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대구광역시의회 5분자유발언

이재술 의원 5분자유발언

제194회 제2차 본회의2011-03-25

이재술 의원 프로필 보기 →

이환

도이환의장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 임시회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 의정담당관으로부터 보고가 있겠습니다.
재경

이재경의정담당관

의안심사결과를 보고드리겠습니다. 행정자치위원회에서는 대구광역시 인재육성 장학기금 설치 및 운용 조례안 외 2건을 심사하여 모두 원안의결하였습니다. 문화복지위원회에서는 대구광역시 대구정신병원 설치 및 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 심사유보하였습니다. 경제교통위원회에서는 대구광역시 산업입지심의회 설치 등에 관한 조례 일부개정조례안을 심사하여 원안의결하였고, 대구광역시교통사업특별회계설치조례 일부개정조례안은 수정의결하였으며, 대구광역시 교통위원회 구성 및 운영에 관한 조례안은 심사유보하였습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
이환

도이환의장

의정담당관 수고하셨습니다. 1. 5분 자유발언의 건

10시6분

의사일정 제1항 5분 자유발언의 건을 상정합니다. 이재술 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

이재술의원

존경하는 대구시민 여러분, 안녕하십니까? 북구 출신 이재술 의원입니다. 영남권 시?도민의 숙원사업인 동남권 신국제공항 건설은 선택이 아니라 지역경제 활성화와 영남권의 공동번영을 위해 밀양에 꼭 건설되어야 할 생존이 걸린 사업입니다. 오늘 입지평가단이 밀양에 옵니다. 폐회를 하고 나서 우리 특위 위원님들과 시장님께서 유치를 위해 내려가시는데 운동화 끈을 꼭 졸라매시고 최선을 다해 주시기 바랍니다. 이달 30일로 예정된 정부의 입지평가 결과 발표시까지 반드시 유치될 수 있도록 우리 시의회는 시민과 함께 최선을 다하겠습니다. 내일이면 북한에 의해 자행된 천안함 폭침 1주년입니다. 북한의 도발로 희생된 46명 용사의 명복을 기원드리며 구사일생으로 살아 돌아오신 장병들의 몸과 마음도 빠른 쾌유를 빌겠습니다. 또한, 사상 최대 규모의 일본 대지진으로 희생된 분들을 애도하며, 삶의 터전을 잃고 의욕을 상실해 있는 이재민들에게도 심심한 위로의 말씀과 함께 빠른 피해 복구를 기원합니다. 오늘 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 존경하는 도이환 의장님과 선배, 동료 의원님 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 시정과 대구교육의 발전을 위해 불철주야 노력하시는 김범일 시장님과 우동기 교육감님께도 감사의 뜻을 표합니다. 오늘 밀양신공항 유치를 위해 내려가셔야 하는 특위 위원님들과 시장님께서 밀양에 가셔서 많은 활동을 하실 수 있도록 제 5분 자유발언의 서론은 유인물로 대체하고 요지만 말씀드리도록 하겠습니다. 교육감님께서는 직무실에 가셔서 꼼꼼히 읽어봐 주시고 정책에 반영시켜 주시기를 부탁드리겠습니다. 본 의원은 대구교육의 획기적 발전을 위하여 몇 가지 정책제안을 하고자 합니다. 첫째, 대구교육의 과제는 학생들의 학력과 지역간 교육환경의 격차를 줄여 대구교육이 모든 평가에서 전국 최상위권을 다시 찾는 것입니다. 둘째, 공교육 정상화로 학부모들의 사교육비 부담을 덜어주어야 합니다. 셋째, 학원교습시간의 조례 개정취지와 목적 달성을 위해 학교와 학원에 대한 철저한 지도·감독으로 학생들의 건강과 공교육의 정상화, 사교육비 경감은 물론, 학생이나 학부모들에게 선택권 부여 등으로 교육수요자의 만족도를 제고해야 할 것입니다. 넷째, 대구교육청의 청렴도를 더 끌어올려 시민들로부터 잃어버린 신뢰를 회복해야 합니다. 다섯째, 사회적 약자에 대한 교육지원사업을 강화해야 합니다. 마지막으로 자립형 사립고, 자율형 공립고 등 특수목적고의 지정 등으로 학생 개개인의 수준과 적성을 고려한 자아성장을 뒷받침할 수 있는 실질적인 정책 수립과 함께 지역간 교육격차도 빨리 해소해야 할 것입니다. 존경하는 우동기 교육감님, 대구시민들은 첫 민선 교육감이신 우동기 교육감님께 거는 기대가 매우 큽니다. 21세기는 무엇보다도 창의력과 전문성, 자기주도적인 학습력이 필요한 때입니다. 시민들의 기대가 큰 만큼 대구교육의 명예를 반드시 회복하여 꿈과 희망을 주는 일류 대구교육을 만들어 주시길 부탁드립니다. 사랑하는 대구시민 여러분, 대구교육의 명예 회복을 위해서는 시민들의 전폭적인 협조가 필요합니다. 학교와 선생님에게 무한한 신뢰를 보내고 우리 아이들을 학교에 믿고 맡길 때 학교는 다시 살아날 수 있고 희망이 있습니다. 또한, 선생님들을 진심으로 존경할 때 공교육이 사교육과의 경쟁에서 이길 수 있다고 생각합니다. 존경하는 김범일 시장님, 우동기 교육감님! 대구가 일류 교육도시가 되는 그날까지 학교와 선생님들께 힘찬 응원과 격려의 박수를 보내주시길 부탁드리면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다. (5분 자유발언 내용은 끝에 실음)
이환

