 형성으로 이렇게 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.
영식

이영식의원

자주재원을 확충한다는 것은 결론은 토지나 각종 군에서 소유하고 있는 것을 매도한다는 것이죠? 그렇죠?
희식

신희식기획감사실장

예. 공유재산 관리에서 잡종재산에 해당이 되고 공유재산 중에서도 관리 운영의 효율성이 떨어진다든가...
영식

이영식의원

그것은 관리 운영하는데 효율적인 방법은 될 수 있으나 재원확충하는 것은 맞지 않지 않느냐? 생각이 드는데...
희식

신희식기획감사실장

일단은 재산의 형성 과정이 있었고 그 재산의 효율적인 운영을 위해서 다시 되 팔아서 군정에 필요한 제사업을 수행했을 때, 대체재산의 가치가 향상이 되는 재원이 확보가 된다고 이해를 해 주시면 되겠습니다.
영식

이영식의원

어차피 질문 한 것 중에서 한 가지 더 질문 하도록 하겠습니다.
희식

신희식기획감사실장

예.
영식

이영식의원

13쪽에 지방재정 조기집행에 관계 되서 지난해 행정사무감사 때에도 이자율과 조기집행으로 인한 인센티브를 비교했을 때, 이자율이 훨씬 이익이 많은데도 불구하고 조기집행으로 인해서 많은 피해를 봤다고 이렇게 행정사무감사 때 결론이 난 것인데 또 다시 금년에 조기집행으로 인해서 이자수입이 줄었을 경우에 앞으로 대체방법이 있습니까?
희식

신희식기획감사실장

방금 지적하신 대로 행정사무감사 나 군정 질문 답변에 집중적으로 지적을 하신 내용이었고 답변 내용도 충분히 다 설명을 드린 걸로 기억을 합니다만 국가적인 시책으로써 지방자치단체 에서 거역할 수 없는 부분이 좀 있습니다. 만약에 부진하면 지금도 중앙부처에 불려가서 부진단체는 회의도 하고 있고 그에 따른 재정 적인 패널티는 없습니다만 내부적인 행안부에서 시행 하는 각종 시책에서 대해서는 상당한 영향이 있을 것으로 지금 전망을 하고 있습니다. 그래서 중앙부처에 조기집행에 따른 이자결손 손실액에 대해서는 중앙정 부의 재원으로 지방자치단체 에 보조를 해 줄 것을 강력하게 건의 드리고 있다는 사항을 보고 드리겠습니다.
영식

이영식의원

건의 된 사항이지 결과는 아니고요?
희식

신희식기획감사실장

아직, 불확실합니다.
영식

이영식위원

또 한 가지, 조기집행을 적게 했을 경우에 지방에 미치는 영향이 무엇입니까?
희식

신희식기획감사실장

실질적인 국가적인 시책입니다만 지방경제에도 영향은 미친다고 봐야 되겠습니다. 예를 들어서 금년도 국가적인 경기전망이 상반기때에는 성장률이 저조되고 하반기때에는 높게 나올 것으로 그걸 대비해서 조기집행을 추진하고 있습니다. 가시적으로 경제통계를 지방에서는 잡고 있지 않습니다만 상반기 경제성장 둔화에 따른 밑받침을 해 주기 위해서 조기집행을 지방정부 에서도 일정 부분 국가시책에 부응해서 시행 을 해야 된다고 판단을 하고 있습니다. 다만, 강도면에서 그전과 같이 무리한 조기집행을 통해서 이자결손이 더 확 대가 된다든가, 행정추진상의 문제점이 덜 발생되도록 유연하게 대응해 나가도록 하겠습니다.
영식

이영식의원

지난해 타 시군에 조기집행이 미비한 시군이 있을 것으로 알고 있는데 거기에 대해서 조사해 본 결과가 있습니까?
희식

신희식기획감사실장

예. 사실상 저희들이 작년에 ‘우수’가 됐습니다만 작년도에는 60% 대상목표를 잡았습니다. 잡았는데 %로 보면 0.1~3%차이로 해서 최우수와 부진 자치단체 가 이렇게 갈라고 있습니다. 타 자치단체 에서 전혀 방치를 하고 안한 사례는 전혀 없고요, 근소한 차이로 이렇게 순위가 정해졌고 지방재정 이자수입 감소부분들은 전국 모든 지자체가 공통으로 안고 있는 문제가 되겠습니다.
영식

이영식의원

조기집행으로 인해서 지역에 미치는 영향이 많이 있습니까?
희식

신희식기획감사실장

아까 말씀하신대로 경제적인 수치를 저희들이 경제통계를 내고 있지 않습니다만 건설경기 부양이라든가 각종 경기의 조기부양에는 기여하고 있다고 전망을 하고 있습니다.
영식

이영식의원

그러나 우리 부안군 실정인 경제적인 면에서 봤을 때에는 조기집행보다는 전에 말씀드린대로 후반기에 집중적으로 하고 전반기에는 약 30%정도만 조기집행을 하고 70%를 후반기에 하는 것이 어떻겠는가 하는 생각이 되는데 실장님의 의견은 어떻습니까?
희식

신희식기획감사실장

단순 이장수입만을 가지고 보시면 의원 님의 지적사항도 맞습니다만 1년 예산 을 편성해서 예산 집행을 했을 때, 예산 투자와 경제효율성, 행정의 효율성 측면에서 봤을 때에는 하반기에 추진을 했을 때 이월액이 많고 사업의 효과가 1년 더 늦게 나타나는 행정적인 문제점도 있습니다. 다만, 조기집행이 이자결손으로 이어지는 일부 부분은 있습니다만 행정의 효과와 경기부양의 시책으로 봤을 때에는 이자결손액 이상의 지역경제 파급효과는 있다고 판단은 하고 있습니다.
영식

이영식의원

후반기에 사업을 한다고 해서 명시이월 이나 사고이월 이 많다고 하는데 그건 말씀이 안되는 것 같은데요?
희식

신희식기획감사실장

아니, 사업 기간 이 부족하다 보면... 무리한 조기집행은 하지 않겠습니다.
영식

이영식의원

하여튼 지난해 저희들이 지적한대로 지방재정 이 굉장히 어렵지 않습니까?
희식

신희식기획감사실장

예.
영식

이영식의원

어려운데 수입원이 없기 때문에 이렇게 이자라도 올리려고 하는 것이기 때문에 실장님께서는 저희들이 요구하는대로 왠만하면 30% 조기집행하고 70%는 하반기에 했으면 하는 그런 생각이니까 한번 잘 생각해서 최선을 다해서 군정재산에 피해가 없도록 조치해 주셨으면 고맙겠습니다.
희식

신희식기획감사실장

잘 알겠습니다.

