김홍우 의원 발언

지금부터 부안발전을 위한 의회와 위도면 직원님들과의 현안 사업 토론회를 시작하겠습니다. 우리가 해야 할 일들이 무엇인지, 그 일들을 어떻게 풀어가야 할 것인지 일선에서 직접 애쓰시는 직원님들과 허심탄회하게 있는 대로 주고받는 그런 시간으로 진행을 하겠습니다. 먼저 이현주 면장님께서 일괄 보고 하시고 다음부터 진행하겠습니다. 이현주 면장님 보고 해 주시기 바랍니다.

먼저 설명 드리기 전에 공사간 바쁘신 일정을 할애하시어 바다건너 우리 면까지 방문해주신 홍춘기 의장 님과 오세준 부의장 님을 비롯한 의원 님들 그리고 전문위원 님과 사무과 직원님들께 면민을 대신해서 진심으로 환영하면서 깊은 감사 를 드립니다. 먼저, 우리 위도면 직원을 소개해드리겠습니다. 부면장 겸 총무담당 이형철입니다. 산업담당 직무 대리 김성수입니다. 민원담당 나용성입니다. 산업담당자 박근엽입니다. 사회복지 사 김대우입니다. 총무담당자 김병훈입니다. 총무담당자 허용범입니다. (인사) 이어서 면정 토론자료를 설명 드리겠습니다. 먼저 위도면 일반현황을 간단하게 말씀드리겠습니다. 위도면의 면적은 14.14㎢로 2월말 현재 인구는 767세대 1,347명이 거주하고 있습니다. 행정구역 은 8개리에 11개 마을이며 농어업은 마늘 위주의 전작과 총 64%인 492세 대가 어업에 종사하고 있습니다. 지역의 특성은 6개의 유인도와 24개의 무인도로 이루어져 있으며 띠뱃놀 이의 전통문화를 간직한 청정관광지로서 위도에서 생산되는 농수산물은 최고의 품질로 각광을 받고 있습니다. 4페이지입니다. 첫 번째 토론 과제 소득 5천만원 이상 5천호 육성사업입니다. 군에서 추진하는 사업 중에 우리 면에 해당하는 사업이 되겠습니다. 492호의 어가가 어업에 종사하고 있는데 이들 중 1억원 이상 소득을 올리고 주민 은 멸치조업 및 주낙어업에 종사하는 15세대로 이외 주민 들은 어선 및 바지락 채취 등 맨손어업에 종사하며 연간 3천5백만원 미만의 소득을 얻고 있습니다. 어업인 단체는 어촌계를 비롯한 8개 단체에 492명이 가입되어 있습니다. 3천만원 이상 정부 지원 어촌계 현황입니다. 대리 어촌계는 바지락 종패 살포로 1억원, 식도 어촌계는 소형어선인양기 설치로 5천만원을 지원받아 사업을 추진하고 있습니다. 5천만원이상 소득 보전사업을 위하여 군에서 주관하는 어족 자원관리를 위한 어척 투입과 치어방류를 지속실시하고 있습니다. 3월에는 어장 준비에 철저를 하도록 지도하고 4월부터 멸치조업 생산 지도를 철저히 하여 어업인의 생명과 재산보호는 물론 지역경제 활성화도 도모토록 추진할 하겠습니다. 두 번째 과제입니다. 다수민원 관련성 사업입니다. 여객선 이용불편 해소대책입니다. 위도 여객선은 현재 200여톤급 여객선 2척이 운행되고 있으나 승객수송실적이 여름에 집중돼 있고 여객선사에서는 승객인원이 적은 동절기에는 운항횟수를 줄이고 또한 잦은 결항으로 주민 들이 생활하는데 많은 불편을 주고 있습니다. 특히, 주민 들은 연중 운항시간에 의거 규칙 적으로 운항해줄 것을 강력히 요구하고 있는 실정입니다. 선박의 운항 횟수나 운항시각의 변경을 위하여 여객선사는 군산해운항만청의 인가를 받도록 돼 있습니다. 따라서 운항시간 계획 변경시 군 주관 부서 와 협의를 거쳐 항만청의 승인 을 받도록 절차 규정을 개정해 줄 것을 강력히 희망하고 있습니다. 이런 해상 교통문제가 원활히 해결되어야 만이 위도가 사계절 관광지로 변화되고 안정된 시설 투자로 지역 경제 활성화에도 기대할 수 있다고 봅니다. 세 번째 주제는 관광인프라 구축입니다. 관광자원으로 우리 위도에는 해수욕장 4개소, 관광순환도로 27㎞, 등산로 14㎞가 정비되어 있으며 음악캠프, 위도 띠뱃놀이 등의 대표행사가 있습니다. 관광객들에게 볼거리를 제공하기 위하여 순환로 가로수 및 꽃길 27㎞ 조성하였고 위도 상사화 군락지도 조성하였습니다. 한여름밤의 음악캠프가 매년 7월말에 개최되고 있습니다. 앞으로 머물면서 즐기는 관광자원을 확충해 나간다면 지역이 더욱 활기차게 변모할 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 이를 위하여 우리에게 숨겨져 있는 관광자원의 발굴차원에서 용머리 해식단애까지 마실길을 조성하고 많은 설화와 위인을 활용한 스토리텔링 관광 상품을 개발을 추진하고 있습니다. 따라서 이 용머리 마실길 개설사업비 5천만원을 연차별로라도 지원해 주실 것을 여기에서 건의 드리는 바입니다. 마지막으로 다수관련 생활민원 사항입니다. 가스공급방법의 개선대책 추진입니다. 현재 위도면 주민 들은 1개월에 평균 689통의 가스를 소비하고 있습니다. 과거에 변산 농협에서 화물선으로 운반 공급되어 오던 것이 2003년 이후에는 여객선에 차량으로 적재 운반되어 비공식적으로 공급되어 왔습니다. 여객선에 화물 탑재를 금지하는 선박안전법에 위반되어 작년에는 주민 과 선사와 가스공급업체 간에 심한 갈등이 발생한 바 있습니다. 이로 인해 주민 들은 가스사용에 불편을 겪었습니다. 언제든 재발될 수 있는 상황으로 근본적인 대책이 필요한 실정입니다. 선사에서는 불법을 이유로 가스탑재차량의 선적을 거절할 경우, 속수무책입니다. 주민 들은 적법절차에 의한 가스수송대책을 행정에서 주관해서 강구해 줄 것을 요구하고 있습니다. 이상 자료를 간략하게 설명 드렸습니다. 감사 합니다.

