충남 청양군의회 5분자유발언
김명숙 의원 5분자유발언
선임
선임회의록서명의원
2. 예산결산특별위원회위원선임의건 3. 2011년도제1회추가경정예산안 4. 주요사업장답사의건
10시 00분 개의
영호
유영호의장
성원이 되었으므로 제185회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 개의합니다. 존경하는 군민여러분 그리고 동료의원 여러분, 이석화군수님을 비롯한 공직자 여러분! 겨우내 움츠렸던 모든 만물이 소생하는 새봄을 맞이하여 제185회 임시회가 열리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각하며 건강한 모습으로 만나 뵙게 되어 정말 반갑습니다. 그동안 청양군 발전과 군민의 복지증진을 위하여 혼신의 노력을 기울여 오신 동료의원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 그리고 당면한 군정 현안사업에 전력을 다하고 계시는 이석화군수님을 비롯한 집행부 관계공무원 여러분의 노고에 심심한 격려의 말씀을 드립니다. 이제 활기찬 새봄과 함께 본격적인 영농철이 다가오고 있는 만큼 올 한 해 풍년농사가 될 수 있도록 영농인을 포함한 전군민의 피땀어린 노고가 있어야 하겠으며 또한 각종 현안사업들이 차질없이 진행될 수 있도록 사전준비는 물론이고 추진 과정상의 문제점은 없는지 보다 세밀한 점검과 추진에 최선의 노력을 다하여 주시기 바랍니다. 존경하는 군민여러분 그리고 공직자 여러분! 지난 3월 11일 일본 동북부지역을 강타한 진도9도의 강진이 일어나 많은 인명과 재산피해가 발생하였습니다. 이는 매우 안타까운 일이라 생각하며 심심한 애도와 함께 빠른 시일내에 복구가 될 수 있기를 기원합니다. 또한 국내적으로는 세계경제의 불황으로 인하여 수출이 부진하고 내수경기가 침체하는 등 서민경제의 위축으로 많은 어려움을 겪고 있습니다. 이에 정부에서는 내수경기 진작과 일자리 창출, 서민생활 안정 등을 위한 지방재정 조기집행을 시행하고 있습니다. 이에 따라 이번 임시회에서 심의할 2011년도 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안도 예산의 편성과 조기집행을 통해 침체된 지역경제를 활성화하고 서민경제 안정을 도모하는데 그 의미가 있다고 하겠습니다. 공직자 여러분께서는 이러한 경제난국을 잘 극복할 수 있도록 지방재정 조기집행과 일자리 창출, 서민생활 안정에 모든 역량을 발휘해 주실 것을 당부드립니다. 우리 의회에서도 군민의 복지향상과 지역경제 활성화를 위해 내실있고 적극적인 의정활동을 펼쳐나가겠습니다. 동료의원 여러분! 이번 회기에 처리할 조례안건과 2011년 제1회 추가경정 세입ㆍ세출 예산안이 지역경제 활성화와 군민의 뜻이 적극 반영될 수 있도록 보다 심도있게 심의하여 주시기 바라며, 주요사업장 현지답사도 추진실태를 면밀히 점검하여 문제점을 분석하고 사업의 완벽한 마무리가 될 수 있도록 살펴주시기 바랍니다. 이제 절기상 춘분도 지났습니다만 조석으로 찬기운이 느껴지는 환절기에 건강에 각별히 유의하시고 군민과 오늘 참석하신 모든 분들의 가정에 가정과 행복이 늘 함께 하시기를 기원드립니다. 감사합니다. 다음은 의사담당으로부터 보고가 있겠습니다.
의사담당 수고하셨습니다. ○ 5분발언( 김명숙 의원)
10시 06분
다음은 청양군의회 회의규칙 제33조의 2에 의하여 5분발언을 진행하겠습니다. 오늘 5분발언은 김명숙의원님께서 신청하셨습니다. 김명숙의원님 발언대로 나오셔서 발언하시기 바랍니다.
