신종우경제국장
반갑습니다. 경제국장 신종우입니다. 이상석 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 2011년도 경제국 주요 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 보고서 순서에 따라서 2페이지 사랑의 쏠라 하우스 지원사업입니다. TV 모 프로그램에 저소득층의 집을 리모델링해서 새집으로 바꿔 주는 프로그램이 있습니다. 그 프로그램을 벤치마킹해서 우리 시와 국비로 지원되는 태양열 주택, 태양광 주택 보급사업 중에서 저소득층에서 자부담을 할 능력이 떨어지기 때문에 그 자부담을 대신해 줄 전문기업을 찾아서 그 기업과 우리 시가 협약을 맺어서 저소득층에 쏠라 하우스를 보급하는 사업입니다. 그래서 현재까지 저소득층과 참여할 전문기업의 섭외를 다 마쳤고 최종 10세대가 확정이 되었습니다. 그래서 3월 중에 협약을 체결해서 4월 중에는 쏠라 하우스가 설치될 수 있도록 해 나갈 계획입니다. 다음 국제교류협력 및 국제도시화 촉진 등에 관한 조례 제정입니다. 지난 2월 직제 개편으로 종전에는 경제통상과 소속 국제협력담당이 있었습니다만 조직 개편에 따라서 경제국의 과 단위 급인 팀으로 국제협력팀이 설치되었습니다. 그래서 종전에도 국제교류, 국제도시 업무를 하고 있었습니다만 또 특별히 의욕적으로 출발하는 만큼 조례를 올해 내에 설치를 하려고 합니다. 그 조례의 주요 내용으로는 종전 자매도시, 우호도시 결연에 관한 사항뿐만 아니고 해외사무소, 해외명예자문관, 공무원 글로벌 인재양성, 민간단체 등 국제교류사업 지원, 국제도시화 추진위원회 설치 등의 내용을 담은 조례를 상반기 중에 초안을 작성해서 9월에서 10월까지 입법예고 등을 거쳐서 의회에 상정할 예정입니다. 본 조례가 제정이 되면 종래의 자체 규정 등으로 운영되었던 국제교류 협력사업이 체계적 안정적으로 추진될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 창원연구개발특구 지정 추진입니다. 연구개발 특구는 대덕연구개발특구 등의 육성에 관한 특별법에 의해서 대덕연구단지가 지정이 되었고 그 이후에 작년 연말과 올해 초에 걸쳐서 대구와 광주에 지구가 지정된 바가 있습니다. 그래서 현재 전국에 3개의 연구개발특구가 지정되어있는데 우리 시에서도 특구 지정을 추진하려고 합니다. 이 특구가 지정되면 특구 내에 연구개발을 주도하는 기업이 입주할 경우에는 법률에 의해서 조세감면, 연구개발비가 우선 지원하도록 되어있기 때문에 기업의 유치와 그 지구의 활력화에 기여를 하게 되겠습니다. 그 법률에 명시되어있는 요건을 보면 정량적으로는 이공계학사 교육기관이 3개, 즉 4년제 대학 이공계대학이 3개 있어야 되고 국립연구, 출연기관이 3개소 이상 있어야 됩니다. 그런데 우리 관내에는 대학교는 2개 있는데 인제대학교와 인근 영역을 다 포함한다면 가능할 것으로 보이고 연구소는 전기, 재료, 국방관련 연구소가 있어서 3개소를 충족하고 있습니다. 그리고 과학기술연구기관 40개 이상도 대기업 부설연구소가 많이 있기 때문에 가능합니다. 그리고 정성적 요건은 연구기관, 산업생산단지 등이 입지해야 하는데 이 부분에서도 충분하다고 봅니다. 그런데 지정절차를 보면 신청권자가 도지사입니다. 