질의 하실 의원 님, 질의 하시지요.

제가 한 말씀드리도록 하겠습니다.

예. 말씀하시지요. 이영식 의원 님 말씀하시지요.

위도는 어차피 조건이 어업에 치중을 해야 됩니다. 그럴 수밖에 없는 상황에 되어 있습니다. 그러나 그 외에 위도에서 계속 생산되고 있는 마늘이나 갓으로 특산품화해서 상품으로 개발하고 싶다는 생각이 드는데 여기에 관계되시는 분들이 답변을 해 주시면 고맙겠습니다.

그 부분 잠깐 말씀드리겠습니다. 우리 일반현황에도 나와 있듯이 마늘농가가 176농가입니다. 면적은 6.3㏊인데 여기에서 생산되는 마늘은 이 지역 주민 들이 자가 소비도 하지만 주로 인ㆍ친척을 통해서 이렇게 공급을 하고 있습니다. 그래서 여기서 생산되는 마늘은 저희들이 홍보를 하지 않아도 없어서 못 파는, 공급이 부족한 실정입니다. 다만, 갓을 최근에 개발해서 갓김치를 관광객들한테 판매를 해본바 홍보가 좋아서 그것을 영농 법인화해가지고 집단재배를 할 계획을 추진하고 있는 부분이 있습니다. 그래서 그 부분이 가시화가 되면 어떤 소득사업의 일환으로 추진할 수 있는 그런 상황입니다.

마늘을 일반적인 친ㆍ인척을 통해서 판매 구축망을 하는 것보다는 위도 마늘의 명성을 살릴 수 있는 방법, 즉 위도에서 생산하는 마늘은 뭐에 좋다. 쉽게 이야기해서 마늘이 인체에 강장쪽으로 좋다고 나와 있는데 위도 마늘은 어째서 좋은 것인가. 즉, 사해가 바다로서 해풍을 쏘인 그런 마늘이다. 그런 면에서 다른 지역에서 생산되는 마늘보다는 무엇인가가 좀 더 있고 더 품질이 좋다. 이게 단정화되고 많이 해서 그 나름대로 브랜드화 시킬 수 있도록... 위도 마늘이 그런데에서 좋은 것이다. 일반인들에게 했으면 좋겠는데 일반적으로 지내온 관행 에 자기 친ㆍ인척, 또는 아는 사람한테만 몇 푼 더 받고 판매하는 것이 문제가 아니라 위도의 어업이 지금은 길러서 하잖아요. 그러죠? 양식어업이나 기르는 어업으로 돌아가는데... 이런 어업과 같이 오는 관광객에서 수요를 맞춰 주면 괜찮지 않을까. 그에 덧붙여서 새로운 품종으로 아까 말씀하신대로 갓이 또 해변가에서 사해가 바다인 바닷바람을 쐬고 염분을 많이 먹은 갓이 다른 지역에 비해서 더욱 맛있고 고소 하다라든지 무엇인가 창출할 수 있는 그런... 마실길의 스토리텔링처럼 이런 위도의 마늘과 갓으로 가지고 승부를 한번 낼 수 있다. 라고 생각이 되는데 다시 한번 구체적으로 답변을 한번 해 주시면 고맙겠습니다.

여기에서 재배되는 갓김치는 사실은 수량이 미량입니다. 경지면적이 너무나 한정되어 있기 때문에... 다만, 그 분들이 공한지를 이용해서 일부 재배해가지고 관광객들이 선호도가 좋으니까 그것을 특화해보자 하는 그런 움직임이 있습니다. 그런데 그런 부분들은 앞으로 선호도나 재배를 희망하는 농가들을 발굴해서 집단화가 되면 추진할 계획이고요, 마늘은 제가 아까 말씀드렸다시피 해풍을 쐬면서 자란 마늘은 이미 다 거기에 대한 다른 육지에서 자란 마늘보다는 모든 면에서 품질이 우수하다는 것은 지금 다 알고 있습니다. 그러나 여기에서 생산되는 물량이 한정되다 보니까, 찾는 사람의 수요를 못 맞춰 주는 거죠. 공급이. 그렇다고 해서 가격을 무한정 올려서 받을 수도 없는 것이고... 그런 실정입니다. 여기에서는 마늘을 재배한 것을 소비처가 없어서 걱정하는 그런 상황은 아닙니다. 다만, 위도에서 나오는 마늘이 좋기로 유명한 특별한 브랜드를 개발해가지고 그 브랜드를 어떤 상품으로 한다는 것은 없습니다만 그렇지 않아도 농민들은 없어서 못파는 마늘인데 그런 것까지 우리가 해야 할 필요가 있느냐... 이런 생각을 가지고 있는 거죠. 예로 치도에 있는 자연산 생굴도 마찬가지이거든요. 그 분들의 생각은 저희들이 품질을 유지해가면서 시중가격보다 높게 받을 수 있는 브랜드화를 추진 하자 고 한다고 하면 그 분들은 그런 생각을 해요. 없어서 못 파는데 지금 생산을 늘리는 방법을 강구해야지, 브랜드는 이미 다 위도 생굴 좋다는 것은 다 알고 있는 사항이다. 이렇게 지금 인식이 돼 있습니다. 최근에 마늘도 마찬가지이겠습니다만 생굴도 품질관리가 정확하게 안되다 보니까 상당히 선호도에 의구심을 가지고 있는 그런 부분들이 발생을 했습니다. 금년에... 너무나 굴이 커버렸다든가 이런 부분 때문에... 그래서 앞으로 그런 부분들을 지도해서 그 소득이 매년 지속될 수 있도록 갑작스럽게 선호도가 떨어진다든가 이런 부분들이 없도록 관리를 할 계획입니다.

