강원 화천군의회 발언
이재원 의원 발언
성표
홍성표전문위원
전문위원 홍성표입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 지난 4월 21일 제183회 화천군의회 임시회 제1차 본회의에서, 화천군의회 위원회조례 제2조 제1항의 규정에 따라 조례심사 특별위원회가 구성되었으며, 동 조례 제4조 규정에 의해 이재원 위원님, 이태호 위원님, 주종화 위원님, 박선길 위원님, 신금철 위원님, 김순옥 위원님, 이상 여섯 분이 위원으로 선임되어, 오늘 제1차 조례심사 특별위원회를 개의하게 되었습니다. 다음 의안 접수사항을 말씀드리면, 4월 18일 화천군수로부터 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안이 제출 접수되어 본 위원회에 회부되었습니다. 따라서 오늘 회의는 화천군의회 위원회조례 제3조 제1항 규정에 따라 연장위원이신 박선길 임시위원장님의 사회로 위원장을 호선하여 선임하게 되겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 박선길 임시 위원장님은 위원장석으로 이동하여 회의를 주재하여 주시기 바랍니다. ( 임시위원장 의석이동 )
10시 11분 개의
선길
박선길임시위원장
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 본 위원회의 임시 위원장으로서 회의를 진행하게 된 박선길 위원입니다. 짧은 시간 이나마 회의가 원활하게 진행될 수 있도록 동료 위원님들의 적극적인 협조가 있으시길 부탁드립니다. 그러면 성원이 되었으므로 지금부터 제183회 화천군의회 임시회 조례심사 특별위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. 1. 위원장 선임의 건 (임시위원장 제의) 맨위로
10시 11분
먼저 의사일정 제1항, 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장 선임은 화천군의회 위원회 조례 제3조 제1항 규정에 의해 호선하게 되어 있습니다. 따라서 구두호선으로 선임 하고자 하오니 위원님들께서는 추천하여 주시기 바랍니다. 네, 이재원 위원님 추천하여 주시기 바랍니다.

이재원위원
이재원 위원입니다. 위원장으로 이태호 위원님을 추천하고자 합니다.
선길
박선길임시위원장
지금 이재원 위원님이 이태호 위원님을 추천하셨습니다. 더 추천하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 더 추천하실 위원님이 안계시면, 이태호 위원님을 위원장으로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 이의가 없으시면, 이태호 위원님이 위원장으로 선임되었음을 선포합니다. 위원장으로 선임되신 이태호 위원님 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다. 2. 위원장(이태호) 인사 맨위로
10시 12분
태호
이태호위원장
위원장으로 선임된 이태호 위원입니다. 먼저 화천군의 자치법규를 제·개정하고 심사하는 중요한 자리에 위원장으로 선임하여 주신 위원 여러분께 감사를 드립니다. 앞으로 조례안 심사에 있어 전체적인 입법취지가 우리군 실정에 맞게 제·개정될 수 있도록 본 위원회의 운영에 최선을 다하겠습니다. 아울러 동료 위원님들께서도 조례안을 심사함에 있어, 군민과 직접적인 관련이 있는 만큼 조례안 심사에 신중해 주실 것을 부탁드립니다. 아무쪼록, 본 위원회가 원만하게 진행될 수 있도록 위원 여러분의 협조를 거듭 당부 드리면서 간단히 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.
선길
박선길임시위원장
이태호 위원장님 수고 하셨습니다. 이제 저의 임무를 마치면서, 짧은 시간이지만 회의 진행에 적극 협조하여 주신 동료 위원님들께 감사드립니다. 이태호 위원장님과 사회를 교대하겠습니다. ( 사 회 교 대 )
태호
이태호위원장
박선길 임시위원장님 수고하셨습니다. 3. 간사 선임의 건 (위원장 제의) 맨위로
10시 14분
다음은 의사일정 제2항, 간사 선임의 건을 상정합니다. 화천군의회 위원회조례 제6조 제2항 규정에 따라 간사 1인을 호선하고자 하오니 위원님들께서는 간사 한분을 추천하여 주시기 바랍니다. 네, 김순옥 위원님 추천하여 주시기 바랍니다.
순옥
김순옥위원
박선길 위원님을 추천합니다.
태호
이태호위원장
지금 김순옥 위원님이 박선길 위원님을 추천하셨습니다. 더 추천하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 더 추천하실 위원님이 안계시면, 박선길 위원님을 간사로 선임하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 이의가 없으시면, 박선길 위원님이 간사로 선임되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 박선길 위원님 나오셔서 인사말씀 하여 주시기 바랍니다. 4. 간사(박선길) 인사 맨위로
10시 15분
선길
박선길간사
간사로 선임된 박선길 위원입니다. 먼저, 본 위원회의 간사로 선임해 주신 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 앞으로 화천군의 자치법규를 심사하는 조례심사 특별위원회 운영에 최선을 다할 것을 다짐하며 위원 여러분들의 적극적인 협조를 부탁드립니다. 아무쪼록, 본 위원회에 상정된 조례안이 상위법령에 위배됨이 없이 군민의 복리증진을 위해 올바르게 제·개정될 수 있도록 신중하게 심사해 주실 것을 당부 드리면서, 간단히 인사에 갈음하고자 합니다. 감사합니다.
태호
이태호위원장
박선길 위원님 수고하셨습니다. 5. 조례심사 특별위원회 의사일정 결정의 건 (위원장 제의) 맨위로
10시 16분
다음은 의사일정 제3항, 조례심사 특별위원회 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 이번 조례심사 특별위원회 회기는, 화천군수로부터 제출된 1건의 조례안을 심사하기 위해 회기를 4월 22일 1일간 운영하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 6. 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안 (화천군수) 맨위로
10시 17분
다음은 의사일정 제4항, 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 상정합니다. 자치행정과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.

