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경북 안동시의회 발언

권동섭 의원 발언

제136회 제3차 예산결산특별위원회2011-04-14

권동섭 의원 프로필 보기 →

김정년위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제136회 안동 시의회(임시회) 제3차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 오늘은 이번 회기 중 마지막 예산결산특별위원회 회의로 어제에 이어 계속해서 예산안을 심의하겠습니다. 1. 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제1회 추가경정예산안
의사일정 제1항 2011년도 일반 및 특별회계 세입·세출 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 오늘도 개별심사를 하면서 의문나는 점에 대하여는 해당 실과소장을 출석시켜 질의 및 답변을 듣고 계수조정 심사를 한 후 수정안을 작성하여 의결하도록 하겠습니다. 오늘 예산안 심사는 정보통신실, 농정과, 하회마을관리사무소 순으로 심사토록 하겠습니다. 그럼 예산안 심사에 들어가도록 하겠습니다. 먼저 정보통신실 소관 예산안에 대하여 심사를 하겠습니다. 정보통신실장님은 발언대로 나오셔서 추경예산안 주요사업예산안에 대하여 간략히 설명하여 주시기 바랍니다.
자현

김자현정보통신실장

안녕하십니까? 정보통신실장 김자현입니다. 이번 임시회에 상정한 정보통신실 예산안의 주요사항에 대해서 보고 드리겠습니다. 143쪽입니다. 저희 정보통신실 예산은 58억8,929만2,000원입니다. 그 중에 중요사항을 보면 일반운영비에 특집시정홍보광고에 3,000만원을 계상했습니다. 이것은 뭐냐하면 현재 매일신문에서 연재되고 있는 낙동강이라는 기사가 있습니다. 신 낙동강 시대해서 스토리가 흐르는 마을이라고 해서 안동 을 기점으로 해서 부산까지 내려가면서 낙동강 주변에 마을들을 소개하는 그런 기사내용입니다. 여기에 들어가는 예산입니다. KBS에 공익광고 제작비와 우리 시에서 추진하는 각종 행사시에 홍보차량을 운영해서 시정홍보라든지 의회활동사항 홍보라든지 행사장에 홍보차량을 운영하는데 드는 3가지 예산이 3,000만원이 되겠습니다. 그리고 그 밑에 내려가서 민간이전에 민간경상보조에 세계문화유산특별프로그램제작 2,000만원이 있습니다. 이것은 하회마을이 작년도에 세계문화유산으로 등재가 됐습니다. 그래서 사람들이 살고 있는 마을이 세계문화유산에 등재된 우리나라와 일본, 중국에 세계문화유산마을과 함께 유럽에 있는 세계문화유산과의 비교라든지 앞으로 하회마을에 세계문화유산을 어떻게 운영하고 지켜가야 하는지에 대한 특별 프로그램으로써 TBC에서 경북도와 협의해서 제작해서 방영할려고 하는 그런 내용입니다. 그 밑에 8.15특집 이육사편 드라마제작 3억원이 있습니다. 이 내용은 현재 서울 MBC김재철 사장님께서 이육사 시인에 대해서 상당한 매력을 느끼고 있는가 봅니다. 그래서 우리 안동 은 독립운동가의 성지이기도 하고 또한 저항시인 이육사를 배출한 곳으로써 금년 8.15를 맞이해서 가칭 절정이라는 프로그램으로써 8.15에 MBC에서 70분으로 2부작을 제작한답니다. 전체 드는 예산은 12억원 정도 드는데 이 중에서 MBC가 50%를 부담을 하고 경북도가 3억원, 안동 시가 3억원 해서 제작은 김진만 제작부장이 하고 MBC에덴의 동쪽을 제작했던 그 피디입니다. 거기에서 제작을 하는 것으로 해서 이것이 제작이 되고 나면 MBC에서 현재 기업은행장으로부터 5억원을 이육사에 대한 뮤지컬예산을 확보하고 있답니다. 그래서 뮤지컬도 만들어서 안동 과 대구, 서울 등지에서 공연할 계획이랍니다. 이 뿐만 아니라 MBC에서는 현재 임진왜란 7주기가 내년입니다. 임진년 임진왜란이 일어난 60갑자로 해서 일곱 번째 돌입이 내년인데 이와 관련한 계획도 MBC에서 준비하는 것 같습니다. 그래서 금년 8.15를 맞이해서 이육사는 알지만 이육사가 어디 사람인지는 우리나라에서 잘 모르거든요. 그래서 안동 을 홍보하는데 MBC가 부담을 하고 경북도가 부담을 하기 때문에 우리 시에서 3억원을 예산을 올렸습니다. 그리고 144쪽에 보면 자산취득비에 시설직 설계용 모니터 구입에 4,000만원 있습니다. 이것은 읍면동에 나가있는 토목직들이 설계를 하는데 컴퓨터 모니터 화면이 적어요. 그래서 상당히 애로가 있다 해서 거기에 14명에게 큰 화면을 사 가지고 설계하는데 도움이 되도록 하기 위한 것입니다. 145쪽에 보면 자산 및 물품취득비에 900만원이 있는 것은 다문화가정화상상봉 이용환경 개선구축 해서 3개소 되어 있습니다. 현재 저희 시 관내에 다문화가정이 380가구 정도 있습니다마는 이 분들이 고향이라든지 여기에 화상으로써 상봉할 수 있는 이런 시설이 되겠습니다. 이것은 현재 정보화마을로 운영되고 있는 3개 마을 풍천에 있는 하회정보화마을, 그리고 녹전 매정 원천, 사천에 있는 토종정보화마을, 그리고 임하, 금소, 신덕, 추목에 있는 안동 포 정보화마을 이래서 3군데에 시설을 갖추면 이 근처에 있는 다문화가정들이 자기 고향과 통화를 원할 시에는 거기에 가면 화상을 이용해서 외국과 교신을 할 수 있는 그런 시설이 되겠습니다. 이상으로 정보통신실 소관 예산안에 대해서 설명을 마치겠습니다.

김정년위원장

예, 위원님들! 정보통신실 소관 예산안에 대하여 질의하실 위원이 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.

손광영위원

아까 다문화가정 화상상봉은 어디라고 했죠??
자현

김자현정보통신실장

다문화가정 화상상복은 정보화마을로 지정된 3개소입니다. 풍천면에는 하회, 광덕, 기산, 신성, 일월 해서 ‘하회정보화마을’로 지정되어 있고요. 임하면에는 신덕, 임하, 고곡에서 임하 안동 포정보화마을이 지정되어 있고, 녹전면에는 원천, 매정에서 녹전정보화마을이 지정되어 있습니다. 앞으로 이 사업은 정보화마을 뿐만 아니라 안동 시내에도 설치를 해서 확대해 나갈 계획입니다.

김정년위원장

예, 권동섭 위원님 질의하십시오.

권동섭위원

143쪽에 세계문화유산 특별프로그램 제작 2,000만원 이것은 설명을 다 못 들었는데 다른데서도 지원이 된다고요?
자현

김자현정보통신실장

예, 세계문화유산은 현재 하회마을과 경주 양동마을이 지정이 되었는데, 경상북도가 4,000만원, 안동 시 2,000만원, 경주시 2,000만원으로 해서 TBC에서 일본, 중국, 유럽의 고택들이 지정된 것에 대해서 특집프로그램을 제작해서 방영할 계획입니다.

권동섭위원

경주, 안동 각자 분담해서 도가 4,000만원 해서 8,000만원 가지고 제작하는 거다 그죠?
자현

김자현정보통신실장

예, 맞습니다.

김정년위원장

다른 위원님들 정보통신과에 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음)

손광영위원

MBC 좋은 일 한다.

