김병효 의원 발언

지금부터 부안발전을 위한 우리의회와 부안읍 현안 사업 토론회를 시작하겠습니다. 토론을 시작하기 전에 우리 직원님들께서는 부담 갖기 마시고 준비한 것은 한 것대로 준비가 안 된 것은 안된대로 평소의 생각들을 기탄없이 허심탄회하게 얘기를 오고갈 수 있도록 그렇게 생각해 주시기 바랍니다. 오늘 토론은 읍장님께서 일괄 보고 를 하시고, 보고 가 끝난 뒤에 의원 님들의 질문 을 시작으로 토론회를 시작하겠습니다. 오해신읍장님 먼저 일괄 보고 해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 부안읍장 오해신입니다. 자연은 이제 완연한 봄입니다. 봄은 자연 속에 싹이 움트고 꽃이 피는 생명과 향기의 계절입니다. 홍춘기 의장 님을 비롯한 의원 님 모두 싱그러움이 가득한 봄꽃과 함께 뜻하신 모든 일들이 모두 성취되시기를 소망합니다. 존경하는 홍춘기 의장 님을 비롯한 의원 님들의 저희 읍 방문을 진심으로 환영합니다. 항상 군 민의 복리증진과 지역간 균형 발전을 위하여 활기찬 의정을 실행하는데 열정을 다하시는 의원 님들께 존경과 경의를 드립니다. 오늘 토론회 참석 저희 공무원을 소개해 드리겠습니다. 부읍장 정춘수입니다. (인사) 주민 복지담당 최영자입니다. (인사) 산업담당 강현덕입니다. (인사) 재무담당 이선규입니다. (인사) 민원담당 이상례입니다. (인사) 건설도시담당 임경천입니다. (인사) 농민상담소장 김청환입니다. (인사) 총무담당자 양정우입니다. (인사) 주민 복지담당자 박상경입니다. (인사) 산업담당자 이효복입니다. (인사) 산업담당자 김경병입니다. (인사) 재무담당자 임홍철입니다. (인사) 건설담당자 박광석입니다. (인사) 민원담당자 김영란입니다. (인사) 이상 소개를 모두 마치겠습니다. 보고 드릴 순서는 첫째 일반현황, 둘째 토론회 과제가 되겠습니다. 먼저, 1페이지입니다. 일반현황입니다. 저희 읍 행정구역 은 12개리 80개 마을이며, 인구는 8,732세대 21,434명으로 우리군의 약 36%입니다. 산업구조는 농축산업 983농가, 서비스산업 7,749농가이며 정치, 경제, 행정, 문화의 중심지로 도ㆍ농 행정의 복합지역입니다. 다음 2쪽 토론회 과제입니다. 첫째 농림어업 소득 5천만원이상 5천호 육성 과제로 아이디어 2건, 신규발굴 3건입니다. 둘째 농림어업 가족형 친환경 소농가 육성 과제입니다. 다음 3쪽입니다. 농가규모 및 소득현황입니다. 총 983농가 중 소득액이 5천만원이상이 110농가로 전체농가의 약 11.2%입니다. 수도작은 47농가, 축산은 23농가, 특작은 6농가, 과수는 5농가, 그리고 복합영농은 29농가입니다. 3천5백만원이상과 3천5백만원미만 농가는 총 873농가로 전체농가의 약 88.8%입니다. 다음 4쪽입니다. 농어업 조직 현황입니다. 12개 조직에 인원은 230명입니다. 3천만원이상 보조 지원 사업 현황입니다. 총 9건으로 2011년에는 5건, 2010년 이전은 4건으로 총 8억7천2백5천이 되겠습니다. 다음 5쪽 연도별 육성 목표입니다. 2011년도부터 2014년까지 4개년에 걸쳐 총 240호를 육성하겠습니다. 2014년 말에는 5천만원이상 소득농가는 총 350농가로 전체농가 중 약 35.6%가 되겠습니다. 다음 6쪽이 되겠습니다. 5천만원 부농 육성 방안입니다. 전북향토산업 육성 등 신규사업 발굴, 우리군 모든 농림어업 생산품의 브랜드화, 농업 생산품의 포장용기 지원으로 부가가치를 높이고 그리고, 2천만원미만 생계형 농가 친환경 농산물 재배 육성의 가족형 친환경 농가 육성으로 부농의 꿈을 실현하겠습니다. 다음 7쪽입니다. 우리군 농림어업 상품의 브랜드화입니다. 대파, 양파, 상추 등 전국 어디에서나 똑같은 상품명으로 지역별 특성을 나타내는 브랜드가 없는 실정으로 국산품이 쉽게 질 낮은 외국 산으로 둔갑하여 소비자의 불신을 초래하고 있습니다. 따라서, 부안의 뽕양파, 부안의 뽕대파, 부안의 뽕상추 등으로 브랜드화 하여야 합니다. 내고향 향토 명품농산물이 전국 시장 을 선점하고 소비자 신뢰로 수요가 증대될 것으로 확신합니다. 다음 8쪽입니다. 포장용기 선진화로 부가가치 높이기입니다. 농림어업 상품 포장단위가 전국 어디에서나 비슷하고 포장단위가 다양하지 않아 소비자의 선택권이 자유롭지 못한 실정입니다. 전국 최초의 소량의 잡곡 및 쌀을 오래 보관하는 PET병 보관용기를 개발하면 현재 사용되는 비닐포장 불편을 덜어 줄 것입니다. 또한, 양파의 보관은 일반적으로 가정에서 빨강색 비닐포장으로 특성이 없으므로 소량의 양파를 스타킹을 이용한 보관용기를 사용하면 오래 보관할 수 있는 장점이 있습니다. 상품의 차별화, 핵가족시대 소량 포장, 소비자 선택권을 존중하여 시장 을 선점할 수 있도록 해야 합니다. 다음 9쪽입니다. 고소 득 친환경단지 육성입니다. 벼, 양파 등 재배농가는 111농가이며, 소득은 5천만원이상은 27농가에 불과하므로 향후 72농가를 육성할 계획입니다. 신규농가 지원을 통한 단지별 재배면적을 확대하고 친환경인증을 33%에서 54%로 상향조정하여 친환경 앙파를 통한 단지 재배면적을 확대하고, 친환경 양파 저온저장고 시설을 보급하여야 할 것입니다. 금년에는 포트묘이앙 시범사업과 친환경공동이용시설 사업을 확정하고 친환경단지별 테마 설정으로 도ㆍ농교류 체험행사를 확대하여 농업 고소 득을 육성할 계획입니다. 다음 10페이지입니다. 전북 향토산업 마을 육성입니다. 농촌의 촌스러움과 원시성, 전통문화 등이 새로운 경쟁력이 되는 시대입니다. 내요리 석제, 석하마을은 전라북도 지정문화재인 돌모산 당산과 효자정려가 있으며, 농촌사랑 1사1촌 자매결연을 한 마을이기도 합니다. 금년에 무우가공시설 신축 및 부대장비 구입 등 2억원이 소요되는 사업입니다. 돌모산작목반을 조직하여 생산, 판매, 관리를 운영하며 무우 가공 판매로 부가가치와 고용창출이 기대됩니다. 예상 소득을 분석하여 보면 무우청, 무우말랭이, 고추 등 30톤을 생산하여 총 2억원의 예 상소 득으로 농가별 3백2십만원의 소득을 추정합니다. 11쪽 특화된 마을 기업 육성입니다. 우선 마을 시범사업으로 실시되겠습니다. 행상마을 영농회를 중심으로 분재묘, 야생화 및 일반 화훼류 포트묘를 생산 판매하는 사업입니다. 구덕마을을 중심으로 홍삼고추장 재배 및 판매사업입니다. 명당마을에서는 연잎차 제조 및 연근생산 사업입니다. 연근품종 심청46호를 재배하여 백련꽃차, 백련잎차 제조, 연근판매를 하는 사업입니다. 예 상소 득은 연근재배 4ha, 분재묘 생산 70평, 홍삼고추장 생산으로 농가별 소득액은 5백만원으로 추정합니다. 노인일자리 창출로 안정적인 노후생활 도모와 부가가치로 소득증가에 기여할 것으로 기대합니다. 끝으로 11쪽 가족형 친환경 소농가 육성입니다. 대규모 농가 지원만으로는 농촌의 일자리 확충이 어렵고 소규모 농가는 판로가 없어 중간 도매상 농간과 횡포에 취약한 실정입니다. 가족형 소규모 농가는 다품종 소량생산의 친환경 농업에 활로가 될 것입니다. 가족 생계형 농가수는 500여호로 총 농가수의 약 50% 정도이며, 근로인원은 2 내지 3명이 되겠습니다. 또한, 농가별 평균소득액은 연 1천5백만원에서 2천만원 정도가 되겠으며, 경작면적은 1필지 내지 3필지입니다. 앞으로 가족형 농가 자료 대장을 작성하여 관리하고, 친환경 재배작목의 선택적 지도와 출하시기 등을 관리하여 가족형 소규모 농가의 영농조합 구성으로 대형마트와 단체 계약 으로 추진할 계획입니다. 가족형 친환경 농업 육성으로 농촌 일자리 마련과 농촌 생계형 농가 소득이 증대되기를 기대합니다. 이상으로 토론회 과제에 대한 설명을 모두 마치겠습니다. 모든 일은 미리 준비한 이는 이루어지고 그렇지 않으면 그르친다는 말이 있습니다. 오늘보다 더 나은 내일을 위하여 알차게 준비하겠습니다. 경청해 주셔서 대단히 감사 합니다.

수고하셨습니다. 질의 하실 의원 님 질의 하여 주세 요. 예. 이영식 의원 님.