예. 덧붙여서 더 말씀을 드리고 싶은 것은 뭐냐면 물론, 관행 적으로 관행 적인 것을 우리가 추구하는 것 보다는 행정에서는 이 분들에게 무엇을 도와 줘서 조금 올라올 수 있도록 소득이... 결론적으로 몇 년간 위도에서 생산되는 마늘이 일반 소비자에게 굉장히 좋게 홍보가 돼 있더라. 이 좋게 된 홍보를 더욱 더 업그레이드 시켜서 하면 더욱 좋지 않을까. 그렇게 해서 위도에서 다른 것을 재배하는 것 보다는 마늘재배가 낫다. 하고 자꾸 이렇게 홍보해서 그쪽으로 어느 한군데로 몰아서 위도 자체를 마늘과 갓이던지 그것으로 가면 전국적으로 홍보가 될 것 아니냐. 이런 생각에서 말씀을 드립니다. 그러니까 평소에 친ㆍ인척이나 알고 있는 사람한테 꼭 판매하는 것 보다는 위도의 마늘에 대해서 많은 소비자들이...위도이외에 다른 지역 섬이 우리 대한민국에 섬이 많잖아요. 약 3,000개가 넘는 섬이 있는데 똑같은 위치이거든요. 그러나 그 중에서도 위도에서 나오는 마늘이 가장 품질 좋은 마늘이다. 이게 홍보가 되어서 조금은 여기에서 농업에 종사하고 있는 분들에게 우리 행정적으로 뒷받침될 수 있는 방법이 홍보이거든요. 그러죠? 더 많은 면적을 재배해서 더 많은 소득을 올릴 수 있는 방법을 강구해가지고 더 안정적으로 성공할 수 있는 것이 아니냐. 농사짓는 분들한테는 이거 해 주고 또 수산업에 종사하는 분들은 수산업에 종사하는 것에 맞게끔 하는 것이 맞춤형 유도 서비스가 아닌가 생각이 듭니다. 이상입니다.

다른 의원 님 질문 하시지요. 예. 박천호 의원 님!

이영식 의원 님 말씀에 덧붙여서 지금 면장님께서는 마늘농가가 176농가에 6.3㏊라고 그랬는데 지금 위도의 마늘이 수요가 공급을 충족시키지 못하는 아쉬움이 있죠?

예. 그렇습니다.

그러면 지금 위도에 마늘재배를 할 수 있는 경작지가 6.3㏊ 말고 확장시킬 수 있는 경작지는 없는가요?

그런 경작지를 확보할 수 있는 여지가 없습니다.

없기 때문에 지금 공급이 수요자에게 충족을 못 시키는가 보죠?

예. 그렇죠. 왜냐하면 마늘을 심어서 될 수 있는 곳은 전부다 마늘을 심기 때문에 그렇지 않고 배수가 안된다든가, 이런데는 논으로 천수답으로라도 이렇게 개발해서 하고 있기 때문에 마늘을 심을 수 있는 땅은 전부다 마늘입니다. 그 면적이 6.3㏊입니다.

더 재배할 수 있는 면적이 안나온다는 이 말씀이죠?

예.

잘 알겠습니다.

다른 질문 ...

우리 위도면은 대부분이 어촌이다 보니까 어업에 종사하고 있잖아요. 자료를 보면 1억이상 소득을 올리고 있는 어가가 15호, 나머지는 전부다 1천만원 이하, 영세 주민 들이 살고 있는 것 같은데요. 여러 가지 입지가 안좋다면 기존에 있는 주민 들의 소득에 관계되는 것을 행정에서 요구를 해 보셨는지?

어업 소득을 위한 다각적인 방법을 한번 주관해서 매년 하고 있습니다. 예를 들면 아까 제가 간략하게 말씀드렸습니다만 우리 위도주변 해역에 해초 투입이라든지 치어방류사업이라든지 이런 부분들은 어민들의 소득을 지속적으로 유지시켜줄 수 있는 그런 방법 중에 하나가 그것이 된다고 보는데요. 그래서 어족자원은 고갈되고 선박은 많다보니까 군에서는 어떤 일정소득을 유지할 수 있는 방법의 하나로 감축사업을 계속 지속적으로 하고 있거든요. 선박을 감축하는...감축된 나머지 선박들이 그래도 어업소득이 유지가 될 수 있도록 지속적으로 어획자원을 위한 어척 투입이라든지 또 치어방류사업이라든지 공동관리사업으로 해서 지원되는 이런 사업들이라든지 이런 부분들은 지속적으로 해 나가고 있습니다.

어업이야 영세 주민 들이 다시 시작하기도 힘들고 1,300여 주민 들이 대부분 고령화되어 있잖아요. 그래서 위도면 많은 관광객들이 앞으로 찾아올 것으로 예상하고 이런 관심들도 있고 한데 여러 의원 님들이 말씀 드린대로 꼭 야산에 냉이라든가 마늘을 기존에 있는 방식보다는 아무래도 바람도 세니까 큰 하우스같은 것을 개간하겠죠. 100평, 50평 이렇게 고령화된 주민 들한테 그런 걸 좀 해서 산에서 그냥 캐는 것 보다는 거기에서 재배를 하면 상당히 양이 지금 나오는 양보다 10배이상은 나올 걸로 예측을 하거든요. 그래서 벌금, 진리, 파장금, 대리 요소요소에 울릉도를 가보면 다른 주민 들이 여러 가지 농ㆍ특산물을 팔잖아요. 그런 것이 너무 미비하다. 위도에 와 보면. 큰 돈 들이지도 않고 조금만 우리 행정에서 지원을 해 준다면 기존에 있는 주민 들이 소득을 올리는데 도움이 되지 않을까. 5천만원 이상 소득을 올리는 차원에서 기대는 힘들 것 같고 그렇게 해서 했으면 좋겠다. 예를 들면 면적은 넓고 인구는 줄고 하니까 우리 의원 들이 많은 관심을 갖고 현장을 돌아본... 흙돼지를 했다고 한번 가정을 해 봐요. 흙돼지를 친환경 유기농으로 해서 위도에 가니까 삼겹살 참 괜찮더라. 돼지 한 마리에 한 30만원? 그러면 다 먹거리를 해결해주는데 우리 내년 여름에는 위도 흙돼지 먹으러 한번 가 보자. 이런 브랜드를 한번 만들었으면... 그런 생각이 들어요. 크게 사업비가 많이 투자되는 것도 아니고 친환경으로 하는 분도 돈사가 필요 없거든요. 그냥 하우스 하나를 지어가지고 방목식으로 관광객들한테 볼거리도 줄 수 있고... 이렇게 한번 생각을 해 주면 더 낫지 않을까 하는 이런 생각을 해 봅니다. 이상입니다.

