김홍우 의원 발언

자리가 정돈이 됐으면 시작하겠습니다. 일선에서 군민과 함께 계시는 보안면 직원여러분과 마음문을 활짝 열어놓고 허심탄회하게 얘기하는 보고 과정에서 우리 농업에 당면 우리 군정에 판로를 어떻게 열어 가야할 것이냐를 생 각하 는 시간을 갖겠습니다. 읍면에 토론의 주제를 놓고 상당한 고민들을 많이 하신 것 같습니다. 어렵게 생 각하 지 마시고 하나의 변화의 시도로 생 각하 시고 맘 편하게 있는대로 진행하겠습니다. 진행순서는 면장님께서 일괄 보고 를 하시고 주제가 있으면 있는대로 없으면 없는대로 시작하겠습니다. 면장님, 일괄 보고 해 주시기 바랍니다.

보안면장 박창구입니다. 보고 에 앞서 저와 같이 고생하는 동료 직원들을 소개하겠습니다. 먼저 이봉기 상담소장 소개합니다. (인사) 이철근 부면장 소개합니다. (인사) 오성덕 산업담당 소개합니다. (인사) 김명철 주민 복지담당 소개합니다. (인사) 제일 고생하는 저희 동료직원 일동 함께 소개합니다. (인사) 보고 를 드리겠습니다. 존경하는 홍춘기 의장 님과 오세준 부의장 님 그리고 모든 의원 님의 본 면 방문을 진심으로 감사 를 드리며 동행하여 주신 의회사무과 직원님들과 실과소장님께 깊은 감사 를 올리며 준비된 자료에 의거 보고 를 드리겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 토론회 과제 순으로 보고 를 드리도록 하겠습니다. 먼저 3쪽, 일반현황입니다. 보안면의 기본현황은 면적 41.5㎢에 부안군의 8.4%를 차지하며 인구는 29,607명에 군의 4.9%입니다. 가구수는 1,513호 행정구역 은 10개리 44마을 89반입니다. 기관단체는 남부안농협을 중심으로 19개소이며 산업구조는 유천요업, 비전세라믹, 동서산업을 중심으로 사업체는 89개 업체이며 농림어업구조는 수도작에 528농가에 논이 1,143㏊, 축산업은 한우에 192농가 5,700여두 닭, 돼지 등 부안군의 약 25%를 점유하고 있습니다. 또한, 우리군의 선도적 특화 작목인 참죽, 오디, 버섯 등이 재배되고 있으며 전작에는 마늘, 양파 등이 주로 재배되어 비교적 높은 소득을 올리고 있습니다. 지역특성은 남북을 연결하는 국도 23 호선 과 동서를 연결하는 국도 30 호선 이 통과하고 서해안 고속도로 줄포 IC와 인접한 서해안 관광의 교통중심지이며 유천도요지, 반 계선 생 유적지, 청자전시관, 무형문화재 전수관 등이 소재한 문화관광의 중심지입니다. 다음은 5쪽, 토론 자료 중 주제1 농림어업 5천만원 이상 5천호 육성의 현황입니다. 수도작은 528호 1,143㏊의 농가평균 2.16㏊로 평균소득이 2천2백만원에 불과한 반면 축산업의 소 사육농가의 경우, 192농가에 57,000여두로 4천9백만원의 소득을 올리고 있어 비교적 안정적인 소득을 올리고 있습니다. 또한, 닭 사육농가는 호당 평균 2억7천여만원의 소득을 올리는 것으로 보여지나 실제 시설비 에 많은 자본이 투자되고 있는 실정입니다. 한편, 뽕ㆍ사과ㆍ배ㆍ원예 특작 업을 하는 농가의 소득도 규모화와 시설재배를 하는 농가의 경우는 그런대로 고소 득을 올리고 있다고 보고 드릴 수 있겠습니다. 다음은 6쪽 영농조합, 작목반, 관련농업단체현황입니다. 영농조합은 하나수산 외 19개 법인이며 작목반은 흙사랑 작목반 외 6개반 농업인단체는 남부안 농민회 외 3개 단체입니다. 다음은 7쪽, 3천만원이상 정부 지원 농업인, 작목반, 영농조합, 마을 현황입니다. 지원사항으로는 녹색농촌체험마을사업으로 2004년에 우신마을에 2억, 2007년도에는 만회, 용사마을에 2억이 지원이 되었으며 맛체험 농촌관광사업마을 만회ㆍ용사에 1억원, 2008년과 2009년에는 오디 뽕 냉동창고 17동이 지원 신축되었으며 남부안농협에는 대형 냉동창고 200평에 3억4백만원이 지원이 되었습니다. 장을 넘기어 8쪽을 보고 드립니다. 새만금한우 영농조합법인에 1억5천이 지원이 되었으며 월광농장 종축시설 현대화사업에 2억8천의 융자와 한우영농조합법인의 친환경 가축사육단지사업에 1억의 보조, 상입석마을 젖소사육 농축사 시설 현대화사업에 1억9천2백의 보조와 금년도에는 신복감자 작목반에 지역특화 비닐하우스 32동 지원사업에 2억4천9백의 보조금 이 지원되었습니다. 앞으로 저희면의 5천만원이상 소득농가 육성목표는 300농가이며 2010년 현재 5천만원 이상 소득 농가는 123호로서 금년에는 150호까지, ’12년에는 200호 ’13년에 250호 최종목표년도 ’14년에는 300호로서 년차 계획에 의거 차질이 없이 추진육성이 되도록 하겠으며 지금까지의 추진상황은 3월까지는 현황을 조사 정확히 자료화하고 4월까지는 소득자료 분석 및 연도별 목표설정 추진계획을 수립토록 할 계획입니다. 다음은 9쪽, 금후 추진계획으로 농가별 5천만원 소득을 올리기 위한 관점에서 첫 번째는 작부 및 작목체계 면에서 두 번째는 판매망 확보대책 면, 세 번째는 지역 민의 정신적인 면에서 네 번째는 농업생산비 절감 대책 면으로 구분 보고 를 드리겠으며 먼저 작부 및 작목을 보고 드립니다. 그중 먼저, 수도작의 전략1 친환경 농산업 육성방안에서 최근 건강식으로 선호하여 안정된 고소 득을 올리고 있는 찹쌀 재배단지를 1개단지에 20㏊를 조성하고 오색발아 현미단지는 2012년에 1개단지에 10㏊를 조성하겠습니다. 전략2 고품질 인증미 단지 조성입니다. 군 계획에 의한 천년의솜씨 단지를 49농가에 60㏊, 제주쌀 원료곡 생산단지는 40농가에 84㏊를 조성토록 하겠습니다. 전략3으로는 논 재배 작물의 다양화 계획입니다. 금년 처음 시설감자 하우스를 신활지구 간척답에 8농가 32 동의 단지를 조성할 계획이며 2012년에는 10농가 40동을 추가로 단지를 조성할 계획입니다. 또한 중앙시책에 포커스를 맞춘 논 소득 다양화 사업은 콩 등 53㏊를 재배할 계획이나 농가에서는 주로 손쉬운 콩 재배를 선호하고 있으나 수확 등의 일손관계로 어려움을 호소하고 있어 앞으로 논 콩 확대 재배를 위해서는 콩 수확 전용 그라스 바인더 지원사업도 필요하다 사료가 됩니다. 다음은 10쪽, 전작 면에서 보고 드립니다. 전략1로는 품질향상과 기획생산을 통한 작목을 규모화하고 경쟁력을 확보하여 농협과의 계통출하를 위해서 마늘, 양파, 고추 등의 친환경 양념 채소를 단지화 하겠습니다. 또한, 지역의 우수한 황토 토질을 활용한 배추, 무의 황토배기 채소단지를 조성토록 하겠습니다. 전략2로는 새로운 소득 작목의 발굴보급입니다. 먼저 한 농가의 주먹구구식 재배에서 착안 몇 번의 현지답사를 통하여 가능성을 확인한 봄 달래로 시작하는 3기작 재배는 11월에서 2월까지는 달래, 3월에서 6월까지는 감자, 6월에서 9월까지는 참깨를 재배하는 형태로 비교적 재배가 쉬운 소득 작목으로 지난 3월 17일에 작목반 구성협의회를 가져 의기투합하여 있는바 향후에는 우선적으로 원예용 비닐하우스를 지원할 계획으로 성공 시에는 다수농가에 확산 도입토록 할 계획이며 원예용 채소종자 생산단지는 아시아 종묘와 단독계약 무, 배추, 양배추 종자 생산에 56농가에 18㏊를 재배, 연 3억원의 소득을 올리도록 하겠으며 앞으로 오디는 단순 생과 판매에서 가공판매로 전환, 오디식초를 지역의 특화품이 되도록 하기위해 오디식초 연구회를 중심으로 결집이 대단한바, 향후 지역에 가공시설이 유치될 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 또한 시설하우스 재배를 통한 오디의 출하시기를 조정하여 소득을 향상시키도록 하겠습니다. 뽕 시설하우스 현황으로는 현재 13농가에 39동입니다. 다음은 11쪽, 축산업 분야 보고 드립니다. 전략1로서는 먼저, 한우의 브랜드화 계획입니다. 12농가가 참여하고 있는 변산반도 참 한우 작목반을 더욱 활성화함과 가능성이 확인된 한우 판매장은 앞으로 내외 변산을 들고 나는 정읍 산외보다 더 좋은 지리적 여건과 질 좋은 고기로 거듭날 수 있도록 하여 홍보를 강화하고 전 한우 사육농가가 “변산반도 참한우” 브랜드화 사업에 참여할 수 있도록 하겠습니다. 전략2로는 조사료 생산으로 사료비를 절감 순소득이 향상되도록 하겠습니다. 현재 72농가에 168㏊의 조사료 생산에서 향후 100농가 200㏊의 조사료가 생산이 되도록 하겠으며 전략3으로는 5천만원의 소득을 위해서는 단순 경종업과 단순 축산업에서 탈피, 축산과 경종농업의 복합 보완 농업으로 경영체계가 전환이 되도록 하겠습니다. 다음은 12쪽 과수 재배업 분야 보고 드립니다. 남포리 만회, 용사마을에서 재배되고 있는 50농가 35㏊의 200톤의 사랑감은 단순 생감에서 가공판매로 소득이 배가 되도록 하겠습니다. 정부 지원사업 공모인 마을기업사업에서 금년도 사업으로 선정이 확정된바 곶감가공시설 건물 신축 및 가공기계시설을 설비하고 저온 냉동고와 건조기를 설치 농한기 일자리 사업과 병행하고 연중 판매가 가능토록 하여 생감 판매 시 4억원의 소득에서 10억으로 배가 6억의 차액 순 소득이 성취되도록 농가와 함께 진력을 다 하겠습니다. 다음은 13쪽, 판매망 확보대책으로 소득 향상 면에서 보고 드리겠습니다. 먼저, 품목별 규모화 및 조직화가 필요한바 저희 보안면의 특화 품목인 오디를 중심으로 7개 품목 553농가를 통합하는 작목반의 필요성을 역설, 이미 작년에 구성이 되어 있는바 앞으로 더욱 구체화하고 활성화하여 계통출하 및 생산과 판매에서도 대응력을 갖도록 하겠으며 또한, 관광과 축제와 특산품과 지역의 문화를 묶어 우동리 지역에서 개최될 축제에서는 패키지 프로그램으로 운영, 봄꽃과 부안 참맛의 어울림 축제로 단순한 꽃 축제에서 과감히 탈피 부안 음식의 참맛을 살려 농촌의 어메니티와 관광객의 호감을 부여, 지역을 알리고 지역의 특산품이 선전이 되도록 하겠습니다. 다음은 14쪽, 지역우수 농ㆍ특산품의 직거래장터 운영 계획입니다. 우리 보안면의 주민자치 위원 은 권위의 자리 부여가 아닌 지역발전을 위하여 고민하는 역할과 주관으로 남부안농협과 특화품목통합작목반과 함께 지역민이 생산한 농ㆍ특산품을 발로 뛰어 팔아주기 위해서 가을에는 자매결 연단 체인 부천시 송내1동에서 직거래 특판장을 운영하고 앞으로 개장이 될 청자전시관 주변에서는 선전이 필요 없는 지역민이 품질을 보장하고 믿고 사는 할머니 난장을 운영, 흥미로운 볼거리와 판매의 장터가 되도록 하겠으며 오디뽕의 진수를 팔고 반하게 하여 소비 시장 을 확충하는 오디뽕 판로를 위한 가공활용 요령을 자치센터의 아카데미 강좌를 과감하게 업그레이드 하여 결 연단 체인 부천시 송내1동에서 이동 출장강좌를 개최 오디음료, 오디술제조, 오디 식초 가공 등의 시연 및 시음회를 통한 신뢰와 안 심의 홍보로 소비욕구를 유발, 찾아가는 고차원적 마케팅 전략으로 평생고객 판로망이 확충되도록 하겠으며 그러기 위하여 지난 18일에는 금년도 사업 계획을 주민자치 위원장 과 제가 함께 동행출장 설명하여 흔쾌한 대답을 확인하고 돌아왔습니다. 다음은 15쪽, 5천만원 소득을 위한 지역 민의 정신적인 면의 추진계획을 보고 드립니다. 먼저 보안면의 뉴 스타트 운동을 전개하겠습니다. 이제는 내 고향 보안의 자랑거리가 무엇이며 미래를 위하여 우리가 무엇을 준비하고 고민하여야 하는바 청자와 청자전시관, 반계수록과 반 계선 생 유적지의 문화 유적, 오디, 양파, 배추, 무, 참한우, 사랑감의 최고의 농ㆍ특산품, 역사, 문화, 자연의 조화로움으로 완성된 스토리텔링로드는 전국 최고의 자랑거리인바 이를 알고 자랑하기 위해서는 고향사랑 다 함께 참여운동 일환으로 수준 높은 아카데미 강좌를 통한 교육 참여로 청자전시관과 무형문화재 전수관 개관에 즈음 지역을 알고 새로운 희망의 전기를 마련, 자랑거리가 새로운 지역의 마케팅으로 접목이 될 수 있도록 하겠습니다. 다음은 16쪽의 5천만원 소득을 위한 농업생산비 절감대책입니다. 앞으로 소득향상을 위한 특화작목에 있어 시설 하우스 지원의 확대는 절박하며 군 재정 이 어렵지만 아직도 자 부담금 이 상당한 부담인바 보조율을 50%에서 70%로 상향 지원하여 주었으면 하며 택배비 지원에서 제외된 참죽, 사랑감의 특화품목의 택배비를 지원하여 실질소득이 농가에 돌아갈 수 있도록 하고 단순 생산판매에서 가공판매로의 전환모색과 지원책을 강구하고 흐름의 추세인 친환경 농산품 생산을 위한 친환경 자재 확대 지원도 검토되어야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 제1주제인 농림어업소득 5천만원 5천호 육성 계획 토론 자료를 보고 드렸으며 현재 우리 보안 전 면 민의 염원은 통합작목 특산품 판매장 건립입니다. 내외변산 진ㆍ출입 차량의 들고남과 청자전시관과 무형문화재 전수관의 개관, 지역의 유수한 문화유산의 답사코스의 이점을 활용, 그 어느 곳보다도 판매장이 절실히 필요한바 보안면에 유치가 되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 17쪽의 자유토론 제2주제인 커뮤니티 비즈니스마을 육성 계획을 보고 드립니다. 본 계획은 마을과 지역의 각각 다른 특색과 기능을 종합 서로가 만족을 느끼는 공동체 형성으로 신 고품격 마을을 육성하는 사업으로 청자전시관과 무형문화재 전수관의 개관에 즈음 새만금시대에 보안면이 그 중 심의 축을 자리할 수 있도록 하고 지역의 역사, 문화, 자연을 조합, 지역의 마케팅으로 활용하고자 하는 배경입니다. 지역의 현황으로는 우동리 기존 감불마을을 비롯하여 4개 마을과 새롭게 입주할 전원마을을 포함 5개 마을 160세대 291명의 주민 들입니다. 지역의 특색과 강점으로는 마을별로 산재한 자원이 풍부함과 이를 충분이 효과적으로 조합 활용한다면 그 어느 지역보다도 우수한 자원으로 활용이 가능하다는 시사점입니다. 추진방향으로는 앞으로 부안군의 대표적인 커뮤니티 비즈니스마을로 육성 하는게 목표이며 이를 위하여 8거리를 제공한 그린투어 전략입니다. 스토리텔링로드를 중심으로 한 자연, 문화, 역사의 볼거리 변산반도 참한우. 참게백반. 순두부. 해물탕. 영양탕의 먹거리, 우동체험과 우신녹색농촌체험마을의 쉴거리, 반계유형의 재조명과 부안 무형문화 재의 알거리, 우동마을 당산줄다리기, 부안무형문화재체험의 놀거리, 오디따기, 오디음료만들기, 오디식초만들기의 일거리, 도자기체험, 물자세돌리기, 솟대만들기의 할거리, 오디, 양파, 잡곡, 유채쌀, 우리밀 등의 팔거리를 활용토록 하겠으며 장을 넘겨 다음은 18쪽의 전략2로써 마을별 특색과 기능을 커뮤니티화 돈버는 마을로 육성할 계획입니다. 기존마을의 특색과 완성된 솟대길의 스토리텔링로드와 청자전시관과 무형문화 재의 개관, 전국각지에서 전원마을에 입주하는 30세대의 입주자의 우수한 외적 정보망을 활용해 지역의 특색과 어메니티를 부여하도록 하겠습니다. 또한 앞에서 보고 드린 바 있는 지역민 참여를 위한 보안면 뉴스타트 운동을 병행 전개 참여를 유도한다면 기대의 효과는 타 지역과 차별화된 전통성과 고유성을 가진 자원을 활용 할 수 있으며 많은 투자가 아닌 순수 지역 민의 관심으로 성공이 가능, 활력 있는 지역 농촌 사회 형성과 트랜드적 비교우위의 신개념적 사업이 실현되리라 믿으면서 우리 보안면 14명의 전 직원은 지시의 획일적 업무추진에서 연구하고 창조하는 리더쉽을 발휘, 스스로 떡잎을 만드는 떡갈나무는 삼천년을 살아간다는 진리를 모든 보안면민이 자 각하 여 스스로 5천만원 소득 배가에 참여 할 수 있도록 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 보고 를 마치겠습니다.

