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서울 중구의회 발언

이혜경 의원 발언

제186회 제4차 복지ㆍ건설위원회2011-03-10

이혜경 의원 프로필 보기 →

소재권위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제186회 중구의회 임시회 제4차 복지건설위원회를 개의하겠습니다. 그러면 의사일정을 상정하도록 하겠습니다. 1. 서울특별시 중구 개인하수처리시설 관리 및 분뇨 등의 처리에 관한 조례 일부개정조례안(중구청장 제출)
의사일정 제1항 서울특별시 중구 개인하수처리시설 관리 및 분뇨 등의 처리에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 환경위생과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
대진

안대진환경위생과장

안녕하셨습니까? 환경위생과장 안대진입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 소재권 복지건설 위원장님과 위원님들께 먼저 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 보고에 앞서서 자리를 같이 한 팀장과 직원을 소개해드리겠습니다. 신현식 수질보전 팀장입니다. 송영례 주문관입니다. 담당 주임이 되겠습니다. 그러면 서울특별시 중구 개인하수처리시설 관리 및 분뇨 등의 처리에 관한 조례 일부개정조례안에 대해 설명을 드리겠습니다. 제안이유는 지난 2003년 11월 분뇨 정화조 청소 수수료가 인상된 이후에 그동안 수거원가 상승에 따른 조정 요인이 있었음에도 정부의 공공요금 억제 정책에 부응해서 인상을 억제하여 왔으나, 매년 수거원가 상승 부족에 따라서 업체 경영의 어려움이 가중되고 장비 노후 등으로 청소 서비스 질이 저하될 우려가 있어 타구와의 형평성 등을 감안해서 청소 수수료를 조정하고 현행 정화조 청소업체의 대행 계약기간을 조정, 분뇨 청소의 안정적 기반을 도모하기 위해서 일부 조항을 개정하려는 것입니다. 개정 주요내용으로는 우리 구 조례 제1조 및 제3조의 조문 중 ‘동법’을 ‘같은법’으로, 제9조 제2항의 조문 중 ‘기타 지역’을 ‘그 밖의 지역’으로, 제13조의 조문 중 ‘제11조에서 규정하는’을 ‘제11조에 따라’로 법제처의 알기쉬운 법령 정비기준에 따라서 조문을 정비하였습니다. 그리고 제8조 제3항에서 분뇨 대행업체의 대행계약기간을 현행 1년에서 2년으로 하였으며, 별표2의 분뇨 수집·운반 및 개인하수처리시설 청소 수수료 부과기준 및 부과금액에서 분뇨는 부과기준 18ℓ당 현행 230원을 그대로 유지하고, 정화조 청소 시 부과금액을 기본요금은 0.75㎥당 현행 1만 8810원을 2만 2310원으로, 초과금액은 0.1㎥당 1360원을 1610원으로 하려는 것이며, 야간할증 및 지하층에 대해서는 변동사항이 없습니다. 인상률은 기본 및 초과수거 시 각각 18.6%로서 이는 지난 2006년도 서울시립대학교에 25개 자치구 정화조 청소원가 분석보고서 우리 구와 수거원가에 미치는 요소가 비슷한 구의 평균금액, 그리고 우리 구민의 부담을 고려해서 인상률을 조정하였습니다. 이상 설명드린 개정조례안은 정화조 청소수수료를 현실화해서 주민에 대한 서비스의 질의 향상을 도모하고, 원활한 청소행정이 이루어지도록 하고자 하는 것이오니 가결하여 주시면 감사합니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

소재권위원장

안대진 환경위생과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
기암

정기암전문위원

전문위원 정기암입니다. 서울특별시 중구 개인하수처리시설 관리 및 분뇨 등의 처리에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 제안경위는 서울특별시 중구 개인하수처리시설 관리 및 분뇨 등의 처리에 관한 조례 일부개정조례안은 2011년 1월 13일 중구청장으로부터 제출되어 2011년 1월 21일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 담당부서장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례 개정안은 정부의 공공요금 억제 정책에 부응해서 2003년 이후 7년간 동결된 정화조 청소수수료를 그간 소비자 물가상승, 유가인상, 인건비 증가에 따른 제반비용 인상폭을 감안하여 현실화하고 대행계약기간을 1년에서 2년으로 조정하여 대행업체로 하여금 책임감 있는 업무 수행을 하도록 유도하여 분뇨 수집·운반의 안정적 처리기반을 구축하는데 기여할 것으로 예상되나, 2009년 7월 30일 하수도법 개정으로 전문을 개정하면서 그동안 2개 업체에서 수집·운반을 대행하여 왔으나, 경쟁력 있는 타 업체에 참여 기회를 주기 위해 대행기간을 2년에서 1년으로 조정한바 있었습니다. 그러나 사업의 특수성과 타 자치단체와의 형평성 문제 등을 비추어 볼 때, 일부 문제의 소지가 있었으며, 정화조 처리비용은 자치구별 처리장과의 운반거리 및 처리량에 따라 1차적인 처리비용 차이가 발생함으로 타 자치구와의 수수료 단순비교를 통한 상향조정은 지양해야 할 것이므로 대행업체 총 위탁비용 중 인건비, 경비, 일반관리비, 이윤 등 수입 구조를 면밀히 분석하여 수수료 상향 폭을 결정해야 할 사안으로, 현행보다 18.5% 상향조정 시 25개 자치구 중 중·상위권에 위치하게 되어 세부적인 원가산출 기초자료에 사전검토가 필요할 것이며, 아울러 서민물가 안정을 위한 행정안전부 및 서울시의 공공요금 인상자제 정부정책을 감안하고 본 조례의 시행시점에 대한 논의가 필요할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님, 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 과장님, 앉으셔서 하세요.

김영선위원

과장님, 수고 많으십니다. 일반적으로 정화조의 용량은 입방미터라고 합니까, 아니면 리터라고 합니까?
대진

안대진환경위생과장

입방미터,

김영선위원

가정용은 주로 몇 입방미터나 됩니까?
대진

안대진환경위생과장

지금 기본이 0.75㎥라고,

김영선위원

아니, 전체 정화조 용량이? 가정용이 주로 몇 입방미터예요?
제가 이해를 잘 못하고 있는데요. 그러면 20ℓ, 그게 몇 톤이나 됩니까?
그러면 일반 가정에서 정화조 청소를 했을 때 비용이 어느 정도 들어갑니까?
한번 청소하는데?
대진

안대진환경위생과장

5인을 기본으로 보는데요,

김영선위원

본 위원이 생각하기에는 큰 액수가 아니에요. 그죠? 그런데 우리 전문위원님 검토보고도 있었지만 18.6% 정도 인상요인이 있는데, 물론 우리 안대진 과장님께서 면밀히 검토하셨으리라 생각하는데, 도시 서민 물가상승 요인에 조금 상향되는 측면이 있잖아요.
18.6% 인상을 한다고 하더라도 인접 자치구에 비해서 그렇게 높은 금액은 아니다,
이상입니다.

소재권위원장

예, 수고하셨습니다. 다른 위원님,

조영훈위원

인상하는 것, 잘 들었고요. 물가, 우리 구청에서 결정하는 위원회를 하지요?
대진

안대진환경위생과장

예, 물가대책심의위원회, 그것도 했습니다.

조영훈위원

그리고 요새 하도 기름값이 많이 올라서 운반하는데, 여기뿐 아니라 청소행정과에서 하는 청소대행업체도 마찬가지일 거고, 올려주긴 올려줘야 되겠지요. 그런데 그것은 또 차치해놓고 아까 우리 가격만 올리는 것뿐 아니라 계약기간에 관련해서 종전에, 제가 구의원 할 때는 그 조례 할 때는 3년으로 돼 있었는데 지난 5대의회에서 1년으로 해놨던 모양인데, 이걸 2년으로 하는 것이 적합해요, 우리 구 입장에서 본다면?
대진

안대진환경위생과장

사실 지금 타구 사례를 보면,

조영훈위원

타구 사례를 한번 얘기해보세요.
대진

안대진환경위생과장

21개 구청이 3년으로 돼있고요. 그리고 3개 구청이 2년, 그리고 저희 구가 1년으로 돼있었는데, 의원님 말씀하신 대로 당초에 저희 구도 3년으로 돼 있다가 2009년도에 의원님들이 발의해가지고 1년으로 조정된 건데, 그동안 매년 1년씩 하다보니까 업체에서도 좀 어려움이 있고 또 하수법에 의하면 이것을 우리가 계약 갱신할 때마다 2년 동안의 수지, 그것을 내게 돼 있는 문제가 있어서 저희는 한 2년 정도로 기간을 올린 겁니다. 그리고 저희도 3년이라는 그것을 가지고 내부에서도 많이 문제가 있었다고 하더라고요. 그런데 한 2년으로 해도 문제가 없지 않느냐 해서 2년으로 조례안은 올렸습니다.

조영훈위원

그러니까 1년 한 데가 한 군데, 2년 한 데가 세 군데, 3년으로 한 데가 스물한 군데, 그렇다면 무슨, 앞으로는 3년으로 하든 2년으로 하든 우리 의회에, 그 무슨 재판에서 무슨 판례가 있지요?
기암

정기암전문위원

예, 대법원 판례가 있습니다. 의회의 동의를 받도록 돼 있습니다.

조영훈위원

의회 동의를 받아야 돼서, 그래서 본 위원은 이렇게 생각합니다. 3년으로 우리가 했던 것이, 다른 구도 3년으로 하고 있고 한 것이 이유가 좀 있을 거예요. 뭐, 안정적인 분뇨처리를 하기 위한 것도 있을 것이고, 또 여러 가지 사안이 있으리라고 보거든요. 그래서 우리가 이슈가 되는 사항들은 다른 구하고 비슷하게 하는 것이 좋다, 가격을 올린 것도 보면 지금 그렇게 올려도 중간 정도 된다, 중간보다 적어요?
대진

안대진환경위생과장

중간 정도 됩니다.

조영훈위원

올리면 중간 정도 되는 거죠? 우리가 가격을 18.6%로 올려주면 중간 정도 되는 거죠?
대진

안대진환경위생과장

예, 중간밖에 안 됩니다.