예. 오세웅 의원 님!

아까 면장님 설명을 잘 들었는데요, 김성수씨가 답변해 주시겠습니까? 지금 현재 여기 해태양식하는 어가가 몇 농가나 되죠?

다른 의원 님

제가 한 말씀만 더 드릴까요.

예. 이영식 의원 님 말씀하시지요.

지금 어차피 위도는 주업이 어업이잖아요. 그러죠? 지금 현재 멸치 이외에 아까 해태는 많은 피해를 봤고 멸치 이외에 주 어업이 무엇입니까?

대부분이 활어를 하고 있습니다. 그리고 천혜어업은 바지락, 굴이 어업에 주를 있고요. 어선어업은 멸치와 새우, 그 다음에 활어, 광어, 농어 이런 부분이 대부분입니다.

앞으로 위도 주민 들에게 어업을 통해서 5천만원이상 소득을 올릴 수 있는 방안이 무엇이라고 생 각하 시나요?

지금 현재 멸치잡이 어업을 위주로 안강망어업을 하는 15세대는 현재 작황으로 봤을 때에는 연간 5천만원이상 소득을 올리고 있는 어가입니다. 그 어가들이 지속적으로 5천만원 이상을 유지할 수 있도록 계속 어족자원을 관리해주고 이런 부분들을 저희들이... 새롭게 5천만원 소득을 올릴 수 있는 어가를 육성하는 것 보다는 이 분들이 5천만원 이하로 소득이 떨어지지 않도록 하는 것이 우선 급선무이거든요. 그래서 그 부분을 아까 보고 드렸던 것이고 기르는 어업이 사실은 수산행정 전체적인 부분이 지금 그쪽으로 다 가고 있는 걸로 알고 있습니다. 그러나 바다에 고기를 기른다고 하는 자체가 어떻게 보면 허무맹랑한 이야기도 같은데요. 왜냐하면 어민들은 치어방류라든지 이러 부분들로 하나의 어족자원이 고갈되지 않도록 지속적으로 유지를 해줄 수 있는 그런 방법으로 이해를 하고 있습니다. 우리 행정에서도 똑같은 생각이고요. 다른 방법이 왜냐하면 기르는 어업이라고 해서 어떤 축양장처럼 이렇게... 전라남도 완도같은 곳의 전복양식이라든지 아까 우리 오세웅 의원 님께서 과거에 명성을 날렸던 해태양식이 죽어가는 부분들의 아쉬움을 말씀을 해 주셨는데 지금 해태도 서해안쪽의 전체적인 황백화현상이 발생이 해가지고 이것이 수온하고 연관이 돼 있지 않느냐. 이런 분석을 하더라고요. 영양부족이라는 연구결과도 나와 있고 그러는데 이 부분이 지금 현재 위도의 금년 자율관리사업으로 진리 어촌계에서 추진했던 것이 한 푼도 못 건지고 실패한 상황이 되다 보니까 앞으로 이 부분에 다시 도전할 수 있는 어촌계가 있을 것인지... 지금 의심이 가는 부분입니다. 전체적으로 다 지원해서 실패를 하더라도 한번 해 보라고 한다면 모르지만 자부담을 가지고 한다고 하면 상당히 어려움이 있을 것으로 보거든요. 그래서 제가 말씀드린김에 관광인프라 망월봉, 망금봉에 관련되는 부분은 사실은 이 부분이 우리 위도의 관광인프라는 제일 먼저 해결되어야 할 부분이 해상교통문제입니다. 아까 제가 문제로 말씀드렸던 이유가... 왜냐하면 관광객들이 어떤 예정된 배 운항시간을 모르고 있어요. 알 수도 없어요. 저희들도 모르는 경우가 많으니까... 왜냐하면 오늘 아침까지 다니던 배가 갑자기 안 가버리는 경우가 있고 또 시간도 계절별로 월별로 바꾸게 되고... 그것도 바꾸는 것도 행정기관의 협의를 거쳐서 바꾸냐면 그것도 아니고 그냥 선사가 해운항만청에다 신고만 해가지고 바꿔버립니다. 그러기 때문에 외부에서 어떤 계획적인 등산 관광객들은 겨울철에는 올 수가 없는 그런 상황이 되어 버렸어요. 왜냐하면 여객석이 너무나 불 규칙 적이고 또 결항이 잦고 그러다보니까.. 그래서 홍보도 물론 중요합니다. 우리 위도의 아름다운 등산로가 있고 또 등산로 정비도 잘 해놨습니다. 사실은. 그런데 여기에 대한 해상교통문제가 해결이 되지 않으면 관광인프라 구축은 두 번째라고 저는 그렇게 보거든요. 일단 해상교통문제가 해결이 되서 언제 들어왔다가 언제 나갈 수 있도록 계획된 그런 부분들이 먼저 선행 돼야한다고 생각이 됩니다. 오세웅 의원 님이 여러 가지 말씀해주신 부분은 띠뱃놀이 활성화 부분도 면 행사로 승화를 시켜야 된다고 하는 부분은 다 공감을 하고 있는 부분입니다. 그러나 무형문화재 지 정부 분이 전수 받는 부분도 그렇고 전부다 대리 에 국한되어 있습니다. 보조금 도 대리 마을 주민 들끼리 이렇게 집행하고 그렇습니다. 그러다 보니까 이것이 면단위 행사로 승화발전을 못하고 마을은 마을대로 치도는 치도대로 진리는 진리대로 이렇게 따로따로 정월초에 행사를 하고 있어요. 그러다 보니까 마을 행사가 나눠져 있어서 어떤 총화적인 행사가 이뤄지지 못하고 있습니다. 그래서 그 부분은 저희들이 어떤 방법으로든지 대리 에서 총화를 할 수 있는 방법을 하나하나 강구를 하고 있습니다. 그래서 면민들이 전체적으로 참여하는 띠뱃놀이 행사가 되지 않으면 이 띠뱃놀이 행사 보존이 어렵게 생겼다. 이런 부분들을 주지를 해 놓고 있는 상태입니다.