먼저 말문을 열어야 될 것 같습니다. 여러 지역을 가도 제가 먼저 늘 질문 하게 되어서 대단히 죄송하게 되었는데요. 저희 지역구에서 관심이 좀 높습니다. 몇 가지만 질문 을 하도록 하겠습니다. 부안읍에서 육성하고 있는 특작종류에 대해서 말씀해 주시고, 두 번째로는 부안뽕양파, 부안뽕대파라고 했는데 어차피 군에서 개발한 자연이 빚은 보물이라고 되어 있거든요? 그런 브랜드로 했는데 같은 값이면 자연이 빚은 양파라든지 이렇게 명칭을 해주시면... 제 개인적인 생각이고, 그냥 부안뽕이라고 하는 것이 아니라 부안의 참뽕 이렇게 뽕을 쓴다면 부안의 참뽕이 어떻냐 이렇게 생각이 듭니다. 저는 도ㆍ농 교류를 한다고 했는데 도ㆍ농 교류는 어느 마을과 어떠한 방법으로 도ㆍ농 교류를 해서 어떠한 작목을 가지고 그 분들과 1년에 몇 차례 교류를 할 계획으로 되어 있는가 이 세가지에 대해서 말씀해 주시면 고맙겠습니다.

방금 이영식 의원 님의 질의 에 답변 드리겠습니다. 첫째 특작문제입니다. 사실 부안읍은 농촌인구가 적고 도심 지에 있다보니까 부안이 특색 있는 특작이 없는 것은 사실입니다. 그래서 지금 현재 부안읍에서 특화작물 추진하는 것은 신흥마을에 1,200평 규모에 블루베리가 있습니다. 그것을 더 확대해서 블루베리 생산을 확대해서 농가 소득을 올려야 하지 않겠냐 그렇게 생각이 들고, 두 번째는 연곡 효동마을에 해맞이 작목반이 있습니다. 금년에 16 동의 비닐하우스를 설치할 계획입니다. 그것을 금년에 일년 동안 설치하고 소득 분석한 다음에 더 확대를 하겠습니다. 다음 금년부터 실시하고 있는 신규발굴사업으로 전북 향토산업 마을도 내요 석제, 석하마을을 성공적으로 이끈 다음에 다섯 마을 정도로 확대해야 하지 않겠냐 그런 생각이 들거든요? 그리고 두 번째 친환경 농업단지를 더 달성을 해야 하고 마을에서 시범적으로 실시한 아까 소개해 드린 연꽃, 홍삼고추장, 분재묘 생산 그런 것을 더 확대 하겠습니다. 이상으로 저의 답변을 모두 마치겠습니다.

농업단지라 하면 모산하고 내요가 있고 그러는데 몇 군데 있습니까?

친환경 농업단지가 지금 현재 양파단지 하나 수도작 4개 그렇게 5개가 있습니다.

수도작에 대한 친환경 농업단지는 앞으로 지난해 하서단지에서 저희들이 가서 시범적으로 봤는데요. 포트묘가 아까 나왔습니다. 이걸 어느 단지에 앞으로 포트묘를 육성할 계획에 있어요? 포트묘요? 산업계장님?

강현덕 현재 모산리 신성마을이 하고 있습니다.

신성마을에요?

강현덕 예.

몇 ha정도 하고 있죠?

강현덕 23ha인데요. 거기에 무농약이 26ha, 저농약이 20ha, 과수 6ha가 되겠습니다. 농가는 23농가가 참여를 했습니다.

또 한가지 어차피 보충질문 을 하도록 하겠습니다. 지금 신흥리에 계시는 한채호씨가 출하하고 있는 블루베리가 약 1,200평 정도를 하고 계신다고 했는데 블루베리를 확대할 수 있는 방법이 생산과 소비가 어떤 방법으로 어떻게 추진할 계획으로 있는가 말씀해 주시기 바랍니다.

강현덕 신흥마을 한채호님께서 블루베리를 한 지가 한 10여년 가까이 되었습니다. 그래서 저희들도 몇 번 방문을 해가지고 소득 작목으로 충분한 가치가 있다. 해서 애로사항을 들어 봤는데요. 이 분께서 하시는 말씀은 토지가 부족하다. 그리고 지원사업이 군에서 없다. 그래서 확대를 못하고 있는 실정이고 또 여기에서 부가가치는 높은데 농가에서 기술이 없어가지고 농가에 보급을 못하는 실정으로 이렇게 되어 있습니다. 저희들은 블루베리를 여러 농가에 파급 시켜가지고 농가소득을 올릴 계획으로 있습니다.

어느 농가에 그 농가 외에는 없고...

강현덕 예. 저희 부안읍에는 아직 없습니다.

내년이라도 블루베리를 해서 해보겠다.

강현덕 예. 진서에는 몇 개 농가가 있는데요. 저희 부안읍에는 한농가 밖에 없습니다. 그런데 부안군에서는 한채호 농가가 제일 많이 하고 있습니다. 그래서 확대해서 농가소득을 올리고자 합니다.

도ㆍ농 교류는 어느 마을을 중심으로 하고자 하십니까?

강현덕 도ㆍ농 교류는 저희가 아직 생 각하 지는 않았고요. 읍장님께서 앞으로 추진할 계획에 있습니다.

도ㆍ농 교류에 대해서는요. 아까 제가 보고 드린 대로 전북 향토산업 마을이라든가 특화마을을 우선적으로 실시할 계획이거든요? 그러한 문제는 그 사업이 성공적으로 이루어져야만이 도ㆍ농 교류가 될 것 같습니다. 직영을 해가지고 사업을 성공적으로 이끈 다음에 도ㆍ농 교류를 확대할 계획입니다. 도ㆍ농 교류 결연 대상자는 서울에 향우회라든가 그런 단체를 통해서 우리 농산물을 판매할 수 있는 그런 적정한 대상지를 찾아서 하겠습니다. 지금 현재는 확정된 것은 없습니다.

계획하고 계신다면 도ㆍ농 교류는 어느 한 품목에 한정하지 마시고 수도작과 특작과 연계시켜서 사람이 음식을 한가지만 가지고는 살 수 없잖아요? 마찬가지로 부안에서 특화된 품목을 가지고 여러 가지를 한데 묶어서 계절별로 수도작을 친환경으로 한다면 우리 농법으로 할 것 아닙니까? 그러죠? 우리 농법 하는 것을 보여 줄 수 있도록 해주시고 다음에 특작하는 것은 무슨 특작을 어떤 방법으로 친환경으로 한다. 전체적인 것이 부안읍에서 생산되고 있는 것이 나름대로 친환경적으로 생산하는 것이다. 라고 하는 것을 그 사람들 눈에 보여주는 것이거든요? 이것을 체계적으로 계획적으로 짜서 했으면 하는 그런 생각이 듭니다. 이상입니다.

예. 알겠습니다.

다른 의원 님. 김형대 의원 님.

우리 부안읍을 위해서 열심히 하시는 것 정말 감사 드립니다. 우리 부안군 농도가 동쪽, 남쪽으로 이렇게 이루진 것, 농가로 구성이 된 것 같습니다. 지금 올해 추진하고 있는 그 말씀과 같이 주민 들의 참여의식을 더욱 높인다고 하면 현재보다 더 높은 농가소득이 이루어 질 것으로 보고 있습니다. 저는 네가지 질문 을 하겠습니다. 지금 제가 말씀드린 동부와 남부를 제외한 지역에서는 뭐가 활성화가 되어야 하느냐 첫 번째, 우리 부안 5일 장날 활성화 방법입니다. 지금 현재 장소나 그런 것이 절대적으로 필요한 것 같습니다. 두 번째 신 시장 상거래입니다. 지금 현재 보면 외지인들도 많이 오고 그렇습니다. 특히나, 우리 부안에서 생산하고 있는 지역특산물이 도ㆍ소매유통을 많이 하고 있습니다. 이 부분 과연 어떻게 해야 우리 부안읍하고 연관이 생겨서 실질적인 특산물의 활성화가 될 것이냐 또, 세 번째 지금 현재 우리가 12개리로 80개 마을이 있습니다. 약 인구는 표와 같이 2만1천여명이 거주하고 있습니다. 우리 읍민들은 지금 현재 보면 무엇보다도 협동심을 길러야 된다. 라고 생각합니다. 근데 여기에 대해서 협동심을 길러야 하려면 앞으로 부안읍 민의 날도 중요하지만 체육행사나 문화행사가 곁들여져야 될 것 같습니다. 여기에 대해서도 생각을 하셔야 할 것 같고, 다음 네 번째입니다. 지금 현재 보면 다른 읍면도 그렇지만 우리 부안읍 같은 경우에는 먹거리가 아주 풍부합니다. 먹거리 형태가 시장 주변으로 이렇게 이루어져 있는데 우리 읍에서 더욱더 관리를 한다면 먹거리 구성체 어떤 특색 있는 그런 먹거리 집단소 그 다음 현재 영업하고 있는 곳에 관심을 더 가져주시면 외지인들이나 또 우리 관내에 어떤 명품관으로 만들어 질 것 같습니다. 여기에 대해서 읍장님은 관심을 갖고 해주시고, 여기에 하실 말씀 있으시면 말씀 부탁드리겠습니다.

사실 부안읍은 도시 일에 치우치다 보니까 농촌행정은 열악한 것이 사실입니다. 그런데 지금 현재 부안읍의 지역경제라든가 지역경영발전이라든가 사실상 뒤져 있습니다. 그래서 저희들은 심기일전해서 부안읍을 어떻게 하면 희망과 기회가 닿아 있는 곳을 개발할 것인가 그런 고민에 있습니다. 아까 지적하신대로 5일 장날 활성화, 지역특산물, 상거래, 그 다음 읍민들의 협동심배양, 특색 있는 먹거리 구성체 같은 것은 너무나 포괄적이기 때문에 여기에서 꼭 찍어서 답변하기는 매우 어렵다고 생각합니다. 그러나 제 생각으로는 무엇보다도 중요한 것은 주민 들의 의식전환입니다. 그리고 화합과 안정입니다. 그래서 저희들은 첫째 금년도 행정을 현장에서 문 제의 해답을 찾는 현장행정과 주민 소통 하는데 중점적으로 추진할 계획입니다. 그러한 방법으로는 매일 경노당과 마을회관 등 어르신을 찾아뵙고, 의견을 듣고, 다음에 민속절 명절 때 향우들이라든가 그럴 때 향우들이라든가 허심탄회한 얘기를 해서 지역 발전의 고민을 해 보고 그 다음 특히, 지금 주요도로변 34㎞에 야생갓을 식재했습니다. 그러나 작년 1기가 혹한기라 상당히 배아가 덜 된 상태입니다. 그런데 그것이 성공적으로 된다면 고향을 떠난 향우들이 잃어버린 내 고향을 찾을 수 있지 않겠냐 그런 조그만 시책부터 차츰차츰 해 나가겠습니다. 저의 답변이 상당히 부족한지 알겠습니다만 차후에는 점진적으로 더 시책을 발굴하고 또, 더 한걸음 더 다가가는 현장행정을 하도록 하겠습니다. 이상으로 답변을 마치겠습니다.

