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경상남도의회 발언

조우성 의원 발언

제286회 제5차 신항권리찾기특별위원회2011-04-26

조우성 의원 프로필 보기 →

판용

정판용위원장

성원이 되었으므로 제286회 경상남도의회 임시회 중 신항권리찾기특별위원회 제5차 회의를 개의합니다. 먼저 바쁘신 데도 불구하고 회의에 참석해 주신 위원님께 감사드리며, 아울러 그동안 업무보고 자료준비에 수고하신 집행기관 공무원 여러분께도 감사드립니다. 오늘 회의 안건으로 신항 건설사업 관련 현안 업무보고의 건을 상정합니다. 먼저 구도권 동남권발전전략본부장 나오셔서 업무보고 하여 주시기 바랍니다.
도권

구도권동남권발전전략본부장

동남권발전전략본부장 구도권입니다. 계속되는 의정활동으로 바쁘신 중에도 동남권발전전략본부에 신항 관련 주요업무에 대해 관심과 성원을 아끼지 않으시는 존경하는 정판용 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 여러 위원님께서 잘 아시다시피 당초 신항은 1995년부터 2015년까지 11조9,000억원의 정부와 민간투자자본을 투자하여 컨테이너부두와 일반부두 31선석을 건설하여 배후물류부지 약 860만㎡를 조성할 계획으로 추진 중인 대형 국책사업입니다. 현재 컨테이너부두 18개 선석이 준공되어 2010년 말 기준으로 전국 물동량의 약 28%인 548만TEU를 처리하고 있으며, 항만 배후부지에는 총 46개의 다국적 물류기업과 제조기업에 분양되어 현재 20개 기업이 입주하는 등 항만과 배후부지가 조화롭게 발전하는 동북아의 중심 항이자 세계적인 항만으로 성장해 나가고 있습니다. 한편 지난해 말부터 항만에 대한 10년간 계획인 전국 항만기본계획안이 공개되면서 많은 논란이 있었습니다. 이에 우리 도에서는 신항권리찾기특별위원회와 창원시를 비롯한 관계 행정기관과 여러 차례 의견조회를 하였으며, 국토해양부에 당초 계획의 문제점이었던 명동 해양관광단지, 웅동 복합관광레저단지의 조망권 문제, 진해 지역주민의 생계 문제, 목재부두 건설에 따른 생활환경의 악화 문제 등을 집중적으로 제기하였습니다. 국토해양부도 당초 입장을 바꿔 우리 도 및 여러 위원님들께서 제기하였던 문제점을 수용하여 명동 및 웅동 관광단지의 조망권이 확보될 수 있도록 항만부지 및 항계 확장을 최대한 축소하고, 목재부두는 다목적부두로 전환하는 등 소기의 성과를 거두기로 하였지만, 앞으로도 신항권리찾기특별위원회 여러 위원님들의 많은 지도와 편달을 바탕으로 신항과 경남항만이 발전할 수 있도록 더욱 노력해 나가도록 하겠습니다. 신항 관련 주요업무추진 현황은 여러 위원님들께서 양해해 주신다면 항만물류과장으로 하여금 상세히 보고를 드리도록 하겠습니다.
판용

정판용위원장

위원님 여러분! 괜찮겠습니까? (“예”하는 위원 있음)
도권

구도권동남권발전전략본부장

감사합니다.
석규

강석규항만물류과장

안녕하십니까? 항만물류과장 강석규입니다. 이미 배포해 드린 신항권리찾기특별위원회 주요업무 자료에 의해서 보고를 드리도록 하겠습니다.

유인물은 부록에 실음

판용

정판용위원장

수고하셨습니다. 설명을 다 듣고 질의하도록 하겠습니다. 다음은 정유권 행정지원국장 나오셔서 업무보고해 주시기 바랍니다.
유권

정유권행정지원국장

반갑습니다. 행정지원국장 정유권입니다. 평소 존경하는 신항권리찾기특별위원회 정판용 위원장님과 위원님 여러분! 항상 열정적인 의정활동으로 도정현안마다 대안을 제시해 주신 데 대하여 깊은 감사와 경의를 표합니다. 특히, 지난해 8월 신항권리찾기특위가 구성된 이후 행정지원국 소관 업무인 신항 행정관할 등록 업무에 대하여 많은 관심과 조언을 주신 데 대하여 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 신항행정구역 조정업무 추진 상황에 대하여 간략하게 보고를 드리도록 하겠습니다. 지난 1월 18일 제3차 회의가 있었습니다. 제3차 회의와 3월 2일 제4차 회의 시에 신항업무 추진상황보고 시 말씀드린 바와 같이 2010년 6월 24일 신항행정관할구역에 대한 헌법재판소의 선고가 있은 후 우리 도는 경남의 관할 이익이 최대한 확보되는 행정구역 조정을 위해서 부산시와 지속적으로 협의를 진행해 오고 있습니다. 지난 3월 말에는 신항 행정관할구역 조정을 위해서 우리 도와 창원시, 부산시와 강서구 간 실무협의회를 개최한 바 있고, 지난 4월 22일 금요일에는 신항 배후부지 입주기업체를 방문해서 신항행정관할구역 조정에 대한 입주기업체의 의견을 청취하였습니다. 또한 오는 4월 28일에는 우리 도와 창원시, 부산시와 강서구가 참석하는 행정관할 조정협의회를 개최하여 그동안 논의된 행정구역 조정안에 대하여 종합적으로 논의한 후에 적정한 조정안을 도출할 계획을 하고 있습니다. 당초에는 이번 4월 중 적정한 조정안을 합의 도출할 계획이었으나 지난 3월 말 개최된 행정관할 조정협의에 의해서 부산시 강서구가 지금까지 논의되지 않았던 새로운 조정안을 제안함으로써 이에 대한 우리 도의 입장을 검토하는 과정에서 양 시·도 간 조정안 합의가 오는 5월 이후로 미루어지게 되었다는 말씀을 드리겠습니다. 우리 도는 향후의 조정협의 과정에서도 우리 도민의 이익이 최대한 확보되는 조정안이 확정될 수 있도록 최선을 다 할 것이며, 이러한 과정에서 정판용 위원장님과 여러 위원님들의 변함없는 관심과 성원을 부탁드립니다. 위원님들께서 양해해 주신다면 신항행정관할 조정업무 세부 추진상황에 대해서는 열린행정과장이 상세하게 보고를 드리도록 하겠습니다.
판용

정판용위원장

수고하셨습니다. 열린행정과장이 설명해도 되겠죠? (“예”하는 위원 있음)
유권

정유권행정지원국장

감사합니다.
호주

이호주열린행정과장

열린행정과장 이호주입니다. 진해신항 행정관할 조정업무에 대한 지금까지 추진상황에 대하여 보고 드리겠습니다.

유인물은 부록에 실음

판용

정판용위원장

수고하셨습니다. 이게 아주 민감하고 중요한 사항이거든요. 지금 도계 관계가 사실은, 조금 있다 우리 위원님들 질의를 받기로 하고, 수고하셨습니다. 그러면 다음은 질의·답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 혹시 질의에 앞서서 서류요구하실 위원님 있으시면 서류요청해 주시기 바랍니다. 신항 3차 기본계획하고 도계 항계 문제가 지금 대두되어 있는데, 특별한 서류요청 사항이 없으시면 위원님들께서 질의를 하도록 하겠습니다. 질의·답변 방법은 회의의 원활한 진행을 위하여 일문일답 방식으로 하되 상황에 따라 일괄질의, 일괄답변 방식도 병행해서 진행하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 김정자 부위원장님!

김정자위원

열린행정과장님이라고 하셨죠?
호주

이호주열린행정과장

예.

김정자위원

조금 전에 도면을 가지고 설명하셨는데, 부산 안하고 우리가 요구하는 안에 대해서 어느 것이 더 유·불리가 있는지를 검토한다고 하셨지 않습니까?
호주

이호주열린행정과장

예.

김정자위원

그 유·불리를 어떤 기준을 두고 유·불리를 하십니까?
호주

이호주열린행정과장

그것은 여러 가지가 있습니다. 물론...

