경기 남양주시의회 발언
이창균 의원 발언
유희
박유희위원장
성원이 되었으므로 제185회 남양주시의회(임시회) 제1차 산업건설위원회 개의를 선포합니다. 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 1. 남양주시 농산물 공동브랜드 사용에 관한 조례안 (계속)(남양주시장 제출)
의사일정 제1항 남양주시 농산물 공동브랜드 사용에 관한 조례안을 상정합니다. 경제산업국장께서는 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 본 조례안은 제183회 제2차 정례회 시 당 위원회에서 심의하였으나 새로 제정하는 것보다 기존의 남양주시 마스코트 등 등록상표 사용 및 관리 조례가 있으니 추가하여 사용하는 것을 검토하여야 한다는 의견으로 보류되었던 안건입니다. 기이 관계국장의 제안설명과 전문위원의 검토보고를 받았기에 생략하도록 하겠습니다. 먼저 국장께 질의하겠습니다. 국장께서는 향후 남양주시 마스코트 등 등록상표 사용 및 관리 조례와 남양주시 농산물 공동브랜드 사용에 관한 조례를 통합하여 운영할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
정식
김정식경제산업국장
네, 그런 부분은 저희가 관련 국인 복지문화국에 의회의 사항을 의견을 통보해서 저희가 적정한 시점에 통합이 되도록 이렇게 말씀을 드리겠습니다.
유희
박유희위원장
네! 알겠습니다. 그럼, 그간 위원님들과 협의된 내용을 말씀드리겠습니다. 남양주시 마스코트 등 등록상표 사용 및 관리 조례와 남양주시 농산물 공동브랜드 사용에 관한 조례안은 서로 유사한 조례로 향후 두 조례를 통합하여 한 개의 조례로 개정할 것을 의견 제시하고, 별지 제9호 서식의 제목과 용어를 통일시키기 위하여 조례안 제6조의 “받으면 담당공무원이”를 “받으면”으로 하고 “브랜드 사용 허가서를 통지”를 “사용 승인서를 신청자에게 송부”로 수정가결하고자 합니다. 남양주시 농산물 공동브랜드 사용에 관한 조례안에 대한 수정안 (산업건설위원회) 제시된 내용은 위원 합의로 결정된 사항이므로 질의와 토론은 생략하고, 바로 의결토록 하겠습니다. 이에 대하여 이의 있는 위원 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제1항 남양주시 농산물 공동브랜드 사용에 관한 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 시의 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안 (남양주시장 제출)
이상 1건 전자회의록 참조
10시 04분
다음은 의사일정 제2항 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안을 상정합니다. 상정된 안건은 2011년 3월 2일 시장으로부터 제출되어 당 위원회에 회부된 안건입니다. 경제산업국장께서는 제안설명하여 주시기 바랍니다.
정식
김정식경제산업국장
남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례 제정에 대해서 설명드리겠습니다. 오는 9월 개최 예정인 세계유기농대회를 기점으로 우리 시가 유기농의 메카로 자리매김 할 수 있는 계기를 마련하고자 추진 중에 있는 유기농 박물관 건립과 관련하여 유기농 박물관의 설치와 효율적인 운영에 필요한 사항을 규정하기 위해 동 조례를 제정하고자 하는 사항입니다. 주요 골자를 말씀드리면 먼저 유기농박물관의 주요 업무, 개관과 휴관, 관람시간, 관람료, 대관료, 소장유물의 이용과 대여에 관한 사항을 구체적으로 명시하였습니다. 또한 유기농박물관 운영자문위원회를 두어 박물관 운영과 개선, 연구활동이나 사회교육활동 등에 관한 사항을 자문할 수 있도록 하였으며, 유기농의 역사와 문화, 생태와 관련된 유물과 학문적 연구·조사 등에 필요한 유물 수집과 관련하여 유물평가심의회를 두어 해당유물에 관한 역사·문화적 가치, 진위여부 등에 관한 사항을 심의토록 하였습니다. 아울러 유기농박물관 시설물의 대관허가, 대관료, 부대시설과 편의시설의 설치와 운영에 관한 사항도 명시하였습니다. 또한, 유기농박물관을 효율적으로 관리하기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 박물관 운영의 일부 또는 전부를 법인·단체 등에 민간위탁 할 수 있도록 규정하였습니다. 이상으로 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례 제정안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안 (남양주시장)
이상 1건 전자회의록 참조
유희
박유희위원장
수고하셨습니다. 집행기관석에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 보고해 주시기 바랍니다.
