서울 구로구의회 5분자유발언
강태석 의원 5분자유발언

김병훈의장
성원이 되었으므로 제208회 서울특별시 구로구의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 사무국장으로부터 집회에 관한 보고가 있겠습니다. 사무국장님 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.
동욱
최동욱사무국장
안녕하십니까? 사무국장 최동욱입니다. 오늘 개회되는 제208회 서울특별시 구로구의회 임시회 집회에 관하여 보고를 드리겠습니다. 제208회 서울특별시 구로구의회 임시회는 지난 3월 22일 김명조 의원 외 다섯 분의 의원으로부터 집회요구가 있어「지방자치법」제45조 제2항 규정에 따라 오늘 소집하게 되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김병훈의장
수고하셨습니다. 그러면 의사일정에 따라 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 제208회 서울특별시 구로구의회 임시회 회기결정의 건
의사일정 제1항「제208회 서울특별시 구로구의회 임시회 회기결정의 건」을 상정합니다. 이번 임시회 회기는 운영위원회와 협의한대로 금일 하루만 개최하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 회의록 서명의원 선출의 건
「없습니다」하는 의원 있음
10시11분
다음은 의사일정 제2항「회의록 서명의원 선출의 건」을 상정합니다. 제208회 서울특별시 구로구의회 임시회 회의록에 서명할 의원을 지역선거구별 행정동 순에 따라 허성근 의원과 류정숙 의원을 선출하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 서울특별시 구로구의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안
「없습니다」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제3항「서울특별시 구로구의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」을 상정합니다. 김명조 운영위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김명조운영위원장
안녕하십니까? 운영위원회 위원장 김명조 의원입니다. 2011년 3월 10일 제206회 구로구의회 임시회 폐회중 제1차 운영위원회에서 심사한 「서울특별시 구로구의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 심사결과를 말씀드리겠습니다. 서울특별시 구로구의회 의원의 의정활동에 필요한 전문성을 확보하기 위하여「서울특별시 구로구의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례안」을 일부 개정하려는 안으로 주요내용을 말씀드리면 조례 제3조에 연구단체 구성은 내무행정, 도시건설 상임위원회는 소속 전 의원과 기타 연구단체는 상임위원회 구성과 별도로 의원 5인 이상 7인 이하로 구성토록 한 것은 자율적인 의정활동을 억제하는 측면이 있어 6명 이상의 서울특별시 구로구의회 의원으로 개정하였으며 제4조 1항 연구단체를 등록, 다음연도 연구주제로 선정하고자 할 때에는 매년 3월부터 12월까지 등록신청서와 연구활동 계획서를 작성 구로구의회 의장에게 제출하며 특별한 사유로 2월말까지 제출한 것은 수시 등록하여 당해연도 연구과제로 선정토록 한 조문도 다양한 정책개발 및 연구활동에 많은 제동이 있다고 생각되어 제출기간을 삭제하여 원활한 연구단체 활동을 도모하고자 하려는 것입니다. 구로구의회 의원들의 연구단체 활동이 보다 활성화되고 실질적인 지원이 이루어지기를 기대하면서 원안가결하였습니다. 이상으로 운영위원회에서 심사한 안건에 대한 결과보고를 마치겠습니다. 자세한 내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

김병훈의장
수고하셨습니다. 그러면 안건을 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항「서울특별시 구로구의회 의원 연구단체 구성 및 지원에 관한 조례 일부개정조례안」에 대하여 운영위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 4. 서울특별시 구로구 민원심의위원회 조례 폐지조례안 5. 서울특별시 구로구 서울특별시 구로구 구민감사 옴부즈맨 동의안 6. 서울특별시 구로구 차상위계층 국민건강보험료 지원조례 일부개정조례안 7. 서울특별시 구로구 공무원 직무발명 보상조례 일부개정조례안 8. 서울특별시 구로구 주민참여 예산제 운영조례안
「없습니다」하는 의원 있음
10시14분
다음은 의사일정 제4항「서울특별시 구로구 민원심의위원회 조례 폐지조례안」, 의사일정 제5항「서울특별시 구로구 구민감사 옴부즈맨 동의안」 , 의사일정 제6항「서울특별시 구로구 차상위계층 국민건강보험료 지원조례 일부개정조례안」 , 의사일정 제7항 「서울특별시 구로구 공무원 직무발명 보상조례 일부개정조례안」, 의사일정 제8항 「서울특별시 구로구 주민참여 예산제 운영조례안」이상 5건을 일괄상상정합니다. 윤수찬 내무행정위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