김정년위원장

예, 이것으로 정보통신실 소관예산안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다. 정보통신실장님 수고하셨습니다. 다음은 농정과장님 발언대로 나오셔서 추경예산안에 대하여 간략히 설명해 주시기 바랍니다.
한철

김한철농정과장

농정과장 김한철입니다. 존경하는 김정년 위원장님을 비롯한 예결위 위원님 전체 분들께 농정과 예산안에 대해 간략하게 보고를 드리겠습니다. 338쪽입니다. 지역농업 CEO발전기반구축사업입니다. 총 사업비가 1억3,000만원입니다마는 70%인데 도단위 농협 CEO교육을 마친 대상자를 중심으로 해서 희망물량을 받아서 도에 신청을 하면 도에서 심사를 해서 되는 겁니다. 그래서 여기는 서후면 금계리에 보화다원이 금년도에 선정되었습니다. 올리기는 2개소를 했습니다마는 일직 선한농부 버섯농장하고 두 군데를 올렸습니다마는 심사를 해서 여기에 해당이 되었습니다. 그 밑에 민간자본에 고부가기술농업육성사업이 있습니다. 여기는 농촌에 고부가 기술을 올릴 수 있는 그런 내용입니다. 제비원 된장이 해당이 되는데 여기는 주로 기능성 청국장을 된장선식을 이용해서 안동 버버리 찰떡을 생산해서 부가가치를 높이는 그런 사업이 되겠습니다. 다음은 340쪽 민간자본보조에 유기질비료지원입니다. 당초예산은 23억2,000만원인데 구제역으로 인한 비료부족현상을 메꾸기 위해서 이번 추경에 14억원 정도 올라갔습니다. 거기는 국비가 4억6,000만원, 도비 9,300만원, 시비가 8억3,700만원이 되겠습니다. 다음에는 341쪽이 되겠습니다. 하단에 녹색성장우수조성지구사업 중 민간자본보조가 있는데 녹색성장우수조성지구사업은 풍산 수리 신선채소작목반이 되겠습니다. 여기는 10㏊이상 친환경농산물을 생산한다든지 하는 그런 지구를 합니다. 그래서 여기는 조사를 해보니까 13명이 신선채소를 재배를 하는 지역입니다. 전체 사업비는 5억원입니다마는 80%지원, 도비 1억2,000만원, 시비가 2억8,000만원이 되겠습니다. 342쪽 유기농확대우수시군 중점육성입니다. 거기에 민간자본보조에 유기농확대우수시군 중점육성사업은 도 단위에서 추진하는 겁니다마는 도에서 목적이 저탄소녹생성장 도내에서 25% 정도 생산목표를 가지고 있습니다. 그래서 여기는 선정기준이 작목반이라든지 농협 등이 무농약 이상 전환목표로 하여 생산된 그런 지역을 지원 목표로 하고 있습니다. 그래서 읍면에 조사를 하고 해서 북 안동 외에 7개소를 선정을 해서 도에 올렸습니다. 도에서는 2개소가 됩니다. 영천에 1개소 하고, 저희들 1개소 하고, 구제역하고 이런 관계로 해서 도에 몇 번 접촉을 하고 해서 사업을 선정 받게 되었습니다. 이상으로 농정과 소관 보고를 마치겠습니다.

김정년위원장

농정과 소관에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 권동섭 위원님.

권동섭위원

여기는 당초예산 농군회에 또 지원된 것이 있습니까?

김정년위원장

풍천 농군회가 해당이 되었습니다.

권동섭위원

그 풍천 농군회도 농민들이 하는 게 아니고 사실은 업자가 하는 것으로 알고 있는데요. 당초 예산 때에도 도비는 있기는 있습니다만. 그럼, 우수 지구를 시에서 추천을 해서 한 겁니까?
한철

김한철농정과장

예, 그렇습니다. 읍?면에 파악을 해서 도에서 10㏊ 이상 규모의 지구를 선정합니다. 그래서 읍?면에 조사를 해서 풍산의 신선채소를 추천을 했습니다. 그래서 실사를 한 결과 이곳이 선정이 되었습니다.

권동섭위원

채소의 종류는 뭐죠?
한철

김한철농정과장

여기는 여러 가지를 합니다. 호박, 오이 등 여러 채소를 재배하고 있습니다.

권동섭위원

아까 13가구라고 했죠?
한철

김한철농정과장

예, 13농가입니다.

권동섭위원

13농가에 이렇게 준다. 저온창고작업장, 기타 장비 하여튼 알았습니다.

김정년위원장

예, 김한규 위원님.

김한규위원

과장님 수고하십니다. 작년 예산 때 보니까 농군회에서 계속 올라오는데, 작년에도 보니까 농군회에서 2개 사업이 올라왔더라고요? 같은 농군회인데요. 회의 명칭으로 봤을 때 농군회는 뿌리채소 작목반인 것 같은데요.
한철

김한철농정과장

여기에서는 ‘마’를 생산하고 있습니다.

김한규위원

‘마’요?
한철

김한철농정과장

예, 마를 생산하고 있는데, 14개 농가가 현재 친환경농산물로 140㏊에 인증을 다 받아서 재배를 하고 있습니다.

김한규위원

작년에 지원했는데 올해 추가로 또 추경에 지원을 해야 하는 이유가 있습니까?
한철

김한철농정과장

이번에 하는 것은 여기가 아닙니다.

김한규위원

아니에요?
한철

김한철농정과장

풍산 수리고요.

김한규위원

작년에 농군회가 2군데가 있던데...
한철

김한철농정과장

작년에 1개소요.

김한규위원

지원되는 것을 보면 계속 지원되는 곳만 지원을 하게 되는데, 보통 농가들이 보조사업을 받으면, 심의할 때 받은 사람은 거의 3~4년 동안 제외되잖아요? 지역을 보면 면단위에서 심의를 할 때 보조사업을 받은 농가나 단체는 3년 동안 제외를 하는 것이 거의 심의하는 과정이 그렇더라고요. 그런데 여기 보면 계속 개인적인 사업체에 이렇게 많은 돈을 지속적으로 지원을 한다는 것은 뭔가 잘못되었다고 생각이 들어요. CEO발전기반도 보화다원에다가, 이것도 개인이잖아요?
한철

김한철농정과장

예, 그렇죠. 거기는 CEO를 졸업한.

김한규위원

그 다음에 서후면 저전에 제비원전통식품도 개인사업자죠?
한철

김한철농정과장

거기는 법인체로 되어 있습니다.

김한규위원

법인체라 하는 것은 말이 법인이지, 만들어 놓은 법인 아닙니까? 사실은 가족들, 아들이름까지 넣어서 5명이 된다면 다 할 수 있는 게 법인이니까, 그런데 이런 것들을 과장님도 생각하시겠지만, 다수의 농민들이 혜택을 볼 수 있는 사업들을 해야지, 개인이, 어차피 농정과 아닙니까? 과연 된장을 넣어 파는데 물론 메주를 콩으로 만드는 것이지만, 다원 등에 이렇게 많은 돈을 지원하는 것은 좀 문제성이 있다. 소농가들한테는, 면단위에 보면 조그마한 냉동 창고를 받으려고 해도 그렇게 힘이 드는데 일개 개인에게 이렇게 많은 돈을 지원해 주는 것은 앞으로 지양해야 되지 않느냐.
한철

김한철농정과장

저희들도 그런 점을 고민하고 있습니다. 어떻게 하면 형평성에 맞는지 노력하도록 하겠습니다.

김한규위원

이상입니다.

김정년위원장

질의하실 위원님 계십니까? 권광택 위원님.

권광택위원

342페이지에 유기농확대 우수시군 중점육성사업비가 20억원입니까? 도비가요?
한철

김한철농정과장

예.

권광택위원

이것은 북 안동 농협 외 7개 작목반이라고 해 놨는데 어떤데에 지원하는 것이지요? 지원하는 방법하고 설명을 좀...
한철

김한철농정과장

지금 앞에서도 말씀을 드렸습니다만 작목반, 농협 등 이런 지구에 무농약 이상으로 전환을 목표로 해서 지금 현재 친환경농산물, 무농약, 저농약, 유기농을 짓고 있는 지구에 앞으로 좀더 확대해서 친환경 농산물을 생산할 지구를 지원하고 있습니다.

권광택위원

그럼 7개 작목반인데 어디입니까?
한철

김한철농정과장

그 지구는 북 안동 농협, 일신영농조합법인, 정일사과작목반, 서후에 새벽딸기, 풍천 키미작목반, 풍천 어울림작목반, 흙사랑작목반에 지원을 하고 있습니다.

권광택위원

일신작목반은 어디죠?
한철

김한철농정과장

일신은 북후입니다.

권광택위원

예, 알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김한규위원

유기농확대 우수시군 중점육성사업지정은 어떤 식으로 심사를 합니까?
한철

김한철농정과장

여기는 이렇게 되어있습니다. 경북도 금년도에 2개소인데 제가 알기로는 영천에 1개소, 시가 도에 이야기를 했습니다. 구제역 등등으로 지원을 해주십사 해서 1개소로 되어 있습니다. 그래서 읍?면에 파악을 해서 개인이 아니고 작목반에 해당이 되어서 조사를 해서 도에 요청을 했습니다. 도에서 각 시?군에 심사를 한 결과 추진이 된 관계입니다.

김한규위원

우리 동 안동 쪽에는 아무도 없습니까?
한철

김한철농정과장

거기는 희망하는 지구는 없는 것으로 알고 있습니다.