조영훈위원

중간 정도 가면 좋아요. 그러니까 그건 이해를 한다 하더라도, 계약기간은 앞으로 우리 의회가 관여할 수 있기 때문에 좀더 길게 잡아주는 것도 별 문제는 아니다, 나는 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 다른 위원님들 얘기 들어보고 제 얘기에 좀 동의가 된다면 수정안을 제가 내도록 하겠습니다. 이상입니다.

소재권위원장

조영훈 위원님 수고하셨습니다. 이혜경 위원님,

이혜경위원

지금 2003년도 이후에 7년간 동결됐다고 했어요, 공공요금이?
대진

안대진환경위생과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

그랬는데 뭐 유가상승이라든가 물가상승 요인에 의해서 불가피하게 올려줄 수밖에 없는 상황이긴 한데, 우리 전문위원님의 검토보고와 마찬가지로 그러한 여러 가지 이유가 있긴 하지만 지금 구청에서 갖고 온 자료가 그냥 수수료에 의한 단순비교거든요. 그래서 이걸 좀더 자세하게, 대행업체 중에서 여기 써있는 대로 인건비나 경비, 일반관리비, 이윤 수입구조를 좀 분석할 필요가 있지 않느냐, 라는 말씀에 저도 동의를 하고요. 지금 이것에 대한 사전적인 어떤 자료가 준비되어 있나요? 업체에서 이걸 18.5%를 상향조정하려고 했을 때 그것에 기반되는 어떤 백데이터가 있어서만 이 18.5%가 나왔을 텐데, 단순히 타구에서 얼마다, 하기 때문에 거기에 대해서 중간점을 맞추기 때문에 한 것이 아니라, 18.5%를 상향조정하게 된 기본 데이터가 있지 않을까 생각이 됩니다.
대진

안대진환경위생과장

저희도 그 업체에다가 매출이 18.6%가 된다고 하면 어떻게 할 거냐, 그걸 한번 저희가 받아봤는데요. 이중에서 보니까 지금 현재 직원들 급여에 한 28% 정도, 이렇게 저희한테 얘기하고 있고요. 그리고 또 차량 대차하는데 한 23%, 그리고 기름값이 한 68%가 올랐다고 그러더라고요. 기름값에 20% 정도, 이것만해도 한 76%가 되거든요. 그리고 그 외로 뭐 급여 관련해서 제비용으로 한 5%, 그리고 유보하는 금액 한 10%, 이렇게 100% 나와 있습니다. 보면 한 70%가 하여튼 종업원들의 급여하고 차량을 새로 구입하는 비용하고, 그리고 기름값, 이렇게 세 가지로 보시면 되겠습니다.

이혜경위원

그러면 전체 매출액이 얼마인 거예요? 이 회사가 몇 개 회사인가요? 한 개 회사인가요?
대진

안대진환경위생과장

2개 회사가 있습니다.

이혜경위원

2개 회사인데, 그 두 개 회사가 어떤 회사인지에 관한 자료는 없네요?
대진

안대진환경위생과장

하나는 유진이고 하나는 백송, 두 군데가 있는데요. 2009년으로 보면 유진에서 한 10억 정도 되고요. 백송이 한 11억, 이렇게 됩니다.

이혜경위원

그럼 이 업체가 언제부터 계약이 돼 있었어요, 우리 중구와?
대진

안대진환경위생과장

유진이 74년부터 하고요. 백송이 82년인가 84년, 80년대인데요, 제가 자료 갖고 있는 게,

이혜경위원

그러니까 어쨌든 74년 이후, 그다음에 백송은 82년 이후에 한 번도 바뀌지 않고 지금까지 해왔네요?
대진

안대진환경위생과장

예.

이혜경위원

그런데 이 분뇨처리 운반수집을 하는데 있어서 민원이라든가 그런 건 없었나요, 그동안? 분쟁이라든가 뭐 이런 것은?
대진

안대진환경위생과장

큰 그런 것은 없고, (직원석을 향해서) 민원접수된 게 있나?

이혜경위원

그 민원이 많이 오는 편이에요, 아니면 그냥 가끔?
그 정도 민원이 없는 기업이 어디 있겠어요, 그죠?
큰 민원이라든가 분쟁이 발생된 것은 없고 지금까지 약 30년에서 35년 이상 한 기업에서 해왔다는 거죠?
24년째? 그러니까 처음에 이 회사에 허가한 해하고 서울시 직영하고 해서, 예, 말씀드린 대로 뭐 인건비라든가 경비라든가 기름값 등이 많이 올라서 2003년 7년간 동결됐다고 하셨는데, 그런데 여기 보면 행정안전부에서 협조공문이 와 있잖아요. 어떤 서민들이 체감하는 장바구니 물가 등이 불안한 조짐과 유가와 곡물 등 국제원자재가격 상승에 따른 인플레이션의 우려에 따라서 청소수수료 인상 계획을 2011년 7월 이후로 시행연기토록 하라는 협조공문이 와 있어요. 그런데 보통 일반 조례는 공포 즉시 시행할 수 있는데 지금 여기에서는 7월 1일로 시행일자를 연기하겠다는 얘기죠? 그럼 이게 수정안을 저희가 내야 되는 거죠, 만약에 그렇게 된다면?
대진

안대진환경위생과장

그러니까 조례안을 의회에다 상정하고 나서 협조공문이라든지,

이혜경위원

상정하고 나서 협조공문이 왔었다?
대진

안대진환경위생과장

또 지난 2월 23일에 행정안전부의 지역경제과 과장님하고 직원하고 같이 와서 저희 부구청장을 또 면담하셨어요. 그래서 올리지 말라, 그런데 구 입장에서 어쩔 수 없으니까 그럼 하반기라도 이렇게 협조 좀 해달라, 그래서 그 당시 청장님까지 말씀드리고 저희가 협조공문을 보냈습니다. 저희가 이걸 심의할 때는 어쩔 수 없는 상황이었는데 갑자기 또 저렇게 강하게 상부에서 나오다 보니까,

이혜경위원

어쨌든 이게 어차피 올려야 될 사항이라고 한다면, 4월, 5월, 6월, 세 달이네요. 그렇죠?
대진

안대진환경위생과장

5월부터 실질적으로 될 것 같은데요, 공포한날로부터라고 하더라도. 그러니까 한 두 달 정도,

조영훈위원

아니, 7월 1일부터 올리는 것을 명시하면 되잖아요.
대진

안대진환경위생과장

그러니까 갭이 두 달에서 많게는 한 세 달 정도,

조영훈위원

지금 3월 초니까,

이혜경위원

4,5,6 정도, 3개월 정도네요.
대진

안대진환경위생과장

4월까지는 통보가 다 나가지고요. 수거하라고, 청소하라고, 그때까지는 했다고 보면, 실질적으로 공포한날로부터 해서 한 5월부터 시행되지 않을까, 이렇게 생각합니다.

조영훈위원

아니, 공포를 해도 단서 조항을 달아서 7월 1일부터 시행한다, 라고 하면 되니까 좀 늦춰도 된다, 우리 이혜경 위원님 말씀은 그 얘기예요. 주부니까 더,

이혜경위원

아니, 그런 것도 있지만, 일단 이게 이렇게 올린다고 해서 그 개개인한테 미치는 영향이 과연 얼마나 될지 제가 잘 모르겠어요. 개인주택이 아니라 아파트기 때문에 잘 모르고, 계장님, 한 개인이 만약에 이만큼 올렸을 경우 평소에 내던 분들이 얼마만큼 이게 상승효과가 있는지, 실례를, 구체적인 예를 하나 들어주신다면, 5인 가족일 경우에 금액이?
아, 그 정도면 뭐,

소재권위원장

많아봤자 4000, 5000원,

이혜경위원

이건 진짜 민원사항 없이 잘 처리해주는 것이 주민을 위한 것이기 때문에, 그렇죠?

조영훈위원

그런데 저도 그런 민원을 더러 받지요, 주택가니까. 시간을 안 지킨다고 하는 민원이 들어와요. 언제 온다고 그래놓고 시간 안 지켜요. 이게 도심에 차가 막히니까 그 사람들한테 내가 막 전화해서 난리를 치면, 도심에 차가 막히니까 시간을 맞춰서 못 오는 경우가 더러 가끔 있다, 그런 것이고. 하나 더 얘기하자면, 요새 경기도 지역에 우리 청소차량도 지금 난리 아닙니까, 우리 김영선 위원 뭐 청소차량 지금 옮기려고 여러 가지 하고 있는데, 이 차량 어떻게 된 거예요?
대진

안대진환경위생과장

고양시죠. 고양시.

조영훈위원

고양시 지금 다 나가라고 하는데 지금 어떻게 하는 거요? 차량 때문에 또 문제되는 것 아닌가?

이혜경위원

그건 뭐 개인 사정이니까,

조영훈위원

우리가 청소할 때 혹시라도, 차량이 몇 대나 돼요, 한 업체에?
대진

안대진환경위생과장

16대, 19대입니다. 2개 회사에 35대입니다.

조영훈위원

그러니까 나중에 또 뭐 차량을 어디로 옮기려는데 뭐 어째서 좀더 올려줘야 된다, 그런 얘기 없게끔 잘해야 된다, 이 말이에요.
대진

안대진환경위생과장

아직까지 그런 말은 안 나오고 있습니다.

이혜경위원

그러니까 대행업체들에게 주민들의 어떤 민원사항 같은 것들이 가능한 적게 할 수 있도록 해달라는 권고도 좀 해주시고, 하시면 되겠네요. 예, 이상입니다.

소재권위원장

예, 수고하셨습니다. 차고지라든지 그런 업체에서 해결하는 거죠?

조영훈위원

우리가 건들려서 부스럼을 만들 필요는 없고, 잘 관찰을 하시란 말이에요. 요새 경기도에서 자꾸 나가라고 하고 그러니까 그러다보면 나중에 또 차고지 때문에 뭘 올려야 된다, 그런 얘기 없게끔 하라, 이 말이에요.
대진

안대진환경위생과장

예, 알겠습니다.