면장님, 제가 질문 한 것에 대해서 아까 15호 정도가 1억이상 내려가지 않도록 하는 것이 최선의 방법이다. 물론, 위도는 원양어업이 아닌 연근해어업이고 연근해어업이 자꾸 고갈되고 어렵잖아요. 그러죠?

예.

그래서 군에서도 치어를 방류해서 고기를 기르는 어업으로 지금 하고 있습니다. 여기 위도는 특히나 해역이 좋으니까 바다목장 같은 것을 해서 이 지역 주민 들이 기르는 어업으로 해서 소득을 올릴 수 있는 방법이 좋지 않을까 라고도 생각이 되는데 면장님 생각은 어때요?

바다목장은 사업은 금상첨화죠. 왜냐하면 그 사업이 사실은 우리 지역의 숙원사업이기도 하고... 그런데 그게 막대한 예산 이 투자되어야 하다 보니까 군에서만 추진하기에는 어렵고 중앙단위 지원을 받아서 추진해야하는 되는 사업이거든요. 바다목장 사업만 유치가 되면 어민들한테는 그 보다 더 좋은 소득사업이 없죠.

예. 면장님이 이런 문제를 제기하게 되면 자연히 군에 있는 해양수산과 쪽의 관계자들이 와서 교착하고 과연 위도에서 무엇이 필요한가. 아, 바다목장이 필요하다. 이게 군 전체의 일이고 또 서해쪽의 일이다. 경각심도 불러들이고 또 원양어업이 아닌 연근해어업으로서는 그 이상 좋은 것이 없잖아요. 치어만 방류해도 되는 것도 아니고 자꾸 자원은 고갈되니까 바다목장을 유치해서라도 최선을 다 해서 부안군 어민들이 기르는 어업을 해서 먹고 살수 있도록 하는 것이 원칙이 아닌가 생각이 듭니다. 이상입니다.

예.

지금 위도의 어촌계가 왕등도 포함해서 6개 어촌계인가?

6개 어촌계입니다.

6개 어촌계. 지금 어촌계별로 양식장 다 가지고 있죠?

예. 다 있습니다.

어촌계별로?

예.

총 몇 ㏊나 되죠?

양식장 면적이....

6개 어촌계 전부다 가지고 있는 면적이... 모르시면 다음에...

예.

지금 우리 군에서 해마다 바지락지원을 해 주죠?

예. 6개 어촌계 전체 면적이 약 1,024㏊입니다.

1,024헥타... 많네... 그러면 지금 해마다 우리 군에서 금년같은 경우에도 1억을 자율관리사업으로 대리 어촌계에 해 주고 자부담 1천만원하고 거기에 군비, 국비로 해서 9천만원정도 더 하네요.

예.

이것을 했을 때, 각 어촌계에 연간소득이 어떻게 나오는지 알고 계세요?

어촌계별로 소득분석을 못해봤습니다만 그 부분은 별도로 어촌계별로 각종 지원된 사업에서 얻어지는 소득은 별도로 분석을 해봐야 되겠습니다.

꼭 분석해보시고...

예.

예를 들어서 1억을 지원해줬을 때 소득이 얼마 버는지를 봐야지, 무조건 1억을 주고 그냥 강 건너 불 보듯이 보면서 안 그런 것으로 생각을 하고요. 내가 볼 때에는 앞으로 바지락이 정말로 금값이 될 거예요. 지금도 바지락이 없는데 앞으로 금년에 1억을 넣어야 되는데 지금 어디에서 가져다 넣을 거예요?

종패를요?

예. 종패사업을 지금 어떻게 합니까? 어촌계에 줘서 합니까?

예. 어촌계에 줘서 합니다.

어촌계에 줘서?

예. 어촌계에서 직접 구입을 해 옵니다.

어촌계에 권한 을 줘서 합니까?

예.

우리 행정에서는 관할안해요?

예.

수산과장님!

예.

수산과장님, 수산과에서 정말 관여 안해요? 돈만 어촌계에 주고 맙니까?

아니, 저희들이 관련하고 있습니다.

관련하고 있죠?

예.

금년에 지금 어떻게...어디에서 가져오려고 해요?

그것은 어촌계에서 자율적으로....

아니, 종패를 어디서 구입을 하려고 하냐고요?

그것은 어촌계에서 자체적으로 구입을 합니다.

작년같은 경우에는 어디에서 구입해서 가져다 넣었죠?

충남에 가서 구입했습니다.

충남에서?

예.

작년에?

예.

톤당 얼마씩이나 가져왔어요?

톤당 2,200원, 2,300원. 그렇게 가져왔습니다.

톤당 2,200원?

아니, kg당요.

kg당?

예.

톤당 한 220만원?

예.

지금 20kg 한 망에 5만원?

5만원 가고 있습니다.

지금 여기에다 내는 것이 상인들이 5만원씩 가져가요?

예.

