부산 부산진구의회 발언
김진수 의원 발언
진수
김진수의장
회의를 진행하기에 앞서 지난 2월 24일 부산진구청에서 수리한 2건의 대규모 점포 개설 등록과 관련하여 부산진구의회의 입장을 구민 여러분께 피력하고자 합니다. 최근 전통시장의 침체, 지역경제 경쟁력 약화 등 우리 사회의 갈등 요인으로 작용하고 있는 기업형 SSM과 대형마트의 출점·확대에 대한 중소상인의 보호대책이 활발히 논의되고 있는 가운데 부산진구의회에서는 지난 1월 19일 대형 점포 개설 등록 규제를 강화시킨 부산진구 유통기업 상생발전 및 전통상업 보존구역지정 등에 관한 조례를 통과시키고 구청장에게 이송하였습니다. 의회의 이와 같은 조치는 지난 2010년 12월 17일 구청장이 제출한 조례의 졸속 통과를 방지하고 민생 법안에 대한 심도 있는 논의와 심의, 보다 광범위한 주민여론 수렴을 통해 우리 지역 경제의 중심인 중소상인의 보호를 위해 다 함께 고민하고자 했던 의회 의지 표현의 결과였습니다. 하지만 통과된 조례를 이송 받은 후 중소상인과 지역경제를 책임지고 보호해야 할 구청장의 후속조치에 대한 안일한 행정은 구민 모두가 실망하기에 부족함이 없었습니다. 구청장은 조례 이송 후 12일이 지난 1월 31일에 비로소 조례 공포를 함으로써 대형 쇼핑몰을 준비하는 대기업에게 등록 신청의 빌미를 제공했고, 전통상업 보존구역 지정과 유통기업상생발전협의회 구성을 조례 이송 후 35일이 지나도록 시행하지 않아 대규모 점포 개설 등록을 수리할 수밖에 없는 결과를 낳았습니다. 우리 부산진구의회에서는 이와 관련해 2월 23일 해당 위원회인 사회도시위원회의 폐회중 업무보고 청취의 건을 상정하고 의회의 의견을 충분히 설명하였고, 2월 24일 의원의 5분 발언을 통해 구청장에게 의회의 입장을 명백히 밝힌 바 있습니다. 그럼에도 불구하고 구청장은 구민의 대표인 의회에 사전 설명이나 협의 등의 아무런 조치도 없이 대기업의 대규모점포 개설 등록을 수리함으로써 이미 공포된 조례의 적용을 받지 못해 구민을 보호하지 못하고 대기업을 도와주는 희한한 행정 행위가 부산의 중심, 부산진구에서 이루어졌습니다. 부산진구의회는 이와 같은 일련의 사태에 대해 구청장께 엄중한 유감의 뜻을 전합니다. 또한 이러한 어처구니없는 일이 벌어지도록 수수방관하고 직무를 등한시 한 관계공무원들에게 엄중한 경고를 보냅니다. 부산진구의회 19명의 의원들은 향후에도 공무원들의 복지부동이나 직무유기로 인해 우리 구민들이 피해를 입지 않도록 부산진구 행정에 대한 철저한 감시와 견제를 게을리 하지 않을 것임을 구민 여러분께 약속드리며, 지난 2월 24일 대규모점포 개설 등록 수리를 처분한 부산진구 행정에 대한 부산진구의회의 입장을 밝히는 바입니다. 동료 의원 여러분! 그리고 하계열 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다. 성원이 되었으므로, 제204회 부산진구의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의사계장으로부터 보고가 있겠습니다.