소재권위원장

그런 민원 사항, 예를 들어서 빨리빨리 안 온다, 또 그게 신청하면 또 며칠 기다려야 되잖아요, 바로 바로 안 되잖아요, 그렇죠?
대진

안대진환경위생과장

아무래도 좀 밀리면 조금 밀릴 것 같고요.

소재권위원장

그런 사항, 모든 제반적인 것을 한번 점검하시고요. 지금 몇 퍼센트 올리면 어떤 걸 개선하겠다, 이런 것 지금 과장님 말씀하셨잖아요, 업체에서 그렇게 얘기했다고. 그런 걸 좀 사후 감독을 철저히 하시기를 바랍니다.
대진

안대진환경위생과장

예, 알겠습니다. 위원님들이 걱정하는 일이 없도록 저희들이 노력하겠습니다.

소재권위원장

알겠습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 질의 답변도중 조영훈 위원님께서 대행계약 기간을 2년에서 3년으로 했으면 하는 얘기가 있었고요. 이혜경 위원님께서 시행일자를 7월 1일부터 시행하는 걸로 공포일을 수정했으면 하는 의견이 있었습니다.

이혜경위원

의견하나 말씀드려도 될까요?

소재권위원장

예.

이혜경위원

구청에서 어떤, 심사숙고 끝에 1년으로 줄였던 것을 다시 2년으로 하려고 하는데, 그걸 여기서 또 3년까지 늘려줄만한 필요가 있을지는 한번 생각을 해봐야 될 것 같은데요.

조영훈위원

아니, 그것은 위원님들끼리 토론하는 건데, 제가 할 때는 3년으로 했었는데 지난 5대 때 이게 1년으로 바뀌었더라고요, 보니까. 그런데 내가 지금 질의한 것으로는 21개 구가 3년으로 하고 있고, 또 3개 구가 2년으로 하고 있고 우리 구만 1년으로 했던 것을 지금 우리 구에서 2년으로 하고자 하는 것인데, 앞으로 우리 의회에서 재계약을 했줄 때 의회에서 관여하게 돼 있기 때문에 종전과 같이 3년으로 해줘도 별 무리가 없겠다는, 다른 구와 형평성도 보고 그래서 제가 수정안을 했으면 좋겠다, 위원님들이 동의할 때 했으면 좋겠다는 얘기지, 나 혼자 독단적으로 하자는 얘기가 아닙니다.

이혜경위원

구청의 입장은 어떠세요? 1년에서 2년으로 했으면 좋겠다, 라고 하셨는데 다시 3년 얘기가 나왔는데 구청의 입장은 어떤지,
대진

안대진환경위생과장

저희는 가능하면 저희가 올려주신 대로 하시면 좋은데요. 뭐 제가 보기에는 큰 문제는 없을 것 같습니다.

소재권위원장

어차피 지금 과장님 답변 말씀대로 두 개 기업, 백송하고 유진이 실질적으로는 지금 계속 해오고 있잖아요. 그러니까 앞으로도 특별한 어떤 기업의 사유가 없으면 계속 계약이 갱신이 될 것이고, 그러니까 그냥 구청에서 올라온 대로 하시죠.

김영선위원

김영선입니다. 이 뒤에 보시면 중복되는 질문이 너무 많아서, 아까 2만 2310원 마이너스 1만 8810원 하면 금액이 나와요. 그리고 여기 뒤에 보면 데이터가 다 있어요. 그래서 저는 원안대로, 1년에서 2년으로 원안대로 그렇게 해주는 게 타당하다고 생각하고요. 여기 자료에 보면 다 나와 있어요. 3년이 21개 또 2년이 여기 쭉 자료가 나와 있겠다, 자료대로 그리고 원안대로, 아까 전문위원님 검토사항도 존중해서 그렇게 하는 게 좋겠다고 봅니다. 그래서 환경위생과에서 올라온 안대로 2년으로 하는 게 저는 타당하다고 생각합니다. 이상입니다.

조영훈위원

이혜경 위원님 어떻게 생각하세요?

이혜경위원

글쎄요. 전문위원님, 2년으로 하는 것에 대한 별 문제는 없죠?
기암

정기암전문위원

없습니다. 지금 뭐 한 2년간 계속 같은 기업에서 이렇게 연장 연장해서 왔기 때문에 2년이나 3년이나 큰 의미가 없다고 보시면,

이혜경위원

의미가 없는데 3년 했다가 1년으로 했다가 다시 또 3년으로 이렇게 2009년에서,
기암

정기암전문위원

1년으로 한 부분은 2009년도에 여러 가지 문제가 있었어요.

이혜경위원

문제가 있었죠.
기암

정기암전문위원

예, 그래서 상당히 좀 시끄럽게, 참 이렇게 불합리하게 된 것을 다시 원위치로 시키는 그런 입장이에요, 지금.

조영훈위원

원위치를 시킨다면 3년이고, 그 중간 지점으로 한다면 2년이고 그런 거죠, 지금?
기암

정기암전문위원

예.

이혜경위원

그런데 구청에서 2년으로 해 왔기 때문에 구청의 입장을 좀 존중할 필요가 있지 않을까 해서요.

조영훈위원

아니, 위원님들이 그렇게 생각한다면, 왜냐하면 나는, 원래 그렇게 되어 있고 다른 구가 이렇게 되어 있으니까 내가 그렇게 얘기를 한 것인데, 우리 의회라고 하는 것은 의원님들 협의해서 하는 것이니까 누가 독단적으로 할 수 없는 거고, 그렇게 하세요.

이혜경위원

그렇게 해요. 시행일만 7월 1일로 하는 걸로,

소재권위원장

그것만 수정하는 걸로 그렇게 합시다. 예, 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종료하겠습니다. 질의 답변 도중 이혜경 위원님께서 시행일을 7월 1일로 시행했으면 하는 수정동의가 있었습니다. 이혜경 위원님의 수정동의에 재청 있습니까?

「없습니다」하는 위원 있음

조영훈위원

재청 있습니다.

소재권위원장

재청이 있으므로 본 수정안은 안건으로 성립되어 곧바로 의결에 들어가도록 하겠습니다. 그러면 본 안건은 이혜경 의원님이 제의한 수정안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 중구 개인하수처리시설 관리 및 분뇨 등의 처리에 관한 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정안 대로 나머지 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제2항 서울특별시중구공공하수도손괴등에대한과태료징수조례 폐지조례안을 상정합니다. 그러면 본 조례안에 대하여 토목과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
병호

허병호토목과장

안녕하십니까? 토목과장 허병호입니다. 바쁘신 일정에도 우리 구 건설·복지 발전을 위하여 불철주야 노력하시는 소재권 위원장님과 여러 위원님들께 진심으로 감사드립니다. 저희 토목과에서 심의 의뢰 상정한 서울특별시중구공공하수도손괴등에대한과태료징수조례 폐지조례안에 대해서 제안설명드리도록 하겠습니다. 폐지 이유는 종전의 하수도법 제80조1항 및 같은 법 시행령 제24조는 공공하수도의 유지관리에 필요한 과태료 부과기준이 정해져 있었고, 과태료의 징수절차를 지방자치단체의 조례로 정하도록 위임하였습니다. 그러나 2010년 6월 8일 하수도법 제80조1항 및 같은 법 시행령 제24조 과태료 부과징수안이 폐지가 됐습니다. 이에 따라서 서울시하수도사용조례 제42조에 의거, 과태료의 부과·징수 절차에 관한 사항은 질서위반행위규제법에 따른다, 이렇게 되어 있습니다. 그래서 이번에 저희 서울특별시중구공공하수도손괴등에대한과태료징수조례 폐지조례안에 대해서 폐지하게 되었습니다. 이상 설명을 마치도록 하겠습니다.

소재권위원장

허병호 토목과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 과장님 앉으세요.
기암

정기암전문위원

전문위원 정기암입니다. 서울특별시중구공공하수도손괴등에대한과태료징수조례 폐지조례안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 제안경위는 서울특별시중구공공하수도손괴등에대한과태료징수조례 폐지조례안은 2011년 2월 7일 중구청장으로부터 제출되어 동년 2월 8일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요골자는 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 검토의견입니다. 본 조례는 하수도법 시령행 전면개정에 따라 기존 하수도법 시행령 중 제24조의 과태료의 부과징수 제4항이 폐지되어 과태료의 징수절차를 지방자치단체의 조례로 정하도록 한 위임조항이 삭제되었고, ‘서울특별시 하수도 사용 조례’ 제24조 과태료의 부과·징수절차의 일부개정으로 기존 ‘서울특별시 하수도 사용 조례’에 과태료의 납입고지 및 납입기한, 과태료의 체납처분에 대한 내용이 삭제되었으며, 신규 제정된 ‘질서위반행위 규제법’에 따르도록 개정됨에 따라 본 조례를 더 이상 존속시킬 필요가 없게 되어 폐지함이 타당한 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김영선위원

김영선입니다. 하수도법 시행령이, 2007년 9월 27일 하수도법 시행령에 따라서 하기 때문에 특별히 전문위원 검토의견 대로 큰 문제없을 것 같습니다. 이와 관련해서 특별히 하실 말씀 있으세요?
병호

허병호토목과장

없습니다.

김영선위원

그래서 여기에 보면 질서위법반규제법, 이게 더 이상 존속시킬 필요가 없다고 폐지함이 바람직하다는 것으로 전문위원님 검토의견 대로 그렇게 동의합니다. 이상입니다.

소재권위원장

김영선 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님,

이혜경위원

상위법에 의거한 것이기 때문에 다른 문제는 없다고 생각합니다.