세밀하게 연구를 많이 하신 흔적이 역력합니다. 직원들 고생하셨다는 말씀을 드리고 보고 하신 내용 중에서 발의 하실 의원 발의 해 주시기 바랍니다. 면장님이 너무 자세하게 보고 를 잘 하셔서 질문 이 없으신 모양인데...

의장 님, 제가 한 말씀드리겠습니다.

예. 질문 하시지요.

이영식 의원 입니다. 여러 가지로 준비하시느라고 고생이 많으셨습니다. 보안면은 특히나 부안군 역사를 한 면에서 전체를 갖고 있는 보안면의 혼이 있습니다. 부안군의 역사가 살아 숨쉬는 곳이 바로 보안면인데 여러 가지 농업관계, 이런 것을 보니까 매뉴얼이 굉장히 넓고 그렇습니다. 대표적으로 보안면에서 육성해서 대표작물로 내놓을 수 있는 것이 무엇인지, 또는 마실길에 대해서 보안면을 스쳐지나가는 곳이 아니라 마실길을 이용한 무엇인가가 나오지 않았습니다. 물론, 앞으로 판매장 시설도 참 좋은 건데 이런 마실길과 이용해서 많은 외부인들에게 과연 우리가 무엇을 해야 할 것인가. 그리고 보안면에서 생산되는 모든 품목을 계절별로 매뉴얼로 했으면... 보안면에 봄에는 무엇이 나오고 여름에는 무엇으로 이렇게 해야 되겠다. 또 가을, 겨울을 통해서 무엇을 보안면을 대표해서 해야 되겠다. 이게 나오지 않은 것 같습니다. 그리고 다른 면에 비해서 굉장히 많은 작목반을 운영하고 지원하는 사업이 많은 걸로 알고 있습니다. 그런데 이 작목반이 과연 잘 운영이 되고 잘 하고 있는 것인지 구체적으로 답변을 한번 해 주시면 더욱 고맙겠습니다.

이 답변은 산업담당이 말씀하실래요. 이 질문 내용을 직접 담당하는 직원님이 하실래요?

오성덕 제가 직접 하겠습니다. 산업담당 오성덕입니다. 보안의 대표적인 작목육성 부분은 지금 현재 보안은 축산을 중점으로 하고 있는 사업들이 대표적으로 사업을 하고 있습니다. 그래서 약 200여 농가가 많은 소득을 올리고 있습니다. 그래서 여기에 지금 약 90여 농가가 영세 축산농을 가지고 있습니다. 영세농가로 10두 미만 농가들이 한 90여 농가가 됩니다. 이 90여 농가를 집중육성해서 많이 키우는 축산농가가 질 좋은 어미소의 형태를 좋은 소를 구입하고 질 좋은 소를 키워서 최고의 품질을 만들어 내는 게 저희들의 현재 목표입니다. 대농가들은 대농가 나름대로 육성해서 가겠지만 저희들은 지금 소농가를 우선 집중육성해서 업그레이드 해가지고 이것을 끌어 올려서 많은 소득을 올릴 수 있도록 추진을 하고 있고요. 그 다음에 마실길을 이용한 것은 무엇을 대표하겠느냐 하는 부분을 말씀드리겠습니다. 지금 현재 마실길은 진서면을 거쳐서 보안면 신복마을을 거쳐서 줄포매립장까지 이렇게 들어가는 걸로 지금 현재 조성이 되어 있습니다. 그 부분에 대해서는 구체적으로 많이 생각을 못 했습니다. 그러나 지금 신복마을에 감자작목반을 현재 육성을 해 가지고 금년도에 새로운 32 동의 비닐하우스가 설치가 되고 있습니다. 그래서 감자와 뽕과 그 마을의 참죽을 같이 어울려서 묶어 나갈 수 있도록 그렇게 추진을 하겠습니다.

이쪽이 보안면을 대표하는...

오성덕 지금 현재는 축산과 답리작으로 많이 하고 있지만 거기에 앞서 봄철에는 오디뽕, 참죽 이게 지금 대표적으로 많이 나오고 있고요, 다음에 여름철에는 양파, 가을철에는 배추, 무 이런 정도로 지금 현재 생산되고 있습니다. 그리고 작목반에 지금 현재 운영이 많이 돼 있는데 저희들은 지금 작목반이 농업법인들이 여기에 지금 현재 우리 주작목을 가지고 있는 작목반 외에는 운영이 잘 안되고 있습니다. 사실입니다. 왜냐하면 그 전 과거에 몇십년 전부터 오다보니까 정부 차원에서 작목반이나 농업법인을 위주로 이렇게 큰 틀을 가지고 진행을 하다보니까 그 큰 틀 속에서 만들어가려고 작목반도 조정을 했었고 농업법인도 조정을 했습니다. 그러다 보니까 그 당시에 보조금 만 받고 어느 시설을 하게 되면 그 작목반이 어느 개인으로 돌아가 버려가지고 개인이 운영하는 그러한 사업들이 많이 있었습니다. 앞으로 법인이나 작목반들은 현재 우리 지역에 활성화가 되고 있는 작목으로 또는 축산업으로 이런 부분들을 묶어가지고 중점적으로 육성할 계획이고.... 그러면서 운영되지 않는 작목반이나 법인들은 과감하게 쳐낼 수 있도록 이렇게 하겠습니다.

덧붙여서 한 가지 더 말씀드리도록 하겠습니다. 농어촌공사에서 했던 사업이 있잖아요. 우동마을을 전원마을로 개관했죠?

오성덕 예.

먼저 그 마을이 5개 마을이 거기 이렇게 해서... 마지막 장에 보면 지역의 특색과 어메니티 부여. 거기에 나오고 있는데, 과연 개발된 그 마을이 현재 잘 되고 있습니까?

오성덕. 예. 지금 현재는 농어촌공사에서 거의 마무리 단계에 와 있습니다. 그래서 전원마을까지 지금 현재 준비를 하고 있고요. 그 4개 마을이 젊은층들이 많이 있습니다. 우리 농업에 주축을 이뤄가고 있다고 생 각하 는 4개 마을에 젊은 친구들이 청년회까지 조직이 돼 있어가지고 상당히 활기가 넘치고 있는 마을이라고 봅니다. 그래서 그 마을에 올해 유채축제까지도 지금 계획을 하고 있고요, 거기에 약 1.5㏊정도에 튤립도 지금 현재 재배를 해서 올 5월에 유채가 꽃이 피게 되면 튤립과 유채, 그 다음에 우리 특산물과 함께 할 수 있는 그런 축제가 되도록 준비를 하고 있고 거기에 플러스를 해서 우리 전통문화까지도 같이 이어갈 수 있도록 지금 현재 저희들도 준비를 하고 있습니다. 그 마을에 지금 현재 많은 것들을 가지고 있는데 이런 부분들은 주민 들이 같이 협조를 해서 현재 준비를 하고 있기 때문에 잘 이루어 질 것으로 저희들은 판단하고 있습니다.