주원
김주원의사계장
의사계장 김주원입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2월 25일, 기획총무위원장으로부터 부산광역시 부산진구청 청사시설물 운영 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과 원안의결하였고, 부산광역시 부산진구 지방세발전기금의 설치 및 운용 조례안에 대한 심사결과 수정의결 하였다는 보고가 있었으며, 같은 날 사회도시위원장으로부터 부산광역시 부산진구 재난관리기금 설치 및 운용조례 일부개정조례안에 대한 심사결과 원안의결하였고, 부산광역시 부산진구 통합방위협의회 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과 수정의결 하였다는 보고가 있었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. (보고사항은 끝에 실음)
진수
김진수의장
의사계장, 수고 많았습니다. 1.부산광역시 부산진구청 청사시설물 운영 조례 일부개정조례안(구청장 제출) 2.부산광역시 부산진구 지방세발전기금의 설치 및 운용 조례안(구청장 제출)
11시06분
의사일정 제1항, 부산광역시 부산진구청 청사시설물 운영 조례 일부개정조례안, 의사일정 제2항 부산광역시 부산진구 지방세발전기금의 설치 및 운용 조례안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 김찬우 기획총무위원회 간사님, 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
찬우
김찬우기획총무위원장대리
존경하는 김진수 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 하계열 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 반갑습니다. 기획총무위원회 간사 김찬우 의원입니다 제204회 임시회 제1차 기획총무위원회에서 심사한 부산광역시 부산진구청 청사시설물 운영 조례 일부개정조례안외 1건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사보고서 1페이지 부산광역시 부산진구청 청사시설물 운영 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과입니다. 본 조례안의 개정이유는 청사시설물 사용 취소 신청을 할 경우 그 반환규정이 사용자에게 불리하게 되어 있어 그 기준을 완화하여 반환하고자 하는 사항입니다. 우리 위원회에서 심사한 결과 공정거래위원회의 권고사항이며, 주민편의를 위한 개정사항이므로 구청장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 심사보고서 3페이지 부산광역시 부산진구 지방세발전기금의 설치 및 운용 조례안에 대한 심사결과입니다. 본 조례안의 제정이유는 「지방세기본법」제146조의 개정에 따라 지방세연구원의 설립을 위한 지방세발전기금을 조성하고자 하는 사항입니다. 우리 위원회에서 위원님들의 토론을 통한 결과 지방세발전기금의 재원 조성 목적 및 용도에 맞게 규정하기 위하여 안 제2조를 부산광역시 부산진구청장은 지방세연구원에 대한 출연 등을 위하여 부산광역시 부산진구 지방세발전기금을 설치한다로 수정하고, 안 제3조제1항제3호를 삭제하며, 안 제4조제1항을 기금은 지방세연구원에 대한 출연금에 사용한다로 수정하고, 안 제4조제2항 중 제1항제1호를 제1항으로 수정의결하였습니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 심사 보고서를 참고해 주시기 바라며, 우리 위원회에서 심사보고한 내용대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
진수
김진수의장
김찬우 간사님 수고 많았습니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 부산광역시 부산진구청 청사시설물 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 기획총무위원회에서 의결한대로 원안의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 부산광역시 부산진구 지방세 발전기금의 설치 및 운용 조례안에 대하여, 기획총무위원회에서 심사보고 한대로, 수정의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3.부산광역시 부산진구 재난관리기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안(구청장 제출) 4.부산광역시 부산진구 통합방위협의회 조례 일부개정조례안 (구청장 제출)
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
11시11분
다음 의사일정 제3항 부산광역시 부산진구 재난관리기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안, 의사일정 제4항 부산광역시 부산진구 통합방위협의회 조례 일부개정조례안 이상 2건을 일괄 상정합니다. 최수성 사회도시위원회 위원장님, 나오셔서 심사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
수성
최수성사회도시위원장
존경하는 김진수 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 하계열 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 반갑습니다. 사회도시위원회 위원장 최수성 의원입니다. 제204회 임시회 기간 중 사회도시위원회에서 심사한 조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사보고서 1페이지 부산광역시 부산진구 재난관리기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안의 개정이유는 재난관리기금은 부산진구 재난관리기금 설치 및 운용 조례에 의거 재난관리에 소요되는 제반 비용을 충당하기 위해 설치·운용하고 있으나, 기금의 용도를 소극적으로 열거하여 효율적인 재난예방 및 피해복구 등에 기금 운용의 어려움이 있으므로 재난관리기금의 효율적인 운용을 위하여 조례 개정을 추진한 것으로, 우리 위원회에서 심사한 결과 특별한 문제점이 없어 구청장이 제출한 원안대로 의결하였습니다. 다음은 심사보고서 3페이지, 부산광역시 부산진구 통합방위협의회 조례 일부개정조례안에 대한 심사 결과입니다. 본 조례안의 개정이유는 부산광역시 부산진구 행정기구 설치 조례 시행규칙의 개정으로 통합방위협의회 업무가 총무과에서 도시안전과로 이관됨에 따라 통합방위협의회 구성원의 직위를 현실에 맞게 정비하기 위한 것으로, 집행부에서 제출된 제반자료를 우리 위원회에서 면밀히 검토한 결과, 통합방위협의회 구성원의 직위를 개별적인 직책으로 규정하기 보다는 소관업무 담당별로 규정할 필요성이 있다는 판단에 따라, 위원님께 배부해 드린 심사보고서와 같이 수정의결하였습니다. 보다 상세한 내용은 배부해 드린 심사 보고서를 참고해 주시기 바라며 우리 위원회에서 심사보고한 내용대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 심사결과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
진수
김진수의장
최수성 사회도시위원장님, 수고 많았습니다. 그럼 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제3항, 부산광역시 부산진구 재난관리기금 설치 및 운용 조례 일부개정조례안에 대하여 사회도시위원회에서 의결한대로 원안의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항, 부산광역시 부산진구 통합방위협의회 조례 일부개정조례안에 대하여, 사회도시위원회에서 심사보고 한대로 수정의결코자 하는데 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 0.5분 자유발언(조월연 의원)
「없습니다」하는 이 있음
「없습니다」하는 이 있음
11시15분
다음은 5분 자유발언을 듣도록 하겠습니다. 조월연 의원님 나오셔서 5분 자유발언해 주시기 바랍니다.
