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전북 전주시의회 발언

오현숙 의원 발언

제278회 제13차 전주시시내버스운영전반에대한행정사무조사특별위원회2011-03-25

오현숙 의원 프로필 보기 →

장태영위원장

성원이 되었으므로 제13차 전주시 시내버스 운영 전반에 대한 행정사무조사 특별위원회 개의를 선포합니다. 오늘은 지방자치법 제41조와 전주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 시내버스 파업 관련 증인을 출석시켜서 전주 시내버스 운영 전반에 대한 행정사무조사를 실시하겠습니다. 1. 증인 신문의 건
그러면 의사일정 제1항 증인 신문의 건을 상정합니다. 위원님 여러분! 그리고 오늘 증인으로 참석해주신 한국노총 관계자 여러분! 현재 실시중인 시내버스 운영 전반에 대한 행정사무조사 특별위원회는 현재 100일이 넘게 계속되고 있는 시내버스 파업의 원인과 그 해결방안을 모색하기 위해 최선의 노력을 다하고 있습니다. 시내버스 특위 발족 이후에 시민자문단 구성, 그리고 노사 양측의 의견수렴, 그리고 대전, 광주, 울산광역시 등의 현장활동, 그리고 저희 자체 자료수집과 워크샵 등을 통해서 시내버스 문제의 전반적인 정책대안과 개선에 집중을 하고 있습니다. 이러한 가운데 오늘의 증인출석 회의가 있게 되겠고, 오늘 참석해 주신 한국노총 관계자 여러분과 우리 특위위원 여러분의 많은 협조를 바랍니다. 그러면 조사에 앞서 전주시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 규정에 의하여 선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서에 앞서 증인은 선서 후 허위증언의 경우 고발을 할 수 있으며, 출석요구를 받은 증인이 정당한 이유없이 출석을 아니하거나 증언을 거부할 때에는 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 그러면 오늘 증인으로 참석해주신 한국노총 전북지역 자동차노조 안재성 위원장께서는 대표로 선서하여 주시고, 그외 증인들도 함께 기립선서하여 주시면 되겠습니다. 또한 선서가 끝나면 선서서에 서명하시어 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 그러면 안재성 위원장님과 지회장님들 함께 선서하여 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 오늘의 행정사무조사는 공개로 진행될 것입니다. 다만 경우에 따라서 위원회 결정에 따라 비공개로 진행될 수 있음을 알려드립니다. 그러면 한국노총 운수노조 안재성 위원장께서는 오늘 함께 출석해주신 각 지부장님들 간략히 소개를 부탁을 드리겠습니다.
저희 위원님들도 아시겠지만 간략히 소개를 드리겠습니다. 제가 위원장을 맡고 있는 장태영 의원입니다. 부위원장 효자4동 이미숙 의원님, 송천동에 재선 박혜숙 의원님, 민주노동당 소속이시고 재선이신 오현숙 의원님, 효자4동 박진만 의원님, 구도심지역에 선성진 의원님, 원도심, 그리고 민주당 비례대표 김혜숙 의원님, 조촌·동산·팔복·송천2동 재선이신 행정위원장을 맡고 계시는 송상준 의원님입니다. 지금부터는 저희가 현재 진행되고 있는 버스파업과, 저희 전주시가 각 회사에 지급되고 있는 보조금에 관련된 문제점들, 그리고 시내버스 노선 개편과 관련된 것 등 크게 세 가지 주제 정도로 그간의 과정이나 개선점들에 대해서 자연스레 의견을 수렴하고 토론을 하는 그런 자리를 갖도록 하겠습니다. 저희가 그제 민주노총 관계자들 만나서 회의를 했고요, 어제는 버스회사 대표님들과 함께 했습니다. 그러면 먼저 질의에 앞서서 안재성 위원장님 먼저 저희 특위에서 조사하고자 하는 버스파업 원인이나 이런 문제하고, 저희 특위에, 방금 말씀드린 보조금이나 시내버스 노선 개편에 관해서 정리해서 전달할 사항 없으신가요?
그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님! 송상준 위원님!

송상준위원

여기까지 오신 것에 대해서 고민도 많이 하셨을 것이고요, 또 일말의 책임도 있으신 것 같고, 저희들과 같이. 또 자체적으로 내부적으로 여러 가지 갈등이 있음에 대해서 속상한 일도 많이 있을 것이고, 그럼에도 불구하시고 이런 어려운 자리에 나와주셔서 감사합니다. 들어보니까 노노갈등이다 많은 그런 얘기를 해요. 저는 그렇게 보지 않아요. 어제까지 한솥밥을 먹은 동지들이었잖아요. 그래서 해결할 수 있는 부분을 기대도 해 보면서, 현실적으로 나와있는 얘기가 지난 번에 민노총의 분들이 6, 70%, 즉 말하자면 전주시 시내버스 전체 900여명 중에 700명이 민노다 이런 얘기를 하시는데 한노총에서는 몇 %로, 몇 명이나 된다고 생각하세요?
그러시면 전주 시내버스에 다시 또 문제가 대두된 것이 뭐냐면 버스 운행률이 80%다, 90%다, 85%다 이렇게 하는 것을 민노쪽에서는 믿지 않아요. 왜 그러냐면 육칠백명이 우리 인원인데 그 사람들이 운행을 않는다, 그러니까 빼면 대체인력을 했다고 하더라도 그렇게 운행률이 나올 수가 없다 이런 얘기에 대해서 얘기를 해 주세요.

장태영위원장

또 질의하실 위원님! 오현숙 위원님!
현숙

오현숙위원

대체인력 얘기 나왔으니까, 그러면 위원장님께서 말씀하신 630명 중에는 기존에 조합원 숫자만 포함해서 630명을 말씀하신 거죠?
그러니까 예전에, 기존에 운행을 하고 있던
대체인력 부분은요? 대체인력 신규채용한, 그러니까 이번에
그러니까 기존에 민주노총하고 한국노총 갈라지기 전, 파업이 일어나기 전하고 지금 안재성 위원장님이 630명이라고 말한 것은 신규채용한 인력까지 다 포함해서 그렇게 말씀을 하시는 거죠? 대체인력인건 신규채용이건 그것은 떠나서
아니요, 그것이 포함된 것이냐고요, 아니냐고요.
제가 모르죠. 그러니까 기냐고 아니냐고 말씀만 해 주세요. 그렇게 시비조로 하시지 마시고.
그것만 확인하시라니까요. 신규인력이 몇 명이라고 저한테 묻지 마시고, 그 640명이라는 숫자가
아니요, 그러니까 파업이 일어나기 전 숫자하고, 그러니까 신규인력이나 대체인력을 포함한 숫자냐고요, 아니냐고요. 그것만 확인해 주시라고요.
그러면 제가 질문하겠습니다. 가장 파업의 쟁점이 되는, 그러니까 사측과 한국노총에서 부정을 하시겠지만 파업의 원인이 통상임금 부분입니다. 그리고 언론을 통해서 저희들이 다, 그리고 조합원들의 증언을 통해서 알게 된 것인데, 노동자들이 받을 통상임금 부분에 대해서 임금협상을 하면서 한국노총에서 통상임금에 대해서 100만원으로 합의본 것이 이 파업의 원인이라는 것은 다 알고 계시거든요. 이 부분에 대해서 한 번 왜 그런 것인지 얘기를 해 주셔야 될 것 같습니다.
그것은 대법원 판례이고요, 지금 위원장님께서, 위원장님이 저를 특정지웠으니까 말씀을 드리고 싶은데요, 대법원에서 판결이 나야만 확정이 지어진다고 그랬고요, 아까 그것은 호남고속의 경우에 받은 금액이 4백, 5백이고요, 법적으로 판단이 되어야만 이 금액이 확정된다는 것 아시지 않습니까? 그런데 제가 판사도 아닐진대 저한테 묻는 것이 너무 이상하고요, 그러니까 그 말씀이 저한테 왜 그것을 물으시는 거예요? 개인적으로 판단을 해서
그 통상임금 부분에 대해서는 틀리고, 그리고 한국노총에서 주장하는 것이나 민주노총에 소속된 조합원들이 틀린 주장을 하기 때문에 이것은 한국노총은 내가 이렇게 100만원에 합의한 것이 옳다 하기 때문에 이렇게 파업사태가 온 것이고요, 파업이 이렇게 길게 될 동안 한국노총은 이것이 변하지 않는 것이고, 민주노총의 조합원들은 이것이 너무 부당하다 해가지고 지금까지 오시는 것이니까 그것을 개인적으로 의회에 물을 필요도 없고요, 나중에 법적으로 통상임금 부분은 판단을 맡기시면 된다고 생각을 하고요, 그리고 제가 어제 사측을 하는데 이것은 잘 집고 넘어가셔야 될 것 같아요. 민주노총에 소속된 조합원들이 민주노총에 홀려가지고, - 어제 사측의 어떤 대표님께서 말씀하시는데 우리 불쌍한 조합원들이 누구의 꾀임에 넘어가가지고 지금 이렇게 고생하고 있다고, 거의 눈물을 머금으면서 그렇게 표현을 하시는데요, 지금 민주노총에 소속된 노동자들이 민주노총의 꾀임에 빠졌다거나, 다 각자가 가정도 있고 지금 상황이 어렵고 그러는데 누구의 꾀임에 의해서 이렇게 하고 그런 표현을 안하셨으면 좋겠어요. 자기 주장에 의해서 자기의 의도에 의해서 누가 선전선동해서 꾀임에 빠져나갔다는 그런 표현을 안했으면 좋겠어요. 그리고 복수노조에 관련해가지고도 우리가 어제도 사측 대표들이 하신 말씀이 7월 1일 복수노조가 되기까지는 합법적인 그것을 갖춘 한국노총과 합의를 했기 때문에 다른 단체하고는 교섭을 할 수 없다 그 주장이시거든요. 그런데 이 산별노조 체계에서는 그렇게 주장을 하지만 전향적으로 생각을 하면 충남에서는 한국노총과도 합의를 했고 민주노총과도 합의된 사례가 있습니다. 그래서 이 산업별 노조는 복수노조 규정에도 안들어가 있고, 다른 지역 사례를 보면 한국노총하고도 협상을 해 가지고 교섭을 한 것이고, 민주노총에도 협의를 해 가지고 합의를 한 그런 사례가 있습니다. 그래서 우리가 먼저 하고 기득권을 가지고 있기 때문에 민주노총은 불법이고 교섭단체가 아니라고 하시는데요, 교섭단체를 법적으로 인정을 했고, 다른 충남지역에서는 한국노총과 민주노총이 따로 따로 합의를 한 사례도 있기 때문에 한국노총이 이렇게 부당한, - 그러니까 민주노총의 주장은 한국노총이 그렇게 부당하게 합의를 했기 때문에 우리는 노조의 대표성을 인정 못한다고 그래가지고 다른 노조로 찾아간 그것이거든요. 그런데 그것에 대해서는 전국적인 사례에서도 두 노조를 인정한 사례도 있는 것이고, 법적으로도 민주노총을 교섭에 나와라, 민주노총을 상대로 해 가지고 그렇게 법적 판결도 있기 때문에 그것은 변할 수 없는 것이기 때문에 그런 것 가지고는 서로 상대방에 대해서 존중을 했으면 좋겠습니다.