김한규위원

주로 유기농이라고 하면 쌀도 가능할 거 아닙니까? 동 안동 의 경우 친환경 쌀은 못 팔아서 난리인데, 그런데는 왜 제외가 되는지, 지정할 때 어떤 기준이 있는지, 도에서 안동 시로 내려오면 지정하는 기준은 어떤 식으로 정해져 있습니까?
한철

김한철농정과장

그렇죠, 작목반에서 희망을 해야만 가능하거든요? 그래서 지금 하고 있는 임하의 경우는 거의 작년도까지 들어간 걸로 알고 있거든요? 그래서 불필요하게 사업을 해서 저온저장고, 작업장 등 필요로 하는 경우 사업을 해야 좋지 자꾸 사업을 하는 것은 좀 그렇지 않은가 합니다. 그래서 저희들은 이후에도 앞으로 하면, 했는 지구말고 안 된 지구에 홍보를 해서 참여하는 분들이 이해하고 참여하도록 그렇게 하겠습니다.

김한규위원

그리고 348페이지에 버버리 찰떡은 안동 에서 브랜드화 되어 판매를 잘 하고 있는데 왜 이런 사업을 또 겸해야 되느냐?
한철

김한철농정과장

이 부분은 저희들도 좀 고민을 했습니다. 농가에 고부가기술을 올릴 수 있는 것을 하기 위해서 도비가 3,000만이고 시비가 있습니다마는 응모를 해서 도에서 심사를 해서 나온 것이거든요. 만약 사업을 추진한다고 하면 기존에 하던 데와 마찰이 없도록 해서 하겠습니다. 지금 특허청에 특허기술로 등록이 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 아직 명칭은 안정했는데, 청국장으로 떡 종류를 가미한 것입니다. 그래서 지금 잘하고 있는데 그 분들하고 마찰이 생기는 것은 없도록 조정을 하겠습니다.

김한규위원

김치공장이 있는데도 ‘마’자를 붙여서 김치공장을 새로 세워서 잘 안 되는 경향이 있는데 중복되는 것은 피해야 되는 것 같아요. 왜냐하면 버버리찰떡이 그렇게 특허를 낸다고 해서 특이하게 달라지는 것은 없다고 저는 생각이 들거든요. 그냥 사업을 따기 위한 것 밖에 안 되는 것처럼, 찰떡은 버버리찰떡으로 통하는 것이지, 우리 안동 의 버버리찰떡이 기반이 잡혀서 어느 정도 브랜드화 되고 있는데 여기에 간고등어처럼 간잽이니 뭐니 이런 식으로 중복되는 것은 좀 피해주는 것이 맞지 않느냐 그렇게 생각하고 있습니다. 이상입니다.

김정년위원장

질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 계시지 않으므로 농정과 소관 예산안 질의를 모두 마치겠습니다.
한철

김한철농정과장

고맙습니다.

김정년위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은 하회마을관리사무소 소관 예산안에 대해서 심사를 하겠습니다. 하회마을관리소장님은 장기교육 중이므로 소장을 대신하여 담당 국장으로부터 설명을 듣도록 하겠습니다. 주민문화생활국장님! 발언대로 나오셔서 예산안 253쪽 셔틀버스 운행대행사업에 대하여 간략히 설명하여 주시기 바랍니다.
영헌

주영헌주민문화생활국장

예, 주민문화생활국장입니다. 평소에 우리 국 업무에 많은 관심을 가져 주시고 예산업무에 수고가 많습니다. 하회마을관리사무소장이 내일까지 교육중이어서 제가 대신 설명을 올리겠습니다. 지난해 관람료 징수 조례 개정은 제129회 임시회 때 부결된 바 있습니다. 금년도에 셔틀버스대행사업비 추가예산요구는 1억5,000만원을 상정했습니다. 현재 하회마을입장체계는 3원화로 되어 있고 위원님께서 잘 아시다시피 주차료, 관람료, 셔틀버스로 되어 있어서 많은 관광객으로부터 인터넷 상으로 하회마을에 대한 불편이 늘어나고 있는 실정입니다. 현재 대형버스는 7,000원, 소형버스차량은 5,000원을 받도록 할 계획입니다. 대형버스는 주차료는 4,000원이고, 관람료 2,000원 셔틀버스운임료는 왕복으로 해서 1,000원입니다. 소형차량은 주차료 2,000원, 관람료 2,000원, 셔틀버스운임 1,000원으로 되어 있습니다. 이로 인해서 관광객이 다른데도 삼원화가 되어 있는 곳이 있습니다마는 하회마을 만큼은 어느 관광지보다 많이 오기 때문에 세계문화유산도시로 지난해 7월31일에 지정되었고, 많은 안동 에 관광 이미지를 올려야 되는데도 불구하고 이로 인해서 민원과 함께 눈살을 찌푸리고 있는 실정입니다. 그래서 이번에 예산을 1억5,000만원 올린 것은 입장체계를 이원화, 주차료, 관람료를 전환하여 유네스코에 등록된 세계문화유산에 걸맞는 전통마을의 원형보존과 보존회의 재투자 형태를 지니기 위하여 관람료를 7월에 50%를 인상할 계획입니다. 왜냐하면 예산과 셔틀버스 운행대행사업비를 동시에 할 수 없기 때문에 예산회계가 다르고 조례하고 다르기 때문에 만약에 예산을 해 주신다면 7월 금년 정례회에서 다시 조례개정을 추진할 계획입니다. 50% 인상하고 셔틀버스는 무료로 해서 이원화로 할 계획입니다. 연간 셔틀버스예산 수입은 약 6억원에서 7억원 정도 추정하고 있습니다. 현재 셔틀버스는 조금 전에 보고 드렸다시피 1.2㎞에 편도 500원씩 해서 왕복 1,000원을 받고 있는 실정입니다. 안동 풍천면 하회마을까지 거리는 25.4㎞ 편도 요금은 1,200원 하고 있습니다. 하회마을 1.2㎞ 이동 거리에 500원은 너무 과다한 금액이라고 관광객으로부터 이야기가 있습니다. 그래서 이번에 무료로 하고 주차장료를 인상해서 할 때 하회마을의 이미지를 새롭게 할 수 있고 또한 민원해소가 될 수 있으리라고 생각됩니다. 셔틀버스 운행대행사업비 1억5,000만원이 위원님들의 선처로 확보된다면 반드시 다음 간담회 때 1차 정례회 시에 관람료 징수 조례를 개정토록 하겠습니다. 예산분석 해 보면 연간 70만 명의 관광객이 이용할 시에 3억원 정도 예산이 가능합니다. 그럼 금년 8월부터 시행시 1억5,000만원이 요구되면 관람료 수입의 50% 인상시에는 4억5,000만원의 증가효과를 거둘 수 있다고 생각합니다. 현재 노선인가를 받아 운행되는 셔틀운행은 3사에서 잘 아시다시피 안동 버스, 경안버스, 동춘여객 3대가 운행합니다. 예산이 확보되면 셔틀버스는 3개 운송을 대상으로 공개경쟁을 해서 저희들이 조건을 부여해서 복장이라든지 그에 걸맞는 차량이라든지 확보토록 해서 하회마을이라는 이미지를 제고하도록 하겠습니다. 이상으로 간단하게 보고를 마치겠습니다.

김정년위원장

주민문화생활국장님께 질의하실 위원님 계십니까? 예, 권동섭 위원님.

권동섭위원

셔틀버스 운행대행사업비는 우선, 이원화를 해서 2,000원에서 3,000원으로 50% 인상을 한다는 것은 사실 운영비거든요? 대행사업비가 아니고 셔틀버스는 대행사업비라고 치더라도 전체적인 사항은 맞지 않는 것 같고, 저번에 이야기하기를 하회마을 관리보존위원회에서 자기네들이 버스를 사서 운행을 한다고 했는데, 이번에 보니 입찰을 해서 셔틀버스 대행사업자를 선정한다고 하는데 이러한 문제점도 좀 생각을 해봐야 될 것 같고, 또 그에 따라 전번에도 우리가 이야기를 했지만, 사고 시에 운행에 대한 문제점을 이야기 하니까, 노선의 허가가 안 되어 있기 때문에 되나 안 되나 그렇게 우리가 지적해서 조례를 사전에 만들어서 사업비를 주든지 셔틀버스를 넣든지 이렇게 이야기가 된 것으로 알고 있거든요. 그렇다면 이것도 사실 조례를 먼저 만들어서 셔틀버스를 넣든지 대행사업을 하는 것이 본 위원이 봐서는 맞지 않나하는 생각이 들거든요. 국장님은 어떻게 생각하시는지?
영헌

주영헌주민문화생활국장

보존회에서 위탁 시는, 사실 보존회에서 입장료 수입의 40%를 지원하고 있습니다. 전번에도 60%인상안을 하다가 조례가 너무 많이 준다고 해서 문제점이 되어 부결된 것으로 알고 있습니다. 보존회에서 관리했을 때는 사후관리 등에 상당히 문제점이 있고 저희들이 행정적으로 통제가 어려운 점도 있습니다. 왜냐하면 제가 하회마을에 있을 때도 보존회에서 요구한 사항이 우리 마을인데 우리가 입장료도 다 받고 해야지 왜 시에서 나와서 관리를 하느냐고 소장한테도 문제점을 많이 지적했습니다. 그래서 저는 그랬습니다. “잘 관리할 수 있으면 시와 문화재청에 건의를 해서 하회마을을 관리해라.” 공무원들이 여기에 와서 엄청스럽게 애를 먹고 있다. 하회마을보존회와 우리 공무원 사이에 민원이 생겼을 때 이것의 조정 역할을 할 수가 없을 정도인데, 왜냐하면 행정의 통제가 잘 이루어지면 괜찮은데 지금 현재 하회마을에서 40%를 주고 또 주차장을 하회마을관리위원회에서 운영하고 있습니다. 또한 나룻배 사용도 하회마을에서 운영하는 것으로 되어 있는데 이 버스까지 하회마을에서 할 때는 많은 문제점이 발생했을 때 문제가 더 크지 않겠나 하고 생각하고 있습니다.