김정자위원

제일 크게 기준을 두시면 지금 현재 우리한테 들어올 수익을 기준으로 그것을 비중을 많이 둡니까? 아니면 앞으로의 미래에 예측되는 수익을 더,
호주

이호주열린행정과장

그것은 50대50으로 보시면 되겠습니다. 그러나 그것보다도 컨테이너 부지와 뒤에 있는 배후물류단지 부지의 가치가 어느 정도이냐, 1대1로 똑같으냐, 배후물류단지 부지가 오히려 비싸고 땅의 가치가 높고, 컨테이너 부지는 가치가 적다 그것을 정의를,

김정자위원

지금 현재 기준으로 해서 그것을 판단할 수가 없잖아요?
호주

이호주열린행정과장

예, 그것은 어렵습니다.

김정자위원

그러면 그것을 그렇게 기준을 한다면 어느 쪽이 더 유리하고 불리한지 판단하기는 정말 힘든 상황이지 않습니까?
호주

이호주열린행정과장

예, 그렇습니다. 그래서 지금,

김정자위원

그것을 어떤 식으로 분석하고 계십니까?
호주

이호주열린행정과장

지금 우리는 물류부지는 계획이 되어 있습니다만, 연도 쪽으로 많이 확보할 계획으로 있기 때문에 우리 선석을 가져오고,

김정자위원

선석은 앞으로 계속적으로 우리가 거기에 출입하는 컨테이너에 대한 사용료잖아요. 계속적으로 수익이 발생할 수 있는 그러한 부분에 있고, 물류부지는 우리가 분양해 버리면 끝이잖아요.
호주

이호주열린행정과장

세수 부분에 대해서는 오히려 물류부지가 더 많습니다, 이 선석보다는. 컨테이너 부두의 세입은 장비 취득에 불과하고, 뒤에 배후 물류에는 재산세라든가, 모든 세금이 법인세라든가 다 납부되기 때문에 오히려 세수 면에서는 배후물류단지가 유리합니다.

김정자위원

앞으로 예상치가 나옵니까?
호주

이호주열린행정과장

저희들이 분석을 앞에 한번 했습니다. 필요하시다면 제출해 드리겠습니다.

김정자위원

그렇게 해 주시고, 거기에 보면 앞에 항만물류과 쪽인가 봐요. 예, 과장님 되었습니다. 여기 1페이지, 총괄에 사업비가 정부하고 민자는 6조5,525억원,
판용

정판용위원장

아니, 지금 항만물류과에 대해서,

김정자위원

예, 항만물류과, 1페이지 민자 유치한 부분 있지요?
석규

강석규항만물류과장

예.

김정자위원

여기에 몇 기업이 참여되어 있습니까?
석규

강석규항만물류과장

그게 뒤편에 보면 컨테이너부두해서 북컨, 남컨, 서컨, 또 배후부지에서 북쪽, 남쪽 전부 다 구분되어 있습니다. 구분되어 있는 것을 총계를 해 놓은 것입니다.

김정자위원

그러니까 구분되어서 여기 나열되어 있는 개발사가 전부 다 민자 투자사입니까?
석규

강석규항만물류과장

여기에 보면 각 부두별로, 배후부지별로 어떤 비율이나 이런 것은 다 다릅니다.

김정자위원

제가 비율을 구체적인 사항을 물은 것이 아니고, 전체 총괄적인 사항을 제가 질의했는데, 민자금액 6조5,525억원을 여기에 투자한 기업이 어디어디인지를 물었는데 지금 다른 답변을 하고 계시거든요. 서면으로 해 주시고, 이 조건이 어떻게 됩니까? 지금 현재 신항건설 사업비에 민자 조건이, 세부 안 하고 큰 것을 몇 년간 사용 운영하고 기부체납 들어간다든지 그러한 상황을 한번 설명해 주십시오.
석규

강석규항만물류과장

그것은 협약에 의해서 운영기간이 있고, 2페이지에 보면 개발사 이런 것도 구분되어 있습니다. 이것은 민자부분 한 장으로 정리해서 위원님들께 제출해 드리도록 하겠습니다. 보기 쉽도록,

김정자위원

간단하게 설명하기는 어렵습니까?
석규

강석규항만물류과장

그게 위치별로 다 다릅니다.

김정자위원

조건이 다 다르다는 말씀이네요?
석규

강석규항만물류과장

예.

김정자위원

예, 알겠습니다. 수고하셨습니다.
판용

정판용위원장

또 질의하실 위원님 질의하십시오. 손석형 위원님 질의하십시오.

손석형위원

열린행정과장님! 쭉 설명을 들었는데, 제가 설명을 잘못 들어서 경상남도 안, 부산시 안, 강서구 안은 정해져 가는데, 1안, 2안은 누가 낸 것이라고 했습니까? 1대안, 2대안 이것은 누가 낸 겁니까?
호주

이호주열린행정과장

우리가 자체적으로 낸 것입니다.

손석형위원

자체적으로 낸 것입니까?
호주

이호주열린행정과장

예.

손석형위원

이것도 공문인데 자체적으로 내면서 유·불리 효과를 안 내도 되는 겁니까?
호주

이호주열린행정과장

이것을 우리가 유·불리 효과를 분석하면서 처음으로 위원님들께 보고 드린 사항입니다. 이게 어느 정도 유·불리가 나오면 이것을 대안으로 제시할 예정이고, 아직 제시를 하지는 않았습니다.

손석형위원

말로 해야지, 이것을 이렇게 그려놓으면 이것은 확정되는 것인데,
호주

이호주열린행정과장

그렇지는 않습니다.

손석형위원

그리고 제가 신항만 경상남도 안, 부산 안 이것을 가만히 보니까 이게 타결점이 아니고, 완결점이 아니면 처음부터 공세적으로 나가야지 너무 수세적으로 나가서 몰린 것 아닙니까?
호주

이호주열린행정과장

그렇지는 않습니다. 우리가 오히려 더 공세적이고 조금 여유가 있습니다.

손석형위원

뭐가 공세적입니까? 제가 보니까 다 빼앗긴 것뿐인데... 부산시 안은 헌법재판소 결정 잡힌 것이 땅 전체를 봐도 거의 하나도 우리한테 주는 것이 없는 것 같은데 보니까, 안으로 볼 때는, 그런데 실질적으로 경상남도 안은 대단히 합리적으로 걸러진 것처럼 보이고, 부산시 안은 대단히 공세적으로 걸러지는 거예요.
호주

이호주열린행정과장

그것은 부산시에서도 자기들 안이 될 줄 알면서 공세적으로 나온 것입니다. 그것은 사실입니다.

손석형위원

그런데 우리가 협상력이 낮아지는 것 아닙니까?
호주

이호주열린행정과장

아닙니다. 우리 도의 안은 2,000㎡ 정도 우리가 많은 면적을 제시를 했고, 부산시에서는 너무 좀 비합리적으로 이렇게 제시를 했습니다. 내용이 이것은 아니다 부산시에서도 인정한 사항입니다.

손석형위원

제가 이것을 왜 그렇게 이야기하느냐면 경상남도 안은 여기 인터내셔널하고 우성국제물류 이게 얼마나 중요한지는 모르겠는데, 이것 경계선으로 우리가 항계선에서 넣는 것 하나인데, 부산에서 내어놓은 것 보면 이것마저도 홀랑 들어가는 거죠. 누가 봐도 이것은 대단히 공세적으로 내어놓았고, 우리는 현실적이고 합리적으로 내어놓은 것 아닙니까? 그러면 이후에 제3의 대안을 낼 때는 조금씩 양보해서 하자면 엄청나게 경상남도가 협상력이 떨어지는 것 아닙니까?
호주

이호주열린행정과장

그렇지는 않습니다. 떨어지는 것은 아닙니다. 부산시에서 제시하는 안은 정말로 어느 정도 합리성이 있고, 우리가 경계를 정할 때 큰 도로나 강이나 하천이나 지형지물을 이용해서 이렇게 해 놓아야 되는데 그런 점도 고려해서,

손석형위원

이 두 개를 비교해 보면 딱 한 점만 남는 거잖아요. 여기 인터내셔널하고 우성국제물류를 우리 쪽으로 하느냐, 부산 쪽으로 하느냐만 남는 거잖아요?
호주

이호주열린행정과장

예, 3개 업체,

손석형위원

이것 싸움하면 우리가 지는 것 아닙니까? 와도 우리가 본전이잖아요.
호주

이호주열린행정과장

아까 그래서 제가 말씀드렸는데 이 부분이,

손석형위원

안인데, 제가 말씀드리는 것은 우리가 잘못했다 이런 뜻은 아니고, 우리는 너무 뭐라고 해야 됩니까? 합리적인 대안을 그렸는데 제가 볼 때 부산은 이미 변경되어지고, 타협할 것이라는 생각에서 공세적으로 그린 것 같거든요.
호주

이호주열린행정과장

예, 그 부분은 저희들이 충분히 대응력을 갖고 대응해 나가겠습니다.