질문 한번 더 드리겠습니다. 한 예로 5일 장날 활성화에 대해서 제가 말씀드릴게요. 지금 거기 보면 옛날하고 지금하고 많이 침체가 되어서 다른 지역에도 장날 활성화는 안됩니다. 어느 장날이든 특정지역이 아니고는 장날이 활성화가 안되어 있는데 장날 활성화 차원은 저희가 신 시장 하고 연관을 시키면 신 시장 까지 활성화가 될 것 같습니다. 그게 안된다고 하면 우리 직원님들 더불어서 벤치마킹 어디 지역을 가서 한번 보십시오. 정말 괜찮습니다. 그게 의지만 있으면 가능하다고 봅니다. 이상입니다.

잘 알겠습니다.

김병효 의원 님 말씀해 주세 요.

아니요. 그런 뜻이 아니고요. 지금 현재 부안에서 생산되는 농산물이 양파, 대파, 상추 그렇게 판매되기 때문에 부안은 뽕 산업이 활성화가 되기 때문에 앞에 뽕이란 명칭을 붙여서 그렇게 할 계획이고 다만, 뽕에서 나온 부산물가지고 거름을 활용하려고 그런 계획을 하고 있습니다.

예. 안하나요? 사업체 소득추계 조사?

5년마다 한번씩 사업체 조사를 하고 있습니다.

5년에 한번씩요. 아까 읍장님 보고 해 주셨는데 지금 2,212개소에서 7,719명이 사업체 근무를 하고 있는 것으로 나와 있어요? 여기에서 5천만원이상 소득하는 사업체가 몇 %나 됩니까?

여기 일반현황에 나와 있는 사업체는 전반적으로 서비스업체 그런 업체를 저희들이 현황으로 했습니다.

현재 여기 현황에 나와 있는 여기 부안읍에 주민 들이 운영하든가 하는 그런 사업체는 그 사람들 소득 추계는 거의 못하네요?

예. 그렇죠. 없고요. 다만 아까 983농가 중에서 2014년까지 5천만원이상 농가를 350호 농가를 육성하겠다. 저희들이 육성목표를 그렇게 추정하였습니다.

읍장님 말씀 잘 알아듣겠는데요. 읍장님 보고 하신대로 부안은 환경, 교육, 문화 우리 부안군의 중심 도시이며 또한 도ㆍ농 복합도시예요. 그렇다고 하면 부안읍 같은 경우는 농림어업에 종사하는 분야에 대해서만 그 소득을 올리려고 해서도 안되고 이러한 부분도 정확하게 파악을 하셔가지고 함께 가야 된다. 저는 이렇게 봅니다. 부안읍이 5천만원이상 소득을 올리고 있는 농어가가 110호에 불과해요. 이 숫자는 어떻게 보면 진서, 보안, 줄포 이쪽보다도 훨씬 뒤떨어지고 있어요. 그러면 지금 행정을 추진하면서 도ㆍ농 복합이라고 해서 사업체 쪽에 치중을 하는 것인가 행정을... 그렇다고 한다면 이 농림어업 쪽에는 거의 신경이 덜 써진거다. 하는 부분이 나오는 겁니다. 지금 수도작에는 한계가 있잖아요? 면적을 늘릴 수도 없고 소득도 아무래도 안나와요. 3천5백만원짜리가 금년 3천5백만원인데 내년에 5천만원으로 오르겠습니까? 안오르죠. 그렇다고 하면 우리가 갈 수 있는 길은 복합영농 수도작에 전작해서 아까 양파를 한다든가 또는 블루베리를 한다든가 이런 복합영농으로 가는 방법하고 그 다음에 그렇지 않으면 친환경 유기농으로 가는 방법 이런 방법 밖에는 없다는 얘기죠. 그렇게 해서 소득을 더 올리고 창출을 해야 된다. 또, 지금 아까 김형대 의원 님이 말씀하셨죠? 재래 시장 거기 활성화가 되어야 합니다. 소득을 올리고 부안이 살아나려면 그 방법이 연구되고 어떤 형태가 되었든 시장 이 살아나야 됩니다. 그리고 아까 5일장에 대해서 말씀을 해주셨는데 작년에 제가 강원도 강릉쪽에 재래 시장 을 가봤었습니다. 변산 소재지 가꾸기 사업하는 팀들하고 거기를 갔었는데요. 거기 재래 시장 이 아침이면 재래 시장 이 쭉 서는데 얼마나 활성화가 되는지 그 속이 상당히 높아요. 근데 그런 부분도 한번 정도는 벤치마킹을 해서 부안읍은 그러한 여건은 갖춰져 있다고 봅니다. 그런 벤치마킹을 해서 어떻게 그런 부분은 소득하고 접목을 시킬 수가 있겠느냐 하는 부분은 조금 더 연구되어야 할 부분이다. 하는 말씀을 드리고요. 5천만원이상 소득 10농가 중에서 현재 현황에 보면 수도작이 47농가, 축산이 23농가에요. 그럼 아까 전작 특작도 104농가 56.4ha가 되는데 특작에서 5천만원이상 수입을 올리고 있는 농가는 고작 세농가에 불과합니다. 그러면 이러한 특작에서 아까도 말씀드렸지만 가야할 길을 그 쪽인데 어떻게 해서 이 사람들의 작목반을 만들게 하든가 아니면 벤치마킹을 하게 하든가 해서 여기 이 사람들이 변화하는데 두려움을 갖고 있는 거예요. 지금 꾸준히 가령 논농사 똑같이 다른 사람들하고 짓고 있는데 여기를 유기농으로 가려고 하다보니까 그 변화에 대한 두려움을 극복을 못하고 있는 것입니다. 그럼 먼저 거기에 끼어든 사람들 또, 특작에서 성공한 사람들, 이 사람들이 다른 외부에 어느 유명 전문 강사를 불러다가 하는 것보다는 그 사람들을 강사로 그 사람들을 성공한 주민 들 농가가 그 주민 들을 상대로 해서 그런 교육을 하면 효과도 나지 않겠느냐 하는 그러한 생각이 들고 복합영농도 19농가인데 복합영농 그 농가수를 앞으로 더 이보다는 더 몇 배를 확대를 시켜야 우리가 심도 있게 추진하고 있는 5천만원이상 5천호 육성의 프로젝트가 완성이 되어 갈 것이다. 하는 부분에 대해서 제가 말씀을 드렸습니다.

예. 다른 의원 님들 안계십니까?

더요.

예. 이영식 의원 님 말씀하시죠.

더 질문 을 하는데요. 앞으로 부안읍 특작이 어디로 갈 것인가 서로 고민해야할 점에 대해서 말씀한번 드려보겠습니다. 타면에 가서도 말씀을 드렸는데요. 우리가 자연에서 쉽게 찾을 수 있는 자원이 무엇인가를 먼저 눈을 뜨고 봐야할 것 같습니다. 그리고 지금 세상살이가 웰빙 시대거든요? 그게 도대체 뭘까 볼 때 전라남도 장성에 가보면 모시잎 개떡이라고 아주 유명한데요. 이게 몇 년 안 됩니다. 간단해요. 간단하거든요? 모시뿌리가 굉장히 번식력이 강해서 두어서너 도랑 심어 놓아서 막 번식력이 강하거든요? 모시잎 개떡을 만드는게 낫지만 모시잎이라도 해서 그걸 가공해 가지고 필요로 하는 떡집이 있거든요? 또, 가장 번식력이 강한 쑥 같은 것, 이런 것을 노인들이 일할 수 있는 노인일자리를 만드는데 좋지 않을까 쉽게 전주에 가면 전주 한옥마을에 가면 모시잎 개떡으로 해서 돈을 1억, 2억을 버는 분이 계시거든요? 간단하게? 이게 우리가 쉽게 얘기해서 장성에 모시잎 개떡이나 또는 김제에 지평선 축제나 이것이 간단하게 나왔거든요? 함평의 나비도 간단하잖아요? 앞으로 부안읍에서도 부안군에서 1등할 수 있는 그런 프로젝트 간단하니까 쑥을 한번 노인들에게 재배해서 하우스에 재배해서 쑥을 해서 쑥떡을 만드는 곳에 제공하면 엄청난 부가가치가 있지 않을까 동진면에 조금 전에 생겼잖아요? 거기와 같이 해서 노인들 일손은 하루에 만원이나 이만원만 벌어도 유용한 용돈이 되기 때문에 이런 자그마한 사업을 하나 벌여도 전체 확대해서 부안군 전체의 노인들이 일자리를 만들 수 있는 방법도 되지 않을까 자연에서 얻는 자그마한 것 가지고도 할 수 있지 않을까 생각이 되어서 말씀드리는 것입니다. 고맙습니다.

앞으로 저희 생각도 그렇습니다. 지적하신 대로 웰빙시대니 그런 참살이 시대니 그렇게 사람들이 살아가고 있지 않습니까? 제 생각에는 마을이 향토이다 보니 곧 보물입니다. 그래서 저번에 전라북도 향토마을 육성사업으로 내요 석제, 석하를 신청 한 이유가 거기에는 무우가 상당히 많이 생산되고 판매되기 때문에 향토에다 무우를 이용하고 거기에서 또 아주까리 잎을 할 수도 있고 그런 등등 그래서 그런 생각을 가지고 있습니다. 앞으로 이영식 의원 님이 지적하신 대로 마을의 향토를 활용한 그런 특산품을 만드는데 그런 농정을 하겠습니다.