위도는 우리 어민들이 살려면 이 사업을 활성화를 꼭 시켜야 된다고 생각합니다. 제가 작년에 선거 때도 와서 내가 직접 채취를 하는데 아주 잘 상품화가 되어요. 아주 좋아. 그래서 수산과장님도 계시지만 이런 것을 꼭 활성화를 시켜서 무엇보다도 우리 바지락사업을 해서 우리 주민 들이 소득이 연관이 되게끔 수산과장님도 신경을 쓰시고 면장님도 쓰셔야 될 거예요. 그리고 아까 바다목장사업이 아주 금상첨화라고 면장님께서도 말씀하셨는데 과장님, 이거 바다목장사업 작년에 50억짜리 용역 안 끝났습니까?

용역 다 끝나서 지금 농림수산식품부에 사업 신청 하였습니다.

아, 사업 신청 했고 내년부터 할 수 있어요?

예. 내년부터 한다는 것은 아직 확정이 안되어 있고요, 올해 지금 농림부하고 협의 중에 있는데 사업자 선정이 확정 돼야 합니다. 그런데 경쟁이 심하기 때문에 저희들이 적극적으로 노력하고 있습니다.

하여튼 과장님이 신경을 써서 내가 군정 질문 도 한 사항이기도 하니까 바로 할 수 있도록 도와주시기 바랍니다.

예. 잘 알겠습니다.

예. 이상입니다.

다른 의원 님.

제가 한가지 더 좀 문의할게요. 관광인프라구축차원에서 이야기 좀 하고 싶은데요. 지금 매년 7월말에 한여름밤 음악캠프가 위도면 자체적으로 하는 축제입니까?

예. 지원을 받아서 합니다.

행정에서?

예.

그런데 지금 이게 7월말에 하기로 정립이 되버려있는가요?

해수욕장 개장철에...

개장철에?

예.

그런데 지금 앞에서 여객선 승객수송실적을 보면 1년 연중에 8월에 위도에 제일 많은 일반인이 들어오는 수치가 나와 있어요.

예.

월별로 이렇게 보면요...이왕이면 이런 축제같은 것을 위도에 제일 많이 들어오는 시기를 맞춰서 하는게 더 효과적이지 않느냐 하는 생각 때문에 날짜 변경할 수는 없어요?

아니, 날짜가 아니고요. 7월에 해수욕장이 개장이 되면 그 때 시작을 해서 해수욕장이 폐장되는 8월 중순에 끝납니다. 음악캠프를 개장 기간 에 계속 하는거죠.

아, 해수욕장 개장 기간 동안 계속 하는 것입니까?

예. 예.

몇일하고 끝나는게 아니고?

예.

그래서 지금 8월에 제일 많이 들어와요. 그런 시기를 잘 맞춰서 그것도 했으면 하지 않나.. 생각 때문에 지금 한번 이야기를 드려 본 거에요.

7월 하순에 해수욕장이 개장되면 그때 시작해서 8월 초순정도에 끝납니다.

그렇게 하시면 머... 그때 8월에 위도의 인구가 제일 많이 몰려드는 고만요. 수치를 보니까요.

예. 관광객이 그때에 가장 많습니다.

예. 알겠습니다. 여기에 7월말이라고 해 놔서... 알았습니다.

오세웅 의원 님, 김형대 의원 님이 먼저 하시지요.

면장님, 수고가 많으십니다. 지금 일반현황에서 보면 인구가 지금 1,347명으로 돼 있습니다. 지금 인구층을 보면 고령화 인구가 얼마나 되죠? 65세이상?

65세이상 36%입니다.

36%요?

예.

그러면 지금 어업에 종사하는 분들이 현재 가능성은 있죠? 노동력이 있는 봤을 때 어업종사자가 상당히 세대수가 많아요. 제가 말씀드리고 싶은 것은 뭐냐면 지금 위도에 보면 방치된 농지가 혹시 있어요?

방치된 농지요?

예.

일부 저쪽 미영금에 조금 있습니다. 치도 넘어가는 고개에...

지금 방치된 농지를 제가 봤을 때 남들이 사가지고 놔둔 농지가 있을 것이고 그 다음에 개발할 수 있는 농지...

대부분이 남들이 사가지고 놓아둔 농지입니다.

지금 계속 방치하고 있죠? 사실은요.

예.

어떤 대안 은 없어요?

그러니까 지주가 어떤 임대라도 내주고 경작을 할 수 있도록, 활용을 할 수 있도록 해 줘야 하는데 지주가 승낙 을 안해주기 때문에 못하고 있는 거죠.

그 부분은 행정에서 관심을 가지셔서 그 부분을 주변에 있는 농가들이 주민 들이 활용할 수 있도록 면에서 개척해 주셔야 할 부분 같습니다. 그리고 토론자료에서 5천호 육성이 있는데 연간 목표농가가 없어요. 보면...올해 위도면 같은 경우에는 상당하게 고심을 해야 될 부분들이고 아까 여러 의원 님들이 말씀하신대로 어업 부분에서는 어느 정도 발달할 수 있는 것을 가지고 있는데도 불구하고 사실은 부안에서도 어업이다라고 하면 위도입니다. 그래서 그 부분을 세워서 이 자리가 격 없는 자리가 되어야 할 것 같고... 그 다음 한가지 아까 특산물중에서 ‘갓’ 이야기가 나왔습니다. 제가 특화산업과의 자료가 올라와서 봤는데 위도에서 많은 양은 아니더라도 현실적으로 그게 앞으로 활성화할 수 있는, 관심있는 여기 주민 이 있더라고요. 그런데 거기는 하려고 하는데 군에서는 아직은 미비하다라고만 이야기해서 공중에 떠 있는 상태로 있었던 한 해가 작년도 같은 경우가 그런 것 같아요. 그래서 그런 부분을 농민은 하려고 하는데 행정에서 뒷받침이 안된다. 그런 것이 남아 있는 부분이 있었던 것 같아요. 그래서 그 부분을 서로 대화로 소통을 하면 하고자 하는 사람은 정말로 의지가 있는 사람입니다. 의지 있게끔 만들어 주셨으면 좋겠습니다. 이상입니다.