그래서 우선 올해 당초예산으로 확보된 특구지정을 위한 자체용역비를 활용해서 자체용역을 해서 타당하다는 결론을 얻어서 그걸 도와 협의하면 최종 도에서도 본 용역비를 확보해서 지식경제부에 신청을 해야 됩니다. 그런 방향으로 업무를 추진하도록 하겠습니다. 다음 페이지, 창원공단 마산자유무역지역 산업구조 고도화입니다. 현재 창원공단은 굉장히 활성화되어 있습니다만 기계금속 중심의 화학공업단지로 차세대에서도 이 업종이 계속 경쟁력을 유지할 것인가에 대해서 한번 분석해 볼 필요가 있고 마산 자유무역지역의 경우에는 국내 임금상승에 따라서 외국계 기업이 일부 철수됨으로 해서 지역 내의 근로자가 지속적으로 감소하고 있어 구조고도화 대책이 절실히 필요합니다. 그래서 단지별로 고도화를 위한 정밀 재진단 실시를 통해서 고도화 방안을 도출해야 된다고 생각합니다. 그래서 향후 추진계획으로는 산학연 혁신 클러스트 구성과 정밀 재진단 연구용역 등을 실시하도록 하겠습니다. 자유무역지역 같은 경우에는 지난 주 확장사업 기공식도 했습니다만 2단계 확장사업 기공식 등이 주로 포함될 것으로 생각이 됩니다. 다음은 지능형 홈산업 도시첨단산업단지 분양입니다. 합포구 우산동 일원에 469억원을 투입해서 14만 5천㎡, 이중 약 51.5%인 7만 4천㎡가 분양이 됩니다. 분양면적이 약 51%인데 다른 단지에 비해서 분양면적이 낮은 편입니다. 그 주 이유는 이 지역이 그린벨트 지역이어서 그린벨트를 해제하면서 공단을 조성했기 때문에 녹지비율이 30%로써 다른 일반 관리지역보다 높습니다. 그래서 처분대상 용지의 비율이 낮고 그렇기 때문에 분양가도 다소 높게 평가됩니다. 그간 추진사항은 2008년 10월에 착공을 해서 작년 연말에 준공인가신청을 받아서 올 초에 물리적 공사는 준공이 처리되었습니다. 그리고 3월 중에 위탁시행 한 로봇산업진흥재단으로부터 기부채납을 받았고 3월 중에 분양공고와 매각처분을 할 계획입니다. 다음 페이지, 2012년 세계 한상대회 유치입니다. 한상이라고 하는 것은 재외교포 중에 주로 상업에 종사하는 분들의 연합체 모임을 얘기합니다. 그런데 대부분이 해외에 나가서 상업에 종사하고 있기 때문에 거의 재외교포 모임이라고 해도 과언이 아닙니다. 참고적으로 보고서에는 없습니다만, 재외교포의 규모를 국가별로 보면 중국이 3,4천만 명으로 제일 많고 그 다음에 유대인들이 1,500만 명 됩니다. 그리고 이탈리아 550만 명, 인도 500만 명 정도 되는데 우리 한국이 법무부 추산으로는 5백만 명인데 그 외에 법무부 등록된 외까지 하면 700만 명 정도로 세계적으로 봐도 3,4위 정도로 교포 수가 많은 나라입니다. 그래서 우리 교포들의 총체적 단체인 한상대회를 2012년에 유치하려고 합니다. 만약에 유치가 되면 그 대회는 내년 10월경에 개최가 되고 해외에 거주하는 교포가 1,300명, 국내 기업참가자 1,700명해서 3천 명이 참석하는 대회가 될 것이고, 그 주요 내용은 CEO포럼, 바이어초청 수출상담회, 해외취업 설명회가 됩니다. 소요예산은 지금까지 개최도시에서 지원한 내용이 10억에서 13억 정도, 참가규모에 따라서 약 10억 이상이 소요될 것이고, 주관은 개최도시와 재외동포재단, 매일경제신문에서 주관을 하고 외교통상부와 지식경제부, 행정안전부에서 후원을 하게 됩니다. 이건 대규모 국제행사가 되기 때문에 서울 부산 제주, 회의인프라가 구축된 이 세 도시에서 중복적으로 많이 개최했고, 이 도시 외에는 작년에 처음으로 대구에서 개최를 했습니다. 올해는 부산에서 개최됩니다. 