도이환의장

이재술 의원 수고하셨습니다. 이재화 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

이재화의원

서구 출신 문화복지위원 이재화 의원입니다. 존경하는 250만 시민 여러분과 도이환 의장님, 선배·동료의원님! 저에게 5분 발언의 기회를 주셔서 감사합니다. 대구시민의 삶의 질을 높이기 위해 불철주야 노력하시는 김범일 시장님, 우동기 교육감님, 관계 공무원 여러분께도 감사드립니다. 오늘날 지역민들의 삶의 질 향상과 경제적 부가가치를 창출하는 데 기여하는 문화관광산업이 도시마케팅의 가장 효과적인 전략 중의 하나라는 것에는 이론의 여지가 없을 것입니다. 그러나 이런 분야의 발전전략을 현실화하여 성공시키는 일은 간단한 문제가 아니며, 매우 어려운 것도 사실입니다. 우리가 관광 하면 비도시 지역의 자연경관을 중심으로 이루어져 왔지만 이제는 도시 자체를 하나의 관광목적지나 복합적 관광대상으로 이해하여야 합니다. 도시는 오랜 역사와 문화로 이루어진 공간으로 도시만의 특별한 정체성을 가지기에 도시의 모든 내용이 관광의 대상으로 활용이 가능합니다. 이는 새로운 경제기반을 제공하고 기존의 도시기능과 타 산업을 연계하여 도시경제의 시너지효과를 제공하는 등 여러 측면에서 도시 발전에 큰 역할을 담당할 수 있습니다. 도시관광의 활성화를 촉진시키기 위해서는 첫째로 대구만의 독특성을 가질 수 있는 테마성 주제발굴로 관광객을 유인할 수 있는 매력적인 장소를 만들어야 합니다. 도시를 만들어 나간다는 것은 복잡한 예술작업을 창조하는 것과 같습니다. 대구가 가지고 있는 도시의 매력성을 발굴해 이를 현실화시켜 나가야 할 것입니다. 두 번째는 기반시설의 확충과 편의 개선이 이루어져야 합니다. 관광 촉진을 위해 기본적으로 충족되어야 할 영역으로 교통체계, 숙박시설, 컨벤션시설, 위락시설 등과 같은 기반시설은 물론이고, 관광안내체계 개선, 접근성, 휴식공간 등이 조성되어야 합니다. 셋째로는 도시관광상품 개발을 통해 지역민의 소득 증대에 기여해야 합니다. 관광상품의 대상으로서 지역의 문화자원은 무궁무진하나 관광상품 개발대상으로서 문화자원에만 국한되어져서는 안 되며, 자연자원, 문화자원, 생활자원 등 모두가 관광상품으로 변화·운용되어야 합니다. 즉, 전통시장의 상품화, 대구음식의 명물화, 캐릭터 상품 개발 등 시민들은 물론이고 관광객들에게 즐길거리·먹거리·살거리 등을 제공하여야 한다는 것입니다. 많은 사람들이 대구의 관광자원이 타 도시에 비해 경쟁력이 떨어진다고 생각하고 있고, 대구에 와도 볼 것이 뭐가 있느냐고들 하고 있습니다. 물론 자연명승이 풍부한 도시에 비해 관광여건이 뛰어나다고 말하기는 어렵겠지만 앞에서 언급한 바와 같이 대구만이 가지고 있는 특성을 최대한 부각시키고 좋은 브랜드 이미지를 창출한다면 가능하리라 생각합니다. 이에 본 의원은 관광 목적지로서 특별한 장소적 특성을 체험할 수 있는 공간 조성을 위한 방법으로 현재 추진 중인 달성공원 재정비와 병행하여 낙후된 주변을 적극 개발하기를 건의합니다. 대구는 3대문화권 문화생태 관광기반 조성사업의 하나로 달성역사공원 조성을 추진하고 있습니다. 도심 내 가치가 높은 역사·문화자원을 활용한다는 의미에서 매우 가치 있는 일이라 생각합니다. 그러나 단순히 역사공원 조성에만 그친다면 관광자원으로 대구를 널리 알릴 수 있는 데는 한계가 있습니다. 그러므로 인근에 있는 다양한 관광자원을 연계한 공간 스토리텔링전략을 적극 추진하여야 합니다. 우리의 전통시장인 서문시장, 약령시장, 경상감영공원 등 전통문화자원과 시민회관, 동성로, 귀금속거리, 문화창조발전소 등 문화예술·산업 분야가 서로 조화되는 관광동선을 구축한다면 충분히 경쟁력 있고 매력적인 관광상품이 될 수 있으리라 생각합니다. 그러므로 우선적으로 낙후된 달성공원 주변 개발에 대한 정책적인 배려가 필요합니다. 이는 낙후된 서구지역의 활성화를 위한 시발점이 될 수 있으며, 더 나아가 지역균형 발전이라는 점에서 의미 있는 일이라 사료됩니다. 주택 재개발 등도 좋은 방법이기는 하지만 이보다 문화·역사관광 자원과 어울릴 수 있는 문화관련 공간의 조성에 긍정적인 검토가 있었으면 합니다. 다양한 연령층이 찾아올 수 있는 카페골목, 전통찻집, 음식골목 등이 조성될 수 있도록 정책적인 배려와 적극적인 노력이 있다면, 신·구문화가 한데 어울려지는 독특한 문화공간의 창출은 물론이고 주변상권도 활성화되리라 사료됩니다. 이제 대구라는 도시도 도시민의 주거·생산·유통의 공간에서 다양한 여가기회를 제공하고 삶의 질을 높일 수 있는 휴식과 위락의 공간으로 변해야 하며, 점진적으로 변해가고 있다고 생각합니다. 여기에 지역적 차별성을 갖고 이루어진다면 자연스럽게 외부인에게도 매력 있는 관광도시 대구가 될 것입니다. 앞서 제안한 내용들이 현실화되어 서울 삼청동, 양재천의 카페거리나 외국의 비엔나 중심거리처럼 대구도 관광객이 넘쳐나는 도시로 거듭나기를 간절히 바라면서 5분 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
이환