예. 서두에 말씀드렸다시피 보안면은 가장 자원을 많이 가지고 있는 면이잖아요. 그러죠?

오성덕 예.

부안군 전체를 가져다 옮겨다 놓은 곳입니다. 특히나 그런 과정에서도 청자전시관, 무형문화재전수관 모두 개발되어 있는 것이 많이 있고 해서 지금 현재 전원마을 같은 경우에는 한 5, 6년 됐죠. 개발한지가. 그러죠?

오성덕 예.

현재 제가 몇 차례 지나다니면서 보니까 회관도 관리 상태나 마을 주민 들의 층을 통해서 얻은 결과는 마을과 마을간에 서로가 커뮤니티가 안되는 거예요.. 그러죠? 각자의 마을이 이익을 위해서만 있는 거예요. 전체가 공동체 생활에 같이 살아가자는 그런 힘이 없고 자기마을에 무엇을 더 가져다 놓으려는 그런 것만 있더라고요. 과연 그로 인해서 전원마을에서 무엇을 우리가 생산해서 무엇을 사람들에게 판매해서 살 수 있는 것을 만들것인가가 아니라 거기서 주는 것 받아가지고 그냥 시설에나 하고.. 그렇게 돼 있더라고요. 그래서 그 지역은 부안김씨 고문 서도 갖고 있는 것이 있고 반계 유형원 선생님의 유적지가 있고 지금도 보면 많은 돈을 들여서 개발을 해야 하는데 면에서 조금만 힘을 쓰시면 .... 그런 생각이 듭니다. 어때요?

오성덕 예. 지금 4개 마을이 분산해 있다 보니까 살짝 자기 마을에 큰 것을 놓으려는 욕심들은 다 가지고 있습니다. 이장님들도 마찬가지고 운영 위원장 님들도 마찬가지인데 그 부분은 자기 마을에 너무나 욕심을 많이 채우다 보니까 그 운영 위원 회에서도 운영하는데 상당히 애로사항을 많이 가지고 있습니다. 그래서 금년도에 4개 마을 이장님들이 전부다 교체가 됐습니다. 새로운 인물들로 교체가 되고 마을에서 그 이장님들이 지금 무엇인가 새롭게 이루어 나가려고 많이 노력을 하고 있습니다. 그래서 앞으로 지켜봐 주시면 그 마을이 더 좋은 마을로 발전될 수 있도록 저희 행정에서도 뒷받침을 하고 같이 협력해 나가도록 하겠습니다.

끝으로, 아까도 여러 차례 말씀드렸지만 보안면은 가지고 있는 자원이 풍부하기 때문에 이 자원만 잘 이용하면 부안군에서 가장 살기좋은 면이 아닐까 생각이 듭니다. 앞으로 면장님을 중심으로 해서 여러 가지 개발해가지고 메밀만 많이 넓힐 것이 아니라 무엇인가 데이터로 인해서 적은 것은 소작물화 하고 이렇게 개발해서 보안면이 부안군에서 제일 잘 살수 있는 면으로 만들어 줬으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

오성덕 감사 합니다.

다른 또 질문 ... 예. 오세웅 의원 님! 하시지요.

지금 자료를 보면 앞으로 5천만원 이상 소득 육성목표를 300호를 잡고 있어요. 그러죠 면장님?

예. 맞습니다.

8쪽에 보면요. 5페이지 자료를 보면 보안면이 현재까지 5천만원이상 소득하는 농가가 262농가가 되고 있어요. 그러죠? 수도작, 축산, 전부 다해서...

123호입니다.

아니지요. 1억원이상이 수도작에서만 지금 62호 아니에요. 그러지요? 그리고 축산에서 38호, 그 다음에 닭에서 8호, 과수가 지금 6호, 또 과수에 가서 1호, 원예ㆍ특작이 2호... 지금 이렇게 된 것 같은데 이 숫자가 지금 몇 호에요? 그 숫자가?

123호입니다.

그렇게 하면 그 숫자가 300호 속에 포함이 된 거예요. 안된 거예요?

들어가 있습니다.

300호 속에 그 숫자까지 포함해서 300호를 만든다는 거예요?

예. 맞습니다.

그러면 이건 기존에 현재 되어 있는 분들이 2011년 목표가....그러니까 현재 123호이고 금년에 그 숫자를 제외하고 금년에 150호를 더 만든다는 얘기인가요?

아닙니다. 27호가 금년에...

금년에 거기까지 합해서...

예.

좋고요. 다음에 아까 보안면에 염원이 특판장 설치라고 그랬죠. 특산품판매장.

예.

16쪽에. 그런데 이 문제는 우리가 심히 고민을 해 봐야 될 문제라고 봅니다. 우리 부안군에 현재 특판장이 상서 특판장이 있고요, 격포 채석강에 특판장이 있고 진서에 있고 세 군데에 있어요. 어느 하나 제대로 운영되는 곳이 없어요. 면장님이 부안에서 왔다 갔다 하시면서 보지만 상서 옹기도 쌓아놓은 것 깨지고... 다 방치되서 지금 널려있어요. 지금 쓰지도 못하고 그대로 있어요. 격포 채석강에 있는 마트 활용하다가 지금 비어있어 가지고 임대를 하지 않을 경우에 지금 무너질 실정에 놓여 있습니다. 진서 젓갈판매장도 마찬가지입니다. 지금 개인이 젓갈 판매장으로 임대를 해서 쓰고 있어요. 그러면 특판장을 우리가 여기에서 건립을 한다고 하는 것은 사계절동안 그 지역에서 판매할 수 있는 특목 확보가 첫 번째는 관건입니다. 그런데 보안면에서 생산되는 그러한 특산품을 가지고 연중 판매라고 하는 것은 거의 불가능하다. 그렇다고 하면 과연 이것을 어떻게 운영할 것이냐. 제 의견으로는 우리 부안군에 브랜드로 되어 있는 뽕관련 제품이라든가 또는 곰소젓갈이라든가 또는 수산물이라든가 보안면에서 생산되는 각종 농산품이라든가 이러한 것을 전체적으로 1년 사계절을 통해서 판매를 할 수 있는 그러한 부안군 단위에 특판장이 절대적으로 필요하다. 보안면에서 동진에서 나오고 부안읍에서 생산되는 오디주가지고 여기서 팔면, 특산품 판매... 여기 주민 들의 소득이라고 하는 것은 우리가 별로 느낄 수 없는 거예요. 그 다음에 곰소젓갈을 갖다 놓고 판매한다. 격포의 수산물을 갖다 판매한다. 이것도 특산품목으로 맞지가 않다. 그렇다고 하면 이런 부분은 우리가 좀더 세워놓고 무용지물이 되고 운영난에 부딪히기 전에 먼저 우리가 이런 부분에 대해서 좀 더 심도있게 고민을 해 보자 하는 그런 말씀을 드리고 또한 이 특산품 판매장을 건립하는 것이 문제가 아니라 운영상에 문제 있어서는 홍보도 상당히 큰 일정한 부분을 차지하고 있는데 과연 여기에 특산품판매장으로 건립을 한다고 했을 때, 홍보문제가 과연 우리가 쉽지만은 않을 것이다 하는 그런 생각이 들기 때문에 이런 부분에 대해서는 좀더 우리가 깊게 한번 더 생각해 봐야 되지 않겠느냐 하는 그런 의견입니다.

다른 질문 하시지요. 예. 김홍우 의원 님! 하시지요.

한 가지만 더 질문 하겠습니다.

예. 하시지요.

제 말씀이 너무 많아서 대단히 죄송합니다만 어차피 보안면 할 이야기가 많아서 더 묻겠습니다. 앞으로 청자전시관에서 무형문화전수관, 또 반계유형원선생의 유적지, 부안김씨 고문 서 보관하고 있는 이런 문화 유적지와 관광객을 연계하는 보안면에서 특색있는 것을 무엇을 할 것인가. 앞으로... 그거 한번 설명해 주시고요. 또, 한 가지는 변산반도 참한우라고 했는데 같은 값이면 부안에서 생산되는 질 좋고 아주 그러한 한우 생산하는 것을 브랜드를 한가지로 통합해서 나갔으면... 저희 부안군에서 갖고 있는 자연이 빚은 보물이라든지 이러한 것으로 해서 물론 그 영농조 합의 특성을 갖고 살리려고 하겠지만 같은 값이면 부안을 널리 알릴 수 있는 통합브랜드로 앞에 넣어서 허가를 받아서 했으면 그런 생각이 들고 그렇습니다. 그리고 보안면이 갖고 있는 역사적인 문제와 농업과 사업을 합쳐서 이야기꺼리를 만들어서 오시는 분들에게... 그런 관광객이 앞으로 많이 올 것으로 알고 있으니까 보안면이 갖고 있는 그러한 특색 있는 것을 이야기꺼리로 만들어서 할 수 있도록. 그리고 노인들의... 지금 어느 지역이든 마찬가지로 노인들이 참 많습니다. 퍼센트가 30%가 넘는데 이 노인들에게 일자리를 만들어 줄 수 있는 보안면에 무엇이 있을 것이다. 이런 것을 연구해서 앞으로 젊은이들만 할 것이라 노인들이 어디에 가서 노래부르고 운동하는 것이 문제가 아니라 자그마한 일거리라도 만들 수 있는 그런 것이 무엇이 있을 것인가. 그런 것이 약간 미흡해서 면장님에게 대답을 한번 부탁드리겠습니다.

의원 님 말씀한 사항에 대해서 상당히 공감을 하면서 먼저 지역과 연계된 청자전시관과 무형문화재를 중심으로 한 그런 프로젝트가 있으면 좋겠다하는 말씀에 대해서 먼저 대답을 드리겠습니다. 저희는 이미 고민을 했습니다. 청자전시관과 무형문화재가 저희 지역에 개관이 중요한 것이 아니고 앞으로 활용을 어떻게 할 것이냐. 고민을 많이 했습니다. 그래가지고 스토리텔링로드라고 작년까지 완공이 됐습니다. 청자전시관을 중심으로 해서 쉽게 이야기해서 일명 말하는 땅제가든 그 뒤쪽 등성이로 해가지고 우동리지역을 아우르는 8㎞ 3시간 코스를 이미 개발을 해가지고 모든 솟대를 비롯해서 모든 표지판이나 그리고 지명이 왜 땅제이며 왜 망월봉이며 왜 그런 역사를 가지고 있으며... 어른들 중에서 다 고증을 받아가지고 자료화해서 이미 완성을 해놨습니다. 특히, 중요한 것은 어차피 청자전시관에 오면 청자전시관을 들른 분이 등산코스로 등산도 하고 답사도 한 뒤에 지역의 맛과 모든 자연과 문화와 역사를 체험하고 돌아갈 수 있도록 완료를 해놨습니다. 다음에 두 번째 말씀하신 변산반도 참한우 브랜도 좋지만 우리 부안군의 지역 통합브랜드로 통합해서 하나로 갔으면 좋겠다는 말씀은 제가 여기에서 과감하게 어떻게 말씀을 드릴 수 있는 사항은 아닙니다. 기 우리지역 축산농가에서 원대한 꿈을 가지고 변산반도 참한우라는 브랜드를 탄생시켰습니다. 단지 아까 보고 에서 말씀드렸지만 이미 특판장을 개설해가지 나름대로 자부심을 가지고 기른 소를 판매를 하고 있어 어느 정도 성공의 가능성을 보였습니다. 그러나 이 문제는 군 전체의 차원에서 통합해서 진지한 논의를 가지고 브랜드를 하나로 간다면 더욱 좋은 일이라고 생각이 됩니다. 그리고 세 번째 말씀하신 역사와 농업과 함께 어우러진 노인일자리를 창출했으면 좋겠다. 모든 것이 다 연계가 되는 사항인데 제가 말씀드린 부분이 무엇인가 하니 저희 면에서 가장 우리 지역의 특성이 무엇이고 무엇이 자랑거리인가 이것을 알고 갈 수 있도록 저희 일이 비록 농촌에서 흙을 만지면서 살지만 차원적인 아카데미 강좌를 받아가지고 인식을 달리해야 한다 해가지고 많은 아카데미 강좌를 연이어서 개최를 하고 있습니다. 그래서 그런 부분을 알고 청자전시관 개관 즈음에서 그쪽에서 집에서 생산된, 노인들이 생산한 상추라도 가지고 청자전시관에서 난장이라도 벌릴 수 있도록 일자리를 가져줄 생각으로 조심스럽게 생각을 준비하고 있습니다. 이상입니다.