홍춘기의장

더 질의 하실 의원 님 안계십니까? (응답하는 의원 없음) 더 질의 하실 의원 이 없으므로 기획 감사 실 소관 보고 를 마치겠습니다. 기획 감사 실장 수고하셨습니다. 다음은 주민 생활지원과장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.
상래

임상래주민생활지원과장

주민 생활지원과장 임상래입니다. 지금부터 주민 생활지원과 소관 2011년도 군정에 관한 보고 를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 2010년도 주요성과, 2011년도 목표 및 추진전략, 중점 추진과제, 주요업무 추진계획, 2010년도 군정 질문 추진상황, 2010년도 행정사무감사 지적사항 추진상황이 되겠습니다. 먼저 1쪽에 2010년도 주요성과를 보고 드리겠습니다. 첫째, 저소득 취약계층을 군민들이 서로 도와서 훈훈하고 더불어 사는 복지부안을 구현했습니다. 추석 설 명절에 107건에 1억1천만원 상당의 성금과 물품 이 답지했고, 연말연시 이웃돕기에는 전 군민이 참여했습니다. 둘째, 경로당에 대한 지원을 확대해서 이제 어르신들이 겨울은 따뜻하고 여름은 시원하게 보낼 수 있게 되었습니다. 셋째, 부안군 노인요양원을 신설하고 송산효도마을을 증축해서 그동안 시설부족으로 노인요양시설을 이용하지 못했던 분들이 60명이상 더 혜택을 볼 수 있게 되었습니다. 넷째, 노인여성회관에서 운영하는 생활문화교실에서는 다양한 과목과 특성화 교육을 함으로서 실생활에 활용할 수 있도록 하였습니다. 다섯째, 다문화 가족을 위한 종합서비스를 본격적으로 제공하기 시작했습니다. 13개 기관ㆍ단체가 모여 민관협력 협의회를 구성하여 유사ㆍ중복되는 사업과 추진시기 등을 조정해서 30개 프로그램을 효율적으로 운영하였습니다. 2쪽에서 보겠습니다. 여섯째, 여성아카데미를 운영하고 방과 후 나홀로 아동에 대한 상담원과의 결연사업을 추진했으며 드림스타트센터를 통해 빈곤아동 가족에게 “맞춤형 통합서비스”를 제공함으로서 여성아동 보호육성 및 인권향상에도 진전을 보였습니다. 일곱째, 80실에 500명을 수용할 수 있는 청소년 수련원 건립에 착수함으로써 새만금 방조제 개통으로 급증하고 있는 수학여행과 가족여행객들의 숙박 수요에 적극 대응하였습니다. 여덟째, 사회 적 취약계층인 노인과 여성, 그리고 장애인들 751명에게 일자리를 마련해 희망을 보여주었습니다. 끝으로, 식품위생업소에 대한 지속적인 지도점검을 통해서 우리관내에서는 식중독이 1건도 발생하지 않았으며 우리군의 식품위생 안전관리 업무가 전국 최고 수준으로 올라선 한 해이기도 하였습니다. 다음은 3쪽, 2011년 목표 및 추진전략입니다. 건강하고 희망이 넘치는 복지 사회 실현을 목표로 설정하고 이를 실현하기 위한 중점 추진과제로 저소득 취약계층의 기초생활보장, 두 번째, 복지사각지대 완전 해소, 셋째, 편안한 노후생활지원, 넷째, 여성ㆍ아동ㆍ청소년 보호육성, 다섯째, 장애인 복지향상, 여섯째, 식품위생 안전관리 등 6대 전략과 그에 따른 20대 과제를 선정했습니다. 금년에 설정한 목표를 기필코 달성할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 다음은 4쪽, 2011년도 중점 추진과제를 보고 드리겠습니다. 첫 번째 전략인 “저소득 취약계층에 대한 생활보장”을 위해 5가지 과제를 설정하였습니다. 첫째, 저소득가구가 기초생활을 할 수 있도록 지원을 하겠습니다. 둘째, 지역 사회 서비스 투자사업을 활성화하도록 하겠습니다. 다음은 5쪽, 셋째 과제로 저소득층에게 일을 통한 탈빈곤, 탈수급 촉진을 위해 자활사업 참여자를 201명에서 247명으로 확대 추진하겠습니다. 넷째, 의료 급여 및 수급권자의 질병, 부상, 장애, 출산 등에 의료서비스를 제공하고 건강보험료를 빠짐없이 지원토록 하겠습니다. 다섯째, 자원봉사를 활성화하여 더불어 사는 공동체를 형성하는데 필요한 실질적 자원봉사 참여자 증가에 주력하겠습니다. 다음은 6쪽, 두 번째 전략은 복지 사각지대 해소입니다. 첫째 과제로 사회복지 통합관리망을 구축하여 신청 , 조사, 사후관리 등을 개인ㆍ가구단위로 통합 수행함으로써 맞춤형 통합조사와 관리를 완벽히 하도록 하겠습니다. 둘째, 위기를 맞아 어려움을 겪는 가정을 찾아 신속하게 지원하여 위기상황을 해소하고 정상화하도록 도움을 주겠습니다. 7쪽에 세 번째 전략은 편안한 노후생활 지원입니다. 첫째 과제로 경로당 설치사업과 기능보강사업을 시행 하고 운영비를 지원하여 쾌적하고 안락한 노인여가생활공간을 확보토록 하겠으며 노인대학 운영비를 지원하여 문화생활을 할 수 있는 기회와 쉼터를 제공하겠습니다. 둘째, 노인일자리사업을 확대 추진하여 일을 통해 소득을 보충하고 적극적인 사회 참여를 통해 노인문제를 예방하도록 하겠습니다. 셋째, 노인요양원과 재가노인지원센터에 태양광발전설비를 설치하여 에너지소비를 절약하고 노인의료복지시설에 운영비를 지원하여 노인복지시설에서 생활하는 어르신들이 안정된 노후생활을 하시도록 하겠습니다. 8쪽, 네 번째 전략은 여성ㆍ아동ㆍ청소년 보호 육성입니다. 첫째 과제로 여성취업설계사를 통해서 적극적으로 구인 ㆍ구직을 연계하고 여성아카데미를 개최하여 양성평등교육을 실시하는 등 여성의 사회 참여 확대와 양성평등실현을 위해 소통ㆍ화 합의 장을 폭넓게 조성하도록 하겠습니다. 둘째, 청소년수련원을 건립하고 청소년문화의집과 청소년지원센터, 그리고 청소년 공부방을 보다 내실 있게 운영함으로서 청소년들의 다양한 문화적 욕구를 충족시키고 체험활 동의 기회를 확대하겠습니다. 9쪽, 셋째 과제로 소외계층 아동 보호를 위해서 지역아동센터에 대한 운영비 지원과 아이돌봄서비스 지원 그리고 아동급식비와 드림스타트센터를 통한 지원 등 빈곤층 아동들을 위한 종합적 복지서비스를 제공하겠습니다. 넷째, 보육시설 운영을 지원하고 보육서비스를 더욱 개선토록 하겠습니다. 10쪽에 다문화 가족을 위한 과제로 결혼이주여성에 대한 직업교육 및 취업지원 프로그램을 확대해서 지역 사회 에 조기 정착하도록 힘쓰겠습니다. 다섯 번째 전략은 장애인 복지향상입니다. 먼저, 장애인근로작업장을 건립ㆍ운영하겠습니다. 근로능력이 있는데도 이동이 어렵거나 사회 적 제약으로 취업이 어려운 장애인에게 일 할 수 있는 장애인 근로작업장이 4월부터는 정상운영이 되도록 하겠습니다. 11쪽에 둘째 과제로 장애인 생활안정을 위해 장애 연금 및 장애 수당 등을 지원하고 장애인 일자리사업은 지난해 17명에서 23명으로 확대 추진하겠습니다. 셋째, 종합 사회복지 관과 장애인복지관을 잘 운 영해 서 이용하는 복지대상자와 장애인에게 질 높은 서비스를 제공함으로써 다양한 복지욕구를 풀어 줄 수 있도록 하겠습니다. 12쪽, 끝으로 여섯 번째 전략은 식품위생 안전관리입니다. 첫째, 식중독 발생우려 업소에 대한 예방활동을 강화하고 의심환자 발생되었을 때 신속히 대응할 수 있는 체계를 항시 유지하여 식중독 발생을 제로화 하겠습니다. 