충남 청양군의회 발언
김명숙 의원 발언
현국
김현국위원장 직무대행
성원이 되었으므로 제185회 청양군의회 임시회 제1차 예산결산특별위원회를 개의합니다. 먼저 전문위원의 의사보고가 있겠습니다.
의상
조의상전문위원
전문위원 조의상 입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 2011년 3월 23일 제185회 청양군의회 임시회 제1차 본회의에서 예산결산특별위원회가 구성되어 일곱 분의 위원이 선임되었습니다. 따라서 청양군의회위원회 조례에 의거 위원장과 부위원장을 선출토록 되어있으며, 연장자이신 김현국 위원님의 사회로 위원장을 선임하겠습니다. 다음은 안건 회부사항입니다. 각 상임위원회별로 예비심사한 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 예비심사결과보고서가 2011년 3월 29일자로 본 위원회에 회부되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
현국
김현국위원장 직무대행
전문위원 수고하셨습니다. 방금 보고한 바와 같이 본위원이 청양군의회위원회 조례에 의하여 예산결산특별위원회 위원장이 선임될 때까지 잠시 그 직무를 대행하게 되었습니다. 모쪼록 위원회가 원만히 진행될 수 있도록 위원님 여러분의 협조를 당부드립니다. 1. 위원장선임의건
11시 37분
의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 특별위원회 위원장은 청양군의회위원회 조례에 의거 위원회에서 호선토록 되어 있습니다. 위원장 선임은 호선에 의하여 선출토록 하겠습니다. 위원님들께서는 위원장을 추천하여 주시기 바랍니다.
혁자
권혁자위원
(거 수)
현국
김현국위원장 직무대행
권혁자 위원님.
혁자
권혁자위원
임영환 위원 님을 추천합니다.
현국
김현국위원장 직무대행
지금 권혁자 위원으로부터 임영환 위원을 위원장 으로 추천하는 동의가 있었습니다. 재청이 있으십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청이 있으므로 동의가 성립되었습니다. 또 추천하실 위원님 계시면 추천하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 임영환 위원을 위원장으로 선임코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 임영환 위원이 예산결산특별위원회 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 그러면 위원장으로 선임되신 임영환 위원님 나오셔서 인사말씀과 앞으로 회의를 진행하여 주시기 바랍니다.
영환
임영환위원장
존경하는 위원님 여러분! 본 위원을 예산결산특별위원회 위원장으로 선임하여 주신 것을 진심으로 감사드리며 최선을 다하여 심도 있는 심사가 이루어질 수 있도록 노력하겠습니다. 위원님들께서도 회의가 원만히 진행될 수 있도록 의사진행에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 2. 부위원장선임의건
11시 40분
의사일정 제2항 부 위원장 선임의 건을 상정합니다. 부위원장 선임도 위원장 선임방법과 같은 방법으로 선출토록 하겠습니다. 위원님들께서는 추천해 주시기 바랍니다.
기성
이기성위원
(거 수)
영환
임영환위원장
이기성 위원님.
기성
이기성위원
권혁자 위원 을 추천합니다.
영환
임영환위원장
지금 이기성 위원으로부터 권혁자 위원을 부 위원장 으로 추천하는 동의가 있었습니다. 재청이 있으십니까? (『재청합니다』하는 위원 있음) 재청이 있으므로 동의가 성립되었습니다. 또 추천하실 위원님 계시면 추천하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 권혁자 위원님을 부위원장으로 선임코자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 그러면 권혁자 위원이 본 예산결산특별위원회 부위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 부위원장님께서는 수고하여 주시기 바랍니다. 3. 2011년도제1회추가경정예산안
11시 41분
의사일정 제3항 2011년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 회의진행 순서에 대하여 말씀을 드리겠습니다. 각 상임위원회별 예비심사결과 보고를 청취한 후 질의ㆍ답변을 거쳐 계수조정을 확정, 의결하는 순서로 진행하겠습니다. 그러면 각 상임위원회별 예비심사결과에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 각 위원장님께서는 그 자리에서 보고를 해주시기 바랍니다. 먼저 의회운영위원회 소관 예비심사를 김현국 위원장님께서 설명하여 주시기 바랍니다.
현국
김현국위원
의회운영 위원 장 김현국 입니다. 본 위원회에서 심사한 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 의회운영위원회 소관 예비심사결과를 보고드리겠습니다. 심사경과, 예산안 규모, 제안설명 요지, 질의 및 답변 요지는 유인물로 갈음 드리겠습니다. 제5항 심사결과를 중심으로 보고드리겠습니다. 심사결과 일반회계 세출예산에서 총 1건에 대하여 240만원을 감액하였으며, 기타부분은 청양군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다. 세부내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영환
임영환위원장
김현국 위원장 님, 수고하셨습니다. 다음은 총무위원회 소관 예비심사를 김명숙 위원장님께서 설명하여 주시기 바랍니다.