장태영위원장

위원장님! 아까 말씀중에 오현숙 위원님하고 질의식으로 갔는데, 위원장님! 아까 송상준 위원님 질의한 내용을 마무리를 해 주시고, 송위원님 질의를 해 주시기 바랍니다.

송상준위원

여기는 저는 개인적으로 제가 엊그제 민노의 당사자들이 오고, 이후에 개인적인 일이 있어서 세이브존에 갔습니다. 저녁시간에. 그런데 여기에 참석했었던 민노분도 두 세분 있었고, 열 여섯, 일곱명이 제가 아는 사람이 있어서 인사를 했더니 그 중에 어떤 한 분이 '저놈 맞아? 저놈 맞아?'- 한 대로 할게요. '저 새끼 사측놈이라며?' 민노 어떤 분이 어떤 얘기를 해요, 17, 8명이 나를 둘러싸고 있고. 그래서 내가 '그런 소리 한다고 굴하지 않습니다. 이만큼 내가 흔들리지도 않습니다.'하고 혼냈는데 이런 일이, 말하자면 나하고 달콤한 얘기를 하면 내편이고, 쓴소리하면 남이라는 생각을 해서는 안됩니다. 안재성 위원장 및 여기 한노총에 계시는 분들도 그런 오해가 없으시기 바래요. 저는 강해가지고 그것을 버텼습니다. 그런데 여기 여성의원분들이 많으니까 설령 어떤 얘기를 하더라도, 쓴소리를 하더라도 그것이 뭔가를 다시 되새겨볼 필요성이 있지 '저놈은 민노편이다, 한노편이다' 이런 생각은 안했으면 좋겠다라는 생각입니다. 이런 신성한 청문회 자리에서요. 꼭 부탁하고요, 제가 또 그날 민노총 그분이 말씀중에 '송상준 의원은 사측인가봐, 글씨를 하나도 안써, 메모를 안해' 저한테 그러더라고요. 그런데 이렇게 많이 메모를 해 놨습니다. 어떻게 다행인가 몰라요. 내가 하나 물어보겠습니다. 여기다 뭐라고 했는고니 조성호라는 분이 했어요. 조성호가 어떤 분이냐면 전일여객이고만요. 20년 근무했다고 그러네요. 제가 뭘 물어보려고 그러냐면 아까 호남고속에 5300만원 결정을 했고 1인당 사오백만원을 받았다 이렇게 말씀하셨죠? 이분은 뭐라고 주장을 했냐면 8천만원을 플러스 이자까지 1억 2천을 받았다, 그랬다고 되어있고, 다른 분은 사오천만원 받았다고 되어있어요. 어떤 것이 옳은 것인가를 우리가 판단을 하겠지만 안재성 위원장님이 이 말에 대해서 책임질 수 있으십니까? 아까 조금전에 5300만원 결정하고 사,오백만원 1인당 받았다는 것이 맞아요?
그러면 그 자료가 예전에 의장단에 와가지고 설명한 것입니까?
예, 알겠습니다. 이상입니다.

장태영위원장

박진만 위원님!

박진만위원

박진만 위원입니다. 노동자, 또는 사용자라는 표현이 어색하게 들리는데 사업자, 그리고 시민들 모두 고통의, 그리고 어려운 시간을 겪고 있는 한 축에 계신 한국노총 관계자분들의 어려움에 대해서 시민의 한 사람으로서 위로를 보내고 싶고요, 물론 전체적인 시민들이라고 해석이 되고요, 제가 여쭙고 싶은 것은 지금 많은 이야기되는 것 중에 한 부분이 근로자, 현재 근로를 하고 있는 분하고, 12월 8일 이전에 전체 근로자분들하고 사이에 숫자적 차이가 있다, 그런데 운행률이 80%를 넘어서 거의 90%에 육박을 하고 있는데 그 적은 수의 인원으로 그 많은 비율의 차를 운행하는데 상당히 어려움이 있을 거다, 그렇게 보편적으로, 저도 그렇게 생각을 하고 있고 그런 생각을 대부분의 분들이 하고 있어요. 그래서 노동의 강도 때문에 1차적으로 노동하시는 분들의 어려움, 그리고 그 버스를 이용하는 시민들의 위험부담 이런 부분들이 상당히 문제가 되고 있다고 생각이 되어지고 있습니다. 그래서 12월 8일 이전에 노동자들의 어려움, 그리고 파업 이후에, - 파업이라는 말이 적당한지 모르겠습니다. 법률용어가 그러니까. - 12월 8일 이후에 버스운행률 대비 근로자의 수가 적음에 따른 어려움, 그것에 따른 시민의 부담, 이런 부분에 대해서 고민을 해야 될 필요가 있다는 생각이 드는데 위원장님께서 그 부분에 대한 시민들의 우려라든가 근로자들의 어려운 부분이 있으면 말씀을 해주시고, 그것에 대한 대안이 있으면 좋겠다는 생각이 되는데 그 부분에 대해서 말씀을 부탁드립니다.

장태영위원장

이미숙 위원님!