이재원위원
( 마이크 미사용으로 청취불능 )
태호
이태호위원장
네, 이재원 위원님 의사진행 발언하여 주시기 바랍니다.

이재원위원
의사진행 발언하겠습니다. 이재원 위원입니다. 자치행정과장님이 제안 설명하기에 앞서서 화천군 각 부서별로 담당편제표 있으면 회의 중에 빨리 올려 보내 주셨으면 좋겠습니다. 그걸 보면서 서로 의견도 교환하고 하는 그러한 회의로 진행됐으면 감사하겠습니다.
태호
이태호위원장
네, 알겠습니다. 자치행정과장님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
무영
이무영자치행정과장
자치행정과장 이무영입니다. 바쁘신 중에도 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 상정 심의해 주신데 대해서 이태호 위원장님을 비롯한 위원님 여러분들께 깊은 감사를 드립니다. 지금부터 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유를 말씀을 드리면 우리군 면적의 85%를 차지하는 산림을 경제적으로 관리하고, 다양한 산림행정 수요에 능동적으로 대처하기 위한 산림행정의 기능을 강화하고, 또 일부 업무를 부서별로 조정을 해서 군정을 보다 효율적으로 운영하고자 하는 것이 되겠습니다. 기구개편의 주요골자를 말씀을 드리면 먼저 주민생활지원실을 주민생활지원과로 명칭을 변경하고, 건설과를 건설방재과로, 산림방재과를 산림경영과로, 농업기술센터 친환경농업지원과를 미래농업지원과로 각각 그 명칭을 변경하고자 하는 것입니다. 부서간 담당사무의 조정은 주민생활지원과는 평생교육 관련사무를 자치행정과로 이관을 하고, 자치행정과는 평생교육관련 사무를 주민생활지원과로부터, 위기관리담당 사무를 산림방재과로부터 각각 이관 받게 되며, 아울러 업무가 축소된 혁신 관련사무 및 살기좋은지역만들기 사무를 삭제하게 됩니다. 다음 관광정책과는 녹색성장T/F담당 명칭을 녹색성장담당으로 변경하고, 관련 사무를 산림경영과로 이관을 하며, 문화체육과는 자전거정책 담당을 신설을 해서 자전거정책 및 활성화사무 등을 관장하게 되겠습니다. 건설방재과는 지역복구담당에서 명칭이 변경되는 방재담당 사무 및 재난관리담당 사무를 산림경영과로부터 이관 받게 되며, 산림경영과는 산림경영담당을 신설을 해서 산림경영에 관한 사무를 관장하고, 녹색성장담당 사무를 관광정책과로부터 이관 받는 대신 위기관리담당 사무를 자치행정과로, 지역복구담당 사무 및 재난관리 담당사무를 건설방재과로 각각 이관하게 되겠습니다. 다음 보건의료원 보건사업과에는 지역보건담당을 신설을 해서 방문보건 및 정신보건센터 운영사무를 관장을 하고, 농업기술센터 친환경농업지원과는 미래농업지원과로 그 명칭을 변경해서 기술지원담당을 농업현장지원담당으로, 농업육성담당을 농업인력육성담당으로, 식량작물담당을 녹색작물담당으로 그 명칭을 각각 변경하고, 원예특작담당을 폐지를 해서 관련 사무를 친환경농업담당 및 녹색작물담당 등이 분장토록 하며, 농기계지원담당을 신설을 해서 농기계임대 및 수리사무를 관장토록 하고자 합니다. 또한 알기 쉬운 법령 만들기 규정에 따라 일부 조문도 정리하고자 합니다. 조례개정안과 신·구조문 대비표는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라면서 본 개정안은 대통령령인 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」 제38조 제1항의 규정에 따라 입법예고는 생략하였음을 말씀드리면서 아무쪼록 원안대로 심의 의결해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 이상으로 조례개정안에 대한 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
