김영규 의원 발언

건(의장 제의)

사무국장 박기성입니다. 제130회 여수시의회 임시회 집회 경위를 보고 드리겠습니다. 오늘 개회되는 임시회는 2011년도 시정 주요 업무보고를 비롯한 각종 안건을 처리하기 위하여 황치종의원 외 7인으로부터 임시회 소집요구가 있어 지난 2월 11일 의회운영위원회 협의를 거쳐 지방자치법 제45조 규정에 의거 집회를 공고하고 여수시의회 정례회 및 임시회의 운영에 관한 조례 제4조 제3호에 의거 오늘 회의를 소집하게 되었습니다. 다음은 의안접수 현황입니다. 의회사무국에 접수된 안건은 의장 제의 1건, 의원 발의 2건, 시장 제출 3건으로 모두 6건입니다. 이중에 신규 안건으로 접수된 여수시의회 위원회 조례 일부개정조례안은 운영위원회에 여수시 스포츠 전지훈련 유치 활성화 지원 조례안은 기획자치위원회에 여수시 친환경 농업 육성 조례안은 환경복지위원회에 그리고 여수시 재래시장 및 상점가 육성에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건은 관광건설위원회에 각각 회부하였습니다. 회부된 안건은 사안별로 해당 상임위원회 심사를 거쳐 제2차 본회의에서 처리할 예정입니다. 자세한 의안내용과 폐회 중에 있었던 주요 동정은 전자회의 자료 집회보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

안녕하십니까? 관광건설위원회 간사 이선효의원입니다. 존경하는 김영규 의장님과 선배 동료의원 여러분! 또한 2012년 여수세계박람회의 성공적 개최를 위해 애쓰고 계시는 김충석 시장님과 집행부 공무원 여러분! 그리고 시정과 의정에 많은 관심을 가지고 방청하고 계시는 언론인과 시민 여러분! 고맙습니다. 스포츠마케팅과 해양관광산업으로 인한 지역경제 활성화 방안에 대해서 말씀드리겠습니다. 지난해 정례회의 때 시정질문을 했습니다만 다시 한번 말씀드리겠습니다. 먼저 스포츠마케팅을 통한 지역경제 활성화 방안입니다. 지역사회에서 스포츠마케팅을 활용하여 지역사회의 경제적 가치를 증진하고자 하는 노력은 2000년대 들어 지속적으로 증가하고 있는데 국제대회 유치, 전국단위 대회 유치, 도민체전 등 새로운 자산 창출, 전지훈련단 유치 등입니다. 이미 일부 시·군에서는 스포츠마케팅을 통한 소기의 성과를 거두고 지역경제 활성화에 기여한 것으로 평가되고 있습니다. 여수시에서도 더욱 더 절박성을 가지고 스포츠 마케팅에 임해야 할 필요가 있습니다. 첫째 목표설정입니다. 재정을 투입하는 사업이 흑자를 거두어야 한다는 논리 하에 공공부분의 스포츠마케팅 관련 목표를 설정하기란 쉽지 않으나 지역사회 자원을 활용한 대회 및 전지훈련팀 유치가 지역경제 활성화에 기여한다면 그리고 이미 많은 시도와 시·군이 노력하고 있다면 우리 여수시에서도 적극 가담해야 할 것입니다. 둘째 관련 업무 조직 확충입니다. 스포츠마케팅이 시·군의 중요한 업무로 인식되면 우선 관련 조직의 확충이 이루어져야 하며 추가 고용이나 기존 직원의 업무 재배치와 같은 방식도 좋습니다. 현재와 같은 조직 구조 하에서는 스포츠마케팅에 관한 효율적인 업무를 수행하기 어려울 것입니다. 셋째 스포츠산업 육성계획 수립입니다. 중장기적인 육성계획을 수립할 필요가 있습니다. 목표를 설정하고 다양한 부문별 전략을 수립하여 시행할 필요가 있습니다. 지금도 충분히 가능하리라고 봅니다. 넷째 초·중·고·대 연계의 전략적 접근을 통한 시설, 팀 등 인프라 구축입니다. 여수시가 대한체육회에 가맹종목 모두를 잘 할 필요도 없고 할 수도 없습니다. 엘리트체육과 생활체육도 스포츠마케팅과 결부하여 지원을 강화할 전략적 접근을 선택해야 합니다. 먼저 선택과 집중을 통한 강력한 초·중·고·대, 실업의 몇 개 종목군을 구축하여야 합니다. 그리고 대회유치도 중요하나 전지훈련이 대회보다도 현지 체류형의 형태라는 것을 고려할 때 전지훈련 유치에 대한 대책 수립이 필요합니다. 다섯 번째 대회유치 로드맵 작성입니다. 대회 개최의 효과는 이미 널리 알려져 있어 유치 경쟁도 치열합니다. 반면에 시야를 넓게 본다면 엘리트대회, 생활체육대회, 동아리대회, 장애인 관련 대회뿐만 아니라 생활체육형 국제행사, 종목별 국제대회에도 유치 가능한 대회가 많이 있습니다. 이런 관점에서 유치 가능한 대회와 행사의 선별 및 전략적인 선제적 접근을 통해 대회 개최를 추진할 필요가 있습니다. 여섯 번째 총괄적 협력체제 구축, 인센티브 제공, 홍보 등입니다. 전지훈련 유치, 대회유치, 체육형 행사 유치 등은 민·관·학의 총력적인 협조 체계 구축을 통해서 가능하며 다양한 지원방안을 강구해야 합니다. 여수를 방문한 이들에게 만족스러운 결과를 제공하기 위해서는 전 시민의 협조가 필요합니다. 일곱 번째 블루오션 개척입니다. 2012여수세계박람회 개최 기념 마라톤대회나 요트대회를 메머드급으로 유치하여 여수를 홍보하고 지역경제 활성화에 기여할 수 있는 랜드마크형 대회로 개발해야 할 것입니다. 이번 임시회의에서 여수시 스포츠 전지훈련 유치 활성화 지원 조례안을 제출하였습니다. 조례가 제정될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 다음은 해양관광산업으로 인한 지역경제 활성화 방안에 대해 말씀드리겠습니다. 해양관광 정보의 중요성을 먼저 관광객 입장에서 살펴보면 관광객은 정보를 통하여 자신이 가고자 하는 해양관광지나 새로운 관광지 및 해양관광 활동에 대하여 인지할 수도 있고 이를 통해 해양관광지 결정 및 행동에 대한 위험 요소를 제거할 수가 있습니다. 또한 해양관광에 필요한 여행준비, 교통, 숙박, 먹거리 등에 관련된 정보 제공 및 예약을 통하여 여행에 대한 편리성을 도모할 수 있습니다. 해양관광 개발을 위한 정책개선 과제입니다. 첫째 해양관광 정책 주체별 역할 정립입니다. 해양관광의 효율적인 관리를 위해 공공부문의 역할 분담이 필요한 시기라고 봅니다. 국민의 다양한 여가선용 욕구의 충족은 국가 관광 정책의 기본 문제이며 이를 위해서는 해양환경 및 자원에 대한 적절한 관리가 뒷받침되어야 하기 때문입니다. 물론 이를 위해서는 중앙 행정부처와 지방자치단체와의 원활한 협조 체제도 필수적으로 요구될 것입니다. 둘째 해양관광 시설에 대한 법률적·제도적 기반 마련입니다. 해양관광 시설에 대한 등록기준 및 사후관리 체계를 정립하여야 합니다. 해수욕장, 해상호텔, 수족관 등 해양관광 시설은 해양정책 차원에서의 관리 규범 및 체계가 필요하다고 봅니다. 셋째 해양관광자원에 대한 체계적 조사·평가 및 중장기 개발계획 수립입니다.