도이환의장

이재화 의원 수고하셨습니다. 정순천 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

정순천의원

건설환경위원회 수성구 출신 정순천입니다. 본 의원은 세계적인 투자자 워렌버핏의 대구방문을 계기로 우리 지역 경제자유구역의 활성화와 이를 위한 외국인투자 유치정책과 관련해서 한 가지 제안을 하고자 합니다. 현재 우리 대구시는 경제자유구역과 각종 산업단지 내에 외국인투자전용지역과 정주환경을 조성하는 등 외국인 투자유치를 위해 노력하고 있지만 우리 대구에 대한 외국인의 투자는 상당히 저조한 실정입니다. 며칠 전 워렌버핏이 방문한 대구텍의 경우 1,000억원 규모의 증설투자가 있었지만 이는 국제정세변화에 따른 대구텍의 자발적 투자일 뿐이지 대구시나 대구경북경제자유구역청의 노력에 의한 것은 아닙니다. 오히려 워렌버핏은 대구시가 추진 중인 첨복단지나 의료산업에 투자할 생각이 없다는 뜻을 분명히 했습니다. 지난해 전국 경제자유구역의 경쟁력을 평가한 바에 따르면 대구경북경제자유구역은 6개 경제자유구역 중에서 실적도 저조하고 성공 가능성도 의문시 되고 있습니다. 우리 대구경제의 희망의 불씨가 되리라고 생각했던 대구경북경제자유구역이었지만 지금까지의 성과는 너무 미진해 지정구역마저도 점점 축소되고 있으며, 막상 구역은 지정됐지만 채워 넣을 것은 없고 방법도 마땅찮은 것이 현실입니다. 그래서 본 의원은 외국인 투자를 유치할 수 있는 한 가지 방안을 제안하고자 합니다. 지난해 2월1일 정부는 부동산에 50만불 이상 투자하고 5년 이상 체류하는 외국인에 대해 영주자격을 주는 부동산투자이민 1호 지역으로 제주도를 지정했습니다. 이 덕분에 제주도의 경우 지난해 수많은 외국인이 투자를 목적으로 제주도를 찾았으며, 올 1월 말 현재 135건에 856억원의 외자가 유치되고, 이 중 외국인 3명은 거주자격을 취득하는 등 관광유치와 투자유치의 양면에서 큰 성과를 거두고 있습니다. 이러한 제주도의 성과가 알려져 인천경제자유구역청이 부동산투자이민지역의 확대를 정부에 요청했고, 강원도의 알펜시아관광단지, 전북의 새만금경제자유구역, 전남의 여수관광단지 등도 이를 요청한 상태입니다. 이들 지역은 대부분 아시안게임, 동계올림픽, 엑스포 등 각종 행사를 준비 중인 지역이어서 부동산투자이민지역의 지정을 통해 관광특수는 물론이고, 외국인 투자까지 이끌어내 지역경제 활성화에 기여하고자 하는 일석삼조의 효과를 노리고 있습니다. 그런데 우리 대구시는 어떻습니까? 전국 6대 경제자유구역 중 하나가 있는 곳으로서 2011년 세계육상선수권대회가 열리는 곳으로 더욱이 올해는 대구방문의 해란 점을 감안할 때 이런 절호의 기회를 외국인 투자로 연결하기 위해서는 부동산투자이민지역의 지정신청이 필요하지만 대구시나 대구·경북경제자유구역청은 아직까지 팔짱만 끼고 먼 산만 바라보고 있는 실정입니다. 본 의원이 생각하기에 부동산투자이민지역의 지정이 좋은 대안이 될 수 있다고 생각합니다. 대구시가 부동산투자이민지역으로 지정된다면 경제자유구역 내 수성의료지구 내에 의료요양단지로 조성하거나 지역의 수려한 자연경관을 이용한 휴양단지를 조성해 외국인의 투자를 유도할 수도 있을 것이라 생각합니다. 외국인이 정주하게 된다면 정주에 따른 사업투자도 따라오게 될 것입니다. 갑자기 기업투자를 유치하기 위해 동분서주해봤자, 투자환경이 나쁜 곳에는 절대 투자하지 않습니다. 따라서 정주환경을 개선해 자연스럽게 외국인의 투자수요가 형성되도록 하는 것이야말로 우리 대구가 선택해야 할 방안이라고 생각합니다. 또한, 지금 일본 대지진으로 인한 해일과 방사능 오염으로 인해 일본 거주 외국인들이 우리나라를 경유하여 자국으로 돌아가거나 우리나라를 임시 거주지로 이용하는 사례가 발생하고 있으며, 아예 차제에 우리나라를 새로운 사업기지로 만들려는 곳도 나타나고 있습니다. 게다가 수많은 일본인과 재일교포들이 지진과 방사능으로 인해 최악의 주거환경으로 변해버린 자신들의 오랜 거주지를 떠나 우리나라에 정착하려는 시도를 하고 있습니다. 특히, 상당수의 재일교포와 일본인이 우리 대구지역의 정주환경에 대해 깊은 관심을 가지고 거주지를 물색하고 있는 것으로 알고 있습니다. 이들에게 우리 대구시의 미분양아파트는 양적으로 보나 부담 없는 가격대로 보나 상당한 메리트가 있습니다. 따라서 대구시가 부동산투자이민지역으로 지정되지 않더라도 무비자 입국과 체류가 가능한 일본인이나 영구귀국을 준비하는 교포들을 대상으로 한 정책을 개발할 수 있다면 향후 이들의 투자를 이끌어내 지역경제 활성화에 상당한 도움을 줄 것이라 생각합니다. 존경하는 김범일 시장님! 부동산투자이민지역의 지정, 일본인이나 교포를 대상으로 한 정주환경 제공은 향후 대구시에 대한 투자를 통한 경제 활성화를 위해서 지극히 필요한 사업입니다. 아무쪼록 외국인이나 재일교포 등에게 정주환경을 제공하는 방안에 대한 심사숙고를 부탁드리며 이만 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
이환