다른 의원 님들, 없습니까? (응답하는 의원 없음) 제가 몇 가지 좀 질문 을 드려 볼게요. 한우가 192농가에서 5,665두를 생산해 내고 있습니다. 그래서 192농가 5천만원 소득을 평균으로 올리고 있는 것은 우리에게 시사하는 점이 큽니다. 보안면이 농업소득이 우리 군에서 앞서가는 것은 쌀이 차지하는 비중이 떨어지기 때문에 그렇거든요. 한우농가가 수도작 농가 528농가의 40%를 차지해요. 바로 이것입니다. 그러면 현재 우리 보안에서는 오디뽕, 한우 22농가를 신규로 지금 육성을 하는 것 같은데 발상이 참 좋고 이것이 성공적으로 갔으면 좋겠습니다. 두 번째로는 138농가가 참여하는 마늘재배농가가 10㏊를 하는데 여기 조수익이 나와 있는 것이 있어요? 헥타라든지, 평당이든지 소득이 나와 있는 것 있어요? 없어요? 마늘은 고소 득 작목 중에 하나입니다. 이걸 잘 착안을 해서 이 재배 농가가 늘려 나가는 것도 5천호 육성에 획기적인 기여를 할 거라고 보고 요. 오색발아현미단지를 한 10㏊ 한다고 했는데 그쪽에요. 오색발아현미단지가 뭐예요. 설명 좀 하실 수 있겠어요?

그 부분 제가 답변을 드리겠습니다.

예. 말씀하세요.

오색발아현미가 뭐냐면 지금 요새 건강식으로 해가지고 찹쌀도 마찬가지 이지만 지금 일반쌀도 현미를 상당히 선호하고 있습니다. 그래가지고 전라남도에서는 오색발아현미를 상당히 희망을 가지고 많이 확대를 하고 있습니다. 단지 발아현미가 어떤 것이냐면 벼에서 껍질만 벗긴 것을 현미라고 합니다. 그런데 그것을 물에다 담가놓으면 봄이 되면 싹을 틔우듯이 온도, 습도만 맞으면 약간 틔웁니다. 쉽게 이야기해서 껍질을 벗긴 현미를 물속에 잠깐 담궈 놓으면 그 조건이 맞으면 싹이 살짝 나옵니다. 그래서 살짝 싹이 튼 상태에서 그걸로 밥을 해먹고 냉장고에 보관도 하고 밥도 해먹고 그런 건강식으로 많이 찾고 있는 추 세입 니다.

아...

단지 그것을 색깔화 했을 때에는 앞으로 희망적이다... 그런 뜻입니다.

자, 그러면 이게 지금 우리가 경리정리 된 규모가 1,200평 땅이 1필지인데 일반미를 했을 때하고 오색발아현미를 했을 때하고 가격차이는, 소득차이는 어느 정도나...

단지 중요한 것은 발아현미가 중요한 것은 친환경으로 해야 되는데 현재 저희가 예를 들어서 일반벼를 했을 때 12만원이면 발아현미를 할 때에는 20만원이상 받을 수 있는 정도로 제가 알고 있습니다.

아, 20만원...

예.

자, 이것도 작년에 우리가 쌀값이 13만원이 무너져가지고 농민들이 절망상태로 가고 있는데 7만원 이상을 더 받아서 20만원 이상을 받는다고 하면 획기적인 것이니까 이것도 성공적으로 갔으면 좋겠고요. 11쪽에 조사료 생산을 확대시켜가지고 한우 사료비를 절감해서 한우 브랜드화를 실질적으로 가겠다고 하는 것은 발상이 아주 좋은 것 같습니다. 보안면이 아까도 말씀드렸다시피 한우가 수도작 농가의 40%를 차지하고 있기 때문에 보안이 지금 농업소득이 우리 군에서는 앞서간다. 그래서 조사료 생산단지를 확대해서 사료비를 절감하면서 사료를 자급자족으로 해가는 방향으로 한우 사육을 이끌어 간다고 하면 큰 희망이 있다. 잘 한번 해 보시기 바라고요. 11쪽에 축산과 경종농업이 함께 어우러져서 복합영농으로 가서 5천만원 이상 5천호 육성 계획에 접근하는 발상. 이것도 참 잘하신 것 같고요. 마지막장에 농업생산비 절감대책을 언급을 하셨어요. 이게 지금 가장 중요합니다. 우리 농업농촌에 노동인구가 70대 후반으로 지금 이동하고 있기 때문에 이 노동인구를 어떻게 확보를 해야 할 것이냐. 그 다음에 영농비 절감, 노동력을 활용할 수 있는 그런 방안이 아주 절실한데 여기에 언급이 되어서 발상이 참 좋다. 그런데 내용이 좀 자세하게 안 되어서 그 부분에 대해서 설명을 하실 분 있어요?

오성덕 지금 현재 우리 보안면의 경우를 보면 70세 이상 농가가 상당히 많습니다. 그래서 생산하는데 상당히 제한도 많이 받고 노동력도 많이 줄어들고 있습니다. 그래서 지금 현재 저희 보안면 같은 경우에는 친환경 농업이 취약점을 가지고 있습니다. 지금 현재 친환경 농업이 약 15농가가 하고 있는데 이 친환경 농업을 많이 육성을 해서 비료, 농약 이런 부수적인 밑거름이 되는 그런 자재대를 절감하고 친환경 자재를 현지 농가에서 만들어서 투입을 해가지고 생산비를 절감할 수 있는 그런 부분들을 만들어 내고요. 지금 현재 생산에서 판매하는 것까지 가는데 중간 계층의 일을 사람이 하는 것으로 많이 돼 있습니다. 그것을 지금 현재 저희 참죽도 참죽 집하장을 만들고 거기에 포장기술을 할 수 있는 포장재까지 지금 들어와 있고 포장기계까지는 들어와 있습니다. 그래서 그런 부분들도 좀 기계화됩니다. 그래서 우리 오디뽕도 좋은 선별이 될 수 있는 기계화로 만들어 갈 수 있도록 노력을 하겠습니다. 그리고 생산에서 유통까지 지금 현재는 우리 뽕과 참죽이외에는 작목반을 형성해서 올라가는 게 드뭅니다. 그래서 지금 현재 우리 보안면에 대표적으로 보면 남부안농협에서는 양파, 배추, 무를 집약적으로 사가지고 판매, 유통을 하고 있는 부분이고요. 뽕은 우리 뽕영농조합법인에서 일괄 하고 있는 부분도 있고 참죽도 지금 참죽작목반에서 일괄 농가에서 가지고 와가지고 일괄 서울에 유통이 되고 있는 그런 사업을 지금 하고 있습니다. 그래서 개별유통보다 집약유통을 할 수 있는, 우리 농가가 모아서 한곳에서 대도시로 나갈 수 있는 또는 어느 아파트로 직접 공급이 될 수 있는 이런 부분들을 지금 현재 연구하고 노력하고 있습니다. 그리고 현재 뽕이나 축산을 보면 대규모로 하는 농가들은 상당히 대규모적으로 사업이 돼 있습니다. 적어도 200두 이상 300두 이렇게 키우고 있고 뽕도 어떤 분은 만평... 이런 식으로 재배를 하는 농가들이 있습니다. 그러나 지금 저희 보안면의 농업 여건상 그렇게 하는 농가가 불과 몇 %에 불과합니다. 그렇지만 보통 뽕 재배도 1천평, 2천평, 어떤 사람은 500평 이런 소규모적인 농업들이 참 많이 가지고 있습니다. 지금 현재 정부 차원에서 영농법인이나 작목반 꼭 필수적인 지원하는 것 외에 우리 소규모 영농을 하고 있는 농가들한테 지원할 수 있는 법안이 마련돼 있으면 좋겠다는 이런 생각도 가지고 있습니다. 왜냐하면 지금 현재 정부 에서 지원하는 것을 보면 작목반을 구성해서 줘야 된다. 또는 어느 영농법인을 만들어 와야 줘야 된다. 지금 거의 다 공문이 내려오는 것들이 현재 그런 상태입니다. 그러다 보니까 일반 소농가들은 사실상 거기에 작목반이나 농업법인에 가입되지 않으면 지원을 받고 싶어도 받고 있지 못한 그런 실정입니다. 지금 그래서 우리 3기작으로 할 수 있는 아까 면장님이 말씀드렸던 참달래도 작목반을 구성해서 만들 수 밖에 없는 그런 실정이 현재 돼 있습니다. 이런 부분들을 저희들이 만들어서 생산비를 절감해가지고 유통까지 책임지는 그런 부분들을 만들어 나갈 수 있도록 노력하겠습니다.

자, 상담소장님! 아까 농업 생산비절감대책 노동력 확보가 중요한 것인데 농작업대행시스템 같은 것을 시행 해볼 필요가 있는 것인가. 우리 군은 아직 그게 없는데...그래서 그것도 한번 고민을 해 보고 시도를 소규모지만 그냥 해 봤으면 어떤가 하는 생각이 드는데 소장님 생각은 어떠세요?

상담소장 이봉기입니다. 저희가 유통영농회 해가지고 육성하는데 부안군에도 상당히 있는 것으로 알고 있습니다. 그것이 이제 최근에 와서는 거의 움직이지 않고 있는 그런 형태입니다. 제가 생산비절감차원에서 제 농법의 개인적인 소견을 말씀드리면 첫째는 현재 농자재가 아주 비쌉니다. 지금 정 부의 보조가... 비료라든가 농약, 이런 것은 엄청 비쌉니다. 그 다음에 노동력이 절감이 돼야 됩니다. 예를 들면 기계화가 돼야 되는데 또 소농이다 보니까 이것이 상당히 문제가 있습니다. 대규모화 돼야 되고요. 그래서 지금 제가 볼 때에는 친환경자재가 지금 저희 센터에서도 상당히 최근 들어서 많이 교육도 시키고 있습니다. 보면 오디의 경우에는 지금 기계 의뢰같은 것을 봄철에 하고요 그 다음에 석회유황을 쓰고요 그렇게 되면 그것은 친환경으로 다 하는데 오디에 해도 없고 상당히 방제효과도 좋습니다. 그래서 보통 18리터로 해가지고 나옵니다. 그렇게 되면 그 양이 상당히 됩니다. 700배나 1000배로 타게 되면 여러 번에 거쳐서 농가들이 사용을 할 수도 있고 그래서 가격면에서도 상당히 쌉니다. 18리터에 보통 4만원, 3만5천원 그렇거든요. 일반 농약에 비해서 엄청나게 쌉니다. 그래서 그런 쪽으로 농가들이 방향전환을 해서 농업생산비절감을 해야 될 것 같고요. 그 다음에 제가 볼 때에는 생산비 절감차원에서 수도작의 경우에는 다들 하고 있거든요. 안할 수는 없고 지금 농가들이 하고 있는데 일일이 하다보니까 종자구입부터 시작해서 못자리까지 다 해야 하고 육묘를 현재 지원한 것이 있는데 그걸 좀 이렇게 확대해서 농가들이 논을 맡겨가지고 할 수 있도록 확대되었으면 합니다.

예. 알겠습니다. 거기까지만 하지요. 잘 알았습니다. 저 밑에 일선에서 농업인들하고 같이 이 업무를 추진하면서 또 5천만원 이상 소득을 올리는 농가 5천호 육성 계획을 현지에서 농업인들은 어떻게 생 각하 고 있고 또 여러분들의 생각은 어떻게 가야 이것이 성공적으로 우리 군이 갈 수 있는 것인지 또 현지에서 듣고 느끼는 점을 짧게 누가 이야기 하실 분 계세요? 직급 을 이야기해서 ....9급. 8급, 7급 이 직원중에서 이야기 하실 분 없어요?