그래서 내년 대회에 우리가 지난 2월 25일날 유치신청서를 제출했습니다. 그런데 지금 유치 노력을 하는 도시가 우리 창원시와 함께 전남과 광주는 연합해서 신청을 해서 아마 양쪽 2파전이 될 것 같습니다. 이 한상대회는 마침 우리 통합시를 전 세계의 교포사회에 알리는 계기가 되고 또 국제상업인 중심이기 때문에 비즈니스 측면에서 국제 네트워크를 구축하는데 큰 기여를 할 것으로 기대됩니다. 다음은 세계해외한인무역협회 대표자대회입니다. 월드옥타라고 얘기를 하는데 이 세계한인 무역협회는 앞서 말씀드린 한상대회는 교포의 범위가 굉장히 넓고 월드옥타는 그 교포 중에서 구체적으로 무역업에 종사하는 분들이 중심이 된 조직이 월드옥타입니다. 이 대회는 작년에 이미 확정이 되어서 올해 4월 19일부터 4월 22일까지 세코에서 약 1천여 명이 참석하는 대회가 개최됩니다. 여기 주요행사 내용도 수출상담회와 투자설명회가 되고, 주최·주관은 세코 국제행사 지원비로 도 70, 우리 시 30 비율로 지원되는 지원프로그램의 일환이기 때문에 총 예산 3억 중 시비는 9천만원, 도비는 2억 1천만원이 지원될 계획입니다. 다음은 1인 창조기업 비즈니스센터 개소식입니다. 이 1인 창조기업 비즈니스 센터는 구 마산소방서 부지에 약 35개 입주기업이 입주해서 창업을 할 수 있도록 우리 시가 지원하기 위해서 만든 창업지원센터라고 보시면 되겠습니다. 3월 16일 15시에 개소식을 할 계획입니다. 이 총 사업비 중 중기청에서도 일부 사업비를 지원하기 때문에 중기청 창업벤처국장도 참석을 할 예정입니다. 위탁기관은 공모를 통해서 경남대학교 산학협력팀에서 운영을 하게 될 계획입니다. 현재 35개 입주가능 업체 중 30개 업체가 심사되어서 2월 23일부터 입주를 완료해서 지금 활동 중에 있습니다. 다음은 올해 1차 지역공동체 일자리사업 추진입니다. 3월 2일부터 6월 30일까지 4개월 과정으로 폐목재 자원화 사업 외에 83개 사업장에 550명을 투입합니다. 주로 대상은 소득과 재산 등으로 평가한 저소득 계층이 되겠습니다. 하반기 사업 계획은 지역공동체 일자리 사업은 8월 1일부터 4개월간 450명, 상반기보다 100명이 줄어든 규모입니다. 공공근로사업은 7월 4일부터 6개월간 450명으로 하반기 사업을 시행할 계획입니다. 다음은 동아시아 해양회의 성공적 개최준비 철저입니다. 내년에 개최되는 제4차 동아시아 회의는 7월 초에 개최될 예정입니다. 주관은 PEMSEA 즉, 동아시아해양회의, 개최도시인 창원시, 이것은 국가행사이기 때문에 국토해양부, PEMSEA사무국에서 주관할 예정입니다. 그간의 추진사항을 보면 작년 9월 6일에 우리 시 개최가 확정되었고 개최도시 여건 점검을 위해서 국토해양부에서 올 1월에 실사단이 와서 점검이 있었습니다. 그리고 지난 직제 개편 시에 해양회의팀이 4명으로 구성되어 설치가 되었습니다. 향후 3월 중에 기본 계획수립, 자문위원회 구성, 그리고 4월에는 PEMSEA와 국토해양부, 창원시 간에 MOU를 체결해서 준비에 만전을 기하도록 하고 PNLG, PEMSEA는 국가간 회의기 때문에 국가간 네트워크이고 PNLG는 지방정부간 네트워크입니다. 작년에 지방네트워크 회의에 참석해서 우리 시의 가입의사를 브리핑 했는데 올 11월에 중국 동잉시에서 개최되는 네트워크 회의에서 가입이 승인될 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 연근해 어업 구조조정입니다. 