또 질의 하실 의원 님 없으십니까? 없으시면 제가 몇 가지 직원님들하고 토론을 하겠습니다. 상담소장님 밑으로 앉아계시는 직원님들이 일곱분이 앉아 계시는데 그 일곱분 중에 답변을 해주시면 좋겠습니다. 우리가 토론회를 통해서 어떤 지혜를 모으자고 하는 것은 정치적으로 해결해야하는 문제 또 예산 을 투입해서 해야 하는 문제는 우리가 다룰 문제가 아닙니다. 아닌 것은 아니지만 정책적 건의 도 해야 하고, 예산 을 확보하기 위한 투쟁도 해야 하고, 경우에 따라서는 해야겠지만 주는 그것이 아니고 그렇게 해서는 안된다는 생각을 하고 왜 그러느냐 제가 예를 하나 드려드릴게요. 우리나라 지방자치 불균형이 지방자치 를 연구한 학자들이 이렇게 얘기를 합니다. 지방세 비율이 20대80입니다. 선진 지방자치 를 하고 있는데는 45대55, 65 거의 균형을 맞춰 가거든요? 근데 우리는 지방세 가 차지하는 비중이 20%이고, 국세 가 차지하는 비중이 80% 여기에서부터가 맹점이 있는 겁니다. 중앙집권적으로 가다보니까 거기에 매달릴 수밖에 없고 이걸 이 자리에서 우리가 논의해 봤자 해답이 안나옵니다. 그 얘기에요. 이걸 좀 시정해 봐라 이런 신 사회 에서 우리가 정책적 건의 로는 할 수 있겠지만 전체적으로 풀어가야 할 일이다. 그러면 우리가 당면 우리군정의 이슈가 5천만원소득 올리는 농가 5천호 육성 계획을 어떻게 할 것이냐 그러면 우리가 접근해야 할 부분은 영농비 절감을 어떻게 한푼이라도 절감해 갈 방안이 뭐냐 노동력을 절감하는 방안이 뭐냐 아까 우리 읍장님이 말씀하셨는데 향토 자원의 보고 라고 했어요. 우리만이 가지고 있는 경쟁력 있는 자원이 뭐냐 이것을 어떻게 포장을 해야 하냐 포장하는 방법이 뭐냐 이렇게 접근을 해가야 뭔가 좀 지혜가 모아질 것이다. 그렇게 먼저 서두에 말씀을 드리고요. 9쪽에 친환경인증 무농약 48.3ha 33%를 80ha 54%로 끌어 올려서 고소 득 친환경 단지를 만들겠다는 발상은 아주 좋습니다. 이미 시장 이 그렇게 가고 있기 때문에 시장 이 원하는 농산물을 우리는 만들어 내야 하는 것은 절박합니다. 다시 말씀드리면 롯데백화점이 원하는 고추를 생산해 내야 되요. 풋고추 하나에 3천원, 4천원하는 그 고추를 우리는 만들어 내야한다는 말이죠. 거기에 일본 농업이 지금 동북아를 비롯해서 세계 시장 에 거의 접근해 가고 있는데 일본 농업이 지금 무너져 가고 있잖아요? 그래서 이 농산물 시장 의 신뢰 회복을 다시 만드는데 10년은 걸릴거다. 그런 예측이 벌써부터 성급하게 나오는데 이 틈새 시장 을 우리가 어떻게 공략할 것이냐를 염두 해 두고 친환경 농산물로 가야 한다. 하는 말씀을 드리고요. 1억이상 올리는 농가 52농가 중에서 축산농가가 13농가, 복합영농 19농가 해서 32농가입니다. 이게 우리에게 시사하는 바가 큽니다. 절대소득을 올리는 농가 방향은 축산으로 가야 한다. 복합영농으로 가야 한다. 수도작 농가가 3천5백만원을 올리는 농가가 있다면 복합영농으로 무엇을 집어넣어서 5천만원을 만들거냐 그걸 우리가 고민을 해야 한단 말이죠. 그 말씀을 드리고 제가 질문 을 하나 드리겠습니다. 감자비닐하우스 16동에서 2억8백만원을 투자하겠다는 계획이 있는데 아까 제가 말씀드린 저쪽 일곱분 중에서 누가 답변 해 보실래요? 이것이 무엇인지? 어디에다가 하자 는 것인지? 그럼 아시는 분이 답변한번 해보세요.

대충 대답을 해 드려야할 사항인 것 같아요. 양파하고 대파는 부안읍 쪽의 내요 남부지역에 내요리나 신흥리 쪽에 7, 8개 정도 많이 하고 있습니다. 그래서 대파는 특히나 대형마트로 나가고 있고 양파도 친환경재배를 해서 나름대로 소득을 많이 올리는 걸로 되어 있는데요. 하여튼 발상은 참 좋습니다. 그 쪽에 단지가 다 있어요. 친환경단지가 다 있으니까 양파단지도 있고 그렇습니다.

여기에서 우리가 양파를 소득전략 작목으로 개발을 할 때 유의해야할 점이 딱 두가지입니다. 지금 양파는 전남 무안양파가 전국에서 가장 유명하고 생산량도 많고 고소 득을 올려가고 있는데 무안의 장점은 그것입니다. 출하시기입니다. 전국에서 일조량이 가장 좋고 따뜻하고 그래서 가장 먼저 양파가 서울로 들어갑니다. 딴 데 나오지 않을 때 그것이 하나가 있고요. 두 번째로는 갯벌 땅입니다. 토질이 양파에 맞는다는 말이죠. 그래서 전국의 양파 시장 을 무안에서 지금 거의 석권하고 있다. 그거거든요? 그럼 뭐냐 이게 우리만이 가지고 있는 향토 자원 경쟁력 있는 자원을 최대한으로 개발해서 발굴해서 활용한다. 그거예요. 그런데 우리가 여기에서 양파를 갯벌 땅이 아닌데 여기에서 출하 시기며, 그런 것들을 맞출 수가 있겠느냐 경쟁력이 있겠느냐 그런 것도 한번 생각해 볼 필요가 있고요. 연꽃, 연잎차 그것을 지금 하신다고 했는데 명당마을에서 어떻게 합니까? 연꽃차를 어떻게 만들어서 하는가요?

명당마을 연꽃재배는 지금 현재 개인이 한필지정도 시범적으로 했어요. 그런데 그 논은 연근을 생산할 목적이 아니고 연꽃이나 연잎차를 만들어서 판매하려고 했는데 그것이 판매가 극소수이다 보니까 어려워요. 그래서 마을에서 농가들 일부를 조직해서 4ha 정도로 김제에 흙바라기 김효원 강사를 초빙해서 연초에 교육을 했습니다. 그래서 그 분이 앞으로는 연꽃, 연잎 플러스 뿌리까지 해서 생산하게 되면 판매를 할 수 있다. 그래서...

이제 시도를 한번 해보는 거예요?

예. 금년에 시범적으로 해 보고 ...

자 연꽃차는 연잎차는 이렇게 접근을 한번 해보십시오. 연꽃 한송이 전체를 큰 옹기그릇에 삶으면 연꽃이 그대로 그 속에서 피어납니다. 전체가 다 싹 피어납니다. 싹 퍼져요. 그래서 거기에서 바가지 그게 뭐죠? 표주박으로 떠서 나눠 주는데 이게 한 세트로 손님을 할 때 20명까지 이 차를 마실 수가 있습니다. 한 3, 4회 이렇게 한사람이 마시는데 그렇게 해서 5만원을 받습니다. 그러면 그 둘레에 앉아서 있는 사람들이 연꽃이 그대로 다 피어나니까 그게 상품이에요. 그래서 연꽃차, 쌍화탕 우리 한방차 쌍화탕 그것을 저쪽 석정문학관 쪽에 찻집을 해도 될 가능성이 없겠느냐 지금 우리 부안 농업인들도 식사하고 정읍 경찰서 앞에 한방집 쌍화차 먹으러 갑니다. 여기 갔다 오신 분 안계세요? 거기에서 쌍화차 드시고 오신 분 안계십니까? 많이 있어요. 그래서 우리 특유의 한방차 맛만 개발한다고 하면 충분히 가능성이 있다. 거기에다가 석정이 즐겨 마셨던 쌍화차 한다든가 하면 가능성도 있지 않겠냐 그렇게 접근을 해보시고요. 정리를 하겠습니다. 저희들이 읍면을 다니면서 이런 토론을 하는 것은 어떤 예산 을 투입해서 뭘 하겠다. 또 정책적으로 뭘 풀어 가겠다. 이것도 좋지만 그것보다도 우리가 처해 있는 현실 속에서 우리의 지혜를 짜내서 농업소득으로 연계시키는 방안이 뭐냐 그걸 한번 고민해 보자 예를 하나 들겠습니다. 완주군에서는 읍면에 가서 이런 얘기를 자주 하는데 웰빙 먹거리를 완주에서 생산한 무기농, 유기농, 친환경 재배로 한 그 농산물을 인터넷 시장 을 개척해서 올해 5천농가 5천 세대를 목표로 해서 10억 매출을 올리는 목표로 추진을 하고 있습니다. 돈 들어가는 것 아니잖아요? 어떻게 보면 우리 공무원들의 우리 공직자들의 아이디어 하나로 성공적으로 가고 있습니다. 완주 군수 가 인정하는 친환경 농산물 농약을 하나 안준 것이다. 웰빙 먹거리다. 맘 놓고 먹어라 이걸 인터넷 시장 에 홍보해서 개척해서 그쪽으로 택배로 붙여준다. 그 얘기죠. 그리고 아까 유기농 친환경 농업이 어렵다는 얘기를 하시는데 우리가 어렵게 생각을 하니까 우리군 친환경 농업이 11% 밖에 안되는 것입니다. 전라남도는 45% 지금 하고 있습니다. 우리가 50% 할 수 있습니다. 이렇게 가지 않고는 농업이 살아날 수가 없습니다. 그래서 유기농 친환경 농업으로 갈 수 있는 방향, 영농비 절감, 노동력 절감, 우리만이 가지고 있는 경쟁력 있는 향토자원이 뭐냐 이걸 찾아내서 개발해서 농업소득으로 연결시켜 갈 수 있는 그런 지혜를 우리가 짜내야 한다. 그런데 여기에서 수도작은 한계가 있다. 축산으로 가는 방안이 가장 검증 된 방법으로 좋다. 그 다음에 복합영농으로 가야 한다. 그래서 5천호를 거기에서 창안해서 가야 빠르다. 그런 것들이 지금까지 여러분들하고 같이 토론할 수 있는 귀결이 됩니다. 토론문화가 우리에게는 아직 익숙치 않아서 전혀 생소한데 여기에 준비하시고 응해주신 부안읍 직원님들께 감사 를 드리고 부안읍에서 좋은 아이디어가 나와서 나머지 12개면으로 확산되어 갈 수 있도록 그렇게 좀 해주시기 바라고 임해주신 의원 님들, 직원여러분께 감사 를 드리면서 우리 부안발전을 위한 토론회 이상으로 마치겠습니다. 감사 합니다. 2. 읍ㆍ면정토론회-행안면

