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경기 화성시의회 발언

박기영 의원 발언

제103회 제2차 도시건설위원회2011-02-22

박기영 의원 프로필 보기 →

환보

용환보위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제103회 화성시의회 임시회 중 제2차 도시건설위원회 회의를 개회 하겠습니다. 안녕하십니까? 도시건설위원장 용환보입니다. 오늘은 배부해드린 의사일정과 같이 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 지적사항 추진결과 보고 청취의 건으로 지역개발사업소, 건설도시국 건설과, 도시정책과, 도시관리과, 재난안전과 소관 업무에 대하여 보고 청취토록 하겠습니다. 업무보고 청취에 앞서 의사진행 방식에 대하여 말씀드리면, 각 국ㆍ소의 전반적인 업무에 대하여 국ㆍ소장님께서 총괄 보고를 하고, 부서별 순서에 의해서 세부사업에 대한 업무보고를 담당과장이 보고한 후 질의, 답변토록 하겠습니다. 해당 부서장께서는 의사일정을 참고하시어 의사진행에 지장이 없도록 유념하여 주시기 바라며, 금일 의사일정과 관계없는 부서장께서는 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 그러면 오늘의 의사일정을 상정토록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 지적사항 추진결과 보고 청취의 건을 상정합니다. 먼저 지역개발사업소 소관 업무에 대한 보고를 청취하도록 하겠습니다. 신명호 지역개발사업소장님 나오셔서 소관 업무에 대하여 총괄 보고하여 주시기 바랍니다.
명호

신명호지역개발사업소장

안녕하십니까? 지역개발사업소장 신명호입니다. 살기 좋은 도시 화성의 발전을 위하여 노력을 아끼지 않으시는 용환보 도시건설위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리며 2011년도 주요업무 보고를 드리겠습니다. 먼저 쾌적한 도시환경 조성을 위하여 동탄2지구 외 5개 택지개발사업과 남양뉴타운 외 1개 도시개발사업을 적기에 추진하고, 매향리 평화생태공원 사업 등 복합도시개발사업을 차질 없이 추진토록 하겠습니다. 다음으로 공공시설물 건립 추진에 대해서 보고 드리면 주민체육편익시설 제공을 위한 시의 랜드마크가 될 종합경기타운을 2011년 5월 준공을 목표로 두고 마무리공사를 진행하고 있습니다. 또한 국민체육센터는 전년도에 준공되어 개관을 준비하고 있습니다. 더불어 사는 삶의 공간 조성을 위한 복합복지타운 역시 전년도에 준공되어 개관을 준비하고 있으며, 송산도서관도 조속히 마무리하여 51만 시민 모두에게 이용이 편리하고 완전한 공공시설물을 제공하고자 최선의 노력을 다 하겠습니다. 끝으로 웰빙녹색도시 구현을 위하여 매송체육공원과 보통리 저수지 수변공원 조성사업에 만전을 기하겠으며, 가로수 조성사업 및 푸른경기 1억 그루 나무심기사업을 통해 테마가 있는 그린웨이를 조성하도록 하겠습니다. 또한 가로수 및 녹지공원을 효율적으로 관리하여 시민이 만족할 수 있는 생활녹지공간을 제공하도록 최선을 다 하겠습니다. 이상으로 지역개발사업소 2011년도 주요사업 총괄보고를 마치겠습니다. 이어서 각 과의 세부사업에 대해서는 담당과장이 보고 드리도록 하겠습니다. 정승호 공공시설과장은 2월 14일자로 장기교육 중으로 김진관 일반시설담당이 보고토록 하겠습니다. 2011년도에도 지역개발사업소의 사업추진이 원활하게 진행될 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조와 지도를 부탁드립니다. 감사합니다.
환보

용환보위원장

소장님 수고 하셨습니다. 다음은 지역개발과 소관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 지영민 지역개발과장님 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.
영민

지영민지역개발과장

안녕하십니까? 지역개발과장 지영민입니다. 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 추진결과 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

과장님 수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 지역개발과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 12-15쪽에 남양뉴타운 개발에 대해서 질의 드리겠습니다. 지금 남양뉴타운이 토지공사가 한창 진행 중에 있는데 뉴타운 지역 내에 공공시설물이 무엇 무엇이 들어가는 것으로 되어 있습니까?
영민

지영민지역개발과장

소방파출소, 세무서, 보건소, 동사무소, 여성비전센터 이렇게 되어 있습니다.
기영

박기영위원

동사무소 경우는 존치로 가는 것이고, 세무서나 여성비전센터, 그리고 도서관도 새로 건립을 해야 되는 것으로 알고 있는데요. 지난번에 보니까 여성비전센터 토지매입비가 작년도에 삭감이 되어서 준비가 안 되어 있는 것으로 알고 있는데 공공시설물에 대한 토지매입비 계획은 아직 서있지 않은 것으로 알고 있는데 그 부분에 대해서 답변해 주시기 바랍니다.
영민

지영민지역개발과장

지역개발사업소에서 예산을 확보하는 것이 아니고 공공시설물을 건립하는 주관부서에서 사업비를 확보하는 것이기 때문에 제가 그 진행사항은 잘 모르고 있습니다.
기영

박기영위원

어쨌든 LH공사에서 뉴타운 개발사업을 하는데 총괄적으로 관리하는 부서가 지역개발사업소로 알고 있어서 질의 드렸는데, 지금 화성시에서 계획대로 토지매입비가 준비가 안 되다 보니까 주변에 다른 사업자들이 거기에 들어오는 것에 대해서 상당히 꺼리고 관망하고 있는 것 같습니다. 비전센터도 어디에 어떻게 들어서는 것이 유동적인 것 같고, 그런 것이 토지매입이 되어야 그 주변에 많은 업체도 들어오고 시설물들이 들어오는데 토지매입비까지 삭감이 되는 상황이 되다 보니까 이와 맞물려서 다른 것도 정체되어 있는 상태입니다. 총괄적인 부서기 때문에 질의를 드렸고, 비봉 택지개발 역시 40만평을 처음에 개발계획을 가지고 있었는데 지금 27만평이라는 것은 그린벨트지역이지요?
영민

지영민지역개발과장

네, 그렇습니다.
기영

박기영위원

나머지 13만평은 제가 알기로는 LH공사에서 이 사업을 추진하기 전에 개인 업체에서 그 13만평을 개발하려고 계획까지 잡았었는데 그 사람은 상당히 금용 쪽으로 고생을 많이 하고 거의 망했어요. 공기업으로 인해서, 그런 것은 지금 헤아리고 있습니까? 그냥 놔뒀으면 그 사람 그 사업 잘 했습니다. 할 사람들까지 쫓아 내놓고 공기업에서 40만평까지 하겠다고 발표해 놓고 나서 뒤로 다 빠지고 27만평 그린벨트 싼 땅만 가지고 하겠다고 하고 나머지는 책임 없이 버려 버리니까 그런 사람에 대해서 보상은 어떻게 해줄 것입니까? 이런 것은 공기업에서 할 수 있는 일이 아니고 화성시에서도 그런 사람들 헤아려줘야 됩니다. 그 사람 입장이 되어 보세요. 그 사람이 무슨 죄가 있고 뭐 잘못 한 것이 있어요? 좋은 사업을 하겠다고 하는 사람을 뒤로 몰아내놓고 지금에 와서는 책임도 없이 27만평 싼 땅만 가지고 이익만 내겠다는 공기업을 과연 그런 사람들이 바라볼 때 얼마나 실망을 하겠냐는 생각이 들고, 이런 것은 화성시에서도 어떻게 해서라도 40만평으로 가서 그런 사람 피해도 막고 그런 역할을 해 주십사하는 말씀을 드립니다.
영민

지영민지역개발과장

네, 알겠습니다.
기영

박기영위원

그리고 건설과 소관인지, 지역개발사업소에도 연관이 되는 부분인데 송산그린시티로 인해서 동서진입도로가 있지요? 유포리로 가는 것, 그것은 지역개발사업소에서 관장하는 것입니까?
영민

지영민지역개발과장

지금 현재 건설과에서 하고 있습니다.
기영

박기영위원

지역개발사업소는 관계가 없어요?
영민

지영민지역개발과장

지금 현재 모든 노선 조정이라든가 주민설명회 같은 것도 건설과에서 추진하고 있습니다.
기영

박기영위원

그러면 그것은 건설과에 얘기하는 것으로 하고, 정리를 해보면 남양에 뉴타운사업 같은 것은 공공시설물이 얼마나 빨리 조기에 토지매입을 해서 착공을 하느냐에 따라서 주변에 다른 시설물들이 빨리 들어와서 진척이 있지 지금 가보면 일을 하는 것인지, 안 하는 것인지, 그런 상태에 와 있는 것이고, 우리 시에서도 계획을 잡았던 것이기 때문에 빨리 진행을 해서 발전 속도가 빨리 되어서, 제가 알기로는 2012년 말이면 완료가 되는 것으로 알고 있는데 거기에 맞춰서 공공시설물도 조기에 들어올 수 있도록 적극 협조해 주시기 바라고, 비봉택지개발 역시 40만평 원안대로 추진하는데 LH공사와 잘 하셔서 피해를 보는 분들이 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다.
영민

지영민지역개발과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

지역개발사업소는 LH공사의 부실로 인해서 굉장히 일이 속도도 안 나고 어려운 점이 많을 것으로 알고 있습니다. 12-10쪽에 향남2지구 택지개발사업 관련해서 동오리부터 보통리 가는 것이 감정 끝났어요? 안 끝났어요?
영민

지영민지역개발과장

아직 안 됐습니다. 올해 설계를 할 것 같습니다.
성행

조성행위원

설계 나왔다고 들었는데 설계가 아직 안 됐어요?
영민

지영민지역개발과장

네.
성행

조성행위원

그러면 올 연말에 토지보상 시작도 어렵겠네요?
영민

지영민지역개발과장

내년 초쯤 되어야 될 것 같습니다.
성행

조성행위원

향남택지 관련한 것이지만 건설과가 관계가 더 많겠습니다만 정남면은 출퇴근시간에 한번 헬기를 타고 보면 진짜 가관입니다. 황구지천을 건너야 되기 때문에 차들이 몰려서, 각별히 신경 써 주시고, 그다음에 국도43호 지하차도 공정은 어느 정도 됐어요? 불부합 토지문제 때문에 안 된다고 했는데 정리가 됐어요?
영민

지영민지역개발과장

실질적으로 불부합도 있겠지만 LH공사에서 사업비 조달문제 때문에 지연이 되고 있습니다. 불부합도 어느 정도 이유가 되겠지만 실질적인 내막사항은 LH공사에서 자금사정 때문에 사업을 추진 못하고 있습니다.
성행

조성행위원

내년까지 되겠어요? 그때 착공만 해놓은 것이죠?
영민

지영민지역개발과장

착공만 해놓고 업체만 선정해 놓은 상태입니다.
성행

조성행위원

그것 관련해서 우회도로 계획이 있었잖아요?
영민

지영민지역개발과장

네, 그렇습니다.
성행

조성행위원

노선이 어느 방향이지요?
영민

지영민지역개발과장

장안대 앞쪽으로 해서 내리 쪽에서 넘어가는 도로까지 우선적으로 해서 동남아파트 옆쪽으로 나오는 것으로 하려고 했었는데 그것도 실질적으로 올해는 착공이 불가하고 내년쯤에 될 것 같습니다.
성행

조성행위원

LH공사에서 합니까?
영민

지영민지역개발과장

그것도 LH공사에서 합니다.
성행

조성행위원

그때 과장님이나 소장님은 그 부서에 안 계셨지만 지하차도 관련해서 장안대부터 왕림휴게소까지 굉장히 정체가 심하기 때문에 그쪽에 도로부지가 있어서 1차선 확보를 먼저 한다고 했었는데 그것은 모르시나요? 상행 올라가는 차선 쪽으로 도로부지 여분이 있어서.
영민

지영민지역개발과장

그것은 아마 건설과에서 건교부 국도유지에 1차선 확보를 건의한 상태까지 알고 있습니다.
성행

조성행위원

그 당시에 건의해 놓고 그만인 모양이네요? 그것도 연관이 되니까 관심을 가져 주시고, 화옹지구 간척농지 조성사업이라는 용어가 바뀌었지요? 화성호 간척농지라고 하나요?
홍근

이홍근간사

사업 자체는 화옹지구 고정단지.
성행

조성행위원

그대로 화옹지구 용어가 맞다?
영민

지영민지역개발과장

네, 호수만 화성호로.
성행

조성행위원

그다음에 U-city 통합운영센터 관련해서 동서간 이원적으로 운영하는 것은 일원화가 안 되기 때문에 그렇겠지요?
영민

지영민지역개발과장

시청 앞에 도시안전센터를 하려고 했는데 그것이 무산이 되다 보니까, 실질적으로 이쪽은 송산그린시티가 크게 됩니다. 거기다 통합 하나를 하고 동탄2가 크게 들어오다 보니까 그쪽하고 해서 저희들 생각으로는 2개로 큰 틀을 둬서 하는 것으로.
성행

조성행위원

전문지식은 없지만 그것이 꼭 2개로 가야 되는지, 한 군데로 통합이 되면 더 나을 텐데?
영민

지영민지역개발과장

장기적으로 검토를 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시면 위원장이 두 가지만 질의 하겠습니다. 지금 지역개발과 소관 사업을 보면 한국토지주택공사, 또 농어촌공사, 수자원공사에서 미래지향적인 대단위 사업 시행자로 되어 있는데 사실 부분적인 사업 설명회는 하셨지만 지금 업무보고에 즈음해서 한국토지주택공사의 종합적인 업무소관 설명회가 필요하다고 생각하는데 가능한지요?
영민

지영민지역개발과장

가능합니다.
환보

용환보위원장

지금 업무보고를 집행부에서 하고 있는데 사업자의 사업설명회도 필요한 시점이 아닌가, 전체적인 화성시 사업에 대해서 한국토지주택공사에 전반적인 설명회 요청을 정식으로 합니다. 그것을 추진해 주시기 바랍니다. 또한 농어촌공사 측에서도 대송지구 간척농지 조성사업, 화옹지구 간척농지 조성사업 등 큰 사업을 지금 하고 있지요? 이 부분도 사실상 농어촌공사에서 한번쯤 전반적인 사업추진계획 설명이 필요하다고 봅니다. 신경 써 주시기 바라고, 그다음에 수자원공사에서 추진하고 있는 송산그린시티 부분도 전반적인 사업설명회가 필요하다고 보여 집니다. 서로 시간을 내서 설명회 개최를 해 주시기 당부를 드리겠습니다. 가능하시죠?
영민

지영민지역개발과장

전문위원과 상의해서 시기하고 날짜, 방법 등을 조율하도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

이것은 우리 위원회뿐만 아니라 전체 의원님들과 같이 하는 쪽으로 추진해 주시기 바랍니다.
영민

지영민지역개발과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

그다음에 행정사무 감사 지적사항 추진실적을 보면 총 일곱 건 중에 시정 한 건, 건의 세 건, 처리 세 건 되어 있는데 지금 현재 완료가 한 건이고 추진 중인 것이 여섯 건이라고 나와 있습니다. 앞으로 추진 중인 것도 빠른 시일 내에 완료될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
영민

지영민지역개발과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

어떻게 보면 지역개발과는 LH공사 사업하고 전부 연결이 되어있고, 어떻게 보면 LH공사 사업을 화성시에서 지원하고 같이 협력해서 일을 해 나가는 과인 것 같은데, 요즘 LH공사가 상당히 힘들잖아요. 유동성위기 겪고 있고, 그렇다고 국가에서 보조를 해줘도 그것으로 해결되는 것도 아니고, 지금 동탄2지구도 보면 1단계로 20블록 공급을 했는데 일반에서 열아홉 개, LH공사에서 한군데, 이것은 공급 예정이지요? 이렇게 하겠다.
영민

지영민지역개발과장

공급이 된 것입니다. 선수공급.
재석

송재석위원

선수공급은 일단 분양이 된 것이죠?
영민

지영민지역개발과장

네.
재석

송재석위원

분양이 됐다는 것은 잔금까지 처리?
영민

지영민지역개발과장

계약을 해서 계약금은 치른 것으로 알고 있습니다.
재석

송재석위원

향남2지구 같은 경우에도 공동주택 18블록 중에서 11블록 했는데 아홉 개는 LH공사에서 자체적으로 하는 것이고 일반분양은 두 개밖에 안 되고, 거의 안 된 것이죠?
영민

지영민지역개발과장

그렇습니다.
재석

송재석위원

단독주택도 20% 정도 된 것이고, 상업용지는 거의 안 된 것이고, 그다음에 남양지구 같은 경우도 21개 블록 중에서 어떻게 보면 한 개라고 봐야지요? 시공사 현물은 그것으로 준 것이니까.
영민

지영민지역개발과장

네, 그렇습니다.
재석

송재석위원

그런 것을 보면 LH공사에서 계획은 많이 잡았는데 실질적으로 LH공사 유동성 위기를 극복하려면 조성한 토지가 분양이 되어야 되는 것 아닙니까?
영민

지영민지역개발과장

그렇습니다.
재석

송재석위원

분양이 되고 사업을 진행시키고, 그런데 분양이 안 된 상태에서는 사업이 언제 시작될지 추측할 수도 없고 힘든 상황인 것 같습니다. 그래서 동탄2지구, 향남, 남양뉴타운 보면 2015년, 2014년, 2013년에 완료를 한다고 해놨지만 실질적으로 과정 1단계, 2단계 이런 것이 어떻게 진행될지 LH공사 사정에 따라서 결정될 수밖에 없지 않는가, 그런 것이죠?
영민

지영민지역개발과장

그렇습니다.
재석

송재석위원

LH공사 관계된 사업들이 어떻게 보면 화성시에 집중이 많이 되어 있는 상황이 예전에는 상당히 좋았다는 생각이 들면서도 최근에는 힘든 상황으로 돌아온 것 같아요. 그것 때문에 상당히 많이 힘드시겠어요?
영민

지영민지역개발과장

주민 민원이 상당히 많습니다.
재석

송재석위원

그다음에 향남하고 남양뉴타운에 U-city, 유비쿼터스를 LH공사에서 못하겠다고 선언한 적이 있지요?
영민

지영민지역개발과장

봉담하고 남양에 대해서 뉴타운 추진이 어렵다는 공문을 받은 적이 있습니다.
재석

송재석위원

추진이 어렵다는 것은 유동성 위기, 현금이 부족하고 분양도 안 되다 보니까 자구책으로 이것을 중단한 측면들이 있다고 봐야지요?
영민

지영민지역개발과장

그러니까 작년 초에 LH공사에서 감사원 감사를 받으면서 분양가 상승 요인 중에 하나가 법적에 없는 지방자치단체의 일방적인 요구를 모두 들어주다 보니 분양가 상승이 된다는 지적사항이 있어서, 이에 따라서 법에 강제하지 아니한 사업에 대해서는 못하겠다는 입장으로, 그러니까 지금 위원님이 말씀하셨던 유동성도 조금은 있겠지만 감사원 감사를 계기로 해서 그렇게 했습니다.
재석

송재석위원

그것은 핑계라고 봐야지요. 동탄1지구에 유비쿼터스해서 U-city통합운영센터가 구성이 되어 있고, U-city에 가장 중요한 것이 CCTV 이런 것도 있겠지만 전체적으로 상수도, 하수도 관리, 기타 여러 가지 역할들이 많이 있는 것 같아요. 시민들의 방범을 지켜주는 CCTV 업무는 어떻게 보면 국가업무이지 않습니까? 그런데 국가업무를 화성시에서는 받아서 화성시에서 자체적으로 협력관계를 유지하면서, 어떻게 보면 국가업무를 화성시에서 받아서 일을 하는 형태가 되어져 있는 것인데요. 그런 면들로 봤을 때는 국가에서 화성시를 지원해야 되는데 화성시가 국가업무를 맡아서 화성시 돈을 쓰는 상태로 되어 있지 않습니까? 이런 것들 조정할 수 있는 방법 없나요?
영민

지영민지역개발과장

국비지원이 관건이 되는 것인데요. 하다못해 운영비라 하더라도, 현재까지는 현행법으로 안 되고 국비지원 기준에도 이것은 빠져 있는 것으로 알고 있습니다.
재석

송재석위원

한편으로는 U-city가 상당히 국민들의 생활 권익 향상을 시키는데 있어서 아주 좋은 시스템임에도 불구하고 유지비용이 많이 들어가는 것 같아요. 처음에 설치해서 끝나는 문제가 아니고 5년에 한 번씩은 서버도 교체해야 되고 그 비용도 간단하지 않고, 유지 관리하는데도 상당히 많이 들어가고, 처음 설치하는 것이야 조금만 선투자 하면 되겠지만 그 정도 비용이 매년, 아니면 격년에 걸쳐서 들어가고, 그러니까 상당히 시민들에게 편리한 기능이 있음에도 불구하고 유지 관리하는데 있어서 상당한 비용이 들고, 그래서 전국에 있는 도시에서 설치하고 싶어도 설치 못하는 측면도 있지 않은가, 그런 생각이 듭니다.
영민

