김성수 의원 5분자유발언

김성수 의장님과 동료위원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 공무원 여러분 반갑습니다. 기획총무위원회 간사 방희원입니다. 이번 제199회 임시회 기간동안 우리 위원회에서 심사한 부산광역시 금정구 수입증지 조례 일부개정조례안에 대해서 보고 드리겠습니다. (심사보고 끝에 실음)

존경하는 의장님과 동료의원 여러분 그리고 원정희 구청장님을 비롯한 간부 공무원 여러분 반갑습니다. 주민도시위원회 최봉환 의원입니다. 부산광역시 금정구 지역사회복지협의체 운영 조례 일부개정조례안 외 3건의 안건에 대하여 본 위원회에서 지난 4월15일 심사한 결과를 보고 드리겠습니다. (심사보고 끝에 실음)

김성수 의장님과 동료의원 여러분, 원정희구청장님과 공무원여러분 반갑습니다. 방희원 의원입니다. 화면을 봐주십시오. 저와 박종성 박인영의원은 금정구청이 추진하는 ‘부산대 일원 특성화 방안’과 관련 5분 릴레이발언을 통해 부산대 앞을 제대로 살리기 위한 방향과 대안을 제안하고자 합니다. 그간 저희 3인은 서울 마포구청의 홍대 앞 디자인서울거리· 부산남구청 대학로 문화거리조성사업용역서, 부산상공회의소의 부산 주요상권 유동인구보고서, 부산일보의 연재물인 신문화지리지 등을 참고로 총 다섯 차례의 토론회를 가지며 부산대 일원 특성화방안에 대해 고민해왔습니다. 또 객관적인 의견을 수렴하기 위해 차재근 부산문화재단 문예진흥실장, 박창희 국제신문 기획특집국장, 오재환 BDI(부산발전연구원) 연구위원, 류성효 재미난복수 대표, 박성철 부산대상가번영회장 등의 자문을 거쳤습니다. 첫 주자인 저는 부산대 특성화사업의 방향을 개관해 보고, 이어 박종성의원이 용역의 문제점을 분석하고, 마지막 주자인 박인영의원은 대안 을 제시할 것입니다. 원정희구청장님! 서울에 홍대앞, 이대앞이 있다면 부산에는 ‘부대앞’이 있습니다. 부대앞은 부산의 명소이자 우리 금정구의 자랑스러운 브랜드입니다. 따라서 부산대 앞을 특성화하려는 야심 찬 계획에 전적으로 공감을 표현하는 바입니다. 그러나 구청의 방안은 부산대 일원에 대한 철저한 현장조사 부족으로 콘셉트가 모호하고, 수십 년간 부산대 앞을 지켜온 사람들의 의견이 반영되지 않은 관주도 개발위주 방안이므로 기둥이 부실한 집이 되지 않을까 우려합니다. 부산대 일원 특성화, 어떻게 해야 할까요? 첫째, 답은 현장에 있습니다. 철저한 기초조사에서 시작해야한다는 것입니다. 그러나 구청은 유동인구의 표피적인 설문조사 외에 경제적 문화적 환경에 대한 내실 있는 어떤 조사도 하지 않았습니다. 부산대 일원 구석구석을 발로 뛴 흔적이 없이 기존의 자료를 그대로 인용하고 있습니다. 특성화는 상권살리기와 맥을 같이 하므로 상권현황과 업종별 분석, 상권악화 요인, 유동인구의 방문이유, 방문빈도, 외국인방문자수, 노점상 실태 등은 특성화 5개 구역을 구별할 논리적 근거로 조사가 필요한 부분입니다. 또 문화의 거리를 표방하고도 현장의 문화인프라에 대한 조사는 전무한 실정입니다. 타 지역 사례조사 역시 홍대앞 경성대앞 등 제목만 있을 뿐 추진과 운영방식 성공과 실패사례 분석 등이 되어있지 않습니다. 또 교통망 주차문제부터 가로수 가로등 전봇대까지 거리의 미관과 주민의 편의를 헤칠 수 있는 여건들에 대한 검토도 없습니다. 특성화 방향 둘째 문화의 거리라는 개념을 명확히 해야 합니다. 부산에는 2009년말 현재 해운대구의 문탠로드, 대청로 젊음의 거리, 중구의 40계단 역사테마거리, 보수동 책방거리 등 13개의 문화거리 조성사업이 진행 중입니다. 