이미숙위원

이미숙입니다. 일단 우리 집행부에서 제출한 자료에 보면 전주시내버스 운전원 현황을 보면 5개사 포함해서 880명이거든요. 아까 위원장님께서 말씀하신대로 한노총이 640명 일을 하고 있고 민노총이 400명이라고 했는데요, 그제 이 자리에서 민노총에서 그것도 인정한 부분이거든요. 한 340명 정도, 50%가 민노총에 잔류하고 있다고 하더라고요. 그렇다면 아까 오현숙 위원님 질문한 것에 의하면 대체인력이 한 40% 정도 확보가 되지 않았나 그렇게 봐지네요. 그래서 운행률을 높이다 보니까 정말, - 물론 시민들의 불편함을 해소하겠다는 의지에 대해서는 감사드리지만 또 한편으로는 우리 시민들의 안전이 무시된 채 운행률을 높이다보니까 대체인력을 정말 무리하게 뽑고 있지 않나. 그러니까 대체근로자에 대한 검증이 제대로 되지 않고, 또 과중한 일을 하다보니까 사고의 위험성이 대단히 높거든요. 제가 파업기간 중에 일부 시내버스를 탑승을 해 본 적이 있는데, 물론 근로자 중에 대체근로자도 있었고 한노총 관계자도 있었는데요, 정말 어려움을 호소를 하더라고요. 굉장히 피곤하다, 대체근로자 어떤 분은 5일째 계속 하고 있다는 그런 이야기도 들었었어요. 그래서 제가 집행부에도 대체근로자에 대한 사전교육이 정말 필요하다 그런 이야기를 했었고요, 최근에, 이 자리에서 말씀드리기는 그렇지만 사상자까지 나왔던 경우가 있고, 그것을 비롯해서 정말 크고 작은 사고가 28건이나 파업 이후로 접수되었다고 해요. 그래서 대체근로자의 시간을 어떻게 할 것인가, 계속 대체근로로만 운행을 할 것인가 그것이 걱정스럽고요, 또 하나만 더 여쭤볼게요. 이 부분에 대해서 한노총 입장을 이야기 해 주시고요. 통상임금과 관련해서 근로자분들께서 사실확인서를 썼는데 한노총에 사실확인서 쓰신 분들이 다 일반적인가요? 아니면 사실확인서 쓰고도 민노총으로 다시 간 분도 있나요? 몇 분이나 될까요? 혹시 그것 파악하고 있나요?
통상임금에 대해서 사측에서 어떠한 합의서를 근로자에게 제출한 것이 있어요. 그래서 어제 사측에서 이야기를 하시는 것을 들어보니까 5개 회사가 똑같이 동일한 이 합의서를 작성을 했다고 하더라고요. 이 합의서 모르시나요? 통상임금과 관련해서.

장태영위원장

자료를 드리면서, - 이미숙 위원님! 질의를 다 하셨어요? 나눠서 하시죠. 첫 번째 하시고, 자료 드리고 다시 하시고 이러시면 될 것 같습니다.

이미숙위원

그래요. 대체근로자에 대한 어떤 질문에 답을 해 주시겠습니까?

장태영위원장

모르신다고 답변을 하셨으니까요

이미숙위원

제일 뒤에 보시면 합의서라는 것이 있어요.
어제 사측에서 분명히 5개 회사가 같은 내용으로 했다고 그렇게 이야기를 하셨는데요.
아까 사망사고가 있을 수 있다고 그랬는데요, 제가 말씀드리고자 하는 것은 피로가, 그러니까 대체근로자, - 이것 다시 거론해서 죄송한데요, 얼마전에 서신동 부근에 사고났었던 근로자 기사님이 대체근로 기사라고 알고 있어요. 그러니까 이런 피로가 누적이
아니요, 그것이 불법이라고 하는 것이 아니라 대체근로자
그러면 수정을 하겠습니다.
어쨌든 신규근로자에 대해서 사전교육도 필요하지만 과다한 업무가 아닙니까?
제가 신규 기사에 대한 교육과, - 지금 기사님들의 만근이 몇 일이죠?
그런데 적정한 근로시간을 더 연장해서 주 5일, 4일까지 하는 그 부분은 근로자의 희망에 한해서 하기 때문에 어쩔 수 없었다고 하시는데요
그런 부분 제재되어야 되지 않겠어요? 안전한 운전을 위해서.
알겠습니다. 물론 운행률도 정말 중요하죠. 운행률도 중요하지만
그런데 본인이 한달 내내, 30일 이상 근무하겠다고 해도 주실 것입니까?
어쨌든 대체근로자에 대해서 사전교육, 또 시민의 안전을 염두에 두십시오. 이상입니다.

장태영위원장

김혜숙 위원님!

김혜숙위원

먼저 이렇게 와주셔서 감사하다는 말씀 여쭙고요, 다소 조금 격앙되는데 큰 문제가 있어서 그런 것은 아닌 것 같고요, 서로 간에 오해의 소지는 없고 사실만 가지고 얘기해야 된다 이런 말 동의합니다. 방금 말씀하신 내용에 있어서 면허권자가 이러한 어떤 근로환경도 만들어가고, 또 시민의 버스에 대한 불편사항이나 서비스도 만들어가는 거다 이렇게 말씀하셨는데, 이러한 한 가지 예로 노선상에 있어서 잠시, - 그 전에 저희가 방문했을 때도 말씀해주셔서 굉장히 제가 관심을 보여드렸잖습니까? 그래서 노선에 대한 전주시에서 용역을 했었어요. 그것을 알고 계시나요? 위원장님!
노선용역보고서가 있는데 저희에게는 약간의 것이 있는데 작년에 노선개편안 한 것에 대한 용역보고서를 가지고 전면실행을 못했었고요, 그러한 노력이 사측이나 또는 행정, 또는 운행자간에 협의체계가 없었던 것 같아요. 그러면서 이번에 파업기간동안에 간선제, 지선제를 약간 활용했잖아요. 그래서 삼례에서 가는데, 전주대에서 가는데 그 활용한 것에 대한 어떤 효과가 있다고 생각하시는지 여쭙고요, 그러시다면 그런 지간선제 도입을 한다면 운행대수도 조절되고, 또 유류비도 절감해서 산출원가도 낮아지고, 오늘의 초점은 뭐냐면 방문하신 근로자님들께서 더욱 좋은 환경이 되는가 이것을 여쭙고 싶습니다.
관련해서 이번에 시행했던 지·간선제 일부 14개 그것이 지금 주장하신 내용과 맥을 상통하면서 효과가 있는 일이었던가 제가 그것을 여쭙는 것입니다.
그러니까 말씀을 들으니까 참 처참하군요. 온종일 근무를 하는데 20분, 30분 마음편하게 쉴 여유가 없다라는 거예요. 한번도 못쉰다라는 거예요. 그러니까 빨리 왔다가 다시 용변만 어떻게 처리하고 또 가야 되고 이러한 모든 불편사항이 계셨는데 그것을 해결하려면 지·간선제를 이원화 해야 된다. 그러니까 2010년도 용역보고서가 있어요. 아까 2008년도 용역보고서 말씀하셨는데 거기에 나온 지·간선제가 있습니다. 그것을 관심을 가지시고 의회나 근무 근로자, 행정 모두가 과연 시민의 안전을 위해서도, 또는 근로자들의 적정한 운행시간을 위해서도 어떤 좋은 용역이 있다면 실행을 해야 되지 않습니까? 그래서 아까 말씀하신대로 어떤 알력다툼에 의한 파업이라고 거기에만 집중할 것이 아니라 우리들이 안전운행 할 수 있는 어떤 제도마련, 그러니까 말씀하신 1, 2, 3, 4번이 있죠. 오죽하면 마당배차 - 제가 이해를 잘 못하겠는데, 마당배차를 하려면 커다란 공간이 있어야 됩니까?
그러니까 제시간에 오셔야 20분 쉬었다 가는 거잖아요.
그래서 그런 것들이 합리적으로 실행되도록 해야 된다, 그러니까 사측은 운전자 입장에서 바라보고, 운전자는 사측을 어느 정도 이해해야 되겠죠. 그런 것을 조성하는 것이 행정의 일인데, 저희들도 그런 것을 많이 촉구하도록 하겠습니다.
그러니까 지금 파업이라는 것도 투쟁 아닙니까? 그러니까 투쟁을 하시려면 그런 것에 투쟁을 하셔야죠. 적정한 시간안배를 하자, 좋은 방향하자 이런 것을 제시하셔야죠.
아주 좋은 주장이시고요, 저는 그것을 요구했었어요, 행정측에. 지금 우리 교통국에 인원이 몇 분 안되신다고 그래요. 그래서 국장님, 과장님 이러저러한 일에 맨날 맨날 쓸려다니시고 새벽에 나가시고 굉장히 업무가 과중하기 때문에 그런 모든 것을 연구할 TF팀이 구성이 안되어있다 이거예요. 그러니까 열악한 거예요. 그러니까 운전자분들만 열악한 것이 아니라 행정력도 열악한 거예요. 그래서 지금 이런 방향성을 도출해 낼 TF팀이 필요하다라고 제가 주장을 했어요. 그러니까 아마 전주시에서도 그런 기구를 설정을 해서 그 기구에서 만들어낼 때 우리 위원장님도 모시고 사측도 모시고 해 가지고 우리 특위에서 도출한 안도 갖다드리고 해서 우리가 만들어내서 실행을 해야 된다, 항상 이렇게 용역하고 주장하셔도 묵살하고 실행 안하는 것이 계속 누적이 되어가지고 이런 사태가 왔다라고 저는 보거든요. 그러니까 몰라서 안하는 것이 아니라 알아도 안한다 이것이 총체적인 병폐다 저는 이렇게 말씀드리면서 요구하실 사항이 있으면 요구를 하세요. 요구하시기 바랍니다. 감사합니다.