윤수찬내무행정위원장
안녕하십니까? 내무행정위원회 위원장 윤수찬 의원입니다. 제207회 구로구의회 임시회 개회중 내무행정위원회에서 심사한 조례 안건에 대하여 심사결과를 보고드리겠습니다. 우선 총괄적으로 이번 내무행정위원회에서 총 6건의 의안을 심사한 결과 원안가결 5건, 부결 1건입니다. 첫 번째로「서울특별시 구로구 민원 심의위원회 조례 폐지조례안」은 민원심의위원회 운영 실적이 지난 4년간 전무하여 실효성이 없으며 관계 개별 법령에서 민원분쟁에 대한심의위원회 설치를 강제하고 있어 본 조례를 폐지하고자 하는 안으로써 원안가결하였습니다. 두 번째로「서울특별시 구로구 구민감사 옴부즈맨 동의안」은「서울특별시 구로구 구민감사 옴부즈맨 구성 및 운영에 관한 조례」 제3조 제2항에 따라 구민감사 옴부즈맨 내정자에 대해 구의회 동의를 구하고자 하는 안으로서 원안가결하였습니다. 세 번째로「서울특별시 구로구 차상위계층 국민건강 보험료 지원 일부개정조례안」은 「국민기초생활보장법 시행령」 제3조의 2개정에 따른 인용조문 정비와 알기쉬운 법령 정비기준에 따라 일부개정하려는 안으로서 원안가결하였습니다. 네 번째로「서울특별시 구로구 통일교육지원에 관한 조례안」은 「통일교육지원법」 제6조제3항에서 규정한 통일교육의 실시, 통일문제연구의 진흥, 통일교육에 관한 전무인력의 양성ㆍ지원, 통일교재의 개발ㆍ보급 등 통일교육을 활성화 하고, 통일교육을 하는 자에 대하여 지원을 하고자 하는 안으로서 위원님들의 의견이 분분하여 투표한 결과 부결되었습니다. 다섯 번째로「서울특별시 구로구 공무원 직무발명 보상 조례 일부개정조례안」은 「서울특별시 구로구 공무원 직무발명 보상 조례의 규정」에 따라 구성된 심의회의 구성을 정비하여 운영을 효율적으로 하고자 하며 또한 알기쉬운 법령 정비기준에 따라 일부 문항을 정비하려는 안으로서 원안가결하였습니다. 여섯 번째로「서울특별시 구로구 주민참여예산제 운영 조례안」은 「지방재정법」 제39조 및 같은법 시행령 제46조의 규정에 따라 주민참여예산제의 법적ㆍ제도적 장치를 마련하여 실효성 확보와 주민복리증진에 기여하고자 하는 안으로서 원안가결하였습니다. 기타 자세한 내용은 나누어드린 심사보고서를 참조하여 주시기 바랍니다. 이상으로 내무행정위원회에서 심사한 안건에 대한 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김병훈의장
수고하셨습니다. 그러면 안건을 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제4항「서울특별시 구로구 민원심의 위원회 조례 폐지조례안」에 대하여 내무행정위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제5항「서울특별시 구로구 구민감사 옴부즈맨 동의안」 에 대하여 내무행정위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항「서울특별시 구로구 차상위계층 국민건강보험료 지원조례 일부개정조례안」에 대하여 내무행정위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항「서울특별시 구로구 공무원 직무발명 보상조례 일부개정조례안」에 대하여 내무행정위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제8항「서울특별시 구로구 주민참여 예산제 운영조례안」에 대하여 내무행정위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 9. 서울특별시 구로구 가스사업 등의 허가기준에 관한 조례안
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
10시20분
다음은 의사일정 제9항「서울특별시 구로구 가스사업 등의 허가기준에 관한 조례안」을 상정합니다. 김남광 도시건설위원장님 나오셔서 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김남광도시건설위원장
안녕하십니까? 도시건설위원회 김남광 의원입니다. 제207회 구로구의회 임시회 기간중 도시건설위원회에서 심사한 안건에 대하여 심사결과를 말씀드리겠습니다. 지난 임시회에서 심사한「서울특별시 구로구 가스사업 등의 허가기준에 관한 조례안」은「액화석유 가스의 안전관리 및 사업법」이 액화석유 가스 사업 허가요건에 관한 세부적인 사항을 조례로 정하도록 개정하였고 또한 그동안 같은 규칙으로 운영하여 오던 고압가스의 허가기준을 금번에 함께 조례로 정함으로써 통일성을 기하고 행정의 신뢰성을 높이고자 하는 것으로써 조례의 내용 중 별표 가스사업 등의 허가기준의 사업 종류에서 액화석유가스 판매사업 또는 영업소 용기 저장소와 고압가스 판매사업 및 고압가스 수입업에 각각의 4호의 내용중 "기준에 두 배 이상이어야 한다"를 "기준의 두 배로 한다"로 수정하고 단서 조항을 삭제함으로써 법 해석상의 혼란을 피하고 보다 명확한 기준을 설정하고자 수정가결하였습니다. 기타 상세한 내용은 배부하여 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 도시건설위원회에서 심사한 안건에 대하여 결과보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김병훈의장
그러면 안건을 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제9항「서울특별시 구로구 가스사업 등의 허가기준에 관한 조례안」에 대하여 도시건설위원회에서 심사보고한 바와 같이 수정한 부분은 수정안대로 나머지 부분은 원안대로 가결하고자 하는데 의원 여러분들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (
「없습니다」하는 위원 있음