명숙
김명숙의원
의원 김명숙 입니다. 존경하는 청양군민 여러분 안녕하십니까? 이석화군수님과 관계공무원 여러분께도 군정발전을 위해 노력하시는 데 대한 노고를 치하드립니다. 오늘 본의원은 민선5기 이석화군수의 2011년도 읍ㆍ면 순방을 통해 본 청양군정 운영에 대해 말씀드리고자 합니다. 지난 21일 청양읍을 시작으로 읍ㆍ면 순방이 이루어지고 있습니다. 지난 해까지는 읍ㆍ면 순방은 군민들이 군정에 대한 궁금증과 민원사업에 대한 건의를 하면 군수는 이에 대한 답변을 하는 것으로 진행됐으나 올해는 구제역을 이유로 영농교육 시간을 이용해 이석화군수께서 30분동안 군정운영에 대한 보고만을 가졌습니다. 본디 읍ㆍ면 순방은 1년에 한번 군수와 주민들이 얼굴을 맞대고 군정을 논의하는 즉 군민이 중심이 되는 공식적인 군민 여론수렴의 장이라고 하겠습니다. 영농교육은 농사철을 앞두고 교육시간을 마련해야 하는 시급성이 있지만, 읍ㆍ면순방은 구제역이 완전히 종식된 뒤인 6월이나 7월에 시간을 가져도 무방하다고 생각되는데 이번 순방은 군수께서 하고 싶은 말을 전달하기 위해 마련한 자리인 것 같습니다. 그동안 영농교육은 벼와 고추교육을 각각 하루씩 실시했고, 특수작물 교육도 별도로 했습니다. 그러나 올해에는 구제역 때문에 벼와 고추만을 하루에 실시하게 되어 교육시간이 절반으로 줄었습니다. 그래도 농업기술을 익혀서 농가수익을 높이고자 많은 농민들이 참석했는데 읍ㆍ면 순방과 맞물리는 바람에 영농교육 시간은 더욱 축소되었고, 순방을 통해 군정에 대해 의견을 전달하고자 했던 주민들은 발언의 기회를 갖지 못했습니다. 앞으로 이석화군수께서는 이번 읍ㆍ면 순방을 계기로 군수를 위한 행사가 아닌 군민을 중심에 두는 군정을 펼쳐주시기를 바랍니다. 다음으로 군수께서 순방을 통해 밝힌 군정현황중 군민체육관 7억 2,400만원의 적자를 비롯한 9개 사업장에 1년 운영적자가 27억 1,300만원이나 되고 앞으로 고추문화마을 사업을 비롯한 추진중인 사업장 운영비 적자까지 포함하면 내년부터는 시설관리에만 40억원의 적자가 난다며 군민들에게 좋은 방법을 알려달라고 했는데 이는 군수로서 적절한 발언이 아니라고 생각합니다. 본의원은 지난 4년간 체육관을 비롯해 대형 시설사업들을 계획할 때마다 운영방안에 대해 대책을 묻고 또 물었지만 군민을 위해 필요한 사업이라고 일정부분 적자는 감수해야 한다. 고추문화마을의 경우도 1년의 적자가 3, 4억원에 이르지만 지역경제 활성화를 위해 꼭 필요한 사업이라고 강행했습니다. 사업을 계획하고 시행한 공무원들은 그대로이고 군수만 바뀌었는데 운영도 하기 전에 적자폭이 대폭 늘어난다고 보고한 군정운영 방침에 대해 어리둥절하고 신뢰감을 가질 수가 없습니다. 군민체육관, 문화체육센터, 문예회관, 휴양림, 향토문화전시판매장, 목재문화체험장, 천문대, 맑은물공장, 출렁다리 등 9개 사업장과 앞으로 완공될 사업장인 고추문화마을과 도서관, 외국인체험마을, 까치내관광휴양지, 오토캠핑장과 고추육묘장 등의 사업 역시 사업추진 초기부터 많은 적자가 예상됐고, 이런 적자를 다소나마 줄여보겠다고 이석화군수께서는 취임이후 청양군 조직개편을 통해 공공시설사업소를 신설하는 대책까지 강구한 것으로 알고 있습니다. 그런데 군정운영 9개월만에 10억원의 적자가 예상되는 고추문화마을에서 과장과 계장들이 모여 두세 차례 회의를 해도 대책이 안 나온다고 주민들에게 보고를 하고, 맑은물 공장은 매각을, 고추문화마을 사업장은 준공도 하기 전에 위탁계획을 갖고 있어 조직개편에 대한 군수의 의지가 의심스럽습니다. 본의원은 청양군에 가장 우수한 인력집단은 공무원들이라고 생각합니다. 군수께서 40억원의 적자가 난다고 하는 사업들은 모두 이 자리에 앉아계신 간부공무원들에 의해 계획되고 추진되었으므로 그 해결방안 또한 만들어내야 한다고 생각합니다. 군민들은 먹고 사는 문제, 즉 생계에 매달리느라고 군정을 살필 겨를이 없어 이석화군수에게 2,200억원이 넘는 예산편성권도 주고 500명이 넘는 공무원 조직을 움직일 수 있는 막강한 권한도 부여했는데 내부에서 해결방안을 찾지 못한다면 군정운영에 대한 문제점이 발생했다고 볼 수 밖에 없습니다. 이석화군수께서는 앞으로 군민들에게 대형시설사업장의 운영비에 대한 적자를 부풀려서 말하기 보다 적자폭을 어떻게 해서 줄일 수 있는지 공직자들로부터 방안을 강구하는 것이 행정조직 개편에 대한 책임을 지는 자세라고 생각을 합니다. 이상으로 본의원의 5분발언을 마치겠습니다. 끝까지 들어주셔서 고맙습니다.