태호
이태호위원장
자치행정과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 수석전문위원님 나오셔서 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
인상
윤인상수석전문위원
안녕하십니까? 수석전문위원 윤인상입니다. 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안경위로 발의는 화천군수로부터 2011년 4월 18일 제안되었습니다. 제안이유와 주요내용은 자치행정과장의 자세한 설명 등으로 서면으로 갈음하겠습니다. 검토의견입니다. 본 조례는 산림행정의 기능강화 등 산림소득 향상과 활성화를 위하여 기구 및 정원을 개편하고자 화천군 행정기구 설치조례를 일부개정 하고자 하는 조례로써, 총 4개 실과의 명칭을 변경하고, 효율적인 조직운영을 위하여 실과별 담당업무를 신설, 폐지, 통폐합, 업무이관 등 정비하려는 것입니다. 본 조례안은 2011년 4월 12일 방침 결정하여 4월 15일 조례·규칙심의회를 개최하였으며, 상위 법령인 지방자치법 및 시행령인 「지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정」에 따라 개정하는 조례로써, 위법사항은 없는 것으로 판단되며, 위 규정의 38조제1항에 준하여 입법예고를 생략하였으며, 별도 예산조치는 해당사항이 없습니다. 기타 종합적인 검토결과 특기할 이견은 없었습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.
태호
이태호위원장
수석전문위원님 수고하셨습니다. 질의에 앞서 우선 위원장으로 한 말씀드리겠습니다. 금번 조례안이 급하게 상정되어 조금은 아쉬움이 있기도 합니다. 요즘 한창 의원님들께서 바쁜 시기이고, 또 임시회가 끝난지 불과 며칠 안돼서 다시 상정돼서 아쉬움이 있습니다. 특히, 농업기술센터 조직의 대대적인 개혁의 필요성이 저희 의원님뿐 아니라 전 주민이 원하고 있었는데 지난번 자치행정과장님으로부터 설명에 관계법령에 위배되어 조직개편을 대대적으로 하지 못 할 처지라면, 열의 있게 일하는 분위기를 만들어 줄 수 있는 인사행정을 펼쳐주시기 바랍니다. 또한 본 조직개편이 계획적이고 효율적인 인력운영을 위하여 인력 운용계획을 수립하여 지방의회에 보고하여 주실 것을 다시 한번 강조 드립니다. 이점에 대해서 과장님 한 말씀 해주시죠.
무영
이무영자치행정과장
자치행정과장 이무영입니다. 이태호 위원장님께서 효율적인 인력운영과 관련해서 말씀을 주셨습니다. 먼저번 설명회 때도 의원님들께 자세하게 말씀을 드렸습니다만 저희 나름대로는 사실 의원님들께서 걱정하시는 농업 행정분야에 대한 효율적인 농업행정 추진을 위한 조직개편에 대해서 고심을 많이 했습니다. 그런데 농촌진흥법이라든가 상위법령을 저희가 무시할 수 없고, 또 도와 1차적인 협의를 거쳐야 되는 사항이기 때문에 한계가 있어서 저희도 굉장히 아쉬움을 가지고 있습니다. 조직보다는 먼저도 말씀을 드렸습니다만 조직도 물론 중요하지만 사람에 관한 문제가 크다고 생각을 해서 이것은 조직은 저희 권한으로 어떻게 할 수 없는 사항이기 때문에 인력운영 측면에서 보다 농업행정은 물론 모든 군정이 효율적으로 추진될 수 있도록 효율적인 인력운영에 최선을 다해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다. 감사합니다.
태호
이태호위원장