소재권위원장

더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 본 안건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시중구공공하수도손괴등에대한과태료징수조례 폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

의사일정 제3항 중구 풍수해저감 종합계획(안) 의견 청취안을 상정합니다. 그러면 본 의견 청취안에 대하여 토목과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
병호

허병호토목과장

토목과장입니다. 중구 풍수해저감 종합계획(안) 의견 청취안에 대해서 설명드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 자연재해대책법 시행령 제13조제2항 규정에 의거 지방의회의 의견을 청취하여 그 내용을 풍수해저감 종합계획에 반영하도록 규정돼 있고, 그래서 의회에 상정하는 사항입니다. 주요내용으로는 풍수해저감 종합계획 수립의 필요성입니다. 실제로 재해가 발생하는 현장에서 재해를 사전에 방지하는 대책을 수립하고, 재해발생시 체계적으로 대체하기 위한 계획서입니다. 풍수해저감 종합계획 수립의 목적은 풍수해 특성, 피해발생원인, 재해위험도, 풍수해저감대책과 관련된 사항을 종합적으로 조사 분석하여 중·장기적인 계획 하에 지역방재정책을 수립하여 풍수해로부터 구민의 인명과 재산피해를 최소화하고 안전한 지역사회를 구축하는데 그 목적이 있습니다. 풍수해저감 종합계획수립 근거는 자연재해대책법 제16조 규정에 따라 피해지역 및 예상지역의 예방과 대책을 지역 특성에 맞게 5년 단위로 중·장기적인 풍수해저감 종합계획을 수립토록 규정돼 있습니다. 사업개요는 중구 풍수해저감 종합계획 수립용역이 되겠습니다. 용역기간은 2009년 3월 10일부터 2010년 2월 26일까지 용역을 시행했습니다. 용역사는 (주)석탑엔지니어링이 되겠고요. 용역비는 9559만 원이 되겠습니다. 그동안의 추진사항으로는 2009년 3월 4일 계약을 하여 2009년 12월 21일 전문가 자문회의 개최 및 의견수렴을 하였고, 2010년 2월 24일 주민공청회 개최 및 의견수렴을 완료하였습니다. 2010년 2월 26일 용역을 완료했습니다. 완료해서 오늘 의회에 지금 청취안을 제출하는 사항입니다. 그러면 세부내용에 대해서는 석탑엔지니어링 김영호 전무님께서 설명을 드리도록 하겠습니다.

소재권위원장

허병호 토목과장님과 석탑엔지니어링 관계자님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
기암

정기암전문위원

전문위원 정기암입니다. 중구 풍수해저감 종합계획(안) 의견 청취안에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 제안경위는 본 의견청취안은 2011년 2월 9일 중구청장으로부터 제출되어 동년 3월 3일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 담당부서장과 용역회사에서 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 2페이지, 검토의견입니다. 본 의견청취안은 자연재해대책법 제16조에 따라 태풍, 홍수 등 풍수해로 인한 피해지역 및 예상지역에 대한 예방과 대책을 지역특성에 맞게 10년 목표단위로 수립하고 5년마다 계획의 타당성 재검토를 통해 중장기적인 풍수해저감 종합계획을 수립토록 규정하는 것으로써, 우리 구는 지난 수십 년 동안 관할 구역 내에서 상습적으로 수해에 노출돼 있는 지역이 상존하며, 지형적 특성상 집중호우 시 남산을 기점으로 을지로와 청계천 주변은 저지대로서 상습적인 침수피해가 발생되고 있는 점에 대한 구조적인 문제점을 도출하여 항구적인 대책을 수립하고 남산 절개지의 산사태에 대한 예방책과 강풍 시 도심 내 옥외 대형광고물 파손 및 추락에 대한 대책도 포함돼야 할 것입니다. 또한 용역보고서 자문회의 검토 시 전문가의 지적사항에 대한 유형별 세부계획을 통하여 장기적이며 종합적인 지역방재 정책을 수립하여 지역주민들의 풍수해로부터의 위험을 극소화하고 안전한 지역사회를 구축하는 데 목적을 둔 계획을 수립해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 의견 청취안에 대하여 질의하실 위원님이 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 그럼 준비하실 동안 제가 먼저 좀 할 게요. 지금 저류조 계획이 있잖아요. 아까 뭐, 남산 한옥마을하고,
병호

허병호토목과장

예, 숭의여고, 그다음에 필동운동장, 세 군데가 지금 됐습니다.

소재권위원장

그런데 예장동하고 한옥마을하고 필동주민운동장하고, 필동주민운동장이라면 어디를 말합니까?
병호

허병호토목과장

필동족구장, 옛날에 족구장 있지 않습니까, 바로 그 자리입니다. 그 자리를 파고 밑에 저류조 앉히고 나서 위에다 다시 그대로 원상복구하는 걸로 그렇게,

소재권위원장

예장동은?
병호

허병호토목과장

예장동은 숭의여고 있지 않습니까. 숭의대학교 뒤편에 바로 남산 밑에 설치돼 있습니다.

소재권위원장

거기는 공사가 끝났잖아요.
병호

허병호토목과장

예, 다 완료했습니다.

소재권위원장

작년인가 재작년에 하는 걸 봤는데,
병호

허병호토목과장

예, 한옥마을하고 숭의여고하고, 그다음에 필동은 다 끝났습니다, 지금 공사가.

소재권위원장

아, 그렇습니까?
병호

허병호토목과장

예, 지금 남은 게 동국대학교,

소재권위원장

동국대운동장이죠?
병호

허병호토목과장

예, 거기가 내년부터 착공하는 것으로,

소재권위원장

그 예산은 서울시에서,
병호

허병호토목과장

전부 다 서울시 예산입니다.

소재권위원장

그런데 본 위원이 생각하기에는요. 동국대운동장, 예를 들어서 지리적으로는 운동장 지하니까 공사하기가 편할 것 같은데, 지리적으로는 거기가 표고가, 표고라고 하죠, 높이를?
병호

허병호토목과장

예, 맞습니다.

소재권위원장

거기가 좀 높잖아요, 운동장 위치가 되어 있는 데가.
병호

허병호토목과장

예.

소재권위원장

그러면 어차피 우리가 이것을 그런 장기적인 그런 대책이라든지 그런 걸 예상해서 한다면, 본 위원이 생각하기에는 지금 장충공원이 거기가 이쪽 골짜기, 예를 들어서 국립극장 골짜기라든지 동국대 골짜기라든지 거기에서 만약에 일시에 폭우가 왔을 적에 쏟아지는 물이 그리 다 모이잖아요, 그렇죠?
병호

허병호토목과장

예.

소재권위원장

그러면 그 장충공원 지하를, 지하에다가 저류조를 만들고, 평소에는 거기를 주차장으로 활용하고, 그리고 어떤 그런 기상이변일 때는 저류조를 활용하는 이런 방안도 좀 생각해 볼 수 있도록 하는 생각입니다. 지금 장충공원이 다시 이렇게 공원화를 작년에 새로 했는데, 그런 예산이 들어가는 그런 모든 것이 좀 약간은 좀 기간적으로 빨리 그걸 바꾸기에는 좀 여러 모로 곤혹스러운 문제가 있을지 모르지만, 정말로 저류조를 한다면, 그렇잖아요? 거기다가 하면 평상시에는 주차장으로 활용할 수도 있고 그다음에는 비상시에는 위치로 봐서도 저류조로 타당하고,
병호

허병호토목과장

위원장님 말씀을, 잘 지적을 해주셨는데요. 그렇지 않아도 저희들이 그것 때문에 서울시하고 협의를 했거든요. 현재 서울시에서 남산 르네상스 사업이라고 해서 사업을 추진하고 있는데요. 그와 병행해서 저희들도 저류조 설치 관련해서 수차례 협의를 했습니다. 그런데 원래 당초 계획은 그 동국대운동장에다가 설치하는 것으로 돼 있었거든요. 그런데 아까 위원님이 지적하신 대로 너무 한쪽으로 치우쳐가지고 서울시하고 저희가 합동조사를 해서, 아까 말씀하신 대로 장충단공원에서 내려온 물하고 동국대운동장에서 내려오는 물하고 같이 해서 받아서 설치하자, 그것을 재검토한 결과, 일단 동국대 정문 있지 않습니까, 정문 바로 위에다가 설치하는 것으로 그렇게 계획돼 있고요. 그다음에 남산 장충단공원에다가 설지하려고 원래 계획을 잡았었는데 거기는 서울시에서 지하에 여러 가지 시설물 안 된다고 그래서 그것은 일단 안 되는 걸로 검토해서 지금 동국대 정문 옆에다가 설치하는 걸로 변경을, 조정하고 있습니다.

소재권위원장

아니면, 지금 리틀야구장이 남산제모습잦기로 해서 철거 예정이잖아요. 그럼 거기다 하든지, 이거 생각을 조금 다시 한번 해봐야 되지 않나 하는 생각, 이건 제 의견입니다. 그러니까 한번 과장님이 검토해 주시고요.
병호

허병호토목과장

예.

소재권위원장

그리고 지금 설명에 보면 다산로 있잖아요. 다산로 쪽에는 저류조라든지 하수관거, 이런 거 계획이 별로 없는 것 같아요? 다산로하고 그다음에 장충단공원에서 DDP라고 해가지고 청계천으로 나가는 그 길은 하수관거 같은 게 언급이 없는 것 같고, 그거 뭐 지금 현재 완벽하게 돼 있어서 언급이 없나요, 아니면 어떻게 됐나요?
병호

허병호토목과장

아닙니다. 지금 저희들이 배수분구가 현재 7개가 있는데요. 여기에 지금 회현배수분구는 거의 용역이 끝나서 사업도 어느 정도 정비가 됐습니다. 지금 현재 안 되는 게 필동하고 장충동, 신당동이 지금 안 되는데 금년에 필동 배수분구는 서울시 예산을 받아서, 지금 11억을 받아가지고 금년에 용역을 시행하고 있습니다. 그다음에 기타 장충배수분구라든지 기타 신당동배수분구는 저희들이 하수도기본계획법이 돼 있거든요. 거기에 하수관거정비계획이 돼 있습니다. 아까 조금 전에도 보고했지만, 거기에 보면 관거, 박스라든지 관로는 개량하는 걸로 중·장기적으로 계획이 되어 있습니다.

소재권위원장

기존에 돼 있다 이거죠?
병호

허병호토목과장

예.