준택
오준택전문위원
전문위원 오준택입니다. 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례안은 2011년 3월 2일 남양주시장으로부터 제출된 안건으로서 제안이유는 유기농박물관의 효율적인 운영․관리를 위하여 필요한 사항을 조례로 제정코자 하는 사항입니다. 주요 골자를 보고드리면 박물관의 주요 업무, 개관 및 휴관, 열람시간, 관람료, 대관료, 소장유물의 이용 및 대여에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 운영자문위원회를 두고 박물관 운영과 개선, 연구활동이나 사회교육활동 등에 관한 사항을 자문할 수 있도록 규정하고 있습니다. 유기농의 역사와 문화, 생태와 관련된 유물과 학문적 연구․조사 등에 필요한 유물을 수집하고, 유물평가심의위원회를 두어 해당 유물에 관한 역사와 문화적 가치, 진위여부에 대한 사항을 심의토록 규정하고 있습니다. 유기농박물관 시설물의 대관허가, 대관료, 부대시설 및 편의시설의 설치 및 운영에 관한 사항을 규정하고 있습니다. 유기농박물관을 효율적으로 관리하기 위하여 필요하다고 인정할 때에는 박물관 운영의 일부 및 전부를 법인․단체에 민간위탁 할 수 있도록 규정하고 있습니다. 검토결과를 보고드리겠습니다. 본 조례는 기존 조례와의 연관관계를 살펴보신 뒤 입법 및 법률고문의 의견을 참조하시어 심의하실 사항으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.
유희
박유희위원장
수고하셨습니다. 위원장이 먼저, 국장께 질의하겠습니다. 국장께서는 향후 남양주역사박물관 설치 및 운영 조례와 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안을 통합하여 운영할 의향이 있는지 답변해 주시기 바랍니다.
정식
김정식경제산업국장
이 부분도 아까와 마찬가지로 우리 관련 복지문화국에 의회의 의견을 통보해서 통합운영하는 부분을 건의드리겠습니다.
유희
박유희위원장
그러면 위원님의 질의가 있겠습니다. 질의할 위원 계십니까? 네, 조원협 위원님.
원협
조원협위원
네, 조원협 위원입니다. 제9조에 보면 ‘심신상실자’를 ‘보호자를 동반하지 않은 심신상실자’로 이렇게 수정을 해야 될 것 같은데 거기에 대한 의견을 말씀해 주세요.
정식
김정식경제산업국장
의견이 타당성이 있다고 봅니다.
원협
조원협위원
네, 그리고 18조에 보시면 ‘회의에 참석한 위원에게는 예산의 범위에서’ 이렇게 되어 있는데 이것도 ‘위원회의 회의에 참석한 위원에게는’ 이렇게 고치는 것이.
정식
김정식경제산업국장
네, 문제없습니다.
원협
조원협위원
네, 그리고 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 20조 5항의 2호 보시면 ‘박물관 운영자문위원회 위원’ 이렇게 되어 있는데요. 이것은 제12조에서 이미 약칭하기로 이제 정해졌거든요. 그래서 ‘위원회 위원’ 이렇게 수정하는 것이 낫다고 생각을 하는데 맞습니까?
정식
김정식경제산업국장
네, 좋습니다.
원협
조원협위원
이상입니다.
유희
박유희위원장
또 질의할 위원님 계십니까? 이창균 위원님.
