서울특별시의회 발언
이원기 의원 발언

신원철위원장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제230회 임시회 제3차 도시관리위원회 회의를 개의하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 존경하는 위원님 여러분, 계속되는 의정활동에 수고가 많으십니다. 그리고 우리 김효수 주택본부장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 업무추진에 또 수고가 많으십니다. 오늘의 의사일정은 주택본부 소관 조례안을 심사하도록 하겠습니다. 심사에 들어가기 전에 한 말씀 드리겠습니다. 우리가 작년 7월 13일 제8대 시의회가 개원하고 지금 10개월째입니다. 전에도 제가 말씀드렸지만 오세훈 시장은 12월 2일 이후 10개월 중 5개월째 시의회에 출석을 하지 않고 있습니다. 오늘 6박 8일의 일정으로 미국에 가있는 것으로 알고 있습니다. 의회에는 나오지 않으면서 미국에 간다고 하는 것은 아무리 생각해도 적절치 않다는 판단이 듭니다. 이러한 오세훈 시장의 행태에 대해서, 우리 도시관리위원회에 올라온 여러 가지 의견청취안이라든지 조례를 또 심의 상정한다는 것은 적절치 않다고 여러 위원님들과 상의한 결과 그렇게 의견을 보아서 이번 상임위원회 심사에는 오세훈 특별시장님이 올린 조례안과 의견청취안에 대해서는 상정을 하지 않기로 하였습니다. 이점 양해해 주시기 바랍니다. 오늘 아무쪼록 회의가 원만히 진행될 수 있도록 위원님 여러분과 공무원 여러분의 적극적인 협조를 부탁드리겠습니다. 1. 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안(의안번호 210)(이원기ㆍ김선갑ㆍ김창수ㆍ김형식ㆍ김희전ㆍ류수철ㆍ신승호ㆍ신언근ㆍ유광상ㆍ윤규진ㆍ윤명화ㆍ이정찬ㆍ장정숙ㆍ정세환ㆍ주영길ㆍ최강선ㆍ최조웅 의원 발의) 2. 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안(의안번호 242)(강감창ㆍ김용석ㆍ김제리ㆍ김종욱ㆍ김춘수ㆍ문상모ㆍ이미성ㆍ이상호ㆍ이종필ㆍ이진화ㆍ전철수 의원 발의)
10시 14분
먼저 의사일정 제1항 의안번호 210번과 의안번호 242번, 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안 두 건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 이원기 의원 외 16인이 발의한 의안번호 210번 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안과 강감창 의원 외 10인이 발의한 의안번호 242번 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안은 지난 제229회 임시회 회의에서 이원기 의원님과 강감창 의원님의 제안설명과 수석전문위원의 검토보고를 들었으므로 제안설명과 검토보고를 생략하고 바로 질의와 답변을 하는 순서로 진행하도록 하겠습니다. 질의답변은 관례에 따라 일문일답식으로 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계신가요? (응답하는 위원 없음) 그러면 원만한 회의진행과 의견조정을 위해서 10분간 정회하고자 하는데 위원 여러분, 이의 없습니까? 그러면 잠시 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
10시 16분 회의중지
11시 03분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하도록 하겠습니다. (의사봉 3타) 의견조정 시 협의한 바와 같이 의안번호 210번, 의안번호 242번 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안 두 건에 대하여 우리 위원회의 대안으로 발의하기로 하였습니다. 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 김희전 위원님께서 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안 대안을 제안설명 해주시기 바랍니다. 나가서 해주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음