공통점은 사람들을 유인할만한 명확한 콘셉트를 가지고 출발했다는 것입니다. 금정구 역시 그간 부산대앞을 ‘예술의 거리’ ‘연극의 거리’ 등 다양한 형태로 개발하려는 노력을 해왔습니다. 이번만은 ‘특성화거리’나 ‘문화의 거리’ 등 막연한 개념이 아니라 ‘스마트거리’ ‘젊음의 거리’ 등 구체적인 명칭을 가지고 시작했어야한다고 생각합니다. 특성화방향 셋째 현장의 문화전문가, 상인, 부산대 측 주민들의 의견을 담고 이후 운영에 있어서도 그들의 소리를 반영할 시스템을 먼저 마련해야 합니다. 현장엔 독립문화단체 아지트, 몽크, 인터플레이 등 문화공간이 있고 2100여개의 상점이 있습니다. 누구보다 부산대 앞을 잘 알고 사랑하는 이곳 사람들의 생각을 담아낼 지역커뮤니티나 테스크포스트 형식의 주민협의체를 우선 구성해 특성화 방안을 진행해야합니다. 원정희 구청장님! 지난해 취임하자마자 몸을 사리지 않고 서울의 홍대앞, 대학로 소극장 등을 벤치마킹하러 가신 것을 보고 그 열정에 고개를 끄덕였던 기억이 있습니다. 부산대 앞은 금정구 주민 뿐 아니라 부산시민 전체가 주목하는 곳입니다. ‘부대앞을 살린 구청장’이라는 자랑스러운 이름으로 기록되길 바라며 발언을 마칩니다. 감사합니다.

존경하는 의장님 동료의원 여러분 민주당 의원 박종성 입니다. 오늘 저는 ‘부산대일원 특성화 방안 용역’에 대하여 의견을 표하고자 이 자리에 섰습니다. 먼저 저는 이 용역이 과업수행 일반 지침의 일반 사항 중 학식과 경험이 풍부한 전문가로 구성해야 한다는 지적을 무시하고 용역과제를 수행한 적이 없는 회사에 전담케 함으로써 부실의 논란에 휩싸이게 된 점에 대하여 매우 유감임을 말씀드리고자 합니다. 이 용역은 과업지시를 무시했을 뿐만 아니라 현장과 전혀 동떨어진 탁상공론으로 용역의 기본을 갖추지 못했습니다. 용역은 부산대 특성화방안의 방향을 좌우할 기본설계도임에도 불구하고 ‘문화의 거리 개념 및 국내사례’에 대한 분석에서는 수급자가 과업의 내용을 이해하지 못하고 있다는 것을 단적으로 보여주고 있으며, ‘부산대 주변 거리 현황조사’는 부산대를 중심으로 하는 실수요자 중심의 현장 분석이 아니라 인터넷이나 상공회의소에서 나온 자료를 재편집하는 수준으로 이는 부산대 앞 실정과 동떨어져 있다고 할 수 있습니다. 용역을 근거로 문제점을 제기한다면 첫째로는 부산대 상권을 5개 권역으로 특성화한다는 발상입니다. 본의원은 과연 어떻게 구청에서 상권이 형성된 지역을 인위적으로 특성화한 5개 권역으로 재편할 수 있는지 그 방안을 묻고 싶습니다. 실질적 지원의 가능성이 없음에도 불구하고 부산대 상권을 5개 권역으로 특화한다는 것은 서류상의 줄긋기 말고 무슨 의미가 있습니까? 또한 그 내용에 있어서도 심각한 문제점을 내포하고 있습니다. 시대에 뒤떨어진 막걸리 거리 조성 제의나 ‘막걸리 한상’을 브랜드화 하자는 제안 에서는 정말 말문이 막힐 지경입니다. 민속공연, 마당극, 외줄타기, 민속악기 공연 등을 할 수 있는 곳이 술래벌 후보지 어디에 있습니까? 둘째 ‘스마트 가든 및 만남의 광장 조성’ 제안 도 마찬가지입니다. 사진에서 보는 바와 같이 제안 지역은 부산대 일원에서 가장 왕래가 적은 사각지역일 뿐만 아니라 교통혼잡 지역이며, 공연이 가능하지도 않은 지역입니다. 이러한 공간에 이 용역은 무려 14억 이상을 투여하여 공연공간과 LED를 설치하자는 주장을 하고 있습니다. 이것이 과연 합당한 제안 이라고 생각하십니까? 부산대를 이용하는 젊은이 중 과연 얼마나 이 ‘스마트 가든’을 부산대 특화거리의 정보거점으로 하여 지역 쇼핑, 산책, 관람, 관광의 출발지로 활용할지 의문이 듭니다. 