지영민지역개발과장

지금 U-city가 설치된 것이 동탄이 최초인 것 같습니다. 지금 도시개발을 여러 곳에서 하고 있습니다마는 아직 그렇게 많은 도시에서 이것이 설치가 되어 있지 않다 보니까 국비지원 받는다는 것이 어떤 1개 시ㆍ군, 그러니까 화성시는 화성시 하나만의 문제로 되어 있는데 앞으로는 광교라든가 택지개발을 많이 하는 곳에서 다 U-city를 하게 되면 각 시ㆍ군간에 공감대가 형성될 것으로 봅니다. 그렇게 되면 법령개정이라든가 국비지원이든가 그때 가서 장기적으로 논의해야 될 것 같습니다.
재석

송재석위원

원칙적으로는 국비가 지원되는 것이 원칙인 것 같아요. 그런데 동탄에서 LH공사가 동탄신도시 건설할 때 일단 U-city 시범으로 만들면서 후속조치로 이런 부분들을 LH공사와 국토해양부, 아니면 정부간에 협약이나 조정할 부분들의 여지를 만들어 놨어야 되는데 그대로 넘긴 것 같은 느낌이 들어요. 그래서 U-city가 동탄신도시에 처음 들어와서 선구적인 역할을 했지만 이런 부분들이 해결되지 않으면 다른 도시에서도 섣불리 진행시키기 쉽지 않지 않은가, 그런 판단이 듭니다. 궁금해서 여쭤봤습니다.
환보

용환보위원장

부족한 부분은 사업설명회 때 듣는 것으로 하시지요. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

여기 보니까 대송지구 2012년도에 분양한다고 되어 있는데 예정인가요?
영민

지영민지역개발과장

예정입니다.
홍근

이홍근간사

물 문제는 어떻게 해결이 되나요?
영민

지영민지역개발과장

물은 지금 현재 탄도호가지고 농업용수로는 수량적인 측면에서 부족한 것 같습니다. 그런데 실질적인 계획상으로는 화성호에서 탄도호로 연결하는 도수로를 건설해서 화성호 물을 탄도호로 넘기는 것으로 계획이 되어 있습니다. 그런데 전제조건은 화성호가 담수화 됐을 때 가능한 것이기 때문에 실질적으로 2012년도에 분양을 한다면 제염이 안 됐기 때문에 계획이 지연될 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

화성호 준공은 2016년이 맞는 것인가요?
영민

지영민지역개발과장

화성호는 제가 보기에는 계획은 어떤지 몰라도 2016년도에 내부 개발공사는 준공하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 2017년도에 일반분양이나 임대를 할 계획으로 있는데, 그 전에 전제조건이 되어야 될 것이 경기도에서 용역 추진 중에 있는 화성호수질보전대책이 먼저 시행되어야 될 것으로 판단하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

최근에 언론에 보니까 전체 엮어서 시화호 북측에 MTV부터 해서 화성호까지 경제자유구역을 추진하는 것으로 신청을 한 것 같더라고요?
영민

지영민지역개발과장

경기도에서.
홍근

이홍근간사

그것은 기존에 계획하고 다르게 얘기되는 것 같은데, 이를 테면 화성호는 첨단산업단지라든가 이렇게 논의가 되는 것 같습니다. 대송단지도 마찬가지고, 이것에 대해서 시에서 입장이나 의견이 모아진 것이 있습니까?
영민

지영민지역개발과장

지금 아마 그 건에 대해서는 기업지원과에서 회의도 다녀와서 추진하는 것으로 알고 있습니다.
홍근

이홍근간사

담당부서하고 협의된 사항은 없나요?
영민

지영민지역개발과장

지금 저희들한테 와서 구두상으로 한번 협의는 했었고 그것에 의견을 달라고 했는데 아직까지 저희들이 작성을 못하고 있습니다. 현재는 화성시의 종합적인 입장을 다시 한 번 모여서 조율할 계획입니다.
홍근

이홍근간사

어디에서요?
영민

지영민지역개발과장

기업지원과에서 합니다.
홍근

이홍근간사

그러면 이것 관련해서 해당 부서의 입장은 어떤가요?
영민

지영민지역개발과장

저희요?
홍근

이홍근간사

네.
영민

지영민지역개발과장

글쎄요. 화성시의 공식적인 입장은 해수유통이 맞을 것 같습니다. 담수는 목표수질을 유지하기가 지역적인 여건상 어렵지 않나 하는 생각이 듭니다.
홍근

이홍근간사

해수유통이 되면 대송단지와 연계됐을 텐데 화성호, 대송단지는 다른 용도로 써야 된다는 입장인가요?
영민

지영민지역개발과장

그것은 탄도호 수질만 가지고 가능한, 물이 적은 식물로 가든지 계획변경이 가능하겠지요.
홍근

이홍근간사

알겠습니다. 매향리 토지매입비 관련해서 국비는 들어왔는데 시비가 동반되지 않으면 어떻게 되나요? 반납해야 되나요?
영민

지영민지역개발과장

아직 행안부하고 협의는 못 해봤습니다마는 한번 협상을 해 보기는 해야 될 것 같은데 일단 시비 확보는 해야 될 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

전액을 다 확보해야 되나요?
영민

지영민지역개발과장

전액이 안 되더라도 어느 정도 일정 부분이라도, 반이라도 확보를 해야만 저희들이 가서 협상을 해야 될 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

예산 심의할 때 들었는데 전체금액이 얼마지요? 시비 부담해야 될 금액이, 올해 것 말고요. 전체 총 매입비하고 그 중에서 시에서 부담해야 될 금액이.
영민

지영민지역개발과장

총 토지매입비가 1,167억 정도로 계획이 되어 있습니다. 그중에 국비가 424억이고 시비가 743억입니다.
홍근

이홍근간사

현실적으로 어떻게 판단해야 되나요? 토지매입비만 그렇고 또 추가적으로 하려면.
영민

지영민지역개발과장

공사비 850억은 별도입니다.
홍근

이홍근간사

그것도 예상인 것이죠?
영민

지영민지역개발과장

네.
홍근

이홍근간사

그러면 약 1,500억 정도가 되네요?
영민

지영민지역개발과장

네, 지금 보고 드렸듯이 공원 60에 레저 40으로 한 비용부담이 이것인데, 공원 100%하게 되면 약 300억 정도 국비 지원을 더 받을 수 있습니다. 그래서 공원 100%라는 발전종합계획을 행안부에 변경 요청해놓은 상태고, 기본적인 입장은 실질적으로 토지는 민간한테 넘어가는 것 보다는 화성시로 일단 가져오고, 공사는 향후 공감대를 형성해서 장기적으로 가야 되지 않나 생각하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

사실 지역개발과에서 하는 업무 자체가 과의 의지대로 할 수 있는 것이 별로 없지만 또 한편에서는 상당히 화성시의 미래적인 측면에서는 중요한 업무가 많은 것 같습니다. 특히 매향리 건만 하더라도 쉽지는 않지만 다각적으로 신중하게, 여러 각도로 판단해 보는 것이 필요할 것 같습니다. 방문자센터 같은 경우도 제가 판단할 때는 금방 될 것 같지는 않지만 토지매입 관련해서도 의견과 지혜를 많이 모아야 될 필요가 있을 것 같습니다. 공식적으로 말씀드릴 수 있는 사항과 그렇지 못한 사항들이 있는 것 같은데 이것은 별도로 나중에 협의를 드려봤으면 좋겠습니다.
성행

조성행위원

연관해서 100% 공원으로 갔을 때는 국비를 얼마 더 줘요? 토지매입비에서.
영민

지영민지역개발과장

토지매입비만 공원에 대해서 60%를 지원해 줍니다.
성행

조성행위원

예를 들어 국비가 424억이라고 했잖아요.
영민

지영민지역개발과장

그것은 1,670억에 60%, 그러니까 30만평에 60%만 공원으로 개발하기로 했을 때 60에 대한 60%니까 36%만 국비지원이 됩니다. 전체 사업비 중에서, 그런데 100%로 가게 되면 사업비에 60%가 국비 지원이 되다 보니까 차이가 300억 정도 됩니다.
환보

용환보위원장

매향리 건은 사실 전체적으로 공감대가 형성되고 화성시가 손해 보지 않는 선에서 필요사업이 시행될 수 있도록 서로 노력하면 좋은 사업이 되지 않을까 생각합니다. 그렇게 해 주시기를 바라겠습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

화옹지구 쪽이 주체가 농어촌공사인가요? 수자원공사인가요?
영민

지영민지역개발과장

농어촌공사입니다.
재석

송재석위원

91년도에 화옹지구 주민들하고 농업인들, 어민들하고 협약 맺은 것이 있지요? 우선 분양하겠다, 그러니까 조성공사 준공 후 피해지역 농어업인에게 우선권을 주겠다고 1991년도에 협약을 맺었고, 그것은 상위법에 근거해서 그런 협약을 맺었고, 1996년도인가 1997년도에 법이 개정이 됐지요? 그래서 우선권 부여하는 것이 원칙에 맞지 않다고 해서 바뀌었고, 그런데 상식적으로 얘기해서 91년도에 상위법 법령에 의해서 농어업인하고 농어촌공사하고 협약을 맺었고, 그런데 그 법이 바뀌었습니다. 그렇다면 법이 소급되어서 처음 1991년도에 있었던 법에 따라서 어업인들이 그 법을 적용받아야 되는 것 아닌가요?
영민

지영민지역개발과장

말씀하시는 것은 아마 1991년도에 사업추진이 농촌근대화촉진법이라는 법을 근거로 추진했었는데 나중에 공사가 완공된 후에 농지분양을 그 사업으로 인한 피해 농어업인까지도 다 할 수 있게끔 되어 있었는데, 그것이 중간에 농어촌정비법으로 개정되면서 거기에서 어업인이라는 말이 농지다 보니까 빠진 것 같습니다. 그래서 아까도 보고 드린 바와 같이 지금 현재 농어촌정비법 개정안이 국회에 계류 중에 있습니다. 그 내용을 보면 농민단체만이 아니라 그 사업으로 인해서 피해를 입은 농어업인 전체가 농지를 분양, 또는 임대받을 수 있도록 하는 골자로 하고 있습니다. 그래서 그 법이 개정되면.
재석

송재석위원

그 부분이 아니고요. 그것은 알겠는데, 어떻게 보면 1991년도의 법령에 따라서 농어촌공사와 주민들간에 협약, 그러니까 계약을 맺은 것입니다. 그리고 1996년도에 법이 바뀌었어요. 어떻게 보면 선의의 계약을 맺었는데 법이 바뀌어서 바뀐 법에 따라야 된다, 저는 법체계는 잘 모르겠는데 1991년도 법에 따라서 맺은 계약은 1991년도 법의 적용을 받아야 되는 것이 아닌가? 민법을 잘 몰라서 그런데 법이 바뀐다 하더라도 그 이전에 적용되었던 법에 따라서 계약이 유지되어야 되는 것이 아닌가, 그런 생각이 들거든요? 법리체계에 대해서 따져 본 적이 있으신가요?
영민

지영민지역개발과장

거기에 대해서 따져보지는 못했습니다. 실질적으로 협약서라고 말씀하시는 것이 어떤 문건인지 저희들이 보지도 못했습니다.
재석

송재석위원

없는 거예요?
영민

지영민지역개발과장

네.
재석

송재석위원

어떻게 보면 법체계에 따르면 그때 받았던 법의 적용을 받는 것이 원칙인 것 같은 느낌이 들어요. 그런데 어민들은 협약서 내용이 무엇인지도, 그다음에 문건으로 있는 것인지도 모르니까 어딘가에 있을 수도 있겠고.
성행

조성행위원

이 부서에서 모를 뿐이지 문건 본 기억이 나요. 그것을 가지고 소송까지 제기해서 결과까지 얻은 것이니까, 나중에 별도로 자료를 봅시다. 여기에서는 더 이상 안 나와요.
환보

용환보위원장

농어촌근대화촉진법이 아까 무엇으로 개정됐다고 했지요?
영민

지영민지역개발과장

농어촌정비법으로.
환보

용환보위원장

농어촌정비법으로 하면 어민들도 혜택을 보나요?
영민

지영민지역개발과장

기존 농어촌정비법에는 어민들은 빠져 있습니다. 농민단체, 농협지자체, 농업법인회사 이런 것만 들어가 있는데, 그 사업으로 인해서 피해를 입은 농어업인까지 포함시키는 것으로 개정을 하려는 것입니다. 그렇게 되면 어업인까지 혜택을 보기 때문에 해결이 될 것 같습니다.
환보

용환보위원장

통과가 되는 쪽으로 힘써 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 지역개발과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 11시 10분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시 02분 정회

11시 12분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 공공시설과 소관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 공공시설과장이 공석인 관계로 직무대리중인 김진관 일반시설담당 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 일반시설담당께서는 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

공공시설과가 공표된 것에 의하면 다른 과로 업무가 분산되는 것이죠?
업무이관은 어떻게 되는 것인가요?
법적 행정사무도 있을 테지만 그렇지 않은 부분도 있다고 보는데, 그러면 관련 부서로 업무를 나눠가는 것으로 되는 것인가요?
사실 공공시설과 자체가 만들어진 취지가 있을 것 아닙니까? 취지가 화성시 전체에 있어서 급격한 개발이 진행되면서 늘어나는 공공시설물에 대해서 안배하고 계획하고 추진하는 것일 텐데 그런 기능들은 어떻게 이관되나요?
제가 잘 몰라서 그럴 수도 있지만 각 과에서 하는 업무라고 하는 부분들은 법적, 행정적, 사무적인 업무 중심으로 일이 진행되는 것이고, 정책 관련해서 기획계에서 하는 일 자체는 물론 종합적으로 판단하고 정책적으로 판단하는 것도 있지만 다른 의미에서의 정책이라는 측면이 있거든요. 그런 측면에서 이 과가 처음에 만들어졌던 취지가 다 해소가 된 것인지, 그것에 대해서는 어떻게 판단하는지 소장님이 말씀해 주셨으면 좋겠습니다.
명호

신명호지역개발사업소장

제가 알기로는 공공시설과가 각 과에서, 예를 들어서 청사 같은 것은 회계과에서 하고, 체육시설 같은 것은 인재육성과 체육담당, 도서관 같은 것은 문화예술과, 이렇게 사업을 각 과에서 하니까 진도도 안 나가고 또 거기에 전문적인 직원들이 없습니다. 공사감독을 하려면 전문직한테 위임을 해서 공사감독을 시키고 해서 사업이 제대로 추진이 안 되니까 공공시설과로 한데 모아서 동사무소라든지 경기장, 도서관, 이런 공공시설 건축물에 대해서는 전부 공공시설과에 집합해서, 여기는 건축직도 있고 토목직도 있고 전기직도 있고 지금 공공시설과에는 직렬이 다 있습니다. 그래서 사업을 빨리 추진하기 위해서 당초 그렇게 했는데 지금은 어느 정도 운동장도 마무리 되어 가고 각종 사업이 마무리 되니까 공공시설과가 집합적으로 있을 필요가 없다고 판단이 되어서 이번에 해산하는 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

제 판단에 기획조정업무라든가 이런 부분에 대해서는 지역개발과에서 일정부분 담당하시던 역할은 있어야 될 것 같다는 생각이 들어서 그것에 대해서 인수인계라든가 잘 정리했으면 좋겠다는 취지에서 말씀드린 것입니다.
명호

신명호지역개발사업소장

인수인계는 잘 될 것입니다. 당초대로 동사무소 같은 것은 회계과로 가고, 체육관계는 이번에 체육과가 새로 생기니까 거기로 이관이 되고, 다 담당부서로 전부 이관이 되기 때문에 큰 문제는 없을 것입니다.
홍근

이홍근간사

종합경기타운 준공이 올해 예정되어 있는데 선투자 협의가 계속 작년부터 진행 중에 있는 것 같은데 내용이 어떤 것인가요? 예산이 모자라기 때문에, 준공은 해야 될 것 같고, 중단하면 더 많은 문제가 발생되기 때문에 사업은 진행해야 되는데 예산이 부족하다 보니 선투자하고 이후에 하겠다고 했는데 선투자의 주요내용 골자가 어떤 것인가요?
그러면 이 금액에 대해서는 이자를 지급하는 것인가요?
협약은 체결된 것인가요? 아직 체결된 것은 아니지요?
그다음에 관련해서 지난번 예산 심의할 때 말씀드렸지만 운동장에 대한 유지관리비와 운영비 부분들 추가적으로 필요한 예산이 있는 것이죠?
그러면 운동장 업무는 어느 부서에서 이후에 담당하게 되나요? 업무자체가 없어지게 되면.
그러면 그쪽에서 예산을 세우거나 방법을 찾아야 되겠네요?
그다음에 발안 도시계획도로가 있는데 이것을 짚어서 얘기하기 보다는 혹시 공사를 진행하면서 하도급 업체간 분쟁이나 이런 것이 있나요?
화성도시공사 자체가 이런 업무를 처음 해봐서 그런지 원만하게 잘 정리가 안 되는 것 같은 느낌도 듭니다. 관련해서는 선의의 피해자가 있으신 것 같습니다. 그런 문제가 있으면 조속하게 잘 정리했으면 좋겠다는 취지고, 몇 개월째 대금 지급을 받았다, 못 받았다는 의견이 있는 것 같은데, 특히 관에서 하는 공사기 때문에 그런 문제는 깔끔하게 정리가 됐으면 좋겠다는 취지입니다. 마지막으로 종합경기타운 수익시설 관련해서 사실은 이것이 공공시설입니다. 그런데 항상 갈등요인이 있는 것 같습니다. 이런 대규모시설이 들어왔을 때, 특히 대형할인매장이 들어왔을 경우에는 지역주민들 소비자 입장에서는 좋은 물건 싸게 살 수 있는 것으로 인식이 되어 있고 편리하다는 것 때문에 선호하는 측면이 있는 반면에 지역의 중소상공인들 같은 경우는 이것으로 인해서 피해가 발생되고, 그래서 전주인가요? 시의원들까지 나서서 영업시간 제한하라는 등 이런 식으로 하면서 충돌하는 측면이 있는 것 같은데, 수익시설을 유치하는 것은 당연히 필요하지만, 또 당연히 해야 될 것 같고요. 그런데 지역 상권 내지는 문화적인 갈등을 최소화 시킬 수 있는 방안으로 논의가 필요할 것 같다는 생각이 듭니다. 특히 민간기업체한테 화풀이 못한 것을 시청에서 하는 것에 주민들이 화풀이 내지는 모든 원망이 이쪽으로 돌아올 수 있다는 판단도 없지 않아 있습니다. 그래서 그것에 대해서 어떻게 판단하시는지 의견을 듣고 싶습니다.
명호

신명호지역개발사업소장

아까 오전에도 시장님실에서 같이 논의를 했는데 시장님도 인센티브를 재래시장에 주는 방법도 검토해 보고, 또 지금 향남 같은 경우에는 홈플러스가 3월달에 들어옵니다. 그래서 잘 아시겠지만 시내에 상가들은 민원이 있는 것 같습니다. 그렇다고 해서 우리가 안 할 수도 없는 것이고, 하여튼 입장이 곤란하게 됐습니다. 그래서 오늘 시장님도 최대한 민원을 없애고 조용히 잘 추진 검토를 해보라고 국장들끼리 협의도 했는데요. 하여튼 저희들은 마트나 예식장 같은 것으로 계획을 하고 있습니다. 그래서 연 임대료는 10억 정도 바라보고 있습니다. 운동장 관리비 말씀하셨지만 연 27억 정도 소요된다고 합니다. 그러면 10억 정도 대부료를 받고 17억 정도 부족 되는 것인데, 하여튼 민원을 최소화 하면서 마트나 예식장 이런 것으로 운영을 하도록 노력을 하겠습니다.
홍근