손석형위원

이 안도 마찬가지입니다. 이 안을 낼 때는, 이렇게 그림을 낼 때는 나중에 우리가 보더라도, 이게 어느 정도 낼 때는 유·불리를 정확하게 내서 이렇게 하는 것이 우리한테는 이렇게 해도 타협점이 됩니다라고 해야지, 이것을 한번 내어놓으면 나중에 다시 수정할 것입니까?
호주

이호주열린행정과장

우리 도의 입장에서 솔직히 말씀드리면 부산시가 예고 없이 이런 대안을 내면 다음에 우리도 예고 없이 대안을 낼 수 있습니다. 그것은 어떻게 보면 작전상 우리도... 지역은 자료는 충분히 대안을 가지고 있습니다.

손석형위원

하여튼 대안을 내더라도, 우리가 합리적인 대안을 내더라도 명확한 명분과 경상남도의 명확한 유·불리에서 실리적 상황이 명확할 때 하셔야 되는 것 같다는 생각을 하고,
호주

이호주열린행정과장

예, 무슨 말인지 알겠습니다.

손석형위원

이제는 타협을 보면 안이 아니라 합의점의 안을 내도록 해야 되는 것이지, 자꾸 우리 카드를 먼저 내주는 것은 바람직하지 않는 것 같다는 생각이 듭니다.
호주

이호주열린행정과장

그렇지는 않습니다. 우리가 카드를 먼저 내는 것은 아닙니다.

임경숙위원

과장님! 3월 31일에 관할구역 조정실무협의회 개최한 것 있죠?
호주

이호주열린행정과장

예.

임경숙위원

그게 무산되었다는 이야기를 들었거든요. 맞아요?
호주

이호주열린행정과장

예.

임경숙위원

그런데 이 보고를 보면 “부산 강서구 새로운 조정안 제시” 그것 때문이 아니고, 주민들이 어떻게 했다는 이야기를 들었는데,
호주

이호주열린행정과장

그것은 전혀 상관 없습니다.

임경숙위원

그러면 그것은 제가 잘못 들었네요. 이 새로운 조정안을 차기회의에서 논의하기로 합의 봤다, 그죠?
호주

이호주열린행정과장

예.

임경숙위원

차기회가 언제예요?
호주

이호주열린행정과장

일단은 잠정적으로 내일모레 28일로 잡고 있습니다.

임경숙위원

28일로?
호주

이호주열린행정과장

그런데,

임경숙위원

합의가 될까요?
호주

이호주열린행정과장

합의가 어렵습니다.

임경숙위원

어려워요?
호주

이호주열린행정과장

예.

임경숙위원

그러면 조정안을,
호주

이호주열린행정과장

부산시에서도 조정안을 가지고 올 것이고, 저희들도 우리 안을 가지고 갈 것입니다.

임경숙위원

그러면 어떻게 기대가 되어지나요?
호주

이호주열린행정과장

이게 앞으로 한 번, 두 번, 세 번, 네 번 가도 합의점을 찾기는 상당히 어려울 것으로 보입니다. 그래서 계속해서 이 안, 저 안을 내놓고 분석하고, 지금도 단기적으로 볼 것이 아니고 좀 장기적으로 보고, 이런 여러 가지를 고려해서 합의점을 찾아야 되는데, 부산시도 나름대로 자기들 유리하도록 고민하고 있고, 우리는 우리대로 고민하고 있습니다.

임경숙위원

우리는 29일에 간다고 했습니까? 인천 가는 것,
판용

정판용위원장

열린행정과장님은 도계 항계 문제,

임경숙위원

가기 전에 결과를 조금 알 수 있겠네요. 기대가 전혀 안 걸어져요?
호주

이호주열린행정과장

이 합의점이?

임경숙위원

예.
호주

이호주열린행정과장

합의점은 솔직히 말씀드려서 어렵습니다.

임경숙위원

전혀!
호주

이호주열린행정과장

예.

임경숙위원

그냥 모이네요. 그냥!
호주

이호주열린행정과장

그렇지는 않습니다. 우리는 당초에 제시했던 1안, 가장 합리적인 안이 1안입니다. 아까 제일 처음에 말씀드렸던 그 1안을 계속 고수해서 나가고,

임경숙위원

계속 고수해서 나갈 거네요?
호주

이호주열린행정과장

예, 나가고, 부산에서 너무 터무니없게 요구를 제시하면 그에 상응하는 대안을 제시를 하고, 밀리지 않고 우리도 공세적으로는 얼마든지 합리적으로 이렇게 할 수 있다고 생각합니다.

임경숙위원

열린행정과의 책임이 막중해요. 합의를 잘 보셔야 열린행정과다운 행정을 하시는 거죠.
호주

이호주열린행정과장

예, 그렇게 노력하겠습니다.

임경숙위원

기대하겠습니다.

손석형위원

미안합니다. 제가 바로 연결해서, 조금 전에 이야기한 것이 부산시하고 경남이 합의점을 도출하기가 어렵다 이렇게 이야기하셨잖아요?
호주

이호주열린행정과장

예.

손석형위원

그러면 그 이후의 일정은 어떻게 됩니까? 행안부에서 강제조정을 하는 거예요?
호주

이호주열린행정과장

어디까지나 우리는 막말로 말씀드리면 서로 합의를...

손석형위원

아니, 예를 들어서 그렇게 이야기하시면 안 되죠. 합의점이 안 되었을 때 중앙정부에서 조치가 있어야 될 것 아닙니까? 계속 평행선으로 갈 수는 없는 거잖아요?
호주

이호주열린행정과장

예, 그렇습니다.

손석형위원

그 절차가 어떻게 됩니까?
호주

이호주열린행정과장

강제조항에 들어가집니다.

손석형위원

아니, 정확하게 이야기해 보세요.
판용

정판용위원장

지금 중요한 것이 이 대답이 중요한 겁니다. 정확하게 이야기해야 됩니다.
호주

이호주열린행정과장

제가 판단을 잘못했는데, 그것은 바로 해상경계선 77도 그 선으로 갈 수밖에 없습니다.

손석형위원

그러면 헌법재판소에서 결정한 좌표가 효력을 발휘한다는 것 아닙니까? 그런 거예요? 아니면 조정안을 강제할 수 있는 것입니까?
호주

이호주열린행정과장

조정안을 강제할 수는 없고, 해상경계선을 따라가야...

손석형위원

헌법재판소에서 결정한 이 좌표 행정 결정안이 그대로 살아나는 거예요? 아니면 양쪽에 다 이의가 있을 때 행안부에서 강제조정위원회를 둬서 조정하는 거예요?
호주

이호주열린행정과장

행안부에서 강제조정할 수는 없고, 합의가 안 될 때는 77도 해상경계선을 따라가야 되는데, 그러니까 문제점이 되는 사유가 아시겠지만 건물이 반쪽이 나고, 땅의 마당이 갈라지고 하기 때문에 합의점을 찾고 있는 상황입니다.