둘째, 제조ㆍ가공업소에 대한 위생지도를 강화하고 유통식품을 효율적으로 관리하여 부정ㆍ불량식품의 유통을 사전 차단하도록 하겠습니다. 다음은 13쪽, 2011년도 중점추진과제 중에 주요업무에 대한 추진계획입니다. 국민기초 생활보장 지원부터 순서대로 29개의 주요업무를 보고 드리겠습니다. 14쪽에 국민기초 생활보장 지원사업입니다. 본 사업은 소득 인정액이 최저생계비 이하인 저소득계층 2,883가구에게 115억4천4백만원을 지원하는 사업으로 생계비, 주거비, 교육비, 장제비 등을 시기별로 적기에 지원하여 저소득계층의 생활 안정을 도모하겠습니다. 앞으로 이러한 모든 지원이 시기에 맞추어 차질없이 이뤄질 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 15쪽, 지역 사회 서비스 투자사업입니다. 저소득계층 593명에게 사회 서비스 바우처를 지원하는 사업으로 총사업비는 3억1백만원이 되겠습니다. 추진계획으로는 2월에 지역 사회 투자사업 서비스 제공기관을 선정하고 상ㆍ하반기에 걸쳐서 제공기관에 대한 지도점검을 2회 실시할 예정입니다. 또한 7월과 9월에 만족도 조사를 위한 모니터링도 실시할 계획입니다. 또한 12월에는 통합 발표회를 개최하여 서비스제공 결과를 확인하여 내년도 사업에 반영토록 하겠습니다. 다음은 16쪽에 자활근로사업입니다. 근로능력이 있는 저소득계층의 자립능력을 향상시키고자 13개 읍면과 함께 부안지역자활센터에 위탁하여 운영하고 있으며 금년 사업비는 총 29억9천6백만원입니다. 지역자활센터의 위탁사업은 5개 사업에 177명이 참여하고 있습니다. 일정별 계획에 따라서 차질 없이 지원하고 매월 가사간병도우미 사업과 희망키움통장 신규가입 등을 추진하겠습니다. 또 연간 2회에 걸쳐서 자활센터에 대한 지도ㆍ점검을 철저히 실시해서 자활근로사업이 본 괘도에 오를 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 다음은 17쪽에 의료 급여 지원사업입니다. 금년도 총사업비는 10억6백만원입니다. 4,842명의 의료 급여 수급자에게 질병, 부상, 장애, 출산 등의 의료서비스를 제공하고 현금 급여 를 지원하는 사업이 되겠습니다. 일정별 추진계획에 따라서 차질없이 추진되도록 노력하겠습니다. 다음은 18쪽에 저소득층 건강보험료 지원사업입니다. 노인과 장애인, 모부자, 조손, 소년소녀가정 세대로서 월 건강보험료가 1만원 미만인 세대에게 보험료를 지원사는 사업이 되겠습니다. 매월 국민건강보험공단으로부터 보험료 1만원 미만 대상자를 통보 받아서 빠짐없이, 차질없이 지원이 되도록 하겠습니다. 다음은 19쪽에 자원봉사종합센터 활성화 지원입니다. 부안군자원봉사종합센터에 2억1천6백만원을 지원하여 추진하는 사업이 되겠습니다. 현재 45개 단체 7,502명의 자원봉사자가 등록 되어 있습니다. 추진계획으로는 3월부터 자원봉사 홍보활동을 활발히 전개하여 자원봉사의 참 의미를 널리 알리고 천사와 함께하는 추억의 나들이사업 등의 사업을 추진하겠습니다. 또 12월에는 자원봉사 한마음 축제를 개최할 계획입니다. 특히, 올해에는 자원봉사에 실질적으로 참여하는 봉사자가 더욱 늘어나도록 추진하겠습니다. 다음은 20쪽에 복지대상자 통합조사관리입니다. 국민기초생활보장 등 9개 복지 급여 사업을 통합하여 조사와 관리를 실시하고 있습니다. 특히, 작년부터는 행복e음 시스템을 통하여 소득 및 재산 등의 공적자료를 수시 반영함으로써 공정하고 체계적인 조사와 관리를 하고 있습니다. 한번 신청 을 하면 본인에게 필요한 모든 서비스를 받을 수 있도록 연계함으로서 맞춤형 서비스가 되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 21쪽에 위기가구 긴급복지사업입니다. 본 사업은 주 소득자의 사망, 가출, 행방불명, 구금 , 중한질병으로 위기에 처한 취약계층에게 지원해서 위기상황에 신속히 대처할 수 있게 하는 사업입니다. 긴급복지 지원제도를 널리 홍보하고 연중 「One-call」 신청 시스템을 적극 추진하여 위기를 맞은 가구가 어려움을 잘 이겨나갈 수 있도록 지원하겠습니다. 다음은 22쪽에 노인여가복지시설지원입니다. 경로당의 설치와 기능보강, 운동기구 지원 그리고 노인대학 운영비 등으로 12억4천8백만원을 지원할 계획입니다. 아직 확보하지 못한 안마의자 지원비는 추경에 계상토록 하겠습니다. 추진계획으로는 노인대학 7개소에 3천4백만원의 운영비를 지원하고 경로당 기능보강 및 신축비로 13개소에 6억4천8백만원, 경로당 운영비로 7억9천만원의 운영비를 차질 없이 지원하도록 하겠습니다. 다음은 23쪽에 노인생활 안정화 지원입니다. 관내 65세 이상 노인 12,450명에 대하여 기초노령 연금 을 지급하고 661명의 노인에게 일자리를 지원하는 사업이 되겠습니다. 2월중에 노인일자리 참여자를 모집ㆍ선발해서 3월부터 10월까지 추진토록 하겠습니다. 기초노령 연금 은 매월 적기에 지급해서 어르신들의 생활에 불편함이 없도록 하겠습니다. 다음은 24쪽에 사회복지 시설 태양광발전 설비 사업입니다. 사회복지 시설지구 내에 태양광발전설비 2식을 설치하는 사업으로 총 사업비는 4억3천만원이 소요가 되겠습니다만 아직 군비 1억7천2백만원은 아직 확보하지 못한 상태입니다. 추경에 예산 을 확보하여 일정별 계획대로 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 다음은 25쪽에 노인의료복지시설 지원입니다. 송산효도마을, 은총의집, 부안군노인요양원 등 3곳의 복지시설에 12억2천6백만원의 종사자 특별 수당 과 시설 생계 급여 를 지원하는 사업이 되겠습니다. 종사자들의 사기앙양 대책을 마련하고 타 지자체의 우수사례를 벤치마킹해서 프로그램을 신규 발굴하는 등 최고 수준의 노인의료복지시설이 될 수 있도록 적극 지원하도록 하겠습니다. 다음은 26쪽에 데이케어 센터 운영입니다. 우리군 소재 은혜재가복지센터에 3천9백만원을 지원하여 치매나 노인성질환자를 주ㆍ야간으로 보호하는 사업이 되겠습니다. 오전 8시부터 10시까지 연중 운영하고 12월에는 철저한 성과분석을 통해서 인증기관 연장여부를 결정 할 계획입니다. 치매나 노인성 중증질환자를 모시는 맞벌이 가구에게 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 27쪽에 생활문화교실 운영입니다. 노인여성회관에서 노인과 여성을 대상으로 18개 과목 24개 반, 연 수강생 2,000명을 목표로 분기별로 운영하겠습니다. 군민들의 생활과 접목된 문화수준의 향상을 기대하고 있습니다. 다음은 28쪽에 여성의 사회 참여 확대입니다. 이 사업은 여성의 사회 참여를 유도하는 사업으로 올해 7천6백만원의 사업비로 여성자원 활동센터 운영과 여성합창단 운영, 여성아카데미 교육, 여성발전기금 공모사업과 여성역량 강화사업 등을 추진하는 사업이 되겠습니다. 