네, 자치행정과장님 수고하셨습니다. 이제 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 박선길 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
선길
박선길위원
네, 박선길 위원입니다. 위원장님이 농업 쪽에 좋은 말씀을 하셔서 저도 비슷한 얘기인데 지금 군수님이나 저희 의회나 농업 쪽에 지대한 관심을 가지고 계신 것으로 알고 있습니다. 그래서 명칭만 바뀌어서 저도 아쉬운 점은 있습니다만 농업에 지대한 관심이 있어서 이렇게 하시는 걸로 알고 있는데 제가 한가지 아쉬운 것은 일전에도 한번 말씀을 드렸지만 농기계 지원담당 농기계 임대수리가 농기계임대사업에 많은 농업인들이 혜택을 받고 있는데 지금 인력이 농기계는 굉장히 화천군에서 많이 확보를 해서 농업인들이 고마워하고 있는데 인력이 부족해서 요즘 농번기 철인데 사내면으로 신설이 되다보니까 화천센터에 굉장히 일손이 딸려서 어찌할 바를 모르고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 이 부족한 인력을 요즘 한창 바쁜 시기라 빨리 대처를 해주었으면 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 이상입니다.
태호
이태호위원장
네, 박선길 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 네, 이재원 이원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이재원위원
네, 이재원 위원입니다. 오랜만에 우리 화천군살림 관계로 인해서 85%라는 산림지역, 산림경영과를 이렇게 별도로 독립과로 만드는 직제개편 안을 심의하게 되었습니다. 이제는 직제개편 안이 조금은 시기적으로 조급하게 의회가 끝난지 얼마 되지도 않았는데 급히, 물론 필요에 의해서 상정시킨 것으로 알고 있습니다. 너무 조급하게 하다보니까 여러 가지 검토하다 아쉬운 점이 있습니다. 그런 부분에 대해서 자치행정과장님의 의견을 주셨으면 감사하겠습니다. 지금 주민생활지원실에서 평생교육 관련 사무라는 것을 취급했던 담당과가 있었는지? 그 부분에 대해서 답변 좀 주시고요. 그다음에 보건의료원에 보면 보건의료원이 지금 보건사업과 진료파트인 진료부가 두 부서로 나뉘어 있습니다. 물론 보건사업과에는 여러 가지 보건행정, 예방의약, 건강관리, 주민위생, 이번에 지역보건이 하나 신설이 되었는데 조금 아쉬운 부분이 있습니다. 우리 지역에서 보건의료원이 조금 군민들로부터 진료에 대한 이야기도 속속 나오고 있습니다. 물론 진료서비스 혜택이 많이 제공되고 있다. 이런 부분은 별로 얘기하는 사람이 적을 것입니다. 원무담당이 하나 있는데 원무담당은 단순히 진료수가에 대한 계산이라든가 기록관리를 하는 곳이 원무담당이면 진료파트에 진료담당이라고 상당히 필요하지 않는가? 이런 생각을 해봅니다. 일부에서 사내보건지소에를 가보면 거기에 직원들이 계신데 거기도 계장급 직원도 사실은 상주하지 않습니다. 물론 배치가 안돼 있고, 이러다보니까 진료하는 업무에 대한 보조가 옆에서 행정적 보조를 해주는 역할, 그다음에 진료부에 대한 예를 들어서 원장님이 다 관장하지 못하기 때문에 일부 관리 감독이라든가 이런 부분에 대해서 활용할 수 있는 진료담당 체계가 있어야 된다. 이런 생각을 가져봤습니다. 그 부분에 대해서 과장님의 의견을 주셨으면 감사하겠습니다. 그리고 농업기술센터에 대해서 위원장님께서도 지금 언급을 하셨고, 박선길 위원님께서도 언급을 하셨습니다. 여러 가지 우리 화천도 어찌됐든 일반 다른 분야보다는 농업 분야에 대한 비중이 앞으로 점차 증대되어야 된다고 이런 생각을 가져봅니다. 