도이환의장

부시장 어디 갑니까? 앉으십시오. 앉아요. 앉으라니까요. 정당한 사유를 대고, 제출하고 나가세요. (
연수

김연수행정부시장

관계공무원석에서 - 통보를 다 했는데요.) 정순천 의원 수고하셨습니다. 2. 대구광역시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한조례 일부개정조례안(김대성의원 발의) 3. 대구광역시 인재육성 장학기금 설치 및 운용 조례안(김원구·배지숙·강재형의원 발의) 4. 2011년도 제2차 공유재산관리계획안(대구광역시장 제출)

10시27분

이환

도이환의장

다음은 의사일정 제2항… 앉으세요. 의사일정 제2항 대구광역시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한조례 일부개정조례안부터 의사일정 제4항 2011년도 제2차 공유재산관리계획안까지 일괄 상정합니다. 행정자치위원회 김원구 부위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

김원구행정자치위원회부위원장

행정자치위원회 부위원장 김원구 의원입니다. 이번 회기에 행정자치위원회에서 의결한 대구광역시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한조례 일부개정조례안 등 3건의 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 김대성 의원이 발의한 대구광역시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한조례 일부개정조례안은 직권면직의 기준 중 장애인 차별을 유발할 가능성이 있는 문구를 개정하는 것으로 우리 위원회에서는 장애가 무능력이라는 잘못된 인식으로부터 생기는 차별을 배제하여 장애인에 대한 실질적 평등권 실현에 기여하고자 하는 것으로 별다른 이견 없이 원안가결하였습니다. 다음으로 배지숙 의원, 강재형 의원과 본 의원이 발의한 대구광역시 인재육성 장학기금 설치 및 운용 조례안은 개별조례로 관리하고 있는 저소득 주민자녀장학기금 등 3개의 장학기금을 통합운영하고 기금의 존속기한을 명시하며, 기금운용심의위원회의 외부전문가 위촉 등 상위법과 배치된 일부 조문을 정비하여 기금운용의 효율성을 높이고자 하는 것으로 주요내용은 저소득주민자녀장학기금, 중소기업저소득근로자자녀장학기금, 환경미화원자녀장학기금을 통합하여 운용하며, 장학생은 구청장·군수, 환경자원사업소장, 교육감이 추천하여 인재육성장학기금 운용심의위원회의 심의를 거쳐 인원과 금액을 결정하고, 인재육성장학기금 운용심의위원회의 위원장은 기금운용담당 실·국장으로 하고, 관련 업무담당 부서장은 당연직 위원이 되며, 위촉직 위원은 분야별 전문가를 시장이 위촉하고, 기금의 존속기한은 2016년까지로 하는 내용을 담고 있습니다. 우리 위원회에서는 해당 분야 전문가로 인재육성장학기금 운용심의위원회를 구성·운영하여 전문성을 제고하고, 객관적인 장학생 선발을 당부하면서 원안가결하였습니다. 마지막으로 대구광역시장이 제출한 2011년도 제2차 공유재산관리계획안은 U대회 스포츠센터 건립건과 대구텍스타일 Complex 변경계획안으로 U대회 스포츠센터는 수성구 삼덕동 대구체육공원 내에 국비 116억원을 포함한 총사업비 410억원으로 구기 및 투기체육경기의 훈련활동을 지원하고 관련 스포츠산업을 육성하고자 하는 것으로 U대회 귀속잉여금을 활용하는 사업이며, 대구텍스타일 Complex 건립은 지난 제183회 제2차 정례회에서 이시아폴리스 내에 총 사업비 1,301억원으로 건립하고자 공유재산관리계획을 승인받았으나 2010년 12월 중앙정부의 대구텍스타일 Complex 추진계획이 변경되어 총 사업비가 1,200억원으로 조정되었고, 공간 활용도 및 건물가치를 상승하기 위해 부지를 추가로 매입하기 위한 변경계획안으로 우리 위원회에서는 향후 건립되는 체육시설의 지역적 불균형 문제를 해소하고 시민들의 건강 증진 및 여가활용에 기여할 것과 슈퍼소재 융합제품 등 섬유분야 신성장산업을 육성할 수 있도록 기술 개발과 시장 개척 등 실질적인 지역경제 성장효과 창출을 당부하면서 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해드린 심사보고서를 참고해 주시고 우리 위원회에서는 심도 있는 질의·응답을 통하여 안건을 면밀하게 심의하였으므로 심의결과 대로 의결해 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
이환