안녕하십니까? 행안면장 이옥신입니다. 부안군 민의 손과 발이 되어 불철주야 의정활동에 매진하고 계시는 홍춘기 의장 님을 비롯한 의원 님들을 모시고 오늘 부안발전을 위한 의회와 면정토론회를 갖게 됨을 매우 뜻 깊게 생 각하 며 2,600여 면민을 대신하여 의원 님들의 행안면 방문을 진심으로 환영합니다. 보고 에 앞서 토론회에 참석한 우리면 직원을 소개해 드리겠습니다. 먼저, 조종현 부면장입니다. (안녕하십니까?) 김기송 주민 복지담당입니다. (인사) 오병희 산업담당입니다. (인사) 김용락 민원담당입니다. (인사) 강미영 총무담당자입니다. (인사) 이자연 총무담당자입니다. (인사) 서재성 총무담당자입니다. (인사) 이철무 산업담당자입니다. (인사) 허웅 산업담당자입니다. (인사) 최현민 주민 복지담당자입니다. (인사) 김청환 농민상담소장입니다. (인사) 지금부터 의회와 행안면정 토론회 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 2쪽이 되겠습니다. 보고 드릴 순서는 일반현황, 토론회 과제 순으로 보고 드리겠습니다. 3페이지 일반현황이 되겠습니다. 저희 행안면의 면적은 20㎢로 부안군의 4.3%를 차지하고 있으며, 인구는 2,595명이며 행정구역 은 5리 27개 마을로 형성되어 있습니다. 산업구조를 보면 부안농공단지와 자동차공업사 등 184개의 사업체가 있으며, 농림어업구조는 수도작은 311농가 1,086ha이며 축산업은 62농가가 소 993두, 젖소 100두, 돼지 2,261두를 사용하고 있습니다. 또한 499농가가 736ha에 전작물을 재배하고 있습니다. 4쪽이 되겠습니다. 지역의 특성은 농공단지, 스포츠파크가 소재하고 경찰서, 소방서 등 군단위 주요기관이 자리하고 있으며 국도 23호와 국도 30 호선 이 관통하고 있어 부안읍의 배후도시로 날로 발전하고 있습니다. 대부분의 주민 들은 농업에 종사하고 있으며, 온순하나 보수적인 성향을 지니고 있습니다. 다음은 토론 자료에 대하여 보고 드리겠습니다. 6페이지 농림어업 소득 5천만원이상 5천호 육성사업이 되겠습니다. 소득분포를 말씀드리면 1억원이상 12농가, 5천만원이상 37농가, 3천5백만원이상 19농가, 3천5백만원미만 282농가로 총 350농가가 작물을 재배하거나 가축을 사육하여 소득을 올리고 있으며 또한, 6개의 영농조합법인과 2개의 작목반이 조직되어 활발히 영농활동을 하고 있습니다. 7페이지 2007년도부터 2010년도까지 농업인, 작목반, 영농조합법인을 대상으로 3천만원이상 지원하여 가축사육단지 조성사업 2개소, 친환경단지 자재지원사업 2개소, 벼 육묘공장지원사업 3개소, 청보리 재배 보조 지원사업 6개소, 풀사료 경영체 장비지원사업 2개소, 보리 및 잡곡 유통시설 1개소를 육성한 바 있습니다. 10페이지가 되겠습니다. 저희 행안면에서는 2014년까지 5천만원이상 70호 육성을 목표로 금년도에는 농가별 기초 자료를 조사ㆍ분석하고 농가가 희망하는 사업을 정확히 파악한 후 2012년부터는 농가에 맞는 소득 작목을 적극 지원 육성하고자 합니다. 11페이지가 되겠습니다. 다음은 시설 및 노지 감자를 육성사업에 대하여 보고 드리겠습니다. 2011년부터 정 부의 보리수매 폐지 정책에 따라서 농가의 새로운 소득기반을 구축하고 보리 대체작목을 개발 육성하기 위하여 행안 감자작목반 백문종회장을 중심으로 해서 2010년도에 시설감자 하우스 28동을 설치하였으며, 금년에도 51동을 지원하여 추진 중에 있습니다. 또한, 노지감자 1㏊를 시범 재배하여 경제적으로 수익이 높으면 논 소득기반 다양화사업으로 확대 추진할 계획입니다. 금후 추진계획으로는 감자재배를 통해 금년에는 28동에서 1억1천2백만원, 내년에는 79동에서 3억1천6백만원의 농가 조소득이 기대되고 있습니다. 본 사업이 적극적으로 지원될 수 있도록 의원 님들께서도 각별한 관심을 가져 주시길 바라겠습니다. 저희 14명 행안면 직원 모두는 면민이 잘 사는 행안을 만들기 위해 최선을 다할 것을 약속드리며, 이상으로 보고 를 마치겠습니다. 감사 합니다.

의원 님들 질의 해 주세 요. 김홍우 의원 님 말씀하여 주세 요.

2010년도에 감자를 원했던 농가는 전부 몇 농가였습니까?

9농가에 51동이 되겠습니다.

다 지원을 받게 되었나요?

그렇습니다.

잘 하셨네요. 또, 신규로 원하시는 분 혹시 없으신가요?

있긴 있죠. 지금 있는데 원래 배정 물량이 있기 때문에 더 이상 받지 못하고 내년에 그 분들까지 해서 할 수 있도록 최선을 다하도록 하겠습니다.

여기 행안의 토질이 동진과 계화의 토질과 비슷해서 앞으로 추진할 사항이 거의 감자가 적합하지 않을까 생각을 하는데 면장님 생각은 어떠십니까?

예. 저 역시 현재 우리 행안에서는 감자가 적합하다고 생 각하 고 여기에 여러 농가가 희망하는 농가가 할 수 있도록 지금 제가 신청 자를 금년에 122농가가 신청 을 했습니다. 122동요. 근데 지금 현재 51동 밖에 못했죠.

절반수준도 아직 안되네요? 신청 양에 비해서요?

그렇죠. 예.

계화와 동진을 많이 답습하시고 또, 더 희망하는 농가가 있다면 군에 적극적인 지원을 받아서 5천만원이상 5천호 육성이니까 그 특성에 맞는 지역 작물을 해야 한다고 생각합니다. 해보지도 않던 것 할 수는 없는 것이고, 그러다보면 저희 행안은 거의 감자, 구지산 옆에 있는 딸기도 있겠지만 현재하는 감자 작목이 아주 유리하고 하고 있는 분들의 말씀을 들어 보면 계속 늘리겠다. 내 자녀라도 귀농을 시켜서 감자를 해야 되겠다는 그런 의견이 많거든요? 그런 것을 좀 참작하셔서 감자에 적극적으로 지원을 받을 수 있도록 많은 노력 부탁드리겠습니다.

예. 열심히 하겠습니다.

저희 의장 님도 계시고 저희 의원 님들도 계실 때 저희 행안 감자를 좀 많이 밀어주시라고 좀 부탁드리십시오.

예.

잘 알겠습니다. 또, 다른 의원 님들요. 예. 김형대 의원 님 말씀하세요.

우리 면정을 위해서 고생이 많으십니다. 우리 행안은 부안읍에 어떤 근교도시로써 모든 농작물의 생산적인 요소가 되어야 된다고 생각합니다. 지금 6쪽에 보면 5천만원이상 농가가 37호로 되어 있습니다. 근데 거기 보면 재배농가니까 가축이나 뭐 이런 것도 포함되어 있는 거죠?

예.

가축농가도요?

예.

하고 12농가... 우리 행안은 농공단지를 구성체로 해서 많은 것이 지금 활성화가 되고 있습니다. 또 다른 지역에 비해서 모범이 되어야만 하는게 행안입니다. 다른 도시를 보면 전주시 근교를 보면 완주군이 거기를 감싸고 있습니다. 거기 소득을 보면 전반적으로 보면 하우스재배 특작재배가 많이 이루어지고 있는 것 같습니다. 우리 행안도 어떻게 보면 부안군의 먹거리 요소로써 많이 활용이 되어야 되는데 지금 보면 하우스 쪽에는 안하고 이쪽 축산 쪽하고 수도작하고 그런 계통인데 앞으로 하우스 쪽에 많은 관심을 가지면 소득도 많이 오를 것 같고 그러거든요? 거기에 대해서 말씀 좀 해주시기 부탁드립니다.

앞으로 축산 쪽도 확대를 할 계획이지만 주로 시설하우스 확대 쪽으로 저는 적극적으로 좀 추진을 하려고 하는데 주로 현대에도 축사 쪽으로 신경을 쓰다 보면 사실은 가축사육 제한조례에 의해서 제한조례에 의하면 너무 제한하는 거리가 너무나 우리 입장에서 볼 때 약하기 때문에 거기에는 상당히 조례를 다시 재개 정을 해서 완화를 한다든가 아니면 집단시설을 집단화해서 거리를 아주 멀리해서 확대를 했으면 좋겠고요. 시설하우스 확대는 앞으로 저희가 면에서 생각한대로 41농가에 수도작 위주로 해서 추진하려고 합니다.

예. 오세웅 의원 님 말씀하시죠.

이렇게 열성적으로 만들어 주신 자료 잘 봤습니다. 자료를 보다보니까 지금 현재 5천만원이상 수입농가가 49호네요?

예.

49호인데 여기에서 지금 친환경 수도작을 하고 있는 %수가 약 10%정도 됩니까?

예.