강태석의원
의석에서 - 의장! ) 강태석 부의장님 신상발언하시겠습니까? 아울러「서울특별시 구로구의회 회의규칙」 제32조에 의하면 "의원의 신상발언 시간은 10분을 초과할 수 없다"고 규정되어 있음을 참고하여 주시기 바랍니다.

강태석부의장
존경하는 43만 구로구민 여러분! 안녕하십니까? 구로구의회 강태석 의원입니다. 먼저 제207회 임시회의 2차 본회의가 파행된 점에 대하여 구민 여러분들과 선배동료 의원 여러분들께 송구스럽게 생각을 합니다. 현재 우리 구로구의 재정자립도가 50%도 안 되고 있습니다. 우리 구의 살림 운영에 매우 어려운 것을 집행부와 우리 의원들은 잘 아시리라고 믿습니다. 이런 사항에서 지난 1월 25일 서울시에 무상급식 주민투표 관련 협조요구 건이 왔습니다. 집행부에서 시 협조 요청대로 법률적 내용만 각 동주민센터에 공문을 시달했으면 아무 일이 없을 것을 굳이 구로구의 발전을 위하여 최일선에서 열심히 활동하고 계신 통ㆍ반장님들의 교육 등 지도, 감독 등 공문을 3월 14일, 3월 15일 두 차례나 강도 있게 시행한 점은 통ㆍ반장들을 위축하는 강압적인 내용이었다고 아니 볼 수 없습니다. 민주국가에서는 정책결정을 할 때는 주민의 의견 수렴 절차가 있을 시는 찬반의 의사를 결정할 권한이 있습니다. 이번 서울시 무상급식조례의 경우 찬성하는 구민도 많지만 반대하는 구민도 없지 않아 많습니다. 구청장님께서는 잘 아셔야 할 것입니다. 서울시에서 하달된 협조공문「주민투표법」 주요 규정을 보면 주민투표 운동을 할 수 없는 자 해 가지고 공무원, 선거관리위원, 방송사업 대표 또는 보도 업무에 종사하는 자로 규정되어 있습니다. 이런 규정을 교육 홍보해야지 통ㆍ반장이라는 문구를 넣어서 통ㆍ반장은 아예 서명운동을 하지 말라는 내용과 같습니다. 이 모든 것을 볼 때 구청장은 무상급식을 시행하려고 반대하는 구민에게 홍보하는 것이라고 볼 수밖에 없습니다. 저희 구로구의 자립도가 50%도 안 되는데 실질적으로 서울시에서 구청장님께서 60억원에서 80억원의 특별교부금을 받고 있습니다. 또한 1,000억원에 가까운 사업을 서울시와 매칭해서 보조를 받고 있습니다. 이런 상황에서 예를 들어서 등원을 거부한다면 누가 이 예산을 호락호락 주겠습니까? 구청장은 공무원, 당을 앞세우기 전에 43만 구민을 먼저 생각해 주실 것을 부탁을 드립니다. 구민과 소통을 하고 배려하며 화합한다는 구로구청장님께서 43만 구로구민을 위하여 귀를 기울여서 소홀한 점이 없는가를 잘 갖추어서 주민들에게 앞장을 서야 됩니다. 그리고 집행부 모든 기관에서도 이 점을 잘 아셔가지고 주민이 화합되는 이러한 모든 행정을 하셔야 할 것입니다. 추후 이러한 불미스러운 사태가 발생할 시에는 구청장은 물론 관계공무원까지 철저한 책임을 물을 것입니다. 이상으로 신상발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

김병훈의장
강태석 부의장님 신상발언 잘 들었습니다. 의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 오늘 수고 많이 하셨습니다. 이상으로 제208회 서울특별시 구로구의회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시28분 산회