따라서 미래농업지원과로 친환경농업지원과가 명칭은 변경되는데 지금 대체적으로 관행농법에서 친환경농법으로 많이 권장내지는 육성하는 사업으로 친환경농업의 업무증대가 굉장히 커지고 있습니다. 관행농법은 점점 줄어드는 행태가 되고, 유기농도 물론 관장하고 있는 친환경농업에 대한 업무도 과중한데 여기에 지금 원예특작이라는... 사실 원예특작도 굉장히 업무가 큽니다. 요즘 지구촌의 각종 기후변화, 환경이 여러 가지고 시시각각으로 변하고 있음으로 인해서 원예특작에 대한 업무도 계속 늘어나지 않는가? 또 여러 가지 원예작물도 새로운 특용작물이 저희 기술센터에서 도입 또는 실험, 연구, 이렇게 해서 농민들에게 많은 것을 제공하고자 하는 업무는 점점 늘어나는데 원예특작을 없애서 친환경농업하고 흡수시켰다. 이러면 친환경농업의 업무가 일계 과의 업무 정도로 비대해져서 실질적으로 친환경농업 업무의 소홀함도 나타날 수 있다. 이런 생각을 가져봅니다. 이 부분에 대해서 우리 과장님 견해를 밝혀 주셨으면 감사하겠습니다. 이상 마치겠습니다.
태호
이태호위원장
네, 이재원 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 더 질의하실 위원님이 안계시면 자치행정과장님 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다.
무영
이무영자치행정과장
자치행정과장 이무영입니다. 먼저 이재원 위원님께서 말씀주신 것처럼 임시회의 끝나고 바로 또... 저희가 그때 맞춰서 하려고 했습니다만 군수님께서 결정을 조금 늦게 해주신 것과 관련해서, 도와 협의하고, 이런 것 때문에 끝나자마자 바로 의회를 열게 된 점 죄송스럽다는 말씀을 드리고요. 그 전에 저희가 여러 가지 법령이라든가 이런 걸 전부 따지면서 이걸 갑작스레 제출한 건 아니고, 나름대로 고심을 하면서 많은 시간을 가지고 여러 가지 법령에 위배되는 사항이 없는지, 여러 가지 검토했다는 말씀을 드리고, 다시 한번 죄송하다는 말씀드리겠습니다. 질문주신 위원님 순서대로 답변을 드리겠습니다. 먼저 박선길 위원님께서 지금 농기계 지원분야에 대한 인력 증원문제에 대해서 말씀을 주셨습니다. 의원님들께서도 잘 아시는 것처럼 인력관리부서의 입장에서 보면 각 부서별로 저희가 정원이 많이 줄어드는 관계로 지금 인력부족에 대해서 호소하는 부서가 거의 대부분입니다. 그리고 아시는 것처럼 관광시설 새로 생기고 하는데도 사람을 배치해야 되는데 총액 인건비와 관련해서 총액인건비를 초과하면 그만한 페널티를 받게 되는 문제도 있고, 그래서 상당한 어려움을 가지고 있습니다. 그래서 하다못해 무기계약직을 더 쓸 수도 없는 그런 상황입니다. 무기계약직도 총액인건비에 포함이 되기 때문에 그런 어려움이 있어서 나름대로도 고민을 하고 있습니다만 지금 박선길 위원님께서 말씀주신 대로 농기계 지원분야는 농기계 수리가 가능한 인력을 저희가 확보를 해서 타 부서에 무기계약직이라도 업무량을 판단해서 조정을 하는 쪽으로 심사숙고 하고 있다는 말씀을 드리겠습니다. 저희가 사실 인력을 저희 자치단체 권한으로 정원을 늘린다거나 총액인건비를 초과해서 사람을 쓸 수도 없는 입장이기 때문에 방법은 부서별로 적정한 인력 조정계획을 통해서 배치하는 방법밖에는 없다고 생각을 하기 때문에 그런 쪽으로 추진해 나가겠다는 말씀으로 답변을 드리겠습니다. 다음 이재원 위원님께서 세가지 정도의 질문을 주셨습니다. 지금 주민생활지원실의 평생교육 관련 사무는 주무계인 사회계에서 그 업무를 하고 있는데 지금 의원님들께서 아시는 것처럼 교육청과 관련된 교육지원 사무를 살기좋은 지역만들기에서 담당을 하고 있었습니다. 그래서 이원화되는 부분도 있고 해서 그 업무를 자치행정과 평생교육담당 그쪽에 합치는 것으로 조정을 했다는 말씀을 드리겠습니다.