도이환의장

김원구 부위원장 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제2항부터 의사일정 제4항까지에 대해 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시면 다음 토론하실 의원 계십니까? 토론하실 의원이 안 계시므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제2항 대구광역시 지방별정직공무원의 임용 등에 관한조례 일부개정조례안, 의사일정 제3항 대구광역시 인재육성 장학기금 설치 및 운용 조례안, 의사일정 제4항 2011년도 제2차 공유재산 관리계획안을 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제2항부터 의사일정 제4항까지는 가결되었음을 선포합니다. 5. 대구광역시 산업입지심의회 설치 등에 관한 조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출) 6. 대구광역시교통사업특별회계설치조례 일부개정조례안(대구광역시장 제출)

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

10시32분

의사일정 제5항 대구광역시 산업입지심의회 설치 등에 관한 조례 일부개정조례안과 의사일정 제6항 대구광역시교통사업특별회계설치조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 경제교통위원회 박돈규 위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.

박돈규경제교통위원장

경제교통위원회 위원장 박돈규 의원입니다. 대구광역시장이 제출한 대구광역시 산업입지심의회 설치 등에 관한 조례 일부개정조례안과 대구광역시교통사업특별회계설치조례 일부개정조례안 등 2건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 먼저, 대구광역시 산업입지심의회 설치 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 산업단지 및 기존 공업지역의 재생사업 촉진을 위하여 재생사업지구 녹지 확보 기준을 완화할 수 있는 산업입지 및 개발에 관한 법률이 일부 개정되어 시행됨에 따라 산업입지개발지침으로 정하는 녹지율 100분의 50을 초과하는 범위에서 조례로 따로 정할 수 있도록 함으로써 개정하려는 것입니다. 노후공단은 지리적 여건상 도심에 위치하고 있어 높은 지가와 공공시설 확보 등에 상대적으로 많은 비용이 소요되므로 신규산업단지와 동일한 녹지율을 적용할 경우 사업추진 자체가 어려울뿐만 아니라 개발에 장애요인이 될 수 있으므로 본 위원회에서는 도심 노후공단을 산업입지 기능을 발전시키고 기반시설과 지원시설 및 편의시설을 확충하고 개량하기 위한 조기 재생사업을 추진하기 위해서는 신규산업단지와 달리 녹지 확보율을 탄력적으로 적용할 필요가 있을 것으로 생각하고 개정안에 대해 참석위원 전원찬성으로 원안가결하였습니다. 다음은 대구광역시교통사업특별회계설치조례 일부개정조례안에 대한 심사결과보고를 드리겠습니다. 본 일부개정조례안은 동 조례의 근거법령인 자동차운수사업법의 폐지 및 여객자동차 운수사업법, 화물자동차 운수사업법이 제·개정되고 도시교통정비촉진법 개정과 주차장법이 개정됨에 따라서 내용을 반영하여 정비하고, 그간 교통사업특별회계 운영상 드러난 미비점 등을 개선·보완하려는 것입니다. 동 개정조례안은 근거법령의 제·개정에 따라 관련 조문을 정비한 것으로 교통사업특별회계 세입·세출예산에 편성하여 운용하고 있으나 조례에 구체적으로 명확한 근거가 없었던 일부 세입·세출항목을 규정하는 등 조례와 교통사업특별회계의 실제운용을 일치시키는 것에 대해서는 달리 의견은 없으나 본 위원회에서는 관련 법령이 수차례 제·개정되고 행정환경의 많은 변화에도 불구하고 그때마다 해당되는 사항을 조례에 반영하지 못하고 운영해 온 점에 대해 향후에는 이러한 사례가 다시 일어나지 않도록 관리·감독을 철저히 할 것을 주문하면서 여객자동차 운수사업법 및 화물자동차 운수사업법에서 정한 용도 외에는 과징금을 사용할 수 없도록 안 제4조 제3항에 별도의 항으로 규정해서 참석위원 전원찬성으로 수정안을 가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 배부해 드린 심사보고서를 참고해 주시기 바라며, 우리 경제교통위원회의 심사안과 같이 의결해 주실 것을 부탁드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
이환

도이환의장

박돈규 위원장 수고하셨습니다. 의사일정 제5항과 의사일정 제6항에 대해 질의하실 의원 계십니까? 질의하실 의원이 안 계시면 토론하실 의원 계십니까? 토론하실 의원이 안 계시므로 토론을 종결하고 표결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 대구광역시 산업입지심의회 설치 등에 관한 조례 일부개정조례안을 원안대로 가결하고 의사일정 제6항 대구광역시교통사업특별회계설치조례 일부개정조례안을 위원회에서 심사보고한 수정안 대로 가결하고자 하는데 의원 여러분 이의가 없습니까? 이의가 없으므로 의사일정 제5항과 의사일정 제6항은 가결되었음을 선포합니다.