창균
이창균위원
네, 이창균 위원입니다. 8조 9호하고 3항, 9호에 ‘그밖에 시장이 박물관 운영상 특히 필요하다고 인정하는 자’, 그 밑에 3항 ‘시장은 필요한 경우 일정기간 동안 일반관람객에게도 무료관람을 실시하거나 대관자로 하여금 무료관람을 실시하게 할 수 있다’, 중복되는 내용이 좀 있는 것 같은데요?
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
제가 설명을 드리겠습니다.
창균
이창균위원
네, 설명해 주시기 바랍니다.
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
8조의 9호는 1호부터 8호까지의 내용에 담지 못하는 어떤 부득이한 사정이 생길 수가 있습니다. 그래서 이제 그것은 그밖에 시장이 박물관 운영상 특히 필요하다고 인정하는 자는 이외에 이와 유사한 사례가 저희가 나타나지는 않았지만 혹시 나타날 수 있는 여지가 있기 때문에 이렇게 9호를 만들었고요. 그다음에 이제 3항은 또 우리가 박물관을 운영함에 있어서 어떤 경우에는 무료관람이 필요한 시가 어떤 그 대상이 있을 수가 있습니다. 그런데 이제 이런 조항을 두지 않을 경우에 관람료를 부득이하게 다 내게 되는, 예를 들어서 박물관에서 어떤 기획행사를 한다든가 아니면 예를 들어서 농업과 관련된 어떤 행사를 할 때 시장이 주관하거나 뭐 후원할 때 많은 분들이 와서 관람하고 또 거기에서 즐겨야 되는데 그런 부분을 다 관람료를 낸다면 약간의 좀 상충되는 부분이 있기 때문에 이런 조항을 삽입하게 되었습니다.
창균
이창균위원
그러면 9호를 보면 9호에 필요한 예를 든다면 그거는 어떤 것이 있을까요?
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
그런데 현재까지 나타나지는 않았지만 1호부터 8호에 준하는 어떤 사항이 발생했을 때 9호로서 그 사항들을 저희가 조정하거나 아니면 뭐 하는 사항입니다. 지금까지는 저희가 나타났다면 호를 더 마련했을 텐데 그게 아직까지는 부득이하게 어떤 사항이 나타나는 것을 예측하지 못하기 때문에 예측하기 위해서 이렇게 했습니다.
창균
이창균위원
네, 이런 것도 다시 한 번 검토할 필요성이 있으실 것 같아요. 검토해 보시고요. 그 9조에 보시면 4항에 ‘그밖에 전시품 등의 보호 또는 관람질서 유지를 위해 시장이 관람금지가 필요하다고 인정하는 사람’ 이렇게 되어 있는데 이 시장이 관람금지가 필요하다고 인정하는 사람 이거에 대한 별도 규정이 있어야 되는 거 아닙니까? 이거.
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
보통 이게 관람의 제한은 아까 말씀드렸듯이 뭐 심신상실자, 보호자를 동반한 심신상실자나 아니면 위험한 어떤 물품을 소지하거나 또 들어왔는데도 불구하고 약간 소란을 피우거나 뭐 이런 사람이 해당이 되는데 그밖에 또, 이것도 마찬가지입니다. 예외의 사항이 혹시나 있을 수 있기 때문에 질서유지를 위해서 어떤 사항이 발생할지 모르기 때문에 약간의 어떤 유연성을 둔 것입니다.
창균
이창균위원
그래요. 그래서 시장이 뭐 이제 우리 대표성을 띠는 그런 부분이기 때문에 그렇게 두는 것 같은데 그 구체적으로 조금 더 이게 다듬어야 될 필요성이 있을 것 같아요. 그래서 저 나름대로도 몇 가지를 생각을 해 봤었는데 그 부분도 좀 다시 한 번 검토를 해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
유희
박유희위원장
또 질의할 위원님 계십니까? 원병일 위원님.

원병일위원
25조 변상책임에 대해서 말씀드리겠는데요. ‘소장품의 이용 또는 대여허가를 받은 자가 이용 또는 대여 받은 소장품을 망실 훼손하였거나 할 때는 변상하여야 한다.’ 이렇게 되어 있지 않습니까?