이재원위원
과장님 그렇게 되면 지금 평생교육담당에서 초중고를 비롯한 전 학교, 유치원, 이런 것에 대한 전반적인 정책은 다 관장하는 걸로 보면 되겠습니다.
무영
이무영자치행정과장
네. 그렇습니다.

이재원위원
예, 알겠습니다.
무영
이무영자치행정과장
지금 살기좋은 지역만들기 최수명 담당이 그 업무를 총괄하고 있는데 평생교육 지원사업의 일부가 지금 주민생활지원실에서 하고 있기 때문에 그 업무를 이관 받아서 일원화 하겠다는 얘기입니다.

이재원위원
거기에 저런 게 곁붙을 겁니다. 소외계층, 수급자 이런 분들 관련된 것은 아마 주민생활지원실의 드림스타트 쪽하고 중복되는 부분도 조금 나오겠죠?
무영
이무영자치행정과장
그래서 지금 초중등학교 쪽에 보면 방과 후 학교 운영이 있는데 그쪽을 저희가 지원을 해주는데 그 프로그램 운영과 드림센터, 또 사회계 평생교육과 중복되는 부분도 제가 확인해 보니까 일부가 있었습니다. 그런 문제도 있기 때문에 일관성 있게 이 사업을 추진하기 위해서는 일원화하는 게 타당하겠다, 라는 판단을 했습니다.

이재원위원
그렇습니다. 그렇게 됐으면 하는 아쉬움이 있네요.
무영
이무영자치행정과장
다음으로는 보건의료원에 지금 보건사업과 하고 진료부가 있습니다. 진료파트와 보건행정 분야로 구분되어 있는데 여기서 말씀하신 것처럼 지역보건 담당을 신설을 해서 방문보건이라든가 정신보건 분야를 관장을 할 계획입니다. 진료서비스의 질 문제에 대해서는 의원님들이 너무 잘 아시는 사항이기 때문에 제가 언급을 하지 않겠습니다. 지금 진료부에 원무담당이 있는데 이것과 관련해서 진료담당을 신설하는 것이 필요하지 않을까? 말씀을 주셨습니다. 지금 원무담당 쪽에서 이 업무를 거의 총괄하는 것으로 알고 있는데요. 업무량 자체가 담당을 별도로 신설할 만큼 그렇게 크지 않다고 판단을 하고요. 아까도 농업기술센터 쪽에도 말씀을 드렸습니다만 제일 큰 문제는 기구가 아니고, 그 업무를 담당하는 인력, 사람의 문제가 더 크다고 저희는 생각을 합니다. 그래서 기구가 없어서 일이 안되는 게 아니고, 그 업무를 담당하고 있는 공무원들의 자세가 어떠냐에 따라서 업무가 효율적이냐, 비효율적이냐가 구분이 된다고 판단을 하고 있습니다. 위원님께서 말씀주신 사항은 앞으로 저희가 보다 면밀히 관찰을 해서 진료담당을 별도로 설치하지 않았기 때문에 나타나는 여러 가지 문제가 발생된다고 하면 검토해 나가겠다는 말씀을 드리겠습니다.

이재원위원
거기에 덧붙여서 한가지 더 질의해 보도록 하겠습니다. 지금 예를 들어서 담당급은 하나 더 늘리는 게 지금 현재 제도적 문제가 있거나 그렇지는 않죠?
무영
이무영자치행정과장
그렇지는 않습니다.

이재원위원
늘려도 되고, 설령 줄여도 되고, 통폐합도 가능하죠.
무영
이무영자치행정과장
네.

이재원위원
지금 보건의료원에 보면 6급에 대한 대우라든가 6급이 확정돼 있으면서 6급 공무원으로서 담당급을 안 맞고 계신 분이 몇 분 정도?
무영
이무영자치행정과장
3명이 있고요. 그다음 얼마전에 12년 이상 장기근속 한 7급 공무원들의 장기근속 승진 10명이 승진된 사람이 있습니다. 그래서 지금 무보직자가 전체적으로 13명이 되겠습니다.

이재원위원
13명 중에 보건의료 진료라든가 보건사업에 관련되는 보건직 공무원으로는 세분? 네분?
무영
이무영자치행정과장
근속승진까지 하면 다섯입니다.

이재원위원
다섯명이 보직을 못 받고... 그런 폐단도 있는데, 진료담당에 대해서는 한번 시급히 검토해서 필요성이 있으면 설치를 해주도록 해주셨으면 감사하겠습니다.
무영
이무영자치행정과장
알겠습니다.