이홍근간사

당부 드리고 싶은 것이 뭐냐 하면 10억 정도 임대수입이 생기는 반면에 지역 상권을 보게 되면 어느 지역이든 거의 비슷한 것 같습니다. 기업형슈퍼가 들어오게 되면 주변 반경 몇 미터, 마트가 들어왔을 때 전체, 특히 이쪽에 유치하게 되면 향남주변 지역에 조암권까지는 상권으로 판단할 것 같습니다. 그러면 최소한 반경 몇 십 킬로미터 되겠지요. 그쪽 전체가 다 문제가 발생될 수 있는 여지가 있기 때문에, 화성에 대형마트가 이미 입점 되어 있지요. 동탄, 병점, 태안지역에서 어떤 문제가 발생했는지, 그다음에 중소상공인분들 입장이 어떤 것인지, 경험이 어땠는지 여쭤보는 것도 의미가 있을 것 같고요. 그것을 통해서 예방적인 차원에서 어떻게 대처하는 것이 맞는 것인지, 인센티브라고 하는 부분도 사실은 재래시장 문제 하루 이틀 된 문제는 아닙니다. 그 문제가 이 부서의 전공은 아니지 않습니까? 그것도 경제정책과인가 그쪽에서 주로 담당하겠지요. 만만치 않은 문제입니다. 만약에 쉬운 문제였다면 끝까지 가는 갈등이 발생하지 않았겠지요. 그래서 그 문제를 단순하게 접근한다고 하면 굉장히 어려울 것이고 종합적인 판단이 필요할 것 같아서 말씀드리는 것입니다. 아마도 인정하실 것 같은데 당장 수익사업이 필요하고 적자 어떻게 메울 것인가 고민되지만 그것으로 인해서 선의의 피해자나 이런 문제가 발생한다고 하면 아니한 것만 못한 문제가 발생할 수 있는 소지가 있기 때문에 이것은 사회적인 합의라고 하는 부분들이 어떻게 될지는 모르겠지만 개념상으로는 그런 과정이 필요하지 않겠는가 생각하거든요. 만만치는 않을 것 같습니다. 아까도 말씀드렸지만 홈플러스 들어왔을 때 제대로 대응 못한 것도 없지 않아 있을 것입니다. 주민들이나 상공인분들이, 그런데 시에서도 나서서 공공시설물까지 유치한다고 하면 그 원망이 다 이쪽으로 몰릴 수 있다, 분명히 그럴 가능성이 높아요. 그것을 감당할 수 있겠냐는 것입니다. 그다음에 그것이 정의로운 방법이고 바람직한 방법이냐에 대해서는 판단이 필요할 것 같습니다. 그것에 대해서 의견이 있으신가요?
지금은 어디까지 진행된 것입니까?
업체하고 구체적인 협의까지 진행되신 것인가요?
그러면 방침이 정해진 것인가요?
대규모시설이 들어올 때, 물론 과가 다른 곳으로 분산이 되면 다시 각 과별로 얘기할 수밖에 없을 것 같은데, 당초에 타당성검토 용역 다 하지 않습니까? 그것하고 현실하고 안 맞는 경우가 많다고 누누이 말씀드렸었어요. 그것에 대한 종합적인 대책은 필요할 것 같다, 이를 테면 공공지역에 체육센터 짓는데 유지관리비 10 몇 억 잡았는데 운영수입은 7억 잡았거든요. 그런데 가장 잘 되는 곳의 운영수입이 5억 정도 들어옵니다. 그러니까 부풀려지거나 과장되는 경우가 굉장히 많고 충분하게 현실조사가 제대로 안 되어있는 상태인 것 같고, 역시 운동장도 마찬가지인 것 같습니다. 당초에 타당성 검토할 때 유지관리비용이나 수익 산출한 것하고 현실하고 안 맞는 경우가 있는 것 같습니다. 그런 측면에서 출발이 약간 어긋나고 문제가 있다 보니까 뒷감당하는 것이 더 어려워지는 것 같습니다. 사실 지금 담당하시는 계장님도 오신지 얼마 안 됐지 않습니까? 기존에 진행된 것 마무리 하다보니까 만만치 않으실 텐데 지금 문제는 현직에서 책임을 지셔야 되는 것은 맞는 것 같고, 그렇게 봤을 때 신중한 판단을 부탁드리도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

연관해서 말씀드리겠는데, 물론 준공이 가까워 오기 때문에 빨리 대부를 해야 되는데 지금 이홍근 위원께서 하신 말씀을 여러분들도 현재 내부적으로 검토하면서 느끼고 있는 사항인데, 약 10억 정도 된다고 했는데 거기에 아까 얘기한 홈플러스 문제, 그것이 아주 고스란히 여기로 옮겨오게 생겼습니다. 내부적인 결심 방침을 정하고 그것이 외부로 나가면 그때부터 민원이 들끓기 시작하는데 그것을 과연 내부적으로 방침을 정해서 밀고 나가는 것이 좋은지, 그렇지 않으면 아예 처음부터 오픈시켜서 발안상인 대표도 일부 참여시키고 전문가들 참여시켜서 우리가 이런 공간이 있어서 어떤 수익시설을 해야 되는데 같이 참여해서 그 사람들 의견도 듣고 우리가 인센티브 줄 것은 무엇이고, 행정이라는 것이 그렇잖아요. 그렇게 논의를 하다보면 한 발자국도 못가는 경우가 있고, 그것을 소장님이 잘 판단을 해보셔야 될 것입니다. 아까 5억 얘기한 것이 뭐지요?
홍근

이홍근간사

다른 사례인데요. 체육센터를 지으면서 타당성 조사를 검토해 보니까 이를 테면 유앤아이센터라든가 수영장 시설이 잘 돌아가는지와 연간 수입, 그런 비슷한 것을 적용한 것 같아요. 시골지역이고 인구가 많지 않은 지역에서도 수익을 그 정도 내겠다고 계획을 잡아 오시니까 맞지 않다고 말씀드린 것입니다.
성행

조성행위원

처음부터 저도 시작에 참여를 했었습니다만 업종이 대략적으로 좁혀진 모양인데 중대형마트, 그것을 우리 행정에서 끌고 가야 될지, 갈 수가 있을지, 10억이 적은 돈이 아니지만 그것을 예산으로 충당하고 다른 방안을 검토 할지, 물론 빨리해서 그쪽에도 판매시설을 한다면 내부 인테리어도 해야 되겠지만 꼭 개관시기에 맞춰서 안 해도 될 것 같은데, 그런 것은 다각적으로 검토해야지 민원이 시정에 많은 부분을 차지할 것 같아요. 하여튼 깊이 검토해 주시기 바랍니다. 그다음에 공공시설에 대해서 워낙 인프라가 부족하기 때문에 동시다발적으로 어제 오늘 시작한 것이 아니고 엊그제부터 시작해서 지금 이런 지경이 됐는데, 지금 공공시설과가 물론 3월달 조직개편이 되면 공중분해가 되겠지만 경기타운부터 관련된 도로, 그다음에 정남면, 기배동 청사, 비봉면 청사, 송산도서관 등 해서 내년도에 1,100억 정도가 들어요. 1,100억이면 일반회계 7천억 정도 잡았을 때 많이 나와야 2천5백억 가용재원이 나오는 것 아니에요? 과연 이것이 또 가능하겠느냐, 다 공공시설이고 그 지역 주민들한테 다 중요하고 급하고, 물론 각 부서로 이관이 되어서 소장님 입장에서 부담은 적지만 화성시 입장에서는 큰일이라는 것이죠. 도로 하던 것도 가다가 잘못하면 떨어질 지경이고, 거의 시작을 했기 때문에 지금 말씀드리기 그렇지만 폭넓게 생각을 하셔서 과감하게 지연시킬 것은 지연시키고, 그까짓 것 100억, 50억이라고 하지만 모아지면 1,100억이 되니까, 잘 검토해 주시기 바랍니다. 그다음에 현대하고 공문상으로 협의는 된 것 아니에요?
협의한 다음에 협약은 안 했지만 공문으로.
작년 외상 공사도 공문식으로 해서 이루어지고 현재 지급해 줬어요?
이자는?
내년도에 570억 정도는 이자까지 다 포함해서 예측하는 것이죠?
이자까지 해서 570억 잡는 것입니까?
현대건설도 지금 뭐가 확정이 안 됐기 때문에 그렇다고 하던데?
명호

신명호지역개발사업소장

제가 잠깐 말씀드리면 어제도 확인을 해봤는데 그 사람들 장비가 엄청 들어와 있습니다. 그래서 공사 중단을 하게 되면 각종 장비 같은 것 전부 철수하고 공사 중단이 되면 회사에서도 막대한 손실이 있다고 합니다. 현대건설이 지금 현대차에 인수인계가 되기 때문에 임원진이 아직 확정이 안 됐기 때문에 조금 시간이 걸린다, 아마 그 사람들도 선투자해서 공사는 해줄 것 같아요. 그런데 지금 임원진이 확정이 안 됐기 때문에 결정을 못 내린다, 지금 임원들 인수인계 과정이라고 합니다. 아마 선투자는 할 것 같습니다.
성행

조성행위원

개관은 우기 빼고 8월정도 잡아요?
그다음에 수익시설담당부서는 어디로 가요?
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 13-9쪽 정남면사무소 신축공사에 대해서 질의 드리겠습니다. 공사가 중단이 된 상태인가요?
중단이 된 상태에서 2011년도에는 예산확보가 되어서 또다시 재착공이 가능한가요?
그러면 2012년 10월이 준공계획인데 그때까지 가능한지도 지금은 예상하기 어렵겠네요?
조금 전에도 종합경기장 얘기도 했지만 이런 공사는 쉽게 생각하면 예산이 확보되면 공사를 하는 식으로 생각을 하겠지만 그런 식으로 시에서 공사를 진행하다 보면 상대적으로 그분들의 피해는 진짜 상당히 막대한 것입니다. 계속 장비 들여서 하다가 철수했다가 또 돈 들어오면 하고, 그런 공사가 어디 있어요. 그렇게 하면 안 되고 예산확보를 정확하게 판단을 해서 착공이 시작이 되고 완공까지 계획대로 해야지 이것은 엉터리지요. 돈 확보되면 하다가 장비 철수시키고 또 돈 되면 와서 하고, 관에서 일반건설업체에 대한 피해도 생각해야 되고, 관에서는 그런 식으로 공사를 진행하면 안 된다는 지적을 하고 싶고, 또 비봉에 면 청사를 말씀하셨는데 거기도 지역구기 때문에 자주 갑니다만 진짜 상당히 열악한 환경이고 지대가 상당히 높게 있어요. 계단을 10개 정도 올라가야 청사 들어가는데 시골에 노인분들이 면 청사를 올라갈 때 불편한 것을 여러 번 봤고 시급하게 면 청사를 신축공사를 해야 되는 입장인데, 그런 부분도 아까 지적한 대로 예산확보가 정확하게 계획대로 되어서 공사착공을 해야지 정남면 청사처럼 해서는 안 된다는 말씀을 드립니다. 예산확보를 계획대로 잘 하시고, 이것도 계획을 보니까 2012년도에 공사발주해서 2013년도 5월 준공인데 차질 없이 할 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원 안 계시면 본 위원장이 두 가지만 질의 하겠습니다. 먼저 사업적인 부분에서 기배동 청사 농협건물 임대료가 얼마입니까?
주민자치센터 개인건물은 임대료가 얼마입니까?
기배동 청사 예상 금액이 공사를 한다면 약 84억 정도가 필요예산이지요?
지금 전세금 3억이 보증금 플러스 월세를 내고 있는 상태입니다. 기배동 청사를 함에 있어서 차수공사로 발주해서 2차 끝나고 중지된 것인가요?
3차 착공과 준공이 남아 있는데 이것이 바람직한 것인지, 사실 아까 박기영 위원님께서 말씀하셨다시피 기배동 청사가 예를 들어서 총 예산이 150억이다 그러면 필요예산을 확보해놓고 계속사업으로 해야지 이렇게 차수공사를 발주한 적이 화성시에서 있었습니까?
요지는 뭐냐 하면 차수공사 발주를 해서 차수준공을 하고, 차수공사라고 하지만 중지는 원래 차수에 안 끼어있었지요?
동절기 공사는 일기상으로 해서 중지가 되지만 3월에서 10월, 11월까지는 공사를 계속사업으로, 차수사업으로 해야 되는데 예산이 뒤따르지 않기 때문에 공사가 중지되어 있는 것이잖아요?
사실 예산이 뒤따르지 않고 공사가 중지되었다고 하면 업자와 관계도 중요시 되지만 나중에 공공시설물에 하자가 있을 때는 책임에 큰 문제가 있을 것으로 생각하는데 그 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
정상적인 협약에 의해서 진행이 됐을 때는 계장님 말씀이 맞습니다. 지금은 예산이 뒤따르지 않기 때문에 불이행을 하고 있어요. 그것에 대해서 제2차 협약을 한 내용이 있습니까?
공사 하자가 생기면, 지금 약 1년 동안 중지를 하게 되어 있는데 거기에 대해서 나중에 준공하고 나서도 하자가 생기면 시공사 측에서 책임을 지는 협약이 이루어져 있습니까?
분명히 말씀을 하셔야 돼요. 제가 협약서 자료 요청을 하겠습니다. 자료를 저한테 보내 주시기 바라고, 정남면도 같은 실정인데 이런 부분은 공공시설과에서 예산을 어떻게 해서 세웠는지 모르겠지만 예산낭비는 잘못된 예산을 반영시켜서 예산낭비도 상당히 이루어진다고 보여 집니다. 그래서 공사부분에 필요예산만큼 예산요청을 해야 되는데 사업에 따라서 분산예산을 시켜놓고 보자는 예산요구는 부적절하지 않나, 어떤 사업에 있어서 순위사업을 정해서 필요예산을 반영시켜서 그 사업이 빠른 시일 내에 준공이 이루어지고, 또 다음 사업에 예산을 요구해서 연차적으로, 순위적으로 하는 방법이 옳다고 보여 집니다. 지금 시점에서 이런 오점이 생겼는데 앞으로는 그런 것이 발생하면 안 되겠지요?
다음은 행정사무 감사 지적사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 총 지적건수가 여덟 건인데 시정 하나, 처리 다섯 건하고, 건의 두 건인데 완료는 여섯 건이 되었습니다. 추진 중이 두 건이 되어 있는데 공공시설과가 해산이 되고 타 부서로 이관이 됩니다. 행정사무 감사 지적사항 추진 중인 두 건도 완료가 될 수 있도록 노력해 주시기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공공시설과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 중식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 13시 30분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

12시 정회

13시 35분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 공원녹지과 소관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 차홍규 공원녹지과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
홍규

차홍규공원녹지과장

공원녹지과장 차홍규입니다. 공원녹지과 소관 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 추진결과 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

과장님 수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 공원녹지과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 지난번에 지적을 했던 비봉에 왕자봉 산 절개해서 도로가 새로 났잖아요. 그래서 비봉면 분들이 그쪽에 등산할 때 상당히 불편이 있어서 제가 말씀드린 부분인데, 에코브릿지를 하는 것이 산림과 소관입니까?
홍규

차홍규공원녹지과장

등산로 개념으로 판단하면 산림과하고 관련이 깊고, 또 에코브릿지는 사실 도로시설물의 일부입니다. 지금 새로이 조성하는 것이 아니고 추가로 필요성 때문에 조성한다고 하면 지방도를 관리는 부서의 판단이 또 있어야 됩니다. 그래서 2개 부서가 협의해서 결정해야 될 사항입니다.
기영

박기영위원

그러면 제가 산림과 업무보고 때 말씀을 드려야 될 부분인지, 아니면 관계부서끼리 서로 협의를 해서 그 문제를 해결하실 것인지요?
홍규

차홍규공원녹지과장

작년도 행정사무 감사 때 위원님께서 지적해 주신 것을 저희가 검토하고 분석하면서 나타난 문제점이기 때문에 이 내용을 산림과에 문서로 이송을 했습니다. 의회에서 나온 지적사항이니까 앞으로 검토해서 처리하도록 인계는 하였습니다.
기영

박기영위원

알았습니다. 그것은 제가 산림과에 업무보고 받을 때 짚어보고요. 또 한 가지 도시정책과나 공원녹지과하고 연계되는 문제인데 신남동에 보면 폐석산이 있어요. 그 부분을 잘 알고 계시겠지만 거기에 체육공원 조성을 하기 위해서 제가 여러 번 얘기하니까 도시정책과에서는 공원녹지과에서 체육공원 조성에 대한 구체적인 계획안에 있어야 도시기본계획 수립을 할 수가 있다, 이런 얘기를 도시정책과에서는 하고 있고, 또 공원녹지과에서는 도시기본계획 수립을 해줘야 우리가 거기에 체육공원 조성하는 계획을 가질 수 있다, 이렇게 서로 소통이 안 되는 부분이 있는 것 같아서 말씀을 드립니다. 이 부분을 도시정책과하고 긴밀히 협의를 해서, 제가 중간에 있지 않아도 업무추진 협조를 잘 하셔서, 신남동에 있는 폐석산이 아시다시피 자연경관이 상당히 훼손이 된, 물론 필요해서 석산이 지금까지 운영이 돼 왔던 부분인데 폐석산이 되다 보니까 절개지 면이 상당히 흉물스러운 부분이 있습니다. 그래서 그 부분을 체육공원화해서 커버를 하면 유용하게 사용할 수 있지 않나 생각이 들어서 체육공원 조성을 하는데 관계부서와 서로 협의를 잘 하셔서 효율적으로 해 주셨으면 하는 생각에서 말씀을 드립니다.
홍규

차홍규공원녹지과장

네, 잘 알겠습니다. 구체적으로 그 사업이 진행이 되도록 도시계획 수립부서와 긴밀한 협의를 통해서 추진토록 하겠고, 저희가 작년부터 시행한 화성시 도시공원기본계획이라는 틀에는 지금 위원님께서 말씀하신 신남석산을 공원으로 조성하겠다는 의지는 담아놨습니다. 그것을 가지고 도시정책과하고 의논해서 국토법에 의한 행정절차가 제때에 이루어지도록 철저하게 협의를 하도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안계시면 본 위원장이 두 가지만 질의 하겠습니다. 먼저 사업적인 부분에서 보면 올해 11가지 사업이 있네요. 그런데 그중에서 작년에 곤파스로 인한 피해복구 비용이 약 25억 정도 들어갔네요. 태풍 곤파스의 직접적인 영향으로 인해서 피해를 봤지만 수종 부분에서 관리를 했다면 이것보다 피해가 적지 않았나 생각하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
홍규

차홍규공원녹지과장

위원님들께서 잘 아시다시피 예년에 없었던 아주 강한 태풍이 작년에 와서 저희들이 평상시에는 느끼지 못했던 피해를 봤습니다. 그때 서부권에 상당한 태풍피해가 왔는데 태풍피해 복구비로 25억씩 갖다 쓰는 곳은 우리밖에 없습니다. 피해사항 보고 할 때 초기단계에서 쓰러진 나무만 제거하고 다시 세우는 것이 아니라 큰 태풍에 다시 영향을 받을 수 있는 나무도 고쳐보자 해서 과도하게 보고를 해서 복구비가 많이 배정이 됐고, 작년 11월부터 설계할 때 직접적인 태풍으로 피해를 본 수목에 대한 항구복구 작업은 물론이고 고사목이라든지 공원 조성할 때 미진했던 부분, 미흡했던 부분에 추가 식재라든지, 아까 제가 사후관리 측면에서 말씀드렸습니다마는 큰 나무에 대한 가지치기라든지, 또 생육환경이 나쁜 큰 나무의 생육환경을 개량해줘야 될 부분까지 전문가들하고 의논해서 상당한 부분 반영을 시켜서 이번에 고쳐본다고 애를 쓰고 있습니다. 그런 부분을 열심히 하도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

책임을 추궁하는 것이 아니라 가로수, 공원, 경관 수목식재 나무선정도 중요시 되고, 또한 식재를 하고 나서 사후관리도 중요시 되는 부서가 아닌가 생각합니다. 병점권에 있는 메타세쿼이아 나무뿌리가 인도에 튀어 나온 부분도 정리한다고 말씀하셨는데 시가지 도로 주변에 가로수를 심을 때 상당한 고심을 하셔서, 신경을 쓰셔서 어느 나무를 식재할 것인지, 나무를 선정할 때는 그것이 그 도로, 그 지역에 맞는 나무인지 심도 있게 생각을 하셔서 식재를 해 주시기 바라고요. 세부 계획서를 하셨다고 하는데 한 부 보내 주시지요.
홍규

차홍규공원녹지과장

수목 사후관리 부분에 대한 자료를 드리겠습니다.
환보

용환보위원장

그다음에 행정사무 감사 지적사항이 총 열한 건인데 건의가 세 건, 처리가 여덟 건인데 완료가 네 건이고 추진 중이 다섯 건, 이관이 두 건인데요. 지금 설명을 들었습니다마는 완료된 부분도 신경 써서 해 주셨고 추진 중인 것도 있고 이관한 것도 있습니다. 앞으로 행정사무 감사 지적사항도 신경을 많이 쓰셔서 빨리 완료가 될 수 있도록 해 주시기 바라겠습니다.
홍규

차홍규공원녹지과장

알겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

혹시 어린이공원 조성할 때 신규로 하는 것 보다는 택지개발이나 공동주택 진행할 때 협의 들어오는 경우가 많은 것이죠? 지구단위계획 수립할 때 대부분 협의보시는 것이죠?
홍규

차홍규공원녹지과장

그렇습니다.
홍근

이홍근간사

일단 협의 볼 때 위치 관련해서 지구단위계획 수립해 오면 그냥 동의해 주시나요? 아니면 거기에서 의견을 내실 수 있는 것인가요?
홍규

차홍규공원녹지과장

대규모 택지개발은 체계가 있으니까 잘 되는데 민간아파트 건설은 지구단위를 통해서 하게 됩니다. 그러면 지구단위계획 수립할 때 법적 녹지율 확보를 위해서 공원을 갖추게 됩니다. 그러면 그때 공원의 위치까지 해서 들어오는데 저희가 의견은 개진을 합니다. 공원을 조성하고 관리하는 입장에서 어떤 형태로 조성하는 것이 좋겠다는 의견 개진을 하는데 위치까지 변경되는 경우는 쉽지가 않더라고요. 의견을 꼭 필요한 것은 제시를 하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

법적으로 면적이 얼마 있어야 되고, 그런 몇 가지 기준 관련해서 별도로 내부에서 업무기준 같은 것을 만드신 것이 있나요?
홍규

차홍규공원녹지과장

아까 말씀드린 바와 같이 법적기준인 녹지율은 반드시 지켜야 되고, 그다음에 실제로 공원 조성 설계도면까지 받기 때문에 우리가 보는 입지에서 수종이 적절한지, 또 배식은 괜찮은지, 우리가 관리하는 측면에서 전문적인 의견을 제시해서 설계 단계에서 그것은 시정이 되고 있습니다.
홍근