명숙
김명숙위원
총무 위원 장 김명숙 입니다. 본위원회에서 심사한 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 총무위원회 소관 예비심사 결과를 보고 드리겠습니다. 심사경과, 예산안 규모, 제안설명 요지, 검토보고 요지, 질의 및 답변 요지는 유인물로 갈음 드리겠습니다. 다음은 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사결과입니다. 심사결과 일반회계 세출예산에서 총 25건에 대하여 4억 5,430만 2천원을 감액하였으며, 감액내용으로는 기획감사실 소관 1건에 5천만원, 문화관광과 소관 6건에 9,130만원, 행정지원과 소관 4건에 4,326만 2천원, 보건의료원 소관 5건에 5,471만 2천원, 공공시설사업소 소관 7건에 9,502만 8천원, 읍ㆍ면소관 2건에 1억 2천만원을 감액하였습니다. 세부적인 감액내역을 살펴보면 기획감사실 소관 군정현안사항 연구개발 조사용역비 5천만원은 사업비 과다계상으로 감액되었으며, 문화관광과 소관 백제역사발굴용역외 5건 9,130만원은 사업계획 미흡 등으로 감액하였으며, 행정지원과 소관 교류수당 외 3건 4,326만 2천원은 사업비 과다계상으로 감액하였으며, 보건의료원 소관 의료업무보조 인부임외 4건 5,471만 2천원은 기존 인력 활용 등으로 감액하였으며, 공공시설사업소 소관 체육관 이동식 계단 제작 설치 외 6건 9,502만 8천원은 사업성 재검토 등으로 감액하였으며, 읍ㆍ면소관 청사창고 신축외 1건 1억 2천만원은 사업성 재검토가 필요하여 감액하였습니다. 기타 부분은 청양군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다. 세부내용은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 보고를 마치기 전에 심사를 하면서 느낀 점을 말씀드리겠습니다. 예산은 편성이 가장 중요한데 산출근거 등이 미흡한 점이 많았습니다. 예산편성의 기본원칙이 잘 지켜지면 의회에서 예산을 심의하기도 수월하다 라고 생각을 하겠습니다. 앞으로는 예산과목의 책정이라든가 산출근거라든가 이런 부분들을 좀 정확하게 해서 예산편성을 해주시기를 집행부에 당부를 드리겠습니다. 그리고 마지막으로 오늘은 제1회 추가경정예산안을 예결특위에서 심사하는 날인데 이석화 청양군수와 부군수께서 사전에 어떤 이유가 있어서 참석을 못한다는 보고를 이 시간까지 듣지를 못했습니다. 이런 점은 집행부의 예산안 심사에 대해서 사실은 조금 미흡한 점이 있지 않나 이런 의견입니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영환
임영환위원장
수고하셨습니다. 다음은 산업건설위원회 소관 예비심사를 이기성 위원장님께서 설명하여 주시기 바랍니다.
기성
이기성위원
산업건설 위원 장 이기성 입니다. 본 위원회에서 심사한 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 산업건설위원회 소관 예비심사 결과를 보고 드리겠습니다. 심사경과, 예산안 규모, 제안설명 요지, 검토보고 요지, 질의 및 답변 요지는 유인물로 갈음 드리겠습니다. 제6항 심사결과를 중심으로 보고 드리겠습니다. 심사결과 일반회계 세출예산에서 총 5건에 대한 2억 7,170만원을 감액하였습니다. 감액내용으로는 지역발전추진단 소관 3건에 4,570만원, 환경보호과 소관 1건에 2,600만원, 농림식품과 소관 1건에 2억원을 감액하였으며, 세부적인 감액내용을 살펴보면 지역발전추진단 소관은 찾아가는 문해교실 운영 2,070만원을 발표회 등 일회성 행사비와 인건비 성격이며, 장학법인 설립 및 운영지원 500만원은 수용비의 과다계상, 자기주도학습 운영 강사료 및 프로그램 운영 2천만원은 사업주체 및 사업 효과의 불투명 등으로 감액하였습니다. 