김희전위원
김희전 위원입니다. 이원기 의원 외 16인이 발의한 의안번호 210번 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안과 강감창 의원 외 10인이 발의한 의안번호 242번 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안을 각각 심사한 결과 각각의 개정조례안을 본회의에 부의하지 않고 이를 통합 조정하여 위원회 대안으로 제안하고자 합니다. 조례안 대안의 주요 내용을 말씀드리겠습니다. 첫째, 안 제2조제1호를 “‘특정무허가건축물’이란 건설교통부령 제344호 「공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률 시행규칙」 부칙 제5조의 규정에 따른 무허가건축물을 말한다.”로 하고, 둘째, 안 제2조제2호, 제3조제1항제2호, 같은 조 제1항제1호, 제26조제4호 중 “기존무허가건축물”을 “특정무허가건축물”로 하며, 셋째, 안 제13조제3호를 “특정무허가건축물 소유자의 조합원 자격에 관한 사항”으로 넷째, 안 제27조제1항제1호 중 “기존 무허가건축물로서 사실상 주거용으로 사용되고 있는 건축물을 포함한다”를 “주거용으로 사용하고 있는 특정무허가건축물 중 조합 정관 등에서 정한 건축물을 포함한다”로 한다. 다섯째, 안 부칙 제2조에, 제2조제1호 및 제27조제1항제1호 개정 규정은 이 조례 시행 후 최초로 영 제11조제1항에 따라 주민공람을 하는 분부터 적용하도록 하는 적용례를 신설한다. 그 밖의 개정사항은 주요 개정사항에 대한 자구정비 사항이 되겠습니다. 그 외 기타 자구정리 등에 대해서는 위원장에게 위임할 것을 동의합니다. 그 외 자세한 사항은 유인물을 참조하여 주시고, 만장일치로 채택하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

신원철위원장
김희전 위원님 수고하셨습니다. 김희전 위원님으로부터 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안 대안에 대해 제안설명이 있었습니다. 그러면 김희전 위원님 동의에 대하여 재청 있으십니까? 그러면 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안 대안이 김희전 위원님 동의와 여러 위원님의 제청으로 정식의제가 되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 김희전 위원님 대안에 대하여 이의 없습니까? 이의가 없으므로 서울특별시 도시 및 주거환경정비조례 일부개정조례안 대안을 원안과 같이 의결코자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「재청합니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
다음입니다. 다음은 의사일정 제3항 의안번호 265번, 의사일정 제4항 의안번호 266번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안 2건을 일괄 상정합니다. (의사봉 3타) 본 개정조례안 심사절차는 먼저 의안번호 265번에 대하여 발의 의원인 신승호 의원님의 제안설명과 의안번호 266번 발의 의원인 이원기 의원님의 제안설명을 듣고 수석전문위원의 검토보고와 집행부의 의견을 일괄해서 들은 후 질의답변 하는 순서로 회의를 진행하겠습니다. 먼저 의안번호 265번에 대해 신승호 의원님 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

신승호의원
존경하는 신원철 위원장님, 그리고 동료위원 여러분, 신승호 의원입니다. 본 의원이 발의한 의안번호 265번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안에 대해서 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 본 개정안의 주요 내용은 건축위원회 회의시 위원의 제척 등의 사유를 규정하는 내용인 것입니다. 현행 조례에 따르면 건축위원회 회의 시 위원의 제척사유를 건축분쟁전문위원회 위원의 제척 등의 사유를 그대로 원용하고 있습니다. 따라서 건축위원회의 기능과 역할은 건축분쟁전문위원회와 다름에도 불구하고, 건축분쟁전문위원회 위원의 제척 등의 사유를 건축위원회에 그대로 원용하도록 한 것은 규정 해석상의 오해 및 건축위원회 운영상 불필요한 논란과 분쟁의 소지를 초래할 우려가 있어 이를 바로잡을 필요가 있다고 생각하였기에 본 개정조례안을 발의하게 되었다는 말씀을 올립니다. 자세한 내용은 배포해 드린 유인물을 참조해 주시기를 바라면서 본 의원이 발의한 대로 원안가결해 주시기를 당부 드리는 바입니다. 감사합니다.