권동섭위원

거기에 따라서 셔틀버스를 사서 만일에 하회마을보존회에서 관리를 한다고 하면 문제점이 굉장히 많아요.
영헌

주영헌주민문화생활국장

예.

권동섭위원

앞으로 새로 버스를 샀을 경우에는 각종 고장이나, 운영하는 데는 돈이 안 들지만 이것은 그냥 보존회에서 한다면 우리가 앞으로 차량비도 지원을 다 해 주어야 해요.
영헌

주영헌주민문화생활국장

맞습니다.

권동섭위원

이러한 문제가 1억5,000만원이 문제가 아니고 안동 시가 앞으로 1년 운행하는 비용을 다 주어야 한단 말이에요.
영헌

주영헌주민문화생활국장

예, 그런 게 예상됩니다.

권동섭위원

거기에 따라서는 보험이라든가 뭐 여러 가지로 안동 시가 다 책임을 져야 돼요.
영헌

주영헌주민문화생활국장

그래서 버스 3사로 해서, 예를 들면 이번에 할 때는 하회마을에서 대기하는 차량에 대한 운전기사의 복장이라든지, 하회마을의 이미지와 걸맞게 세계문화유산도시로 지정된 것에 걸맞게 차량도 도색을 하기 위해 그렇습니다. 동시에 아까 지적을 했듯이 조례 개정과 한 번에 하면 좋겠지만 이것이 어차피 동시에 안 되면 이것부터 해 주시면 시행하면서 아까같이 예산을 우리가 인상해야 되는 부분은 사전에 간담회시 위원들에게 상세히 보고 드려서 다음 7월 정례시에 보고할 계획입니다. 그점 양해해 주시면 좋을 것 같습니다.

권동섭위원

아직까지 조례도 안한 게, 이것이 1~2개월 된 사항이 아니거든요. 그럼 먼저 셔틀버스를 사고 돈을 주고, 조례는 나중에 만들고, 이것은 본 위원이 봤을 때는 앞뒤가 맞지를 않아요. 먼저 사주고 조례 만들고.
영헌

주영헌주민문화생활국장

이것은 대행사업비기 때문에 셔틀버스를 사주는 것이 아니고 운행을 3개 사에서 하는 겁니다. 버스를 사준다고 한다면 문제가 있기 때문에 1,000원씩 받고 있는 요금을 무료로 하면서 그 사람들이 공짜로 운행이 되니까 그에 대한 것을 보존해 주는 차원에서 1억5,000만원이라고 생각을 하시면 되겠습니다. 그리고 관람료를 50%인상해서 이번에 예산 1억5,000만원 부분을 충당하는 방법을 검토하고 있는 실정입니다.

권동섭위원

그러니까 거기에 따라서는 3개사를 입찰 대상자로 해서 추진한다는 말이죠?
영헌

주영헌주민문화생활국장

예.

권동섭위원

그렇게 한다면 3개사를 공개경쟁 입찰로 한다든지 하는 조항이 있어야지, 우리가 전번에도 이 사항을 심도 있게 했는데도 불구하고, 1~2개월 같으면 시간이 없어서 못한다고 하지만 벌써 이게 1년 넘은 거예요. 회의록에 보면 그렇게 나와 있을 겁니다. 그러니까 본 위원이 이 관계를 주고 안 주고의 문제가 아니고 먼저 이렇게 조례를 만들고 그 뒤에는 조례를 만들어서 2,000원을 이원화해서 3,000원으로 50%인상을 한다든지, 그리고 셔틀버스는 대형업자가 공개입찰을 한다든지 이것도 없이 예산을 올려가지고 이것을 먼저주면 뒤에 법 만들고, 우리 법 없이 행정 추진해 냅니까?
영헌

주영헌주민문화생활국장

아니, 그러니까 이 예산이 된다 라면 다음 조례 개정 시까지 사용을 안 하고 있다가 조례가 개정이 될 때.

권동섭위원

그게 말이 안 되죠?
영헌

주영헌주민문화생활국장

예산이 우선 성립이 되어야 우리가 나중에라도 사용할 수 있지 예산이 안 되면.

권동섭위원

이러한 것을 가지고 조례를 먼저 만들어 놓고 다음에 이 사업비를 올려서 추진을 하는 게 맞다고 보거든요? 자꾸 거꾸로 해서 맞다고 이야기를 하면 됩니까? 안 되죠. 이상입니다. 자꾸 이야기해 봐야 그렇고, 저도 지역구이기 때문에 이 관계는 돈을 주고 싶은 생각은. 혹시 내가 이런 질의를 해서 하회마을보존회에서는 또 어떻게 생각을 하실런지는 몰라요. 그런데 이치적으로는 맞다는 말이에요.

김정년위원장

권동섭 위원님 수고하셨습니다. 김한규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김한규위원

국장님 그럼 관람료가 2,000원에서 3,000원으로 올렸을 때 발생되는 1,000원의 연간 수입이 얼마정도 됩니까?
영헌

주영헌주민문화생활국장

2,000원에서 3,000원으로 올리면 4억5,000만원이 더 증가되어 7억원이 넘으니까 12억원 정도 될 것 같습니다. 작년에 무료입장객을 제외하고 7억원 되었는데 50%관람료 인상 시 4억5,000만원 수입이 더 된다고 봅니다. 그럼 연간 4억5,000만원의 40%는 하회마을보존회로 가고 60%에 대해서는 시 수입이 되는 것입니다. 시의 수입이 되면, 60%라고 하면 2억7,000만원 정도 되겠습니다. 그러니 1억5,000만원으로 올린다고 하면 하반기부터 하기 때문에 거의 우리가 대행사업비나 올리는 것이나 거의 비슷하게 시 수입이 되면서 삼원화 되어 있는 것을 이원화하여 민원을 해소시켜준다는 이런 차원입니다.

김한규위원

삼원화 했을 때와 이원화했을 때의 수입은 비슷하네요?
영헌

주영헌주민문화생활국장

예.

김한규위원

그럼, 소비자 관람객들에게 편의를 제공하는 차원이네요?
영헌

주영헌주민문화생활국장

예. 그렇습니다.

김한규위원

알겠습니다. 이상입니다.

김정년위원장

손광영 위원님.

손광영위원

국장님 말씀은 맞아요. 다 맞는데 절차상의 문제가 있다라는 것을 앞서 권동섭 부의장님도 말씀하셨지만, 예를 들어 이러한 부분들이 전례가 될까 의심스럽습니다. 평소 하회마을 입장 삼원화 관계를 놓고 이원화에 대해서, 그럼 지금쯤은 법하고 동시에 올라와줘야 된다는 것이죠. 같이 올라와줘서 과정에서 보면 물론 입장료를 50%올려 국장님 답변에 의해 1,000원을 계산했을 때 우리가 4억5,000만원 정도에서 1,000원씩 플러스하게 되면 최소한 금액 적으로 따져 본다라고 하면 3억원 정도는 플러스가 된다는 결론이죠. 그렇지만 보존회에 입장료의 40%를 어떻게 줄 것이냐, 기존 2,000원에 입장료 들어오는 부분을 보존회로 같이 합산을 하고 대행사업비에 대한 1,000원 올리는 것은 별도로 해서 운행사업비로 둘 것이냐 하는 논란이 필요하다는 것이죠.
영헌

주영헌주민문화생활국장

그건, 입장수입이 아니기 때문에 당연히 별도로 해야죠.

손광영위원

그렇게 되었을 때 기존 2,000원 입장료를 갖고 쉽게 말하면 보존회에 40%를 환산해준다는 말씀이죠? 60%는 시로 들어오고? 1,000원 올리는 부분을 가지고 운행대행사업비로 환원을 하겠다는 뜻이죠?
영헌

주영헌주민문화생활국장

예.