김형대 의원 입니다. 조금 전에 우리 엄주사님이 의지가 있어야 돈을 벌 수 있다. 참 좋은 얘기 같아요. 의지가 없으면 돈이 안되겠죠. 행정도 마찬가지 같습니다. 행정을 잘 하려면 주민 속으로 들어가야 행정이 추진하는데 조금이라도 부족하지 않지 않겠느냐. 그런 생각이 듭니다. 우리가 사업을 하다보면 세 가지가 맞아야 된다고 그래요. 사람, 종업원이 있어야 되고 또 돈이 있어야 된답니다. 투자가 있어야겠죠. 또 하나는 사업의 선택을 어떤 것을 해야 되는가. 이렇게 해서 사업을 했을 때 생산과 판매가 맞아야 이익이 창출이 되겠죠. 특히나 우리 부안은 지금 새만금의 중추적인 지역입니다. 입구도 될 수 있고 출구도 될 수 있습니다. 많은 사람들이 왕래하고 있습니다. 5천만원 이상 5천호 육성을 하려면 제일 중요한 것이 사람 같아요. 우리 면장님께서는 품목선택에 요점을 두시고 그 다음에 사람을 어떻게 해야 되는가... 지금 보면 초고령화 사회 가 되다 보니까 젊은층이 필요한 것 같아요. 지금 면에서 추진하고 있는 사항들을 보면 전부 인력이 필요한 사업들입니다. 어떤 귀향... 그러니까 우리 보안면으로 사람을 어떻게 해서 끌어올 수 있는 방법론이 없는가. 돈은 있는데 사람이 없을 것 같아요. 그래서 끌어 올 수 있는 방법이 저는 그것을 어떻게 하면 사람을 끌어올 수 있는가. 그거 저는 주문 한번 해주고 싶습니다. 이상입니다.

지금 1시간 이상 우리가 토론을 했습니다. 우리 보안면에서 오늘 토론주제를 4파트로 작목파트, 판매망 확보대책, 지역 민의 정신면 개혁, 그래서 뉴스타트 운동을 하겠다. 농업생산비 절감 이렇게 4파트로 세분화된 토론의 주제로 만들어 주신 것 잘 하셨고요. 진일보라고 생 각하 고, 지역 민의 정신적인 것, 뉴스타트 운동은 신선합니다. 이 뉴스타트운동은 미국에서 최악의 상황으로 미국이 갈 때 모든 성장지표들이 바닥을 헤매고 있을 때 서부에서는 미국이 이제 다 됐다는 논평이 나올 무렵 존슨대통령께서 뉴스타트운동을 제창해서 이것이 성공한 운동입니다. 미국의 경제부흥 모든 성장지표들이 획기적으로 바꿔놓은 운동이 뉴스타트운동입니다. 이 운동을 여기에 접목시켜서 아까 우리 여직원께서 말씀하신대로 농업인의 의지를 어떻게 불러 넣어 줘야 할 것이냐. 아무리 좋은 시책, 아무리 많은 예산 을 갖다가 퍼 부어도 농민들의 의지가 없으면 그 사업이 성공할 수 없다는 현장의 경험을 우리 직원이 말씀을 해 주셨습니다. 이것은 소셜네트워킹이 얼마 되느냐. 주민 과의 교감이 얼마나 되느냐. 성공적으로 가느냐. 주민 과의 공감대를 얼마나 만들어 내느냐. 그러면서 주민 들이 자발적으로 생산활동에 참여하는 이 의지를 얼마나 키우느냐. 여기에 성공 키워드가 있습니다. 그래서 이 뉴스타트운동이 성공적으로 가서 5천 플러스 5천 이 프로젝트가 우리 군이 성공적으로 가는데 보안면이 앞에서 끌고 나가는, 견인하는 그런 역할이 되었으면 좋겠습니다. 오늘 1시간 이상 이 토론을 하는데 우리가 아직까지는 토론문화가 정착되어 있지도 않고 생소합니다. 처음 또 시도해 보는 것이고. 그런데도 세밀하게 격의없이 주고받는 시간이 되서 성공적이다. 그렇게 자평을 하고 수고하셨다는 말씀을 드리면서 오늘 토론회를 모두 마치겠습니다. 고맙습니다. 감사 합니다. 2. 읍ㆍ면정 토론회 - 줄포면