소재권위원장

저류조는요, 다산로에서?
병호

허병호토목과장

저류조는 지금 현재 우리 4개만 계획되어 있습니다.

소재권위원장

그럼 다산로 주위에는 계획이 없습니까?
병호

허병호토목과장

여건상으로 설치하는 장소라든지 그런 것들이 좀 안 돼가지고 현재까지는 4개만 돼 있고,

소재권위원장

그러면 본 위원이 생각하기에는요. 이게 다 만약을 대비해서 하는 것 아닙니까? 기상이변에 뭐, 폭우가 왔을 때 침수피해를 막기 위해서 하는 것 아닙니까?
병호

허병호토목과장

예, 맞습니다.

소재권위원장

그러면 앞으로는 계속 기상이변이 생길 것이고요. 그래서 다산로가 실지 저희 중구에서는 굉장히 중요한 길이에요. 양쪽으로 7개 동이 접해 있고요. 우리 중구 인구의 72~73%가 거기 들어가 있거든요. 그래서 약간 고지대야 그런 걱정 없겠지만 저지대는 만약을 대비해서, 아까 과장님 말씀대로 하수관거는 기존에 계획이 돼있다니까 거기 다산로 주변에 초등학교가 여러 군데 있거든요, 고등학교도 있고. 그런 운동장을 활용해서 저류조를 좀 한번 검토를 해 주시기 바랍니다.
병호

허병호토목과장

예, 검토해보겠습니다.

소재권위원장

이상입니다. 다른 위원님,

조영훈위원

아까 보고 설명할 때 보면, 예산이 그 계획을 수립하면 순차적으로, 말하자면 빨리 예산을 투입해야 될 곳부터 정해질 텐데, 지금 우리 과장님 설명한 것은 필동에 뭐 11억을 받아가지고 뭘 시작한다고 했죠?
병호

허병호토목과장

예.

조영훈위원

지금 이 용역 결과는 결과지만 우리 중구 사정을 본다면, 제일 문제가 필동 그쪽이 문제예요. 비가 많이 온다면 거기는 이렇게 돼있기 때문에 많이 온다면 확 쓸어버릴 수도 있다고! 그러니까 그쪽을 더 돈을 많이 투자해서 더 튼튼히 잘 해야 된다, 다른 데는 그래도 경사가 완만하기 때문에 물이 한꺼번에 그렇게 많이 흐르는 것이 적은데, 그래서 지금 아까 설명한 저 청계천 상류 쪽에, 그쪽이 작년에도 비 많이 오니까 위에서는 막 내려가고 밑에서는 빠지지 않고 그렇기 때문에 거기 피해가 온 것 아니에요. 그러니까 거기를 우리 서울시하고 협의해서 돈을 많이 좀 투자를 해서 그런 것을 막게끔, 그런데 이 용역결과가 아까,
병호

허병호토목과장

그것은 아까 다동지역은 지난번에 9월 21일에 집중호우가 있었지 않습니까, 그때 현장조사를 해서 여기는 어쨌든 간에 작년 21일 날 집중호우로 인한 피해지역이기 때문에 서울시하고 협의해서 긴급으로 사업을 투자를 한 거고 필동은,

조영훈위원

그러니까 긴급으로 그렇게 해서는 안 되고, 눈앞에 있는 것만 해서는 안 되고 지금 용역 준 것이 우리가 앞으로 그런 피해를 보지 않게 하기 위해서는 용역 준 것 아닙니까, 시설하기 위해서?
병호

허병호토목과장

예.

조영훈위원

그러니까 단기적으로 작년에 피해가 있었으니까 땜방질로 이렇게 한다, 이건 안 되고. 뭘 하나를 해도 제대로 할 수 있도록, 피해가 가지 않도록, 그러니까 필동에서는 쫙 물이 빨리 빠지고, 여기서는 안 나가고 그러니까 피해 온 것 아니에요! 저쪽으로 빠져나가지 않으니까! 지금 우리 위원장이 얘기한 다산로 이쪽은 경사가 완만하기 때문에 물이 잘 빠져요. 그런데 거기는 한꺼번에 막 몰려버리잖아요.
병호

허병호토목과장

예, 맞습니다.

조영훈위원

그러니까 그것을 조절을 할 수 있도록, 필동에서 물이, 남산에서 한꺼번에 막, 전에 어느 청장님께서는 거기에 뭐 배를 띄운다네 어쩐다네, 그런 구상까지 했다고 그러잖아요. 그러니까 그런 말하자면, 한꺼번에 막 흘리지 않도록 하는 방법을 중간 중간 만들어야 된단 말이에요, 한번씩 거쳐서 갈 수 있도록. 그것을 좀더 보강을 해야 된다,
병호

허병호토목과장

알겠습니다.

김영선위원

과장님, 무교다동 침수와 관련해서, 풍수해저감 종합계획안을 보면, 현재 저류조 및 침수현황을 보면 예장동에 2150t 한옥마을에 6978t, 필동주민운동장에 2978t, 그 물이 지금 무교 다동으로 다 빠지는 거죠? 지금 동국대운동장은 저쪽으로 빠지는 것 아닙니까? 운동장 쪽으로 빠지는 거고, 지금 제가 말씀드린 예장동 한옥마을하고 필동 주민운동장이 무교 다동으로 빠지는 것 아니에요?
병호

허병호토목과장

아닙니다, 그것은.

김영선위원

그럼 어디로 빠지는 거예요?
병호

허병호토목과장

이 저류조 역할은 뭐냐하면, 집중호우 때에 시간당 막 비가 올 때에 물을 잠시 가둬두었다가 그다음에 호우가 약간 소강상태가 되었을 때에 슬슬 흘려보내는 그 물인데, 그게 예장동에 있는 것들은 회현배수분구 박스로 내려가고, 그다음에 필동은 필동족구장이라고 해서 거기가 필동길 있지 않습니까, 샛길, 그쪽으로 해서 쭉 해서 청계천으로 연결되어 있고요.

김영선위원

그럼 무교 다동,
병호

허병호토목과장

그쪽으로 집중돼 있지는 않습니다, 내려가는 박스가.

김영선위원

그럼 무교 다동에 지금 재해대책 종합계획안을 보면, 무교 다동 계획안이 포함이 그렇게 안 돼 있잖아요? 예를 들자면, 지금 전문가 의견은 지난 태풍 곤파스라든가 추석 전에 집중호우 시, 광화문광장이 1m가 침수가 되고 그랬잖아요, 광화문 복개공사로 인해서. 그 물이 다 무교 다동으로 흘러내려왔기 때문에 그쪽의 상가가 다 침수가 된 것 아니겠습니까, 그것을 이 대책에 보면 거기에 없단 말이에요, 그게.
병호

허병호토목과장

거기는 이제,

김영선위원

잠깐만요, 단순히 그 하수구 용량만 좀 넓혀서 원활한 물을 소통을 하기 위한, 그런 대책밖에 없잖아요. 지금 우리 공사 예정이잖아요, 금년에?
병호

허병호토목과장

그것 제가 말씀드릴 게요. 왜냐면, 지난번에 9월 21일에 침수가 됐지 않습니까, 그런데 그때 주요 원인이 광화문, 거기가 물이 차가지고 그 물이 우리 다동 쪽으로 넘어왔지 않습니까, 사실. 그게 주 원인이 사실 그게 컸습니다. 컸는데, 지금 서울시에서 광화문광장을 공사하면서 하수박스를 약간 위에다 했는데 금년에 서울시에서 하수박스를 직선화하는 걸로 공사착수해서 공사를 금년 3월에는 착수할 겁니다. 그 공사가 끝나고 나면 광화문에 그런 어떤, 아무리 집중호우가 내려도 물이 찰 일이 없습니다. 그러면 그것은 그것으로 끝났고, 저희들은 저희들 나름대로 또 무교동 암거 설치라든지 또 유로변경이라든지 서울시에서 예산을 받아서, 일단 그것도 우리가 뭐 주먹구구식으로 하는 게 아니라, 다 용역사하고 같이 합동으로 검토를 해가지고 그 라인을 배치한 겁니다. 그래서 사실 원래 금년에 공사를 끝내야 하는데 시기적으로 좀 예산 관계도 있어서, 금년부터 착수를 해서 하여튼 내년까지 공사를 할 계획으로 돼있습니다.

김영선위원

그 지역은 작년에도 세 번 정도 침수가 됐잖아요. 한 달에 걸쳐서 한 세 번 정도 침수가 된 지역이에요. 그래서 하수관에 진로 변경을 해서 단순히 그게 침수피해가 발생되지 않으면, 이런 종합계획수립 용역결과나 아니면 기존에 서울시에서 용역, 일맥상통된다고 아까 말씀하셨잖아요. 그래서 그 대책으로 침수가 해소가 될지 좀 의구심이 들어서 드린 말씀이에요. 그리고 이런 대책도 중요하지만 지난번에 과장님하고 저하고 현장에서 주민들의 목소리는 어떤 맨홀을 작대기로 해서 이렇게 흔드니까 물이 아주 유속이 빨리 빠지더라, 이런 의견도 아시잖아요?
병호

허병호토목과장

예, 알고 있습니다.

김영선위원

그래서 이런 종합대책도 중요하지만 대책을 수립해 놓고도 사후관리도 중요한 것 같아요.
병호

허병호토목과장

예, 알겠습니다.

김영선위원

내용이 참 충실하고, 그래도 저도 이해가 가는데, 아, 이게 용역 결과대로 하면 주민들이라든가 또 상인들이, 매년 되풀이되는 이 침수피해에 대해서 좀 걱정을 덜 할 수 있고, 또 안전하게 사업할 수도 있고, 그리고 도시 서민들이, 대부분 침수 당하신 분들이 다 도시 서민들이에요, 보면. 작년에도 보면 만리동, 중림동, 신당1동 등등 보면 저지대 쪽인데, 대부분들이 도시 서민들이 침수를 당하더라고요. 그래서 중구 풍수해저감 종합계획수립 용역결과나 또 아까 서울시에서와 같은 그런 사업을 병행해서 잘 했으면 좋겠습니다.
병호

허병호토목과장

예, 열심히 하겠습니다.