셋째 용역에서 제안 한 캐릭터 축제도 수요자의 요구를 정밀하게 분석하여 나온 것이 아니라 용역 수급자의 주관적 제안 에서 나온 것으로 이 축제가 부산대앞 상권과 어떤 시너지 효과를 내기에 약 2억원을 투자하라고 하는지 도대체 수긍이 되지 않습니다. 협찬 계획 중 메인무대 LED디스플레이 행사 유휴시간에 대기업 광고를 1일 500회 이상 내보내고, 통신사들이 자체 부스에서 홍보행사를 하도록 한다는 계획이 있는데 이는 축제가 대기업 광고의 장이 되는 상업적 축제로 가고 말 것이라는 우려를 낳게 됩니다. 넷째 랜드마크 조형물 설치도 왜 이것이 필요한지 구체적으로 밝히지 않고 있습니다. 용역 수급자가 현장에서 활동하는 문화 예술인과 더 폭넓은 대화를 가졌다면 지금 부산대 일원에서 필요한 것이 LED전광판이 아니라 차 없는 넓은 광장이며 그것 자체가 부산대를 상징하는 랜드마크가 되리라는 것쯤은 쉽게 인지할 수 있었을 것입니다. LED전광판을 설치하기 위해 2억에서 5억 정도를 투자해야 하고 그것이 부산대를 상징하는 랜드마크가 되리라는 천박한 발상은 과연 어떤 근거에서 나온 것입니까? 다섯째 문화예술지원센터의 설치와 관련해서 기획단계에서부터 현장문화 예술인들의 요구와 센터의 운영과 관련하여 논의가 충분히 이루어졌는지 묻고 싶습니다. 용역 제안 에 의하면 이 논의는 지나치게 건물 중심이면서 용역의 제안 대로라면 운영에 있어서도 기존 행정 관료적인 방만한 예산 운영의 표본이 될 가능성이 매우 높습니다. 용역에서 제안 한 문화예술지원센터의 년간 운영비용이 약 2억3000만원에서 3억7000만원에 이르는데 매년 이 정도의 예산을 투입할 정도의 문화 인프라 구축이나 인적 네트워크 형성이 가능하리라고 보십니까? 문화활동 참여제안에 있어서도 과연 관내 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 중 부산대 특성화 거리에서 월별, 분기별, 학예회를 할 곳이 있는지, 5개 권역별 소축제 기획이 현실성이 있는지 용역 수급자에게 되묻고 싶습니다. 이러한 허술한 용역이 부산대 일원을 특성화하기 위해 필요한 예산을 최소 30억에서 최대 48억이 필요하다고 제시하고 있는데 이 주장을 누가 동의 하고 수긍하겠습니까? 국비 지원을 받기 위해 불철주야로 뛰시는 담당 공무원들의 노고를 모르는 바 아닙니다. 그러나 더디 가더라도 올바르게 가는 것이 더 중요하다고 저는 생각합니다. 부산대 일원을 특성화하겠다는 장기적 계획을 세웠다면 더 치밀하고 정밀한 계획과 다양한 현장 전문가들을 만나고 그 기초 위에 모든 것을 진행해야합니다. 저는 업적주의나 성과주의에 매달리지 말기를 집행부에게 요청합니다. 구청장의 임기 내에 무언가 만들어내겠다는 조급함이 본질을 보지 못하고 현상만 더듬는 우를 범할 수 있다는 사실을 이 자리를 빌려 말씀드리고자 합니다. 호시우행하라는 옛말이 있습니다. 깊이 오래 관찰하고 소통하면서, 진중하게 움직이시길 부탁드립니다. 부산대 일원 특성화는 해당지역의 상인과 주민, 그 지역에서 활동하는 문화 예술인, 그리고 부산대 학생들이 주도해야 합니다. 왜냐하면 그분들에게는 그곳이 삶의 터전이기 때문입니다. 그분들이 열정적으로 주도하고 구청에서는 그분들이 가지지 못하는 부분들을 보완해 가면서 총체적으로 움직일 때 부산대 일원의 특성화 사업은 성공을 거둘 것이라고 확신합니다. 그리고 늘 부족한 예산이지만 모든 구민들이 수긍할 수 있는 곳에 가치 있게 사용될 수 있도록 더 많은 노력을 부탁드립니다. 끝까지 경청해주셔서 감사합니다.