10% 정도라면 상당히 미약한 편이고요. 지금 소득을 우리가 소득창출을 한다고 하면 지금현재 수도작으로는 한계가 있어요. 면적은 불어나지는 않고 어차피 금년에 거기서 필지당 2천만원 소득을 올렸다고 하면 내년에 거기에서 느닷없이 4천만원 소득을 올리는 것은 불가능한 것이죠. 그러면 그 똑같은 면적에서 어떻게 소득창출을 할 것이냐 그러다보면 이제 시 대가 그렇게 변하고 있으니까 친환경 쪽으로 갈 수밖에는 없다. 그러면 친환경 쪽으로 가려면 항상 제가 다른 면에 가서도 하는 얘기지만 지금 농가들의 의식변화가 최우선적으로 따라 줘야 된다. 새로운 도전에 대한 두려움을 없애 줘야 한다. 그 뒷받침을 누가 해줘야 하느냐 우리 행정에서 해줘야 한다. 이렇게 생각이 들고요. 그 다음에 제가 한가지 아까 면장님께서는 축산은 어렵지 않느냐 축산조례나 이런 것으로 봤을 때?

예.

어렵다. 그래서 수도작 위주로 가겠다고 말씀을 하셨는데 제 생각은 좀 다릅니다. 그리고 행안에 3천만원이상 정부 지원의 농업이나 작목반 지금 여기 자료를 제가 검토해 본 결과 청보리에 대한 청보리 재배에 대한 작목반이 9개예요. 15개 중에서요. 그럼 이것은 무슨 이야기냐 청보리 재배라는 것은 가축사료용이잖아요. 그럼 청보리 작목반이 9개이고, 쌀 작목반은 3개 밖에 안되요. 축산작목반이 2개, 보리ㆍ잡곡 작목반이 1개 이렇게 해서 15개가 나와 있어요. 그렇다고 하면 이제 축산조례는 우리가 지금 고소 득을 올리려고 하면 축산 쪽으로 치중할 수밖에 없다. 그러면 이 조례상의 어려움이 있다. 하는 부분은 우리가 여기계신 여러분들하고 이 자리에서 우리가 한번 그 의견을 주고받아야 될 문제예요. 만약에 축산조례 때문에 이러한 것을 시행 하기가 어려다고 하면 조례개정문제도 우리가 논의를 해 볼 수가 있고, 어떻게 탄력적인 그러한 적용을 할 것이냐 이런 부분 가령 농가에 70%이상의 동의 를 받는다든가 그런 부분이 필요하다면 조례개정이라도 해야겠죠. 이러한 부분을 우리가 조금 더 연구를 해 봐야겠다. 지금 여기에는 이렇게 작목반들이 청보리 재배 작목반이 이렇게 많은데 왜 축산농가가 활성화를 할 수가 없을까요? 그 부분에 대한 답변을 한번 들어 보고 싶어요.

지금 청보리 재배는 의원 님 말씀대로 많이 하고 있지만 현재 타 지역에 지금 판매를 하고 있는 실정입니다.

재배를 해가지고 타 지에 이걸 직접 가축을 사육하는 것이 아니라 판매를 한다?

예.

이러한 좋은 여건에서 이러한 작목반들이 단순 재배해서 판매보다는 실제적으로 고소 득을 올리려고 하면 이러한 부분에 대해서는 좀 더 행정에서 좀 더 연구해야 될 부분이다. 생각이 되고, 이 가축사육 제한조례는 이 부분에 대해서는 이따가 의장 님께서 직원들하고 대화시간을 가질 때 의견을 한번 듣는 시간이 있을 테니까 그 때 우리 직원님들의 얘기를 들어보도록 하고요. 제 생각에는 그렇습니다. 지금 또 수도작만 가지고는 3천만원미만 또는 3천5백만원이상 농가를 수도작만 가지고 5천만원으로 끌어 올린다는 것은 절대 불가하다. 그러면 복합영농이 되어야한다. 복합영농으로 하려면 어떻게 해야 하느냐 수도작이 3천5백만원이면 여기에 양파를 재배한다든가 또는 다른 오디를 재배한다든가 특작을 한다든가 또는 가축을 한다든가 해서 나머지 모자라는 부분 1천5백만원을 채워서 5천만원소득을 이끌어 가야지 한가지만 가지고는 어렵다. 저는 이렇게 판단이 됩니다.

다른 의원 님. 김홍우 의원 님 말씀하시죠.

저희가 감자하우스 한 뒤에 농협하고 대파를 계약 했죠?

예.

캐고 나서 대파를...

지금 3필지 했습니다.

논콩을 작년에 서너 농가 했었는데 올해는 40여 농가가 교육을 받았다는 말이 들려요?

예.

저희는 복합으로 논을 한 뒤에 콩과 대파로 다 대책이 서 있는 상태죠? 근데 저희는 제가 하고자 하는 말은 지금 제2공단에 참프레 공장이 서지 않습니까?

예.

행안이에요. 그래서 머지않아 행안에 시범농장이 설겁니다. 땅을 다 확보해놨으니까 그것도 또한 아까 면장님 말씀대로 거리제한이 있어서 힘이 들다. 그러면 그것은 건의 해서 조례를 바꿀 수 있는 상황이 되니까요. 일단 면민들한테 참프레 공장에 대한 홍보를 해 주셔서 아! 정말 이것은 가능성이 있다. 그런 것을 느낄 수 있는 설명 같은 것은 어느 계기를 통해서 할 수 있는 기회가 있는데 정말 더 5천만원 뿐만이아니라 5천만원 농가가 있더라도 현재 있더라도 1억원을 벌 수가 있는 거잖아요? 그런 것을 염두해 두셔서 참프레 개간지 쪽도 괜찮고, 참프레 있는 농장을 많이 동참하는데 그걸 신경 써 주시기를 부탁드리겠습니다.

예. 열심히 하겠습니다.

다른 의원 님. 예. 김병효 의원 님 말씀하시죠.

행안면 같은 경우에는 대부분 들녘이 많다보니까 지금까지 논농업을 위주로 하고 있는 것 같아요?

예.

, 고소 득을 올리고 있는 농가들이 전체 350호도 안되요. 5천만원이상이요. 그리고 그 동안 2007년부터 쭉 지원된 것을 보면 대부분 논농업 또 총체보리나 이런 것을 해서 사료화하는 이 외에 특별하게 투자한 것이 없고, 대분분 282호라는 영세농들이 앞으로 어떻게 먹고 살 것이냐 어떻게 소득을 올려야 할 것이냐 이게 가장 포인트거든요?

예.

제가 아까 읍사무소 얘기를 했지만 지금까지 규모 있는 경영자들한테만 지원을 해 줬어요. 대부분 또 고령화 되어 있잖아요?

예.

하우스도 200평이하는 지을 수가 없어요. 지금 현재 우리군에서 지원하는 방침을 보면요? 그래서 할머니들이라든가 영세농들한테 1ha미만... 이 분들이 노인일자리가 없어가지고 일자리도 상당히 귀하잖아요? 그래서 틈새 시장 부안읍내에 친환경 먹거리를 우리 행안면 읍주변에 있는 우리 행안면에서 한번 해보면 어떻겠냐 예를 들어서 200평짜리를 100평짜리 작목반을 구성해서 우리 행안면은 100평짜리 영세농들이 시범적으로 선도 농가를 선정해서 상추가 되었든 채소류가 되었든 우리가 한번 해 볼 필요가 있다. 그러기 위해서는 일반적인 재배 작목은 안되잖아요. 말로 친환경 웰빙시대하지만 사실 어렵지 않습니까? 그래서 아카데미가 중요해요. 요즘 우리 의회에서도 친환경 교육을 좀 받고 이미 동진이라든가 이런 계화에서는 강사를 초빙해서 가장 쉬운 옛날 50년대, 60년대 짓는 친환경 농법을 지금 배우고 있거든요. 이렇게 한번 신선한 새로운 것을 도전해 볼 필요가 있다. 다시 말해서 논농업은 앞으로 희망이 없기 때문에 새로운 저소득층들한테 새로운 일거리를 만들 수 있는 것이 뭐냐 이쪽에 우리면에서는 어차피 큰 사업은 군에서 다 하지 않습니까? 우리 행안면의 지역 특색이라든가 여러 가지 이런 것들을 살려가지고 아까 그런 쪽으로 연구를 해 주시면 고맙겠다. 예를 들면 축산도 안된다고만 하지 말고 유기농으로 짓는 흙돼지를 키운다고 해봐요. 암컷 4마리에 수컷 1마리면 1년에 3천만원 소득을 올릴 수 있어요. 예를 들어서 우리 주변에 나는 오디 부산물을 활용해서 미강과 같이 미생물요법으로 유기질 먹거리를 만들어가지고 미생물요법 만들어가지고 돼지를 키운다고 가정해 봐요. 그게 일반 돼지보다 좀 차별화가 있어야겠죠? 그렇게 한 마리가 1년에 한번 낳으면 보통 10마리를 낳아요. 그럼 두배 낳는다고 하면 20마리를 낳잖아요? 그럼 4마리면 80마리를 키울 수 있다는 거죠. 이런 것도 무조건 옛날 배합사료를 먹일 때는 소화율이 60% 밖에 안되다 보니까 악취가 많이 나서 큰 문제가 있어요. 행안도 23호 국도변에 있잖아요?

예.

그게 어느날 보니까 냄새가 안나요. 그런데 보면 새로운 저감요법을 개발해서 하는 것이거든요? 그래서 이렇게 뭔가 미래지향적인 소득방향이 무엇인가 이런 것을 가장 일선에 있는 우리 공무원들이 연구를 해 볼 필요가 있다. 그렇게 한번 노력해 주시기 바랍니다.

예. 열심히 하겠습니다.

다른 의원 님들 없으십니까? 우리밀 재배농가가 37농가 64ha를 하는데 보리는 310ha를 하거든요? 보리 310ha 생산량의 판매 소비처 확보는 되는가요?

예.

아니, 저쪽 직원님들 한번 얘기해 보세요. 면장님 하고만 계속하시니까 우리 직원님들도 한번 해보게요. 산업계장님 어때요? 농협하고 보리 수매가 언제까지죠? 올해까지인가요?

오병희 예.

내년부터는 안되죠?

오병희 예.

그럼 내년에 보리수매가 계약 재배가 안되면 310ha 정도 생산했을 때 보리 소비 가능성이 있냐 이거죠.