손광영위원

그리고, 보존회에 차 운행을 하다 보니까 도로교통법이나 운송법 등이 적용되다보니 문제가 많고, 그래서 버스 3사에 의해서 시기적으로 평소 3대가 되겠지만, 성수기에 5~6대가 더 들어와야 되는 그런 입장인데, 이 부분에 아쉬운 점이 있어요. 이것은 이원화로 되어야 한다는 것에는 공감을 하면서 의회차원에서 법을 어겨 가면서 미리 예산부터 준다는 것도 문제가 많고, 물론 예산 승인을 해 놓고 추후에 조례를 개정해서 거기에 적용을 시키겠다는 말도 좀 그렇고, 그래서 제가 어제 총무위원회 쪽보고 53쪽에 셔틀버스 운행대행사업비에 대해서 문제가 좀 많다. 이것이지 집행부의 일 하려고 하는 것을 못하게 하려는 뜻은 아니라는 것을 국장님이 이해해 주시기 바랍니다.
영헌

주영헌주민문화생활국장

예, 손광영 위원님과 권동섭 위원님의 의견에 많은 공감하고 저도 그렇게 생각합니다. 그러나 작년에 부결되고 금년도에 잘 알다시피 현황이 소장이 장기교육을 갔습니다. 그 과정에서 저도 주민생활국장으로서 미처 업무를 못 챙겼고 이번에 만약 이게 안 된다라고 하면 예산이 안 된 상태에서 다음 7월 정례회 때 조례가 개정된다고 해도 금년도 시행은 불가능하고 내년도에 가는 실정이 됩니다. 위원님께서 선처해서 이번에 해 주시면 조건부라도 그때까지는 미리 사전에 사용 안 하고 이 조례가 통과될 때 사용하도록 하라는 조건을 붙여서 해서 앞으로 행정사무감사가 있기 때문에 감사 시에 지적해도 될 사항이기 때문에 그렇게 선처해 주시면 고맙겠습니다.

김정년위원장

예, 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 하회마을관리사무소 소관 예산의 질의를 모두 마치겠습니다. 주민문화생활국장님 수고하셨습니다.
영헌

주영헌주민문화생활국장

예, 감사합니다.

김정년위원장

위원님, 각 실?과?소의 과장님, 소장님의 답변을 들었는데 김한규 위원께서 청소년수련원, 영화예술학교 관련부서 과장님 질의를 듣고자 하는데 좋습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 그럼 관광산업과장님 소관부서에서 간단하게 설명을 해 주십시오.
주화

황주화관광산업과장

관광산업과 예산안 설명을 드리겠습니다. 207페이지가 되겠습니다. 안동 영화예술학교 보수공사비입니다. 여기는 시책사업비가 5,000만원이 포함되어서 8,000만원으로 예산을 추경에 올렸습니다. 저번 정기회 때 안동 영화예술학교 위탁 동의안이 보류가 되었고 그 당시에 보수공사비가 8,000만원이 같이 올라가는데 그때 위탁동의안이 보류되면서 삭감이 되었습니다. 금년도 임시회 때 위탁동의안이 의회에서 배려를 해 주어서 통과되었고 그때 올렸던 보수공사비 8,000만원이 예산반영을 해 달라고 올렸습니다. 사업비는 저희들이 영화예술학교를 도산청소년수련원에 유치를 하면서 3억원으로 리모델링 공사를 하고 난 뒤에 예산이 부족해서 단층건물인데 위에 편편한 콘크리트 건물인데 나중에 비가 새서 현재 방수공사를 해야 될 처지에 있고 도색도 해야 되겠습니다. 그래서 도색과 방수사업비로 8,000만원이 계상이 되었습니다. 시에서도 입장이 예술학교가 9월에 개교가 됩니다. 운영비라든지 교사 5명의 인건비 이런 것은 시에서는 절대 지원하는게 없습니다. 위탁을 하기 위해서 건물을 보수를 하고 이런 것은 마쳐가지고 해서 마저 정비를 해서 주는게 저들 과에서도 그렇게 해야 되지 않겠나 이렇게 해서 8,000만원을 세웠습니다. 배려를 해 주시기 바랍니다. 다음에는 영화 드라마 에니메이션 제작 지원사업 8,000만원으로 엄마까투리 영상제작 현재3D 입체영상으로 하기 위해서 예산을 도비 4,000만원, 시비 4,000만원 계상했습니다. 다음에 제2회 세계e스포츠대회도 도비 2억원, 시비 2억원 해서 금년 10월에 40개국이 참여하는 그런 대회로 추진 중에 있습니다. 그 다음에 208쪽 유교행사지원출연금입니다. 세계유교문화축제조직위원회 법인 설립비로 이것은 안동 MBC에서 당초에 아이디어를 내서 현재 세계유교문화축제 추진 조직위원회가 있습니다. 이것은 올해부터는 북부지역 9개 시군이 공동으로 2,000만원을 내서 법인을 설립해서 제도적으로 추진하는 그런 사항이 되겠습니다. 다음에 세계유교문화축제지원 9개 시군 공동부담금 1억원입니다. 이것은 유교문화를 관광자원화 하고 관광상품을 개발하고 야간 고가공연, 학술대회, 홍보비 등 9개 시군이 공동으로 1억원씩 내서 공동사업을 펼치는 사업이 되겠습니다. 다음에 210쪽 제일 밑에 개목나루 조성 시설비가 되겠습니다. 국비 3억8,000만원과 도비 1억1,400만원, 시비 2억5,600만원 해서 법흥교에 개목나루터가 있었습니다. 나루터를 근거로 해서 그 일대에 아무래도 현재 법흥교는 보조댐 밑에 있으니까 나루터를 만들 여건이 안 됩니다마는 위에 보조댐이라든지 거기에 나루터, 주막 이렇게 해서 옛날 주막집이 있는 그런 환경을 조성하는 것으로 올해보다 추진할려고 합니다. 211페이지 친환경생활공간조성시설비 하회, 병산 선비길 조성입니다. 이 사업은 행자부사업입니다. 하회에서 병산길에 선비길 조성하는 겁니다. 올레길 조성하는 사업비로써 국비가 5억원이고 도비가 1억5,000만원으로 사업을 시행할려고 합니다. 다음에는 문화관광 축제지원 민간행사보조로 안동 국제탈춤페스티벌 2011개최입니다. 작년에는 국비 8억원, 도비 8억원, 시비 7억원 해서 23억원으로 축제를 치뤘습니다마는 금년도에는 대표축제에서 명예축제로 변경이 되고 국비가 8억원에서 3억원으로 줄었습니다. 도비가 국비와 마찬가지로 3억원에서, 작년에는 국도비가 16억원을 받았는데 올해는 6억원밖에 지원을 못 받았습니다. 그래서 저희들이 최소 경비로 치르는 예산을 산정해 보니까 17억원 정도 소요되어서 시비를 조금더 작년 7억원에서 11억원 4억원 더 부담을 했습니다. 그래서 17억원으로 올해 축제를 치를 계획입니다. 다음에 212쪽입니다. 문화콘텐츠제작지원 청년일자리 창출사업입니다. 총 사업비는 22억원이 되겠습니다. 도비가 8억원, 시비가 14억원이 투자되겠습니다. 이 사업은 작년에 하회마을에서 했던 부용지애, 금년에는 왕의나라, 작년에 실경 뮤지컬개발 한 450년 사랑, 너희가 나라를 아느냐 락 공연, 웅부쇼, 이런 뮤지컬을 금년도에는 부용지애는 대규모 뮤지컬로 작년에 했던 것 같이 하고, 올해는 유료로 해서 할 계획입니다. 8억원이 투자되겠습니다. 왕의나라는 12억원이 투자됩니다. 이것도 올해 유료로 해서 대규모 뮤지컬 2개를 추진하고 다음에 450년 사랑과 웅부쇼, 너희가 아느냐 락공연 이것은 2억원으로 해서 총 22억원으로 킬러콘텐츠를 개발하는 사업이 되겠습니다. 다음에 213쪽에 제일 위에 축제조직위원회 관광정보센터 운영되는 관광안내원을 운영하는 경비가 되겠습니다. 이상입니다.

김정년위원장

예, 관광산업과에 질의하실 위원님 계십니까? 예, 김한규 위원님 질의해 주십시오.

김한규위원

예, 수고하십니다. 자, 우리 하회마을조직위원회에 관광통역 안내원이 지금 몇 명이 있습니까?
주화

황주화관광산업과장

51명이 근무하고 있습니다.

김한규위원

51명이 있어요?
주화

황주화관광산업과장

예.

김한규위원

그런데, 우리 하회마을의 관광수입을 보니 아까 7억원이라고 했죠?
주화

황주화관광산업과장

1년에 7억원 정도의 수입이 발생합니다.