우리 줄포면을 방문해 주신 의장 님과 의원 여러분, 진심으로 면민과 함께 더불어서 환영을 드립니다. 부족한 제가 지난해 7월부터 줄포면정을 수행에 오면서 어떻게든 우리 줄포면민들이 행복해 하는 줄포면을 만들기 위해서 최선을 다 하여야겠다고 생각을 합니다. 그 이면에는 저희 출신 의원 님들을 비롯해서 우리 부안군 의회 의원 님들의 전폭적인 성원과 지원이 있었기 때문에 가능했다고 생각합니다. 이 자리를 빌려 고마운 말씀을 드립니다. 보고 에 앞서 먼저 우리 직원들을 소개해 올리겠습니다. 먼저 부면장 겸 총무담당 박재형 총무계장 박재형입니다. (인사) 노시정 주민 복지담당입니다. (인사) 문준석 산업담당입니다. (인사) 김호연 민원담당입니다. (인사) 김원식 상담소장입니다. (인사) 그 밖에도 우리 직원들 일괄 소개하겠습니다. 일어나서 인사 해 주시지요. (인사) 줄포 면정에 대해서 간략하게 보고 를 드리겠습니다. 자료에 의해서 1페이지를 보시겠습니다. 우리 면은 면적으로 봐서도 5.4%, 인구로 봐서도 5.5%정도 비중을 차지하는 지역입니다. 저희 인구가 2월말 현재 3,295명인데 우리 부안군의 전체 인구는 줄었음에도 줄포면은 1월과 2월에 연속 증가 추세에 있고 특히, 3월 22일 현재 컴퓨터로 보니까 이번달에도 8명이 늘어서 3,300선을 회복했습니다. 그 동안에 우리 직원들을 비롯해서 사회 단체, 특히 마을의 이장들이 열정을 다해서 인구 붙잡기에 최선을 다한 결과라고 생각이 되서 매우 흐뭇하게 생각합니다. 행정리는 38개 행정리가 있습니다. 또 기관은 10개 기관과 21개 단체를 관리하고 있습니다. 산업구조는 저희가 농공단지에 12개소가 돼 있고 또 예비 임대업을 하는 1개 업체까지 하면 13개 업소가 들어와 있습니다. 줄포쪽에 9개 업소, 보안쪽에 4개 업소가 있고 종사하는 인원도 275명이 일을 하고 있습니다. 농림어업구조는 수도작이 348농가가 종사를 하고 있습니다. 특히, 축산업이 저희가 97농가가 한우, 젖소, 돼지, 닭, 오리 등을 사육하고 있고 707,000수를 기르고 있습니다. 이번 구제역 방제에도 저희 5개 초소 중에 3개소가 우리 줄포에 있었습니다. 그 동안에 우리 산하 공무원들이 노력한 결과, 방제역을 극복할 수 있어서 대단히 다행스럽게 생각합니다. 특히, 줄포는 특수작이 다른 지역에 비해서 상당히 앞서가는 지역입니다. 295농가가 참여를 했고 320㏊에 수박, 무, 배추, 오디, 토마토 등을 재배하고 있습니다. 지역의 특성은 70년대까지만 하더라도 정읍, 고창, 부안의 남부권의 중심지 역할을 했고 한때는 경찰서가 이곳에 주재할 만큼 번성한 지역이었습니다. 또 우리 주 민의 성향은 진취적인 기상과 의협심이 강하고 향학열이 높은 지역입니다. 그래서 외부에 나가있는 줄포 출신의 유명인사들이 많이 있음은 사실입니다. 장을 넘겨서 3쪽에서 보고 드리겠습니다. 농림어업 소득 5천만원 이상 5천호 육성사업입니다. 총괄 부분에 저희가 수도작은 348농가 750㏊에 종사를 했고 축산 97농가, 특용작물에 358농가가 종사를 하고 있습니다. 소득별 농가수를 보면 1억이상 농가가 62호로 12%를 차지하고 상당히 다른 지역에 비해서 고소 득 올리고 있는 농가들이 많습니다. 또 5천만원이상 소득 농가도 72호로 조사가 됐습니다. 이것은 저희가 정밀조사를 통해서 한 것이 아니라 구술조사에 의해서 하기 때문에 정확도는 조금 떨어집니다만 대략 이런 정도 약 134농가 정도가 저희가 목표로 한 5천만원 이상에 달성이 되고 있는 상태에 있습니다. 3천5백만원이상 소득도 28호, 비교적 저소득층인 3천5백만원 미만의 소득자들이 전체 69%를 차지하고 있어서 극복해야할 과제로 남겨놓고 있습니다. 수도작 분야입니다. 재배농가는 아까 말씀드린 348농가가 재배를 하고 있습니다만 1이상 농가는 8농가에 불과합니다. 2%에 해당이 되겠습니다. 또 5천만원이상 소득농가도 32농가로 추정이 되고 있습니다. 또 영농조합별로 보면 3개 조합에서 나름대로 열심히 하고 있고 또 구성원들이 모두가 다 고소 득 농가들로 구성이 되어있는 것이 특징적이라 할 수 있습니다. 다음 쪽에서 보고 를 드리겠습니다. 3천만원이상 정부 지원 농업 마을현황을 보시면 2007년도부터 지원된 현황을 볼 수가 있을 것입니다. 그러나 분석을 해 보면 지원하는 만큼 기대하는 효과는 없었다고 평가를 하고 있습니다. 앞으로 이 점을 보완하고 더욱 행정지도를 강화해서 우리가 목표한 만큼의 수치가 달성될 수 있도록 최선을 다 할 것입니다. 특작분야입니다. 저희 줄포는 특용작물이 상당히 다른 지역에 비해서 우수한 기술과 재배능력을 가지고 있기 때문에 258농가에 320㏊를 하고 있습니다. 평균 소득도 추정을 해 보니까 4천만원에 가까운 소득을 올리고 있다는 사실입니다. 특히, 1억이상 농가가 32농가가 되고 또 5천만원 이상도 13농가로 해서 전체적으로 45농가가 현재 우리가 목표로 하고 있는 5천만원 이상의 소득을 올리고 있는 농가들이 되겠습니다. 영농조합현황을 보면 저희 관내 여러개 영농조합이 있습니다만 그 중에서 맨 처음에 있는 민들레 영농조합법인하고 밑에서 두 번째에 있는 줄포수박작목반 정도는 상당히 성공적으로 추진이 되고 있는 것으로 파악이 되고 있고 나머지들은 상당히 열심은 다하고 있으나 저희들이 기대하고 있는 효과만큼은 올리지 못하는 것으로 파악이 되고 있습니다. 앞으로 영농조합별로도 아마 세부적으로 전략을 세워서 이 사람들이 목표하고 있는 소득을 올릴 수 있도록 최선을 다 할 것입니다. 5쪽에서 보고 를 드리겠습니다. 3천만원 이상 정부 지원 마을현황입니다. 2008년도부터 지원된 현황들이 나와 있습니다. 축산분야입니다. 줄포가 또 축산분야가 상당히 다른 지역에 앞서가고 있다고 자평을 하고 있습니다. 우제류가 65농가, 가금류가 31농가인데 이번에 구제역도 이들 농가의 단합된 노력으로 극복을 할 수가 있었고 줄포가 비교적 이런 것에 취약한 지역 여건인데도 불구하고 열심을 다해서 심지어 농가들이 해외연수 가는 것 까지도 포기할 정도로 아주 열정을 다해서 막은 결과 아무 탈 없이 지나간 것 같습니다. 소득별로도 1억이상의 소득이 17농가입니다. 18%에 해당이 되고 있고 5천만원 이상 소득농가도 19호가 되겠습니다.그래서 전체적으로 38%정도 축산농가는 저희가 목표로 하는 5천만원 이상 소득을 올리고 있는 농가로 파악이 되고 있습니다. 또 관련 단체 현황은 2개 단체가 있습니다. 참고하시기 바랍니다. 다음 페이지입니다. 기타로 과수, 임업에 종사하는 사람들이 소수에 있습니다만 5천만원 이상 소득농가도 1세 대가 포함이 돼 있습니다. 육성목표는 250호를 목표로 하고 있습니다. 2014년까지 5천만원 이상의 소득은 250농가 정도를 육성해야겠다는 목표로 현재 134호 정도는 목표에 도달한 것으로 파악이 되고 앞으로 116호 정도를 집중적으로 육성해서 2014년도 말에는 반드시 250농가 정도는 5천만원 이상의 소득을 올릴 수 있는 농가로 육성하고자 합니다. 특히, 어느 작목에 편중되는 것이 없이 고루 균형있게 소득을 올릴 수 있도록 이렇게 할 예정입니다. 수도작이라든가 축산이라든가 특작분야, 또 과수 임업분야 등 고루 단일품목도 육성을 하겠고 또 복합영농에 대해서도 수도작과 특작, 수도작과 축산, 수도작과 기타 이런 품목들을 다양하게 5천만이상의 소득자들을 발굴할 수 있도록 나올 수 있도록 행정지도에 최선을 다할 생각입니다. 이 균형성장이라고 하는 것들이 이를 통해서도 실천하고자 합니다. 다음 페이지 7페이지입니다. 육성방안에 대해서 보고 를 드리겠습니다. 수도작 분위기를 쇄신하고 다양화 이것이 중요하다고 봅니다. 그래서 현재 제주도 원료곡 단지 활성화 문제도 지금 저희들이 신동진벼를 육성하고 있는데 금년도 목표로 받은 것이 23농가에 36㏊를 목표로 받았습니다. 이러한 제주도 원료곡을 우리 관내에서도 많이 재배하고 또 성공적으로 육성할 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 또 농토배양이라든가 지력증진 문제에도 남다른 관심을 가지고 볏짚 환원같은 문제들 시범활동 등을 통해서 지력이 증진될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 또 복합영농도 접목을 해서 축산농가의 자가 풀사료 재배를 확대해서 이것도 자산으로 키워갈 수 있도록 하겠습니다. 두 번째는 농업경영의 조직화와 규모화를 통해서 경영을 실천하도록 하겠습니다. 세 번째로 고소 득 부가가치 품목을 육성하겠습니다. 줄포에는 수박 명품화 사업이 저희들이 가장 매력이 있고 실현가능한 사업인 것 같습니다. 오히려 인접한 고창수박보다 더 명성을 더해갈 수 있도록 고창수박은 한물 간 수박이고 줄포수박은 떠오르는 수박이라는 개념을 수도권 사람들에게 심어줄 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 사실은 과거 줄포수박이 고창수박으로 둔갑해서 서울에서 판매됐다는 그런 사실을 직시할 때 우리 줄포만의 브랜드 육성이 시급한 실정으로 파악이 되겠습니다. 앞으로 줄포수박만큼은 고창수박을 능가할 수 있도록 행정지도를 해 나가겠습니다. 또 김장채소도 재배면적을 확대하고 출하조절을 해서 제값을 받도록 최선을 다 하겠습니다. 친환경 재배하고 인증취득 유도도 저희들이 끊임없이 행정지도를 통해서 실현해 나가겠습니다. 이런 과정에서 애로사항이라고 파악이 되는 것이 지금 공동생산 공동출하에 필요한 저온저장시설이 미비하다고 봅니다. 그래서 200평 규모를 지으려면 한 6억정도가 소요된다는 걸로 파악이 되고 있는데 이런 것들을 우리 군비보조를 통해서 농가들에게 편의를 제공하면 상당히 유통에 큰 힘이 될 것으로 판단이 되서 건의 말씀을 드립니다. 8쪽에서 보고 를 드리겠습니다. 금후추진계획입니다. 마을에 담당직원들의 일 제출 장을 통해서 좀 더 세밀하게 조사하고 데이터를 신빙성 있게 작성을 다시 하도록 하겠습니다. 4월중에 추진을 하겠습니다. 또 농가별 소득분석도 역시 4월중에 해서 3천5백만원 이하부터 1억 이상까지 전농가 대상으로 소득조사를 펼쳐 농가별로 진단을 통해서 어떻게 하면 5천만원 이상의 소득을 올릴 수 있는가를 정확히 진단을 하고 또 그 진단에 따라서 행정지도를 펼쳐나가도록 이렇게 하겠습니다. 그 다음에 5천만원 이하 소득 농가별로 소유농지라든가 임대차면적이라든가 재배품목, 그런 것들을 저희들이 기초자료를 파악해서 지도해 나가는데 활용을 하겠습니다. 농가별로 문제점을 반드시 분석하고 평가를 통해서 저희들이 5월말까지는 이런 분석 자료들이 완료되도록 하겠습니다. 또 중점관리 대상농가는 6월말까지 선정을 해서 본격적인 250호가 반드시 5천만원 이상 소득을 올릴 수 있는 부자농가로 육성해 나가는데 최선을 다 하겠습니다. 다음은 부안자연생태공원 현안 사업에 대해서 보고 를 드리겠습니다. 자연생태공원이 상당히 매력있는 사업인데도 불구하고 그 동안 투자가 미흡하고 여러 가지 문제로 제대로 개발이 안 된 것이 안타깝습니다. 그래서 앞으로 부안자연생태공원 개발에 온 행정력을 다 질주하려고 생 각하 고 있습니다. 이 면적은 243,800평에 광활한 면적에 조성이 돼 있습니다. 앞으로 이 곳에 당장 시급히 투자되어야 할 것만 해도 어림잡아 74억 정도가 필요합니다. 이 사업은 2013년까지 3개년간 집중적으로 투자해야 할 대상지임을 보고 드립니다. 다음 장에서 보고 드리겠습니다. 먼저 긴급 현안 사업으로는 배수 펌프장 설치가 시급합니다. 집중호우가 시우량 50mm만 오더라도 빠져 나갈 수가 없습니다. 더군다나 만조때는 바다로 방출이 안되기 때문에 그 안에서 소화를 해야 되는데 도저히 할 수가 없어서 다시 한번 악몽같은 줄포 시가지 침수가 불 보듯 뻔한 현실입니다. 그래서 이게 지금 시급히 해야 할 것이 이렇게 많이 왔을 때 펌프장을 만들어서 바다로 물을 빼내는 작업 이것이 지금 선행이 돼야 할 것 같습니다. 간단하지는 않은 문제이지만 반드시 근본적인 재해예방을 위해서는 이 사업이 필요하다고 봅니다. 그런데 예산 도 만만치 않게 들어서 대략 60~70억원이 든다고 전문 가들이 조언을 하고 있는데 이 사업은 시간이 좀 걸리더라도 장기적으로는 반드시 실천을 해야 할 사업으로 보고 있습니다. 두 번째는 저류지 배수로 확장하고 준설작업입니다. 지금 여기에 공원을 만든다고 해서 저류지가 상당히 매워져 있습니다. 그래서 자체 담수할 수 있는 양이 적기 때문에 조금만 비가 오더라도 넘치는 현상이 있어서 1.7km에 달하는 구간을 폭을 조금 넓히고 깊이 담수할 수 있도록 이 작업이 필요합니다. 그래서 이 작업도 2013년도까지 3개년에 걸쳐서 3억정도를 투자해주시면 가능하다고 보고 있습니다. 이 사업도 배수 펌프장을 만드는 사업 이상으로 우선 임기 응변적으로 침수방지를 할 수 있는 대안 이 되기 때문에 이 사업이 꼭 실현되기를 바라고 있습니다. 11쪽에서 보고 를 드리겠습니다. 공원내 공중화장실 신축사업입니다. 이게 지금 가 보면 저희 공중화장실이 규모로 봐서는 6곳에 설치가 돼 있습니다. 그래서 3곳 정도는 실제로 지금 쓰이고 있는데 이게 지금 소위 말해서 공원인데 악취가 나고 외부인들이 오면 참 부끄럽습니다. 낯이 뜨거울 정도로 부끄럽습니다. 그래서 개소당 한 2억 정도 되는 화장실은 요소에 2개정도 설치를 해 주면 이런 불편들이 우선 해소되리라고 보고 있습니다. 그래서 다른 것도 문제이지만 우선 래방하는 관광객들의 대ㆍ소변 정도는 받아낼 수 있는 현대식 화장실이 시급히 지어져야 한다고 건의 말씀 드립니다. 두 번째는 공원탐방 유어선 구입입니다. 이게 과거에 하나가 있었었는데 엔진이 도난당해서 그래서 방치가 되고 있습니다. 이걸 구입하는데 그 사람들 이야기를 들어보면 2억정도가 소요된다고 그러거든요. 그래서 앞으로 다시는 엔진이 도난 되지 않도록 유어선 보관소도 만들고 유어선 종사하는 사람들도 채용을 해서 본격적으로 공원을 순시ㆍ감찰하고 래방객들을 위한 편 의제 공도 아울러서 할 좋은 사업이 되기 때문에 유어선 구입에 2억정도 예산 이 배정됐으면 좋겠습니다. 다음 장입니다. 특산물 전시 판매장 설치입니다. 래방객들이 줄포까지 와 가지고 사 들고 갈 것이 마땅치 않습니다. 그래서 이 공원 내에다가 약 300평, 1,000㎡규모의 전시 판매장을 만들어서 이게 한 5억정도 소요될 것으로 추정이 됩니다만 오는 사람들한테 볼거리도 제공하고 우리 지역의 특산품을 판매해서 소득도 올리는 이러한 것들을 꼭 해 보고 싶습니다. 저희는 그 밖에도 자료에는 안 나왔지만 식수시설이 없습니다. 그래서 파악을 해보니까 물이 나왔던 지역이 지금 흙 매몰로 없어졌는데 그것을 파 헤쳐서 수질검사를 한번 해 가지고 작은 샘이라도 만들어서 물을 떠먹으면서 운동을 할 수 있도록 이렇게 만들어 볼 생각입니다. 주차장이 장차 사람들이 많이 왔을 때 부족한 것이 불 보듯 뻔합니다. 주차장도 확충하는 그런 사업들이 병행되어야 할 것으로 보고 있습니다. 지금까지 추진한 것을 보면 친환경조형물 토피어리를 지금 요소에 설치했습니다. 용이라든가 호랑이... 5종을 설치했는데 이게 지금 1천2백만원을 들여서 저희가 지역공동체 일자리사업으로 추진을 했습니다. 면에서 주관해서 추진하다보니까 사후관리도 면에서 하도록 은근히 지금 관련 부서 에서는 미루고 있는데 이런 것들도 하여튼 누가 하든 간에 사후관리를 잘 해서 볼거리를 만들고 또 여기에서 사진이라도 한 장 찍어갈 수 있는 명소로 만들고자 합니다. 다음 장입니다. 튤립 꽃동산 조성입니다. 작년 11월중에 저희들이 튤립을 식재했습니다. 지금 잘 크고 있습니다. 아마 5월중에는 꽃이 필 것으로 예상을 하고 있습니다. 상당한 볼거리가 있을 것인데 이게 지금 꽃이 피면 관리하기가 상당히 어려울 것 같습니다. 이게 뿌리관리를 잘 해야 하는 문제가 있는데 저희가 관련 부서 하고 상의를 해서 하겠습니다만 이 사업도 매년 하고자 합니다. 그래서 그런 튤립에 대해서 색상을 갖춰서 했으면 좋겠는데 이번에는 경황이 없어서 섞여서 하기 때문에 아마 채취하는데 어려움이 있겠는데 시간이 되면 색깔별로 다시 뿌리를 선별해서 보관했다가 내년도에는 색깔별로 고려해서 좋은 동산이 되도록 추진을 하겠습니다. 앞으로 추진계획입니다. 이런 것들이 잘 반영이 되면 부안자연생태공원이 아마 오면 또 한번 더 오고 싶은 그런 공원으로 의욕적으로 만들고자 합니다. 줄포에 운명이 여기에 달려 있다고 감히 저는 강하게 말씀드리고 강조를 하고 있습니다. 줄포가 상당히 외형적인 그런... 고속도로 나들목도 있고 해서 좋은 여건을 갖추어있음에도 볼거리가 없기 때문에 변산쪽에 사람들이 많이 가고 거기에서 멈추는 경향이 있는데 앞으로는 반드시 줄포를 거쳐서 변산을 가던지, 변산을 갔다가 줄포를 거쳐서 나가든지 이러한 관광탐방코스로 자리매김이 될 수 있도록 최선을 다할 생각입니다. 그러기 위해서는 의원 님들이 좀 더 많은 관심과 지원이 필요합니다. 부탁을 드립니다. 이상으로 보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다.

질의 하실 의원 , 질의 하시지요.

이영식 의원 입니다. 방금 백종기 면장님으로부터 자세한 설명 잘 들었습니다. 줄포에서 가장 중점적으로 육성을 해서 줄포에 살고 있는 면민들이 그것으로 인해서 뿌리를 내리고 살 수 있는 것이 무엇인가가 정확히 나와 있지 않은 것 같습니다. 두 번째로는 어차피 고속도로 나들목이 있는 지역이기 때문에 줄포를 자연생태공원과 바닷가의 습지보호지역 있죠?

예.