이홍근간사

그러면 만약에 주유소라든가 이런 것으로부터 얼마 정도 거리가 떨어져야 된다는 것도 제한규정이 있나요?
홍규

차홍규공원녹지과장

그것은 우리 법에서 다루는 것은 아니고 석유사업법이나 다른 안전을 다루는 법에서 이격거리제한이 있습니다.
홍근

이홍근간사

그러면 이미 주유소가 들어와 있으면 주변에 그것을 설계해 왔을 경우에는 이쪽에서 검토를 해 주시는 것 아닌가요?
홍규

차홍규공원녹지과장

해줘야 맞지요.
홍근

이홍근간사

길 건너는 것은 상관없고요?
홍규

차홍규공원녹지과장

그것이 기준이 있어요. 40미터, 아파트 외벽에서 얼마, 기준이 있어요. 여러 가지 형태가 있습니다. 그것은 후에 건물을 짓는 것이라도 이격거리까지 이격시키라고 의견을 내야 되는 것이 맞습니다.
홍근

이홍근간사

알겠고요. 그다음에 제가 작년에 공원관리 하면서 농약사용 문제 관련해서 자료요청을 드린 적이 있었습니다. 그런데 조금 앞서 가는 곳은 어디까지 가느냐 하면 무농약으로 관리하겠다는 곳이 있습니다. 굉장히 어려운 일이지요. 아마도 실제로 도심화 되고 생활환경이 개선되면 될수록 농약문제가 민감할 것입니다. 그래서 공원관리 할 때, 특히 어린이들이 많이 참여하는 공간 경우에는 단골메뉴로 뉴스가 되거나 나오지 않습니까? 거기에 균이 어떻다, 뭐가 어떻다, 그런 부분들에 대해서 사실은 용역비도 적은 상태에서 검토한다는 것은 쉽지 않지만 장기적으로는 고민해 보시는 것도 의미가 있을 것 같습니다. 과천시에서 작년에 논의된 적이 있습니다. 의회 차원에서 해당 실과소하고 농약을 사용하지 않고 공원관리하기 위해서 워크숍도 진행했던 사례를 알고 있습니다. 당장 업무에 반영하는 것은 굉장히 어려울 것으로 알고 있고 장기적으로 담당부서에서는 검토해 보시는 것은 의미가 있을 것 같습니다.
환보

용환보위원장

거기에 추가적으로 보충질의 드리겠습니다. 농약의 어독성 1급, 2급, 3급이 있고 친환경 농약이 많이 나와 있는 것 같은데 지금 화성시에서는 해충 방제차원에서 일반농약 쓰고 있지요?
홍규

차홍규공원녹지과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원장

그래서 이홍근 간사님께서 말씀해 주신 바와 같이 농약을 안 쓸 수는 없지만 친환경, 인체에 해가 없는 농약이 가능한지, 그런 농약이 나와 있는지 답변을 부탁드리겠습니다.
홍규

차홍규공원녹지과장

상당히 민감한 부분이기는 합니다만 위원님들께서 그 부분을 거론했기 때문에 솔직히 말씀을 드려 보겠습니다. 공원하고 수목관리 하는데 쓰여 지는 농약은 대부분 두 가지 종류로 분류할 수 있습니다. 병이나 해충이 와서 그 벌레를 죽이는 경우 주로 수목에 대한 방제가 되겠고, 또 공원이나 녹지에 제일 많은 부분이 잔디입니다. 위원님들께서 작년에 많이 겪으셨을 테고 또 지역주민들한테 항의도 많이 들으셨을 것으로 믿어지는데 잔디관리를 작년 하반기에 다소 미흡하게 하는 바람에 화성시 전체가 잡초왕국이라고 인터넷에 엄청나게 지적을 받았어요. 그래서 제가 작년 10월에 와서 그 부분을 분석을 했습니다. 전문가들하고 직원들하고 분석해 보니까 잔디관리는 인력으로 한계가 도달해서 인력 가지고 잡초를 다 제거할 수 없는 실정입니다. 그래서 다른 시ㆍ군의 사례도 물어보고 파악했더니 농약을 선별적으로 쓰는 사례가 나타났었어요. 제조체입니다. 그런데 일반제초제가 아니고 국내 몇 개 업체가 특허를 받은 농약입니다. 여러 가지 농약을 혼용해서 잡초를 아주 효율적으로 제거할 수 있는 특허를 개발한 업체가 나타나서 그 업체와 여러 가지 협의를 거쳤는데, 저희는 잡초를 제거하는 측면에서 상당히 바람직하다고 보는데 농약을 썼다고 하는 것에 대해서는 시민들이 거부감이 많습니다. 그래서 그 부분이 과연 인체에 피해가 있느냐, 없느냐 하는 것까지 검토를 했는데 다행히 특허 받은 제품은 인체에 큰 영향이 없는 것으로 여러 가지 검증이 됐고, 그것이 전국적으로 몇 개 시ㆍ군에서 지금 도입해서 하고 있습니다. 그래서 제가 내부결심을 받아서 금년도에 시민들이 많이 이용하는 공원 잔디는 일단 유보를 시켜놓고 도로변 완충녹지에는 그것을 시범적으로 도입을 했습니다. 그래서 금년에 시행할 것이고, 시범운영을 해봐서 시민들한테 큰 피해가 없고 경비도 절감되는 경우가 입증이 되면 확대해서 쓸 계획을 가지고 있습니다.
환보

용환보위원장

세부계획서에도 그런 내용이 있습니까?
홍규

차홍규공원녹지과장

자료드릴 때 그것까지 포함해서 공개해 드리겠습니다. 한 가지 더 말씀을 드리면, 14-6쪽에 보면 금년도 예산이 52억입니다. 작년도에는 약 100억 가지고 운영했습니다. 그런데 아까 말씀드린 대로 대부분 공원이 해마다 반복되는 유지관리사업입니다. 금년도에는 관리공원이 10%이상 늘어납니다. 늘어나기 때문에 저희가 예산부서하고 논쟁을 많이 했습니다마는 재정이 너무 어렵기 때문에 이렇게 결론을 냈어요. 그런데 이 예산 가지고는 공원관리를 원활히 할 수 있는 자신이 없어요. 그래서 1차 추경에 의회에 요구를 하겠습니다마는 위원님들께서 공원녹지과 예산에 어려움이 있다는 것을 이해해 주시고요. 또 무슨 문제가 있느냐 하면 저희들이 관리하는 어린이놀이터를 비롯해서 일반아파트에서 운영하고 있는 어린이놀이터, 전국에 있는 어린이놀이터에 대한 시설안전기준으로 새로운 법을 만들어서 금년 말까지 다 정비를 해야 되는 법이 생겼어요. 자꾸 어린이놀이터에서 사고가 많고 인명사고가 발생하니까 제도화 시켰는데 그 예산을 한 푼도 못 세웠습니다. 그것도 20억에서 50억 가량 들어가는데, 그런 어려운 부분이 있는 것들을 오늘 솔직히 말씀드리니까 위원님들께서 관심을 가져 주셨으면 하는 간절한 말씀을 드리겠습니다.
환보

용환보위원장

예산 관계의 어려운 말씀을 해주셨는데 세부사업계획을 세우셨고 그것에 따라서 공원녹지과 올해 사업이 이루어지는데 예산관계가 꼭 필요예산이라면 추경에 세워드려야 되고, 먼저 행정사무 감사 때 말씀드렸다시피 공공근로나 희망근로 쪽 인력을, 꼭 전문 인력이 필요하지 않은 지역은 그 인력을 사용해도 되지 않나 생각합니다. 부서별 협조 요청을 해서, 그런 것도 신경 써서 해 주시기를 바라겠습니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

질의라기보다는 의견 비슷한 것인데요. 공원녹지과의 업무 중에서 특히 공원관리 부분들은 시민들이 아주 피부로 느낄 수 있는 중요한 문제입니다. 작년에 보면 하반기에도 가로수 관리 예산이 없어서 제초작업을 못하다 보니까 걷는데 있어서 풀이 걸리는 것들은 매일 눈에 띄기 때문에, 그런데 전체 필요한 예산에 절반밖에 확보하지 못했다는 것은 시에서 판단할 때, 물론 예산부서하고도 협의가 잘 되어야 되겠지만 예산이 부족하기는 하더라도 이것은 너무한 것 같습니다. 거기다 법적으로 정해진 것조차도 해결해야 될 예산이 없는 것 보면 뭐가 문제인지 판단해 봐야 될 것 같은데요. 어쨌든 최대한 예산을 확보하기 위한 노력들이 필요할 것 같다, 하나마나 한 얘기일 수도 있지만 그런 의견이 있고, 그다음에 아까 말씀드렸던 농약으로 인한 관리와 관련해서는 신중하게 검토하시고 판단하신 것 같은데 관련된 세부적인 자료나 내용은 추가로 검토해 볼 수 있도록 자료를 부탁드리도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계십니까? 끝으로 지역개발사업소 시작할 때 인사를 드려야 되는데 못 드렸습니다. 구제역 관계로 인해서 방역초소에서 근무를 하시는데 보통 며칠에 한번 하십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

명호

신명호지역개발사업소장

3, 4일에 한번.
환보

용환보위원장

상당히 어려운 근무 속에서 구제역 때문에 고생을 하시는데 이 자리를 빌려 고생하심에 감사의 말씀을 드립니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 공원녹지과를 끝으로 지역개발사업소 소관 업무에 대한 보고 청취를 모두 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 다음은 건설도시국 소관 업무에 대한 보고를 청취하도록 하겠습니다. 변태흥 건설도시국장님 나오셔서 소관 업무에 대하여 총괄 보고 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

태흥

변태흥건설도시국장

건설도시국장 변태흥입니다. 2011년도 주요업무계획 보고에 앞서 건설도시국 소속 과장들 중에서 인사이동이 있었던 과장들만 소개해 올리겠습니다. 연규창 도시관리과장이 2011년 1월 27일자로 경기도와 인사교류가 되었습니다. 다음 이세영 주택과장입니다. 같은 날짜로 경기도와 인사교류가 되었습니다. 각 과별로 세부적인 주요업무계획을 보고 드리기 전에 2011년도 건설도시국 주요업무계획에 대한 총괄보고를 드리겠습니다. 먼저 건설도시국 조직구성 및 예산 현황입니다. 건설도시국의 조직구성은 8과 39담당 정원이 176명이고, 건설도시국의 2011년도 본예산 현황은 1,177억 1천3백만 원으로 2010년도 대비 735억 6천2백만 원이 감액 편성되었습니다. 다음은 2010년도 주요성과 및 평가에 대해 보고 드리겠습니다. 건설도시국의 2010년도 주요성과는 우리시 건설 중인 도로 중 무송-양노 외 4개 노선 준공과 기본경관계획 수립, 하천정비 및 농촌기초생활권 개선사업 추진, 빈집 정비사업의 추진, 서동탄역 개통과 서봉산 외 24개 등산로 정비 등을 꼽을 수 있으며, 이에 대한 평가로는 대내적으로 도로와 하천 및 농업기반시설의 정비와 확충으로 시민의 삶의 질 향상에 기여하였으며, 대외적으로는 2010년도 도시대상 녹색도시상을 수상한바 있습니다. 마지막으로 2011년도 전략목표와 중점과제입니다. 건설도시국의 2011년도 전략목표는 “사람중심 안전도시”로써 빠르고 편리한 도로망 확충 및 지속 가능한 도시공간 조성 등 총 8개의 중점과제를 선정하였는데, 저를 포함한 건설도시국 직원 모두는 중점과제를 중심으로 “사람중심 안전도시”라는 전략목표 달성을 위해 2011년도에도 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상으로 2011년도 건설도시국 주요업무계획에 대한 총괄보고를 마치고, 직제 순으로 해당 과장들이 2011년도 부서별 주요업무계획을 보고 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
환보

용환보위원장

국장님 수고 하셨습니다. 이어서 건설과 소관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 윤용택 건설과장님 나오셔서 보고 하여 주시기 바랍니다.
용택

윤용택건설과장

안녕하십니까? 건설과장 윤용택입니다. 건설과 소관 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 추진결과 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

과장님 수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 건설과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 동서진입도로 신외-유포간 도로 1구간이 공사 중에 있다고 하는데 1구간이 어디쯤에 있습니까?
용택

윤용택건설과장

동서진입도로 수자원공사에서 하는 것은 아직 시작을 안 했고 신외-유포간 시도 4호선은 비봉인공습지 연결하는 도로 1킬로미터를 공사 중에 있습니다. 교량에서부터, 내려가다 보시면 농산물집하장 하고 있는 곳부터 유포리 마을까지.
기영

박기영위원

인공습지 앞에 도로요?
용택

윤용택건설과장

네, 인공습지 들어가는 진입도로, 나머지 3킬로미터는 설계 중에 있습니다.
기영

박기영위원

그러면 이 도로가 송산그린시티에서 나오는 수자원공사에서 하는 것은 아니네요?
용택

윤용택건설과장

그것은 아닙니다. 그것은 설계 중에 있습니다.
기영

박기영위원

그 도로는 진짜 어떻게 됐습니까? 수자원공사에서 진행하는 송산그린시티에서 유포리로 나오는 도로.
용택

윤용택건설과장

3월 초순 중에 다시 한 번 날짜를 정해서 주민들하고 협의하는 것으로 수자원공사하고 협의하고 있습니다.
기영

박기영위원

그것 할 때 저에게 알려 주셔서 같이 할 수 있도록 해주세요.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다.
기영

박기영위원

도시계획도로가 예산이 많이 부족해서 진행이 못되고 있는 곳이 상당히 많고, 2012년도에 계획을 가지고 있는 도시계획도로가 몇 군데 있는데 송산, 남양, 매송, 마도 쪽에 올해 하는 것과 2012년도, 2013년도 계획안 자료를 준비해 주시면 고맙겠습니다.
용택

윤용택건설과장

알겠습니다. 그것은 별도로 해서 보고 드리겠습니다.
기영

박기영위원

인공습지 앞에 도로가 상당히 부실하기는 합니다. 그 도로를 하다 보면 농산물직판장은 어디로 이전합니까?
용택

윤용택건설과장

그것은 지금 현재 이전 할 곳은 없고, 어차피 69호선도 확장하면 다 없어집니다. 일부 주민들하고 얘기가 되어서 원래 작년 연말까지 철거하기로 했는데 철거가 안 됐는데 3월 중에 철거하는 것으로 계획이 되어 있습니다.
기영

박기영위원

69호선은 언제쯤 착공합니까?
용택

윤용택건설과장

69호선은 지금 설계 중에 있어서 3월까지 설계가 완료되면 행정절차를 걸쳐서 올해 보상부터 시작할 계획으로 있습니다.
기영

박기영위원

일부에서는 농산물직판장에 사용하던 몽골텐트인가요? 그것이 화성시 것이죠?
용택

윤용택건설과장

네, 도로에 붙어서 있는 것이기 때문에 화성시 것입니다.
기영

박기영위원

그쪽 어디에서 농산물직판장을 하고 싶어 하는 분들이 계신데 그 도로가 올해 착공이 된다면 거기에서 어디 할 곳이 없겠네요?
용택

윤용택건설과장

지금 현재 상태로는 확장을 해야 되기 때문에 할 수 없고 확장하고 나서 여유 부지를 한번 찾아봐야 됩니다.
기영

박기영위원

다음에 마도 재래시장 같이 비봉 쪽에서 나오는 농산물을, 그런데 그쪽 도로가 상당히 커지면 사용하기가 어렵겠네요.
용택

윤용택건설과장

커지면 좌회전이 안 되기 때문에 어려움이 있을 것이고, 만약에 한다면 인공습지 쪽에 부지를 확보해서 하는 방법이 좋지 않을까.
기영

박기영위원

69호선이 확포장이 되면 안산 쪽으로 가는 수로도 없어지겠네요?
용택

윤용택건설과장

수로는 없어지지 않고.
기영

박기영위원

아니 안산 쪽으로 가다 보면 오른쪽에 있는 수로 있지요? 인공습지 지나서 안산 쪽으로.
용택

윤용택건설과장

왼쪽에 수로가 쭉 있는데요. 수로는 없앨 수 없고 이설을 하든지, 아니면 좌측으로 확장을 하든지, 설계 단계기 때문에 연약지반 관계 등 종합적으로 검토해서 수로를 없앨 수 없고 이설을 하든지, 아니면 좌측으로 확장하든지 하는 부분이 되겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

혹시 도로공사 하면서 하도급 관련해서 민원이나 분쟁 생긴 적이 있나요? 하도급 업체에서 돈을 못 받았거나 자재 값을 못 받았다고 해서 분쟁이 생긴 적이 있나요?
용택

윤용택건설과장

그전에는 있었는지 모르겠는데 제가 오고 나서 그렇게 접수받은 사항은 아직 없습니다.
홍근

이홍근간사

화성도시공사에서 하는 운동장 관련된 것 개설하는 과정에서 문제가 생긴 것 같습니다. 업체가 부실업체인지 잘 모르겠는데 하여튼 분쟁이 생긴 것으로 알고 있는데, 특히 공사가 많은 쪽에서는 하도급 관련해서, 어차피 하도급 할 때는 협의하게 되어 있지요?
용택

윤용택건설과장

네.
홍근

이홍근간사

그럴 때 그런 부분들에 대해서는 공정하게 잘 될 수 있도록 예방적인 차원에서 말씀드려 봅니다.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다.
홍근

이홍근간사

비봉-매송간 도시고속화도로, 혹시 지난번에 주민갈등이 해소됐는지 여쭤봤었는데 다 정리가 됐나요?
용택

윤용택건설과장

기본설계를 하면서 쌍학리 구간이 일부 동네 쪽으로 가까워서 주민들이 이의를 제기해서 일부 노선을 뒤쪽으로 넘겼습니다. 주민들이 합의해서 도장을 찍어주지는 않았고 실시설계가 남아있기 때문에 실시설계 때 그런 민원이 생기면 다시 협의를 해야 될 것입니다. 그때 그렇게 하고 나서는 주민들 쪽에서 지금 정상적으로 설계가 완료된 것이 아니기 때문에 합의해서 도장 찍고 그런 사항은 아니고 일부 노선을 뒤쪽으로 넘겨서 조금 완화했다고 할까, 합의해서 도장 찍은 것은 아닌데 아직까지 민원이 없다, 협약이 끝나면 실시설계 시작되면 그때 다시 민원이 생기면 저희들이 검토해 나가도록 하겠습니다.
홍근

이홍근간사

지난번 행정사무 감사 때 말씀드린 것 중에 하나가 발안도시계획도로 1-1호선이 800미터 구간인데 노선 자체가 “S자”로 문제가 됐었고, 연장이 800미터였어요. 그런데 “S자”로 됐고, 그래서 교량까지도 곡선부를 주게 됐거든요. 그래서 그 부분에 대해서 특히 말씀드렸던 것이었습니다. 기본설계가 되었다 할지라도, 시설결정이 되었다 할지라도 오랫동안 지연이 됐던 건인데 집행하는 과정에서 문제가 있는 것을 바로 잡을 수 있으면 최대한 바로 잡자는 취지로 말씀드렸던 것입니다. 그것에 대해서는 정리가 안 됐기에 말씀드렸던 것입니다. 쉽지는 않겠지요. 옛날에 정해 놓은 것을 다시 바꾼다는 것이 쉽지 않겠지만 최대한 여러 가지로 봤을 때 예산도 적게 들고 합리성이 있다고 하면 바꿔주는 것이 맞지 않겠는가 생각이 들거든요?
용택

윤용택건설과장

그런 것은 앞으로 설계할 때 검토할 것이고, 제일 문제는 위원님께서 말씀하셨다시피 도시계획으로 결정되어서 몇 십년, 몇 년 동안 내 땅은 도시계획도로로 들어갔다, 안 들어갔다 그랬는데 어느 날 바꿔서 안 들어간 땅을 넣게 되면 상대적인 민원이 더 크다고 볼 수 있습니다. 그런 것은 종합적으로 설계할 때 검토하겠습니다.
홍근

이홍근간사

알겠습니다. 그다음에 제가 다시 한 번 위치를 검색해 봤어요. 궁평-전곡간 해안도로 있지 않습니까? 그 도로 관련해서 참 갑갑합니다. 하나는 구간 나눠서 공사가 진행되고 있는데 계속 늦어지고 있는 것이죠. 공사비도 공사비지만 공사비를 떠나서 이 도로가 원래는 집산도로 개념이었지요?
용택

윤용택건설과장

네.
홍근

이홍근간사

지금도 그 기능은 변함이 없는 것이지 않습니까?
용택

윤용택건설과장

네, 지금도 변함이 없습니다.
홍근

이홍근간사

그런데 제가 왜 이것을 검토해 봤느냐 하면 궁평-상안간 도로가 만들어집니다. 궁평-상안간, 그다음에 상안에서 전곡까지 4차선도로가 확장이 되어 있습니다. 그러면 전 구간이 4차선으로 되는 것입니다. 돌아간다 하더라도 연장길이 봤을 때 몇 십미터 안 돌아갑니다. 이렇게 봤을 때 지금 무리하게 해안도로, 예산도 확보되지 않은 상황에서, 특히 궁평-백미간 같은 경우는 사실 진행이 아직 안 됐지요?
용택