장태영위원장

위원장님이 준비하신 내용이나 자료가 있으시면 제출해 주시고, 위원님들 원활한 회의진행을 위해서 정회를 하고자 합니다. 다른 의견 있습니까? 다른 의견이 없으므로 약 11시 25분까지 약 10분간 정회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

11시15분 회의중지

11시30분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 박혜숙 위원님 질의하시기 바랍니다.

박혜숙위원

박혜숙입니다. 먼저 참석에 협조해 주셔서 감사드립니다. 아울러서 요새 복잡한 시기에 버스운행의 노고에 감사드리고, 사실 이 자리는 어떠한 문제점과 앞으로 대안을 찾기 위한 자리이지 서로 따지고 큰소리내는 자리는 아닙니다. 설사 위원들이 싫은 소리를 하신다고 해서 목소리를 높이지 마시고 거기에 적합한 답변만 해 주시면 되겠습니다. 저희들이 기자회견이나 나름대로 소리를 내면서 민노총이나 한국노총에 관련되어있는 발언이 아니라고 생각을 합니다. 어디까지나 노동자를 위한 약자편에서 말씀을 하는 부분인데, 요새 한국노총에서 민주노총에 관련되어서 대변을 하고 그쪽에 편을 든다 해가지고 굉장히 심기가 불편하다는 소리를 들었습니다. 왜 그런 생각을 가지시는지 답변 부탁합니다.
잘 들었습니다. 지난 번에 한노총 사무실에 방문을 했을 때 전주시에서 보조금을 주지 않아서 임금을 못받았다 그렇게 말씀을 하셨는데 어제 사측에서는 전혀 한 명도 그런 사람이 없다고 답변을 하셨거든요?
23일날 제가 방문을 했었습니다. 그런데 23일날 임금을 받지 못했다고 했었어요. 그렇다면 16일에 지급되고 그 안에 다 처리가 되었는데 그것은 어떻게 된 것입니까?
영선

강영선시민여객지부장

원래 10일날인데 다시 몇 번에 걸쳐서 연기를 해 가지고 25일날 주고 있습니다. 25일날 받았어요.

장태영위원장

오늘이 3월 25일이거든요?

박혜숙위원

그게 말이 안돼죠.
영선

강영선시민여객지부장

2월달 얘기입니다.

박혜숙위원

저 3월 23일날 방문했습니다.
엊그제요.
예.
오후에 방문했습니다.
저 뵈었잖아요.
3월 23일날 4시 반경에 그 사무실에서 뵈었잖아요. 그 자리에서 분명히 그렇게 말씀을 하셨습니다. 여러분이 계셨었는데 위원장님이 말씀하신 것은 아니고 다른 분이. '현재 전주시에서 보조금을 주지 않아서 임금을 못받고 있다', 그래서 '몇 달치가 지급이 안되었습니까?' 그랬더니 '지금 한달치가 지급이 안되었습니다.'라고 그렇게 분명히 말씀을 하셨습니다.
예. 그러면 조사위원이 가면 말이 달라지고 정동영 의원이 가면 말이 달라지고 그렇습니까? 그것은 아니잖습니까?
예.
3층이든 5층이든 그렇게 말씀을 하시면 안되는 거죠.

장태영위원장

박혜숙 위원님! 이렇게 확인을 하시죠. 여기 안재성 위원장님 계시고, 각 지회장님들 계시니까 혹시 지금 임금이 지급이 안된 회사가 있나요? 오늘이 3월 25일인데 전달, 2월달이나 3월분 임금이 지급이 안된 회사요.

박혜숙위원

지금 위원장님 말씀으로 하자면 전혀 지급이 안된 회사가 없다는 거예요. 그렇죠?
그리고 25일은 오늘이기 때문에 그것은 안받았다고 볼 수 없는 거죠?
상여금을 못받았다고 하는 것이 아니고 그날 임금을 못받았다고 했어요. 내내야 같은 내용이죠.
보수를 못받았다고 분명히 말씀을 하셨어요.
25일날이라면서요. 오늘이라면서요.

장태영위원장

지금 시민여객의 경우만 그런가요? 상여금?

박혜숙위원

그래서 한국노총에 계신 분들은 저희 특별위원회에서 활동하는 것에 대해서, 또 다른 노선에서 활동하는 것에 대해서 어느 노조를 편들기 위한 그런 대변이 아니라 말 그대로 우리는 한국노총이든 민주노총이든 노동자에 관련되어서 사측과 서로 해결책을 위한 대안이기 때문에 서로 협조해 주시고 이해를 해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

장태영위원장

오현숙 위원님!
현숙

오현숙위원

아까 이미숙 위원님께서 합의서랑 하다가 보충질문 신청했는데 안되었는데, 아까 위원장님께서 말씀하시기를, 그러니까 통상임금 같은 경우에는 개인의 채권 문제다 이렇게 말씀을 하신 것이고, 그러니까 통상임금을 개인적으로 소송으로 갈 수 있고 회사에다 청구를 해 가지고 그렇게 충분히 갈 수 있는 문제인데, 아까 설명에 의하면 이러저러한 여건에 의해서 CC-TV를 철거하면 노동자들이 받을 금액이 적어서 CC-TV를 유지하고 이렇게 100만원에 합의보는 것이 정당하다고 주장하시는 것 같아요.
그러니까 100만원으로 협조하는 것을 그렇게 합의를 보신 것이고, 이러저러한 이유에 의해서 그렇게 100만원에 협정을 하신 것이고, 아까 말씀하셨던 대로 통상임금이 개인의 의사에 따라서 개인적으로 제기할 수도 있고, 그런데 개인적으로 제기하실 수 있는 조합원들의 의사나, 아니면 노동조합이 그것을 통상임금에 대해서 제대로 받을 수 있는 통로를 열어뒀으면 이 문제가 일어나지 않은 것이고요, 제가 느끼는 문제의식으로는 지부장님 말씀하신대로 통상임금은 개인적인 문제라고 생각을 하는데, 노동조합에서 이것을 제한을 했기 때문에 이런 문제가 발생되었다고 생각을 하고요, 그리고 합의서에는, 그러니까 분명히 불이익을 줬습니다. 통상임금에 한국노총이 합의한대로 조합원들이 이것을 따르지 않으면 만근 이상의 근무를 주지 않는 그런 강제조항이 있고요, 아까 합의서도 마찬가지로 조합원들의 의사에 따르고, 근무일수도 조합원들이 일을 많이 하고 싶으니까 조합원들의 의사에 따라서 근무일수도 많이 주고 그랬다고 말씀하시는데, 그러니까 이렇게 임금협정서가 한국노총과 사측이 맺어지고, 그 이후에 각 회사마다 한 일은 합의서 작성이었습니다. 그래서 100만원을 받은 후에 통상임금에 대해서 개인적으로 제기를 하지 않도록 그렇게 강제하는 합의서를 작성을 하게 했거든요. 그런데 합의는 서로 간에, 그러니까 사측과 조합원측간에 서로 좋은 방향으로 합의를 하자는 것이지 이것을 강요하는 그런 방식은 되지 않는다고 생각을 해요. 그런데 아까 사실확인서라는 것이 현장에 가보면 사측과 노동자가 우리가 100만원 받는 것에 흔쾌히 동의하고 그냥 합의하는 방식이 아닌, 그러니까 근무일수로도 강요하는 부분이 있고 그러니까 강요에 의해서, 그러니까 사장, 대표가 강요를 했거나 그래가지고 강요에 의해서 이 통상임금 문제가 100만원에 합의되는 조건이 되어서 그것으로부터 반발을 해서 그렇게 말씀을 드리고 싶고요, 아까 위원장님께서 우리가 그렇게 생각하는데 한국노총 입장은 그것이 아니라고 해서 쭉 설명을 해서 다 설명을 하실 필요는 없을 것 같고요, 운전원에 대해서 아까 말씀하셨잖아요. 그런데 원래는 기본적으로 운전원이 일을 하는 근무일수가 24일이죠. 24일인데 며칠 더 증가하는 것은 저도, - 아까 임금 문제라든지, 그러니까 그만큼을 일을 했는데 임금이 많아 가지고 기본 만근만 채워도 생활할 정도가 되면 노동자들도 그것을 요구하지 않겠죠. 그런데 현실적으로 그것이 어려우니까 노동자들도 임금을 더 받기 위해서 그렇게 노동하는 것은 어느 정도 일면 이해가 갑니다. 하지만 제가 임금명세서를 보면 거의 보편적으로 24일 만근인데 26일, 28일까지는 보편적으로 근무를 하는데 어느 부분은 32일, 36일까지도 나오고 있어요. 그러니까 이 만근을 넘어서가지고 근무일수를 엄청 느는 것은 그것은 노동조합에서 아무튼 노동자의 요구라고만은 돌릴 수 없는 부분이 분명히 있다. 그래서 기본적으로 일을 할 때 노동자들이 근로여건이 좋아지게끔 노동조합이 그런 것을 서로 조율하면서 노동자의 의사도 대변하고 사측하고 협상하는 것이 노동조합의 주어진 역할같은데 아까 운전원들이 월급 많이 받기 위해서 '일 제가 하고 싶어요' 그러니까 그 사람이 요구해서 우리가 이렇게 했다 그런 것은 너무 무책임한 발언인 것 같습니다. 그래서 32일, 36일 일하는 부분에 대해서도 설명좀 해 주셔야 할 것 같습니다.