영호
유영호의장
김명숙 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 5분발언을 모두 마치겠습니다. 1. 제185회청양군의회임시회회기결정의건
10시 12분
의사일정 제1항 제185회 청양군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 의회운영위원회에서 의결한 대로 배부해 드린 의사일정안과 같이 2011년 3월 23일부터 3월 30일까지 8일간으로 운영코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다.
10시 13분
영호
유영호의장
다음은 청양군의회 회의규칙 제46조의 규정에 의하여 제185회 청양군의회 임시회 회의록 서명의원을 선임하겠습니다. 의원여러분께서 양해해 주신다면 의장이 회의록 서명의원을 추천 선임코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 제185회 청양군의회 임시회 회의록 서명의원은 윤종목의원님, 임영환의원님 이상 두분을 추천하고 본회기동안 회의록 서명의원으로 선임되었음을 선포합니다. 두분 의원님께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 2. 예산결산특별위원회위원선임의건
10시 13분
의사일정 제2항 예산결산 특별위원회 위원 선임의 건을 상정합니다. 동 안건은 2011년도 제1회 추가경정 예산안을 심사하실 예결위원을 선임하고자 하는 것입니다. 예산결산 특별위원회 위원은 청양군의회 위원회조례 제9조 제2항의 규정에 의하여 의장이 추천하여 본회의에서 선임토록 되어 있어 심우성위원, 김현국위원, 김명숙위원, 이기성위원, 윤종목위원, 임영환위원, 권혁자위원 이상 일곱분으로 선임코자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 예산결산 특별위원회에서는 위원장 및 부위원장을 선임하고 심사결과와 함께 보고하여 주시기 바랍니다. 3. 2011년도제1회추가경정예산안
10시 14분
의사일정 제3항 2011년도 제1회 추가경정 예산안을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
의환
김의환기획감사실장
기획감사실장 김의환 입니다. 존경하는 유영호의장님 그리고 의원님 여러분! 평소 지역과 군정발전에 각별한 관심과 열정을 가지시고 군정 구석 구석까지 세심하게 살펴주시고 늘 변함없는 성원과 협조를 아끼지 않으시는 의원님들께 감사의 말씀을 드리면서 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제1회 추경예산안의 편성방향입니다. 이번 추경예산안은 당초 본예산 편성 이후에 지난 해 연말 교부된 특별교부세 사업 예산과 추가로 편성된 국ㆍ도비 재원을 조정하여 편성하였으며, 새로 조직개편된 신설 부서와 업무조정 부서에 대한 새로이 요구되는 예산과 공공시설물 개관에 따른 추가예산, 재해 및 수해복구지 마무리 사업 예산을 반영해서 민원이 발생된 사업 등을 해결하고자 하는 것입니다. 특히 위축된 경제의 회복을 위해서 상반기중에 재정투자를 집중해서 가시적인 내수촉진을 도모하고 지역경제 활성화와 서민생활 안정을 위한 재정지원을 확대한다는 정부의 경제정책 기조와 권장에 따라서 우리 군에서도 재정의 조기집행을 위해서 예년보다 빠르게 금년도 제1회 추가경정 예산안을 편성하여 제출하게 되었습니다. 제1회 추가경정예산안 규모입니다. 총 규모는 2,405억원으로 금년도 당초예산 2,213억원보다 8.7%가 늘어난 192억원을 증가시켜 편성하였습니다. 이를 회계별로 구분하면 일반회계는 기정예산 2,048억원보다 184억원이 증가된 2,232억원으로 9% 증가되었고, 특별회계는 기정예산 165억원보다 8억원이 증가된 173억원으로 5%가 증가하였습니다. 다음은 일반회계 세입ㆍ세출 예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 세입예산안의 내용입니다. 자체재원은 기정예산 191억원보다 30억원이 증가한 221억원으로 세외수입에서 30억원이 증가하였습니다. 