김한규위원

예, 7억원 정도 되는데, 4억3,500만원 정도 나가게 되면, 수입이 너무 많이 지출되는 것 같은데 과연 외국 여행객들이 그렇게 많이 오고 또 통역안내원이 시급한 것이 사실입니까?
주화

황주화관광산업과장

예, 축제조직위원회 관광정보센터는 우리 낙동강에 가면 축제조직위원회와 같이 관광정보센터를 운영하고 있습니다. 그래서 안동 에 관광을 오면 정보센터 홈페이지에 들어가면 안동 관광의 전체를 안내하고 거기 직원이 4명 근무하고 있습니다. 그 인건비와 51명에 대한 문화해설사, 문화해설사는 하회마을에 20명, 도산서원, 봉정사 등 주요 관광지마다 다 배치가 되어 있습니다. 그래서 요새는 관광해설을 하지 않으면 우리는 유교문화관광이기 때문에 어떤 이해를 할 수가 없습니다. 그래서 오면 전부 개별로 관광 해설을 하고 안동 관광을 이해시키기 때문에 문화해설사는 꼭 필요한 사업이 되겠습니다.

김한규위원

알겠습니다. 그리고 작년도에 안동 문화예술학교의 리모델링을 3억원으로 했는데 추가로 지붕에 비가 누수 되어 사업비가 8,000만원이 올라왔는데 아예 처음 할 때 사업비가 부족해서 못했던 겁니까? 아니면 하고 난 뒤에 발생된 사항입니까?
주화

황주화관광산업과장

사업비도 부족했고 3억원으로는 우리가 도산청소년수련원은 지은 지가 좀 오래됩니다. 그 이후에 리모델링을 한 번했는데 한 4년 전에 했는데 그때도 안에만 고쳤고 저희들이 판단을 해 보니 내부만 고치면 안 되겠나 해서 내부만 리모델링을 했습니다. 학교니까 교실, 기숙사, 서무실, 교무실, 기숙사로 해서 안에 벽지를 바르고 교실의 칸 만들고 해서 리모델링을 했는데 이후 경과한 뒤 비가 좀 샜습니다. 그래서 내부만 리모델링을 했기 때문에 전체의 진단은 안 하고 시작했었습니다. 그래서 그때 3억원의 예산이 부족했고 바로 8,000만원은 추가로 해야 되겠다 해서 이번에 예산을 좀 계상을 했습니다.

김한규위원

알겠습니다. 이상입니다.

김정년위원장

예, 권동섭 위원님 질의해 주십시오.

권동섭위원

예, 과장님 수고하십니다. 212쪽에 문화콘텐츠 제작지원 청년일자리 창출 22억원이 있는데, 3억원을 추경에 해 달라고 했는데, 이 관계는 문화콘텐츠 박물관에서 합니까? 안 그러면.
주화

황주화관광산업과장

요건 이렇습니다. 22억원 중에서 부용지애가 8억원인데, 당초 예산 5억원을 책정했습니다. 22억원 중에서 도비 2억원과 시비 3억원을 책정을 했습니다. 이것은 어디에서 추진을 하느냐 하면, 작년에 MBC에서 주관하여 하회마을에서 부용지애 뮤지컬을 했는데 올해는 법인이 되니까 유교문화축제조직위원회에서 부용지애를 합니다. 작년에 우리가 10억원을 투자했는데, 저희들이 판단하기에 5억원하면 안 되겠나 해서 예산을 세웠는데 축제조직위원회에서 작년 정도의 규모로 하려면 최하 10억원이 든다고 해서 저희들이 도비 2억원과 시비 6억원을 더해서 8억원을 하고, 2억원은 유료로 해서 충당하는 것으로 계획을 다시 짰습니다. 그래서 3억원을 더 지원해주려고 하는 것입니다.

권동섭위원

그러니까 여기에는 축제조직위원회 보조금으로 그냥?
주화

황주화관광산업과장

MBC에서 주관하는 세계유교문화축제조직위원회에다가요.

권동섭위원

작년에 부용지애 할 때도 그렇게 돈을 줬잖아요.
주화

황주화관광산업과장

예, 그쪽으로 주는 겁니다.

권동섭위원

그리고 내가 우선 보니까, 류성룡 선생이 선비입니까? 문관입니까, 무관입니까?
주화

황주화관광산업과장

문관입니다. 문관인데 임진왜란 때 참모총장 역할까지 다했죠.

권동섭위원

그래서 나는 선비도 되고 문관도 되고 무관도 되고...
주화

황주화관광산업과장

퇴계선생의 후학이니까 문관입니다.

권동섭위원

그래서 나는 선비길이라고 하니까, 이상입니다.

김정년위원장

더 이상 질의하실 위원님 계십니까? 예, 김대일 위원님.

김대일위원

과장님, 문화콘텐츠 제작지원 청년일자리 창출인데 우리가 얼마만큼 지원을 하고 했을 때 우리 지역의 청년 일자리 창출이 어느 정도 됩니까?
주화

황주화관광산업과장

부용지애 출연진이 300명이 될 겁니다. 작년 출연진이 250명이었는데 올해는 300명 잡고 있습니다. 전부 우리 지역에서 스텝진하고 다 충당하는 것으로 축제조직위원회하고 협의를 하고 있습니다.

김대일위원

작년에 할 때 우리 지역에서 100% 스텝하고 다 했었다고요?
주화

황주화관광산업과장

작년에는 아닙니다. 작년에는 주연급 배우, 무용수, 주요 스텝은 전부 외부에서 들어왔고요. 뒤에 백무용수는 안동 대학교와 일부만.

김대일위원

그러니까 약간의 일부겠죠? 이런 부분도 실질적으로 MBC가 기획하는데 본인들의 축제에 대한 성공여부에 한해서도 전문가가 투입되는 부분인데 실지로 이 부분에서 안동 대학교 학생이라고 하지만, 기본적인 부분에서 우리는 엑스트라역할 밖에는 안 되잖아요?
주화

황주화관광산업과장

올해는 주요배우를 빼고는 전부 지역에서 충당하는 것으로 협의가 되어 있습니다.

김대일위원

그러면 모르겠지만 지금 그 정도 지역에서 그만큼 소화할 수 있는 기술이나 능력을 가지고 있는지는 모르겠지만, 정말 면밀히 검토해야 되는 게 전반적 문화사업들이 지역의 젊은 인재들을 육성하는 차원에서 이루어져야 되기 때문에 보다 면밀히 해야 하고, 협의할 때도 마찬가지지만 깊이 있게 좀 생각을 해주시면 좋겠습니다. 그다음 축제조직위 관광정보센터 운영비, 이게 지금 인건비로 들어가는 부분이잖아요?
주화

황주화관광산업과장

예, 인건비입니다. 조직위원회 관광정보센터를 운영하는 운영상임직이 4명이 있습니다.

김대일위원

통역원은 한명도 없고요?
주화

황주화관광산업과장

그러니까 4명 인건비와 51명의 문화해설사 인건비하고 합쳐서 4억3,000만원입니다.

김대일위원

지금 관광정보센터에서 통역하시는 분이 한 분도 안 계세요?
주화

황주화관광산업과장

정보센터도 4명의 상임직이 근무하는데 그 분들도 일본어 하시는 분도 있고요.

김대일위원

뽑을 때 전문직으로 해서 뽑는 것 아닙니까? 얼마 전에도 외국 통역사인가 뽑던데요?
주화

황주화관광산업과장

예, 그렇게 뽑고 있습니다.

김대일위원

그럼, 예산이 이 정도라면 지금 통역원이 어느 정도 충당이 되는데요?
주화

황주화관광산업과장

통역은 우리가 일본어, 영어, 중국어 해서 현재 6명이 근무하고 있습니다. 51명 중에서 영어 2명, 일어 2명, 중국어 2명 이렇게 해서 하회마을에 근무하고 있습니다.

김대일위원

그래서 전부 다 들어가는 인건비라는 말이죠?
주화

황주화관광산업과장

예, 다 들어가는 인건비입니다.

김대일위원

알겠습니다. 이상입니다.

김정년위원장

관광산업과에 더 이상 질의하실 위원님? 예, 권광택 위원님.

권광택위원

예, 과장님 수고 많으십니다. 경북문화콘텐츠진흥원 운영비 지원 있잖습니까? 이것은 진흥원 개원 준비하는데 집행하신다고 되어 있는데, 이것은 어디에서 추진합니까?
주화

황주화관광산업과장

시의 관광산업과에서 직접 추진하는 사안입니다.

권광택위원

그래서 운영비가 필요하다? 그리고 진경산수 창작공연을 통한 청년일자리라고 해서 고용노동부에서 국비로 3억5,000만원, 도비 3,900만원을 지원 받기로 되어 있습니까?
주화

황주화관광산업과장

예.