김영선위원

이상입니다.

소재권위원장

김영선 위원님 수고하셨습니다.

이혜경위원

예, 이혜경 위원입니다. 이제 시작이네요. 그죠? 모든 일에 시작, 어차피 종합계획이 수립됐으면 지금부터 해야 될 일이 더 많으신 것 아니에요, 그죠?
병호

허병호토목과장

예.

이혜경위원

우리 전문위원님께서 검토보고하신 바대로 이런 계획안이 수립돼있으니까 앞으로 여기 문제점 제시한 것에 따라서 해야 될 것들이 훨씬 더 많아졌어요. 이제 어떤 것이, 분석결과가 나왔으니까, 여기 말씀하신 것처럼 우리 지형상의 특성이라든가 상습적인 침수피해 문제, 그다음에 남산절개지의 산사태에 대한 예방책과 강풍 시 도심 내 옥외대형 광고물 파손 및 추락에 대한 대책, 전 이게 굉장히 중요하다고 보는데요. 주택가보다도 상업지구에 요즘에 대형광고물들이 너무 많기 때문에 그것이 얼마큼 안전한가부터 시작해서 조그만 가게들의 조그만 간판까지도 바람에 굉장히 위험도가 높잖아요?
병호

허병호토목과장

예.

이혜경위원

그러다보면 세부계획을 세워서 지금부터 해야 될 일들이 훨씬 더 많으신 거네요, 그죠?
병호

허병호토목과장

예, 그렇습니다.

이혜경위원

말씀드린 대로 전문가라든가 아니면 일반 시민, 모든 분들의 의견을 많이 수렴하셔서 안전대책을 제대로 세우셔야 되겠네요. 예, 고생하셨습니다.
병호

허병호토목과장

예, 알겠습니다.

조영훈위원

내가 한마디만 더 하겠습니다. 이 용역 결과가 이렇게 나오더라도 우리가 시행함에 있어서 그 지역에 오래 살고 나이 좀 드신 분들 의견 좀 들어봐야 돼요. 내가 왜 그 얘기를 하냐면, 나는 수해를 당해 본 당사자입니다. 59년도인가 60년도인가 순천, 내가 수해 당사자요. 집도 다 없어지고, 내가 안 죽길 다행이요, 사람이 300명 죽었는데 나는 안 죽었으니까. 그 당사자이기 때문에 물이 얼마나 무서운지를 내가 알아요. 동생들 손을 붙들고 높은 데로 올라갔으니까, 그래서 살았으니까, 그러니까 불보다 더 무서운 게 물이거든요. 그래서 그 경험이 있는 분들, 수해를 당해 본 경험이 있는 분, 그 지역에서. 실지 물을 봤던 사람들 의견도 참조해서 시행을 해라, 이 말이에요.
병호

허병호토목과장

알겠습니다.

김영선위원

과장님, 여기 보면 공청회 관련해서 공청회 질문 내용, 건의내용, 답변내용, 그리고 전문가의 검토 지적내용과 조치의견, 이것만 충실히 하면 그렇게 중구가 침수 피해가 반복되는 그런 피해를 줄일 수 있을 것 같아서요. 과장님께서도 이런 검토의견이나 이런 의견을 자주 보셔서 전문가의 자문을 받는 게, 사실 저희들 비전문가잖아요. 그래서 과장님도 토목과장 오래 하셨기 때문에 의견을 좀 많이 들으십시오.
병호

허병호토목과장

알겠습니다.

소재권위원장

수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그럼 위원님들의 좋은 의견를 참조하여 본 안건에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성하는 것으로 위임하여 주시기로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 중구 풍수해저감 종합계획(안) 의견 청취안에 대한 위원회채택의견은 위원장이 작성하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제4항 서소문구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)을 상정합니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 도시관리과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
부철

김부철도시관리과장

도시관리과장 김부철입니다. 서소문구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)에 대해서 설명을 드리겠습니다. 본 안건은 건설부고시 제368호로 73년도에 구역지정이 되고 태평로2가구역과 서소문제2구역이 통합하는 사업계획결정이 또 건설부고시로 78년도에 결정이 되고 그 이후에 2009년도에 서울특별시고시로 도시환경정비구역변경지정이 된바 있습니다. 그 내용에 따라서 현재 토지 등 소유자로부터 이 도시환경정비사업구역변경지정을 위해서 주민제안이 있었습니다. 그래서 2010년 8월 3일에 주민제안을 받아서 관련부서 협의, 주민설명회를 거쳐서 2010년 12월 1일 주민공람공고를 거쳤습니다. 그래서 이 도시환경정비사업구역에 대해서 상세한 내용은 제가 도면을 보고 설명을 드리도록 하겠습니다. 현재 잘 아시겠지만 이쪽이 서울특별 시청입니다. 을지로입구역이고 서울특별시청 별관으로 쓰고 있는데 옛날 법원 자리가 되겠습니다. 그 법원 건너편 지역에 대한빌딩이라고 있습니다. 대한빌딩으로서 현재 면적은 2588㎡가 되겠습니다. 그중에 정비기반 시설로 도로로 나가는 부분이 약 600㎡ 정도가 되겠습니다. 그리고 현재 토지소유주는 이 땅 전체가 제안자에 한 사람 소유로 돼 있습니다. 그리고 이 기반시설을 이 토지 내에서 전면 부분에 도로로 나가는 부분하고 그다음에 여기는 서소문구역에 도시환경정비구역 중에 6지구, 이 지역이 해당되는데, 이 지역을 하면서 이 구역 내에서 정비기반시설을 별도로 확보를 할 수가 있습니다. 그래서 좀 떨어져 있는 명지빌딩 있는 데, 그 쪽에다가 기반시설을 확보하는 걸로 해서 토지소유주가 이쪽에 본인 토지 소유하고 기반시설 확보하는 토지 소유주, 그렇게 2인입니다. 그래서 사업시행하는 데는 별 지장이 없이 그렇게 갈 수 있습니다. 그리고 이쪽에 건축시설계획을 보면 건폐율은 도시환경정비사업 구역에 상업지역임에도 건폐율은 60% 이하로 했고, 용적률은 1000% 이하로, 그다음에 높이 및 층수는 110m에 지하 20층, 지하 6층 정도 규모로 하는 걸로 그렇게 건축계획안이 들어와 있습니다. 그리고 이쪽에 전면부에 저층부 건축지정선이 5m로 돼 있습니다. 이 건축지정선은 1,2층은 가로구역 활성화를 위해서 상가를 건립하도록 그렇게 기본계획에 돼있습니다. 그래서 이 1,2층 구가 앞으로 나오는 부분이 건축지정선으로 해서 거기까지 벽면을 의무적으로, 그쪽까지 나와 줘야 됩니다, 건축지정선. 그리고 거기에서 다시 5m를 후퇴한 대지경계선에서부터 10m 지역에는 벽면한계선으로, 그러니까 3층 이상부터는 벽면한계선은 대지경계선에서 10m 들어가서 짓는 걸로 그렇게 계획이 돼 있습니다. 이상으로 설명을 마치겠습니다.

소재권위원장

김부철 도시관리과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
기암

정기암전문위원

전문위원 정기암입니다. 서소문구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 제안경위는 본 의견청취안은 2011년 1월 12일 중구청장으로부터 제출되어 동년 1월 25일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 담당부서장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 4페이지, 검토의견입니다. 본 사업지구는 중구 서소문동 75번지 일대로 건설부고시 제368호로 태평로2가 도시환경정비구역 지정되고, 건설부고시 제428호로 태평로2가구역 및 서소문 제2구역 변경 통합 사업계획 결정 및 서울특별시고시 제2009-538호로 서소문구역 제6지구 도시환경정비구역 변경 지정된 지역으로서 토지 등 소유자 및 이해관계인 24명에게 주민설명회를 개최한 바, 별도의 의견은 없었으며, 측량성과에 따른 면적 감소분을 반영하고도 정비기반시설 중 도로에 해당하는 부담면적이 증가함으로서 도시환경정비사업 완료 후 도심환경개선에 기여할 것으로 예상됩니다. 서울특별시 및 중구청 관계부서에 검토의견도 충분히 반영한 후에 사업을 추진하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 본 의견청취안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

김영선위원

주민설명회를 개최하셨는데, 특별한 의견이 없었어요?
부철

김부철도시관리과장

예, 여기 토지주가 별다른 토지주가 없기 때문에 의견이 없었습니다. 그리고 거기에 세입자들이 왔었는데요. 거기 토지주가 세입자들과 원만하게 협의를 하고 있기 때문에 별 다른 의견이 없습니다.

김영선위원

도시환경정비 측면에서 봤을 때 주무과장님으로서 특별히 문제가 없다고 보세요?
부철

김부철도시관리과장

예, 그쪽 지역이 서울 시청으로 가는 진입로이기 때문에,

김영선위원

서울시 의회 앞을 얘기하는 저죠?
부철

김부철도시관리과장

예, 맞습니다. 그래서 시청광장 쪽으로 좌회전해서 들어가야 되니까, 그 길목에 정비가, 그쪽도 시급한 지역입니다. 그런데 다행히 그쪽의 토지주가 건물이 노후된 것을 리모델링보다는 도시환경정비사업을 하겠다고 하니까 저희들은 적극적으로 추진될 수 있도록 그렇게 협조가 필요한 사항입니다.

김영선위원

그런데 과장님, 제가 좀 섭섭한 게, 지역구 의원한테 그렇게 말씀을 좀 사전에 해주실 필요가 있지 않겠어요? 저야 뭐 저희 지역구가 그렇게 깨끗하게 정비가 되니까 참 좋죠. 잘 알겠습니다.
부철

김부철도시관리과장

안 그래도 제가 오면서 지역구 의원님한테 보고를 미처 못 드렸다, 그렇게 걱정을 하면서 왔는데, 앞으로 잘하겠습니다.

김영선위원

알겠습니다. 그냥 농담이었습니다.