의존재원은 기정예산 1,734억원보다 154억원이 증가한 1,888억원으로 지방교부세에서 137억원, 국ㆍ도비 보조금에서 17억원이 증가하였습니다. 세출예산안의 내용입니다. 일반 공공행정분야에서 42억 3천만원, 공공질서 및 안전분야에서 21억 2천만원, 교육분야에서 1억 8천만원, 문화와 관광분야에서 22억 3천만원, 환경보호분야에서 25억 9천만원, 사회복지분야에서 10억원, 보건분야에서 1억 9천만원, 농림해양수산분야에서 37억 3천만원, 산업중소기업분야에서 2억 2천만원, 수송 및 교통분야에서 1억 3천만원, 국토 및 지역개발 분야에서 34억 9천만원, 기타 분야에서 3억원이 각각 증가되었습니다. 다음은 특별회계 예산안에 대해서 설명드리겠습니다. 특별회계 예산의 총 규모는 3종에 173억 3,100만원으로 기정예산 165억 2,400만원보다 4.9%가 늘어난 8억 7천만원이 증가된 규모로 편성이 되었습니다. 변경 내용은 먹는샘물에서 1억 6,700만원이 증가하였고, 의료보호기금 관리에서도 1천만원이 증가하였고, 농공단지조성 및 관리에 6억 3천만원이 증가해서 각각 편성되었습니다. 다음은 추가경정 예산안에 반영된 주요 투자사업 내용입니다. 운곡면에 양지소하천 재해예방사업에서 특별교부세 10억원을 비롯해서 약 41개 현안사업이 되겠습니다. 구체적인 내용은 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음에 7쪽에 하단부입니다. 계속사업비에 대해서 설명을 드리겠습니다. 사업기간이 장기간으로 추진해야 하는 위험도로 구조개선사업 등 2개 사업이 되겠습니다. 당초 예산에 반영된 이후에 보조사업의 변경 등으로 부득이 금회 추경에 조정을 하였습니다. 이것도 역시 세부내역은 별첨자료를 참고해 주시기 바랍니다. 존경하는 유영호의장님 그리고 의원님 여러분! 지금까지 2011년도 제1회 추가경정 예산안에 대해서 개략적으로 설명을 드렸습니다마는 세부내용은 의원님들께 배부해 드린 제1회 추경예산안을 참고해 주시고 미흡한 사항에 대해서는 상임위원회와 예산결산특별위원회에서 충분한 설명과 자료를 제공해 드리도록 하겠습니다. 의원님 여러분의 깊은 이해와 협조를 바라오며 모쪼록 원안대로 심의하여 주실 수 것을 간곡하게 당부드리면서 이상 2011년도 제1회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
영호
유영호의장
기획감사실장 수고하셨습니다. 들어가세요. 기획감사실장이 제안설명한 2011년도 제1회 추가경정 예산안에 대하여는 소관 상임위원회에 심사토록 회부하였습니다. 또한 예산결산특별위원회에서 예산안 심사시 제안설명은 오늘 제안설명을 보고 받은 것으로 갈음하겠습니다. 4. 주요사업장답사의건
10시 22분
의사일정 제4항 주요사업장 답사의 건을 상정합니다. 금번 임시회 주요사업장 답사는 3월 23일 오늘부터 3월 24일까지 2일간으로 배부하여 드린 계획안과 같이 실시하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 의원님들께서는 이번 주요사업장 답사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 의정활동에 최선을 다 해 주시고 아울러 관계공무원께서도 본 답사가 원활하게 이루어질 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다.
10시 23분
영호
유영호의장
다음은 본회의의 휴회를 제의코자 합니다. 주요사업장 답사 및 각 상임위원회별 안건심사와 2011년도 제1회 추가경정예산안 등 예산결산특별위원회를 위하여 3월 24일부터 3월 29일까지 6일간 본회의를 휴회하고자 하는데 의원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 제185회 청양군의회 임시회 제1차 본회의를 마치도록 하겠습니다. 수고들 많으셨습니다. 제2차 본회의는 3월 30일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시 24분 산회