권광택위원

아직 받지는 않았고요?
주화

황주화관광산업과장

예.

권광택위원

여기서 시비를 부담하게 된다. 이것은 어디서 합니까?
주화

황주화관광산업과장

관광산업과에서 합니다.

권광택위원

관광산업과에서 하는데 주최는 어디가 됩니까?
주화

황주화관광산업과장

일자리 창출은 영상미디어 센터에서 하는데, 이 사항은 왕의나라와 연계해서 아카데미 개설을 준비하고 있습니다. 예를 들어 분장아카데미, 그러니까 앞으로 부용지애, 왕의나라를 만들 때 분장사가 필요하니까 분장하시는 분을 40명 정도 배출을 한다든지 해서 앞으로 뮤지컬을 할 때 타 지역에서 오는 게 아니고 우리 지역에서 분장을 직접해서 일자리 창출을 한다든지 또, 의상제작 이런 아카데미 등 뮤지컬이나 문화 콘텐츠를 제작하는 전문 인력을 양성해서 바로 현장에 투입할 수 있도록 하는 사업이 되겠습니다.

권광택위원

그럼, 3억5,800만원이네요. 그럼 이 돈은 영상미디어 센터에 직접 지원을 합니까?
주화

황주화관광산업과장

예, 아카데미를 현재 준비 중에 있습니다.

권광택위원

예, 잘 알겠습니다. 위원장님 이상입니다.

김정년위원장

예, 김대일 위원님.

김대일위원

지금 뮤지컬 왕의 나라, 락을 아느냐는 부분은 작년에 기획된 것인데, 어차피 무대를 꾸미는 등 작년에 처음 할 때야 비용이 많이 들었을 수 있는데 무대시설이라든지 조명이라든지 그런 것들이 이미 다 갖추어져 있으면 실제 비용 면에서는 액수가 많은 것 같은데요?
주화

황주화관광산업과장

예, 이렇습니다. 부용지애는 작년에 처음 했습니다. 그래서 세계유교문화축제 조직위원회에서 작년에 부용지애를 정확하게 10억원을 투자했습니다. 시에서 우리가 10억원을 다 투자한거죠. 그때 하고 난 뒤, 각본 등은 있습니다만 무대가 돈이 많이 들어갑니다.

김대일위원

세트는요?
주화

황주화관광산업과장

세트는 한 번하고 보관할 데가 없으니까 금년도에 다시 활용하기는 좀 힘들 것 같습니다. 그래서 부용지애도 현재 저희들이 판단할 때는 작년에 했으니까 5억원하면 안 되겠나 하고 저희들이 5억원을 지원하게 됐는데, 도비 2억원, 시비 3억원, 그쪽에서 계획을 세운 것은 작년보다 좀더 규모를 크게 해야 되겠다. 작년에는 5회를 했는데 올 해는 한 15회 정도 하겠다. 그 대신 유료로 하겠다. 유료로 해서 수입도 벌면서 15회 하면 안동 의 관광객도 작년보다 3배는 더 오지 않겠느냐 해서 규모를 좀 많이 키우겠다고 해서 작년과 같이 지원을 해달라는 요구가 있었습니다. 그래서 저희들하고 협상한 것은 그러면 시에서 3억원을 더 줄 테니까 8억원을 줄 테니 ‘2억원은 더 벌어서 해라.’ 이렇게 협의가 되었습니다.

김대일위원

그러니까 협의하실 때야 물론 그렇지만, 처음 지원할 때야 물론 지역의 여러 가지 부분에서 할 수도 있는 부분인데, 실제 무대의상이라든지 그런 부분은 재활용할 수 있잖아요?
주화

황주화관광산업과장

무대의상은 활용하죠.

김대일위원

의상, 세트, 예술을 하는 분들이 금방하고 부수는 것이 아니고 창고에 넣어 놓던지 다 할 수 있는 부분인데, 실제 출연하는 출연료, 인건비 정도야 부담할 수 있는 부분이 되지만, 이게 방송국이라든지 이런데서 한다고 해서 저희들이 전혀 내용도 안 보고 그냥 지원만 달라는 대로 주고, 만약에 매표수입이 2억이라고 했는데 이 매표수입이 안 올라 왔을 때는 어떻게 됩니까?
주화

황주화관광산업과장

안 들어 왔을 때는 저들이 책임을 지는 것이죠.

김대일위원

본인들이요?
주화

황주화관광산업과장

예, 축제조직위원회측이 책임을 지고, 저희도 작년에 뮤지컬을 해서 다 있으니까 한 5억원 정도 하면 안 되겠나 하고 판단을 했는데 나중에 전문가한테 들어보니까 뮤지컬은 계속 보완해 간답니다. 올해 잘못 되었는 것 내년에 다시 보강하고 음악도 각색하고, 각본도 각색해야 되고, 출연진도 더 늘여야 되고, 옷도 더 만들어야 되고 이런 부분들이 계속 변신해서, 그러니까 대형 뮤지컬이 나중에 완성도를 보면 보통 100회 이상이 넘는 답니다. 그렇게 계속 변신해 나가야 완성이 된답니다. 그것을 이해하고 난 뒤에 저희들이 수긍이 된 사항입니다.

김대일위원

본 위원이 앞으로도 부탁드리고 싶은 것은 실지 부용지애 같은 것은 저희들도 보면 사운드라든지 또 지역하고 큰 차이는 나요. 그런 부분에서 배울 점은 분명히 젊은 사람들은 그런 부분을 체험하고 기술을 습득을 시킨다든지 해서 그런 과정들을 많이 해 주시고, 그 다음에 모든 예술의 전당도 있고 하지만 지역의 어떤 시설을 이용하고 지역의 인재를 키워낼 수 있는 그런 것을 해야 되는데 이것은 꼭 외부사람만, 서울 사람만 잘 하고 서울 사람은 중요한 것이 아니라 450년의 사랑이라든지 이런 부분도 원이 엄마 주제로 해서 그런 부분은 맞습니까?
주화

황주화관광산업과장

450년 사랑 작년에 실경뮤지컬 해서 단양에서 관기와 퇴계사랑을 했는 겁니다.

김대일위원

그런 부분도 그렇게 락 나라를 아느냐 이런 부분에는 지역에 사람들이 많이 들어가잖아요.
주화

황주화관광산업과장

올해 왕의 나라도 출연진이 300명입니다. 전부 지역에서 오디션 바가지고 청년들을 확보해 놨습니다. 분장이라든지 의상은 안동 대학교 의상교수가 만들고 전부 지역에서 이루어집니다.

김대일위원

그러니까 앞으로 우리가 봐야 되는데 종합적인 부분에서 이게 분장이라든지 의상이라든지 지역의 이런 것들이 많이 발생되니까 지역의 학교라든지 이런 거와 학과개설을 할 수 있는 부분이 있을 수도 있고 해서 정말 이런 것은 옳은 청년 일자리 사업이 될 수 있도록 지역의 인재를 육성하는 부분에 관심을 많이 보여주십시오.
주화

황주화관광산업과장

예, 첨부에서 안동 에 대형뮤지컬이 계속 개발이 되고 나중에 킬러콘텐츠가 됩니다. 안동 영화예술학교가 설립이 되면 거기에 연기학과를 추가할려고 합니다. 그래서 뮤지컬이 필요한 연기자, 배우자를 그쪽에서 길러내는 것으로 계획하고 있습니다.

김정년위원장

관광산업과에 더 이상 질의할 위원님 계십니까? 없습니까? 예, 손광영 위원님.

손광영위원

예산하고는 별개의 문제인데, 운 안동 마고동천 스토리텔링 관련해서 계획은 한번 해 봤습니까?
주화

황주화관광산업과장

마고동천은 저도 생소합니다. 좀더 연구해서.

손광영위원

과장님이 우리 위원님들이 얘기하는 것을 건성으로 들었기 때문에 그런 거예요.
주화

황주화관광산업과장

저도 처음 접해서.

손광영위원

문화예술과하고 연계하는데 이것은 문화관광과 소관으로 돌아가는 게 맞을 것 같아서 제가 과장님에게 언급했는데, 그 부분에 대해서요. 그리고 임동의 암벽화도 물론 예술적이지만 이런 부분들을 관광화로 해서 관광코스 연계를 더 확대해 나갈 수 있는 계기다라는 것이죠. 실무부서에서는 임동의 암벽화하고 운 안동 의 마고동천, 이 두 가지를 한번 검토를 해서 스토리텔링 관련에 대하여 연계를 시켜 봐 주시면 고맙겠습니다.
주화

황주화관광산업과장

예.

손광영위원

이상입니다.