여성단체와 유기적으로 협조하여 3월에 여성발전기금사업 공모에 응모하는 등 여성의 권익증진을 위한 사업을 계획에 따라서 차질 없이 추진하겠습니다. 다음은 29쪽에 청소년 수련시설 건립입니다. 변산면 마포리 누에타운 부지 내에 신축사업비 90억원을 투입하여 건축면적 5,945㎡에 지하1층, 지상3층 규모로 시설할 계획입니다. 주요시설은 500명을 수용할 수 있는 숙박시설 80실, 야외 집회 장, 수련의 숲, 특성화 수련장 등이 되겠습니다. 현재 타당성 검토 및 기본구상 용역이 완료가 되었고 청소년수련시설 건립 심의 위원 회를 운 영해 서 청소년들이 원하는 시설을 설계에 잘 반 영해 서 일정별 추진계획에 따라 추진토록 하겠습니다. 다음은 30쪽에 청소년보호 및 활동지원사업입니다. 청소년 문화의 집 등 4개 기관 및 단체에서 청소년 보호 및 활동을 지원하고 있으며 올해 2억5천5백만원이 지원되겠습니다. 청소년 지원센터와 청소년 문화의 집을 연중 운영하고, 10월에는 학교폭력 예방 교육, 11월에 인근 3개 시군이 참여하는 청소년 길거리 농구대회를 개최하는 등 청소년들의 체험활 동의 기회를 확대해 나가도록 추진하겠습니다. 다음은 31쪽에 소외계층 아동보호 지원 사업입니다. 관내 요보호대상 아동 1,395명에게 12억2천4백만원의 사업비를 투입해서 결식아동 급식지원, 지역아동센터에 대한 운영비 지원, 소년소녀ㆍ위탁아동 지원 등을 적극 추진하는 사업이 되겠습니다. 시기별로 차질 없이 지원하고 추진해서 저소득계층 아동을 건전하게 육성할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 32쪽에 드림스타트센터 운영입니다. 부안읍 거주 만12세 이하 아동과 임산부 등 300여명을 대상으로 센터 내에 상담실과 프로그램실 및 공부방, 컴퓨터실 등을 설치하여 90개 프로그램을 운영하는 사업이 되겠습니다. 사업비는 올해 3억4백만원이 투입이 되겠습니다. 앞으로 지역실정에 맞는 프로그램을 연중 개발을 해서 서비스를 제공하고 특히, 후원자와 후원기관을 계속 발굴하여 연계 서비스망을 강화토록 하겠습니다. 또한 12월에는 드림러브 발표회를 통해서 사업의 성과를 분석하여 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 33쪽에 보육시설 운영지원 및 보육서비스 개선사업입니다 관내 보육시설 29개소에 50억6천7백만원의 사업비로 운영비와 보육료 등을 지원하는 사업이 되겠습니다. 앞으로 추진계획으로는 매월 보육시설 운영비 및 시설 미이용 아동양육 수당 을 지원하겠고 보육사업 지침 설명회와 정기 지도점검을 통해서 서비스를 더욱 개선하고 부모들이 안심하고 맡길 수 있는 보육환경을 조성토록 하겠습니다. 다음은 34쪽에 다문화가족 종합서비스 사업입니다. 부안에 거주하는 301가구의 이주여성과 자녀 그리고 그 가족 구성원에 대해서 사회 ㆍ문화 적응력을 향상시키기 위한 방문교육 서비스와 한국문화 이해교육 등 다양한 프로그램을 통해서 다문화가족의 정착을 지원하기 위한 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 3억원이 투입이 되겠습니다. 올해에는 방문교육사업이 그 동안 김제 다문화센터에서 위탁 시행 이 됐습니다만 우리 군에서 시행 을 하게 됨에 따라서 더욱 질 높은 종합서비스가 지원이 될 것으로 기대를 하고 있습니다. 다음은 35쪽에 장애인근로작업장 건립운영입니다. 부안읍 봉덕리 사회복지 시설지구 내에 건립중인 장애인 작업장 운영에 필요한 내부시설과 주변정비사업을 시행 하는 사업이 되겠습니다. 총 사업비는 16억7천8백만원이 되겠고 올해에는 5억4천8백만원이 투자가 되겠습니다. 일정별 추진계획대로 차질 없이 추진해서 4월에는 장애인근로작업장을 정상가동함으로서 장애인들의 일자리를 늘리도록 하겠습니다. 다음은 36쪽에 장애인복지 및 사회 참여 확대 지원입니다. 저소득층 장애인에게 생활안정, 활동보조, 일자리 지원 등을 위해서 23억2천6백만원을 지원하는 사업이 되겠습니다. 추진계획에 따라서 장애인들의 삶의 질 을 더욱 높일 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 다음은 37쪽에 종합 사회복지 관 운영입니다. 사회복지 시설지구 내 부안종합 사회 복지관과 장애인 복지관을 운영하는 사업이 되겠습니다. 총 8억8천9백만원을 지원하게 되겠습니다. 앞으로 가족복지사업과 지역재활사업 등 지역 주민 과 장애인을 위한 다양한 프로그램을 잘 운영하여 이용자들의 만족도를 더욱 높일 수 있도록 지원하겠습니다. 다음은 38쪽에 장애인ㆍ보훈단체 지원입니다. 장애인연합회 등 9개 장애인 단체와 상이군경회 등 8개 보훈단체에 3억3천3백만원을 지원하게 되겠습니다. 매월 운영비와 사업비를 지원하고 농아인 수화통역센터 및 장애인심부름센터를 잘 운 영해 서 장애인들이 사회 활동을 하는데 불편이 없도록 적극 지원하겠습니다. 다음은 39쪽에 식중독 예방을 위한 안전한 식품관리입니다. 식중독 발생이 우려되는 581개 업소에 대해서 집중 관리하고 신속한 보고 체계 구축과 초동대응으로 군민들의 건강을 지키기 위해 추진하는 사업이 되겠습니다. 앞으로 사전 지도점검을 강화하는 등 일정별 추진계획을 차질 없이 추진하여 우리군 관내에서는 단 한 건의 식중독 환자도 발생되지 않도록 노력 하겠습니다. 다음은 40쪽에 식품ㆍ공중위생업소 위생관리 강화입니다. 958개의 식품위생업소와 335개의 공중위생업소에 대하여 평시 공중위생을 관리하고 청소년 출입과 불법영업행위를 단속하는 사업이 되겠습니다. 식품ㆍ공중위생 세부추진 계획을 수립하여 업소에 대한 지도점검을 연중 철저하게 실시함으로써 명실 공히 다시 찾는 관광부안이 되도록 명품업소를 많이 육성하도록 하겠습니다. 다음은 41쪽에 부정ㆍ불량식품 등 유통관리입니다. 식품제조, 즉석판매 제조가공업 등 564개 업소를 대상으로 군민 다소비식품의 부정ㆍ불량식품 유통 근절과 유통식품의 효율적인 관리를 위하여 추진하는 사업입니다. 추진계획으로는 국민다소비 식품에 대한 수거 검사와 식품제조업소 위생지도를 집중 강화하고 소비자가 참여하는 식품위생감시원을 운 영해 서 부정·불량식품 유통을 근절함으로서 안전한 식품 공급이 이뤄질 수 있도록 하겠습니다. 끝으로, 42쪽에 수입식품업체 신고 및 사후관리입니다. 식품첨가물제조업소, 식품 등 수입판매업소, 건강기능식품판매업소 등 78개소에 대하여 영업신고처리 및 식품첨가물 품목제조관리 지도ㆍ단속 등을 실시하는 사업이 되겠습니다. 본 사업은 올해 1월에 지방자치단체 에 이양이 된 사업이 되겠습니다. 앞으로 추진계획은 2월에 영업허가증을 교부하고 5월에는 수입자와 수입업체에 대한 지도교육을 교육을 실시할 계획입니다. 또한 연중 식품관련 첨가물 품목제조 보고 관리를 철저히 해서 유통판매 질서가 확립되도록 노력하겠습니다. 이하 군정 질문 및 행정사무감사 추진상황은 서면으로 갈음하고 이상으로 주민 생활지원과 소관 2011년도 군정에 관한 보고 를 모두 마치겠습니다. 감사 합니다.