윤용택건설과장

네.
홍근

이홍근간사

그런 부분들에 대해서 혹시 다른 입장으로 정리할 수 있는 여지는 없는지 의견을 여쭤보는 것입니다.
용택

윤용택건설과장

현재 그 노선이 3개 구역으로 나눠서 전곡-송교간, 송교-백미간, 백미-궁평간 그렇게 세 개로 나눠서 하는데 전곡-송교간은 공사가 진행 중에 있고, 백미-송교도 보상과 공사가 일부 진행 중에 있습니다. 그런데 지금 말씀하신 궁평-백미간은 설계를 해서 도로구역 결정고시까지 됐고 분할까지 되어 있습니다. 분할되어 있는데 아시다시피 화성시 전체 예산에 대한 문제가 있기 때문에 일단 1공구, 2공구 완공한 후에 그것은 해야 되기 때문에 한동안은 어렵지 않나 생각하고, 지금 말씀하신 그 도로 노선을 바꾼다는 것은 지금 단계에서 어렵지 않나, 전국-송교간 도로는 일부 4차선에 해안 쪽에 자전거도로가 설치되어 있습니다. 또 백미하고 송교리까지 가는 것도 해안 쪽에 자전거도로가 확보되어서, 그러니까 그 도로가 경관 및 관광도로 개념으로 하다 보니까 실제 궁평-백미리 구간은 폭이 10여미터입니다. 다른 곳은 15미터인데 10미터이기 때문에 먼저 번에 관광해양과에서도 연안구역 개발 관련해서 15미터 이상으로 해줬으면 좋겠다는 의견도 있었고, 그래서 차후에 할 때 종합적으로 검토해야 되지 않나 보고 있습니다. 지금 상태는 예산이 없기 때문에 지금 검토해도 실효성이 없기 때문에 그때 다시 검토해야 될 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

제가 이런 말씀드린 것은 몇 년 됐지요? 똑같은 얘기를 반복하는데 다시 정리해서 말씀드리면, 건설과에 사람이 바뀌고 하니까 얘기가 반복될 수밖에 없는데요. 그쪽 지역들이 유일하게 남은 해안선, 자연해안선이라는 측면이 있고, 그다음에 개발적인 측면에서도 자연적인 조건이 많이 살아 있습니다. 화성에서 유일하게 남은 지역이라고 볼 수 있습니다. 그런 자연환경적인 측면도 하나 있을 것이고, 또 한 가지 말씀드릴 것은 집산도로라고 하는 개념 자체를 보게 되면 이어주는 통과개념이지 않습니까? 연결시켜주는 개념이라고 보면 되는데요. 제가 그렇게 이해하고 있습니다. 그러면 아무리 지방도라고 하지만 아까 말씀드렸듯이 중복되는 도로 개념이라는 것입니다. 궁평-상안간 도로하고, 그다음에 궁평-전곡간 도로 같은 경우에는, 저는 이 계획 자체는 잘못됐다고 생각합니다. 물론 개인적인 의견이기는 하지만 아무리 따져보고 객관화 시켜서 본다고 하더라도 문제가 있기 때문에 기왕에 결정이 됐다 할지라도, 특히 지역주민들 중에서 백미리 분들 의견도 다양할 텐데 백미리의 어촌관광 개념이 살아나려면 불편해야 살아날 수 있거든요. 만약에 통과가 되어 버리면 누가 거기에서 머물겠습니까? 그냥 가버리지요. 그것은 종합적인 검토가 필요할 것 같고 저는 최소한 추진은 못한다 할지라도, 건설과에서 좀 힘드시더라도 이것에 대해서 판단할 수 있는 근거라도 다시 한 번 마련해 보는 것들은 고민해 보시면 어떨까 생각이 듭니다.
용택

윤용택건설과장

고민 하겠습니다. 일부 중복되는 구간, 기능이 중복되는 구간은 있는데 지금 말씀하신 궁평-상안간은 4차선으로 통과 교통량에 대한 부분은 소화할 수 있는 부분이고, 지금 말씀하신 궁평-백미 노선은 관광이라든지 경관 쪽에 중점적인 도로라고 볼 수 있습니다. 그래서 그런 쪽으로 검토가 된다고 하면 중복기능에 대한 어려움이 있고, 지금 말씀하신 환경파괴라든지 그런 부분은 종합적으로 검토해야 될 것 같아서, 실제로 도로가 개설되고 주변에 보존이 잘 된다면 정말 관광도로로써는 참 좋은 도로인데 위원님도 그렇고 저희도 걱정하는 것이 그 도로를 이용해서 개발이 많이 되면 정말 환경파괴가 많이 일어나지 않느냐, 그런 것 때문에 우려하시는 것 같은데 그런 부분은 종합적으로 검토해야 될 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

보존할 수 있는 근거가 아무것도 없다, 그쪽 다 계획관리지역 아닙니까?
용택

윤용택건설과장

일부 계획관리지역이고 보존용지도 있습니다. 산 쪽으로는.
홍근

이홍근간사

산 쪽으로 있기는 하지만 대부분 도로를 하게 되면 개발행위를 제한할 수 있는 것은 쉽지 않을 것 같습니다. 그다음에 개념이 해양관광 아닌가요? 자연관광이고, 자연을 훼손하면서 자연관광을 만든다는 것은 앞뒤가 안 맞는 것 같은 의견 때문에 말씀을 드렸고요. 검토해 보고 장기적으로 고민해 보자는 취지로 말씀드렸습니다.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

다름 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

지금 이홍근 위원께서 해안도로에 대해서 문제점을 여러 가지 제기를 하셨는데 제가 있을 때 처음 할 때부터 그런 것입니다. 그런데 윤 과장께서 검토해 본다고 했는데 사실 검토가 어려운 것이고, 자연관광을 위해서 자연을 훼손한다, 어떤 편리성도 있고 그 당시는 자전거 등 여러 가지 망라해서 대두가 됐었는데 동전 앞뒷면이 있는 것 같습니다. 하여튼 종합적으로 검토할 부분은 검토해 주시고, 예를 들어서 국도라든지 국지도, 민자도로도 마찬가지고 어떤 법정도로 확장 또는 개설시에는 설계 때부터 해당 지역 지자체에 협의가 오지요? 노선 잡을 때.
용택

윤용택건설과장

노선 때 오는 수가 있습니다.
성행

조성행위원

건설과에서 합니까?
용택

윤용택건설과장

대부분 저희들이 관리를 합니다.
성행

조성행위원

나중에 개통 임박해서 도로에 어떤 시설물 설치시에 도로 안내표지판이라든지, 민자고속도로 같은 경우는 톨게이트 명칭이라든지 협의 오지요?
용택

윤용택건설과장

네.
성행

조성행위원

제가 말씀드리는 것은 예를 들어 봉담에서부터 동탄으로 가고 향남으로 가는 도로도 보면 우리는 그 지역을 아니까 대략적으로 가는데도 처음에 헷갈리는데 사실 표지판만 보고 쫓아가면 웬만큼 알아서는 목적지까지 못가요. 그래서 그런 것 협의 올 때는, 특히 오래 계시는 계장, 과장님들께서 실무자들한테만 맡기지 말고 진짜 유심히 보셔야 될 것입니다. 그다음에 또 한 가지는 아까 톨게이트 얘기를 했는데 동탄고속도로에 “북오산”이라는 명칭이 있는데 어떻게 그 당시에는 “서동탄”이라는 명칭이 대두가 안 됐는지, 물론 전철역 서동탄하고는 조금 틀리겠지만 어떻게 보면 북오산 같은 것은 오산에서 신경을 안 썼을 것 같은데, 시 전체적인 이미지 관리 차원에서도, 특히 우리 관내는 워낙 면적이 넓다 보니까 도로가 많이 관통을 하고 개설도 많이 되는데 토목직 직원들부터 워크숍 때는 그런 것을 꼭 주지시켜서 표지판과 안내판에 대해서 책임성 있게 검토해 주시기 바랍니다.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다. 유념 하겠습니다.
성행

조성행위원

국도43호 대체도로, 장안대부터 왕림휴게소까지 올라가는 도로 1차선 확보한다고 한 것 있잖아요? 그쪽으로 도로부지 여분이 있다고 했었는데, 이균희 국장 있을 때.
LH공사에 한 것이에요?
가능할 것 같은데, 물론 지하차도 상부도로부터 한다고 하는데 다 공염불이고 어차피 정체가 되게 되어 있는데 그쪽은 1차선 더 확보하는 것이 토지가격도 그렇고 괜찮을 것 같아요. 적극적으로 검토해 주시고, 봉담IC 부분에 4차선 도로가 혼잡하다는 얘기가 아니고 봉담에서 진입을 하면서 수원으로 가고 동탄으로 가는데 동탄으로 가는 차선 현장을 한번 보세요. 그쪽에 도로부지가 한 차선 정도는 있다는 것입니다. 길게는 아니고 50미터 정도인가, 나도 그것은 잘 모르겠는데 한번 검토해 보세요. 그래서 30미터가 되어도 좋다는 것입니다. 거기에서 동탄 쪽으로 우회도로만 빼줘도 훨씬 정체가 덜할 것이라는 얘기입니다. 그것을 과장님이 직접 계장님들하고 검토해 보세요. 도로부지가 여분이 있다고 합니다.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다. LH공사에서 지하차도 할 때 병행해서 할 수 있도록 검토하겠습니다.
환보

용환보위원장

확인 검토하시기 바랍니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시면 본 위원장이 질의 드리겠습니다. 지금 사업적인 것은 북양-자안간 도로확포장 공사를 시작해서 69호선 도로확포장 공사까지 해서 44개 도로공사 사업이 있는데 2011년도에 예산 확보가 안 되어 있는 부분도 있고, 또 예산이 확보가 된 부분도 있습니다. 그래서 예산이 금년에 확보가 안 된 부분은 기 투자되어 있는데 그러면 공사는 계속 진행되는 것입니까?
용택

윤용택건설과장

일부 노선으로 계속비사업으로 이월되어서 진행 중인 것이 있고, 네 개 정도는 전혀 예산이 없어서 지금 현재 중단되어 있는 상태입니다. 공사 중에 있다가 중단된 현장이 네 개 정도 있습니다.
환보

용환보위원장

44개 중에도 그런 것이 있습니까?
용택

윤용택건설과장

네, 설계만 해놓고 아직 시작 안 한 것도 많고, 실제로 공사하다가 중단되어 있는 현장이 제일 어려움이 있습니다. 예를 들면 청원-석교, 쌍송-청원, 쌍정-용포, 그런 부분은 현재 공사를 하다가 예산이 없어서 중단된 상태입니다. 그래서 그쪽에 용포리 이장님 같은 경우는 민원을 많이 제기해서 그런 부분은 추경에라도, 아니면 내년에 예산을 확보해서 해야 되기 때문에 그런 부분의 관리가 사실 어려움이 있습니다.
환보

용환보위원장

예산문제로 인해서 공사 중지되고 아직 시작도 안 된 부분도 있다고 했는데, 지금 공사를 하다보면 민원이 많이 생기지요? 문제점이 야기된 부분이 복합적으로 생기는데 여기에 보면 설계를 당초에 잘못해서 나중에 하다가 변경하는 사례도 있고, 또한 현황측량을 잘못해서 공사를 하다보니까 실측이 안 맞아서 다시 설계 변경을 하는 등 여러 가지 복합적인 문제가 생기는데, 도로공사는 사후관리보다는 전자에 설계 부분이 상당히 중요시 된다고 생각합니다. 그래서 도로공사를 함에 있어서 실시설계 인가를 받을 때는 검토를 충분히 하셔서 공사를 하다가 재설계 관계가 일어나지 않도록 노력해 주실 것을 부탁의 말씀을 드립니다.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

그리고 공사를 하면서 혹시 민원이 발생되어서 문제가 되는 곳은 없습니까?
용택

윤용택건설과장

일부 구간에 있습니다. 궁평-상안 같은 경우에 지역주민들이 언덕, 그러니까 구배가 강한 곳을 낮춰달라는 민원이 있는데 실제로 설계에 보면 2%, 3% 정도 되기 때문에 큰 문제는 없는데 주민들이 낮춰달라고 하는 것인데, 낮춰 주면 또 그 옆에 인근 건물은 올라와 있는 상대적인 민원도 있기 때문에 종합적으로 검토해서 먼저 번에도 현장에서 어렵다는 설명을 드렸는데, 전체적으로 주민들이 생각하시는 것과 기술적인 문제하고 약간 괴리가 있는 부분이 더러 있습니다. 그런 부분은 주민 의견을 들어서 합리적이면 변경해주고, 그렇지 않으면 당초 설계대로 설득을 해서 하는 쪽으로, 궁평-상안 같은 경우는 당초대로 가는 것으로 했습니다.
환보

용환보위원장

합리적이고 효율성 있게 해 주시기 바랍니다. 그다음에 행정사무 감사에 대해서 질의 드리겠습니다. 총 여덟 건이 있었지요. 시정이 한 건, 처리가 네 건, 건의가 세 건, 지금 보면 완료가 여섯 건이고 추진이 두 건 되어 있습니다. 행정사무 감사 지적에 대해서 건설과에서는 그래도 처리를 많이 잘 해주신 것 같습니다. 지금 추진 중인 것도 완료가 될 수 있도록 최선의 노력을 해 주시기 바라겠습니다.
용택

윤용택건설과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

끝으로 정원이 22명인데 현원이 20명이지요? 업무에 지장 없습니까?
용택

윤용택건설과장

예산가지고 자꾸 말씀드려서 죄송한데 금년도 예산이 많지 않다 보니까 조금 여유는 있고, 위원님들도 아시다시피 공사를 하다가 안 하면 민원은 더 생깁니다. 우리가 현장에 가서 일하는 사항은 적은데 민원사항은 사실 더 많아요. 그러다 보니까 남아있는 직원들이 애로사항이 있습니다. 공사를 하면서 민원이 생기면 같이 해결할 수 있는데 공사를 안 하고 있으면 민원해결이 금방 안 되는 부분에 어려움이 있습니다. 그런 부분은 슬기롭게 잘 대처해 나가겠습니다.
환보

용환보위원장

충원이 필요한 것입니까?
용택

윤용택건설과장

현재 상태로는 무난하게 갈 수 있습니다.
환보

용환보위원장

업무도 바쁘신데 구제역 때문에 방역초소 근무에 고생이 많습니다. 이 자리를 빌려서 노고에 감사 말씀을 드립니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원 안 계시므로 건설과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 15시 20분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

15시 02분 정회

15시 20분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 도시정책과 소관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 이상기 도시정책과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
상기

이상기도시정책과장

도시정책과장 이상기입니다. 도시정책과 소관 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 지적사항 추진결과 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

과장님 수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 도시정책과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 산림 훼손하는데 연접 적용하는 것이 도시정책과에서 합니까?
상기

이상기도시정책과장

도시관리과에서 합니다.
기영

박기영위원

그러면 그 문제는 도시관리과에 말씀드리고, 아까 공원녹지과에도 얘기한 내용인데 신남 폐석산 문제, 거기에 산림청 땅이 3만평 정도가 있습니다. 그래서 남양지역에 앞으로 뉴타운개발이 되다보면 2012년도 되면 인구가 5만에서 6만 정도 될 예정으로 진행이 되고 있는데, 체육공원 같은 것이 상당히 부족한 실정으로 있어서 신남 폐석산을 체육공원으로 조성해야겠다는 생각을 가지고 있는데, 이것을 제가 공원녹지과에 의뢰를 했어요. 그런데 그 문제는 도시정책과에서 기본계획 수립을 해야 가능하다는 얘기가 있고, 또 도시정책과에서는 공원녹지과에서 구체적인 계획안이 수립이 되어야 가능하다, 이렇게 행정에 서로 소통이 잘 안 되는 부분 같아서 아까 공원녹지과 업무보고 때 말씀드렸는데 이런 부분을 공원녹지과와 도시정책과가 같이 의논을 하셔서 어느 부서에서 선행이 되어야 되는지 한번 상의를 잘 하셔서 신남 폐석산에 체육공원 조성을 하는 것이 가능하도록 해 주셨으면 해서 말씀을 드립니다.
상기

이상기도시정책과장

위원님께서 말씀하셨던 내용에 대해서는 저희 부서 도시기본계획에 반영할 수는 있는데 어떤 사업 실현성도 없는 상태에서 기본계획에 반영하는 것은 의미가 없습니다. 용도지역이라든가 용도지구라든가 그런 부분에 대해서는 앞으로 갈 것을 예상해서 저희가 기본계획 수립을 할 수는 있는데 공원 같은 경우는 단위시설입니다. 단위시설을 사업계획 실현성도 없는 것을 수록해봐야 의미가 없기 때문에, 이 사업을 추진하기 위해서는 명확하게 있으면 절차법에 의해서 우리가 수록을 해서 반영을 하면 되는데 그런 계획이 없기 때문에 우선 어렵다는 말씀을 드리고, 이 공원만이 아니고 다른 53개 시설에 대해서 정확한 사업계획이 있어야만 가능한 것이라고 말씀드리고, 마침 저희가 확인해 보니까 공원녹지과에서 공원기본계획을 수립을 하고 도에 상정이 되어 있습니다. 도에 상정이 되어 있으면 그 법에서는 공원이 계획에 수립되어 있으니까 사업실현 시기는 없다 하더라도 사업실현성은 있는 것이기 때문에 향후에 그것이 확정이 되면 그것을 가지고 저희가 반영하도록 하겠습니다. 그렇게 되면 의견은 다 정리가 될 수 있습니다. 위원님께서 말씀하셨던 내용은 다시 공원녹지과와 협의를 해서 의사를 전달토록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

3-9쪽에 도시관리계획 재정비가 5년마다 재정비하는 그것입니까?
상기

이상기도시정책과장

이 내용은 아니고요. 예를 들어서 산림과에서 보존산지로 되어 있다가 해제가 되어서 준보존산지로 갈 경우에는 일단은 용도지역이 관리지역으로 갑니다. 그래서 그 관리지역을 3개 용도지구로 계획관리, 생산관리로 가기 위해서.
성행

조성행위원

그 내용은 아는데 그때 세분화 작업하고 이의신청 들어오는 것 많잖아요?
상기

이상기도시정책과장

그것은 다릅니다.
성행

조성행위원

별도로 할 것입니까?
상기

이상기도시정책과장

별도로 발생하는 것에 대해서는.
성행

조성행위원

재정비는 5년마다 하지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
성행

조성행위원

그런데 이것도 9억이 넘게 들어가니까.
상기

이상기도시정책과장

이것은 10.2제곱킬로미터에 대해서 농지법과 산지관리법에서 나왔던 것이 해제가 되기 때문에 아까 말씀드린 것처럼 관리지역을 세분화하는 작업이 되겠습니다.
성행

조성행위원

그러면 이런 경우는 거의 매년 해야 된다는 얘기에요?
상기

이상기도시정책과장

거의 그렇습니다.
성행

조성행위원

5년마다 재정비하고 별개로?
상기

이상기도시정책과장

네, 별개로 해야 됩니다.
성행

조성행위원

여기에 이의신청 했던 부분은 삽입이 안 되고요? 기타에 들어있는 것입니까?
상기

이상기도시정책과장

아닙니다. 2010년 9월 7일 1차 공람을 했는데 전체 이의건수 34건 중에서 열 건이 미반영 됐고 나머지 24건은 반영을 했습니다. 이런 부분에 대해서 미반영 되도 나중에 5년쯤 되면 적정한 용도로 갑니다. 시기가 맞지 않아서 그렇습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
재석

송재석위원

지금 현재 도시계획심의 위원이 몇 분으로 구성되어 있습니까?
상기

이상기도시정책과장

스물다섯 분 계십니다.
재석

송재석위원

현재 구성이 어떤 형태로 되어 있는 것입니까?
상기

이상기도시정책과장

교육청이 한 분 계시고, 그다음에 시의원 두 분 계시고, 도시분야가 여섯 분, 경관 분야 두 분, 토목분야 두 분, 교통분야 두 분, 환경이 두 분, 건축 두 분, 방제, 조경 한분씩, 내부위원 국장님들 세 분하고 부시장님까지 해서 스물다섯 분입니다.
재석

송재석위원

현재 집행부에서는 다섯 분이 들어가시는 것이네요?
상기

이상기도시정책과장

네 분입니다.
재석

송재석위원

부시장님 포함해서 네 분, 과장님은 안 들어가시고요?
상기

이상기도시정책과장

저는 간사입니다.
재석

송재석위원

며칠 전에 도시계획심의위원회가 열렸지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 열렸습니다.
재석

송재석위원

그때 신문을 봤어요. 경인일보에 나와 있네요. 왜 나왔는지 궁금해서, 보면 와우2지구 주택 지구단위계획이 통과됐나요?
상기

이상기도시정책과장

현재 도시계획위원회에 한번 상정을 했다가 도시계획 위원님들께서 보완할 내용이 많기 때문에 보완을 해서 다시 재자문 받는 것으로.
재석

송재석위원

보완해서 다시 재상정을 하는 것이네요?
상기

이상기도시정책과장

네, 재상정을 하는 내용이 되겠습니다.
재석

송재석위원

재상정 일시는 언제가 될지 모르겠지만 곧 되겠지요?
상기

이상기도시정책과장

지난번에 했던 보완 내용을 빨리해 오게 되면 3월달에 할 수 있고, 해오지 못할 경우에는 계속 연기가 되는 사항이 되겠습니다. 또 이 사항이 끝나게 되면 도에 올라가서 도 도시계획심의를 거치고 또 도시공동위원회, 두 번을 거치게 되어 있습니다.
재석