장태영위원장

수고하셨습니다.
현숙

오현숙위원

조사특위가 마지막 방법으로는요, 저희가 말씀하셨던대로 제대로 된 원가산정, 그리고 노동자들이 일한만큼 제대로 대우받는 것이 저희들이 추구하는 기본 인식이고, 왜 이것을 하느냐, 버스회사가 제대로 된 원가산정을 하기 위해서는 회계가 투명해야 됩니다. 그런데 회사에서 아예 투명성에 대해서는 공개하지 않겠다는 입장이 여지껏 이어왔고, 어제도 확인된 바 있습니다. 그래서 왜 이런 얘기를 자꾸 주장을 하느냐, 제대로 된 원가산정을 하려면 회계의 투명성이 확보되어야 되는데 사측에서 그것을 얘기해 주지 않습니다. 그러면 저희가 추정할 수 밖에 없지 않습니까? 원가에 대해서. 이 재무재표 자료나 현금수입통이 투명하지 않으면 제대로 된 회계자료로 해야만 원가산정도 되는데 제대로 된 회계자료가 안나오기 때문에 저희들이 말씀드리는 것은 이 수치면 이것은 맞지 않다, 이 수치로 하면 원가를 산정하려면, 그러니까 회계의 투명성을 담보하기 위해서 사측에서 그것을 공개하면 원가산정의 문제는 끝납니다. 그리고 언론에다가 이렇게 제기하는 것도 회사에서 현금수입이나 그런 회계의 투명성을 전혀 받아들이지 않기 때문에 다른 지자체의 사례, 보조금의 지원 규모 그런 얘기를 할 수 밖에 없는 거예요.
그러니까 그런 것은 자세한 얘기는 말씀 안하시고 결론만 말씀해 주세요.
그러니까요, 제 말씀 들어보세요.

장태영위원장

위원장님! 먼저 들어보시고
현숙

오현숙위원

원가산정 하는 것은 다 동의를 해요. 그런데 원가산정 하기 위해서는 그렇게 진짜 정확한 근거에서 하고 싶다는 것이 저희들의 취지이고요, 원가산정만 해내라고 하는 것은 지금 상태에서는 원가산정의 의미가 없다고 저희들은 생각을 하고 있어요. 그리고 준공영제를 말씀하시는데요, 울산같은 경우에는 준공영제를 실시하지 않고도 회계시스템 다 도입되었고 현금수입에 대해서 투명하게 공개하고 있고 일보로 다 보고 하고 있는 도시가 있기 때문에 서울처럼 준공영제하면서 요금올려가지고 이렇게 다 노동자들도 처우를 받고 이렇게 잘 운영하고 있다고, 꼭 준공영제를 한 사례만 모범적인 사례로 보시지 마시고 지금도 민영제하고 행정하고 같이 하고도 얼마든지 잘 운영되는 회사가 있으니까요. 그리고 원가산정 문제는 아까 그 문제라고 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다. 다 동의합니다. 원가산정 하는 것은.

장태영위원장

오현숙 위원님 얘기하시고, 안재성 위원장님이, - 사실 저희 특위의 활동목적이 파업에 관해서는 모든 쟁점이 다 소송으로 돌아갔기 때문에 결국은 소송결과나 이것을 지켜볼 수 밖에 없는 그런, 노사자율 내지는 행정이나 저희 의회가 개입할, 그래서 조정하기에 그 시기는 넘어섰다고 보기 때문에 미래적인 시내버스 파업을 이루었던 원인을 극복하고 뛰어넘는 미래적인 대안들이 가장 절실한 것 같습니다. 어제 저희가 사주분들에게도, - 저희가 표준원가를 산정을 해야 되는데 표준원가를 산정하려면 최소 1년 정도의 수입지출이 각 항목별로 운송원가의 구성요소에 대한 합의들이 되어야 되고, 각 사별로도 조건이 다 다르기 때문에 이것이 정비되어야 방금 위원장님 얘기하신 임단협이나 이런 상황에 노측에 가이드라인이 도움되는 측면이 있을 거라 이렇게 판단을 하고 있어요. 운송수입금을 저는 이렇게 한 번 여쭤볼게요. 지금 사측에서는 어제 저희가 운송수입금을 매일 일보수준으로 밝힐 의향이 없으시냐 그랬더니 지금 다 투명하게 하고 있다, 왜 우리를 도둑놈 취급하냐, 자존심이 상한다, 서운하다 이런 얘기를 하시는데 지금 현재 여객운수법이나 저희 전주시 보조금 지원조례에도 근거하고 있어요. 그것을 수입을 밝힐 수 있도록. 그래서 노사가 합의해서 현금수입통을 공개하고 하는 그런 절차, 또는 외부에서 시민사회단체나 주부모리터단 등의 어떤 현금실사단, 또는 지금 광주에서처럼 차량에 현금을 인식할 수 있는 기계장치를 하는 현금인식기 도입 등 이런 부분들이 있는데 저는 어떤 형태든간에 현재의 저희 전주시의 공동배차 노선 관리 체계에서 사별로 똑같은 노선을 뛰고 있기 때문에 사실은 일부만 해준다고 해도 저는 그 데이터의 공정성이나 객관성을 어느 정도 신뢰할 수 있다 이렇게 판단을 하거든요. 어제 사측은 좌우지간 완강한 측면이 있었어요. 그 부분에 대한 의견 정도만 간략히 해 주십시오.
김혜숙 위원님!

김혜숙위원

제일여객 지부장 이영만 지부장님께 여쭤보겠어요. 저희들이 확인한 바에 의하면 제일여객에서는 현금수입통을 노동자와 함께 확인하고 있다 그러는데 그렇습니까?
영만

이영만제일여객지부장

예, 맞습니다.

김혜숙위원

어떻게 하는지 상황을 자세하게 알려주시죠.
영만

이영만제일여객지부장

민노조합원들이 밤 10시 정도면

김혜숙위원

밤 10시예요?
영만

이영만제일여객지부장

예. 그래가지고 차가 다 입고될 때까지 같이 있다가 그 차를 타고 같이 회사로 들어가서 입고를 시키는 것으로 알고 있습니다.

김혜숙위원

그래서 그 현금통을 가지고 가서 어떻게 합니까?
영만

이영만제일여객지부장

금고에다 같이 있는 자리에서 입고시키고 아침에 수납을 하는 것으로 알고 있습니다.

김혜숙위원

그러니까 돈 통을 전부 금고에다 일단 쏟아놓고 아침에 개체를 하는군요?
영만

이영만제일여객지부장

예. 민노조합원들의 확인하에 하고 있습니다.

김혜숙위원

민노조합원들하고 우리 지부장님이랑
영만

이영만제일여객지부장

회사

김혜숙위원

회사하고 같이
영만

이영만제일여객지부장

예.

김혜숙위원

그러니까 그 부분에 투명성을 확보하신 거네요?
영만

이영만제일여객지부장

그렇죠. 그렇다고 봐야죠.

김혜숙위원

그렇다면 다른 여객 지부장님들은 그러한 요구를 하지 않으셨던가요? 우리도 그렇게 하자, 제일여객도 그렇게 하는데 그렇게 하자 이런 말씀 안하셨던가요? 안하셨어요? 그것을 원하시지 않은 것은 아니죠?
영선

강영선시민여객지부장

저희 시민여객 같은 경우는 얼마전까지 우리 부지부장님을 같이 해가지고 돈통수납을 했습니다. 그런데 요즘에 와서는 부지부장이 빠지고 회사직원만 하는데 불과 작년까지만 해도 우리 직원, 근무를 하루 하고 하루 쉬기 때문에 이쪽 조에서 근무하는 사람 한 사람, 저쪽에서 근무하는 사람 한 사람이 참여해가지고 돈통 수입금을 까고 그랬습니다.

김혜숙위원

얼마 기간동안에요?
영선

강영선시민여객지부장

작년까지 그렇게 했습니다.

김혜숙위원

그러면 몇 년동안 했네요?
영선

강영선시민여객지부장

그렇습니다.

김혜숙위원

그러면 한 3년 이렇게 하셨나요?
영선

강영선시민여객지부장

한 3년도 더 했다고 봐야죠.