손석형위원

제 말씀은 이것이 헌법재판소 결정이 결정 나는 것 같으면 우리가 이익을 얻기 위해서 합리적인 안을 낼 필요가 있는데, 만약에 전문기관에서 이런 상황이 벌어졌을 때 강제조정하는 위원회가 구성돼서 강제 조정한다면 우리도 조심스럽게 이 카드를 내어놓아야 된다 이렇게 보이는 거죠, 제가 볼 때는. 그래서 그것을 판단하셔서 헌법재판소 결정이 확정된다 그러니까 제가 그것은 얼마든지 그것이 확정된다는 상황 속에서 우리가 전략을 펼치면 되는 것인데, 공세적이든 합리적이든 간에 강제조정이라는 이 제도가 만약에 있다면 결코 타협이 안 된다고 우리가 인정하는 거잖아요. 합의점이 도출 안 될 것이라고, 그러면 우리가 빅카드까지 낼 필요는 없는 것 아니냐는 거죠.
호주

이호주열린행정과장

그 법률상에 강제조정이 안 되어 있기 때문에 합의점을 못 찾게 되면 77도 그 경계선을 따라갈 수밖에 없습니다.
석영

손석영위원

헌법재판소 결정대로 하면 누가 손해입니까? 여기 있는 공장들이나 이런 사람들 요구사항 말고, 지금 그대로 확정된다면 부산과 경남이 유·불리라고 결정하기는... 어떻게 되는 겁니까?
호주

이호주열린행정과장

양 시·도의 유·불리가 문제가 아니고, 기업체나 모든 회사를 운영하는데 있어서 세금도 양쪽으로 내어야 되고, 그것은 아주.

손석형위원

기업의 문제이지만, 제 이야기는 그것 때문에 타협하려고 하는 거잖아요?
호주

이호주열린행정과장

예.

손석형위원

지금 안 되었을 때 이야기이니까, 그 문제는 충분히 설명되었기 때문에 만약에 안 되었을 때 노골적으로 이야기하면 누가 유·불리냐는 거죠. 누가 답답한 거냐는 거죠.
호주

이호주열린행정과장

부산시가 답답합니다.

손석형위원

그러면 우리가 끌려갈 필요는 없네요?
호주

이호주열린행정과장

예, 그렇기 때문에 저희들이 여유를 갖고 있습니다.

손석형위원

나중에 그 부분만 우리가 광역도로망 조정하듯이 조정협의회를 둬서 조정하면 되겠네요?
호주

이호주열린행정과장

예, 그렇습니다.

손석형위원

알겠습니다.
판용

정판용위원장

조우성 위원님 질의해 주십시오.

조우성위원

근본적으로 우리 과장님 설명을 듣고 난 다음에 그래도 다행이라는 생각을 갖습니다. 정부에서 강제조정할 권한이 없다라고 하면 지금 현재 헌법재판소에서 결정내린 경계선은 부산이나 경남이나 유·불리를 떠나서 있을 수가 없는 현상 아닙니까? 엄밀히 따지자면,
호주

이호주열린행정과장

예, 그렇습니다.

조우성위원

재산권 형성이 서로가 안 되는 그런 상황이기 때문에, 어쨌든 부산과 경남이 싸우든지, 협의하든지 하나의 안을 도출할 수밖에 없는 상황이다 이렇게 판단되는 거죠. 맞습니까?
호주

이호주열린행정과장

예, 맞습니다.

조우성위원

우리 항만과장님!
판용

정판용위원장

여기 조금 더 마무리하고, 이야기 돌아가는 것보다도 조금 더 하고 나서...

조우성위원

그럼, 제가 이 부분 더 질의를 드리자면, 현재 우리 경남도에서 이것을 심의하고 검토하는데, 이것 검토하는 것은 관계공무원 우리 담당부서에서만 하는 것입니까 안 그러면 이것 검토하는 실무 위원회가 따로 있습니까?
호주

이호주열린행정과장

위원회까지는 안 두고 있고요. 발전연구원의 전문가하고 우리 관련 부서들하고, 공무원과 전문가가 이렇게 하고 있습니다.

조우성위원

그래 결국 발전연구원의 분하고 우리 관계공무원들, 이것 아닙니까?
호주

이호주열린행정과장

예.

조우성위원

제가 보기에는 누가 보더라도 부산에 비해서 우리 경남도가 이러한 항만에 관련해서는 좀 열악하다고 하는 것이 일반적인 관점 같은데, 여기에 특별하게 자문을 구해야 되는 그런 어떤 조치가 있어야 되지 않겠습니까?
호주

이호주열린행정과장

그래서 그 부분도 말씀드리면, 우리가 발전연구원의 전문가도 있지만 지금까지 소속해 오면서 참여했던 분들도 계시고, 여러 채널로 우리가 이것의 정보를 입수하고 있고, 사실상 부산시가 항만부분에 있어서는 우리 도 보다는 좀 더 정보를 많이 가지고 있는 것은 사실입니다. 그래서 그것을 만회하기 위해서 저희들 나름대로 전문가 내지는 참여했던 분들 의논하고 합의점을 찾고 있습니다.

조우성위원

제가 볼 때는 이것 시간이 너무 오래 걸려서는 안 되는 사항 같은데. 뭔가 TF팀을 만들든지 말이죠. 또 우리 특위 위원 중에서라도 좀 이 분야에 권위 있고 관심 있는 분들 참여시키고, 뭔가 열린 기구를 만들어, 이것을 그렇게 오래 끌어야 되는 사항이 아닌 것으로 생각된다면 TF팀을 만들어서 이것을 추진하면 어떻겠습니까?
호주

이호주열린행정과장

그것 우리가 구상을 했습니다. TF팀 구상하고 안이 만들어진다 하더라도 부산시에서 이것을 인정해 주면 합의점 찾을 수 있겠습니다만 그것이 상당히 좀 어렵다는 판단 하에 TF팀까지는 구성 안 하고 사실상 그와 유사한 형태로 운영을 하고 있습니다.

조우성위원

아까 우리 위원장님은 기간 물으셨는데, 답을 어떻게 들었습니까, 기간? 언제까지 이것을 결정해야 된다고 하는 데드라인은?
호주

이호주열린행정과장

지금 우리가 “6월까지는 합의점을 찾자.” 그렇게 부산시하고 의논하고 있습니다.

조우성위원

유·불리를 떠나서 부산과 우리 경남 자체적으로 해결해야 될 문제거든요. 이것은 제가 볼 때는 제3자, 정부가 개입해서 할 수 있는 사항이 없다고 아까 말씀하셨거든요. 이미 항계선은 우리가 헌법재판소 결정 났으니까, 정부에서는 정해 줬고. 우리 경남과 부산이 서로 머리를 맞대고 해야 되기 때문에, 제가 볼 때는 부산도 어떤 위원회 나오고, 경남에 위원회 나오고, 그 안에서 뭔가 결정 내는 이런 방식을 택해야 되지 않겠습니까? 이것을 그냥 이렇게 마냥 끌고 시간만 보내고 해서 경남도가 이익이겠습니까, 부산이 이익이겠습니까?
호주

이호주열린행정과장

양쪽 다 이익은 없겠습니다만 실질적으로 우리 도민을 위하고 우리 도의 이익을 챙기기 위해서는 저희들도 빨리 했으면 좋겠습니다만 끌려가기는 싫고, 그래서 좀 고민을 하고 있는.

조우성위원

그런 제안을 해 보시죠? 왜냐하면 실무협의기구를 만들어서 거기에서 합숙을 하든지, 씨름을 하든지, 그런 어떤 방법을 취하는 것으로 한번 건의를 드려 보겠습니다.
호주

이호주열린행정과장

예, 그것은 우리도 검토를 하겠습니다만 실제 헌재 결정이 68%가 우리 경남도로 왔고 32%가 부산으로 갔기 때문에, 좀 저희들이 여유를 갖고 있습니다.

조우성위원

기본적인 그 베이스에서 해야 되지 않겠습니까? 68대 32이라고 하는 기본적인 그 베이스 안에서 움직여야지, 거기에서 오차 범위는 있겠지만. 지금 결국 그 싸움 아닙니까?
호주

이호주열린행정과장

그렇습니다.