홍춘기의장

질의 하실 의원 님, 질의 해 주시기 바랍니다. 김홍우 의원 님, 질의 하시기 바랍니다.
홍우

김홍우의원

30쪽에 청소년 보호 및 활동 지원이 있는데요, 현재에 중ㆍ고등학생이 활용할 수 있는 공간과 프로그램이 절실히 요구되는 실정인 것 같습니다. 왜냐하면 현재 청소년문화의집 같은 경우에는 아동들이 거의 이용하고 있기 때문에 부안군에 있는 중ㆍ고등학생이 활용할 수 있는 공간과 프로그램이 부족합니다. 그래서 과장님께서 어떤 특별한 프로그램을 연구 중이신지 한번 궁금해서 말씀드립니다.
상래

임상래주민생활지원과장

아까 보고 를 드린바와 같이 사진 동아리방이라든가 또 청소년과 학부모가 함께 하는 상담, 또 기타 학교에 나가서 학교폭력예방 등을 한다든가 기타 이런 사업을 계획하고 있고 앞으로도 그런 다양한 프로그램을 개발해야할 것입니다. 특히, 청소년들의 활동을 지원할 수 있는 프로그램 개발과 함께 공간 확보도 중요하다고 보고 있습니다. 청소년 문화의집이 있습니다만 그 공간만으로는 부족하다는 것은 저희도 공감하고 있습니다. 부안읍 관내에는 장기적으로 인구밀집지역에 시설을 하고 있는 청소년수련관도 설치가 돼야 할 것으로 보고 있습니다.
홍우

김홍우의원

공간도 중요한데 중ㆍ고등학생이 정말 무엇이 필요한지 교육청 과도 연계해서 공간도 중요하지만 공간은 학교 강당도 있으니까 그런 프로그램을 개발해주셨으면 하는 바램으로 말씀드렸습니다. 과장님께서도 관심이 많으시잖아요.
상래

임상래주민생활지원과장

좋은 프로그램을 많이 개발할 수 있도록 노력을 하겠습니다.
홍우

김홍우의원

고맙습니다.
상래

임상래주민생활지원과장

예. 고맙습니다.

홍춘기의장

다른 질문 없으신가요? 예. 이영식 의원 님, 질의 하시지요.
영식

이영식의원

35페이지 장애인복지향상에 대해서 질문 하나 하겠습니다. 장애인근로작업장 건립운영에 대해서 하게 되면 대략 종사자가 10명이고 근로 장애인이 30명인데 지난번에도 말씀을 드렸지만 종사자가 너무 많지 않을까. 실질적으로 장애인들이 일할 수 있는 그런 시설인데 종사자가 10명이면 너무 많지 않을까 생각이 되서 말씀을 드립니다.
상래

임상래주민생활지원과장

장애인 근로작업시설에는 규정상에는 종사자를 10명 이내에, 또 작업근로자는 총 인원의 70%이상을 장애인으로 고용하도록 돼 있습니다. 의원 님께서 말씀하신 종사자가 너무 많다는 그런 지적을 염두해 두고 규정상 10명까지 두도록 되어 있습니다만 가급적이면 최소인원으로 운영을 할 수 있도록 지도해 나가겠습니다.
영식

이영식의원

예. 최소인원으로 종사자를 하시고 근로장애인들이 좋은 환경 속에서 다소 생활비라도 벌어서 쓸 수 있도록 사회 에 참여할 수 있는 그런 기회를 제공하는 것 아닙니까? 그렇게 했으면 좋겠습니다.
상래

임상래주민생활지원과장

예. 그렇게 노력하겠습니다.

홍춘기의장

오세웅 의원 님, 질의 하시지요.

오세웅의원

8쪽에요. 청소년 보호 및 활동 지원에 청소년문화의집 운영, 청소년지원센터 운영, 청소년공부방 운영 예산 하고 개소수가 나와 있거든요?
상래

임상래주민생활지원과장

예.

오세웅의원

거기하고 30쪽에 청소년 보호 및 활동지원. 거기에 보면 청소년문화의집, 청소년지원센터, 청소년공부방, 범죄예방 위원 회... 여기 30쪽에 나와 있는 것하고 8쪽에 나와 있는 것하고 사업이 다 두 군데에 겹치고 있어요. 거기에 대해서 설명을 해주시겠습니까?
상래

임상래주민생활지원과장

아, 8쪽에 있는 것은 저희 과에서 올해 주민 생활지원을 해서 수립한 6대 전략과 20대 과제를 이것은 설명을 드린 것이고, 30쪽은 그 과제에 의한 단위사업이 아주 많이 있습니다만 그중에서 29개 사업을 정리해서 주요사업으로 별도로 보고 를 드린 것이 되겠습니다.

오세웅의원

그러니까 30쪽에 있는 사업이 앞에 있는 과제...
상래

임상래주민생활지원과장

예. 일부가 되겠습니다.

오세웅의원

이 예산 을 30쪽에서 지원한다는 그런 이야기 인가요?
상래

임상래주민생활지원과장

예.

오세웅의원

예. 알겠습니다.

홍춘기의장

다른 질문 없으신가요? (응답하는 의원 없음) 질의 하실 의원 이 없으므로 주민 생활지원과 소관 보고 를 마치겠습니다. 주민 생활지원과장 수고하셨습니다. 다음은 자치행정 과장 나오셔서 보고 해 주시기 바랍니다.
동수