소재권위원장

김영선 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 위원님들의 좋은 의견을 참조하여 본 안건에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성하는 것으로 위임하여 주시기로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서소문구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

의사일정 제5항 다동구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)을 상정합니다. 그럼 본 의견청취안에 대하여 도시관리과장님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
부철

김부철도시관리과장

도시관리과장 김부철입니다. 다동구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)에 대해서 설명드리겠습니다. 본 지역은 건설부고시 제367호로 73년도에 구역지정되고, 80년도에 건설부고시로 사업계획 결정된 이후에 서울특별시고시로 2007년도에 도시환경정비구역이 변경지정된 지역입니다. 그래서 그 내용에 따라서 서울시로부터 도시환경정비기본계획의 범위 내에서 합리적으로 종합적인 정비계획을 수립을 해서 다동구역 제6지구 도시환경정비구역을 변경지정하기 위한 사항이 되겠습니다. 2010년 5월 28일, 토지 등 소유자로부터 입안제안이 돼가지고, 관련부서 협의와 주민설명회를 거쳐서 2010년 12월 공람공고를 했습니다. 이 공람공고 건에 대해서는 세입자들 25명으로부터 자기네들 의견으로는 반대를 하지만 어쩔 수 없이 사업추진을 한다고 하면 세입자 대책을 수립해달라는 의견이 있었습니다. 그래서 법적으로 세입자 대책은 도시환경정비사업구역이 지정된 이후에 사업시행인가 때, 그때 세입자 대책을 수립하도록 돼 있습니다. 그래서 지금 구역지정단계에서는 토지 등 소유자가 세입자 대책을 감안한 정비계획을 세입자들하고 원만하게 끌어갈 수 있도록 그렇게 계획을 하고 있습니다. 나머지 사항에 대해서는 제가 이 도면을 보면서 설명을 드리도록 하겠습니다. 여기는 저희가 시청 쪽에서 무교동 쪽을 지나서 다동구역으로, 지난번에 저희 중구 광통교다리밟기 할 때 그 부분이 되겠습니다. 다동 6지구가 되겠습니다. 면적은 4241㎡, 그 중에 정비기반시설이 1581㎡가 되겠습니다. 이쪽 지역도 마찬가지로 상업지역에 도시환경정비구역으로 지정이 돼 있습니다. 그리고 이쪽의 토지 등 소유자는 약 29명이 됩니다. 그런데 그 29명 중에 동의자가 21명이어서 동의율이 72.4%고 면적으로도 71.4%로 해서 법정동의율을 초과를 해서 제안이 된 상태가 되겠습니다. 그리고 건축시설 계획으로는 건폐율이 60% 이하, 용적률이 1200% 이하 그다음에 높이 및 층수는 120m 이하에 지상 27층, 지하 6층이 되겠습니다. 그리고 이 건물은 현재의 정비계획 구역지정 내용으로 보면, 5지구와 6지구 사이에 공공공지가 있습니다. 그런데 이 공공공지 일부를 포함을 해서 구역을 정형화시켜서, 다동 6지구로 가는 계획안이 되겠습니다. 그리고 이제 공공시설에서 자료에 있듯이 이쪽에 색깔로 되어 있는 부분들이 공공공지로 되어 있습니다. 그런데 이 공공공지를 공원으로, 소공원으로 이렇게 도시계획시설 변경을 하고 이쪽에도 소공원으로 변경을 하고, 이쪽에도 소공원으로 변경을 하고, 나머지 이 공공용지 이쪽 부분은 연결녹지로 도시계획시설을 변경하는 것으로 그렇게 계획안은 되어 있습니다. 따라서 이쪽 지역에 대해서는 공람공고 때 의견이, 이렇게 세입자들로부터 의견이 있었지만, 세입자 대책수립은 구역지정된 이후에 사업시행변경인가 때 수립을 하도록 돼있기 때문에 법 규정에 적합하므로 이 지역에 대한 정비를 위해서 원안대로 통과될 수 있도록 검토해 주시면 고맙겠습니다.

소재권위원장

김부철 도시관리과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다.
기암

정기암전문위원

전문위원 정기암입니다. 다동구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)에 대한 검토보고를 말씀드리겠습니다. 제안경위는 본 의견청취안은 2011년 1월 19일 중구청장으로부터 제출되어 동년 1월 25일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 담당부서장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조해 주시기 바랍니다. 6페이지, 검토의견입니다. 본 사업지구는 중구 다동 130번지 일대로 건설부고시 제367호로 도시환경정비구역 지정되고, 건설부고시 제46호로 사업계획 결정되고 서울특별시고시 제2007-151호로 도시환경정비구역 변경 지정된 지역으로서 토지이용계획 변경에 따른 정비기반시설 명칭과 면적의 증감 및 현황측량에 따른 면적 증가분을 반영하고, 폐지되는 공공공지 대신 소공원 3개소와 연결녹지 2개소가 신설됨으로써 도시환경정비사업 완료 후 도심환경개선에 기여할 것으로 예상되나, 공람공고 시 추진사업에 반대하는 의견과 세입자 보상 문제도 적극 검토하여 세입자의 불편을 최소화할 수 있도록 추진하고 서울시와 관련 부서의 검토의견을 반영하여 사업을 추진해야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 의견 청취안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 과장님 앉으세요.

김영선위원

과장님, 지금 여기가 작년에 침수지역인데, 아마 이 사업이 추진되면 여름철에 사람들이 불편함이 좀 없을 것 같은데, 이 입구가 어디로 나는 거예요? 그 도면 한번 봐주십시오. 여기가 어디 쪽이에요, 여기가 지금 삼성 방면?
부철

김부철도시관리과장

이쪽이 코롱빌딩에서 이쪽으로 들어가면 그 진입로 다동 공원으로 일부, 이쪽에 파출소가 있거든요.

김영선위원

예, 있어요.
부철

김부철도시관리과장

파출소가 있는데 거기로 이렇게 길이 납니다. 현재도 도로가 돼있지만 이 도로가 12m 도로로 넓혀지면서 이쪽에서 출입구가 이렇게,

김영선위원

알겠습니다. 세입자가 몇 명이나 됩니까?
리과

리과도시관

박혜진 31개의 가게들이 있습니다.

김영선위원

다 식당하시는 분들이지요?
리과

리과도시관

박혜진 식당도 있고 이런저런 근린생활시설도 있습니다.

김영선위원

알겠습니다. 우리 정기암 전문위원 말씀대로 사업추진에 반대하는 사람 29%가 있네요. 29%가 있으니까 세입자 보상 문제, 또 세입자들의 불편, 민원을 해결하셔서 추진될 수 있었으면 하는 바람입니다. 특별히 세입자에 관련해서는 과장님께서 잘 이해하고 계실 거예요. 이상입니다.

소재권위원장

김영선 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님, 의견 있으십니까?

이혜경위원

이것을 반대하는 분들과의 합의가 언제쯤 이루어질 수 있나요?
부철

김부철도시관리과장

도시및주거환경정비법에서 사업시행 진행절차를 잠깐 설명을 드리겠습니다. 현재 주민제안이 되면 공람공고 30일을 하기 전에 주민설명회를 사전에 합니다. 그래서 주민설명회를 하고 주민공람 30일을 거쳐서 그다음에 저희 구의회 의견청취, 이 단계에 들어가게 되겠습니다. 구의회 의견청취를 거쳐가지고 도시계획위원회 자문을 거쳐서 서울시에 요청을 하게 되면, 서울시도시계획위원회의 심의를 거쳐서 도시환경정비구역 지정 및 정비계획 결정이 됩니다. 그 이후에 사업시행인가까지 약 1년 정도 기간이 소요되는데, 그때 세입자대책을 수립하면서 세입자들하고 협의를 해서 세입자대책 의견을 반영한 세입자대책 수립을 하도록 되어 있습니다. 그래서 이번에 계획할 때는 그러한 세부적인 세입자대책까지는 안 되고, 사업시행인가 단계인데, 그렇게 수립합니다.

소재권위원장

그러면 그때 가서 세입자라든지 일부 주민이 완강하면 사업인가가 보류될 수도 있다는 얘기입니까?
부철

김부철도시관리과장

상황을 봐서, 여건을 봐서 저희들이 그러한 판단을 좀 지혜롭게 해야됩니다. 물론 세입자대책도 중요하지만 너무 세입자들이 과다한 요구를 했을 때, 또 법에서 정해준 게 보통 감정가격으로 대책을 수립하도록 되어 있는데, 저희들은 감정가 플러스 현실 상황을 고려해서 해주라고, 일단 양측에 조율을 하고 그래도 안 되면 일단 법적인 상태로 원칙적으로 추진을 해야 되니까 지혜롭게 저희들이 판단을 해서 처리하겠습니다.

이혜경위원

일단 이 구역변경지정이 처음 실시된 시기가 여기에 보면 73년도에 도시환경정비구역으로 지정되고, 그다음에 80년도에 사업계획 결정, 그다음에 서울시고시가 2007년 5월 25일에 나왔기 때문에, 아무튼 이것이 뭐 갑자기 이루어진 일들이 아니잖아요. 그러니까 거기는 그 소유주들도 이런 사업이 결정될 거라는 걸 미리 알고 있었는데, 현실적인 보상을 요구하는 거겠지요, 그렇지요?
부철

김부철도시관리과장

그래서 이렇게 장기간 도시정비가 안 되고 있는 지역을 이렇게 시행하겠다고 시행자들이 나타날 때 저희들이 적극적으로 정비할 수 있도록, 그렇게 저희들도 발로 뛰면서 같이 협의를 하고 있습니다.

이혜경위원

지금이 적기인 거네요, 이거는. 할 수 있는 적기?
부철

김부철도시관리과장

예.

김영선위원

거기가 뒷골목이에요. 우리 망년회 했던 그 앞이에요.