어획량이나 수산물 현황에 대해서 우리가 과다하게 어선을 보유하고 있다는 판단에 따라서 정부 정책으로 감척사업을 운영하고 있습니다. 그래서 올해는 한척당 6,250만원을 지원해서 약 24척을 감척할 예정입니다. 소요예산은 국도비 다 포함해서 15억 정도이고 지난 3월에 입찰을 완료했고 어선·어구, 잔존가치 평가를 거쳐서 6월까지 사업자 선정 및 계약을 체결하고 어선·어구를 해체하고 지원금을 지원할 계획입니다. 다음은 마지막으로 해적생물 제거 및 자원조성 사업입니다. 소규모 바다목장화 조성은 진해시 우도·소쿠리섬 등 일원에 어초시설, 해조장을 설치하는 생산기반 조성, 치어방류, 해조류를 이식하는 수산자원 조성, 그리고 유어장 및 스킨스쿠버 등 체험어장 조성 등을 해서 올해 사업은 4억원을 투입할 예정이고 올 12월에 준공을 할 예정입니다. 수산종묘 매입방류사업은 원전, 송양도 등 일원에 6억 3,400만원을 투입해서 볼락류, 돔류 등 260만미를 방류할 예정입니다. 대구수정란 방류사업은 옥계, 송양도 일원에 친어를 구입하고 채란작업비 등을 투입해서 채란후 부화 후에 방류할 예정입니다. 사업비는 1억 1,700만원이고 추진할 실적은 약 24억 8,400만 알을 방류할 예정입니다. 외래어종 퇴치수매사업은 내수면 지역으로, 주남저수지입니다. 외래어종을 잡을 경우에는 잡은 외래어종에 대해서 수매를 해주는 사업입니다. 약 2천만원을 투입해서 ㎏당 4천원에 수매를 합니다. 그래서 약 5톤의 사업량이 될 계획입니다. 이상으로 보고서에 의한 업무보고는 마치고, 추가로 별지로 되어있는 국제과학 비즈니스 벨트 선정에 대해서 간략하게 말씀을 드리겠습니다. 국제과학 비즈니스 벨트는 정부에서 우리나라가 기존에 선진국의 기술을 모방한 산업화는 성공을 했는데 우리나라의 독자적인 기술력을 확보하고 그 과학기술을 기반으로 한 국가경쟁력에서는 뒤진다, 예를 들자면 이공계 쪽뿐만 아니고 노벨상이 하나도 안 나오고 있고, 이런 문제를 들어서 기초과학을 중점적으로 하기위해서 하나의 기초과학연구원과 주 과학시설을 입지시킨 소도시를 만들겠다 하는 그런 큰 프로젝트입니다. 이 사업이 7년간 총 3조 5,487억원이 투입되는데 보고서에 없습니다만 간략하게 이때까지의 진행경과를 말씀드리면 과학비즈니스 벨트를 하겠다고 2009년도에 최종계획안을 정부에서 잡았습니다. 잡았는데 작년 초에 세종시 수정안 문제가 나왔던 걸로 기억하고 계실 겁니다. 그래서 세종시에 종전 중앙부처를 대거 옮기는 대신에 과학비즈니스벨트를 입지해서 세종시를 활성화시키겠다고 해서 일명 세종시 수정안을 만들어서 입법을 추진했습니다. 그런데 그 세종시 안이 작년에 부결이 되었지 않습니까? 부결이 되었고 거기에 따라서 세종시 내에 과학비즈니스를 입주시키겠다는 계획도 무산이 되었고, 작년 연말에 이 법이 통과되었고 이 법에 의하면 이 법은 의결은 연말에 되었는데 법 시행은 올해 4월 5일부터 하기로 되었습니다. 그래서 4월 5일 이후에 과학벨트위원회를 설치해서 그 위원회에서 어디에 입지할 지를 선정하게 되어있습니다. 그렇기 때문에 작년 연말부터 전국적으로, 이미 원점으로 갔기 때문에 종전에 세종시에 입지하겠다는 그런 정부계획안이 백지화되었기 때문에 전국적으로 과학비즈니스벨트를 유치하려고 노력 중에 있습니다. 