환경보호과 소관 민간경상보조 늘푸른21추진협의회 지원 2,600만원은 대부분 지역실정에 맞지 않는 목적사업 수행 보다는 인건비성이며, 농림식품과 소관 사무관리비 명품특산물 도시판매전 2억원은 일회성 단순행사 성격의 판매전으로 감액조정 하였습니다. 다만 명품특산품 판매지원 사업은 예산을 증액하더라도 홍보효과가 탁월한 TV 광고 등 입체적이고 시각적인 마케팅 전략이 필요하다고 판단됩니다. 앞으로는 집행부로 하여금 일회성 단순행사 성격의 소모성 경비 예산편성을 지양하고 각종 사업은 철저한 투자분석을 통하여 내실 있게 추진할 것을 주문하면서 기타 부분은 청양군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다. 세부내용은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영환
임영환위원장
이기성 위원장 님, 수고하셨습니다. 다음은 상정된 안건에 대하여 예비심사 결과에 대한 질의ㆍ답변과 계수조정을 하도록 하겠습니다. 예비심사 결과에 대한 질의ㆍ답변을 우리 위원님들께서 하기 전에 예를 들어서 총무위원회 소관 위원님들은 산업건설위원회 소관 예산안에 대해서 궁금하신 사항이 있으시다든가 또 산업건설위원회 소관 위원님들이 총무위원회 소관 사항에 대해서 혹시 질문할 사항, 의문되는 사항 또 궁금한 사항이 있으면 여기 실ㆍ과장들로부터 잠깐 질의ㆍ답변을 하는 시간을 갖도록 하겠습니다. 질문사항 있습니까?
기성
이기성위원
정회를 하고 해야...... (『없습니다』하는 위원 있음)
영환
임영환위원장
정회 선포 후에 하면 그게 안 되겠고 해서...... 그러면 위원장이 한번 질문하겠습니다. 산업건설위원회 소관 사항에 장학사업으로 30억원이 계상돼 있는데요, 그 장학사업 30억원이 2011년도에 어떻게 쓰여질 것인지 그것 좀 한번 말씀해 주시기 바랍니다.
병훈
곽병훈지역발전추진단장
지역발전추진단장 곽병훈 입니다. 답변드리겠습니다. 장학기금 30억원은 저희들이 2014년까지 4년차에 걸쳐서 200억원을 조성하는데 군비 출연은 100억원을 목표로 그렇게 기금을 조성할 계획에 있습니다. 그래서 1차년도인 금년에 30억원, 내년도 2차년도에 30억원, 3차년도, 4차년도에 각각 20억원씩 출연을 할 계획에 있는데 일단은 장학기금 모금 조성이 중요하다고 봅니다. 그래서 저희들이 일단은 200억원을 조성하기까지는 장학사업은 별도로 아직 계획을 안 잡고 있습니다.
영환
임영환위원장
그러면 장학사업을 그냥 기금만 모아놓는 겁니까?
병훈
곽병훈지역발전추진단장
일단은 기금 조성이 중요하거든요. 왜 그러냐면 지금 감사원에서 지적한 사항도 뭐냐하면 원금을 까먹지 말고 이자로 운영하는 쪽으로 그렇게 지적사항이 내려왔습니다. 그렇기 때문에 저희들은 사용하는 것도 중요하지만 일단은 장학기금을 어느 정도 조성을 해놓고서 거기에 따라서 어떠한 사업을 할 것이냐 그것을 구상해서 장학사업을 시행해야 맞지 않나 이렇게 판단을 하고 있습니다.
영환
임영환위원장
장학기금 조성하는 것에 대해서는 본위원은 그냥 부정적으로 생각하는 것은 아닌데 다만 한가지 군의 재정여건이 여러 가지 어렵다고 말씀들을 해가면서 30억원이면 신활력사업 1년 쓰는 예산 규모와 같습니다. 그렇죠? 그러면 100억원이라고 하면 신활력사업 1기 사업이 100억원 정도 됐었는데 그와 같은 금액을 사장시켜 놓는 게 아닌가 그 생각이 돼요. 만약에 장학사업이 100억원이라고 하면 이자사업으로 한다면 1년에 얼마정도 장학사업으로 쓸 수가 있나요?
병훈
곽병훈지역발전추진단장
100억원이면 이자가 정기예탁 이자가 어떻게 되나는 모르겠는데요, 한 4억원 정도 예상을 하고 있습니다.