조우성위원

그렇다고 보면 이것이 그렇게 오래 걸려 해결될 문제가 아닌 것 같은데.
판용

정판용위원장

과장님, 우리 신항특위가 원래 구성이 될 때는 사실 도계 항계 문제가 굉장히, 지금 우리 과장님이 담당하고 있는 이 부분이 굉장히 중요한 역할을 하는 겁니다. 이것이 엄청난, 부산과 경남 · 경남과 부산이 여기에 굉장히 혈안이 되어 있는 문제가 이유 있는 것 아닙니까? 그런데 우리 신항특위가 구성되어 진행하다가 신항 제3차 기본계획안이 나와서 지금 그쪽으로 우리 업무가 좀 치우쳤는데, 현재 헌법재판소에서 결정 난 날이 언제입니까?
호주

이호주열린행정과장

작년 6월 24일입니다.
판용

정판용위원장

작년 6월 24일, 이제 1년이 다 되어간단 말이에요. 그것을 하기 위해서는 사실 엄청난 노력과 또 여러 가지 지역에서 자료를 만들어 주고, 어촌계 일선에 있는 사람들이 옛날 수 십 년에 있던 서류까지 제출해 가면서 이것을 만들어 지금 재판결과가 나왔는데, 헌법재판소에서 결정이 나서 우리 부산과 경남 · 경남과 부산이 도계를 가지고 서로 이렇게 다투고 있는데, 지금 이것을 이런 식으로 하는 것 같지만 사실 이 속에는 서로 간의 조그마한 이익을 가지고 엄청 싸우고 있는 거예요. 지금 일련의 사태 중에서 신공항 때문에 부산과 경남, 경남과 부산이 밀양 신공항 유치와 가덕도 신공항 유치를 하다가 결국 두 군데 다 무산되어 버렸잖아요. 너무 부산과 경남의 다툼이 심하다 보니까, 이 도계 항계 문제는 법에서 헌법재판소에 결정을 내려줬는데도 이것을 지금 서로 결정 못 하겠다는 이 말이에요. 그러면 부산과 경남이 내가 볼 때 안 했을 때는 강제하는 규항이 있는 것으로 알고 있는데, 행정안전부에서 결정 내려준 제안이 없어요?
호주

이호주열린행정과장

예, 없는 것으로 알고 있습니다.
판용

정판용위원장

그것 다시 한번 알아보세요. 정 협의가 안 되면 행정안전부에서 헌법재판소에 해 줘도 결정을 내려 주겠다는 이야기까지 나는 들었는데, 지금 계속 부산과 경남, 양 시·도 간에만 지금 다투니까 이것 합의가 안 되죠. 누군가가 중재역할을 해야 된다 이 말입니다. 청와대에서 내려 주든지, 헌법재판소가 내려 주든지, 누군가가. 안 그러면 우리가 헌법소원을 해서 무슨 방법을 찾든 찾아야지, 행정 간에 아무리 힘을 기르고 해 봐도 여러분들은 잘못하면 오해의 소지가 있기 때문에 양보를 안 하게 되어 있고 부산도 양보를 안 하는 것입니다. 그런 마당에 양 시·도가 지금 견주고 있는 힘겨루기를 하고 있는데 이것이 어떻게 결정이 나겠어요?
호주

이호주열린행정과장

그래 행안부에서 권한은 없고요. 사실상 행정구역은 지자체간의 어떤 이익이 상반되는 문제점 아니겠습니까? 그것과 마찬가지로 평택-당진에 지금 6년, 7년째 그러고 있습니다. 그렇게 본받을 일은 아닙니다만 우리 도민과 우리 도의 이익을 챙기다 보니까 조금 이렇게 지연이 되고 있는 그런 사항입니다.
판용

정판용위원장

지금 하나만 더 물어 봅시다. 대한통운이 현재 헌법재판소에 보면 우리 경남관할로 넘어와 있는데, 지금 부산 강서구가 새로운 대안으로 대한통운을 욕심내는데 이것은 절대 안 됩니다. 대한통운 거기가 경남과 부산 경계선입니다, 거기 가 보면. 그런데 대한통운을 욕심내는 이유가 있어요, 부산에서. 그렇기 때문에 이것은 절대 대한통운에 양보를 하면 안 되고, 여기에 대한통운에서 엄청난 프로젝트가 있기 때문에 이것은 절대 양보하면 안 된다는 이야기를 하는데, 대한통운은 세수가 지금 어디로 들어옵니까?
호주

이호주열린행정과장

그것까지는 제가.
판용

정판용위원장

떠가 있지요?
호주

이호주열린행정과장

제가 암기를 못...
판용

정판용위원장

이것 결정을 안 하니까 전부다 떠가 있어, 얻어 내지를 못하고 있다니까요, 지금 현재, 이것 빨리 결정을 내려야 경남을 주든지 부산을 주든지 그럴 텐데, 항만 이 신항 배후부지가 여기 항계 동에 걸려 있기 때문에 세수를, 사실은 돈을 가지고도 내지 못해서 업무 처리를 못 하고 있다고요.
호주

이호주열린행정과장

예, 알고 있습니다.
판용

정판용위원장

그런데 이것을 빨리 결정을 해야 되는데, 이 문제가 지금 행정에서 자꾸 이것을, 아까 우리 조우성 위원님 TF팀도 말씀하셨는데 사실 필요한 것입니다. 행정이 못하는 일을 해 주는 기관이 있잖아요. 의회기관도 있을 수 있고, 다방면으로 어떤 여기에, 제가 제일 안타깝게 생각하는 것은 부산을 가보면 항만의 전문가가 모여서 항만협의회라든지 항만공사 주위로 해서 엄청난 항만기구가 있습니다. 그래서 거기에서 전부 안을 만들어 내서 제안을 내기 때문에 경남은 거기에 따라 가지를 못해요, 만날 보면. 솔직히 이야기하면 이제 경남이 신항에 조금 눈을 뜨고 있는 상태 정도뿐이지. 그래서 여기에도 행정 간에 정 협의가 잘 안되는 사항이 온다면 별도로 TF팀이라든지 여기에 추진위원회를 만들어서 방법을 찾아야 됩니다. 아니, 국장님 어떻게 생각해요? 지금 행정간 해서 이 일 해결되겠습니까! 안 그러면 시장하고 도지사하고 협상을 보든지 수를 내야지. 지금 행정 각 밑에 직원들은 한계가 있습니다, 솔직히 이야기하면. 여기에 대해서 결정할 수 있는 한계가 있다 이 말입니다. 지금 내가 통합창원시에서 이 자료를 다 받아 봤어요. 똑같이 거기서 여기와 협의하는 것 아닙니까, 이 내용도.
호주

이호주열린행정과장

예.
판용

정판용위원장

그러니까 이 내용이 만날 이렇게 있다니까, 계속 이것 밖에 없어요. 더 이상 진행도 하나 없습니다. 이것이 지금 이렇게 해 1년을 끌어 왔기 때문에 이렇게 해서는 안 된다. 그래서 우리 조우성 위원님 아까 좋은 제안해 주셨는데, 뭐 경상남도 자체에 TF팀을 구성하든지, 여기 추진위원회를 만들든지 해서 다각도로, 경남발전을 위해 도의회, 모든 분들이 참여해서 좋은 안을 창출할 수 있는 기구를 만들어서, 우리 행정에서 만약 결정해 나중에 원성들을 수 있는 부분이 많이 있거든요.
호주

이호주열린행정과장

예.
판용

정판용위원장

그래서 원성 들을 수 있는 폭을 넓혀 주자는 이것이죠. “모든 사람이 다 같이 책임을 질 수 있는 기구를 만들어라” 하는 그런 것을 우리 조우성 위원님 말씀대로 기구를 한번 검토를 해 보세요.
호주