김정년위원장

손광영 위원님 수고하셨습니다. 과장님! 장시간 고생이 많습니다. 제가 한 가지만 질의를 하겠습니다. 지난 2월21일자 안동 영화예술학교 민간위탁 동의안 우리 총무위원회에서 의결을 해 드렸잖습니까?
주화

황주화관광산업과장

예, 배려해 주셔서 고맙습니다.

김정년위원장

한마디로 과장님이 좀전에 김대일 위원님이 질의하실 때에도 책임을 지겠다는 말씀을 하셨어요.
주화

황주화관광산업과장

예, 기억납니다.

김정년위원장

지난번 2월11일자에도 앞으로 영화예술학교의 운영비, 추가경비 부분에 대해서는 단연코 더 이상 예산이 소요되지 않는다고 확언을 했습니다. 기억하십니까?
주화

황주화관광산업과장

예, 기억합니다.

김정년위원장

그러면, 영화예술학교 협약식 언제 하셨죠?
주화

황주화관광산업과장

어제 했습니다.

김정년위원장

어제 하셨죠?
주화

황주화관광산업과장

예.

김정년위원장

협약식 10조에 보면 운영비 지원 부분 조항이 있어요. ‘위탁재산의 관리상 필요한 공과금 및 운영비를 예산의 범위 내에서 갑이 을에게 지원할 수 있다.’ 이 조항 협약식 읽어 봤습니까?
주화

황주화관광산업과장

예.

김정년위원장

그럼, 이거하고 뭐. 과장님이 아무리, 책임성 있는 답변을 할 수 있습니까?
주화

황주화관광산업과장

제 입장은 이렇습니다. 분명코 운영비 부분에서 교사인건비는 우리 시에서 절대로 지원하지 않겠습니다. 단지 시설을 보수한다든지, 운동장이 질퍽하면 그런 것은 시에서 모래를 채워주고 그런 부분은 안 해야 되겠느냐 이렇게 생각합니다.

김정년위원장

과장님! 잘못되었으면 잘못되었다고 그러십시오. 안동 시장과 협약식의 법적 구속력이 있습니까?
주화

황주화관광산업과장

계약서입니다.

김정년위원장

계약서죠?
주화

황주화관광산업과장

예.

김정년위원장

그럼, 안동 시장이 거짓말하는 겁니까? 여기 있잖습니까? 10조에 운영비 지원부분에.
주화

황주화관광산업과장

맞습니다. 있습니다.

김정년위원장

그런데 과장님이 그렇게 말씀을 하십니까? 과장님 그러시면 안 됩니다. 갑과 을이 맺은 협약서가 계약서의 기능과 역할을 하는데 엄연히 조항을 넣어 놨어요. 갑은 을에게 지원을 할 수 있다. 그럼 거짓말, 허위계약서입니까?
주화

황주화관광산업과장

제가 전번 의회에서 분명하게 인건비라든지 등은 지원을 안 한다고 분명히 말씀을 했습니다.

김정년위원장

제가 과장님이 어떤 결정을 할 수 없다는 것 저도 알고 있는데, 그럼, 분명히 협약서가 안동 시장하고 제가 지난번에도 서면 심사를 하라고 했을 때 분명코 얘기를 했습니다. 밀양시 하남읍 명례리로 되어 있는 밀양영화촌 이사장 이옥선으로 되어 있는데 대체적으로 보니까 모든 학교의 교장, 이사장은 본인명의로 하라 이거지, 왜 부인 명의로, 건설업체에서 사업자 등록을 낼 때 그렇게 하는 경우가 있습니다. 이것은 엄연히 안동 시장과 영화예술학교 교장간의 협약식입니다. 그래서 그것을 그렇게 해 주십사하고 부탁을 드렸어요. 그리고 또 이것은 잘못되었으면 분명히 시정을 하셔야지요. 잘못되었다고 인정을 하셔야 됩니다. 왜 10조 계약서 조항에 이렇게 나와 있는데도 과장님이 결정권을 가지고 있다고 제가 판단은 안 합니다. 과장님 여기에 대해 답변을 한번 해 보십시오.
주화

황주화관광산업과장

하여튼 인건비나 이런 것은 지원 안 하겠습니다.

김정년위원장

아니, 인건비가 아니고 끝까지 그렇게 말씀을 하시면 안 되죠. ‘10조에 운영비 부분에 갑이 을에게 지원을 할 수 있다.’는 조항을 넣어 놨어요. 이것을 인정해 주셔야죠. 위원님들은 지금 허수아비로 있습니까?
주화

황주화관광산업과장

맞습니다.

김정년위원장

내가 과장님보고 말씀드린 것 아닙니다. 아니면, 분명히 우리 위원들이 지금 그냥 허수아비로 앉아 있는 것이 아니잖습니까? 이런 협약식을 어제 하셨다며요? 하셨는데, 이것을 아니라고 말씀하시면 안 되죠. 그럼, 이건 시장이 본회의장에서 답변을 할 겁니까? 그것을 명쾌하게 말씀해 주십시오. 잘못되었으면 알겠습니다 라고 하는 게 바른 것 아닙니까?
주화

황주화관광산업과장

하여튼 운영비 들어간 것은 잘못된 것 같습니다.

김정년위원장

운영비 들어간 것은 잘 못된 것 같다? 제가 다시 한 번 읽어 드리겠습니다. ‘재산의 관리상 필요한 공과금 및 운영비를 예산의 범위 내에서 갑이 을에게 지원할 수 있다.’이렇게 나와 있어요. 잘못된 게 아니지. 이게. 자! 이상입니다. 과장님 수고하셨습니다.
주화

황주화관광산업과장

예, 마지막으로 한번 좀 얘기해도 되겠습니까? 제가 아무래도 이제 의회는 마지막 같습니다.

김정년위원장

하십시오.
주화

황주화관광산업과장

제가 공무원 생활이 두 달 정도 남았는데, 그동안 관광산업과를 배려해줘서 고맙습니다. 또 많은 예산을 지원해 주셔서, 안동 의 관광문화산업을 일으키는데 위원님께서 많이 해 줘서 고맙다는 말씀을 드리고요. 영화학교와 관련해서는 넓은 배려를 부탁드리겠습니다.

김정년위원장

과장님! 길게 말씀드릴 일도 없고, 지난번에 반대토론까지 해서 가부결정을 한 사항 아닙니까? 그죠? 그럼, 소수의 의견이 존중되어야 됩니다. 비록 의회일지라도, 그리고 제가 서면 심의를 하라고 했을 때 이것도 위원이 한 얘기가 결코 어떤 저런 것 아니에요. 그럼, 안동 에 와서 할려면 안동 으로 주소를 옮기고, 사업자 명의 자체도 협약서도 교장이 하라, 제가 잘못된 것은 아니라고 판단을 하는데요. 그리고 또 지금까지 하신말씀 중에 우리가 의결을 할 때도 그랬었고 지금까지 협약식 할 때도 그렇고 오늘도 그렇고, 그럼 과장님이 중간관리 내지 중간 운영자 아닙니까? 최종결정자는 시장님 아닙니까? 과장님한테 내가 질책하는 것은 아닙니다. 그럼, 과장님이 한 발언에 대해서는 진솔하게 답변을 해 주셔야 저희들이 수긍을 하는 것 아닙니까? 예, 고생하셨습니다. 20분 쉬고 다시 검토를 합시다. 원활한 진행을 위해서 잠시 정회를 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시35분 회의중지

16시52분 계속개의

김수현위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금까지 예산안에 대하여 심사한 내용을 천진숙 간사님께서 종합하여 보고하겠습니다. 간사님, 보고하여 주시기 바랍니다.

천진숙위원

예산결산위원회 간사 천진숙입니다. 2011년도 일반 및 특별회계 세입?세출 제1회 추가경정예산안에 대한 계수조정 결과를 보고 드리겠습니다. 2011년도 당초 예산안에 대하여 집행부로부터 설명과 전문위원의 검토보고를 듣고 위원님들의 심도있는 심사를 한 결과 우리 시 전체 예산 중 2건의 총 16억1,500만원을 삭감하기로 결정하였습니다. 자세한 계수조정 내역은 배부된 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 계수조정결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김정년위원장

천진숙 간사님 수고하셨습니다. 여러 위원님께서는 간사님께서 보고한 내용 중에 수정할 부분이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 그럼 이의가 없으므로 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항 2011년도 추가경정예산안은 방금 간사님께서 보고한 바와 같이 수정한 부분은 수정한대로 기타 부분은 집행부 제출 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 제1항 2011년도 일반 및 특별회계 세입?세출 제1회 추가경정예산안은 수정 가결되었음을 선포합니다. 지금까지 예산안 심사로 수고 많으셨습니다. 이것으로 제136회 안동 시의회(임시회) 예산결산특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 위원님들 수고하셨습니다.

16시 54분 산회

출처 경북 안동시의회 회의록