영환
임영환위원장
그렇습니다. 제가 생각할 때 100억원이라고 하면 1년에 장학사업으로 쓸 수 있는 게 4억원 미만 돼요. 이자가, 그렇죠? 그렇다면 4억원을 우리가 출연하고 나머지 96억원을 군정을 위한 투자사업으로 쓰는 게 낫지, 30억원을 투자해서 그것을 사장시켜 놓을 필요가 뭐 있냐 그 얘기예요. 매년 우리가 5억원 정도로 장학법인에 출연을 한다고 하면 5억원 출연을 해서 그 장학사업을 하면 되는 것 아닙니까? 막대한 군 재정을 1년에 30억원씩 해서 100억원을 사장시켜 놓는다는 게 재정운용이 이게 뭐가 잘못되는 것 아닌가 그렇게 생각돼요.
병훈
곽병훈지역발전추진단장
그런데 저는 그렇게 생각합니다. 왜 그러냐면 매년 순세계잉여금이 한 240억원 정도 나오는 걸로 알고 있거든요. 그렇기 때문에 매년 넘어가는 것이기 때문에 30억원 군비 출연하는 게 사장된다고 그렇게 생각은 하지 않고 있습니다. 제가 판단할 때는요.
영환
임영환위원장
알았습니다. 그런 것, 지금 제가 본위원이 말씀드린 것 그런 내용을 잘 검토하시기 바랍니다.
병훈
곽병훈지역발전추진단장
예, 알겠습니다.
영환
임영환위원장
과연 30억원을 사장시키는 것이 좋은 것인지 아니면 매년 5억원씩 장학사업을 출연하는 것이 나은 것인지. 군 재정운용상 어떤 게 나은가를 검토를 하시기 바랍니다.
병훈
곽병훈지역발전추진단장
하여튼 그 부분은 저희들이 심도있게 한번 검토를 하겠습니다.
영환
임영환위원장
왜냐하면 30억원이라면 신활력사업 고추명품화사업 육성사업비가 1년에 30억원씩 있었는데 30억원을 기금으로 사장시킬 것이 아니라 제 생각 같아서는 장학사업을 똑같은 효율적인 기능면에서 볼 때 매년 5억원씩 장학법인에 출연해 주면 오히려 그 효과가 100억원이 넘는다 그 얘기입니다. 이자로 볼때요. 그러니까 그런 것을 검토를 해서 군 재정을 잘 원만하게 이뤄질 수 있도록 그렇게 하시기 바랍니다.
병훈
곽병훈지역발전추진단장
예.
영환
임영환위원장
다른 위원님들 더 질문 없으십니까? 없으시면 예비심사에 대한 질의ㆍ답변과 계수조정은 정회 선포 후에 진행코자 하는데 위원여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 정회를 선포합니다.
11시 57분 정회
12시 13분 속개
성원이 되었으므로 회의속개를 선언합니다. 부위원장께서 설명하시기 전에 정회시간 중에 예결위원회 심의 중임에도 예산편성에 대한 책임이 있는 군수와 부군수께서 이 심의장에 참석하지 않은 것에 대해서 위원들께서 유감을 많이 표했습니다. 앞으로 다음부터는 예산결산특별위원회 회의 중에는 군수 또는 부군수께서 반드시 참석하는 것으로 그렇게 하시기 바랍니다. 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 계수조정 결과를 부위원장님께서는 그 자리에서 설명하시기 바랍니다.
혁자
권혁자위원
예산결산특별 위원 회 부 위원 장 권혁자 입니다. 본 위원회에서 심사한 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사결과 일반회계 세출예산에서 총 31건 7억 2,840만 2천원을 감액하였습니다. 위원회별로 의회운영위원회 소관 총 1건에 대하여 240만원을 감액하였으며, 총무위원회 소관 총 25건에 대하여 4억 5,430만 2천원을 감액하였으며, 산업건설위원회 소관 총 5건에 대하여 2억 7,170만원을 감액 조정하였으며, 기타 부분은 청양군수가 제출한 원안대로 심사하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
영환
임영환위원장
수고하셨습니다. 의사일정 제3항 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 계수조정 결과에 대하여는 위원님들과 협의하여 작성된 것이므로 질의ㆍ토론을 생략코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 질의ㆍ토론 종결을 선포합니다. 그러면 의결토록 하겠습니다. 의사일정 제3항 2011년도 제1회 추가경정예산안을 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 청양군수가 제출한 원안대로 가결코자 하는데 위원 여러분 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으시므로 의사일정 제3항 2011년도 제1회 추가경정예산안은 수정한 부분은 수정안대로 기타 부분은 청양군수가 제출한 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 의결된 사항에 대하여는 심사보고서를 작성하여 3월 30일 제2차 본회의에 보고토록 하겠습니다. 이상으로 제185회 청양군의회 임시회 1차 예산결산특별위원회 회의를 마치도록 하겠습니다. 수고들 많으셨습니다. 산회를 선포합니다.
12시 16분 산회