오세웅 의원 님!

의원 님들이 정말 위도를 많이 사랑하시는 것 같네요. 다른 지역에 가면 이렇게 질문 이 안나오는데 오늘 질문 이 정말 많이 나오는데 제가 한 가지만 더 여쭤볼게요. 지금 MBC본사에서 주관하는 ‘백건우낙도콘서트’가 확정이 됐나요?

예. 확정됐습니다.

언제죠?

9월 23일이나 26일중에 한다고 이렇게 왔습니다.

아, 9월 23일이나 9월 26일중에...

예.

이건 정말 대형무대인데, 우리가 우리 돈 주고 가져오기는 아예 불가능한 그런 전국적인 행사가 될 텐데 우리 면장님께서 지금부터라도 전국적인 행사에 걸맞는 이런 기회에 우리 위도면 홍보를 극대화시킬 수 있는, 한 단계 업그레이드 시킬 수 있는 그런 계기로 삼고 거기에 대한 대비를 해주고 홍보를 하는데 계획을 세워서 해 주신다고 하면 위도 홍보에 대단한 효과를 볼 수 있을 것이다. 물론, MBC 자체에서도 이 행사에 최대효과를 봐야하고 이 행사를 성공적으로 마치기 위해서 그 사람들도 열심히 돈 안들이고 그 사람들이 홍보를 하겠지만 면에서도 나름대로 홍보계획을 세워서 우리 이번 기회를 통해서 우리 위도면이 홍보가 될 수 있도록 이렇게 조금 면장님께서 행정력을 집중해주셨으면 하는 생각이 듭니다.

다른 질문 없으십니까? (응답하는 의원 없음)

우리 백건우 선생님하고 윤정희 선생님께서 같이 오시기 때문에 이분들이 오신다고 하는 그 자체가 아마 큰 이벤트이거든요. 그래서 이 부분들은 사전에 저희들이... MBC 에서도 물론 자기 회사의 창사50주년 기념행사이기 때문에 전국 방송 에 여러번 나가게 됩니다. 그런데 그거와는 별개로 저희들도 나름대로 홍보를 하려고 계획하고 있습니다. 그리고 우리 김형대 의원 님께서 5천만원 이상 소득사업을 말씀을 해 주셨는데 물론 갓 재배 부분은 아까 이영식 의원 님께서 말씀을 해 주셨기 때문에 5천만원 이상 소득이 일반 호당 5천만원 이상 소득이라는 것은 사실은 쉽지가 않습니다. 지금 우리 어촌계의 자율관리사업으로 지원되는 사업은 1억을 지원해가지고 거기에서 5억을 벌어들인다 하더라도 어촌계원이 50명이면 1천만원입니다. 세대당... 그것도 큰 소득이거든요. 그래서 일부 호당 5천만원 미만의 소득을 5천만원 이상으로 올린다는 것은 현재 위도에서는 안강망어업이외에는 사실은... 불가능한 것을 여기에서 한다고 해봤자 허무맹랑한 보고 가 되거든요. 그래서 제가 아까 지금 현재 자꾸 이탈되고 있는 어업인들, 고소 득을 올렸던 그런 분들이 어자원 고갈로 인해서 자꾸 이탈되고 있는 부분들을 이분들만이라도 5천호 이상이 될 수 있도록 보전하는데 우선 주안점을 둬야겠다. 이런 말씀을 드렸던 것입니다. 이상입니다.

우리가 지금 토론을 하는 것은 예산 가지고 정책적으로 해결해야할 문제를 가지고 예산 을 확보해서 해결을 해야겠다. 그것도 물론 그런 걸해서 해야 하겠지만 우리에게 주어진 여건 속에서 우리가 할 수 있는 방안이 뭐냐. 그것을 좀 찾아보자. 그런 목적이거든요. 제가 이제 직원님들하고 지금부터 대화를 합시다. 우리 위도에 1억원이상 소득을 올리는 어가가 있고 3천5백만원 미만 소득을 올리는 농어가가 있습니다. 그런데 3천5백만원이상 5천만원까지는 하나도 없어요. 다른 면하고 특이한 것이 이렇습니다. 왜 그렇다고 생 각하 시는지 직원님들 중에서 누가 답변을 해 주세 요. 다른 면은 3천5백만원이상 5천만원 소득을 올리는 중간계층이 많아요. 다이아몬드형으로 가는데 여기는 없어요. 왜 그렇다고 생 각하 시는지...총무담당부터 쭉 직원님들 중에 말씀한번 해 보세요.

이형철 지금 위도가 소득 5천만원 이상을 갖고 있는 사람들은 수치상으로 늘었습니다만 5천만원 이상 되는 분들이 지금은 많습니다. 물론, 연안개량안강망을 하고 있는 사람들은 3억을 버는 사람도 있고 그 이상의...

총무담당님, 그 이야기가 아니고 우리 토론주제1 여기에 보면 3천5백만원 이상 5천만원까지 중간계층이 없단 말이에요. 없는데... 다른 면은 5천만원 이상, 1억 이상이 이게 좁고 3천5백에서 5천 그 사이가 많고 3천5백만원 미만이 적고.. 이렇게 다이몬드식으로 됐는데 위도는 그 중간계층이 하나도 없단 말이에요. 그 이유가 어떻다고 생 각하 시는지...

제가 조금 말씀드릴까요...

이렇게 되면 토론이 면장님하고만 자꾸 되서 토론이...

이형철 위도가 다른 지역보다 빈부격차가 상당히 심한 곳입니다. 상당히 심한 곳인데다가 65세이상 노령인구가 약 17%이상을 차지하고 있습니다. 그러니까 위도에서 소득개발을 한다고 하는 것은 어촌계 협업단위로 작업을 해서 거기에서 잉여금 이 발생하면 어촌계원들에게 똑같이 분배해주는 경우, 그것만을 받아서 사는 노인들도 상당히 많습니다. 그러니까 빈 부의 격차가 많다 보니까 중간계층이 없는 것은 많이 버는 사람과 전혀 노동력을 상실한 사람과의 차이라고 분석이 됩니다.