그것하고 바둑공원하고 세 가지를 연계해서 관광지를 잘 개발하게 되면 많은 분들이 와서 줄포를 보고 갈 것인 아닌가. 그런 과정에서 줄포에서 중점적으로 생산되고 있는 것을 관광객에 널리 홍보해서 판매할 수 있는 길이 열리지 않을까 생각되고 또 한 가지는 250호를 육성하는 과정에서 나머지 그 외에 약 1,646호인데요. 나머지 호수 1,646호수의 약 6분의1정도만 5천만원이상으로 육성하고 나머지 농가나 축산농가는 어떤 방법으로 끌어 올릴 것인가. 그런 것이 안나왔습니다. 그것을 자세하게 설명을 해 주시면 고맙겠습니다.

저희가 지금 5천만원 이상 고소 득자들 발굴하는 사업들이 사업 기간 이 있을 것입니다. 그런 분들은 제외하겠다는 뜻은 절대 아니고요, 선도 농가를 그렇게 육성하겠다는 뜻이기 때문에 이 사업들은 전체 농가를 대상으로 할 것입니다. 그러면서 일단 5천만원 이상 소득은 저희가 2014년까지 250농가 이상을 만들겠다는 계획이지 나머지들은 어떤 소득과 무관하고 방관하는 것은 결코 아닙니다. 그래서 선도 농가가 앞서가면 아마 자동적으로 다른 농가들도 거기에서 배우고 또 경험을 통해서 소득을 올릴 수 있는 그런 노력이 있을 것으로 기대를 하고 있습니다. 그렇게 추진을 해 나가겠습니다.

줄포는 특히나 전작물이 천혜의 땅을 갖고 있죠? 황토박이...

예.

거기에서 생산되고 있는 줄포수박이 굉장히 서울이나 수도권에서 유명한 수박으로 나와 있는데 집중적으로 육성해야 할 그런 노력이 필요하죠?

예. 그렇다고 봅니다.

수박이외에 다른 작목이 또 뭐가 있습니까?

채소류도 여기에 지금 무, 김치 관계도 상당히 고소 득 작목으로 지금 재배를 하고 있습니다. 이런 것들하고 지금 저희들이 땅콩도 약간 있긴 있는데 아직 재배면적이 그렇지 많질 않아서 확산하기에는 조금 한계가 있습니다만 이런 것들이 그 밖에도 소득을 올릴 수 있는 품목들을 계속 끊임없이 개발을 해 나가겠습니다.

지금은 어차피 수박을 경작하고 난 이후에 후기작으로 무, 배추를 많이 하죠?

예.

줄포는 어차피 그 사업을 연계해야할 필요성이 있지 않을까요? 그렇죠?

예.

김치공장을 완전 김치공장이 아닌 절임만 해서 도시에 내 보낼 수 있는 그러한 것도 연계해서 각 마을의 쉬고 있는 노인들의 일자리를 만들 수 있는 그런 것이 되지 않을까. 농협과 연계해서...

예.

왜냐하면 황토에서 나온 무, 배추가 가장 좋은 배추가 아닙니까?

그렇습니다.

예. 그렇게 한번... 저는 잘 모르겠습니다만 줄포는 아무래도 여건상 땅이 상당히 좋으니까... 좋은 수박을 하고 난 후기작으로는 무, 배추가 아주 면적이 들어가고 그러니까 이런 걸로 한번 연계해서 했으면 그런 생각이 듭니다.

예. 검토하겠습니다. 고맙습니다.

그리고 또 한 가지는 자연생태공원에 대해서 많은 건의 를 했는데, 어차피 거기는 세 가지 사업이 한곳에 몰려 있죠? 바둑공원과 생태공원과 습지공원이요?

예.

면장님으로써 지금 생 각하 실 때, 어떤 방법으로 그것을 개발했으면 좋겠는가. 한번 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

개발에 전제가 있습니다. 지금 저희가 생태공원이 부각이 되는데 사실은 이게 지금 침수방지시설의 목적으로 처음 세워진 것이기 때문에 줄포 시가지 침수방지가 우선이 되고 그러한 침수방지의 완벽한 시설바탕위에 나머지 시설들을 해야지, 지금 주객이 전도되었지 않느냐 우려하는 생각들을 가지고 있는 사람들이 많습니다. 저 역시도 혹시나 모를 만조 때 물을 다 흡수 못하면 또 다른 몇 년 전의 줄포시가지가 난리가 낫듯이 이게 지금 재현이 안된다는 보장이 없습니다. 그래서 상당히 염려스러운 것이 그 부분입니다. 우선 근본적인 침수방지를 대처할 수 있는 시설부터 가꿔놓고 공원에 투자를 해야 된다고 보고 있습니다. 그래서 끊임없이 우리 군에도 그런 것들을 요구하고 있고 심지어 서면까지도 건의 를 하고 있는 실정입니다.

수해방지를 위해서 이미 수문도 만들고 전부다 만들었지 않습니까?

그건 미흡합니다. 현재 시설로는 미흡합니다.

아까 말씀하신대로...

만조때 해소할 수 있는 대책이 없습니다.

시설을 보강해줘야 한다?

예.

그래야 침수방지를 하고 침수방지를 충분히 원활하게 할 수 있도록 해 놓고 난 다음에 생태공원을 개발하고 습지공원이 들어와야 겠다?

예. 그런 생각입니다.

예. 알겠습니다.

다른 의원 님. 예. 질문 하시지요.

아까 면장님께서 특산품전시판매장을 자연생태공원 내에 약 5억원의 예산 을 투입해서 설치를 해줬으면 좋겠다하는 건의 가 있었어요. 그런데 조금 전에 보안면에서도 오전에 이러한 건의 가 있었거든요. 그런데 면장님도 지금 알고 계시겠지만 우리 부안에는 특산품판매장이 진서하고 격포하고 상서하고 세 군데가 있잖아요.

예.

세 군데 다 지금 거의 활성화가 안 되고 있어요. 그러면 줄포 여기에 가령 5억원의 예산 을 들여서 특산품전시판매장을 설치했을 경우에 그 기대만큼 우리가 주민 소득 창출하는데 기여할 수 있겠느냐 하는 첫 번째는 그런 의구심이 듭니다. 지금 제가 파악하기로는 후촌이죠. 생태공원이 있는데... 거기 마을 주민 들이 나와 가지고 규모는 작지만 조그만 판매장을 운영하고 있죠? 약간의 음식도 판매하고 그렇게 하고 있잖아요?

예.

그러면 제 생각에는 일단 이러한 판매설치는 예산 확보문제라든가 또는 쉽게 빠르게 단시간 내에는 이뤄지지 않을 것 같다는 생각이 들기 때문에 현재 확보된 공간이 적다고 한다면 그 공간을 확충해서 우선 쉽게 활용할 수 있는 방안으로 해서 줄포에서 생산되는 명품화된 수박이라든가 이쪽의 농ㆍ특산물을 우선 판매해서 주민 소득과 연계시킬 수 있는 방법을 먼저 강구해 보시는 것이 어떨까 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다.

예. 감사 합니다. 필연적으로 지어지기 전까지는 그런 대책들이 있어야 될 것 같습니다. 여기까지 오는 사람들한테 뭐든지 판매를 해서 주민 들의 소득이 올라가게끔 해야 되는데 현재 자생적으로 하고 있는 것도 있습니다만 미비합니다. 더군다나 합법적이지 못합니다. 그래서 저희가 이런 규모로 합법적인 건물을 지어서 분양하든지 직영을 하든지 이런 것을 하면 오는 래방객들도 사갈 수 있는 물품 이 있어서 좋고 소득이 올릴 수 있어 좋겠다는 생각인데 좌우지간 이런 것들이 실현되기 전까지는 임시적으로 지도를 해 나가겠습니다. 그런데 그것이 불법시기가 있기 때문에 노골적으로 하라고 권유하기는 조금 한계가 있습니다. 적당히 해서 현재에도 오는 사람들한테는 그냥 빈손으로 돌려보내지 않도록 최선을 다 하겠습니다.

지금 현재 생태공원을 찾으신 분들한테 처음에는 갈대길이 좋았고 그랬는데 지금은 갈 대가 없죠?

예. 조금 죽어가는 경향이 있어서 일부 베기도 하고 그렇습니다.

작년에 제가 그 갈 대가 우거졌을 때 그 갈대길을 걸어 봤을 때에는 너무 좋았었는데 지금 현재 우선 당장 시급한 것은 갈대숲 복원입니다. 갈 대가 다 죽어버리고 거의 없어요. 그렇기 때문에 지금 거기 가서 작년 가을에 기대를 가지고 그 전에 봤던 기억이 있어서 갔더니 정말 아무것도 맘에 와 닿는 것도 없고 길 자체가 그전에 있던 게 없어져 버린 거예요. 이게. 갈대길이... 그러죠... 그럼, 그런 갈대 복원 부분이 우선 먼저 시급하고 그 차후에 이러한 특산품판매장이라든가 이러한 것은 그 차후의 문제가 될 것 같다하는 그런 생각이 듭니다.

갈대 복원관계는 지금 해수유통이 돼야 할 것 같습니다. 그래서 아마 해양수산파트에서 추진하고 있는 걸로 알고 있는데 이게 지금 해수가 가면 생육조건이 조금 나아지니까 앞으로 조금 보강이 될 것이고 기대를 하고 있습니다. 참고하겠습니다.

그리고 한 가지만 더 말씀드려보겠습니다. 여기 줄포에는 축산분야에서 거의 가금류가 점하고 있는 비율이 엄청 높죠?

예.

아까 70만 얼마라고 한 것 같은데요..

예. 70만수 이상이 됩니다만 우리 군의 46%정도를 점유하고 있습니다.

지금 가금류가요?

예.

그렇다고 한다면 앞으로 그쪽부분도 이쪽 농가소득에서 축산업에서 고칠 수 없는 분야가 될 것 같은데요. 지금 가령 이번에 가축사육조례가 공포 가 되서 시행 이 되고 있단 말이에요. 그러면 지금 소같은 경우에는 200m, 가금류는 거의 400m에요. 400m라고 하면 이쪽 동네 A농가가 있는 거기에서부터 직 선거 리로 400m, 그러면 이쪽에 B라는 마을이 있잖아요. 거기 중심에서 다시 이쪽으로 400m 하면 결국에는 800m에요. 그죠? 그렇다면 거의 1km 라는 얘기에요. 그러면 산간지방에서는 가능한데 과연 줄포같이 이런데에서 앞으로 닭같은 것을 사육할 수 있을까. 거기에 대해서는 어떻게 생 각하 세요. 면장님.

지금 민원이 정말 많은 것이기 때문에 실제로 지금과 같은 대규모로 새로 신설한다는 것은 현실적으로 어려움이 있습니다. 민원이 하도 많은 것이기 때문에... 장차 그런 장소가 물색이 되면 집단화할 필요는 있다고 봅니다. 소득이 워낙 많고 또 사육하는 사람들 말을 들어보면 다른 것에 비해서 상당히 사육하기도 어려운 일이 아니기 때문에 상당히 선호는 하는데 문제는 민원이 많이 발생한다는 것입니다. 그래서 그런 것들이 집단화할 수 있는 적지가 물색이 되면 아마 집중적으로 그쪽 지역에 집단화를 시킬 수 있는 그런 방안을 강구하겠습니다.

제가 이 말씀을 드리는 것은 과연 여기 일선에서 그 조례를 놓고 봤을 때 그 조례가 그대로 가도 가능하겠느냐 하는 부분이고요. 앞으로 특정업체를 거론해서 안됐습니다만 참프레같은 것이 들어왔을 때에는 1개 축산농가 한가구당 약 10만수란 말이에요. 그러면 1,200평이에요. 10만수가 들어갈 무창계사를 짓는다고 그래도... 그렇다고 한다면 그게 부안군에 300호가 들어와야 참프레가 운영이 가능하다는 얘기입니다. 10만수를 키울 수 있는 농가가. 그렇다면 어차피 줄포에 이러한 가금류가 70만수 이상이 들어와 있다고 하면 이쪽분야의 축산 중 가금류에 대해서 무시를 못하는 분야인데 여기에 대한 그러한 아까 면장님이 말씀하신대로 집단 민원이 발생한다고 말씀을 하셨는데 거기에 따라서 농가소득을 5천만원, 1억으로 올리려고 하면 그런 부분에 대해서 해소책이 나와야 된다는 얘기죠. 그런 부분에 대해서 좀 더 심도있게 연구하고 주민 들하고 그런 의견수렴을 하면서 주민 들과 이야기를 하면서 그런 상충된, 그런 상반된 의견들을 접해갈 수 있는 그러한 토론이라든가 의견개진이 지금부터 필요하지 않겠느냐하는 생각이 들어서 이 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

고맙습니다.