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

「없습니다.」하는 이 있음

공무원 여러분! 제194회 임시회가 원만히 마무리될 수 있도록 준비하시느라 대단히 수고가 많았습니다. 금일 밀양에서는 우리 대구가 한 단계 더 도약하느냐 아니면 계속 침체의 길로 빠져들어 가느냐를 결정하는 신국제공항 입지평가위원회의 현장실사가 지금 이루어질 예정인 것으로 알고 있습니다. 밀양 신국제공항은 내륙도시라는 지리적 한계 때문에 항상 지역내총생산액이 전국 최하위를 기록하고 있는 대구가 한 단계 더 도약하는 데 필요한 결정적인 인프라라는 것은 삼척동자도 잘 알고 있는 것이 현실입니다. 이와 관련하여 본 의장은 밀양 신국제공항 유치 여부가 목전에 다가온 이 시점에서 현재 나돌고 있는 각종 풍문을 접하면서 그동안 우리 시 집행부의 신국제공항 유치와 관련한 업무처리방식에 대해서 안타까운 심정으로 몇 말씀을 드리고자 합니다. 그동안 시의회에서는 신공항 유치와 관련해서 신공항특위를 구성하고 1,000만명 서명운동 전개와 더불어서 여러 의원님들께서 시정질문과 5분 발언을 통해 집행부의 적극적인 업무태도를 수차례에 걸쳐 표명하였고, 급기야는 존경하는 오철환 특위 위원장님과 정순천 의원님께서 삭발까지 하면서 결연한 의지를 나타냈습니다. 이러한 시의회의 적극적인 활동에 동조하여 일부 시민들께서 삭발에 동참하는 등 시의회가 할 수 있는 모든 역량을 동원했습니다. 그만큼 신공항은 우리 지역의 생사가 달린 중요한 문제이고 지역민들의 염원인 것이기 때문에 그렇다고 알고 있습니다. 특히, 존경하는 정순천 의원님께서는 여성으로서 정조와도 같은 삭발이라는 쉽지 않은 결단을 내려주신 것에 대해서 의장으로서 깊은 감사를 드립니다. 그러나 이러한 시의회의 적극적인 활동에도 불구하고 집행부의 업무처리태도는 어떠했습니까? 시의회가 집행부에 대해서 적극적인 업무태도를 요구할 때마다 “중앙정부를 자극해서는 득이 될 것이 없다. 집행부가 열심히 하고 있으니까 조금만 기다리면 좋은 결과가 있을 것이다.” 맨날 그러한 대답이었습니다. 물론 본 의원을 비롯한 모든 의원들과 지역민들은 집행부의 말대로 되기를 지금 이 순간에도 믿고 있는 사실입니다. 신국제공항이 반드시 밀양에 유치되어야 하고, 집행부에서도 많은 노력을 기울이고 있다는 것을 의심하는 것은 아니지만 옛말에 ‘우는 놈 떡 하나 더 준다.’는 말이 있습니다. 따라서 논리적으로 우세하니 조용히 기다리는 것보다 적극적으로 필요하다고 큰 소리를 내는 것이 더 좋다고 저는 생각합니다. 집행부에서 아무리 열심히 하였다고 하더라도 결과가 좋지 못하거나 지역민이 알아주지 않으면 아무 소용이 없는 것입니다. 현재 지역의 여론은 신국제공항과 관련한 시 집행부의 업무처리방식에 대해서 불만이 팽배해 있는 것을 시장은 알고 계십니까? 집행부에서는 신공항 유치를 위해 구성된 집행부의 신공항추진TF팀, 동남권 신국제공항 밀양유치단, 대구경북연구원, 상공회의소, 시민단체, 시의회 등을 하나로 결집하지 못하고 지역 내 연구기관이나 일부 단체를 중심으로 이론적으로, 학술적으로 당위성을 연구 홍보하고 중앙정부에 호소하는 등 조용하고 논리적으로 접근하는 집행부의 소극적인 업무태도가 과연 올바른 것이었는가에 대해서 지역민들은 의구심을 갖고 더 나아가 시장의 지도력까지 의심을 하고 있다는 사실입니다. 그렇기 때문에 집행부가 신공항 유치를 위하여 정말로 죽을힘을 다하여 최선을 다하고 있는지 지역민들은 불안합니다. 이러한 사실은 지난번 신국제공항 유치 결의대회 때 보여준 대구시와 부산시의 태도에서 극명하게 나타났습니다. 부산시가 전 행정력을 동원하여 가덕도를 홍보할 때도 우리 대구에서는 중앙정부를 자극하면 안 된다는 소극적인 자세로 일관하여 시민단체가 전면에 나서지 않으면 안 된다는 점에서 집행부의 소극적인 태도를 잘 보여주는 증거인 것입니다. 아직 신공항문제가 결정 난 것은 아닙니다. 따라서 집행부의 접근방식이 옳았다, 옳지 않았다를 평가할 수는 없습니다. 그러나 작금의 여론 동향이 신공항 무용론으로 흘러가고 있다는 정말 믿기 싫은 풍문들이 나돌고 있다는 사실에 직면하여 이런 풍문들이 나돌지 않도록 좀 더 적극적인 자세로 임하지 못한 집행부에 대해서 안타까움을 표명하지 않을 수 없음과 동시에 원망하지 않을 수가 없습니다. 시장께서는 이런 지역민의 염원을 깊이 생각하시고 금일 밀양에서 이루어지는 현장실사에 정말 적극적으로 임하셔서 우리 대구를 한 단계 도약시킬 수 있는 밀양 신국제공항 유치가 반드시 이루어지기를 당부드립니다. 지금 본 의원이 하는 이야기를 재수 없다고 생각하지 마시고 신공항이 반드시 밀양에 유치될 수 있도록 온 힘을 다 기울여 주실 것을 부탁드립니다. 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제194회 임시회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 〔서면 5분 자유발언〕