오병희 판로를 모색해 봐야겠지만 아직까지는 지금 현재까지는 이상이 없기 때문에 거기까지는 아직 지금 생각을 못했습니다.

계약 수매 물량이 그렇다는 말이죠?

오병희 예.

이 보리수매가 올해로 종료가 되면 미리 재배면적이 올라와야 보리 재배면적이 줄어서 보리의 적정량이 갈아져 재배가 된단 말이죠? 내년부터 보리수매가 전혀 안하니까 그것도 한번 우리가 고민을 해 봐야할 것 같다는 생각이 들고요. 노지감자를 1ha를 하신다고 했는데 논에다 합니까? 어디에 합니까? 이거?

오병희 예. 논에다 하고 있습니다.

올해 처음 했어요? 할 계획이에요?

오병희 작년부터 하고 있습니다.

작년부터요?

오병희 예.

한번 수확했어요?

오병희 예.

수확이 어때요? 한필지 1,200평 했을 때?

오병희 수확량까지는 약간 다른 작물보다는 좀 나은 것 같습니다.

언제 수확해요? 6월달에 합니까?

오병희 예. 6월에 합니다.

근데 한필지 했을 때 조수익 얼마나온지 아는 분 있어요? 우리 직원님들? 노지재배 답에다가 노지재배를 우리군에서는 처음 시도한 것 같은데... 예. 말씀하시죠.

저희 면에서 두농가가 이번에 노지감자를 시범적으로 재배를 해서 금년도 생산량을 보고 수익성을 봐서...

이제 첫 수확이에요?

예. 더 확대 재배할 계획에 있습니다. 지금 이미 심었습니다.

그러니까 1ha 3천평정도는 지금 시험재배라고 보면 되겠네요?

예. 시범재배로 지금 해 놨습니다.

좋은 시도 같아요. 우리군의 논에다가 노지감자는 아직 해 본 일이 없거든요? 처음 하시는 것 같은데 시도는 잘 하셨고, 발상이 좋은 것 같고요. 여기에 소득이 벼보다 우리 쌀보다 낫다든가 그런 소득분석을 해서 해볼만하다면 확대시킬 필요가 있지 않느냐 노동력이 많이 들어가는 것도 아니고 재배에 어려운 것도 아니고 좋은 생각이라는 말씀드리고, 아까 우리 의원 님께서만 질문 하셨는데 우리 행안이 친환경 면적이 다른 면에 비해서 조금 적은 편이거든요? 유기농 친환경으로 갈 수 밖에 없어요. 지금 시장 이 이미 그렇게 가고 있기 때문에 시장 을 따라 가지 않을 수 없단 말이죠. 그리고 1억원이상 소득을 올리는 농가 12호인데 이 주종목이 뭐예요?

제가 답변 드리겠습니다. 주로 벼하고...

우리 직원님들은 자료 없어요? 이거 몰라요?

예. 벼, 직불제, 가축사육, 오디뽕 그 다음에 시설감자 이것을 주축으로 해서 소득을 분석했습니다. 거기에 따라서 주로 소득이 많이 잡힌 농가는 축산농가인데요. 돼지나 닭, 오리, 한우, 한우는 보통 2년반을 키워야하기 때문에 1년 소득으로 나눌 때는 보통 1마리당 100여만원 소득이 된 걸로 그렇게 분석되었습니다.

상담소장님 뒤에 앉으신 여섯 분 직원님들 일선에서 농업인들하고 접하면서 또, 우리군에서 추진하고 있는 5천만원이상 소득 올리는 농가 5천호 육성 이 프로젝트가 과연 실행성이 있는거냐 어떻게 해야 하는거냐 내가 만일 결정 권자라고 하면 이걸 이렇게 한번 해 보면 해봄직하다. 또, 우리 농업이 풀어 가야할 과제가 노동력을 어떻게 하면 감소할거냐 영농비를 어떻게 절감을 해야 할거냐 우리만이 가지고 있는 경쟁력 있는 자원이 뭐냐 이걸 찾아내야한단 말이죠? 그런 쪽에서 정치적으로 풀어 가야할 문제 또 예산 이 들어가야 해결이 될 문제 이건 조금 뒤로 미루고 그건 건의사항 으로 하고 주어진 여건 속에서 헤쳐 나갈 방안이 무엇인지 그게 있으면 한번 누가 얘기 해보실래요? 예. 말씀하세요. 가만있어, 누구신가요?

44명요.

그래요? 44명? 열기가 아주 대단해요. 친환경 농업 교육장 에 가서 봐도 그렇고 자기들끼리 모여서 자금을 마련해서 올해 2011년도 사업이 자선단체이지만 우리가 좀 알아야할 부분이 그거예요. 올해 두가지 사업목표를 정해놓고 자체적으로 해결하고 있는데 첫 번째는 인터넷 시장 개발을 위해서 인터넷 그 쪽에 기술자가 되어야겠다고 해서 지금 20일부터 노인여성회관에서 8시부터 밤11시반까지 교육을 받고 있어요. 가족들까지 나와서요. 낮에 그렇게 피곤하게 일 하고 밥 먹고 밤8시에 나와서 11시반까지 교육을 받고 있어요. 그리고 친환경 농약 자재를 만드는 기술을 스스로 강사를 초빙 해다가 습득을 하고 있고, 이런 것들을 조금 확산 시켜서 조금 북돋아 줘서 이런 데에 좀 확산을 시켰으면 어떻겠느냐 그런 생각이 들고요. 의지문제는 그렇습니다. 어떻게 해야 하느냐 이것을... 자신감을 어떻게 갖게 해 줘야 하느냐 그게 물론 농어민 자체도 중요하지만 우리의 몫이에요. 그걸 해결 하자 그걸 한번 짜내보자 이거에요. 어떻게 해야 하는 것인가 또, 이 부분에 대해서 이야기하실 분 있으시면 이야기하시고 또 다른 분 하실 말씀 있으시면 하세요.

김용락 제가 하나 말씀드리겠습니다.

잠깐만요. 저쪽하고 조금만 기다려 보세요. 또 다른 말씀하실 분 말씀해 주세 요. 제가 젊은 직원님들의 그 생생한 것을 그대로 들어보려고 하는 것이에요. 말씀한번 해보세요.

지금 가축사육제한조례가 개정되고 나서 나타난 사항인데 기존 시설물 각 축사에 대해서 사육부분이 기존에 닭을 키우다가 다시 소를 거기에 몇 두 최근에 키우다 또 다른 분한테 그 시설물을 매각을 했어요. 그러면 외지분이 다시 사육하기 위해서 저희 지역에 지금 왔는데 그 시설이 마을에 가깝게 인가하고 있다. 해서 지금 반대하고 있는 사항이 있습니다. 그랬을 때 지금 어떤 조례상으로는 한우사육은 200m 이내는 제한되어 있고, 지역 주민 들은 말 그대로 사육제한이지 어떤 시설제한이 아니지 않느냐 그러니까 이것도 사육제한사항으로 해서 못 키우게 해 달라 하는 어떤 집단 반대를 하고 계시는 마을이 있습니다. 그런데 그 기준시설물 이미 허가를 받아서 축사를 지은 시설물에 대해서 재축이나 개축 이런 것 까지를 다 할 수 있기 때문에 사육까지도 허용된 것 아니냐 이런 내용으로 저희들은 이렇게 이해도 시키고 말씀을 드려도 사육제한 조례지 건물에 대해서는 개축을 하든 재축을 하지 사육을 못하게 하는 것은 200m 이내에 있는 곳에 사육을 안해야 되지 않느냐 하는 내용으로 그렇게 주민 들은 받아들이고 있어요. 그런 부분에 대해서도 더 확고부동하게 이해를 시켜야 될 것 같고요. 그리고 노동력 주로 행안 지역은 들녘 평야지대이기 때문에 그래도 수도작 부분에 있어서 조금 노동력 절감방안을 가진다면 좀 소득도 올라가지 않냐 그렇다면 거기에 수반되는 것이 고령화라고 해서 육묘공장 공동 육묘장이라고 하기도 하고 규모가 큰 것은 육묘공장이라고 하는데 저희가 3개소에 200평짜리 2동씩 해서 3군데에 이미 지원되어 있습니다. 근데 이것은 규모적으로 되어 있고 또, 한필지당 거기에서 육묘를 해서 해오게 되면 25만원씩을 지불을 해야 되요. 그러기 때문에 될 수 있으면 농가단위 아니면 아까 말씀드렸다시피 다섯 농가면 다섯 농가 어떻게 작목반 형태를 구성해서 50평 내지는 100평정도 규모로 해서 지어서 각 마을단위별로라도 그런 부분이 육성되면 노동력 절감도 되고 고령화에 따른 그런 문제도 해결될 것 같습니다.

지금 노동력 절감, 영농비절감 차원에서 육묘장을 대형화해서 공급을 하고 있는데 이것을 다섯 농가라든지 그래서 50평에서 100평 규모라든가 소규모로 육묘장을 보급해서 일손을 덜어 줬으면 좋겠다. 그렇게 정리하면 되겠죠?

예.

육묘장은 그렇습니다. 대개 농협에서 그것을 유치해서 공급을 하고 있는데 규모가 굉장히 크고 거기에 익숙해 있지 않는 것은 사실입니다. 지금 대만 농업이 육묘장으로 거의 가고 있거든요? 그래서 그건 체제가 그렇게 되어 있어서 농가는 품종하고 몇일날 이앙할 계획이다. 그것만 넣어 주면 생산해서 그 시간에 딱 그 품종을 가져다가 현지 공급을 하는데 그러면 이앙기가 와서 모내기를 하는 그런 시스템이 잘 되어 있어요. 우리도 우리 농업의 노동력이 70대 후반으로 자꾸 이동하고 있기 때문에 못자리를 하면서 우리 재래식방법으로 그렇게 해서 이것을 한다든지 그걸 전부 모판을 떼어서 이앙기에 실어주고 그게 보통 노동력이 들어가는 것이 아닌데 이런 부분은 우리가 의회에서 다시 한번 검증 을 해서 내년도 사업부터라도 소규모로 육묘장 보고 하는 방안을 분석해서 건의 를 하는 방법으로 하겠습니다. 아까 우리 김용락씨가 하실 말씀이 있는 것 같은데 지금 하시죠.