이호주열린행정과장

알겠습니다.
판용

정판용위원장

지금 이게 6개월 넘어가서 또 1년이 지나고 나면 이게 또 문제가 생길 수 있는데, 부산도 항만의 전문가들이 모였기 때문에 이것 양보 안 합니다. 제 개인적인 의견은 우리 경상남도 안에서 딱 이대로 가서 제일 뒤에 있는 우성국제물류 이것 하나 정도는 몰라도 그 나머지는 절대 양보하면 안 됩니다, 여기서. 오히려 컨테이너부두보다도 배후부지가 더 좋습니다. 앞으로 가면, 항만물류 배후부지 있잖아요? 배후 부지를 더 좋게 봅니다. 우리 신항은 배후부지가 좋기 때문에, 세계에서 1위를 가는 요즘 상해에 있는 양산신항 거기에는 배후부지가 없어요. 거기 정말 다리만 기다랗게 놔져 있었지, 우리 신항 같은 배후부지가 없기 때문에 우리는 세계적으로 자랑할 수 있는 것이 배후부지 때문에 앞으로 자랑할 수 있다는 거예요. 그래서 신항도 커질 수 있는 범위가 있는 것이 다 그런 이유에요, 배후부지 때문에. 그래서 배후부지에 우리가 욕심을 사실 내야 됩니다. 그래 여기서 우리가 행정구역 조정관계 문제는 우리 위원회에서는 “TF팀을 만들어, 추진위원회를 만들어라” 하는 것 제안을 오늘 공동으로, 위원님 여러분 어떻습니까? 공동으로 제안을 냅니다. 행정에서 그것 한번 추진을 해 보세요.
호주

이호주열린행정과장

예, 알겠습니다.
판용

정판용위원장

그다음에 아까 우리 조우성 위원님이 항만물류과장에게 질의한다고 했죠? 혹시 우리 열린행정과장님한테 질의할 것 더 있습니까? 그러면 일단 물류과장님이 답변대에 올라오셔서. 그럼, 질의를 해 주십시오.

조우성위원

과장님, 현재 목재부두 우리가 계속해서 시의회에서, 창원시에서 반대하고, 경남도에서 반대하고, 도의회에서 반대하는 이 목소리가 지금 국토부에 전달이 되어 있습니까?
석규

강석규항만물류과장

예, 그렇습니다.

조우성위원

지금 현재 반응은 어떻습니까?
석규

강석규항만물류과장

국토부의 현재 내용은 이렇게 되어 있습니다. 현재 계획이 2020년도까지의 계획입니다. 이 계획에는 “목재부두를 하지 않는 것으로 하고, 부산에 있는 기존부두를 활용해서 부산·경남지역의 목재가 원활히 처리될 수 있는 방안을 강구하겠다.” 이렇게 되어 있습니다.

조우성위원

그러니까 시기적으로 2020년까지 정해 놓고, 그 이전에 하지 않고?
석규

강석규항만물류과장

예, 계획 자체가 2020년까지 계획이기 때문에 그렇게 되어 있습니다.
판용

정판용위원장

그것 제가 중간에 설명을, 우리 행정기관에서 잘 알아야 됩니다. 지금 원래는 우리 본부장님한테 국토부에서 회의한 자료 이것에 대한 설명을 먼저 듣고 질의가 들어가야 되는데, “2020년 이후에는 목재부두도 할 수 있다.”라고 지금 국토해양부하고 합의를 해 왔어요, 본부장님 가서. 다시 말씀드리면 2020년까지 준설토 투기를 합니다. 결국 투기하기 때문에 “목재부두는 못 한다.” 이 말입니다. 그런데 국토부는 묘하게 “2020년까지는 목재부두를 안 합니다.”라고 이야기를 하는 거예요. 이 해석을 잘 파악해야 됩니다. 준설토 투기를 하기 때문에 목재부두를 못 하는 것이고, 준설토 투기를 2020년까지 하고 나서 부두가 되면 목재부두도 할 수 있다고 이 내용이 여기 나와 있습니다. 그러면서 “다목적 부두로 변경을 한다.” 이랬는데 이 다목적 부두가 바로 목재부두도 할 수 있고, 철재부두도 할 수 있고, 양곡부두도 할 수 있고, 이런 것을 다목적으로 할 수 있기 때문에 목재부두는 가능하다. 그래서 우리 특위는 목재부두는 처음부터 못을 박아야 된다 이 말입니다. 그런 것을 전제로 해서 말씀을 하면 좋습니다. 다목적 부두라는 것이 목재도 할 수 있는 것이기 때문에, 우리가 반대한 것이 아무 소용이 없는 내용이 됩니다, 다목적 부두라는 것은.

조우성위원

그런 차원에서 제가 원론적인 질의를 좀 하려고 그럽니다. 아까 처음에 하려고 했던 것. 현재 우리 부산신항 하역능력이 1,630만TEU에 불과하다. 이것은 몇 선석을 기준으로 해서 그렇습니까? 31선석입니까?
석규

강석규항만물류과장

31선석, 그렇습니다.

조우성위원

그러니까 2020년까지 우리가 완료한 전체 부두를 지금 3차 기본계획을 제외해 놓고, 그래 물동량은 2020년 되면 2,100만TEU, 보니까 지금보다도 약 30% 더 는다 이렇게 보는 것입니다. 그러면 우리가 현재 국토해양부에서 나타난 3차 항만기본계획안에서는 지금 몇 선석이 더 늘어나게 되어 있습니까?
석규

강석규항만물류과장

처음 안을 잡았을 때는 15선석을 더 늘릴 계획이었다가, 맨 처음 안입니다. 현재 수정된 것은 9선석. 현재까지는 9선석으로 되어 있습니다.

조우성위원

9선석이면 20몇% 더 증가하는, 현재 자료하고는 거의 맥락을 같이 하는 것인데, 그렇게 되면 그 부분은 국토부 자료에서 앞뒤가 맞지 않는 것은 아닌 것 같고. 현재 우리가 신항권리찾기 활동을 하다 보니까 주기적으로 우리 의회에서도 이 부두에 관한 처리능력, 그다음에 월별 물동량 현황들 쭉 보고를 받고 있습니다. 지금 받고 있는 것을 볼 때 월별로 2011년 1월에 비해서 2월 늘어나고 3월 늘어나고 하는데, 우리 부산에서 현재 월 평균 몇 TEU를 처리하고 있습니까, 우리 부산에서?
석규

강석규항만물류과장

지금 제가 정확한 자료를 안 가지고 있어서 죄송합니다만, 자료는 뒤에 필요하면 더 드리도록 하겠습니다. 작년 1년 동안 540만TEU를 처리했습니다. 그 비율로 보면 현재는 월 약 60만TEU정도는 처리하지 않겠나, 이렇게 예측이 됩니다.

조우성위원

금년 들어 60만TEU가 처리되고 있다, 그지요?
석규

강석규항만물류과장

예, 작년 1년간 통계가 540만TEU를 처리했습니다.

조우성위원

이러면 말이 안 맞습니다. 월 60만TEU 같으면 1년 하면 7,200만TEU인데 어떻게 가능합니까?
석규

강석규항만물류과장

지금 증가되는 추세 이런 것들을 다 감안해서 그렇습니다. 여기 2페이지에 보시면 북컨테이너, 남컨테이너, 서컨테이너 31선석에 대해서 색깔이 약간 파란색으로 되어 있는 것이 준공되어서 현재 처리를 하고 있는 선석이 되겠습니다. 전체 31선석이 다 되었을 경우 조금 전에 위원님께서 말씀하신 1천여TEU 그렇습니다.

조우성위원

본질과는 좀 떨어지기 때문에 이상 질의를 마치겠습니다. 어쨌든 3차 기본계획에서 앞으로 2020년까지 2,100만TEU를 목표로 해서 선석을 더 증가하겠다.
석규

강석규항만물류과장

예.