김동수자치행정과장

자치행정 과장 김동수입니다. 2011년도 군정에 관한 보고 를 드리도록 하겠습니다. 보고 순서는 2010년도 주요성과와 금년도 목표 및 추진전략, 주요업무추진계획 순으로 보고 드리도록 하겠습니다. 2010년도 주요성과에 대해서 간략하게 먼저 보고 드리겠습니다. 군민과 소통하는 군정실현에 대해서 현장행정을 매주 목요일 결과 보고 를 하도록 하였고 군수 실과 새청사 활용도에 대해서 운영하였습니다. 현재 7건 정도가 군민이 활용하는 공간으로 활용했습니다. 민선 5기 핵심과제 성공적인 추진을 위해서 조직개편을 하였습니다만 금년도 추경에 예산 을 확보해서 개편을 부분적으로 추진하도록 할 계획입니다. 관외 출ㆍ퇴근자 실지급 차등화제도는 작년말 시간외 수당 카드제 지문화로 해서 12백만원정도가 절감효과를 가져왔고 관외 출ㆍ퇴근자 가족이 일체 가는 경우에는 근무성적평정에서 떨어뜨리는 방법을 채택하였습니다. 학교급식, 지역인재육성을 위한 교육환경도 지속적으로 추진하였고 부안군 청사완공으로 오랜 숙원사업이 해결됐습니다. 정보화 사업은 지속적으로 노후 장비교체로 반영토록 하였습니다. 3페이지에서 금년도 목표 및 추진전략에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희 과에서는 6대 전략 15대 과제로 운영계획을 세워서 군민맞춤 행정과 창조적인 일터 조성에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음 4페이지에서 보고 드리겠습니다. 중점추진과제가 되겠습니다. 군민이 희망이 되는 군민맞춤형 행정을 추진하도록 하겠습니다. 먼저, 군민과 소통할 수 있는 순환적 현장행정을 강화하도록 하겠습니다. 이를 위해서 매주 추진상황을 지속적으로 보고 회를 갖도록 하겠습니다. 또한 각 읍면별로 군민 모니터단을 활용해서 세세한 것까지 누수되지 않는 행정이 되도록 시스템을 활용하도록 하겠습니다. 마지막으로 군민화합을 위해서 군 민의 날 개최를 5월 1일에 예정대로 추진하도록 하겠습니다. 두 번째로 생산적인 조직운영을 위해서 성과중 심의 공정하고 투명한 인사를 하도록 하겠습니다. 특히, 획기적인 업무 창안자나 세외수입 발굴자, 그 다음에 군정의 자랑스런 대외공직자상에 기여한자, 개술개발자나 특허소유자에 대해서는 우대하도록 하겠습니다. 또한, 조직의 인력에 관한 지속적인 진단을 해서 무기 계약 제나 기간 제 근로자가 적정인력이 안배될 수 있도록 하고 총액 인건비 에 대해서 절감대책을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다. 5페이지입니다. 공무원 복지증진과 일하는 분위기 조성에 최선을 다 하겠습니다. 먼저 6개 사업에 대해서 지속적으로 지금까지 해 왔던 일을 추진하겠습니다. 특히, 월례휴가제 의무 사용에 대해서는 조금 강도를 높여서 의무 사항과 임 의사 항으로 나누었습니다. 의무 사항은 부모생신일 및 기일, 본인생일 및 배우자 생일, 결혼기념일 등은 꼭 활용할 수 있도록 의무 화 사항으로 했고 필요에 따라서는 5일 이내에 활용할 수 있도록 하였습니다. 권장사업으로는 공무원의 휴양시설 평일사용 장려로 이용도를 높이도록 하겠습니다. 그래서 현재까지 저희들이 사용한 현황점검을 해 보면 작년 예시를 보면 약 4억5천정도 들어가는 예산 이 4억1천9백으로 다운되어 활용도 강도를 높이도록 유도를 하겠습니다. 이에 따른 반대급부로 수시 복무점검을 해서 친절도 조사라든가 근무기강에 대해서 확인토록 하겠습니다. 전체적인 조직관리를 위해서 지속적으로 운영을 하도록 하겠습니다. 네 번째로 단합행사 추진 직원상호간에 소통 활성화를 위해서 봄에 직원체육대회를 개최하는데 이 예산 은 작년도 복지카드 사용 인센티브를 현재 적립금으로 하도록 하겠습니다. 다음 6페이지입니다. 선진 교육환경조성 및 지역인재육성입니다. 기 해왔던 지원사업에 대해서는 지속적으로 학교 무상급식과 친환경쌀을 급식을 지원하고 지역인재육성사업은 글로벌인재육성사업과 지역인재육성사업 두 가지로 큰 몫으로 나눠서 계속 진행하도록 하겠습니다. 세 번째, 나누미근농장학재단은 기부금 확 대가 작년도에 자율기금이 1억1백만원이 되겠습니다. 금년도부터는 추가로 더 확대해서 5억정도가 기금에 참여할 수 있도록 홍보 및 방문을 많이 하겠습니다. 다섯 번째, 효율적인 청사관리에 대해서는 민원실과 잔디광장을 대폭적으로 군민들이 활용할 수 있는 광장으로 활용하겠습니다. 그래서 특히 문화ㆍ예술쪽으로 활발히 활동할 수 있도록 장소를 제공하고 안전에 관한 사항은 법률 적 테두리 안에서 최대한 자체검사를 통해 안전한 건축이 되도록 하겠습니다. 다음 7페이지에 대해서 보고 드리겠습니다. 청사 에너지절감 추진에 대해서 LED 그 다음에 사무실 자동 소등 실시제를 운영을 하겠습니다. 그래서 연간 전기로만 2천만원 이상이 절감될 수 있도록 목표로 세우겠고 청사 유리 백패널 개선을 통해서 에너지절감을 또한 추진하겠습니다. 여섯 번째, 군민이 신뢰하는 정보화 기반조성 사업이 되겠습니다. 2012년 12월 31일부터 아날로그 방송 이 디지털 방송 으로 완전히 전환됨에 따라서 기초생활보장에 따른 수급자들이 디지털 방송 을 원활하게 시청할 수 있도록 저소득층에 대해서 추진하도록 하고 농어촌지역 광대역 가입자 구축에 대해서도 각 읍면별로 1개 마을씩 선정을 해서 추진하도록 하겠습니다. 마지막으로 홈페이지 운영환경개선은 지속적으로 시대적 흐름에 맞는 군정홍보를 위해서 메뉴 화면, 각 재구성을 실시하도록 하겠습니다. 군정우표를 통한 브랜드를 홍보하도록 하겠습니다. 우리 군을 대표하는 이미지를 선별해서 우표로 제작해서 활용할 수 있도록 활용하겠습니다. 금년도 주요업무 추진계획에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 소통하는 군정실현이 되겠습니다. 저희 과에서는 6개 분야인 현장행정강화, 군수 실 상시개방과 군민 웹접근성 강화, 사회 단체장 회의 개최, 군민모니터단 운영, 새청사 군민 활용도를 증대시키는 여섯가지 목표를 실천하겠습니다. 다음은 11페이지입니다. 군민을 주인으로 섬기는 공직분위기 조성에 역점을 두겠습니다. 특히, 산하 전 공무원에 대해서 3개 분야를 역점적으로 교육하고 역량강화를 위한 혁신마인드 향상과 워크숍, 미인대칭 캠페인을 전개하겠습니다. 공직기강에 대해서는 상시 복무점검을 하고 친절 체질화를 위해서 부 정기적 점검을 실시하겠습니다. 