안녕하십니까? 민주당 박인영의원입니다. 저는 방희원의원, 박종성의원과 함께 각종 자료의 연구 및 토론, 관련 전문가들과의 면담, [부산대특성화방안 용역] 결과물의 분석과 몇 차례의 현장탐방 등을 통해 도출한 구체적인 Redesign 방안을 제시하고자 합니다. 먼저 전체적인 방향에 대해 말씀드리겠습니다. 첫째 부산대앞이 가지고 있는 잠재력에서 특성화의 답을 찾아내야 합니다. 부산대앞에는 이미 형성되어 있는 상권과, 다양한 문화예술 행사 및 활동가들, 일주일에 몇 번씩 부산대앞을 찾는 방문객이 있습니다. 먼저 이들에 대한 철저한 사전조사를 실시하여 그 속에 있는 잠재력을 발견하고 더욱 개발할 수 있을 것입니다. 부산대앞 특성화는 부산대앞에서 활동하는 사람들 속에 해답이 있습니다. 둘째 하드웨어가 아닌 소프트웨어 중심으로 가야합니다. 손안의 스마트폰으로 유튜브에 접속만 해도 볼거리가 넘쳐나고, ‘부산대 맛집’을 검색하면 사진과 함께 수십 개의 정보가 뜹니다. 이런 시대에 건물을 짓고, 전광판을 만들고, 안내부스를 세우는 하드웨어만으로 젊은 세대들에게 어필할 수 있겠습니까? 어떤 정보를 담을 것인지, 어떤 공연을 기획할 것인지, 새로운 정보와 창작물이 끊임없이 생산되도록 지원하지 않으면 하드웨어는 덩치만 큰 골칫덩이가 될지도 모릅니다. 셋째 꿩도 먹고 알도 먹는 방식이어야 합니다. 부산대앞의 문화도 살리고 상권도 활성화시켜야 한다는 의미입니다. 인문학 강좌를 들으러 온 20-30대 여성들이 자연스럽게 봄옷을 쇼핑하고, 핸드폰을 사러 온 대학생들이 자유로운 거리공연과 작은 아트마켓에 반해 다시 부산대앞을 찾게 되는, 문화예술과 상권의 윈윈전략을 세웁시다. 다음으로는 부산대앞 특성화의 키워드와 그에 따르는 몇 가지 아이디어를 제시해보겠습니다. 저희가 도출한 세 가지 키워드는 SAY BOODAE Smart, Art, Young입니다. 첫 번째로 Smart입니다. ‘스마트’는 앞서 박종성의원께서 지적한 용역보고서에도 부산대앞 특성화의 대표 컨셉으로 꼽고 있습니다. 하지만 특정지역을 인위적인 스마트가든으로 조성한다고 스마트한 문화가 만들어질까요? 저는 스마트함의 핵심은 쌍방향소통과 매력적인 정보의 지속적인 제공에 있다고 생각합니다. 쇼핑을 예로 생각해봅시다. 부산대앞 주요상권으로 떠오르는 보세옷골목에 대한 스마트한 지원은 무엇일까요? 이미 오프라인 상권이 형성된 보세옷골목에 온라인쇼핑몰을 구축해서 온-오프간의 쌍방향정보 소통망을 구축하는 방식이 가능할 것입니다. 다른 예로 [부대앞 패션고수되기 어플]을 개발해 단순하게 옷집 지도를 제공하는 것이 아니라, 구매자와 판매자가 쇼핑에 대한 정보를 상호 소통하도록 해야 합니다. 인문학관련 세미나, 거리공연 정보, 독립문화 행사 등 개별블로그나 카페에 산재되어 각종 정보를 통합하는 문화아카이브 조성등도 좋은 예가 될 수 있을 것입니다. 두 번째로 Art입니다. 불과 몇 년 전까지만 해도 부대앞하면 밴드공연이 자연스럽게 떠오르던 시절이 있었습니다. 