송재석위원

화성시 도시계획심의위원회에서 통과가 된다 하더라도 앞으로 두 번이 통과가 되어야 되는 것이네요?
상기

이상기도시정책과장

네.
재석

송재석위원

그런데 지구단위계획 수립시 기정의 도시계획시설의 폐지는 원칙적으로 불허한다고 했거든요. 원칙적으로 불허한다는 것은 상황에 따라서 허할 수도 있는 것이죠? 상황에 따라서, 저는 기사만 보고 얘기가 될 수밖에 없는데 이번에 도시계획심의위원회에서 보류, 즉 보완을 해오라는 내용이 두 분한테 죄송합니다마는 그 내용이 무엇 무엇이었습니까?
상기

이상기도시정책과장

일조, 경관, 그다음에 하수, 대부분이 그렇고 그다음에 학교가 도로변에 있고, 또 학교 옆에 소공원이 있고, 그런 부분들은 다 재배치하고, 그다음에 자연녹지 부분이 있는데 자연녹지는 건폐나 용적률이 낮은데 고층으로 가는 것, 큰 틀에서는 제가 말씀드린 그런 내용입니다.
재석

송재석위원

그런데 기사화 된 것은 주된 것으로 기존에 소로1-1호선이라고 나와 있네요. 기존의 도시계획시설의 폐지는 원칙적으로 불허한다고 했는데 이번 도시계획심의위원회에서는 지구단위계획에 따르면 폐지를 시킨 것이고, 그다음에 초기 지구단위계획에서는 교통량 분산을 위해 좌회전 차로를 설치했다가 본계획에서 또 삭제를 했다는 얘기가 나오고, 또 하나는 주택건설기준 등에 관한 규정에서 보면 “어린이놀이터, 유치원, 보육시설 등은 주유소와의 간격을 50미터 이상 지키도록 하고 있다”, 규정이에요. 그런데 여기 지구단위계획에서는 50미터 이상이 아니고 몇 미터지요? 한 30미터? 이런 식으로 기사화가 되어 있어요. 그러니까 기사화 된 것은 세 가지, 기존 도시계획시설을 폐지한 것, 그다음에 교통량 분산을 위해서 좌회전 차로를 설치했다가 본계획에서 없앤 것, 그다음에 어린이공원 설치한 것이 주유소와 상당히 가깝다, 이로 인해서 혹시 일어날 사고에 대한 위험이 방지되지 않은 측면이 있다고 경인일보에 나왔는데, 기자가 쓴 것이 대략 맞는 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

원칙적으로 불허하면 저희가 입안을 할 수가 없고, 결정을 할 수가 없고, 행정행위를 할 수가 없습니다. 원칙은 가능하니까 저희가 지금 추진하는 것이고, 추진하는 과정에서 어떤 미비점은 발생할 수 있지만 원칙적인 사항이 안 됐는데도 불구하고 저희가 추진할 수 있는 부서는 아니고, 그래서 그 부분에 대해서는 판단을 잘못한 것 같고요.
재석

송재석위원

여기 기사화 된 것은 “지구단위계획 수립시 기존의 도시계획시설의 폐지는 원칙적으로 불허한다”, 이 기사가 잘못된 것이죠?
상기

이상기도시정책과장

네, 잘못 됐습니다. 개략적으로 설명을 드리도록 하겠습니다. 자연녹지상에서도 할 수 있는 행위도 있지만 아까 도시기본계획상에 시가화예정용지라는 개념이 있어요. 자연녹지부분에 기본계획상에 이 지역은 향후 개발가능지역으로 해서 시가화예정용지라는 기본계획상에 면적을 배분을 해주고 위치표시를 해줬습니다. 이 부분에 대해서도 시가화예정용지로 들어가고 이 지역은 주거형으로 개발할 수 있다고 기본계획상에 명시가 되어 있기 때문에 사업을 추진하는 사항이고, 그다음에 사업을 추진하면서 기반시설이라는 부담을 시켜요. 20% 정도, 그러니까 이 부지에 개발을 하게 되면 도로라든가 공원, 시설녹지 부분에 대해서는 저희가 다 기부채납을 받습니다. 그렇게 하면서 단지화로 하기 위해서 일부 도시계획도로 결정한 것을 폐지해 주면서, 인센티브를 주면서 나중에 그 사업 기반시설을 저희가 또 기부채납을 받기 때문에 그런 사항을 가지고 도시계획도로가 결정되어 있다고 해서 폐지하지 않고는 사업을 진행을 못하기 때문에 그렇게 해서 인센티브를 부여해 주면서 그 대신 거기에 필요한 기반시설 조성한 다음에 시에 기부채납을 해서 시에서 관리할 수 있도록, 그런 부분이 도로, 보통 평균적으로 25%정도 단지를 개발하면서 저희한테 기부채납을 합니다.
재석

송재석위원

기부채납하는 것은 알겠고요. 그러니까 기존에 세워졌던 도시계획시설을 폐지 안 하고는 공동주택을 짓고 이윤을 남기기가 현실적으로 어렵기 때문에 사업자 측에서는 폐지를 요구했던 것으로 봐야지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
재석

송재석위원

그러면 어린이공원은 어떻게 된 것입니까?
상기

이상기도시정책과장

어린이공원은 주유소하고 50미터라고 말씀하셨는데 어린이공원 설치하는 것에 대해서는 규정이 없어요. 다만, 있다면 어린이놀이터를 설치를 할 경우에는 주유소에서 50미터 이상을 이격을 시켜야 되는데 여기는 그냥 명칭만 부여를, 물론 어린이공원도 만들 수 있고 일반공원으로 할 수는 있는데 대부분 공원은 어린이공원, 경관녹지, 시설녹지, 그렇게 구분이 됩니다. 그런데 여기는 표기를 어린이공원으로 했기 때문에 어린이놀이터가 있지 않을까 하는 우려에서 말씀을 드리는 것인데 이번 위원회에서 어린이공원도 단지 내에서 다른 곳으로 이전하는 방안을 검토해 보라고 해서 저희가 검토를 하는 것으로 업체에 통보가 되어 있습니다.
재석

송재석위원

실질적으로 여기에는 어린이공원이라고 써있는데, 계획상으로 어린이공원이라고 써있지만 실질적으로는 어린이공원보다도 녹지 공간, 아니면 휴식터, 이런 식의 용도를 원래부터 가지고 있는 것인데 명칭을 그렇게 써서 또 경인일보 기자가 실수를 했다는 얘기인가요?
상기

이상기도시정책과장

그런 것은 아니고 공원이 또 따로 있었어요. 또 다른 공원이 단지 외 지역에 있었는데 그것은 일반공원이고, 그다음에 위원회를 거치게 되면 위원님들이 공원, 일반공원하고, 어린이공원을 꼭 지칭을 하세요. 아파트 내에 어린 학생들이 많으니까 학생들이 놀 수 있는 공간을 어린이공원이라도 설치를 해야 되지 않겠느냐 라고 했는데 거기에 꼭 어린이놀이터가 들어가는 것이 아니라 일반공원하고 똑같이 조성을 하는데 명칭만 어린이공원이라는 것을 넣지요.
재석

송재석위원

실질적으로 보면 공동주택에 있어서 놀이터라는 것은 일단 녹지공간 만들어 놓고 체육시설 해놓은 것들을 보면 어른들이 사용 안 하잖아요. 보통 아파트 단지 내에 살고 있는 어린이들이 많이 사용하니까 일반적으로 어린이공원이라고 얘기를 한다는 얘기지요. 그리고 어떻게 보면 어린이공원 내에 놀이터도 있는 것이고, 어떻게 보면 명칭상 어떻게 되어 있든지 실질적인 내용은 어린이놀이터일 수가 있잖아요?
상기

이상기도시정책과장

그렇지요.
재석

송재석위원

하여튼 50미터 이상을 지키도록 하고 있다는 것도 원래 규정이 없는 것이고요. 그러니까 크게 보면 경인일보에서 와우2지구에 대해서 이런 식으로 기사화 한 것에 대해서 도시정책과에서는 할 얘기가 많겠어요?
상기

이상기도시정책과장

사실 내용도 검토해 보면 많이 상이한 내용이기 때문에 크게 개념을 두지 않고요. 또 내용상으로 보면 확정된 것처럼 보도가 됐지 않습니까? 그런데 이것은 계속 위원회를 거치게 되면 내용들이 많이 바뀝니다. 그러나 우리가 하고자 하는 의도에서 비율은 변동은 없는데 도에 올라갈 경우에는 도 도시계획위원들이 또 나름대로 다른 검토를 할 것이고요.
재석

송재석위원

화성시에는 언론중재위원회가 없지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 없습니다.
재석

송재석위원

경기도에 있겠지요?
상기

이상기도시정책과장

경기도에도 제가 알기로는 없는 것으로 알고 있습니다.
재석

송재석위원

각 도마다 있을 것입니다. 중앙만 있나요? 아니에요. 중앙에 서울프레스센터에 있고 각 도마다 있을 것입니다. 중재위원회에 제소해서 이 기사 사과도 받고 고쳐야 되는 것 아닌가요?
상기

이상기도시정책과장

저희가 이해시키도록 하겠습니다. 보도한 기자한테 그 내용에 대해서 다 해명을 하도록 하겠습니다.
재석

송재석위원

여기서 해명하는 것이 아니고 경인신문에서 화성시에 해명해야 될 문제 아닌가요? 틀리게 썼으면.
상기

이상기도시정책과장

차이는 있겠지만 원칙적으로 한다면 잘못된 내용이라고 할 수도 있지만 저희는 행정을 추진하면서 이 건으로 끝나는 것이 아니고 계속적으로 행정을 추진해야 되기 때문에 미비하게 아닌 부분에 대해서는 저희가 잘 알려드려서 이런 부분에 대해서 이것으로 끝나고, 예를 들어서 지구단위에 대해서는 제가 상세하게 설명을 드려서 다음에 지구단위에 대해서는 오해가 없도록 이해시키도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

어린이놀이터 경우에는 거리제한이 있는 것이고 학교 주변에 들어올 수 없는 시설이 있지요? 일정거리 이상에는.
상기

이상기도시정책과장

학교정화구역인가 있을 것입니다.
홍근

이홍근간사

거기에 주유소는 포함이 안 되나요?
상기

이상기도시정책과장

먼저 입지가 되어 있으니까, 학교는 나중에 들어온 것이니까 그것에 대해서는.
홍근

이홍근간사

원칙적으로 보면?
상기

이상기도시정책과장

기 설치가 되어 있는 상태에서 안 된다고.
홍근

이홍근간사

아니 설치가 되어 있다는 가정을 떠나서 만약에 기존에 학교가 있고 주변 정화지역 안에 주유소를 신설하려고 할 때 그것이 가능한지 여쭤보는 것입니다.
상기

이상기도시정책과장

제가 알기로는 학교부지는 위치하고 면적하고, 그다음에 아파트가 입주했을 때 통학 학군을 거기에서 독자적으로 결정해서 이 위치에 학교를 신설했으면 좋겠다는 의사가 오면 저희가 그냥 받아만 주는 것입니다. 그렇게 되면 학교에서 현장을 나가서 주변에 시설을 검토해서 위치를 정해주겠지요.
홍근

이홍근간사

저는 단순 사실관계를 여쭤보는 것입니다. 이 사례를 떠나서 학교가 위치했을 때 주변정화지역 안에 추후에 주유소가 입지할 수 있는 것인지?
상기

이상기도시정책과장

그것은 확인해서 나중에 말씀드리도록 하겠습니다.
홍근

이홍근간사

아마 어린이놀이터 개념이라고 하면 초등학교 같은 경우는 그 안에 입주할 수 없는 시설로 포함될 것 같거든요? 그런 개념이라고 하면 규정에는 없다 할지라도 초등학교 바로 앞에 주유소가 있고, 물론 도로가 확정되면 주유소가 없어질 수도 있지만 뒤로 물러날지도 모르는 것 아닙니까? 그럴 경우에는 위치 선정할 때 좀 더 신중하게 판단하는 것이 필요할 것 같다는 느낌이 들어서 여쭤본 것이고, 제 취지는 이해 하시겠지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 지난번에 위원회에서도 지적했던 사항이기 때문에요.
홍근

이홍근간사

이것 관련해서 전체 면적이 시가화예정용지였던가요?
상기

이상기도시정책과장

네, 시가화예정용지.
홍근

이홍근간사

제가 봤던 도면하고 제가 잘못 이해하는 있는지 모르겠지만 위쪽이 와우지구고 아래쪽이 와우2지구지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

와우2지구는 전체 면적이 시가화예정용지가 아니었던 것 같은데요?
상기

이상기도시정책과장

시가화예정용지입니다. 4.36인가.
홍근

이홍근간사

사실 관계는 확인해 보면 되는데, 거기에 절반 정도가 시가화예정용지였던 것 같은데 전체 부지가 그런 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

네, 그 부지가 다.
홍근

이홍근간사

그러면 제가 봤던 도면이 잘못됐던 것인가요? 제 기억이 며칠 안 됐기 때문에 그것은 맞는데.
상기

이상기도시정책과장

시가화예정용지입니다. 와우리지역에 지정된 것이 0.4, 약 44만제곱미터가 시가화예정용지로 지정되어 있습니다.
홍근

이홍근간사

그러면 제가 잘못 봤는지 모르겠는데 제가 봤던 것은 그것이 아니었던 것으로 이해하고 있기 때문에 말씀드렸던 것이고요. 왜냐하면 와우2지구의 절반 정도가 시가화예정용지였고 밑에는 아닌 것으로 봤었어요. 도면을 잘못 봤는지 모르겠지만 심의자료에 그렇게 있었기 때문에 봤던 것 같은데요. 하수처리 문제와 관련해서는 협의가 다 됐나요?
상기

이상기도시정책과장

지난번 위원님께서 말씀하셨던 부분에 대해서는 죄송하다는 말씀을 드리고요. 와우지구 위에 있는 부지는 태안처리장으로 가는 것으로 계획되어 있고 협의가 되어 있었는데 저희가 PPT 할 때 표기를 잘못했습니다. 죄송하다는 말씀드리고요.
홍근

이홍근간사

누가 잘못하신 것입니까? 업체에서 그런 것인가요? 아니면 시에서 잘못하신 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

저희가 잘못했습니다. 와우2지구는 태안처리장으로 가는 것으로 되어 있고요.
홍근

이홍근간사

와우2지구가 태안으로 간다고요?
상기

이상기도시정책과장

당초에 협의할 때는 매송으로 했다가 다시 협의를 해서 작년 10월 26일자로 태안처리장으로 가는 것으로 됐고, 와우지구는 당초에 태안처리장으로 가게 되어 있는 것을 저희가 매송처리장으로 말씀을 드렸던 것인데 그것은 잘못된 부분이고.
홍근

이홍근간사

봉담이겠지요.
상기

이상기도시정책과장

죄송합니다. 봉담입니다. 그렇게 해서 지금 다시 전체적으로 이 부분에 대해서는 다음 주에 정확하게 하수과와 같이 협의를 할 것입니다.
홍근

이홍근간사

그러면 두 개 다 태안처리장으로 가는 것으로, 그러면 태안처리장에는 여유가 있나요?
상기

이상기도시정책과장

지금 상태에서는 있기 때문에 그쪽으로 하겠다고, 더 정확하게 하기 위해서는 우리가 다음 주에 가서 업무협의를 하는 것으로 했습니다.
홍근

이홍근간사

그것이 약간 이해가 안 되는 것이, 물론 도시계획위원회에서 충분히 말씀을 드렸지만 얘기 나온 김에 말씀을 드리면, 어차피 협의를 다시 드려야 되니까, 사실은 이 계획이 오래 진행이 된 것이죠? 오래 진행이 되는 동안에 하수처리 문제는 아주 기본적인 사항이라고 생각이 들거든요. 그런데 지금 와서 다시 계획을 바꾸고 재협의하고 이런 절차가 왜 그렇게 된 것인지, 그것은 어떻게 된 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

업무를 추진하다 보니까 상수와 하수처리는 당연히 됐겠다고 판단을 했을 것입니다. 그리고 저희가 늦어진 이유는 학교 문제가 가장 민감한 부분이었고, 그 부분에 대해서는 교육청하고 계속 협의하다가 성사단계에 오면 직원이 바뀌어서 처음부터 다시 돌아가고, 또 우리 직원도 마찬가지고, 업무를 보던 친구가 계속 검토하다가 다른 곳으로 발령받아서 가면 다시 업무를 챙기고 했는데, 상수와 하수문제는 지극히 처음부터 챙겼어야 되는 부분인데 그것은 당연히 되어 있을 것이라고 생각을 했던 부분이라고 생각하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

봉담 택지지역은 하수처리가 전부 봉담으로 가지요?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

그러면 와우리지역은 전체가 다 태안으로 가는 것입니까?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

원래 하수처리기본계획상으로 보면 밑에는 봉담으로 가는 것이 맞는 것이죠?
상기

이상기도시정책과장

네.
홍근

이홍근간사

그런데 기본계획을 변경하겠다는 것인가요? 아니면 처리구역은 이쪽인데 임의로 태안으로 가겠다는 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

위원회 후에 저희가 업무협의를 한 결과 두 지구는 다 태안처리장으로 갈 수 있다고 하수과에서 답을 줬기 때문에 그것을 더 명확히 하기 위해서 다음 주에 가서 다시 도면을 펴놓고 업무협의를 하는 것으로 되어 있습니다. 그래서 크게 가는 것은 문제는 없을 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

태안까지 거리가 얼마나 되지요? 그쪽에 기존에 관로가 있기 때문에 연결만 하면 되는 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

지금 “아이파크”라든가 “임광”이라든가 다 있기 때문에 거기에 연결하면 될 것 같다는 판단이 들어서 그런 것 같습니다.
홍근

이홍근간사

국가적으로 보면 하수관로 자체가 연장 길이가 길게 되면 관리상에 여러 가지 문제가 있지요. 그런데 그 지역에서 태안까지 하고, 그 지역에서 봉담처리장까지 거리는 어떻게 되나요? 각각 거리 비율이.
상기

이상기도시정책과장

거기까지는 제가 생각을 안 했습니다. 죄송합니다.
홍근

이홍근간사

실제로 봉담이 더 가깝지 않나요?
상기

이상기도시정책과장

봉담이 가깝지요. 제가 볼 때는 봉담이 더 가깝습니다.
홍근

이홍근간사

원칙적으로 발생된 시ㆍ군에서 처리하는 것이 맞겠지요? 그런데 화성시에 기반시설이 부족해서 처리가 안 되는 부분들 관련해서 이것을 타 지역으로 넘기는 것도 정의로운 것은 아니라는 생각이 드는데, 또 한 가지는 그만큼 역으로 화성이 기반시설이 부족하다는 것을 얘기하는 것 같거든요. 말씀하신대로 시가화예정지가 됐든 뭐가 됐다 할지라도 기반시설이 부족한 상태에서 이것을 인허가 하게 되면 만약에 수원시에서 더 이상 안 받겠다고 협약이 깨지거나 어떤 상태가 발생할지 모르는 것이고, 그럴 경우에는 하수처리 문제가 발생할 수도 없지 않아 있겠지요. 물론 쉽게 발생할 사항은 아니지만 혹시 모르지요. 그런 부분들은 충분히 예상해야 되는 것 아닌가요?
상기

이상기도시정책과장

그 부분에 대해서는 내용을 잘 파악을 못했기 때문에 그렇다는 말씀은 못 드리고.
홍근

이홍근간사

제가 지난번에 말씀드렸던 것이 뭐냐 하면 봉담처리장이 8천톤 되어 있지만 실제로는 1만1천톤이 들어온다, 왜 그랬을까? 기반시설 보다 과도하게 인구가 유입됐다, 그것은 도시정책과에도 일부 책임이 없지 않아 있을 것입니다. 책임감을 느끼시는지 모르겠지만, 불일치한 것이죠. 도시기본계획과 도시가 성장하는 과정과 기반시설이 갖춰지는 과정 자체가 맞지 않았던 것입니다. 그 당시 협의할 때는 다 맞다고 해서 협의가 됐지만 결과적으로 보니까 처리가 안 되고 용량이 늘어납니다. 그러니까 처리구역은 봉담 전 지역으로 되어 있을 것이고 1일 8천톤이면 충분히 가능하다고 했는데 현재는 1만1천톤이 들어옵니다. 여름철에는 1만2천톤 들어오고, 봉담에서 처리된 것은 시화호로 가게 되어 있거든요. 설계기준, 법정기준도 넘길 때가 있지만 기본적으로 처리가 설계기준과 법적기준을 넘기는 있는 것입니다. 안 되고 있거든요. 그러면 시화호의 오염도 이어지게 되고, 사실은 부수적이기는 하지만 기반시설 문제와 관련해서 다 협의를 하시겠지만 결과적으로 이것이 불일치되고 안 맞고 있다는 측면이 보여 집니다. 그래서 이 문제와 관련해서 이후에 업무추진 하시거나 협의하실 때 좀 더 신중하게 했으면 좋겠다는 생각이 들고요.
상기

이상기도시정책과장

네, 알겠습니다.
홍근

이홍근간사

그것은 이어지는 것으로 말씀드렸고, 이번처럼 종상향한 사례가 최근에도 많았나요?
상기

이상기도시정책과장

지금 지구단위 들어오는 것은 다 종상향입니다.
홍근

이홍근간사

그다음에 3-7페이지 2011년도 주요사업 추진계획에 보면 시가화예정용지 사업화방안 및 개발계획 수립해서 용역을 하시는 것 같습니다. 여기 보니까 2006년도 6월 1일에 발주가 됐네요?
상기