이에 따라서 직무 교육이라든가 수시복무점검, 그 다음에 신나는 부안 만들기를 위해서 공무원의 특히 제안자 에 대해서는 인사평가에 평가할 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 다음 세 번째, 다양한 군민화합행사지원입니다. 당초에 작년에 의원 님들께 보고 드린대로 대표축제와 병행해서 운영하려고 했습니다만 대표축제가 지금 지연됨으로 인해서 군 민의 날 5월 1일 행사는 자체행사 1억5천만원을 가지고 추진하도록 하겠습니다. 다음은 네 번째, 부안군 특성에 맞는 생산적인 조직운영에 대해서 보고 드리겠습니다. 저희는 131담당으로 돼 있습니다. 공무원 수는 정원이 668명으로 현원 674명이 되겠습니다. 무기 계약 자는 185명과 기간 제 76명으로 구성돼 있습니다. 개인별 담당사무를 2월부터 분석에 들어가 있습니다. 이것은 하반기 조직 일부개편 자료준비를 하기 위한 과정이 되겠습니다. 읍면 위임 사무 및 공무원의 적정 인원수를 산출 기준을 마련하겠습니다. 기간 제 및 무기 계약 자를 연간 채용계획을 수립해서 불필요한 채용은 억제하고 필요 부서 인력배치, 재 배치쪽에 초점을 맞추도록 하겠습니다. 이로 인해서 총액 인건비 에 대한 최대 절감대책을 마련하고 실효과적 예산 실효성을 높이는데 기여하겠습니다. 다섯 번째, 초ㆍ중ㆍ고교 무상급식 및 친환경쌀 지원입니다. 이 부분은 무료급식 24억2천4백만원과 친환경쌀 1억7천7백만원 도합 26억을 지원하도록 하겠습니다. 연간 학부모 1인당 부담비용이 이 지원금 전에는 초등학교가 162,000원, 중ㆍ고등학교가 225,000원 정도가 혜택을 보게 되겠습니다. 다음은 여섯 번째, 부안꿈나무 해외어학연수지원입니다. 작년 말에도 우리 관내 고등학교에서 많은 유명 대학교에 들어감으로 인해서 금년에도 이 꿈나무들을 위해서 해외어학연수는 지속적으로 운영되어야 된다고 생각됩니다. 이를 위해서 연수 대상은 해외영어캠프가 초ㆍ중학생이 30명, 글로벌해외연수가 초ㆍ중ㆍ고ㆍ대학생 30명 총 60명을 대상으로 하겠습니다. 해외영어캠프는 초ㆍ중학교 4주, 필리핀 영어캠프 참가지원을 하고 글로벌해외연수는 초ㆍ중 8주, 고등학교 12주, 대학교 48주 어학연수를 보내도록 하겠습니다. 해외영어캠프�z 참가비용의 50%를 지원하고 글로벌해외연수는 영어권 60%와 중 국권 80%를 지원하도록 하겠습니다. 사업비는 총 2억1천4백만원으로 도비 1억원과 군비 1억원 정도가 되겠습니다. 글로벌체험연수는 도 인재육성재단에서 지원하게 되겠습니다. 다음 16쪽에서 지역인재 육성을 위한 교육지원사업입니다. 여섯 개 사업에 6억4천2백만원으로 방과후 특기적성 지원사업, 원어민 영어교사 지원사업, 으뜸인재 육성사업, 전문 계고 명장육성사업, 학교마을 도서관 개방사업, 어린이생활과학교실 등으로 지속적으로 운영하도록 하겠습니다. 다음은 부안군나누미근농장학재단 확대 운영에 대해서 보고 드리겠습니다. 기금 목표액은 2014년까지 50억원을 목표로 두겠습니다. 현재 장학기금은 작년말 기준 35억5백만원이 되겠습니다. 금년도에도 기부금 확대를 위한 방문하고 홍보하고 현지 재벌가들을 방문하도록 하겠습니다. 2011년도 장학생 선발은 51명과 8천만원 범위 내에서 3월에 선정하고 저소득층 새내기 교복지원사업 50명에 대해서 1천만원, 하계 과학챔프 운영에 대해서 300명을 대상으로 1천만원을 지원하겠습니다. 명문대학교 캠퍼스 견학은 7백만원을 들여서 120명이 다녀올 수 있도록 9월에 추진하겠습니다. 참고적으로 기탁 액 장학재단에 대해서 기부자 출향인, 기업인 등 거액 기부자로 확대하는데 기탁 액이 3억정도 확보, 기업인이 1억, 지역민이 5천만원, 출향인 1억5천만원 정도로 기대효과를 갖겠습니다. 다음은 부안읍, 위도면 청사신축이 되겠습니다. 부안읍은 지상 2층과 연면적 2,500㎡, 위도는 지상 2층과 연면적 1,400㎡로 대략 목표를 성정하겠습니다. 사업 기간 은 완공년도를 2014년도로 잡겠습니다. 사업비는 120억 정도 부안읍사무소가 67억, 위도가 53억 정도 소요되겠습니다. 현재는 2011년도 소요액 7억원에 대해서 예산 이 미확보 되어 추경에 확보토록 해서 토지 및 지장물 보상 비에 하도록 하겠습니다. 다음은 공무원 직무 능력 향상을 위한 교육훈련 운영입니다. 금년도에는 개인별 연간 교육훈련 기준시간이 늘어났습니다. 4~5급은 50시간이상 하도록 기준이 되어 있고 6급 이하는 80시간 이상, 기능직은 30시간 이상, 기능직 중에서 운 전직 은 10시간 이상을 교육을 하도록 확대되었습니다. 이 교육비는 군비로서 연중 1억1천9백만원의 예산 을 들여서 추진하겠습니다. 다음은 20쪽, 디지털 방송 전환관련 사업이 되겠습니다. 아까도 보고 드렸습니다만 2012년도부터 아날로그가 디지털로 전원 바꿔짐에 따라서 저소득층에 대해서 지원하는 사업이 되겠습니다. 다음은 21쪽, 농어촌지역 광대역가입자망 구축사업이 되겠습니다. 사업량은 13개 마을로 각 읍면별로 1개 마을씩 시범적으로 차출해서 하겠습니다. 사업비는 2억2천1백만원, 국비가 5천5백, 도비가 1천4백, 군비가 4천2백, 자부담이 1억1천정도 되겠습니다. 이 가입자는 오지에서 광대망으로 설치가 안 돼서 인터넷이라든가 불편사항을 해소하기 위한 오지마을 개선사업이라고 보시면 되겠습니다. 다음은 22쪽에 군정우표 제작을 통한 브랜드 홍보사업이 되겠습니다. 과거에도 한번 실제로 해 본 경험이 있는 사업인데 일반우표 250원권 1만장 정도 발행해서 얼굴에 우리 이미지 광고를 할 수 있도록 하는 것이 되겠습니다. 사업비는 약 4천5백, 450만원정도 되겠습니다. 우표제작 이미지를 3월중으로 선별을 하겠습니다. 그래서 군정우표 제작을 4월중에 의뢰해서 일반우표 발송 시 활용할 수 있도록 운영하겠습니다. 23페이지, 군청사 에너지 절 감사 항은 전에 보고 했기 때문에 생략하도록 하겠습니다. 다음은 24페이지 보건지소, 진료소 신축현황에 대해서 보고 드리겠습니다. 대상은 상서보건지소와 상림보건진료소, 조포보건진료소 3개소가 되겠습니다. 현재 6억2천5백만원의 군비가 미확보 되어서 추경때 확보되는 대로 착공할 수 있도록 추진하겠습니다. 이를 위해서 2012년 6월까지는 공사 완료되도록 하겠습니다. 다음은 25페이지, 홈페이지 운영환경개선사업입니다. 시대적 흐름 변화에 따라서 행정도 같이 변화되어야 한다는 생각을 가지고 홈페이지 디자인 및 메뉴 개선에 대해서 더 박차를 가하겠습니다. 금년중으로 군비 3천9백만원을 세워서 홈페이지 개선사업을 지속적으로 추진하는데 접근성이나 웹사이트에 대해서 관광정보 홍보에 대해서 집중적으로 초점을 맞춰서 시행 하겠습니다. 이상으로 자치행정 과 보고 말씀을 드렸습니다.