김혜숙위원

그러시군요. 그런데 거꾸로 안하다가도 제일여객은 했는데 요즘은 안하게 된 이유는 어떤 것인가요?
영선

강영선시민여객지부장

그 부분은 회사에 재정적으로 어려움이 많고 압박이 많이 있기 때문에 그때나 지금이나 별 큰 실효성이 없을 것 같아요. 남아야 뒷주머니도 챙기고 그러는데 저희 회사같은 경우는 전북고속에서 나올 때부터 빚을 많이 지고 나온 회사였었고, 우리가 파업을 한 세 차례에 걸쳐 파업을 했습니다. 팔복동 차고지에서 두 번, 장동리에서 최고 많이 한 것이 한 60일, 2005년 1월달에 그렇게 파업까지 하고 했었는데, 그런 부분들이 주식회사이고 그런 부분이다 보니까 개선이 안되고, 그렇게 쭉 이어오다 보니까 회사재정적으로 지금 굉장히 어려움이 많이 있습니다. 그러기 때문에 시의 보조금에 의존해서 운영한다 이렇게 생각을 해도 과언이 아닐 것 같습니다.

김혜숙위원

그래서 실제로 우리가 그것 개체해봐야 실효성이 없다
영선

강영선시민여객지부장

예, 그래서 그때 당시에 저희들이 돈통을 까서 다 챙긴다 해서 우리가 했는데 사실 하고 보니까 그런 의미는 아니더라 싶어서 다시 회사에서 관리를 하고 우리는 참여를 안합니다. 한 1년 정도 되었습니다. 참여 안한지.

김혜숙위원

지금 위원장님께서 말씀하신대로 시민단체하고 운전 노동자하고 회사측하고 공히 그것을 바라보고 하는 투명성 확보, 원가산출의 적정성을 확보하기 위해서 그것을 추구하고 있는 마당인데, 기 이미 해봤는데 별로 저기가 없어서 안했다 이런 말씀이고요, 그러면 신성여객에서는 어떻게 하고 계신가요? 감독을 하고 계시나요?

김종철신성여객지부장

회사 단독으로 하고 있습니다.

김혜숙위원

신성에서는 자신들이 입고되면 얼마가 왔는지 모르시는 거죠? 그러니까 신성여객에서 원가산출시 그날그날의 현금수입을 얼마 제시했는지 그것이 맞는지 틀리는지 모르시는 거예요. 그러면 전일여객은 어떻게 하고 계시나요?
인순

이인순전일여객지부장

수입금 관리는 전에 임금이 체불된다거나 문제점이 있을 때 노조에서 너희들이 어디다 꿈쳐놓고 봉급 안주는 것 아니냐 했을 때 같이 감시를 하고 이렇게 했는데 저희 같은 회사는 지금까지 임금체불이라는 것이 없었습니다. 그래서 보면 아침에 데이터가 컴퓨터에서 나오고 있어요. 그때만 해도 현금이 얼마, 카드가 얼마 이런 것만 확인하고 있습니다.

김혜숙위원

그래서 단독으로 회사에서는 하고 임금이 체불이 안될 때는 굳이 관여하지 않는다 이 말씀이죠?
인순

이인순전일여객지부장

그랬죠, 그때는. 그리고 다른 회사는 하고 있어도 지켜보고 있어도, 관여를 같이 했어도 임금이 체불되고 있는데, 그때 당시에는 의심도 안해봤고, 서로 믿었습니다. 지금도 믿고 있고.

김혜숙위원

예, 정하갑 지부장님!
하갑

정하갑호남고속지부장

저희 회사도 마찬가지입니다. 여직원들이 수납하는 사람이 있습니다. 직원을 둬가지고 해 보면 아침이 가서보면 여직원이 다 컴퓨터에 입력을 시킵니다. 그러면 한 번씩 보고, 그리고 임금이 체불된 것이 없기 때문에 가끔가다 한 번씩은 수납실에 들어가기도 합니다. 그러나 체납이 없기 때문에 거기에 대해서 노조가 그것을 직접 개입을 하네 안하네 할 필요성이 없다라고 생각하고 있습니다.

김혜숙위원

그러니까 임금은 현재 보니까 각 회사에서 보조금 받은 것으로 임금을 지불하니까 체납할 필요가 없어요. 그런데 현금수입까지 합해져야 운송원가가 산출되어가지고 그것이 산출되어서 보조금의 적정성이나, 또는 처우개선을 어떻게 안배할 것인가 이런 산출을 하기 위해서 이것이 필요하다 이렇게 보거든요. 그런 관점에서 다시 한 번 생각하셔야 될 것 같습니다. 그러니까 임금은 현금수입하고 관계없어요, 정말로. 보조금으로 다 드리더라고요. 그러니까 그런 문제가 인식되었는데, 그러니까 인식의 전환이 필요하신 것 같아요.
하갑

정하갑호남고속지부장

각 회사마다 지원금을 가지고 임금을 다 준다?

김혜숙위원

예.

장태영위원장

김혜숙 위원님! 그렇지는 않고요.

김혜숙위원

보조금으로 임금을 주잖아요.

장태영위원장

보조금 사용의 우선순위가 인건비일 뿐이지 결국은 운송수입금까지 합쳐져서 회사에서 지급하고 그런거죠. 일단 그것은 그렇게 정리를 해 주시고요, 이 문제에 관련해서는 안재성 위원장님이 정리하신 부분에 우리 특위도 같이 공감을 합니다. 무슨 말씀이냐면 보조금과 관련된 개선사항이나, 이따 시내버스 노선 개편이나 이것은 저희가 울산시에서 확인한 바로는 강력한 행정의 원칙과 의지를 가지고 추진했고, 저희가 이 부분에서 협조와, 반드시 필요한 조건은 회사측의 적극적인 협조, 그리고 노조쪽에서도 그러한 어떤 정책적인 방향들에 적극적으로 협조하시는 그런 상호 신뢰, 그런 조건이 대단히 중요하다고 생각이 됩니다. 송상준 위원님!

송상준위원

질문을 저는 어제, 그제 민노총에서 많은 얘기를 했고 그것에 비교해서 질문도 하고 싶고, 왜 그러냐면 문제해결을 위해서는 어떤 것이 참이고 어떤 것이 거짓인지 알아야 되기 때문에 그렇게 하고 싶었는데 시간이 너무 많이 가버렸고요, 안재성 위원장님께서 아까 많이 말씀하신 것이 우리 비대위의 결론을 내버리신 것 같아요. 그리고 많은 안도 가지고 계셨는데, 안타까운 것이 그 좋은 안을 실행을 했으면 이렇게 노조가 이원화가 안되었고 이런 아픔이 없었을 것을 왜 그 좋은 것을 진즉에 건의도 하고 실행하지 않았을까 라는 생각을 하면서 저는 꼭 두 가지는 질문을 하고 싶어요. 먼저 하나를 하겠습니다. 강영선 지부장님! 여러 가지 많이 말씀 들었습니다. 그런데 몇 년도부터 노조위원장을 하셨죠?
영선

강영선시민여객지부장

제가 95년 2월부터 했습니다.

송상준위원

그러면 10년 가까이 하셨네요?
영선

강영선시민여객지부장

10년 넘었죠. 한 15년.

송상준위원

10년이 넘었네요. 15년 가까이 되셨네요?
영선

강영선시민여객지부장

예.

송상준위원

15년이면 풍남여객에서 시민여객으로 가는 역사를 다 알고 계셨고, 그 뒤로는 다 혼자 위원장을 하셨고만요?
영선

강영선시민여객지부장

그 전에도 제가 노조설립을 했었고요, 잠깐 개인 사정에 의해서 회사를 떠났다가 다시 6개월만에 재취업을 해서 선거를 해서 다시 지회장이 되었습니다.

송상준위원

자세히 얘기 안해도 다 알고 있습니다. 자료를 제가 이만큼 가지고 있으니까. 그런데 위원장이 하셔야 할 일이 뭔가요? 가장 중요한 것 한 가지만 얘기해 주세요.
영선

강영선시민여객지부장

조합에서 할 일이 근로자를 위하고 서로

송상준위원

그러죠? 근로자를 위해야죠?
영선

강영선시민여객지부장

예.

송상준위원

근로자를 위하셨다고, 양심에 손을 얹고 생각해 보세요. 근로자를 위하셨나요?
가만히 있어 보세요.
영선

강영선시민여객지부장

어느 부분에 의해서 그렇게 말씀을 하시는지 제가 지금, 그것을 먼저, - 제가 집행해 오는 과정에서
무슨 내용이 있어야 얘기를 해 주는 것이지

송상준위원

제가 이제 물어보려고 하는 것 아니에요. 안재성 위원장님!
가만히 계세요. 뭔데 남의 말을 제재합니까?
뭐라고요?
여보세요
내가 지금 질문을 하기 위해서, 답을 얻기 위해서 내가 몰아가는 것 아니겠습니까? 답을.
당신이 뭔데 내 말을 커트합니까? 이 양반봐.