이상기도시정책과장

네.
홍근

이홍근간사

당초에는 용역기간이 몇 년짜리였습니까? 보통 1년, 2년 하는 것 아닙니까?
상기

이상기도시정책과장

용역기간이 6월 1일부터 2010년 9월 23일까지, 이 부분에 대해서는 지금 시가화예정용지가 133제곱킬로미터가 있어요. 그중에 11개소를 수립하는데 토지이용계획이라든가, 교통성검토, 재해라든가, 그다음에 사전환경성 검토 부분이 다 들어가기 때문에 용역기간이 긴 것입니다. 용역비도 32억씩 되고.
홍근

이홍근간사

어쨌든 도시기본계획 수립 용역을 하더라도 보통 1, 2년이면 다 끝나지 않나요?
상기

이상기도시정책과장

그렇지는 않습니다. 용역 내용에 따라서, 또 교통영향분석이라든지 이런 대책도 위원회 검토도 다 받아야 되기 때문에 용역기간이 워낙 깁니다.
홍근

이홍근간사

저는 기간이 길은 것은 처음 봤네요. 왜냐하면 이 용역은 사실 시급한 사항이었던 것 같은데요?
상기

이상기도시정책과장

지구단위를 연계해서 말씀드려야 되는데 시가화예정용지에서 한 지구만 해서 들어오게 되면 나머지 제외되는 시가화예정용지에서는 개발방향이 뭐냐고 얘기가 나오니까 거기에 맞춰서 어떤 상세계획을 수립하면서 지구단위 들어오는 아파트 공동주택과 연계해서 같이 어우러질 수 있도록 하는 역할을 하기 때문에, 또 도에서도 요구하는 것이고 체크를 하고, 또 이것이 수립이 되어서 어느 정도 안이 나와야 지구단위계획 승인을 해줍니다. 그렇기 때문에 그것하고 같이 연계하면서.
홍근

이홍근간사

이 사업에 대해서는 맞는 말씀인 것 같고, 왜냐하면 와우지역만 하더라도 큰 그림을 그려놓고 거기에서 세부적으로 해야 주변과 조화가 이루어지고 체계적으로 개발할 수 있기 때문에 그것은 충분히 공감이 가는 사항인데 조금 길어서 여쭤봤던 것입니다.
상기

이상기도시정책과장

금년에 다 끝내도록 하겠습니다.
홍근

이홍근간사

그다음 페이지에 문화예술타운 관련해서는 어떤 용지로 하시려고, 내용 중에 여기에 언급한 이유가 뭐지요?
상기

이상기도시정책과장

개발계획이 수립이 되어야 나중에 문화예술타운이 조성이 되는 사항인데 지금 이것은 국토해양부에 종전 부동산과에서 매각계획이 섰습니다. 그래서 올 7월달에 개발계획을 수립해서 매각을 할 경우인데 우선 매각 받을 수 있는 것이 지자체, 또는 LH공사, 또는 공공시설을 개발할 수 있는 민투기 때문에.
홍근

이홍근간사

민간사업자도 포함이 되지요?
상기

이상기도시정책과장

민간사업자는 아직 안 하는 것으로 되어 있습니다. 일단은 지자체 내지는 LH공사에 매각을 하고, 둘 다 매각 받을 수 있는 상황이 안 되면 또 다른 방법이 생기겠지요.
홍근

이홍근간사

그러면 도시기본계획에 여기 용도지역을 부여하려고 하는 것이죠?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

지금 화성시 입장은 정리가 됐나요?
상기

이상기도시정책과장

당초에는 전 부지 면적을 다 사는 것으로 계획을 추진했었는데 금년에 들어와서 일부 면적만 매수하는 것으로 계획이 되어 있고, 또 국토해양부에 제출됐고 매수는 15만 평정도 매수하면서 토지대금은 10년 상환하는 것으로 제출을 해놨습니다. 아직까지 답은 안 왔는데 계획상으로 그렇게 되어 있습니다.
홍근

이홍근간사

전체 면적이 얼마지요?
상기

이상기도시정책과장

28만평입니다.
홍근

이홍근간사

28만평에서 15만평만 매입하고 나머지는 알아서 하라는 것인데 어쨌든 그것은 협의가 진행 중이다, 그래서 거기에 맞게 용도를 정하려고 한다, 그러면 시가화예정용지로 정해지는 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

이것은 담당부서가 어디지요?
상기

이상기도시정책과장

문화예술과입니다.
홍근

이홍근간사

그런데 문화예술과에서는 지난번에 이 부분 관련해서 유보라는 입장을 들은 것 같은데 화성시 입장이 확실하게 정해진 것인가요? 만약에 거기에서 15년 동안 상환 판매하는 것이 아니라 일괄적으로, 그쪽도 예산을 통해서 다른 곳으로 사업을 이전하려는 것 아닙니까?
상기

이상기도시정책과장

그렇지요. 이것을 매각을 해야 그 기관이 이전합니다.
홍근

이홍근간사

그런데 그분들이 이전할 때 여기에서 10년 동안 분할해서 매각하는 것처럼 분할해서 그쪽에서 할 수 있는 것이 아니지 않습니까? 원래 매각조건은 일시금으로 하는 것 아닌가요?
상기

이상기도시정책과장

원칙은 회의에 가면 안 된다고 하는데, 저희한테 구두상으로는 안 된다고 얘기합니다. 그런데 아직까지 공식적인 입장은 표명은 안 했는데 좀 무리가 있지 않느냐는 얘기를 들었습니다.
홍근

이홍근간사

저희 해당 상임위가 아니기 때문에 그쪽에 여쭤볼 수 없어서 지금 여쭤보는데 관련해서 기본적으로 정리했던 내용이 있으면 하나 부탁드려도 될까요? 추후에.
상기

이상기도시정책과장

아직 확정이 안 됐기 때문에 그것은 좀…….
홍근

이홍근간사

그쪽에 공문으로 우리가 어떤 입장이니까 어떻게 하겠다는 것으로 의뢰를 한 것이 있다면서요?
상기

이상기도시정책과장

그 부분은 문화예술과에 얘기해서 위원님께 한번 말씀드리도록 하겠습니다.
홍근

이홍근간사

그다음에 매향리 생태공원 관련해서 여기도 용도지역을 부여하려고 하는 것인가요? 전체 면적에 대해서.
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다. 이것은 공원으로 잡으려고, 공원을 조성하려면 10만제곱미터 이상일 경우에는 기본계획상에 공원으로 반영이 되어야 됩니다. 그래서 이것은 확실한 사항이기 때문에 저희가 공원으로 결정을 하려고 내용을 포함시킨 것입니다.
홍근

이홍근간사

도시기본계획에 공원으로 결정되면 시설결정이 되는 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

아닙니다. 별도로 또 시설결정을 해야 됩니다.
홍근

이홍근간사

그러면 시설결정 절차를 밟는 것은 어느 부서에서 담당하게 되나요?
상기

이상기도시정책과장

저희 도시시설계에서 하고, 또 인가도 도시시설계에서 합니다.
홍근

이홍근간사

그러면 그 절차를 밟으려면 다시 별도 용역을 해야 되는 것입니까?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

그 용역비는 얼마나 추정됩니까?
상기

이상기도시정책과장

이 내용은 지역개발과에서 하고 있는데 7억 정도 소요되는 것으로.
홍근

이홍근간사

그러면 이것은 이후에 연계해서 추진하려고 하시는 것인가요?
상기

이상기도시정책과장

이것이 전제가 되어야만 사업추진을 할 수가 있습니다.
홍근

이홍근간사

할 수 있는 근거를 마련하는 것으로 이해하면 되는 것이죠?
상기

이상기도시정책과장

네, 그렇습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시면 본 위원장이 질의 드리겠습니다. 시가화예정용지가 지금 주거용이 아홉개, 공업용 2개소 해서 열한개소인데 공개 가능합니까?
상기

이상기도시정책과장

네, 위치 다 알 수 있습니다.
환보

용환보위원장

주거용이 봉담 와우지구가 있는 것이고 여덟개는 어디어디인지 답변 가능하십니까?
상기

이상기도시정책과장

와우지구는 여기 포함되지 않고 말씀을 드리도록 하겠습니다. 봉담읍 덕우리 일원에 있고요.
환보

용환보위원장

답변하시지 말고 자료로 주세요.
상기

이상기도시정책과장

네, 드리겠습니다. 여기 공업용지 두 개소는 동탄2택지에 다 들어갔기 때문에 제외를 했고, 이 내용도 면적하고 보고를 드리고 나머지는 자료로 드리도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

공업용지까지 해서 자료를 같이 주시면 고맙겠습니다. 그다음에 개발제한구역 집단취락지구 생활비 보조사업이 있지요? 군사보호구역도 그린벨트에 버금가게 재산권 피해를 본다고 생각하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
상기

이상기도시정책과장

제한을 받는 것은 위원장님께서 말씀하신 대로 확실한 것이고, 그러나 공간 개념에서 봤을 때는 선의적인 피해를 보면서 그와 관련한 다른 지역이 또 혜택을 볼 수 있고, 또 발전할 수 있고, 그런 것이 되겠습니다. 개발제한구역 같은 경우에는 하나의 도시가 구성이 되면서 개발이 되는 것 보다는 일부 보존을 하는 차원에서 그린벨트로 묶어놓은 것이고, 거기에 거주하는 주민들이 많은 피해를 보고 있고, 군사시설보호구역 경우에는 일반적인 건축행위는 가능하지만 층수개념에 대해서는 수원비행장하고 협의를 해야 되기 때문에 많은 용역비나 시간이라든가 경제적 손실이 많다고 봅니다.
환보

용환보위원장

어쨌든 군사보호구역 내에도 개발이 제한되는 부분이 상당히 많지요. 그래서 지금 그린벨트지역은 국가 차원에서 법상으로 국비를 내려줘서 지원체계 수립이 되어서 같이 시ㆍ도비도 수반사업으로 하고 있는데, 군사보호구역이 화성시에는 수원비행장 인근 기배동, 화산동 일부 지역이 속해 있는데 군사보호구역 내에 있는 주민들한테도 그린벨트지역에 있는 주민들과 같은 혜택을 받아야 된다고 생각하는데 거기에 대해서는 어떻게 생각을 하십니까?
상기

이상기도시정책과장

거기까지는 제가 생각을 안 해봤지만 위원장님께서 말씀하시니까 공감하는 부분이 있고요. 그런 부분에 대해서는 군사시설보호법에 관련한 회의가 있으면 한번 의견개진을 해 보겠습니다. 그린벨트지역에서도 국비지원을 해주는데 이 지역에도 이런 사항이 있으면 거기에 버금가는 제도를 개선할 필요가 있지 않겠냐는 의견을 개진해 보겠습니다.
환보

용환보위원장

그래서 군사보호구역 내에 있는 주민들에 대한 지원책을 화성시에서도 많은 노력을 해 주시기를 바라겠습니다. 다음은 행정사무 감사 지적사항 추진실적을 보면 총 네 건 중 시정이 한 건, 처리 세 건, 완료가 세 건, 추진 중이 한 건 되어 있는데, 사실 도시정책과는 지적사항이 많지 않았습니다. 완료를 세 건 해주셔서 고맙고 추진 중인 것이 한 건 있는데 이것도 빠른 시일 내에 추진완료해 주시기 바랍니다. 그리고 구제역 근무에 고생 많으십니다. 이 자리를 빌려서 감사를 드립니다. 다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 도시정책과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 다음은 도시관리과 소관 업무에 대하여 보고를 청취하도록 하겠습니다. 연규창 도시관리과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

규창

연규창도시관리과장

금년 1월 27일자 인사발령으로 도시관리과의 업무를 담당하고 있는 과장 연규창입니다. 도시관리과 소관 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 지적사항 추진결과 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

과장님 수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 도시관리과장님은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

업무량을 보면 줄지가 않은 것 같네요?
규창

연규창도시관리과장

네, 그렇습니다. 개발행위 허가신청 업무는 지속적으로 많이 들어오고 있습니다.
홍근

이홍근간사

향남, 봉담, 장안 전체에서 택지개발은 영 지지부진한데 개별인허가는 오히려 더 늘은 것 같습니다.
규창

연규창도시관리과장

요즘 연접이 완화되어서 용도변경 신청사항이 상당히 많이 들어오고 있습니다.
홍근

이홍근간사

용도변경이라고 할지라도 업무량은 똑같을 것 아닙니까?
규창

연규창도시관리과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

근무하시는 분들 평균적으로 근무기간이 얼마나 되시나요?
규창

연규창도시관리과장

지금 현재 직원들은 1년 정도 되고 있습니다.
홍근

이홍근간사

하여튼 고생이 많으십니다. 이것이 만만치 않은 일 같은데요. 그런데 용도변경 하는 것과 관련해서 현재 건축법이 다 개정이 되어서 용도변경 할 때 전혀 하자가 없는 것인가요? 이를 테면 근생으로 들어왔다 다른 목적으로 사용하는 것 자체가 지금은 다 완화되어서 온전하게 처리가 가능한 것인가요?
규창

연규창도시관리과장

그렇지요.
홍근

이홍근간사

건축법에서도 하자가 없고요?
규창

연규창도시관리과장

건축법 시행령에 따라서 국토계획법 시행령이나 도시계획 조례에서 허용을 한 건축물에 대해서 해주기 때문에 별 문제는 없습니다.
홍근

이홍근간사

지금 만약에 용도변경을 하지 않은 상태에서 다른 용도로 사용하고 있다면 그것은 불법인가요?
규창

연규창도시관리과장

사실은 불법이지요.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 연접적용에 대해서 질의 하겠습니다. 연접이라는 것을 적용을 해놓고 산림훼손을 하면 연접에 추가되는 부분이 꼭 화성시에 필요한 부분이라는 생각이 있으면 화성시하고 도 심의에 의뢰하는 것이 있나요?
규창

연규창도시관리과장

네, 있습니다. 2010년도 4월달에 법이 개정되어서 일정규모, 계획관리지역 같은 경우는 3만, 자연녹지는 1만, 일정규모 이상이거나 아니면 연접에서 초과되는 부분에 대해서는 단위시설물 같은 것을 설치할 경우는 도시계획 심의를 받아서 허용을 하고 있습니다.
기영

박기영위원

도에서요?
규창

연규창도시관리과장

네.
기영

박기영위원

그리고 이번 3월경에 이런 법 개정이 다시 또 어느 정도, 지금 말씀하신 대로 소규모의 연접적용을 받는 것은 화성시에서 심의를 하고 그 이상 대규모의 연접적용 받는 규정에 초과되는 부분, 대규모일 때는 도의 심의를 받는 것에 대한 변경이 3월경에 혹시 있다는 얘기가 있는데 그것이 가능한 것인지요?
규창

연규창도시관리과장

지금 화성시 도시계획위원회 자문을 받는 사항은 작년도 4월달에 법 개정이 되어서 단독건축물이나 공동건축물이나, 그전에는 1종이나 단독주택에 대해서 연접적용을 안 받았거든요. 2종 근린생활시설도 연접적용에서 배제를 시켰습니다. 그래서 단독건축물 같은 경우는 5천, 1종이나 2종은 2천 제곱미터 이상은 도시계획 자문을 받아서 허용을 하도록 법이 개정된 사항이 되겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

개발행위허가 진행할 때 면적이 일부 축소되거나 건축물의 크기가 변경되거나 하는 경미한 사항으로 진행할 때 적용되는 기준이나 근거가 어떻게 되나요? 이를 테면 어느 선에서는 재허가를 받아야 되고 어느 선에서는 그냥 경미한 사항으로 넘어갈 수 있는지, 그것에 대한 기준이 어떤 것이 있는 것이죠?
국토법 기준에서 변경 기준이 있을 것이고, 그런데 그것을 따르기에는 만만치 않다고 말씀하시는 것인가요?
그러면 내부적으로 그것에 대한 정확한 기준은 있으신 것인가요?
지금 말씀하신 것에 의하면 건축업이나 국토법 자체에서 허용하는 범위 내에서 일단은 한다는 것인가요? 아니면 범위를 약간 넘어가서.
범위를 넘어가는 것들은 어쨌든 변경을 받아야 되는 것이고요?
범위 내라고 하면 논란이 있을 수 있지 않습니까? 그것에 대해서 나름대로 내부적인 기준을 만들어 보신 사례는 있나요? 오래 하시다 보면 감이 생길 수는 있는데.
제 생각에는 후임자를 위해서라도 나름대로 내부적인 기준을, 준용되는 것은 아니지만 기준점을 잡아서 하는 것은 의미가 있지 않을까 생각합니다. 왜냐하면 요즘 그것 때문에 논란이 있는 것 같아서요.
규창

연규창도시관리과장

산지나 농지 같은 경우는 꼭 농지전용이 따르기 때문에 약간 증가된다든지 하는 문제가 발생되면 변경을 받아야 되는 것이 원칙이라고 생각을 합니다.
홍근

이홍근간사

어쨌든 5% 이내에서의 처리로 보면 된다는 것이고, 그 범위에서 일하고 계시다는 것이죠?
어차피 기 허가 난 부분에 대해서, 이것저것 다 검토해서 허가까지 나가게 되면 신청한 것 중에서 허가 나가는 것은 몇 십% 되는 것이죠? 100% 다 허가 나가는 것은 아니지 않습니까?
그렇게 걸러진다고 하는데 제가 의견을 드리고 싶은 것은 과장님이나 계장님이나 담당자가 바뀌는 것에 따라서 잣대가 달라지면 안 될 것 같다는 취지로 말씀드립니다. 어느 분은 무조건 변경을 받으라고 할 수도 있는 것이고, 이렇게 되면 민원인들 입장에서는 불신감이 생길 수 있기 때문에 기왕에 허가 내주는 것이라고 하면 일정한 범위 내에서 기준을 가지고 일 처리하는 것이 속도 편하고 민원인들도 화성시에서는 이런 기준에서 되고, 안 되고 명확하니까 거기에 맞춰서 준비하고 있으면 인허가 받기에도 그렇고 이후에 관리 측면에서 좋지 않겠나 생각이 들어서 의견을 드린 것입니다.
규창

연규창도시관리과장

그 부분은 한번 검토해 보겠습니다. 해서 기준을 마련하든지 조치를 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 안 계시면 본 위원장이 화성시 기본경관계획 수립에 대해서 질의를 드리겠습니다. 추진현황을 보면 올 3월에 승인 예정으로 되어 있네요?
규창

연규창도시관리과장

네, 그렇습니다. 도 도시계획위원회 심의가 3월 18일경에 예정되어 있습니다.
환보

용환보위원장

향후 추진계획을 보면 금년 4월에 기본경관계획 수립 공고, 경관행정기구 정비, 5월에 행정계획 및 인허가시 경관 협의, 6월에는 경관조례 제정, 10월에는 경관지구지정 예산 확보, 이렇게 해서 40제곱킬로미터에 약 80억원 소요예산 되어 있는데 21개 지구, 이것에 대해서 설명해 주시기 바랍니다.
규창

연규창도시관리과장

기본계획을 수립해서 도에 승인을 받으면 경관지구지정을 해야 됩니다. 그러면 도시관리계획으로 결정해야 됩니다. 거기에 대한 용역을 하는데 용역비가 80억 소요 될 것으로 생각합니다. 그래서 예정하고 있는 지구는 21개 정도 되고 있습니다. 그것은 별도로 용역을 해야 됩니다.
환보

용환보위원장

21개 지구는 선정이 되어 있는 것인가요?
규창

연규창도시관리과장

아직 안 되어 있습니다. 예정으로 잡아놓고 용역을 해서 지구지정을 해야 되는 사항이 되겠습니다.
환보

용환보위원장

승인신청 서류에는 안 들어가 있습니까?
규창

연규창도시관리과장

들어가 있습니다.
환보

용환보위원장

자료 가능하십니까?
규창

연규창도시관리과장

가능합니다.
환보

용환보위원장

그러면 21개 지구 자료를 부탁드리겠습니다. 그리고 작년 행정사무 감사 지적사항이 총 여섯 건이 있었는데 완료를 네 건 하셨습니다. 고생하셨다는 말씀을 드리고 추진 중인 것이 두 건 있는데 빠른 시일 내에 추진완료해 주시기를 부탁 말씀을 드리겠습니다.
규창

연규창도시관리과장

네, 빨리 조치하도록 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 도시관리과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 정회를 하고자 하는데 이의 있습니까? 이의가 없으므로 16시 50분까지 정회를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 35분 정회

16시 49분 속개

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 시간이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 재난안전과 소관 업무에 대한 보고를 청취하도록 하겠습니다. 이승우 재난안전과장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
승우

이승우재난안전과장

안녕하십니까? 재난안전과장 이승우입니다. 재난안전과 소관 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 지적사항 추진결과 보고를 드리겠습니다. (별책 참고)
환보

용환보위원장

과장님 수고 하셨습니다. 이어서 질의, 답변토록 하겠습니다. 재난안전과장은 자리에 앉아 질의에 답변해 주시기 바라며, 질의하실 위원은 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서 준비 인 것 같은데 본 위원장이 먼저 질의를 드리겠습니다. 작년도 행정사무 감사 지적사항에 대해서 말씀드리겠습니다. 지적건수가 열 건이 되어 있는데 완료가 다섯 건이 되어 있고, 추진 중이 다섯 건이 되어 있는데 완료해 주신 것에 대해서는 수고하셨다는 말씀을 드리고, 추진 중인 것도 빠른 시일 내에 조치를 해서 추진 완료될 수 있도록 해 주시기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다.
승우