예, 전국적으로 지역별 해양관광자원의 분포와 특성, 개발 가능성 등을 조사하여 체계화하고 국민에게 관광정보로 제공하는 방안을 검토해야 할 것입니다. 넷째 다양한 해양관광 상품의 개발 정책 추진입니다. 최근 해양은 휴양 및 레크리에이션 공간으로서의 가치가 부각되고 있으므로 해수욕장, 갯벌, 어촌, 어항, 도서 등 해양관광자원의 조사·평가 결과와 각 지역의 해양 레크리에이션에 대한 수요를 바탕으로 해양관광 상품의 개발에 충분한 정책적 비중을 부여해야 할 것입니다. 다섯 번째 해양관광 개발 정책의 우선순위 확보 및 환경보전입니다. 기존의 간척 매립 등으로 연안공간이 개발되면서 갯벌, 철새도래지, 해수욕장 등이 많이 소실되어 향후에는 중요한 연안레저공간의 확보·보전 및 지속 가능한 개발에 정책의 우선순위를 부여하지 않으면 안 됩니다. 지금까지 내륙의 관광개발은 곧 환경파괴를 의미하는 것으로 인식되고 있기 때문입니다. 이에 따라 21세기 관광이 나아가야 할 목표는 지금까지의 관광사업자와 정책결정자 중심의 관광개발에서 관광지의 지역사회와 주민 의사를 우선적으로 고려하고 환경·사회문화·경제적으로 지속 가능한 관광을 추구하는 것이며 해양관광 개발의 방향도 동일해야 할 것입니다. 2012여수세계박람회 이후에 여수 지역을 이끌어 갈 지역경제 산업은 스포츠마케팅과 해양레저레포츠, 해양관광 산업이 될 것입니다. 지금까지 경청해 주셔서 감사합니다.

동료의원 여러분, 그리고 시장님을 비롯한 관계공무원 여러분! 반갑습니다. 의회운영위원장 황치종의원입니다. 지난 제129회 정례회 폐회 기간중 의회운영위원회에서 심사하였던 여수시의회 위원회 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 안건은 여수시 행정기구설치 조례 일부개정에 따라 행정기구가 개편되어 의회 상임위원회 소관 직무를 집행부의 행정기구와 부합되게 조정하기 위함입니다. 그 내용은 기획자치위원회 소관중 경영기획실을 기획경제국으로 명칭을 변경하고 직제 순에 의거 자치행정국, 기획경제국 순으로 조정하였으며 교육지원단을 교육문화사업단으로 명칭을 변경하였으며 환경복지위원회 소관 중 복지환경국을 환경복지국으로 상하수도사업소를 상하수도사업단으로 명칭을 변경하였으며 관광건설위원회 소관 중 관광문화수산국을 해양관광수산국으로 명칭을 변경하였습니다. 위원회 심사결과 원안대로 본회의에 부의키로 가결하였습니다. 이상으로 심사보고를 마치면서 우리 운영위원회에서 심도있게 논의한 후 가결한 사항임을 감안하시어 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

건(의장 제의)