조우성위원

그것으로 이해하겠습니다. 이상입니다.
석규

강석규항만물류과장

그래서, 위원장님! 조금 전에 위원님께서 말씀하신 목재부두 관계는 곧 국토해양부에서 최종 의견이 우리 도에 올 것 같습니다. 그때 “다목적 부두에는 목재부두 절대불가” 라는 것을 다시 또 첨언을 할 계획입니다.
판용

정판용위원장

예, 잠깐만. 우리 구도권 본부장께 제가 물어 보겠습니다. 4월 7일날 국토해양부에, 4월 5일날 부산항만청에서 어민들하고 여러 가지, 우리 의회를 아예 빼 버려서 우리는 내용도 가보지도 않아서 모르는데, 하다가 무산되었다는 말도 있는데. 어쨌든 4월 7일 오후 2시에 국토해양부 4층에서 회의를 가진 것으로 알고 있습니다. 대표성을 가진 우리 경남도청에서 구도권 본부장님, 그리고 창원시 김종부 부시장, 경제자유구역청의 강덕출 본부장, 그다음에 부산시에서 정현민 농수산국장, 이렇게 해서 국토부 관계자와 정책관하고 건설사무소장하고 이렇게 자리를 한 것으로 해서 회의를 했는데, 최종 마무리가 어떻게 되었습니까? 신항 3차 기본계획에 대해서 마무리를 어떻게, 회의내용을 좀 설명해 주십시오. 우리 의회가 그동안 늘 참석을 하다가 아예 배제를 시켜 참석 안 해 내용을 몰라서, 국토부에서 있었던 내용을 간략하게 한번 설명을 해 주십시오.
도권

구도권동남권발전전략본부장

그날 회의에서 가장 중요한 내용은 당초 변경안, 지난번에 국토부에서 가져왔던 계획 그 안대로 하는 조건에 “목재부두, 원목 들어오는 목재부두는 안 하고 다목적 부두로 바꾼다.” 하는 그 안의 설명을 우리가 청취했을 뿐이고, 우리가 목재부두를 안 한다면 특별히 반론은 제기를 안 했습니다, 목재부두를 안 한다는 조건이 있었으니까. 그리고 어민들에 대한 피해, 손해, 일반적인 보상 외에 생계대책 차원에서 뭔가 할 수 있는 일, 이것을 사전에 조치를 할 수 있는 방안을 마련해 달라는 요구를 했고, 그것은 지금 사전에 마련할 수 없으니까 일단 어민들의 요구를 수렴해서 경남과 부산항건설사무소하고 이렇게 쭉 검토를 해서 국토부와 같이 대안을 마련해 보자 하는 그런 정도의 수준에서 회의는 끝났습니다.
판용

정판용위원장

그래서 다목적 부두라는 것은, 여기 지금 어떻게 해 놨느냐 하면 “목재부두는 다목적부두로 변경하고, 감천항 목재부두는 기능유지” 해 놓고 “다목적부두로 원목 아닌 각목, 펄프 등은 이용가능 하되 2020년 이후는 원목도 검토한다.” 이것 아주 내용이 교묘합니다. 2020년 안에는 각목이나 펄프 등을 이용하는데 2020년 이후는 원목도 가능하다 해 2020년에는 감천항에 있는 원목을 풀겠다 이 말입니다. 그러니까 이것 뭐냐 하면 교묘하게 우리 경남도민한테 달콤한가 하면서도 유권해석을 해 보면 2020년까지는 준설업 투기를 하기 때문에 아예 부두기능이 안 되기 때문에 이렇게 말했고, 이후부터는 다목적부두로 여기 원목을 풀겠다 이건데, 여기에서 제가 제안합니다. “경남도가 진정으로 여기를 원한다면 다목적부두가 아닌 컨테이너 전용 부두로 해 주십시오.”라고 요청을 해야 됩니다. 컨테이너 전용부두라는 것은 뭐냐, 바로 우리가 말하는 북컨테이너, 남컨테이너에 있는, 우리가 지금 부산과 경계를 붙고 있는 북컨테이너의 PNC, 그다음에 한진해운, 항만공사에 가지고 있는 이 13선석에 관련된 그런 컨테이너 전용부두를 우리가 요청해야만 명분이 있는 것이지, 국토부가 말하는 “다목적부두로 변경을 하고” 이랬을 때는 다목적부두에는 목재도 풀 수 있고, 양곡도 풀 수 있고, 철재도 풀 수 있고, 혐오시설을 다 풀 수 있어요. 우리가 감천항 부두를 가 봤지만, 감천항 준공부두 그것이 다목적부두이면서 철재도 풀고 있었고, 우리가 목재 풀어야 된다는 것 가 봤지만 바로 그런 원리거든요. 그런데 이것 2020년 이후에는 원목도 검토한다. 여기 아주 단서를 묘하게 달아 놨어요. 그래서 우리는 경상남도가 아예 다목적부두 이런 것을 수용하는 것이 아니고, 꼭 하겠다면 “컨테이너 전용부두를 해 달라”고 이렇게 요청을 해야 됩니다. 그것이 우리 집행부가 330만 도민을 위해서 일할 수 있는 이야기가 된다면, 이 이야기를 듣고 이대로 가져 와 버리면 이것은 안 되는 거예요. 다시라도 이것은 요청을 “다목적부두는 절대 안 된다고 하니까 하려면 컨테이너 전용부두로 해 달라” 이렇게 해서, 정말 글로벌 시대에 맞는 항만부두가 되어야 될 것 아닙니까? 항만부두가 되려면. 컨테이너 전용부두 보세요. 한진해운이라든지, 현대상선이라든지 이런 정말 세계적으로 어깨를 겨룰 수 있는 그런 물류회사가, 컨테이너부두가 들어오면 얼마나 좋겠어요? 지금 부산에 가면, 감만동에 가보세요. 거기 컨테이너 전용부두 있잖아요. 지금 밀양시장 하던 이상조씨 같은 사람 컨테이너 전용 사장하고 있다고, 그런 부두가 들어와야 되요, 들어오려면. 목재부두 이런 것, 다목적부두 이런 것 들어와서 안 됩니다. 그러면 정말 우리 거기에, 지난 4월 7일인가 언젠가 우리 경상남도 도지사, 창원시장, 그다음에 사천에 있는 외국인 학교가 여기 투자를 해서, 여러 수 백 억원을 지금 투자합니다. 그것을 바로 지금 말하는 다목적부두, 목재부두하려는 바로 뒤에다가 유치원, 초등학교, 중학교, 고등학교 외국인 시설하는 거예요. 그것을 MOU 체결까지 해 놨다니까, 이것 아주 중요한 의미가 있습니다. “그런 시설을 왜 여기 하려고 합니까?” 물으니까 “너무 너무 좋다”는 거예요, 바다경관 좋고. 그때는 이 앞에 준설토 들어오는 것을 모르고 하는 이야기거든요. 너무 경관 좋고, 앞에 우리 경남도가 추진하는 준설토 투기장 안에 웅동지구 개발해 골프장 들어오고, 스포츠파크 들어오고 이렇게 계획을 설명해 주니까, “여기가 너무 좋다.” 그 자리를 위치선정해 지금 외국인 학교가 들어옵니다. 그러면 우리나라가 외국에 공부시키는데, 미국 가서 확인해 보니까 외국에서 공부하는 학생들 한달에 500만원 부쳐 온다 하더라고요. 그러면서도 빵 먹고 있더라고요. 그런 학생들이 점점 외국 유학 안 가고 거기에서 외국인하고 같이 학교 공부하면 유학하는 이상의 효과를 보는데, 그런 외국인 학교까지 들어오려는 이 자리에, 이 난데없는 목재부두해서, 이것 이름을 약간 바꾸어 놓은 것입니다, 다목적부두. 이 유권해석을 우리가 잘 해서 진정으로 경상남도가 요청한다면 컨테이너 전용부두로 요청해야 되는 것입니다. 그것을 못을 박아 딱 확보를 하십시오, 하려면. 그것이 되어야 됩니다.
석규

강석규항만물류과장

위원장님 말씀도 알겠습니다. 항만의 기능을 바꾸려고 하면 이 기본계획, 지금 3차입니다. 항만기본계획상 기능 바꾸는 것을 기본계획에 들어가지 아니하면 바꾸지를 못합니다. 예를 들면, 다목적부두에는 목재는 안 들어간다고 했는데 교묘하게 해서, 다목적이니까 여러 가지 목적이니까 목재를 넣을 수 있지 않느냐, 그럴 경우에 사실상 그것은 안 됩니다. 기본계획 단위가 2020년에, 10년 단위로 해서 2020년 끝나면 그때 다시 또 기본계획에 반영을 해서 변경을 해야 가능합니다. 그러면 그때 변경을 하려고 하면 다시 또 시·도협의를 거쳐야 됩니다.
판용