그런데 그 많던 밴드들과 라이브클럽들이 지금은 왜 사라졌을까요? 문화예술의 활성화는 이런 의문으로부터 시작해야 합니다. 쉽게 말해서 무대배경이 되는 LED전광판이 없어서 거리공연을 못하는 것이 아닙니다. 연습할 장소와 장비가 없고, 마음 놓고 공연을 열고, 즐길 수 있는 트인 공간이 없다는 것이 더 큰 어려움일 것입니다. 문화예술지원센터를 만들겠다는 발상은 너무나 훌륭합니다. 하지만 건물을 어떻게 구성하고, 인력을 어떻게 배치할 것인가가 아니라, 실제 문화예술 활동을 하는 사람들에게 필요한 것이 무엇인지 파악하고 창작 연습 공간, 연습장비, 공연과 전시의 기획 등 그들에게 필요한 것을 지원해야 합니다. 작은 거리공연을 중심으로 모여든 젊은이들이 부산대앞을 거점으로 새로운 문화를 만들고, 그 문화가 다시 사람들을 끌어들여 에너지가 넘치는 부산대로 만들기 위해서는 문화예술의 활성화가 반드시 선행되어야 합니다. 그리고 문화예술지원의 정점은 열린 공간의 창출에 있습니다. 현재 부산대앞에는 작은 거리공연이나, 전시회, 아트마켓 등을 지나다니는 차량 걱정 없이 펼칠 수 있는 작은 공간조차 없습니다. 부산대앞의 랜드마크는 부대광장이 되어야 합니다. 부산대 정문 앞을 누구나 자신의 예술적 재능을 마음 놓고 펼칠 수 있는 광장으로 만들 수 있다면 그 자체가 부산대앞의 문화와 자유를 상징하는 멋진 랜드마크가 될 것이고, 부대광장을 통해 새로운 문화예술활동이 펼쳐지고 발전할 것입니다. 세 번째로 Young입니다. 부산대앞의 키워드가 젊음이라는 것은 누구나 동의 하는 부분이므로 길게 말씀드리지 않겠습니다. 마지막으로 부산대앞 특성화 실행전략에 대해 말씀드리겠습니다. 먼저 방희원의원께서 지적하신대로 현장중심의 철저한 기초조사 및 타 지역의 특성화 성공사례를 분석해야 합니다. 그리고 무엇보다 중요한 것은 이 모든 일들을 구청이나 특정 용역업체가 다 할 수도 없고, 해서도 안 된다는 것입니다. 계획을 수립하는 단계에서부터 실행까지 실제 부산대앞에서 활동하는 사람들이 참여할 수 있도록 민관협의기구를 구성해서 진행해야 합니다. 아울러 예산확보와 관련해서도 문화공보과에서 열정적으로 노력하고 있는 국토해양부의 도시 활력증진사업뿐만 아니라 부산시의 창조도시특구 지원사업, 부산문화재단의 지역문화예술기획지원사업 등 보다 다각적인 접근이 필요합니다. 부산대앞은 조금씩 활력을 잃어가는 우리 금정구의 새로운 발전원동력이 될 소중한 자원입니다. 오늘 저희 세 명의 의원들이 부산대앞 특성화라는 한 가지 주제로 릴레이 5분발언을 한 것은 이 사업이 잘못되고 있다는 지적이 아닙니다. 원정희구청장님과 해당부서에서 이렇게 멋진 사업을 기획하고, 또 필요한 예산을 중앙부처에서 따오기 위해 노력하시는 점에 깊이 공감하며 저희의 이러한 노력이 부산대앞 특성화를 더욱 풍성하게 만들 수 있기를 바라는 마음입니다. 앞으로 저와 방희원, 박종성의원은 [부산대앞 문화활성화 지원조례]를 발의하는 등 지원을 아끼지 않겠습니다. 긴 시간 경청해주셔서 감사합니다.