김용락 지금 현재 하우스가 200평 이상으로만 공급을 하거든요? 그런데 하우스 한동을 지으려면 약 1천만원 가까이 듭니다. 그런데 그 중에 자부담이 반절이라는 말이죠. 그리고 행안 같은 경우 하우스가 다 받냐 아니죠. 이쪽 진동권이나 역리권은 좀 잘 안맞습니다. 그것도요. 갯 땅이라고 부를 수 있는 삼간 대초뜰이 좀 맞고 그래요. 공급에도 한계가 있습니다. 그럼 하우스를 하는 사람들은 결국은 자부담 능력이 있어야 한다는 얘기가 되거든요? 예를 들어서 한필지 4반에 4동 내지 5동이 들어가는데 계화 같은 경우는 6동까지 들어가죠. 1,500평이니까 그러한 자기부담 능력이 없으면 못한다는 얘기가 됩니다. 결국 행안면의 주소득을 올리는 사람들 역시 상위 20%가 주도를 하고 나머지는 또 나이도 먹고 그러니까 그냥그냥 살지뭐 무리수를 안두죠. 지금 일부지만 궁안 또는 삼간, 신흥 이쪽에서는 소규모 채소거리 시금치랑 알타리라든지 이런 소규모적으로 재배를 해서 시장 에 냅니다. 그러면 그런 소규모도 살리는 것이 적어도 아주 기반자체가 약한 농가를 돕는 길이다. 그러면 꼭 200평 이상으로만 하우스를 공급해야 하느냐 50평단위로 해서 50평, 50평 이렇게 해서 좀 광범위하게 공급할 필요가 있다. 왜 자부담 부담능력이 너무 크기 때문에 지금 현재 하우스가 3중 형태로 지어집니다. 그리고 자동개 폐기 를 달고 그런단 말이죠? 일일이 과거처럼 하루 몇 번씩 나가서 온도조절을 해야 되고 문을 닫고 내리고 그런 것은 안해도 되요. 자동개 폐기 가 있으니까 온도에 따라서 그렇다고 보면 의회에서도 그런 것을 한번 해 볼 필요가 있다. 또 하나 지금 축사, 축사하는데 물론 이번에 의회에서 정해서 그렇게 된 것은 규 제의 성격도 크지만 더 확산을 방지하는 그런 것도 있어요. 그럼 부안군이 전체적으로 하려면 어떻게 해야 하느냐 내륙 쪽에는 사실상 불가능합니다. 공원지구 빼고 이쪽 집단가구로부터 200m, 300m, 400m 떨어져야 하는데 어떻게 안되죠. 그러면 어디로 가에로 몰아내야 한단 말이죠. 가에는 그러면 계화라든지 동진일부 하서일부 그 쪽으로 빼는 수밖에 없어요. 주민 들이 집단주택지로부터 그래서 그것을 추모화 시켜야 되지 않느냐 몇 평 몇 평 해서 적어도 200평단위 300평 근데 가장 유망한 것이 사실은 돼지입니다. 외국 어디와도 경쟁력을 갖춘 것이 돼지입니다. 근데 돼지는 냄새와 분처리가 가장 취약합니다. 그런데 그런 것을 이쪽 내륙에서는 힘들고 한쪽으로 몰아내서 그것을 구지 이름을 빌리자면 특구형식으로 해서 추진할 수 밖에 없는데 이런 문제도 한번 심도 있게 다뤄봐야 되지 않느냐 생각을 합니다. 이상입니다.

이것은 제가 이해하기가 좀 어려운데 감자비닐하우스 200평하고 우리가 지원공급 하는 것이 시설채소가 나가는 것이 있죠? 기획실 누가 나와 있어요?

김용락 그렇게 해보자는 얘기죠.

그리고 축산은 돼지가 경쟁력이 있는데 지을만한 신규로 지어서 사육할만한 장소가 마땅치 않다. 그렇기 때문에 계화 쪽으로 나갈 수밖에 없다. 그렇다면 이번에 공포 된 축산조례를 융통성 있게 좀 할 수 있도록 개정이 필요하다. 그렇게 정리하면 됩니다.

김용락 입법화 된 것을 또 바꿀 수는 없겠죠.

아니요. 개정을 개정...

김용락 그래도 서로 맘과 뭐가 맞아서 했으니까 그건 이미 한번 결정 된 것은 놓되 그것을 최대한으로 살리면서 집단화 또는 규모화 해야 한다는 얘기죠.

그러니까 우리 농업의 활로를 찾아야할 길이 축산으로 갈 수밖에 없는데 정리를 그렇게 합시다. 축산으로 갈 수밖에 없다. 축산이 소득이 높으니까 그 중에서도 돼지가 경쟁이 있다고 본다 . 근데 축사를 신규로 시설을 해서 짓기가 어렵다. 그러면 이 조례 규제도 그렇지만 주변 주민 들의 반발도 그렇고 어렵다. 그러니까 해결방법은 뭐라고 어떻게 해야 한다는 거예요. 이제 다 들었으니까 그 부분만요.

김용락 지금 사람들이 삶의 질 , 삶의 질 한단 말이죠? 냄새나고 그러면 집단민원이 생기고 한쪽으로 몰아내야죠. 한쪽으로 한쪽 취락지로부터...

알겠어요. 시간 절약할게요. 그러니까 다 들었어요. 아까 제가 마지막 질문 또 드린 것 그 부분은 이 축산조례를 준용 하는 범위 내에서 그러니까 돼지는 400m 이상이니까 400m 이상의 지역에 가서 집단화해야 한다. 그렇게 받아들이면 됩니까?

김용락 예.

그게 가능하겠어요? 왜 그러냐면 한 농가가 100두 규모로 돈사를 짓는다고 하는 것도 어려운데 예를 들어서 100두 규모로 시설을 원하는 농가 10농가가 집단화 했다. 1,000두를 한다. 500두를 하는 사람이 10농가면 5,000두인데 그렇게 집단화를 해야 한다. 취지는 그것 같은데 그게 우리지역에서 가능 하겠냐고요.

김용락 그러니까 그 보장의 길을 먼저 잘 만들어 주셔야죠. 여기 계신 의원 님들이요.

의회에서 장치를 어떻게 만들어요. 그걸 한번 얘기해 보세요.

김용락 집단화가 되면 거기에 당연히 집단시설이 들어가야 하겠죠. 돈분 처리할 수 있는 공동화시설 제가 몇 년 전에 독일 사람들을 만났습니다. 3년전에요. 독일인 박사하고 계화에서 얘기인데요. 그래서 국내 기업인하고 3, 4분이 모여서 근데 그 분들이 오신 목적은 분처리 관계 때문에 오셨어요. 분을 전혀 냄새나게 하지 않고 이것을 토양으로 돌려서 토양도 살리고 또, 분처리도 하고 일석이조 내지 삼조를 누리자는 그런 취지인데 저도 이제 거기를 떠나고 해서 손을 떼었습니다만 지금 만약에 일정 지역으로 몰아치기를 한다면 지금 이쪽 행안이나 주산이나 이쪽 내륙 쪽으로는 고를 장소가 없어요. 또 주민 들이 가만 놔두지도 않고 그럼 집단으로 한쪽으로 떼어놓게 된다면 공동시서도 들어서야 되고 그걸 예를 들어서 1차적으로 어떤 수분소를 심는다든지 해서 나무나 이런 것을 심어서 냄새를 일부분 죽일 수도 있고 또 선진화 기술을 도입해서 할 수도 있습니다. 가능성이 있어요.

말씀하세요.

김용락 그것입니다.

의원 님들 오늘 이렇게 정리를 하시죠. 행안면에서 논에 노지감자 시험재배를 1ha를 했는데 이것은 발상전환이 참 좋다. 이건 성공적으로 가서 수확 소득분석을 해서 확대할 가능성 가치가 있으면 내년부터 적극적으로 해 봤으면 좋겠다. 두 번째로는 친환경 유기농 재배기술교육 또 농업인들의 의지 이런 것을 확산시켜 가면 좋겠다. 세 번째는 우리가 농업 5천만원 소득을 창출해 나가려면 우선적으로 고려되어야 할 것이 축산업이다. 축산 쪽에 우리가 치중을 해야 할 것 같다. 근데 축산조례가 걸림돌이 될 수도 있다. 이걸 탄력적으로 운 영해 볼 방법이 없겠느냐 네 번째는 농업비용과 노동력 절감을 위해서 육묘장 공급을 대형화 보다는 소규모화해서 지역별로 이렇게 공급할 수 있는 방안을 검토해 볼 필요가 있다. 이 네 가지를 주 의제 로 우리가 검토 분석해서 군정에 반영을 한번 해보는 방향으로 하고, 오늘 매듭을 짓겠습니다. 더 이상 하실 말씀 있으세요? 저쪽 우리 직원님들? 없죠? 토론회를 처음 해 보는데 우리가 토론을 하는 것은 서두에도 말씀을 드렸지만 우리나라 농업의 구조는 어디가나 똑같습니다. 그 주어진 여건 속에서 우리가 지혜를 모아서 이 위기의 농업을 탈출해 보자 그것을 우리가 한번 창조적인 역할을 해 보자 그것을 같이 고민해 보자 그런 거예요. 지금 우리군의 재정 은 굉장히 압박을 받고 있습니다. 2009년도 2010년도 지방 교부세 가 365억이 안왔습니다. 우리도 마찬가지에요. 그러다가 그 동안에 우리가 벌여 놓은 것 마무리로 인해서 또 재정 압박을 받고 있고 세수는 줄고 어렵습니다. 이 어려움을 어떻게 극복 해야 할거냐 우리끼리 한번 고민해 보자 그런 시간으로 생각을 하시고 앞으로도 기회가 있으면 그런 방향에서 고민해 보시고 자료를 분석하시고 벤치마킹도 하시고 좋은 토론회가 될 수 있도록 그래서 우리군정이 활로를 찾아 나갈 수 있도록 그런 방향으로 해 주시기를 바라고, 오늘 토론회에 참여해 주신 의원 님들, 행안면 직원들 수고하셨습니다. 이상으로 마치겠습니다. 감사 합니다.