신원철위원장
신승호 의원님 수고하셨습니다. 다음은 의안번호 266번에 대해 이원기 의원님 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.

이원기의원
존경하는 도시관리위원회 신원철 위원장님, 그리고 선배ㆍ동료위원 여러분, 안녕하십니까? 금천 제2선거구 출신 이원기 의원입니다. 본 의원과 강감창 의원이 발의한 의안번호 266번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 개정조례안의 주요내용은 구청장이 위반건축물 조사 및 정비계획을 수립하는 경우1982년 4월 8일 이전에 건축된 기존무허가건축물에 대하여는 시장이 따로 정하는 지도ㆍ점검계획에 따르도록 함으로써, 그동안 기존무허가건축물에 대한 단속을 보류해 온 서울시의 정책을 일관되게 유지하고 시민의 혼란을 방지하고자 하는 것입니다. 서울시는 1982년 4월 8일까지 건축된 무허가건축물과 위법건축물에 대해 일정한 절차를 거쳐 준공검사필증을 교부하여 양성화 조치를 취하였으나, 당시 양성화되지 못한 건축물이 있어 이에 대해서는 별도로 기존무허가건축물로 분류하여 위법건축물 단속을 계속해서 보류하여 왔습니다. 그러나 서울시가 단속 보류 근거로 삼았던 서울특별시 도시 및 주거환경 정비조례 제2조제1호의 개정 추진에 따라 기존무허가건축물의 용어 변경 및 대상 조정이 이루어질 경우 그동안 관리ㆍ운영하여 온 기존무허가건축물의 용어 및 대상이 불명확해질 수 있어 이를 개정조례안에 반영하고자 하는 것입니다. 기타 자세한 내용은 배포해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 아무쪼록 본 의원과 강감창 의원이 대표 발의한 대로 원안 가결하여 주실 것을 당부 드립니다. 감사합니다.

신원철위원장
이원기 의원님 수고하셨습니다. 다음은 수석전문위원 나오셔서 조례안 2건에 대해 일괄해서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
종식
김종식수석전문위원
수석전문위원 김종식입니다. 의안번호 265번, 266번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안에 대한 검토결과를 일괄하여 보고드리겠습니다. (보고) 서울특별시 건축조례 일부개정조례안(의안번호 265) 검토보고서 서울특별시 건축조례 일부개정조례안(의안번호 266) 검토보고서 (뒤에 실음) 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

신원철위원장
수석전문위원 수고하셨습니다. 이어서 조례안 2건에 대하여 집행부의 의견을 듣도록 하겠습니다. 김효수 주택본부장 나오셔서 집행부의 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.
효수
김효수주택본부장
존경하는 신원철 위원장님, 그리고 도시관리위원회 위원님 여러분, 주택본부장 김효수입니다. 평소 우리 시 주택정책에 많은 관심과 지속적인 협조를 해 주시는 신원철 위원장님과 도시관리위원회 위원님 여러분께 진심으로 감사드립니다. 신승호 의원님 외 13명의 의원님께서 발의하신 의안번호 265번 서울특별시 건축조례 개정안에 대하여 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안의 주요골자는 서울특별시 건축조례 제9조제3항에서 건축위원회 위원의 제척 등은 건축법 제90조의 건축분쟁전문위원회 위원의 제척 등을 준용한다는 규정을 건축위원회의 성격에 맞게 위원의 제척, 회피 신청 및 위원장의 제척여부 결정사항을 구체화하고 명확히 한 것으로 이해되며, 본 개정안에 대해 동의합니다. 감사합니다. 이원기ㆍ강감창 의원님 외 8명의 의원님께서 발의하신 의안번호 266번 서울특별시 건축조례 개정안에 대하여 검토의견을 말씀드리겠습니다. 본 개정조례안의 주요골자는 서울특별시 도시 및 주거환경 정비조례 제2조제1호에서 정한 기존무허가건축물에 대한 용어의 정의를 개정 추진함에 따라 기존무허가건축물에 대한 개념을 서울특별시 건축조례 제46조제2항 본문에 두자는 것으로 판단됩니다. 기존무허가건축물은 서울시민이 행정용어로 인식하고 있을 뿐만 아니라 우리 시에서 행정행위의 기준으로 삼아왔던 것으로서 행정의 일관성 및 시민의 혼란 방지를 위해 건축조례에 규정하는 것에 동의합니다. 감사합니다.