월연
조월연의원
존경하는 김진수 의장님과 동료 의원 여러분! 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 반갑습니다. 민주당 비례대표 조월연 의원입니다. 지난 약 20여년 동안 전국 각 기관과 단체 그리고 일반인까지 모두가 당연하게 A4 용지를 사용해야만 한다는 인식때문에 종이 한 장의 원가가 비싸다는 것을 모르고 소비하는 것 같아 지적하고자 합니다. 우리나라에서 연간 소비되는 총 종이소비량의 약 30%인 약 200만t의 인쇄용지를 천연펄프가 아닌 재생종이로 대체 사용할 경우 우리는 매년 30년생 나무 1,020만 그루와 석유 60만 드럼을 절약할 수 있으며, 돈으로 환산하면 1,313억원에 해당된다고 합니다. 그리고 폐지 1t을 재활용할 경우 30년생 나무 17그루와 석유 1드럼의 에너지 절감 효과가 있답니다. 저탄소 자원 절약보다 훨씬 많은 7,353억원이나 된다고 환경부 폐기물자원국에서 2000년 가이드라인을 통해 말씀한 바 있습니다. 따라서 우리 구에서 주관할 수 있는 방안은 구청 내 사용되는 용지의 규격을 변화시키는 것입니다. 종이 전지 한 장을 자르면 A4 297mm에 210mm으로 10장이 나오고 16절 265mm에 190mm를 자르면 16장이 나옵니다. 즉 6장이 더 많이 나옵니다. 서울시 서초구청에서 복사용지 사용량 실태조사를 살펴보면 2009년 3,942상자, 2010년 4,319상자로 매년 20%씩 증가하고 있으며 직원 1인당 30년 나무 한 그루를 벤 샘입니다. 만약 A4용지를 16절지로 사용한다면 2010년 기준 사용량은 4,319상자에서 1,619상자가 절약된 2,700상자를 사용했을 것입니다. 표준 규역은 ISO가 정한 것이지만 실제 우리나라에서는 일본 규격에 따르고 있습니다. 종이는 나무에서 만들어지는데, 나무를 심어서 목재로 사용하려면 40~50년을 기다려야합니다. 그러므로 종이 한 장을 아끼는 것이 나무 한 그루를 아끼는 것이고, 더 나아가 우리가 살아 숨쉴 수 있게 하는 산소를 아끼는 셈이 됩니다. 종이 절감을 위해 재생 종이를 써야하는 것이 당연하지만 우선적으로는 문서규격을 줄인다면 우리 부산진구청은 원가절감과 환경보호라는 목표를 위한 그 작은 실천이 저탄소 녹색성장의 첫걸음이 될 것입니다. 또한 타 구청과 기관에도 모범이 될 수 있는 기회를 얻을 수 있다고 믿습니다. 저의 제안이 작은 부분이지만 여러분의 지식과 그 동안의 행정경험을 통해 종이사용 절약과 아울러 온실가스 감축을 성공적으로 추진하자는 뜻에서 조례 제정을 말씀드립니다. 존경하는 구청장님께 좋은 선처 부탁드리며 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
진수
김진수의장
조월연 의원님, 수고 많았습니다. 동료 의원 여러분! 그리고, 하계열 구청장님을 비롯한 공무원 여러분! 대단히 수고 많았습니다. 이상으로 제204회 부산진구의회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시20분 산회