장태영위원장

잠깐만 자제해 주시고요.

송상준위원

여보세요.
(청취불능)
영선

강영선시민여객지부장

알맹이를 내놓고 이야기를 해야지 뭐를 잘했냐 못했냐 이야기를 하는 것이지 알맹이도 없이, - 의원님 지금까지 일하면서 양심적으로 시민을 위해서 일한 것 있습니까? (청취불능)

장태영위원장

원활한 회의진행을 위해서 정회를 선포합니다.

12시13분 회의중지

12시20분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개합니다. 오늘 질의를 마치고자 합니다. 다시 한 번 당부드리는데 조금씩 자제를 해 주시고요, 위원장으로서 참 힘듭니다. 위원님들도 그러시고, 참석해 주신 관계자분들도 감정을 좀 누르시고 회의진행에 협조를 부탁을 드리겠습니다. 그러면 서윤근 위원님!

서윤근위원

정상적으로 질의답변이 될지 모르겠는데 차분히 질문 몇 가지 던지겠습니다. 안재성 위원장님께 제가 질문드릴게요. 제가 확인한 것은 전혀 아닙니다. 제가 들은 얘기를 하나 질문드리고 싶은데, 한 번 들은 것이 아니고 몇 번 들었는데, 단순한 것인데, 몇 년도인지는 모르겠는데 자동차노련이라고 하나요, 노조와 회사측이 임단협을 맺고 사측에서 자동차노조에 3억을 지원했다, 지급했다, 전달했다 이런 얘기를 몇 번 들은 적이 있는데 그것이 사실입니까? 풍문의 유언비어인가요?
저도 몇 년 전인지 정확히 모르겠어요. 몇 년 전에 그런 일이 있었다는 얘기를 제가 몇 번을 들어서
어떤 기금요?
노동조합의 재정자립기금요?
조사를 받았습니까?
저는 그 얘기는 못들었습니다. 그러니까 3억을 재정자립기금으로 받는 적이 있다는 말씀이신가요?
그게 딱 한 번 그때였나요? 아니면 그런 전례가 있습니까?
재정자립기금이라는 것이 어떤 의미죠?
그런 문제 때문에 현재 민주노총의 조합원들 입장에서는 한국노총 소속의 자동차노조와 사측이 굉장히, 뭐라고, 어떻게 표현해야 할지 조심스러워서 그러는데, 같이 묶어가는 것 아니냐 이런 의심의 눈초리를 가지고 있거든요?
이것은 답변을 안하셔도 될 것 같은데, 그 내부 문제이기 때문에. 그 재정자립기금 3억은 어떻게 사용되었나요?
아니, 어떻게 사용이 되었냐고요.
구체적으로 사용
말씀을 그렇게 하세요. 제가 검찰에 알려달라고 하면 알려줍니까?
그러니까 제가 사전에 그랬잖아요. 답변 안하셔도 된다.
예, 알겠습니다. 그리고 아까 나왔던 문제인데, 이것 역시 마찬가지로 파업과 관련해서 민주노총에서 이 관련해서 굉장히 감정을 가지고 있기 때문에 다시 한 번 질문을 드릴게요. 이 합의서는 신성여객과, - 신성여객 지부장님이 답변하셔도 됩니다. 합의서라는 내용인데요, 일단 제가 궁금한 것은 뭐냐면 여기 첫 번째가 그래요. '전라북도 버스운송사업조합과 전북지역 자동차 노동조합 사이에 합의사항을 존중하고 준수하기로 한다' 이것이 합의서의 첫 번째 문항입니다. 이 합의사항이라는 것이 통상임금 소송을 하지 않고 100만원을 지급한다 이것이 합의사항 맞나요? 여기에 표기되어있는 노조와 사측의 합의라는 것이?

김종철신성여객지부장

신성여객한테 질문하신 것입니까?

서윤근위원

아니오. 안재성 위원장님 답변해 주셔도 됩니다.
그러면 여기서 말하는 합의가 뭐죠? 여기에는 분명히 이렇게 합의사항이라는 것이
보지를 못했다고요?
잠깐만.

장태영위원장

신성여객, 갑이 신성여객 자동차회사로 되어있고요

서윤근위원

위원장님! 제 말은 이 합의서를 얘기하는 것이 아니고 이 합의서상에 첫 번째 항이 '전라북도 버스운송사업조합과 전북지역 자동차노동조합 사이에 합의사항을 존중하고 준수한다'고 되어있어요. 여기서 말하는
그러니까 이게 뭐냐고요.
그러니까 노사가, - 제가 알기로 이것이
이런 합의가 없었다는 말인가요?
지금 대답이 너무, 그렇게 말씀하시면 안될 것 같은데?
예, 그런 것 같아요.
제가 질문을 던졌으니까
아니, 증인으로 나오셨잖아요.

장태영위원장

안재성 위원장님! 답변만 우선 해 주시죠.

서윤근위원

그렇게 하시면 안될 것 같은데, 답변을요?
제가 뭘 언짢게 말씀을 드렸어요? 저는 지금 정중하게 이 합의가 뭐냐고 여쭤보고 있는데
기억이 나시나요, 이제?
왜 그런 합의를 하셨나요?
그런데 100만원을 받는다는 얘기잖아요? 그런데 왜 그것을 100만원으로 정리하셨는지 제가 궁금해서 여쭤보는 거예요. 왜 100만원으로 합의를 하셨는지.
죄송합니다.
그래서 100만원이었다고요?
알겠습니다. 호남고속 지부장님께 여쭤볼게요. 이 합의서 혹시 아시나요?
하갑

정하갑호남고속지부장

예, 압니다. 100만원에 합의하는 것......

서윤근위원

제 생각을 말씀드릴게요. 제 생각은요
제가 얘기좀 할게요. 제 생각은 법치주의, - 어제도 똑같은 말을 했습니다. - 대한민국이 법치주의 국가 아닙니까? 회사에서 일하고 있는 그 회사의 직원이 어떤 회사업무, 자기의 근로조건이나 임금과 관련해서 소송을 취할 수 있는 권리가 있어요. 우리나라 대한민국은. 맞죠?
그런데 노동조합에서 100만원의 위로금을 받는 것으로 하고 소송을 하지 않는 것으로 합의를 했단 말이죠.
그러니까요.
그러니까 같은 내용이잖아요. 맥락이 같잖아요.
그러니까 제가 봐서는 노조가 왜 그렇게 노동조합이 불리한 협의를 했냐 그것이 궁금한 거예요.
그래서 소송을 하지 않고 100만원의 위로금을 받는 것이 낫다고
그런데 제가 봐도, 제가 버스 직원이라고 한다면, 운전사라고 한다면 거기에 대해서 동의 안될 것 같아요.
그리고 실제 저만이 아니고
그러니까 변호사는 변호사이고, 중요한 것은 합의사항
변호사가 그런 것이고, 중요한 것은 이 합의에 의해서
말좀 하게요. 말좀. 이 합의에 의해서 운전사들 직원들의
지금 얘기를 하자는 거예요? 왜 그러세요?
이렇게 대답 안하게 놔두실 거예요? 너무하시네요?
제가 언제 죄인이라고 그랬어요?

장태영위원장

질의 마무리를 좀 해 주세요. 질의 정리를 해 주시라고요.

서윤근위원

그렇게 말씀하지 마시고

장태영위원장

그러니까 질의를 하시는데

서윤근위원

질문을 하면 답변을 하셔야지 왜 자꾸
물으면 안되나요?
위원장님! 사람이 참 너무하시네.
얘기하는 과정에 있잖아요. 얘기하는 과정에 있다고요.
제가 말씀드렸잖아요. 노동조합의 조합원들은 거기에 반발하고 있고, 그것을 이해를 못하겠다는 것이고, 그 노동조합의 안재성 위원장님의 합의속에서 그 이후에 이런 합의서가 강제적으로 돌았다는 거예요.
자꾸 저한테 질문하지 마시고
위원장님! 의사진행발언인데요, 이것은 마무리가 아니고 중단시켜 주십시오. 이대로는 안돼요. 증인 신문이 안되고요, 마무리가 아니고 중단을 시켜주실 것을 제가 제안하겠습니다.

장태영위원장

회의를 중단을 하자고요?

서윤근위원

지금 정확한 질의답변이 안되고 있잖아요. 질의를 하는데 저런식으로 계속 나오는데 어떻게

장태영위원장

질의답변이 안되고 있는지를 지금 보고 있어요.

서윤근위원

그러니까 저는 질문을 그만 하겠고요 중단시켜 주시면 고맙겠습니다.