다른 발언 하실 의원 님 있으면 하시지요. 예. 김병효 의원 님!

김병효 의원 입니다. 오늘 주제가 5천만원 소득 5천호 육성에 대해서 대화를 나누고 있는데요. 줄포는 그 동안 생태공원조성사업, 해의길명소화사업, 습지보호 구역 사업 큰 사업들을 상당히 많이 하고 있습니다. 의원 님들이 관심을 많이 갖고 있는데요. 생태공원은 이미 그 동안 투ㆍ융자 심사 라든가 용역과제 심의 ... 이런 절차가 없이 쭉 진행하다가 저희들이 알기로는 모든 행정적인 절차가 다 끝나고 앞으로 본격적으로 국비확보해서 190정도 이렇게 소요되는 사업을 하는 걸로 알고 있고 생태공원보다도 바둑공원 있잖아요. 이게 223억이 투자되는 걸로 알고 있는데 아까 면장님이 말씀드린대로 줄포는 70년대 우리 서해안이 중심지 역할을 하는 곳이지만 현재에는 해안고속도로 톨게이트가 있고 23번과 30번 국도로 연결되는 중요한 남부안의 중심지입니다. 이런 배경을 아까 줄포에서 이런 사업들을 어떻게 접목을 시켜서 농가소득을 올릴 것인가 이것이 포인트가 아닙니까?

예.

지금 줄포의 정보화마을, 녹색농촌체험마을이 생태공원 주변에 있고 또 서빈동 살기좋은 마을가꾸기 사업도 투자를 해 놓았는데 그 서빈동 1동, 2동을 배경으로 지금 상설 시장 있지 않습니까. 우선 30번 국도로 향하는 수많은 관광차들을 토요장터라든가 일요장터, 아니면 주5일장... 이런 걸 활성화해서 곰소에 오는 관광객들을 이쪽으로 한번 끌어들일 것을 연구를 해 보셨는지...

구체적으로 제가 문서로 연구한 것은 없지만 평소에 저도 그런 생각을 많이 하고 있습니다. 그러기 위해서는 지금 해안도로개설이 계획이 된 걸로 알고 있습니다만 그런 것들이 뚫리고 시장 이 5일장이 전국에 많이 돼 있는데 거의 다 실패했어도 특성화된 시장 만큼은 살아나는 그 경향을 볼 때 줄포도 어떤 특성화된 시장 으로 재편성을 해야 만이 경쟁력이 있다고 생각이 되거든요. 그래서 지금 상인들, 지역 주민 들과 그런 의견들을 교환하고 있고 정리를 해서 나중에 공청회 라든가 이런 것들을 한번 거쳐가지고 어떤 품목을 특성화시켜서 전국적으로 명성있는 시장 을 만들 것인가에 대해서도 깊이있게 논의를 해 보고 또 의원 님들의 자문도 구하겠습니다.

우리 남부안의 중심지 줄포는 야산이 많았던 곳이거든요. 그래서 황토 땅들이 많고 그러다 보니까 자연스럽게 수박이나 무, 배추가 주산지가 되는 고장이거든요. 그런데 이런 장터를 활용해서 어차피 강원도 정선이나 이런 곳은 어떤 특화적인 개발을 해서 활성화가 돼 있지만 우리는 조금만 신경쓰면 새만금이라든가 외변산가는... 곰소만 가더라도 인구가 우리 부안, 줄포보다 적은데도 불구하고 항상 관광객들이 많잖아요. 그 분들을 이쪽으로 유입시켜서 할 수 있는 가장 쉬운 방법, 상설 시장 을 활성화시키면 좋겠다. 실제 활성화시키는 방법이 5일장을 활성화시키든 토요장을 하든 해서 할 수 있도록 해야 되는데 그것을 우선 좀 하면 좋겠다는 생각이 들거든요. 그래서 지금 현재 그동안 제가 여러 번 질문 도 하고 지적도 했지만 상설 시장 이 시장 관리 조례에 의해서 관리가 잘 안되고 있어요. 그렇죠? 30동이나 되는 그 가게들이 한 9동은 지금 적법한 절차에 따라서 쓰지 않고 있잖아요. 정리를 해서 무엇인가 지금 먹거리 장터로 한다거나 해서 이렇게 할 수 있도록 한번 면장님께서 노력해 주시고... 그리고 아까 5억 들여서 농특산판매장을 한다는 것은 오세웅 의원 님도 지적했지만 면마다 그런 것들이 필요해요. 큰 규모보다는 예를 들면 몽골텐트를 2, 3개정도 해 가지고 생태공원 주변 아니면 관광객들이 활동하는 도로변이라든가 이런 곳에 해서 그 자체도 현재는 안하고 있잖아요. 많은 돈을 투자하는 것보다 쉽게 했으면 좋겠다는 생각이 듭니다. 어쨌든 우리 농가들이 3천5백만원이하 소득을 올리는 농가가 거의 70%이상 차지하고 있기 때문에 그 격차가 심한 것이 아주 문제입니다. 특히, 고령화되고... 줄포도 특작하시는 분들이 광주, 정읍에서 전부 인부를 조달하지 않습니까. 어차피 농사짓는 분들은 인부와의 전쟁이에요. 이런 문제점들을 어떻게 극복할 것인가. 또 3천5백만원이하의 소득에 미치는 이 농가들을 어떻게 5천만원 소득을 올릴 것인가. 이것은 공무원들이 아무리 설계를 내놔도 농민들이 안 따라주면 안됩니다. 그래서 아까 면장님이 말씀하신대로 선도농가육성이 가장 중요해요. 옆에서 성공을 하면 다 따라오게 돼 있거든요. 우리 보안면 업무 보고 할 때 보니까 달래작목반을 구성했더라고요. 8농가. 하우스 200평짜리 60% 보조사업 을 우선해서 이른 봄철에는 달래, 그 다음에 감자, 가을에는 참깨.. 이렇게 해서 고소 득을 올리는 분이 있어요. 쉬운 것부터 찾아서 현실화 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.

또, 질문 하실 분. 없으세요? 예. 말씀하세요.

추가 질문 하나 하겠습니다. 농업기술센터에서 나오신 김원식 지도사님께 한 말씀드리겠습니다. 줄포에 와서 근무하시면서 과연 줄포에 살고 계시는 농업인이나 축산인들이 어떻게 해야 5천만원이상 소득을 올릴 수 있을 것인가 한번 생각을 해 보신 걸로 알고 있고 자료에 나와 있는 것을 보면 줄포는 수도작, 또는 한우, 수박 몇 가지가 있습니다. 줄포는 과연 어느 작목이 필요하고 앞으로 어떤 것을 해야 만이 줄포에 있는 농업인들이 살아갈 수 있을 것이다. 나름대로 조금 농업에 깊은 관심을 갖고 계시기 때문에 컨설팅 문제도 생각해보지 않았을까. 여기에 대해서 한번 답변해 주시면 고맙겠습니다.

예. 답변 드리겠습니다. 동진이나 백산이나 계화쪽은 수도작 중심인데 거기는 어느 정도 기계화가 가능합니다. 그래서 많은 면적의 농업을 할 수가 있는데 줄포같은 경우에는 특색있는 것이 아마 수도작하고 특작하고 거의 50대50이라고 생 각하 시면 쉬울 것 같습니다. 아까 김병효 의원 님께서 말씀하셨듯이 이 특작은 인력수급문제가 가장 우선적이 돼야 됩니다. 그래서 조금은 어떤 비닐 피복이라할까 이런 것은 기계화가 어느 정도 이루어 졌지만 파종이랄까 수확이랄까 기계화가 전무하다고 보면 되겠습니다. 그런데 앞으로 소득창출을 위해서는 특작에서는 기계화가 첨부가 되어야 만이 특작은 살아남겠다는 생각이 듭니다. 실례로 들어보면 인력이라는 것이 거기도 부연설명을 하자 면 보통 타지에서 많이 오는데요, 버스로 나릅니다. 버스로. 보통 작년 같은 경우에는 5만원을 했어요. 그러면 올해같은 경우에는 5만2천원이 갈 것입니다. 그리고 또 5만5천원이 가고요. 자, 여기에서 보면 우리 특작만 있는 것이 아니라 여기에서 끝나면 바로 고창으로 넘어갑니다. 복분자 따러요. 인부가 이동을 하는데 자꾸 인부값이 상승하다보니까 특작하는 사람들이 경영비에서 망가지는 것 같아요. 그래서 앞으로 특작은 약간의 기계화가 첨부돼야하지 않겠나. 이런 생각이 됩니다. 어떻게 답변이 됐는지 모르겠습니다.

예. 좋으신 답변이신데... 면장님께 한 가지만 더 말씀드리도록 하겠습니다. 금년에 농업쪽에, 아니 시골쪽에 보면 자꾸 고령화 사회 로 가잖아요. 젊은이는 도시쪽으로 나가는데... 노인층이 많아질수록 힘들어 지는데 노인층에게 일자리를 만들어 줄 수 있는 업종이 무엇이 있을까요? 생각해보신적이 있으신가요?

저희 노인일자리사업은 다른 읍면과 달리 저희는 100명이 참여를 하고 있습니다. 우리 면에서 주관하는 것이 50명, 교회에서 주관하는 것이 50명해서 100명이 참여하고 있는데 노인들한테 어떤 힘든 일을 기대하기는 어렵습니다. 현실적으로. 그래서 노인들이 시가지 쓰레기 줍는 것을 하고 있는데요. 특별하게 그 분들한테 농업에 관련되서 일을 할 수 있는 것은 쉽게 우리가 정책적으로 노인들을 활용해서 하기는 현실적으로 어렵다고 봅니다. 그런데 다행히 줄포가 연령분석을 해보면 다른 지역에 비해서는 젊은층들이 비교적 많은 지역입니다. 그래서 일거리가 있으니까 젊은이들이 있는 것으로 판단이 됩니다. 농사인력수급문제는 지금 현 체제에서 조금만 더 기계화로 간다면 해소가 될 것도 같다는 기대감이 있습니다. 그 문제는 더 연구해서 보완을 하도록 하겠습니다.

거기 노인일자리라는 것은 관에서 해가지고 청소를 한다거나 어느 지역에서 풀뽑기를 한다거나... 그게 아니고 우리 줄포에 계시는 분들이 무엇인가 일자리를 찾을 수 있는 것. 농업을 통해서... 쉽게 예를 들어서 어제도 그런 말씀을 드렸습니다만 장성에 가면 모시잎으로 만든 개떡아시죠?

예.

그런 방법으로, 또는 고사리를 재배한다든지 이런 나물종류를 해서 말려서 그걸 소득으로 창출할 수 있는 무엇인가 그런 것을 개발했으면 그런 생각이 들어요. 노인들에서 관에서 해서 일자리를 줘서 돈 몇 푼주는 것이 문제가 아니라 노인들이 직접적으로 생산하고 팔아서 스스로 돈을 벌수 있는 그런 사업을 줄포 나름대로 특색있게 만들었으면... 쉽게 얘기해서 줄포에는 무, 배추를 많이 갈기 때문에 시래기사업도 한번 해볼 수 있다. 시래기사업도... 지금 모든 사람들이 웰빙이라는게 있잖아요. 그런 시래기사업을 하면 노인이 충분히 할 수 있는 사업이거든요. 많이 힘을 안 쓰고 하는 사업이기 때문에 무엇인가 한번 소득을 창출하고 노인분들에게 일자리를 줄 수 있고 안놀게 할 수 있다. 그런 것도 한번 해 봤으면 합니다. 이상입니다.

감사 합니다. 노인일거리 만드는 것을 저희들이 깊이 있게 연구해서 의원 님께서 자문을 주신 것을 토대로 해서 연구해 나가겠습니다. 고맙습니다.

자, 우리 면장님하고만 주고받고 토론이 되어 가는 것 같아서 일선에 직접 출장을 하시고 농업인들과 접하면서 듣고 보고 또 우리군에서 5천만원 이상 소득을 올리는 농가, 5천호 육성 계획이 어떻게 침투를 해야 성공적으로 갈 수 있는 것인가. 우리 면에서는 무엇을 어떻게 어떤 작목을 가지고 어떻게 했으면 좋겠는가. 느끼신 점이나 들으신 점이나 또 평소 생 각하 고 있는 점이 있으시면 말씀을 좀 해 주시지요. 잘 몰라서 그러니까 뒤에 앉아계신 분, 송세영씨!