그래서 우리 시의 당위성을 말씀드리면, 이 당위성은 과학비즈니스벨트 특별법에 이 지구가 입지하는 요건으로 제시하고 있는 그 요건에 맞추어서 우리 입지의 우수성을 이야기한 것입니다. 거기에 보면 과학비즈니스 인프라산업 집적도가 우수한 지역을 하겠다고 했기 때문에 우리 지역은 연구기관이 785개소가 있고 연구인력만 해도 1만2천명이 있기 때문에 우수하다고 볼 수 있고, 산업집적 기반도 조선산업은 한국의 46%, 기계산업 21%, 항공산업은 83%로 우수하다고 볼 수 있습니다. 그리고 접근의 용이 및 부지확보의 용이성을 들고 있는데 접근의 용이성은 국제가 붙었기 때문에 전세계적으로 또는 전국적으로 접근이 용이해야 된다고 하는 점인데 우리가 후보지로 잡고 있는 게 용원지구, 지금 신항만 사업을 하고 있는 용원지구입니다. 거기에는 항만같은 경우는 우리나라 최고의 항만이고 또 인근에 부산 국제공항이 있고 또 배후철도와 배후도로가 다 연결되어있기 때문에 입지적으로 우수하다고 판단됩니다. 부지확보의 최적성은 이 부지 규모가 100만평 정도로 예상을 하고 있기 때문에 다른 어디라도 100만평의 땅을 빠른 시간 내에 확보하기가 어렵습니다. 그런데 현재 우리는 신항만 배후지로써 휴양시설에 640만㎡가 지금 조성되고 있기 때문에 확보의 용이성도 뛰어나다고 판단합니다. 그리고 세 번째 국가 균형발전 및 국가성장 허브지역으로써 지금 현재 대전에 대덕특구가 있고 충청권에 과학비즈니스 벨트가 유치가 되면 모든 기초연구와 응용연구가 충청권에 다 입지하기 때문에 일극 중심이 연구체제가 된다는 문제점을 지적하면서 응용개발 연구는 기존 대덕지구를 중심으로 하고 기초연구와 산업이 융합하는 비즈니스 벨트는 우리 웅동지구로 함으로써 양극체제 또는 다극체제로 가야된다 라고 저희들이 주장을 하고 있습니다. 그리고 이게 과학연구단지일 뿐만 아니라 그게 하나의 소도시가 되어야 되고 그게 국제적으로 살기 좋은 도시가 되어야지 해외에 유명한 과학 인력도 온다는 정부의 방침이기 때문에 우리 창원시가 이미 자전거도시, 환경수도 정책 등으로 해서 정주여건이 어디보다 우수하다고 생각을 하고 있습니다. 마지막으로 우리 시에서 타 지역과 다르게 추진하고 있는 것은 행정체제 개편 특별법에 의하면 통합지방자치단체에는 특정지역 개발을 위한 지구·지역 지정 등에 우선 지정·지원할 수 있다는 규정이 있기 때문에 그런 통합시에 대한 인센티브 차원에서도 고려되어야 된다라고 생각하고 있습니다. 그리고 마지막 페이지, 조성계획을 보면 앞서 간락하게 언급은 되었습니다만 창원 웅동지구 지금 현재 신항만 개발하고 있는 부지입니다. 여기에 기초과학 연구원과 핵심연구시설을 유치하겠다는 것이고, 그리고 이게 말 그대로 벨트이기 때문에 주 거점지구와 기능지구로 조성할 정부 계획에 따라서 기능지구는 경상남도로 봤을 때 창원을 중심으로 한 중부지역과 인제대·양산·김해를 중심으로 하는 동부지역, 그리고 경상대와 사천·진주를 중심으로 한 서부지역, 3개의 지구로 운영할 계획입니다. 현재 4월 5일부터 법이 시행되고 정부에서 과학벨트 위원회가 발족이 되면 거기에서 어떤 식으로, 공모방식으로 할지, 국가지정방식으로 할지 등 구체적인 계획이 나오면 저희들이 거기에 따라서 대응을 하는데 현재로는 법률에, 아직 시행은 안 되었습니다만 법은 결정이 되었기 때문에 법률에 근거한 지정요건과 절차를 따라서 우리가 차근차근 준비해 나갈 계획입니다. 이상으로 업무보고를 마치겠습니다.