10시44분 산회

이재술의원

(5분자유발언 내용) 존경하는 250만 대구시민 여러분, 안녕하십니까? 북구 출신 이재술 의원입니다. 영남권 시?도민의 숙원사업인 동남권 신국제공항 건설은 선택이 아니라 지역경제 활성화와 영남권의 공동번영을 위해 밀양에 꼭 건설되어야 할 생존이 걸린 사업입니다. 이달 30일로 예정된 정부의 입지평가 결과 발표시까지 반드시 유치될 수 있도록 시민과 함께 열심히 달릴 것을 약속드립니다. 또한, 사상 최대 규모의 일본 대지진으로 희생된 분들을 애도하며, 삶의 터전을 잃고 의욕을 상실해 있는 이재민들에게도 심심한 위로의 말씀과 함께 빠른 피해복구를 기원합니다. 아울러 오늘 본 의원에게 5분 자유발언의 기회를 주신 도이환 의장님과 선배, 동료 의원님 여러분께도 감사의 말씀을 드리며, 시정과 대구교육의 발전을 위해 불철주야 노력하시는 김범일 시장님과 우동기 교육감님께도 감사의 뜻을 표합니다. 본 의원은 국가경영의 백년지대계(百年之大計)의 일환으로서 장차 우리나라를 이끌어 갈 인재 양성을 위한 중요한 시점에서 ‘현대사회에 있어서 국부란 도로, 빌딩, 공장 등 눈에 보이는 자산이 아니라 사람의 몸과 두뇌에서 체화된 지식, 기술, 노하우 등이 4분의 3을 차지한다.’며, 인적자본의 중요성을 강조한 노벨경제학상 수상자 게리 베커 교수의 말을 되새기며 대구교육의 현 실태와 나아갈 방향에 대해 간략하게 짚어보고자 합니다. 여러분도 잘 알고 계시는 바와 같이 수십년 전만 해도 지구상 최빈국 중 하나였던 우리나라가 세계 중심 국가로 우뚝 설 수 있었던 것은 바로 교육의 영향이라고 생각합니다. 예로부터 대구는 자타가 공인하는 교육의 도시로서 우리나라 인재 양성의 본산이었고 국가발전의 중심으로서 대구시민들은 상당한 자긍심을 갖고 있었습니다. 불과 몇 년 전만 해도 대구학생들의 학력은 전국 최고 수준이었습니다만 지금의 대구교육 수준은 어떻습니까? 학력은 중·하위권을 맴돌고 있고, 교육비리가 잇따라 터지면서 청렴도는 2년 연속 전국 꼴찌라는 불명예만 남았습니다. 사교육비 부담이 전국에서 세번째로 높고, 거기다가 교육여건이 우수하다고 생각하는 타 지역으로 이탈하는 최우수 중3학생들이 매년 늘어나고 있습니다. 이와 같은 현상은 학부모들이 더 이상 대구교육의 신뢰성을 믿지 못하고 있음을 반증하는 것입니다. 대구교육을 책임지고 있는 교육감께서는 현황을 제대로 파악하고 계시는지 궁금합니다. 물론 작년 7월 교육감께서 취임하신 이후 교육현장의 분위기나 각종 평가지표는 조금씩 향상되고 있다는 언론보도가 있습니다만 대구교육이 예전의 명예를 회복하고 꿈과 행복을 주는 일류 대구교육으로 도약하기 위해서는 앞으로 더 많은 노력과 정책들이 시급히 개발되어야 한다고 생각하며, 본 의원은 대구교육의 획기적 발전을 위하여 몇 가지 정책제안을 하고자 합니다. 첫째, 대구교육의 과제는 학생들의 학력과 지역간 교육환경의 격차를 줄여 대구교육이 모든 평가에서 전국 최상위권을 다시 찾는 것입니다. 이것이 교육감께서 해야 할 최우선의 과제이며, 대구교육의 큰 목표중 하나라고 생각합니다. 학력 향상을 위해 무엇보다 선행되어야 할 것은 현장에 있는 교사들의 사기앙양과 교권이 확립되는 풍토를 조성하고, 여기에 바탕을 둔 학생들의 인성과 학력이 향상되어야 한다고 생각합니다. 둘째, 공교육 정상화로 학부모들의 사교육비 부담을 덜어주어야 합니다. 최근 통계자료를 보면 대구의 사교육비가 학생 1인당 월 평균 25만원으로 서울, 경기에 이어 전국 3위라고 합니다. 가뜩이나 어려운 대구경제에 지나친 사교육비 부담은 가정 살림살이를 더 힘들게 할 뿐만 아니라 저소득층의 가슴에 너무 많은 아픔을 안겨주고 있습니다. 사교육비를 줄이기 위해서는 학부모가 교사를 신뢰하고 공교육을 내실화하여 사교육비 없는 학교 확대를 통한 학력 향상과 적성을 길러줄 수 있도록 교육력을 강화해 나가야 할 것입니다. 교육청은 방과후학교 운영에 학생들의 자발적 참여가 늘어날 수 있도록 좀 더 알찬 프로그램을 개발하고, 학교에서의 EBS방송 지도와 가정에서 e러닝을 할 수 있는 시스템을 개발하는 등 학원에 가지 않아도 학습할 수 있다는 확신을 가지게 해야 할 것입니다. 