홍춘기의장

질의 하실 의원 님, 질의 해 주시기 바랍니다. 김형대 의원 님 질의 하시기 바랍니다.

김형대의원

11쪽을 보시면 군민을 주인으로 섬기는 공직분위기 조성이라고 그랬습니다. 추진계획에 보면 군민이 당당한 주인으로 사는 신나는 부안만들기 추진이라고 그랬는데 여기에 대해서 구체적인 설명을 해주셨으면 합니다.
동수

김동수자치행정과장

지금 전체적으로 부안군 공무원들 분위기를 일하는 분위로 만들자. 그래서 군민들도 친절함으로 인해서 모든게 군민들도 편해진다. 이런 이제... 어떻게 보면 포괄적인 내용인데 그러려면 공무원들 자세부터 틀려져야 된다. 그런 내용이 되겠습니다. 그러려면 군민들한테 무엇인가 보여주려면 공무원들의 내성, 공부하는 분위기, 업무능력... 여러 가지로 그런 것들을 하려면 공무원에 대한 제안 접수 를 수시로 받아서 그것을 제도적으로 도입하려고 그럽니다. 그런 의미로 받아들이시면 되겠습니다.

김형대의원

또 한가지 하겠습니다. 12쪽입니다. 군민화합행사 개최 및 지원인데요. 거기에서 보면 지금 저희가 기대효과를 일회성 보조행사를 통합 개최하여 내실있는 행사라고 그랬는데 전에는 군 민의 날이 보조행사로 뜻했다는 뜻인가요, 아니면 그 행사의미를 말씀해 주시고, 그 다음에 내실있는 행사라고 그랬는데 내실있는 행사는 무엇인가 거기에 대해서 말씀해 주시기 바랍니다.
동수

김동수자치행정과장

예. 보고 드리겠습니다. 지금 명랑운동회하고 군수 배 체육대회가 있죠. 그것이 같이 5일전에 시간이 되어가지고 전체적인 분위기를 스포츠하고 문화하고 같이 띄어서 했었거든요. 근데 금년 같은 경우에는 가을축제, 통합축제 때문에 군 민의 날 행사가 어떻게 보면 위축되는 경우가 있습니다. 그래서 예산 도 1억5천만원 가지고 읍면에 지원해주다보면 확정되지는 안했습니다만 각 읍면별로 1억5천중에서 지원을 해줘야 됩니다. 그러면 읍면에 보통 지원할 때에 7, 8천정도 지원을 해 줘야 된다고 봐요. 그날 먹는 중식... 이런 것 때문에... 그렇다 보면 결국에 자체로 준비하는 것이 한 8천정도 대략 되는데 각 텐트에다 뭐다 준비하려면 사실은 예년처럼 군 민의 날 행사 전체가 단촐하게 간소하게 할 수 밖에 없는 실정이 되겠습니다. 그래서 이 보조행사가 나중에 됐던 것도 지금 금년에 생략하고 단순히 군 민의 날로서 이미지성 행사로 갈 가능성이 높습니다. 예산 도 그렇고 통합축제 따른 변화추이도 봐야되기 때문에 낭비성보다는 이미지성으로 지금 5월 1일 행사를 치루려고 준비하는 내용이 되겠습니다.

김형대의원

예. 이상입니다.

홍춘기의장

더 질의 하실 의원 없으십니까? 예. 이영식 의원 님, 질의 하시지요.
영식

이영식의원

우리가 부안을 영어로 표시할 때 ‘BUAN'입니까?
동수

김동수자치행정과장

예.
영식

이영식의원

그럼, 이런 기업체에서도 그 영어를 써야죠?
동수

김동수자치행정과장

기업체요?
영식

이영식의원

예. 일반 기업체에서도.
동수

김동수자치행정과장

예.
영식

이영식의원

동진주조에서 쓰고 있는 부안의 영어 이니셜을 봤습니까?
동수

김동수자치행정과장

못 봤습니다.
영식

이영식의원

'BUAHN'을 썼는데 이걸 우리가 행정적으로 시정할 수 있도록 이야기를 할 수 있습니까?
동수

김동수자치행정과장

예. 예. 확인한번 해가지고 협의하겠습니다.
영식

이영식의원

예. 그거 확인해서요, 박스에 보면 그렇게 써 있더라고요. 언제 보니까...
동수

김동수자치행정과장

예. 알겠습니다.
영식

이영식의원

시정해서 조치할 수 있도록 했으면 합니다.
동수

김동수자치행정과장

예.
영식

이영식의원

지명이나 지금은 고유명사로 되어 있기 때문에 그거까지는 관리를 하죠?
동수

김동수자치행정과장

예. 예. 통일성은 있어야 된다고 봅니다.
영식

이영식의원

확인한번 해 보시고 시정할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
동수

김동수자치행정과장

예. 알겠습니다.
영식

이영식의원

어차피 말씀을 드렸으니까 한 가지 더 말씀을 올리도록 하겠습니다. 보통 공무원쪽에 자체적으로 감사 하는 기능이 우리 청내에 있는 감사 기능을 가지고 하는 것 아닙니까. 그렇죠?
동수

김동수자치행정과장

예.
영식

이영식의원

감사 기능을요?
동수

김동수자치행정과장

예.
영식

이영식의원

앞으로 곧 조직개편을 후반기에 하겠다라고 했죠?
동수

김동수자치행정과장

예.
영식

이영식의원

이럴 때에 감사 기능을 외부에서 별정직으로 하면 어떨까... 이런 생각이 드는데 우리 과장님 생각은 어떠신가요?
동수

김동수자치행정과장

그것은 설명드리겠습니다. 그것은 두 가지 형태로 구분이 되는데 내 부의 조직관리 측면에서는 자치행정 과에서 하고요, 어떻게 보면 업무의 가부라든가 성과위주의 조사는 기획 감사 실에서 계획적으로 하는 건데 물론, 외부도입이 도청처럼 도입을 일부 하고 있는데 저희도 그것은 통감을 합니다. 제 입장 개인적으로 생각해 봐도...그런데 이제 시기적으로 우리가 총액 인건비 이다 뭐다 이게 혁띠를 지금 줄이고 있는 마당에서 그 시기가 어느 정도 완화되면 그것이 실질적으로 도입을 해야 할 것이라고 생각은 합니다.
영식

이영식의원

시기가 도래할 것이 아니라 지금까지 우리가 유보적으로 두는 한 부안군 실태를 봤을때 그것이 꼭 필요하지 않을까 생각이 드는데 과장님 생각은 어떠세요?
동수

김동수자치행정과장

이제 아까 전자에도 말씀드렸듯이 시기적으로 물론 저도 필요하다라고는 생 각하 는데요, 지금 시기적으로 우리가 지금 총액 인건비 이다 뭐다 해가지고 인력도 지금 계속 감축하고 있기 때문에 그 부분만 또 노출시켜서 하기가 좀.. 아직은 시기가 맞지 않나 그렇게 생각을 합니다.
영식

이영식의원

물론, 총액 인건비 제의 핑계를 댈 수 있지만 지금 부안군 전체적으로 처해있는 상황자체를 봤을 때 꼭 필요하지 않을까. 그러죠?
동수

김동수자치행정과장

예. 통감을 합니다.
영식

이영식의원

예. 통감하시면 그것이 실현될 수 있도록 한번 연구하시고 또 연구해서 그것이 꼭 필요하다면 해야 될 것 아닙니까? 실천에 옮겨야죠.
동수

김동수자치행정과장

예. 이번 조직진단 할 때 한번 토론을 해서 한번 해 보겠습니다.
영식

이영식의원

예. 알겠습니다.
동수

김동수자치행정과장

결과는 나중에 어쨌든 일단은 토론하도록 하겠습니다.
영식

이영식의원

예. 이상입니다.

홍춘기의장

더 질의 하실 의원 , 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 질의 하실 의원 이 없으므로 자치행정 과 소관 보고 를 마치겠습니다. 자치행정 과장 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 이상으로 제1차 본회의 를 모두 마치겠습니다. 제2차 본회의 는 2011년 2월 22일 화요일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회 를 선포 합니다.

11시26분 산회

출처 전북 부안군의회 회의록