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
네, 그렇습니다.

원병일위원
이게 법률적 용어로는 배상해야 된다. 배상책임이라는 말이 옳을 것 같은데?
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
네, 맞습니다.

원병일위원
그렇게 좀 수정을 좀 하셔야 될 것 같고 또 안 19조에서 보면 안 1조에서 박물관의 설치목적에 유기농 육성을 명시하고 있는데도 불구하고 조례 내용에는 유기농이라는 말이 빠져 있거든요. 이것도 좀 살펴보셔야 될 것 같은데요. 맞습니까, 그게 내용이?
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
아, 19조에 ‘시장은 유물을 수집함에 있어’라는 것은 하여간 지금 이렇게 볼 때 주어가 빠진 듯하지만 실제로 여기에 기능과 역할이 유기농 박물관이고 또 유기농에 관한 학문적 또 뭐 그렇게 나와 있기 때문에 특별히 넣지 않아도 무방하다고 생각은 되는데요. 넣어도 사실은 무방합니다. ‘유기농의 유물’ 이렇게 명시를 해도.

원병일위원
명시하고 있으니까 넣는 게 옳다고 생각이 되는데요.
윤모
이윤모세계유기농대회준비기획단장
네, 알겠습니다.

원병일위원
네, 이상입니다.
유희
박유희위원장
또 질의할 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의할 위원이 안 계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다. 질의 종결을 선포합니다. 위원 여러분! 수정안 작성을 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
10시 17분 회의중지
10시 29분 계속개의
성원이 되었으므로 회의를 속개토록 하겠습니다. 회의 속개를 선포합니다. 정회 중 협의된 내용을 보면 남양주역사박물관 설치 및 운영 조례와 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안은 서로 유사한 조례로 향후 두 조례를 통합하여 남양주시 박물관 설치 및 운영 조례로 개정할 것을 의견 제시하고 수정 내용으로는 조례안 제10조 2항 조문과 용어를 통일시키기 위하여 조례안 제9조의 ‘퇴장’을 ‘퇴관’으로 헌법상 행복추구권의 본질을 가지는 관람권은 보장되어야 하는바, 이를 금지하는 경우 행복추구권 및 평등권 침해의 소지가 있어 조례안 제9조 제1호의 ‘심신상실자’를 ‘보호자를 동반하지 않은 심신상실자’로, 위원회 위원은 당연직과 위촉직 위원으로 구성되어 있으나 구분 없이 임기가 설정되어 위촉직 위원으로 명문화하고자 조례안 제13조 제5항의 ‘위원’을 ‘위촉직 위원’으로, 조례안 제1조에서 박물관의 설치목적에 유기농육성을 명시하였으므로 조례안 제19조에 ‘있다고’를 ‘있거나 유기농의 육성이 필요하다고’로, 안 제12조에서 약칭을 하였으므로 조례안 제20조 제5항 제2호의 ‘박물관운영자문위원회’를 ‘위원회’로, 변상이라는 용어는 법률적 용어가 아니므로 조례안 제25조의 ‘변상책임’을 ‘배상책임’으로, 안 제20조에서 약칭을 하였으므로 조례안 제25조 제3항의 ‘유물평가심의위원회’를 ‘심의회’로, 용어의 부적정으로 조문 해석에 문제점이 있어 조례안 제41조의 ‘사항을 위반한 때에는’을 ‘때에는’으로, 용어를 명확화하고자 조례안 제41조 제1호의 ‘조례안 제38조 규정을’을 ‘제38조를’로 수정가결하고자 합니다. 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안에 대한 수정안 (산업건설위원회) 이에 대하여 이의 있는 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 의사일정 제2항 남양주시 유기농박물관 설치 및 운영 조례안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 시의 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 국장 이하 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다. 이상으로 오늘의 회의를 모두 마치도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.
이상 1건 전자회의록 참조
10시 33분 산회