이재원위원
알겠습니다.
무영
이무영자치행정과장
다음 농업기술센터의 업무 분장과 관련해서 말씀을 주셨습니다. 농업분야의 비중은 점차 증대되어야 되고, 친환경농업 분야에 대한 비중이 점차 늘어나는데 저희가 친환경농업에서 미래농업지원과로 명칭을 일부 변경한 사항은 FTA라든가 그다음에 기후변화를 총괄하는, 미래를 대비하는 농업을 지원하는 부서로 명칭을 변경하기 위해서 친환경농업을 포함한 기후변화, 그다음에 FTA 관련 전부 포함하는 명칭으로 미래농업지원과로 명칭을 변경했다는 말씀을 드리고요. 원예특작 업무에 대해서 비중이 점점 늘어나는데 이걸 다른 부서에 다른 담당에 합치게 되면 업무추진에 차질이 생기게 되지 않을까 라는 염려에서 말씀을 주셨는데 원예특작 담당의 업무를 폐지해서 이 사무를 부분적으로 나눠서 친환경농업담당에 일부 가고, 또 녹색작물담당이 나눠서 분장하도록 했습니다. 이 업무 자체가 축소되거나 그런 건 없을 것이라 저희는 판단을 하고요. 이렇게 해서 효율적으로 추진할 수 있도록 하기 위해서 이렇게 분장을 했는데 여기에 문제가 추진사항에서 나타나면 보완하도록 하겠습니다. 저희가 농업기술센터에 대해서는 의원님들께서 참 걱정을 많이 하시고, 농민분들도 농업행정 분야에 대한 개혁이랄까? 이런 쪽에서 기대를 많이 하고 계시는데 아까도 말씀드렸습니다만 상위법령을 벗어나서 할 수 없고, 또 농촌진흥법에 규정된 농촌지도직을 타 부서로 보낸다든가 이것도 할 수 없도록 되어 있기 때문에 저희 나름대로 여러 가지 방안을 가지고 검토를 했습니다만 도와 협의과정, 또 관련법규 검토과정에서 조금 어려운 것으로 결정을 했습니다. 그 점 양해를 해주시고, 아까도 말씀드린 것처럼 조직보다는 효율적인 인력운영을 통해서 모든 군정이 특히, 농업행정이 보다 효율적으로 추진될 수 있도록 인력관리에 철저를 기해나가겠다는 말씀으로 답변을 드리겠습니다.

이재원위원
덧붙여서 조금 더 질의하도록 하겠습니다. 농촌지도직이면서 타 부서, 읍면에 나간 분은 몇 분 정도 있습니까?
무영
이무영자치행정과장
지금 농촌지도직이 정원이 20명입니다. 20명인데 먼저번에 정원 축소할 때 농촌지도직이 현직이 있기 때문에 현직에서 그만둘 때 축소를 하게 되어 있는데 한명이 오버가 되어 있었습니다. 그래서 저희가 인력관리 측면에서 1명을 사내면에 실명을 말씀드리면 이병극 계장이 사내면에 가 있었습니다. 그런데 그 직원도 감사부서 쪽에서 문제 제기를 하기 때문에 법령에 맞게 이번 인사에서 조정을 해야 되지 않을까? 그렇게 판단을 하고 있습니다. 그래서 지금 현재는 얼마전에 지도직 한분이 퇴임을 하셔서 지금 정원이 20명에 현원 20명 딱 맞게 되어 있습니다.

이재원위원
20명은 6급이 아닌분까지 포함해서 20명...
무영
이무영자치행정과장
이 농촌지도직은 급이 없고요. 단일 호봉제기 때문에 농촌지도사입니다. 직원들은 지도사로 호봉만 올라가는 거고, 그래서 호봉이 높으신 분은 계장으로 임명을 하고, 그다음에 친환경농업과장님 하고 센터 소장님은 농촌지도관입니다. 그래서 일반 행정직이나 사회복지직 같은 경우는 9급부터 직급이 되어 있는데 농촌지도직은 단일직급으로 해서 6급이하는 농촌지도사, 그다음에 과장이상은 농촌지도관으로 되어 있습니다. 그리고 농촌진흥법에 의하면 농촌지도사들은 다른 업무를 관장하지 못하도록 되어 있습니다. 농촌지도 업무만 하도록 되어 있습니다. 그래서 제일 큰 문제가 먼저번 설명을 의원님들께 드릴 때도 말씀을 드렸습니다만 이분들이 물론 행정직이나 다른 직렬도 마찬가지입니다만 특히 이분들 같은 경우는 그전에 관선 때는 국가직이었기 때문에 도에서 일괄적으로 시군에 인사를 했습니다. 그런데 지금 민선 들어오면서 지방직이 되다보니까 시군간의 교류가 굉장히 어렵게 됐습니다. 왜냐하면 자치단체장 간에 상호 동의를 필요로 하기 때문에 우리가 “그쪽으로 보낼 테니까 받겠느냐?” 그러면 “받겠다.” 이런 동의가 필요합니다. 그런데 그게 사실 잘 안됩니다. 그러다보니까 이분들 입장에서는 내가 열심히 해서 금방 미래가 보이는 것도 아니고, 승진을 할 기회도 많지 않고, 또 내가 여기서 약간 업무를 소홀히 한다고 해서 어디 다른 데로 쫓겨 가는 것도 아니고, 어차피 나는 여기에 있어야 된다. 그런 것 때문에 의욕이 많이 저하되고 이런 게 있습니다. 그래서 이런 문제는 자치단체 차원에서는 어떻게 조치할 방법이 없는 사항이고 전체적인 행정안전부에서 공무원 전체 전반적인 사항에서 필요한 조치가 있어야 하지 않을까 생각을 합니다. 일단 공무원이 사기가 있어야 되는데 내가 열심히 하면 인센티브를 받고, 더 좋은 자리로 가고, 승진도 하고, 이렇게 해야 되는데 그런 게 전혀 없다보니까 의욕이 떨어지고, 업무도 비효율적으로 되지 않나, 이렇게 생각을 하고 있습니다.