셋째, 학원교습시간의 조례 개정취지와 목적 달성을 위해 학교와 학원에 대한 철저한 지도·감독으로 학생들의 건강과 공교육의 정상화, 사교육비 경감은 물론, 학생이나 학부모들에게 선택권 부여 등으로 교육수요자의 만족도를 제고해야 할 것입니다. 충분한 교육과 지도로 학교 야간자율학습의 질이 향상되고, 학원의 우수한 프로그램 개발은 학생들의 선택적 참가유도를 통한 학력 향상과 함께 안전과 건강권을 보장한다는 입법취지에 부합할 수 있을 것입니다. 언론에 보도되는 바와 같이 학원교습시간 단축에 따라 학생들이 주말과 휴일에 학원을 다니고, 개인과외가 다시 고개를 드는 등 또 다른 편법 사교육이 생겨나고 있다고 합니다. 이에 대한 대책도 시급히 마련하여 학부모들이 자녀를 안심하고 맡길 수 있도록 해야 할 것입니다. 넷째, 대구교육청의 청렴도를 더 끌어올려 시민들로부터 잃어버린 신뢰를 회복해야 합니다. 대구교육청은 2008년과 2009년 연속으로 청렴도 전국 최하위를 기록했으나 지난해는 중위권으로 도약했습니다. 하지만 이것으로 교육수요자들의 신뢰를 얻기에는 턱없이 부족합니다. 교육감께서 취임한 이후 청렴의지 평가, 원스트라이크 아웃제 도입, 500만원 이상 구매?계약의 입찰원칙 등 교육비리 근절을 위한 많은 대책들을 내놓고 있습니다만 이런 대책과 노력이 허울뿐인 정책으로 그치지 않도록 지속적으로 실천하여 주심과 더불어 다시는 대구교육이 비리온상의 현장으로 지탄받는 일이 없도록 특단의 대책을 세워 주시기 바랍니다. 다섯째, 사회적 약자에 대한 교육지원사업을 강화해야 합니다. 교육복지투자 우선지역 지원사업에 내실 있는 프로그램을 개발하여 목적에 부합하는 성과가 이루어질 수 있도록 관심을 가져 주시고, 저소득층 학생들에게는 학비와 급식비 지원뿐만 아니라 방과후학교 자유수강권과 정보화비 같은 다양한 지원이 이루어져야 합니다. 무상급식과 관련해서 대구교육청에서는 올해 17.3%의 초?중학생에게 무상급식을 하고 점진적으로 늘려 2014년에는 40%까지 확대하는 것으로 알고 있습니다만 전면 무상급식보다 더 시급한 것은 저소득층 자녀를 포함한 실질적으로 어려움을 겪고 있는 학생들에 대한 지원이며, 유아 및 특수교육에 대한 지원과 내실화에도 많은 관심과 지원이 있어야 할 것입니다. 마지막으로 자립형 사립고, 자율형 공립고 등 특수목적고의 지정 등으로 학생 개개인의 수준과 적성을 고려한 자아성장을 뒷받침할 수 있는 실질적인 정책 수립과 함께 지역간 교육격차도 빨리 해소해야 할 것입니다. 교육격차는 지역간 학력의 차이뿐만 아니라 과밀학급, 지역간 불균형 발전 등 여러 가지 사회문제를 일으킬 수 있습니다. 학군문제의 지속적인 연구와 교육격차 해소의 기반구축, 농촌 연중 돌봄학교 육성사업 등을 통해 교육 낙후지역의 경쟁력을 시급히 끌어올려야 한다고 생각합니다. 또한, 낙후지역부터 일반계 고등학교 10개 학교에 추진 중인 기숙사에 대하여 일부에서는 학생배치기준, 집단생활에 따른 문제점 등을 우려하고 있는데 어떤 대책을 세우고 있는지, 성공적인 운영이 될 수 있도록 각별한 관심을 가져 주시기 바랍니다. 존경하는 우동기 교육감님! 대구시민들은 첫 민선 교육감이신 우동기 교육감님께 거는 기대가 매우 큽니다. 21세기는 무엇보다도 창의력과 전문성, 자기주도적인 학습력이 필요한 때입니다. 시민들의 기대가 큰 만큼 대구교육의 명예를 반드시 회복하여 꿈과 희망을 주는 일류 대구교육을 만들어 주시길 부탁드립니다. 사랑하는 대구시민 여러분, 대구교육의 명예회복을 위해서는 시민들의 전폭적인 협조가 필요합니다. 학교와 선생님에게 무한한 신뢰를 보내고 우리 아이들을 학교에 믿고 맡길 때 학교는 다시 살아날 수 있고 희망이 있습니다. 또한, 선생님들을 진심으로 존경할 때 공교육이 사교육과의 경쟁에서 이길 수 있다고 생각합니다. 존경하는 김범일 시장님, 우동기 교육감님, 대구가 일류 교육도시가 되는 그날까지 학교와 선생님들께 힘찬 응원과 격려의 박수를 보내주시길 부탁드리면서 본 의원의 5분 자유발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

출처 대구광역시의회 회의록