소재권위원장

자, 시간이 없으니까 조금, 더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 위원님들의 좋으신 의견을 참조하여 본 안건에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성하는 것으로 위임하여 주시기로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 다동구역 제6지구 도시환경정비구역변경지정을 위한 의견청취(안)에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성한 것으로 가결되었음을 선포합니다. 과장님, 수고하셨습니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

의사일정 제6항 신당11구역 주택재개발정비사업 정비계획 및 정비구역지정 변경(안)을 상정합니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 주택과장님 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
동길

허동길주택과장

주택과장 허동길입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 소재권 위원장님과 위원 여러분들께 감사를 드리면서, 신당11구역 주택재개발정비사업 정비계획 및 정비구역지정 변경(안)에 대해서 보고드리겠습니다. 제안사유는 본 구역은 서울특별시고시 2008-32호로 주택재개발정비구역지정 및 정비계획 결정고시와 또 중구고시 2009-12호로 경미한 변경이 고시된 지역으로 서울특별시로 주택재개발 정비구역 변경지정 신청을 하고자 정비계획 및 정비구역 변경안에 대해서 주민 및 이해관계인의 의견을 청취하고 도시 및 주거환경정비법 제4조 제1항의 규정에 따라서 구의회의 의견을 청취하고자 합니다. 그러면 지금부터 도면을 보면서 설명을 드리도록 하겠습니다. 정비사업 개요입니다. 여기는 신당제11구역으로 신당5동의 85번지 일대가 되겠습니다. 성동고등학교 또 신수초교 그 건너편으로 되고, 무학봉공원길, 그쪽 편이 되겠습니다. 사업면적은 8224㎡고, 용도지역은 제1종, 2종, 3종 일반주거지역입니다. 세대 수는 201세대로 현재 권리자가 91세대가 되겠습니다. 배경 및 목적에 대해서 보고드리겠습니다. 지금 서울특별시 도시주거환경정비기본계획 변경에 의해서 기준용적률 20%가 상향이 됐습니다. 그래서 원래 190%에서 210%로 용적률이 증가돼서 그 증가된 용적률만큼 소형주택, 60㎡ 소형주택으로 확대 공급할 수 있는 그런 계획변경에 의해서 이번에 사업을 변경하게 됐습니다. 추진경위는 생략하고 주요변경 내용에 대해서 보고드리겠습니다. 대지면적은 그대로 변동이 없고, 건축면적은 약 271.06㎡가 증가됐습니다. 연면적은 약 3663.35㎡가 증가되고, 건폐율이 23.6%에서 27.2%로 4.02%가 증가되고, 용적률이 221.02%에서 255.16%로 34.14%가 증가됐습니다. 층수는 당초 지하 2층과 지상 15층으로 계획하였는데, 지하 3층과 지상 16층으로 지하 1층이 증가되고, 지상 1층이 증가되겠습니다. 주택규모별 건설비율을 보면 당초에 60㎡ 이하와 또 60㎡부터 85㎡ 사이의 세대수가 110세대로 하였는데, 이것은 지금 계획변경에 의해서 소형주택 30세대가 원래 기준인데 저희들은 32세대를 짓고, 그다음에 111세대를, 60부터 85㎡ 사이의 111세대를 지어서 약간 세대 수가 늘어났습니다. 그리고 85㎡ 초과 세대는 똑같이 15세대로 동일합니다. 이것은 주민들한테 굉장히 그 사업성이 증가된 그러한 변경안이 되겠습니다. 그 밑에 도면은 참고를 좀 해 주시고, 지금 변경된 주 내용이 그것입니다. 소형아파트를 짓되 세대수를 늘리는 그러한 내용이 되겠습니다. 다음, 지금 현재 기존배치도가 그에 따라서 변경이 됐습니다. 그래서 지금 이 일대가 면적이 지금 색깔이 다른데요. 여기가 조금 늘어나고요, 여기는 형태가 좀 바뀌어서 해서, 여기가 많이 주로 늘어나는 지역이 되겠습니다. 그래서 도면을 보시면, 이런 형태에서 지금 이 뒤에 이 부분이 조금 늘어나고, 이런 형태로 지금 변경이 된 안입니다. 이상 변경된 보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

허동길 주택과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고가 있겠습니다. 과장님 앉으세요.
기암

정기암전문위원

신당11구역 주택재개발정비사업 정비계획 및 정비구역지정 변경(안)에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안경위는 본 의견청취안은 2011년 1월 11일 중구청장으로부터 제출되어 동년 1월 12일자로 복지건설위원회에 회부되었습니다. 제안이유와 주요내용은 담당부서장이 설명한 내용과 같으므로 자료를 참조하여 주시기 바랍니다. 6페이지 검토 의견입니다. 본 구역은 서울특별시고시 제2008-32호로 주택재개발정비구역지정 및 정비계획결정고시와 서울특별시 중구고시 제2009-12호로 경미한 변경이 고시된 지역으로서 도시공원및녹지등에관한법률시행규칙 제6조 도시공원의 설치 및 규모의 기준에 의거 공원을 세분화하여 소공원으로 명칭을 변경하고, 보육시설, 주민공동시설, 보육시설의 면적이 전체 사업지 면적에서 차지하는 비중이 증가하여 주택재개발사업 완료 후 입주민들의 삶의 질 향상에 기여할 것으로 예상되나, 사업시행 전 기존 201세대가 사업시행 후 43세대가 감소한 158세대로 구성됨에 따라 세입자 이주대책에 철저를 기하고 인근 통학로 주변 안전시설 설치와 유관부서 및 유관기관과의 협의사항을 적극 반영하여 사업을 추진하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

소재권위원장

정기암 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 본 의견청취안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

조영훈위원

조영훈 위원인데요. 이제 우리 구 도시계획심의위원회에서도 의견청취를 할 것이고, 서울시 도시계획심의위원회에 가서 결정을 한 사항인데, 주민들을 위해서 용적률을 높여주는 것에 대해서는 저희들도 노력을 하겠습니다마는 이제 그런 부분은 그렇게 할 것이고. 지금 이 밑에 부분, 도면 보면요. 도로 부분이 있어요, 들어가는 도로 부분. 저쪽에 한진 그랑빌 아파트로 들어가는 부분, 이 부분에 대해서는 아까 뭐 지하를 3층으로 만든다고 그러는데, 지하가 약간 문제가 있다고 하더라도 높낮이가 지금, 그 도로가 이렇게 들어가다가 쑥 꺼졌다 쑥 올라가게 돼 있어요. 경사가 돼 있는데, 그것을 완만하게 만들어줘라, 거기 들어가는 도로를. 이것은 필히 해줘야 된다, 이건. 그래야 그 그랑빌 다니는 사람들이 불편이 적다, 이 아파트도 좋아지고. 그래서 그것은 꼭 설계에 반영을 할 수 있도록 재개발추진 측에 얘기를 해줘야 됩니다. 그래야 자기 아파트도 좋고 다른, 그런데 이제 그 밑에가 집이 쫙 있으면 괜찮은데 지금 현재도 이렇게 축이 돼 있어요. 그러니까 그건 꼭 좀 그렇게 할 수 있도록 해 주세요.
동길

허동길주택과장

알겠습니다.

소재권위원장

과장님, 지금 조영훈 의원님이 말씀하신 그 길 있잖아요. 교통회관 쪽에 몇 세대 있잖아요. 거기도 같이 포함이 되는 거죠?
동길

허동길주택과장

예, 다 됩니다.

소재권위원장

몇 세대 있는 쪽?
동길

허동길주택과장

예, 다 포함됩니다.

이혜경위원

신당초등학교인데 신수초등학교라고 해놨네요. 아까 첫 번째 앞면에 신당초등학교,
동길

허동길주택과장

예, 제가 잘못,

소재권위원장

그 길도 좀 넓어집니까?
동길

허동길주택과장

예, 길이 넓어집니다.

조영훈위원

안 넓으면 아파트 진입로가 안 되지.
그 높낮이를 잘 맞춰야,
그러니까 많이 좋아지겠네.

소재권위원장

그것 아무튼 우리 조영훈 위원이 지적하신 대로 경사도 그것은 좀,

이혜경위원

신당11구역 재개발되면 그쪽 지역이 정말 눈에 띄게 좋아지겠네요.

김영선위원

거기 개발해야 돼요.

이혜경위원

물론 해야 되죠. 그러니까 신당5,6동, 황학동.

조영훈위원

저게 처음에 맡았던 회사에서 조감도를 그려놓은 것을 내가 잘못 그렸다고, 그때 내가 구의원 시절 아니면, 그것 잘못 그렸다고 했는데, 회사가 이제 바뀌면서 잘 만들었구먼.

김영선위원

다만 우리 정기암 전문위원님 검토의견을 보면, 기존에 201세대에서 43세대가 감소한 158세대잖아요. 그래서 세대 감소 부분이 좀 걱정이 되는데요. 뭐 이제 검토의견 말씀대로 보육시설과 또 주민공동시설 그리고 여러 주민편의시설이 많이 들어가기 때문에, 그리고 그쪽은 정비를 해야 돼요. 본 위원도 여러 분한테 전화를 받았습니다.
동길

허동길주택과장

정비가 필요한 지역입니다, 그쪽은.

김영선위원

요즘 LH공사 임대가 많이 남더라고요.

조영훈위원

업무협조를 서울시하고 좀 해서 중구에서 거주했던 세입자들이 중구에 좀 거주할 수 있도록, 재개발해서 나갔을 때.
원하는 사람들은 그렇지만 대부분은 중구를 원하는 사람들이 많아요.
동길

허동길주택과장

충분히 검토를 해서 협의를 하겠습니다.

소재권위원장

과장님이 세입자들한테 좀 홍보도 해 주세요.
동길

허동길주택과장

알겠습니다.

소재권위원장

몰라서 나중에 그냥 ‘아차,’ 그렇게 하지 마시게, 우리 주민들이요.
동길

허동길주택과장

예, 알겠습니다.

소재권위원장

더 이상 질의하실 위원님 없습니까? 질의하실 위원님이 없으므로 질의를 종결하겠습니다. 그러면 위원님들의 좋으신 의견을 참조하여 본 안건에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성한 것으로 위임하여 주시기로 의결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 신당11구역 주택재개발정비사업 정비계획 및 정비구역지정 변경(안)에 대한 위원회 채택의견은 위원장이 작성하는 것으로 가결되었음을 선포합니다.

「예」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

출처 서울 중구의회 회의록