또 다른 의견 있습니까? 지금 말씀하신 것 이외에 견해를 달리하는 분 있어요?

7,700원입니다.

7,700원?

예.

왕복 15,000원쯤 되네요. 15,400원. 그게 이제 비싸서 안 온다. 그거 아닙니까? 그리고 시간이 너무 많이 걸린다. 두 가지이죠?

이형철 문제점은 여객선이 연중으로 일률적으로 운행을 하지 않는다 라는 것을 첫 번째로 지적을 하지만 제가 위도면민으로서 보는 것은 여객선 자체가 너무 노후하고 작기 때문에 격포까지 와서 위도에 들어와야 되겠다라고 하는 많은 관광객들을 전부 수용하지 못합니다. 그래서 거기에서 그 사람들이 당신이 가지고 오는 차가 어느 어느 시간대에 이렇게 갈 수 있겠습니다. 라고 하면 그 때까지 기다리다가 가버리는 경우가 다분히 발생을 하고 있습니다.

그러니까 비수기하고 성수기하고 어느 정도... 똑같이는 못한다고 하더라도 어느 정도 비율을 맞춰서 운행해 줬으면 좋겠다. 그리고 여객선이 노후 되가지고 규모가 작고 그래서 선호하지 않는다. 안 들어온다. 그렇게 요약을 할 수 있겠는데 여기 경쟁논리로 한번 생각해 봅시다. 겨울에 승객이 보통 있습니까? 들어오는 방문객이? 위도에?

이형철 겨울에는 그렇게 많지 않죠.

그러면 빈 배가 왔다 갔다 해야 하는 가요? 성수기하고 똑같이 한다고 하면? 어떻게 해야 해요?

이형철 여기에서 지금 말씀드리고 싶은 것은 지금 1년 연중으로 똑같이 다 해달라는 이야기는 아니고 성수기와 비수기를 구분을 해서 11월이나 12월경에는 아까 말씀드린 대로 6회 정도만 왕복해도 관계가 없겠지만 나머지 여객선사의 승무원들이나 관계된 자들의 이야기를 들어보면 6월부터 9월말까지 수송하는 인원으로 1년 먹고 살 것을 다 벌어들인다고 한단 말이에요. 그러는데 그 사람들이 계속 변함없이 그렇게만 심의 를 하고 있습니다.

자, 위도하고 운행이 비슷한 전라남도의 다른 섬지역을 누가 벤치마킹을 했다든가 운행사례가 있으면 말씀하실 수 있어요?

작년에 제가 다녀온 사항을 말씀드리려고요.

예.

벤치마킹을 전라남도 신안으로 갔었어요. 왜냐하면 거기 선박운행사항을 보려고...그런데 우리가 벤치마킹을 간 날 여기는 주의보가 떨어졌었습니다. 서해남부와 남해서부가 전체적으로 풍랑주의보가 떨어져있는 상태였었어요. 그래가지고 저희가 나간 이후부터는 위도는 배가 안다녔어요. 그런데 저희가 신안 앞바다에 갔을 때에는 거기는 배가 다니고 있더라고요. 그래서 터미널에 가서 물어봤어요. ‘주의보 상태에서도 배가 다닙니까?’ 하고 물어봤더니 ‘아, 여기는 주의보하고는 아무 관계가 없어요.’ 다닌다고 하는 거예요. 그래서 ‘톤수가 몇 톤입니까?’ 물어봤더니 500톤이에요.

그 섬이 어디라고요?

신안

신안 어디? 어디하고 어디를 연결하는 거예요?

신안 압해도. 압해도를 운항하는 배.

압해도가 주민 들은 몇 명이나 살아요? 물동량은 우리가 비교했을 때 어때요? 우리 부안 격포, 위도하고 거기 압해도하고 물동량?

물동량은 모르겠는데요. 거기는 농협에서 화물선을 운항을 하고 있더라고요. 여객선은 여객선대로 달리 운항하고...

짧게 하게요. 농협에서 운영을 하면 문제가 없어요. 우리같이 개인선사에서 하는 것은 면민이 침투해야할 방안이 뭐냐. 행정 영향이 침투된 방안이 뭐냐. 어떻게 해야 한다 이거에요? 가스도 지금 변산 농협에서 이것을 운반하다가 배에서 안해 주니까 가스도 문제가 생긴 것 아니에요? 처음에 시작하기가?

예. 그렇죠.

변산 농협에서 이것을 위도 주민 들을 위해서 그러한 배려를 한다면 문제는 간단하고 여기에 국ㆍ도비, 군비가 조금 모자라는 것은 보조해준다고 하면 간단한데 우리는 지금 개인선사에서 영업하는 사람들이 하기 때문에 문제가 있는 것이 아니에요? 그러면 법을 바꿔야 한다는 문제가 나오거든요. 그래서 이 문제는 의원 님들 이렇게 합시다. 우리가 정책적 건의 로 하는 것으로 매듭을 짓고요. 시간이 너무 많이... 가스공급이 이 쪽 주민 들에게 생활필수품이기 때문에 가스공급이 중단되면 어려움이 있는데 이 문제는 어떻게 할 것이냐. 그것도 아까 말씀드렸다시피 변산 농협이 하다 안해줬다? 여객선이 그 동안에 싣고 다녔는데 안 전문 제, 선박안전지침인가 관리법인가 여기에 어긋나니까 여객선에서는 이 가스를 못 싣고 다니겠다 그거죠? 그러면 여객선에다가 안전장치를 하면 싣고 들어올 수 있는 방안이 하나가 있을 것이고 아니면 별도의 운반선이 실고 들어오는 방법이 있을 텐데 어떻게 해야 합리적이에요? 우리 직원님들 한번...

해수욕장.

아, 해수욕장? 여기에서 캐다가 이식 하는거죠?

예. 그렇습니다.

해수욕장에서 용머리 마실길 이 주변에다가 산책로 개발이 나오는데 이것도 산업계에서 취급합니까?