이재원위원
조금 전에 본 위원이 말씀드렸듯이 원예특작업무가 친환경농업 쪽으로 일부가 가고, 녹색작물로 일부가 가는데 친환경농업도 저희 의원님들이 가서 보더라도 친환경농업 업무가 과중하거든요. 그래서 그 업무자체를 소화하는데도 계장을 포함한 세분이 업무를 하기도 매우 힘들었는데 이번에 원예특작을 또 나눠서 그쪽으로 간다면 더욱 어렵지 않나, 그러다보면 결과적으로 아까도 언급하셨지만 농민들에 대한 친환경농업에 예를 들어서 더 육성에 저해가 될 수도 있다. 거기에 인원보강이 되지 않으면 더 힘들고, 조금 아시겠지만 구제역 사태가 났을 때 축산담당 공무원들이 세분정도 있다보니까 그 방대한, 전체적인 농가관리도 어렵고 이런 관계가 있기 때문에 이번에 물론 조직개편이 된다하더라도 기술센터 미래농업지원과로 명칭 변경되는 데는 문안대로 있다가 예를 들어서 농기계 지원담당이 하나 더 늘어나는 그러한 계획이 요번에 됐으면 그런 생각을 합니다. 그 부분에 대해서 과장님 다시 한번 답변 주시죠.
무영
이무영자치행정과장
위원님께서 염려하시는 부분에 대해서는 충분히 공감을 하고 있습니다. 그래서 업무가 2개 부서로 배분이 되면 물론 기존에 업무가 있기 때문에 업무량이 더 늘어날 수 있다 라는데 공감을 하면서 하지만 그 인력을 저희가 적정히 담당별로 배분이 될 수 있도록 관심을 가지고 조치를 하겠습니다. 그래서 이건 추진을 해보고 만약에 친환경농업 분야 업무가 추진에 인력이 부족하다거나 하면 인력을 보강하는 쪽으로 추진하겠다는 말씀을 드리겠습니다.

이재원위원
알겠습니다.
무영
이무영자치행정과장
이상 답변을 마치겠습니다.
태호
이태호위원장
자치행정과장님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 더 질의하실 위원님이 안계시면, 의사일정 제4항, 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안에 대한 질의종결을 선포합니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제4항, 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 본 위원회에 상정된 조례안에 대한 심사를 마치고, 심사보고서 작성을 위해 30분간 정회 하도록 하겠습니다. 심사보고서는 저와 간사가 협의하여 작성하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
11시 54분 정회
11시 29분 속개
좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 7. 조례심사 결과보고서 채택의 건 (위원장 제의) 맨위로
11시 29분
계속해서 의사일정 제5항, 조례심사 결과보고서 채택의 건을 상정합니다. 본 위원회에서 심사한, 화천군 행정기구 설치조례 일부개정 조례안에 대하여 일부개정 조례안에 대하여 사전에 배부해 드린 바와 같이 심사보고서를 작성하였습니다. 지금까지 위원님들이 심사하신 사항에 대해 심사보고서를 본 위원회에서 채택하여 본회의에 상정하도록 되어 있습니다. 따라서 조례안에 대하여 심도 있게 심사하여 주신 동료 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 기타 자세한 사항은 사전에 배부해 드린 심사보고서를 참조해 주시기 바라면서, 본 안건에 대한 의결을 하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 조례심사 결과보고서 채택의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음 ) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 오늘 채택된 조례심사 결과보고서는 4월 25일 개의되는 제2차 본회의에 상정하여 의결하도록 하겠습니다. 이상으로 제183회 화천군의회 임시회 조례심사 특별위원회를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11시 30분 산회