장태영위원장

위원장님! 의원들이 질의하시는 내용에 대해서 답변 안하셔도 되고요, 그렇게 됩니다. 우리 위원님들도 그것 감안하시고 질의들을 하시고요. 질의에 대해서 제가 다시 말씀드릴게요. 답변 안하셔도 되고, 그리고 저희 의원들이 질의하는 내용이나, 답변하시는 내용이나 평가를 하는 거예요. 평가를. 거기에 대해서. 감안을 하시고, 송상준 위원님 질의하시기 바랍니다. 그리고 단답으로 해서 협조를 부탁드리겠습니다.

송상준위원

아까 여러 가지로 큰소리가 나와서 죄송한데요, 아까도 말씀드렸지만 우리 위원장이 말씀했지만 대답하기 싫으면 안하고 그냥 그렇다고 한다면 '나 자신 있습니다.'라고 하시면 돼요. '나 자신있게 그렇게 했습니다.' 하시면 됩니다. 그것을 다르게 생각하지 마시고, 그렇잖아요? 내가 한노총 여기에 저기 개인적으로 좋아하고 만나고 존경하는 형님도 앉아계셔요. 개인적인 것은 개인적인 것이고 그렇지 않습니까? 여기는 공적인 자리이고, 의심나는 것 알고 싶었고, 민주노총에서 많은 얘기를 했는데 그것이 정말 누구말이 맞는가 확인도 하고, 아까 안재성 위원장님이 하신 많은 말씀 중에 공감이 가는 부분도 많이 있었고, 그렇지 않습니까? 그런데 내가 싫은 소리도 들을 줄 알고 좋은 소리도 들을 줄 알아야지 싫은 소리는 안들으려고 하고, 민노총도 마찬가지입니다. 내가 무슨 소리 했더니 '저 새끼 사측놈이고만' 이렇게 나한테 노골적으로 얘기했습니다. 그런 일이 있어서 되겠습니까? 내가 누구를 위해서 합니까? 시민의 혈세가 필요없이 돈이 많이 나가니까 못나가게 하는 것 그 이유 하나밖에 없습니다. 그렇지 않습니까? 그것이 저를 위한 것입니까? 이해좀 해 주시고요, 답변을 하기 뭐하시면 제가 분석을 해보니까 뭐가 잘못되었냐면 부도난 업체에 많은 지원금이 가는데 그 회사가 운영되고 있다는 것이 참 슬픈 현상 아니겠습니까? 그래서 여러 가지 거기에, 가정에 내 자식이 잘못하면 엄마도 잘못이고 아빠도 잘못이지 아빠만 잘못입니까? 그렇잖아요, 위원장님? 위원장님은 엄마의 역할이라고 생각해서 하는 소리예요. 그러니까 그냥 언짢으시면 들으시면 되고요, 제가 보니까 15년 동안에 위원장님 쭉 계시면서 근로자들이 무슨 문제를 삼고, 임금달라, - 다른 것 있겠습니까? 나 일했으니까 임금달라, 그러니까 그때마다 공증증서를 붙여가지고 이렇게 또 넘어가고, 또 한 번 참고 넘어가고 일하다가 또 못참게 생겼으면 또 문제를 삼으면 또 해서 넘어가고, 또 그러다가, - 아까 얘기하셨잖아요? 서너번을 그러다보니까 지금에 와서는 14억이라는 적자가 되어있음에도 불구하고 이런 부도난 회사에 지원금이 나가고 있다 이말입니다. 이런 것을 어떻게 해결해서 가야 되는 것인가라는 것을 여쭙고 판단하고 싶어서 그랬는데요, 그것이 기분나빴으면, 제 질문에 어패가 있으면, - 개인적인 인격모독이나 이러는 것은 추호도 없습니다. 저 그렇게 잘난놈도 아닙니다. 아까 말한 '니가 뭔대' 하는데요, 저 동산촌이 집인데요, 동산촌에서 제일 못난놈입니다. 어쩌다 여기까지 왔는데요, 용서해주세요.

장태영위원장

질의를 좀 하시게요.

송상준위원

그리고 제가 질의하겠습니다. 이것으로 끝내겠습니다. 심의는 더 이상 하고 싶어도 좀 그럴 것 같고요, 나 안재성 위원장님한테 꼭 하나 듣고 싶은 것 있어요. 이 파업의 가장 주된 원인이 뭐냐면, 제가 듣기로는 근로자 중에는 선배, 후배, 친구가 100여명 이상이 있습니다. 그리고 제 지역구에 많은 사람이 살고 있어요. 제가 지난 8월달부터 수없이 많이 만났습니다. 가장 원인이 뭐냐면 이것입니다. 임금협상에 있어서 그 사람들 말에 의하면, 데모 준비 해 놓고 7.5% 임금협상이 된 것을 4.3%다, 그리고 위원장들은 70만원에서 100만원 가까이 임금을 올렸다, 여기에 대한, 하루만에 파업을 중지시키면서 다음날 온 결과 그런 발표를 해서 흥분을 했다, 여기에서부터 우리는 우리의 권리를 찾기 위해서 방법을 찾았고 거기에 민노를 선택할 수 밖에 없었다, 이것이 원인이에요. 거기에 대해서 나는 누가 옳다 그런 것 보다는 정확한 얘기를 듣고 싶습니다. 판단은 제가 할테니까요. 말씀해 주십시오.
위원장님! 개인적으로 그런 내용을 제가 1년 가까이를 정말 자료를 많이 공부를 했어요. 그 내용은 다 알고요, 그냥 확인만 하고 싶어서요. 그러니까 70만원에서 30만원만 올렸다 이것인가요? 제가 확인한 것은 모 회사에 확인했습니다. 70만원이 서류적으로 올라와있다고 그러던데 그것은 거짓말인가요?
전임자라고 하는 것이 노조에서 근무하는 사람을 얘기하는 거죠?
근무로 몇 일 처준다 이것이 아니고 공식적으로 정해져 있고만요?
하여간 제가 어떤 개인적인 회사, 다섯 개 중에 한 회사를 확인했더니 서류적으로는 이미 올린 금액으로 서류가 올라와있다 이렇게 제가 확인했어요. 하여간 어쨌든 간에 그런 부분들을 우리 안 위원장님이 많은 부분을 서운했던 근로자들에게 이런 설명을 진즉에 했었다면 이런 100일이 넘는 시민의 고통이 없으리라고 생각을 합니다. 아까 여러 가지 이야기는 좋습니다, 대화중에 서로 고성이 있을 수 있고, 이것은 다 발전을 위한 아픔이라고 생각을 하고 이해해 주시기 바라고, 저 또한 불편한 얘기 들었지만 이 순간 잊어버리겠습니다. 이상입니다.

장태영위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님 안계시므로 질의를 종결하겠습니다.
잠시만요. 질의종결이니까 기다려보세요. 오늘 참석해주신 안재성 한국노총 전북지역 자동차노조 위원장님과 회사별 지부장님께 감사를 드립니다. 원래는 지난 주 금요일날 회사측, 한노총, 민노총 3자를 저희 조사특위에 같이 불러서 그간의 쟁점이나 이런 부분들의 일방적인 주장이 아니라 상호 교차하면서 하려고 했는데 그런 상황이 어려웠습니다. 그래서 저희 조사특위에서 각 노총별, 회사 일정을 따져서 오늘까지 하게 되었고요, 저희 조사특위에서 아까 제가 말씀드린대로 파업문제를 뛰어넘는 시내버스 문제의 개선을 위해서 활동을 하고 있기 때문에 거기에 도움될 수 있는 현장의 소리, 그런 자료들을 저희 조사특위에 제출해 주시면 저희가 적극적으로 반영토록 하겠습니다. 그러면 마지막으로 한국노총을 대표해서 안재성 위원장님께서 마무리 발언 해 주시죠.
감사합니다. 다시 한 번 오늘 참석해 주신 관계자 여러분께 감사드리고요, 방금 안재성 위원장님이 말씀하신대로 저희 지역사회가 모든 총력을 다해서 시민의 불편이 해소될 수 있는 파업해결에 저희 조사특위도 최선을 다하도록 하겠습니다. 위원님들 양해하신다면 저희가 다음주에 특위 중간보고 협의도 해야 되고, 오늘까지 진행된 증인출석 내용을 바탕으로

서윤근위원

질의를 이렇게 끝내는 것입니까?

장태영위원장

그러니까요. 그래서 제가 다음주 회의를 월요일 10시 회의로 그것만 동의 구하고 정리를 하도록 할게요. 그래서 다음 14차 회의를 다음주 월요일 10시에 개최하는 것으로 하도록 하겠습니다. 그러면 오늘의 일정을 모두 마치겠습니다. 이에 다른 의견 있으십니까? 다른 의견이 없으므로 제13차 전주시 시내버스 운영 전반에 대한 행정사무조사 특별위원회 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

12시49분 산회

출처 전북 전주시의회 회의록