이승우재난안전과장

네, 알겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
성행

조성행위원

사거리 도로에 도로표지판 옆으로 길은 것을 뭐라고 하지요? 도로표지판 이면에 화성시 관광홍보 같은 것 게시하는 것을 뭐라고 하지요? 무슨 안내표지판이라고 하는데.
승우

이승우재난안전과장

교통표지판 말고 광고물 말씀하시는 것입니까?
성행

조성행위원

앞쪽에는 교통안내 표지판이고, 뒤쪽에는 예를 들어서 길이 열리는 화성시, 용주사, 동탄에 가면 많잖아요?
승우

이승우재난안전과장

그것은 그냥 일반 광고물입니다. 교통표지판으로 안 보고요.
성행

조성행위원

그것 여기에서 관리해요?
승우

이승우재난안전과장

도로점용 허가만 저희가 내줍니다.
성행

조성행위원

도로안내표지판은?
승우

이승우재난안전과장

안내표지판은 저희들이 하고요.
환보

용환보위원장

“화성8경” 이렇게 써있는 것 얘기하는 것 아니에요?
승우

이승우재난안전과장

그것은 제작은 저희가 안 하고 문화관광과에서 합니다.
성행

조성행위원

안 하는데 제 얘기는 그 시설물 관리를 재난안전과에서 하는 것 아니냐는 것입니다.
승우

이승우재난안전과장

저희가 하는 것이 아니라 설치부서에서 하지요.
성행

조성행위원

그런데 동탄신도시에 보면 처음 신도시를 개발해놓고 그다음에 보수를 하겠다고 했는데, 뒤에 사진도 아니고 그림이 어중간하게 제암리 같은 것 들어가 있는 것 보면 보기 나쁘다는 것이죠. 그것은 문화예술과에서 관리를 해야 된다는 얘기에요?
승우

이승우재난안전과장

네, 그렇습니다.
성행

조성행위원

이면에 용주사, 융건릉 표기가 되어 있었는데 아주 조잡하게 되어 있었어요. 그래서 동탄 U-city, 우리나라 제2기 신도시 하면서 그것 때문에 입주예정자 대표회에서도 말이 나왔었고 도시가 진행이 되면서 그것을 다시 보완을 하겠다고 했는데 지금까지 안 되어 있어요. 관계부서하고 얘기해 보시고, 불법노점상 관계인데 구두 수선하는 것, 향남읍 발안시내에 설치하려면 향남읍장한테 점용허가를 받아요?
승우

이승우재난안전과장

점용허가는 저희가 해주는데 점용허가 나간 것은 없습니다. 다 불법입니다.
성행

조성행위원

그 사람들 잘못 얘기를 하는 것인가요? 동탄은 나갔지요?
승우

이승우재난안전과장

동탄은 일부 나갔습니다.
성행

조성행위원

조암, 발안, 병점 등 큰 도시에 몇 개를 해줘야 되는데 그때 계획을 수립했었는데?
승우

이승우재난안전과장

그것은 동부에서 노점상과 마찰이 심해서 동부에서는 했어요. 그런데 서부에서는 아직 안 했고, 동부는 동부출장소에서 관할을 하고.
성행

조성행위원

여기 재난안전과에서 전체 관리를 해야 되는 것인데.
승우

이승우재난안전과장

전체 관리하는데, 그래서 저희도 지침을 만들었습니다. 동부하고 협의해서 지금 결재 중에 있습니다. 시장님 결재해서, 일단 단체가 3개 단체가 있습니다. 전노련, 한노련, 민주노련해서 3개 단체가 있습니다. 그런데 현재 3개 단체가 이권싸움을 하고 있습니다. 그래서 저희가 동부하고 협의해서 기본계획안을 만들어서.
성행

조성행위원

소도시별로, 시가지별로 할 것 아니에요?
승우

이승우재난안전과장

네, 도시별로요, 시가지별로 해서 단체하고 간담회를 해서 일정기간 유예기간을 준 다음에 그래도 이행대로 안 될 때는 저희가 행정대집행으로 정비를 하겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
기영

박기영위원

박기영 위원입니다. 제가 계속 얘기를 하는데 서로 업무부서별로 미루는 것 같아서, 남양에서 쌍송리 가는 길 있지 않습니까? 산업단지 가는 길, 그것을 제가 몇 번째 얘기하는 것입니다. 기억하실 것입니다. 그 도로가 기업지원과하고의 문제 같은데 산업단지를 만들면서 도로를 만들었는데 진입하는 바로 앞에 부분이에요. 100미터 정도가 1차 아스콘 포장만 되어 있어서 상태가 아주 불량하고, 또 중앙분리대도 없고 도색이 제대로 안 되어 있어서 아마 자주 다니는 분들은 잘 알아서 하겠지만 처음 가시는 분들은 당황을 많이 할 것입니다. 중앙선이 없고 중앙분리대도 없고 도색도 안 되어 있으니까 비가 오거나 저녁 6, 7시쯤 되면 역주행할 가능성이 상당히 많은 곳입니다. 그래서 상당히 위험한 부분인데 그것을 어느 부서에서 재포장을 해야 되는 것인지, 그것이 기업지원과에서 하는 것인지, 아니면 재난안전과에서 하는 것인지, 명확하지 않은 관계가 있는 것 같아요. 명확하게 재난안전과에서 그것을 포장을 하는 것입니까? 아니면 기업지원과에서 하는 것입니까?
승우

이승우재난안전과장

작년 연말에 위원님께서 질의하셔서 검토했는데 현재 그 도로가 준공이 안 됐습니다. 준공인 안 된 도로기 때문에 저희들이 예산 들여서 긴급공사를 해보려고 검토했다가 교통행정과와 기업지원과와 협의해 보니까 준공이 안 된 도로기 때문에 저희들은 할 수가 없는 것이고.
기영

박기영위원

아니 그 얘기는 들었는데 그것을 새날인가 어디에서 도로를 하고 사업시행을 지방화산업단지로 한 것으로 아는데, 그 문제는 그 사람들하고의 문제지 가장 필요하고 피해를 보는 것이 도로를 다니는 시민들이 피해를 보는 것인데 언제까지 준공이 안 났다고 해서, 벌써 언제입니까? 지방산업단지가 조성된지 상당히 오래됐는데 지방산업단지 내에 가서 얘기 들어보면 거기는 또 화성시에 불만이 상당히 많아요. 내용은 자세하게 얘기할 것은 아니지만 거기에 진입을 고가도로 만들어 주겠다고 해서 돈도 화성시에서 많이 받은 것으로 알고 있는데 지방화산업단지에 혜택 준 것은 하나도 없어요. 도로를 확장하는 관계로 해서 고가를 못 만들어 주겠다는 등 여러 가지 이유가 있는데 그것은 그 사람들하고의 이해관계고 가장 필요한 우리 시민들이 이용하는 도로는 준공 이전이라도 포장이 깔끔하게 되어 있어야지 다니는 분들의 교통안전에도 문제가 있는데 계속 준공이 안 됐다는 이유로 놔두면 다니는 사람들이 불편한 것이죠.
승우

이승우재난안전과장

저희 부서에서도 할 수는 있어요. 저희 예산 들여서 할 수 있는데 교통과 얘기 들어보면 표층이 포장이 안 되어 있습니다. 표층을 해야 되거든요. 그래서 저희는 하고 싶어도 못하는 입장이고 아마 교통행정과에 예산이 선 것으로 알고 있습니다.
기영

박기영위원

무슨 이유로 그것을 또 교통행정과에서 해요?
승우

이승우재난안전과장

모르겠습니다. 교통행정과에 예산을 세우더라고요.
기영

박기영위원

기업지원과에서 안 하고요?
승우

이승우재난안전과장

네, 교통행정과에서 예산 확보한 것으로 알고 있습니다. 그것은 저희가 알아보고 위원님께 별도로 자료로 해서 보고 드리겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다.
홍근

이홍근간사

이번에 과 자체가 분리가 되는 것이죠?
승우

이승우재난안전과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

일곱개 계가 있고 업무 집중도로 봤을 때는 바람직한 방향이라고 보시는 것이죠?
승우

이승우재난안전과장

네, 그렇습니다.
홍근

이홍근간사

자전거계는 그대로 갈 텐데 업무 자체가 물론 잘 판단해서 정리하셨을 것 같기는 한데 자전거도로하고 보안등 업무가 연관성이 있나요?
승우

이승우재난안전과장

일반 시도나 지방도의 전체적인 가로등은 하는 것이고 업무만 거기로 배정된 것이고, 자전거계에서 자전거도로 업무만 하는 것이 아니라 화성시 전체적인 가로등까지 다 업무를 보는 것으로.
홍근

이홍근간사

뭐냐 하면 자전거도로 하면 사실은 자전거정책을 입안하고 자전거 현황도로가 어떻고, 화성시에서 자전거 타기 좋은 도로가 어디다 하는 정보도 제공하면서 업무의 전문성을 키워낼 수 있는 계가 됐으면 좋겠다는 바람이 있는데, 여기 보면 업무 자체가 가로등, 보안등 업무까지 가게 되면 주업무는 자전거담당이라고 얘기하지만 자전거보다는 다른 업무에 집중되고 치중되는 경향이 있지 않을까 생각이 들어서, 그런 계가 시청에 또 몇 군데 있습니다. 이를 테면 환경정책과에 생태보존계가 있습니다. 그런데 생태보존계에서는 생태보존에 대한 현황을 조사하거나 연구하고 실행하기 보다는 공사들, 주로 이런 것들을 현실적으로 많이 하고 있습니다. 그래서 제 개인적인 판단은 한두 명을 두더라도 놀면서 일하시라고 하면 알아서 업무 찾아서 갈 것 같은데요. 왜냐하면 전국적으로 자전거에 대한 관심도는 높아지고 있고 이 방향으로 점점 갈 텐데, 그것이 레저용이든 교통용이든, 그래서 그것에 대해서는 이후에 업무 협의하실 때, 과가 바뀌면서 업무 분담과 관련해서는 그런 것들을 참고하셔서 협의하셨으면 좋겠다는 생각이 듭니다.
승우

이승우재난안전과장

네, 알겠습니다. 참고해서 주업무가 자전거도로가 되도록 업무분장을 하겠습니다.
홍근

이홍근간사

그런 부탁을 하나 드리고 싶고, 그다음에 노점상 얘기가 나왔는데 아까 얘기대로 하면 다 없어질 수 있나요?
승우

이승우재난안전과장

근절은 안 될 것입니다. 생사가 달린 것이기 때문에, 다만, 제한적으로 허용하는 방향으로 가야지 그분들한테 완전 철거는 저항이 상당할 것입니다.
홍근

이홍근간사

아까 일부는 점용허가 내주셨지 않습니까?
승우

이승우재난안전과장

기업화, 이동식 기준에 따라서요.
홍근

이홍근간사

그런 사례가 가까운 안산도 일부 그 문제와 잘 협의해서 운영되는 것으로 알고 있거든요?
승우

이승우재난안전과장

저희가 안산, 광명, 고양에서 자료를 다 가지고 왔습니다.
홍근

이홍근간사

그래서 생계형도 있고, 사실 기업형으로 해서 크게 하시는 분들 같은 경우는 당연히 문제가 있는 것이고, 그런데 거리로 나올 수밖에 없는 상황이 되신 분들하고 관련해서는 그것이 역으로 관광상품화 되거나 또 다른 것으로 활용할 수 있는 측면이 있기 때문에 신중하게 판단했으면 좋겠다는 생각이 있고요. 제설작업하실 때 차량이 몇 대가 있나요? 앞에 삽날 설치한 차량이 몇 대가 있지요? 그것이 있으면 훨씬 더 염화칼슘을 적게 뿌릴 수도 있는 효과가 있는 것 같은데.
승우

이승우재난안전과장

장비가 15톤 덤프가 스물두대, 2.5톤 트럭이 열여섯대, 1톤 트럭이 열한대, 삽날은 40개를 보유하고 있습니다.
홍근

이홍근간사

겨울에 놀고 있는 차가 있습니다. 노면청소차, 관리는 여기에서 안 하시지만 아마 환경자원과에서 관리하고 있을 것입니다. 큰 차량이 여덟대가 있는데 그것이 겨울철에 가동이 될 수 있으면 그렇게 활용을 하게 되면 염화칼슘도 줄이고, 왜 겨울철에 가동을 못하냐 하면 노면청소차 같은 경우는 물과 섞어서 청소하게 되어 있습니다. 그래서 겨울철에는 얼어서 가동을 못하는데 혹시 만약에 가능하다고 하면 놀고 있는 차도 활용하고 더불어서 염화칼슘 양도 줄일 수 있는 효과를 얻을 수 있을 것 같은데 가능한지는 모르겠습니다.
승우

이승우재난안전과장

불가능하지는 않을 것입니다. 차량 지원만 된다면 삽날 부착하는 것은 가능합니다. 가능하다면 지원 받아서.
홍근

이홍근간사

차량 무게도 있기 때문에 충분히 가능할 것 같기는 합니다.
승우

이승우재난안전과장

활용하는 방향으로 검토해 보겠습니다.
홍근

이홍근간사

시범적으로 한두대 해보시고 효과가 괜찮으면 활용하는 것으로.
승우

이승우재난안전과장

네, 알겠습니다.
홍근

이홍근간사

그다음에 소하천 정비 관련해서 말씀드렸더니 친환경공법으로 하시겠다고 했는데 친환경공법으로 어떤 공법이 있나요?
승우

이승우재난안전과장

공법이 여러 가지가 있는데 대표적인 것이 호환블록이라고 해서 시공하고 나서 거기에 흙을 채워놨다가 풀이 나는 것, 그다음에 매트를 깔아서 풀씨를 뿌려서 하는 방법, 여러 가지가 있는데 사실 공법이라는 것이 다 대동소이합니다.
홍근

이홍근간사

공사비도 많이 들지요?
승우

이승우재난안전과장

그렇게 하려면 공사비가 1.5배 이상이 증가가 됩니다. 옹벽을 친다든가, 붙이는 호환블록보다는 그 공법이 1.5배 이상 듭니다. 사실은 예산이 부족하다 보니까 적은 돈 가지고 많은 효율을 내다보면 콘크리트 옹벽이나 호환블록을 붙이는데 올해는 설계를 일단 친환경공법으로 했습니다. 물량은 줄어도.
홍근

이홍근간사

이 부분이 전국적으로 계속 논란이 있는 것은 아시지요?
승우

이승우재난안전과장

네.
홍근

이홍근간사

그런데 환경부나 이쪽에서 일정한 지침이나 방안이 나온 것이 있지 않습니까?
승우

이승우재난안전과장

지침은 구체적으로 없고요. 환경부가 아니고 행안부 사업입니다. 예산이 행안부다 보니까, 환경친화적으로 설계를 하라는 공문으로 시달된 것이 있습니다.
홍근

이홍근간사

이것이 약간 애매한 것이 친환경공법이라고 얘기하지만 양서 파충류 이동통로 만들었지만 거기로 지나가는 양서 파충류 한 마리도 없습니다. 그런 것이 꽤 있거든요. 그러니까 친환경으로 한다고 하면서 말씀하신 것처럼 예산만 더 들어갈 수 있고 효과는 별로 없는 사업이 될 수도 있기 때문에 고민스러운 것이고, 당장 답은 없지만 어쨌든 꼭 필요하게 진행해야 될 사업인 것 같고, 그래서 이것은 좀 더 집중적으로 논의할 수 있는 기회가 됐으면 하는 바람도 있습니다.
승우

이승우재난안전과장

올해 콘크리트 개거 같은 경우에 높이가 1미터 이상 된 것은 반드시 계단을 설치해서 야생조류가 가다가 들어갔을 때 나올 수 있도록 중간 중간에 계단을 설치하도록 과업지시서에 넣었습니다.
홍근

이홍근간사

혹시 그것 관련해서 연구하거나 모니터한 결과물이 있습니까?
승우

이승우재난안전과장

그것은 아직 없습니다.
홍근

이홍근간사

실제로 설치했으면 효과가 있는지 없는지 판단이 들어야 자신 있게 할 텐데요. 업체 입장에서는 친환경이라는 것이 또 다른 사업일 수 있거든요?
승우

이승우재난안전과장

그렇습니다. 별도 제작해야 된다고 합니다. 저희가 과업지시한대로.
홍근

이홍근간사

자연형하천 만드는 것 자체가 요즘에 중요한 사업거리고 일거리입니다. 돈도 비싸고, 그렇기 때문에 기업적인 입장에서도 친환경을 표방할 수가 있기 때문에 오히려 기업 논리에는 따라가지 말았으면 좋겠다는 것이고, 그런 측면에서 검토가 필요할 것 같은데 혹시 기회가 되면 그런 것들은 바쁘시더라도, 제가 볼 때는 환경부나 이쪽에서 연구나 자료가 있을 것 같습니다. 그런 부분들 검토해 보시면 금방 검토해 볼 수 있으니까 검색해서 확인한 다음에 우리 실정에 맞는 것을 검토해 보시면, 왜냐하면 이쪽에 상태환경이 어떻다는 것들이 기본적인 현황이 만들어져야 그 근거를 가지고 이런 생태현황일 경우에 어떻게 하는 것이 좋겠다는 것이 나올 수 있는데 문제는 소하천 같은 경우에는 환경영향평가라든가 사전환경성 검토 같은 것 안 받으시지요?
승우

이승우재난안전과장

네, 안 받습니다.
홍근

이홍근간사

그렇기 때문에 생태현황이 안 나오지요. 생태현황이 나와야 거기에 맞는 공법으로 할 수 있는 것인데, 발안천 할 때도 그랬었는데 업체한테 소규모 사업가지고 환경영향평가를 받으라고 할 수도 없고, 사전환경성 검토 받으라고 할 수도 없는 것인데, 규정이 없는데 대신에 생태적인 영향검토는 하는 것이 필요할 것 같거든요. 그것은 어떻게 할 수 있을까요? 최소한 여기에 뭐가 산다, 가재가 살거나 양서 파충류가 많거나, 보다 보면 생태적으로 중요한 지역이 있습니다. 그것을 놓칠 수가 있거든요.
승우

이승우재난안전과장

저희가 설계 과정에서 화성시 전체 생태지도가 있다면, 환경부서하고 협의해서 그것이 있다면 찾아서.
홍근

이홍근간사

아직은 화성에 없습니다. 만들려고 예산이 섰다가 이런저런 사정으로 해서 없어져 버렸어요. 못 했습니다.
승우

이승우재난안전과장

저희 사업부서에서 예산가지고 거기까지 하면 사업 못합니다.
홍근

이홍근간사

그러면 제가 볼 때 환경정책과에 그것을 요청할 수도 있겠네요. 저도 요청하겠지만 과장님 입장에서, 국 입장에서 이것을 할 때 근거가 있어야 반영할 것 아니냐, 이런 것들을 그쪽에 오히려 하나 만들어서 던져주면 그쪽에서 좀 더 고민하실 것 아닙니까?
승우

이승우재난안전과장

일단 한번 연구해 보겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원이 안 계시면 본 위원장이 질의 드리겠습니다. 5-8페이지 보면 소하천정비 종합계획 재수립 용역이 되어 있는데 수영말천 외 35개소, 36개 하천용역을 3월중에 착수하지요?
승우

이승우재난안전과장

지금 계약심사 의뢰해 놓은 상태입니다.
환보

용환보위원장

혹시 융건릉 앞에 안녕4통에서 내려오는 소하천 있지요. 그것이 여기 포함되어 있나요?
승우

이승우재난안전과장

그것은 결정이 안 되고요. 일단 재정비가 안 된 하천부터, 민원이 발생된 하천부터 36개소를 선정 할 것입니다.
환보

용환보위원장

타 지역은 잘 몰라도 지금 그 지역도 소하천 정비사업으로 일부는 되어 있어서 물이 흐르고, 상류 쪽에 보면 그냥 자연스럽게 물이 흐르던 데로 흐르고 있습니다. 정비사업이 필요하다고 생각이 됩니다. 도시계획구역 내고, 그래서 거기도 혹시 미반영이 됐다면 반영을 시켜서 소하천정비 종합계획 수립에 포함시켰으면 좋겠다는 건의를 드리겠습니다.
승우

이승우재난안전과장

네, 검토해 보겠습니다.
환보

용환보위원장

다음 질의하실 위원 질의하여 주시기 바랍니다. 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 재난안전과 소관 업무에 대한 보고 청취를 마치겠습니다. 답변에 임해 주신 공직자 여러분 수고 하셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 회의진행에 적극 협조해 주신 동료 위원 여러분과 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 제3차 도시건설위원회는 2011년도 주요업무계획 보고 및 2010년도 행정사무 감사 지적사항 추진결과 보고 청취의 건으로 2월 23일 수요일 오전 10시에 개회토록 하겠습니다. 이것으로 제103회 화성시의회 임시회 중 제2차 도시건설위원회 산회를 선포합니다. 수고 하셨습니다.

「없습니다」하는 위원 있음

17시 23분 산회

출처 경기 화성시의회 회의록