신원철위원장
주택본부장 수고하셨습니다. 이어서 조례안 2건에 대해 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 그러면 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 의안번호 265번, 266번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안에 대해 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 원만한 회의진행과 의견조정을 위하여 10분간 정회하고자 합니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다. (의사봉 3타)
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
11시 22분 회의중지
11시 25분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. (의사봉 3타) 의견조정 시 협의한 바와 같이 의안번호 265번, 266번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안 2건에 대하여 우리 위원회 대안으로 제안하기로 하였습니다. 위원 여러분, 이의 없으십니까? 그러면 김광수(노원) 위원님께서 서울특별시 건축조례 일부개정조례안 대안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 위원 있음

(노원) 위원 김광수(노원) 위원입니다. 신승호 의원 외 13인이 발의한 의안번호 265번 서울특별시 건축조례 일부개정조례안, 이원기ㆍ강감창 의원 외 8인이 발의한 의안번호 266번 같은 조례 일부개정조례안 이상 2건의 조례안에 대한 대안을 다음과 같이 제안하고자 합니다. 첫째, 건축위원회 위원의 제척 등에 해당하는 경우를 위원이 해당 심의ㆍ자문 대상과 관련하여 용역ㆍ자문 및 연구 등을 수행하였거나 수행 중에 있는 경우, 위원이 해당 심의ㆍ자문 대상과 관련하여 직ㆍ간접으로 이해관계가 있다고 인정되는 경우 등으로 하고, 둘째, 건축위원회 위원의 회피 신청 및 위원회 위원장의 제척여부 결정사항을 규정하고, 셋째, 구청장이 위반건축물 조사 및 정비계획을 수립하는 경우 일정한 요건에 해당하는 기존무허가건축물에 대하여는 시장이 따로 정하는 바에 따르도록 한다. 그밖에 개정사항은 주요 개정사항에 따른 자구정비 사항이 되겠습니다. 그 외 기타 자구정리 등에 대해서는 위원장에게 위임할 것을 동의합니다. 그 외 자세한 사항은 유인물을 참조하여 주시고 만장일치로 채택하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

신원철위원장
김광수(노원) 위원님 수고하셨습니다. 김광수(노원) 위원님으로부터 서울특별시 건축조례 일부개정조례안 대안에 대한 제안설명이 있었습니다. 그러면 김광수(노원) 위원님의 동의에 대하여 재청 있으십니까? 그러면 서울특별시 건축조례 일부개정조례안 대안이 김광수(노원) 위원님의 동의와 여러 위원님들의 재청으로 정식의제로 성립되었음을 선포합니다. (의사봉 3타) 그러면 김광수(노원) 위원님의 대안에 대해 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 서울특별시 건축조례 일부개정조례안 대안을 원안과 같이 의결하고자 하는데 위원님 여러분, 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. (의사봉 3타)
「네」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
「없습니다」하는 위원 있음
회의진행에 적극 협조해 주신 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 금일 김효수 주택본부장을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 다시 한 번 말씀드리지만 시장의 시의회 불출석으로 인해 오늘 의원들이 발의한 내용만 가지고 심의하는 사항에 대해서 이해해 주시기 바랍니다. 그러면 내일은 오전 10시에 주택본부 및 도시계획국 소관 현장방문이 예정되어 있음을 알려드립니다. 이상으로 오늘 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다. 수고들 하셨습니다. (의사봉 3타)
11시 31분 산회