정판용위원장

과장님, 과장님!
석규

강석규항만물류과장

거치지 않고 일방적으로 변경을 하려고 하면 안 됩니다.
판용

정판용위원장

잠깐만요. 과장님, 3차 기본안이 결정도 안 났는데 과장님 답변을 그렇게 해요?
석규

강석규항만물류과장

아니 그러니까요.
판용

정판용위원장

지금 아무 것도 모르는 줄 알고 그렇게 이야기해요!
석규

강석규항만물류과장

제 이야기는.
판용

정판용위원장

그게 아니고 들어 보세요.
석규

강석규항만물류과장

과정을 설명 드리는.
판용

정판용위원장

아니 그래 들어 보라니까. 3차 기본계획을 수립하는 단계이기 때문에 처음부터 컨테이너 전용부두로 못을 박아라 이 말이에요. 다목적 부두로 해 놓고 보세요. “2020년 이후는 원목도 검토할 수 있다.” 원목을 풀겠다는 말 아닙니까? 그러면 현재 공무원들은 다 그만두고 다 나가버리고 먼 훗날 후세대는 이것 원목부두 푸는 것을 바라보고 있어야 되는 시점이 오는데, 멀리 보고 일을 하라 이 말이에요. 나는 그 때문에 이야기하는 겁니다. 지금 3차 기본계획을 수립하는 단계이기 때문에 다목적부두가 아닌 컨테이너 전용부두를 요청하라 이 말이에요.
석규

강석규항만물류과장

위원님! 위원님 말씀을 제가 못 알아듣는 것은 아니고요. 계획에 관해서 논하는 것이거든요. 이 3차 기본계획이 2010년부터 2020년 이 안에서의 계획입니다. 이것이 끝나면 다시 또 4차 계획이 들어가집니다. 그때 또 용도변경이 되어야 되지 안 넣고는 변경이 안 되거든요. 그러면 지금 현재로서는 3차 항만기본계획에 충실할 수밖에 없습니다. 2020년 계획만 갖고 논해야 되지 그 이외 것을, 20년 이후에 어떻게 될 것이다를 갖고 논하며.
판용

정판용위원장

아니, 잠깐. 참, 말을 그렇게 하는데. 지금 하는게 3차 기본계획을 수립하는 내용을 하기 위해서 지금 설명회도 하고 지금 절차를 거치잖아요. 결정이 안 되었어요. 이 수립하는 내용에다 다목적부두를 넣지 말고 컨테이너 전용부두를 넣어달라고 요청을 하라는 이 말입니다. 그것 이해가 안 됩니까?
도권

구도권동남권발전전략본부장

예, 제가 한 말씀드리겠습니다. 이게 지금 국토해양부에서 한다는 이야기, “목재전용부두는 2020년 이후에 검토하겠다.” 하는 이 말은 지금 목재부두로 당초 계획되었던 그 장소에 하겠다는 그런 의미가 포함되었는게 아니고, 검토 자체도. 어딘가에 목재부두를 필요성이 있으면 하는 것을 검토한다. 그런 뜻으로 해석하는 것이 맞고요.
판용

정판용위원장

참.
도권

구도권동남권발전전략본부장

이 장소에 하는 것은.
판용

정판용위원장

(자료를 주면서) 이것 복사해서 한 장씩 줘요. 이것 참, 공무원들 마인드가 눈치를 보고 하기 때문에 일이 이런 문제가 생긴다니까, 다목적부두로 원목 아닌 각목, 펄프 등은 이용가능 하되 2020년 이후는 원목도 검토한다는, 결국 이 원목부두를 하겠다는 이야기인데 어째 말을 그렇게 하고 있어요. 이런 말을 교묘하게 믿고 지금 이야기 하겠어요. 처음부터 컨테이너 전용부두를 해 달라고 요청해서 컨테이너 부두로 하면 얼마나 좋아요. 건전하고, 국제적인 감각이고, 글로벌 시대에 맞는 그런 사업을 해야지. 왜 다목적부두를 해서 이런 목재나 펄프 푸는 이런 것, 양곡 푸는 이런 것을 할 것이냐 이 말이에요. 지금 항만업계에서는 목재하고 원목은 절대 못하게 해야 된다고 합니다. 그것은 하면 그 주위가 엉망 된다고, 다 버린다고 못하게 합니다. 그 항만공부 좀 하세요. 항만공부, 참 내.
도권

구도권동남권발전전략본부장

예, 잘 알겠습니다. 그 관계에 있어서 그러면 우리가 다음에 의견을 제시할 때 다목적부두, 다목적부두까지 못하게 할 수는 없으니까,
판용

정판용위원장

아, 못하게 해야지 다목적부두도.
도권

구도권동남권발전전략본부장

목재류는 그냥 무조건 안 된다하는 주장을 우리가 하도록 그렇게 하겠습니다.
판용

정판용위원장

다음에 우리 본부장님은 다목적부두에, 그 담당. 다목적부두에 뭐 뭐를 풀 수 있는지 그것 한번 확인하세요.
도권

구도권동남권발전전략본부장

예. 그것은 한번,
판용

정판용위원장

다목적부두에는 철재도 풀고 다 풀어요. 혐오시설에 가까운 것 거기 다 푼다고.
도권

구도권동남권발전전략본부장

예, 기본적으로 가장 중요한 것이 거기 보면 우리 경제자유구역청이 있으니까, 거기에 공장들이 들어서고 하면 기계 장비류 같은 이런 것이 들어가야 되거든요. 그런데 그런 것 들어오고 하려고 하면 일반 다목적부두 같은 것이 있어야 쉽게 접근을 할 수 있고 하는 편의성도 또 있거든요. 하니 그런 것도 좀 고려를 해 봐야 될 필요성이 있고, 일단 2020년까지 안 하는 것으로 되어 있으니까, 다목적부두 한다는 것도 반대한다, 무조건 반대한다. 그리고 목재, 목재는 우리가 싫어하니까 목재류 이것은 아예 안 된다. 그것은 우리가 주장할 수 있다 이거죠.
판용

정판용위원장

이것 보십시오. 원목 아닌 각목, 펄프는 풀 수 있다고 되어 있잖아요? 그것 교묘하게 해 놨거든요.
도권

구도권동남권발전전략본부장

그래 그 관계도 못하도록 우리가 의견을 제시하도록 하겠습니다.
판용

정판용위원장

그리고 2020년 이후에는 원목을 검토한다. 이것은 목재부두를 바꾸겠다는, 처음부터 민원이 부딪히니 안 한다 해 놓고, 가서는 한다, 이 말하고 똑 같은 해석이에요. 그러니까 처음부터 여기에다가 3차 기본계획을 수립할 때, 이 시점에 컨테이너 전용부두를, 우리가 무조건 못하라 이런 이야기보다도 컨테이너 전용부두를 유치하는데 우리 경상남도가 차라리 마인드를 바꾸어라. 그래야 정말 생산적이고 우리 경남의 일자리 창출이나 할 수 있지, 목재부두, 양곡부두는 일자리 창출도 안 된다니까요. 3D업종이라 취직도 안돼요. 그런 데 안 가려고 합니다. 컨테이너 전용부두에는 고용창출이 된다 이 말입니다, 고용창출. 경상남도가 고용창출을 위해서 이렇게 충분히 준비를 하는데 그런 것을 염두해 두면서 하라는, 좀 저는 다른 생각 안 해요. 이것 고용창출과 함께 맞물려서 이 부분을 지금 검토하라는 이야기에요.

임경숙위원

위원장님, 조금 쉬시고. 계속 말씀이 맞지 않습니까? 여기 4월 7일날 국토해양부 신항 관련 관계기관협의회 개최해서 “목재부두는 다목적부두로 전환” 뭐 여기서 얻은 게 뭐 있느냐는 이야기죠. 다목적부두에 목재부두도 포함되었다. 그렇게 해석되죠. 그래 “눈 가리고 아웅”이라 지금.
도권

구도권동남권발전전략본부장

우리가 가장 걱정했던 것이 원목이거든요, 원목. 원목은 안 된다.

임경숙위원

그러니까 제 상식으로는 위원장님 말씀처럼 다목적부두 안에는 그게 다 들어 있어요. “다목적” 굉장히 포괄적이거든요. 그러면 이게 뭐예요. 하나 얻은 게 없고, 결국 눈 가리고 아웅이라, 피해 나가자는 것이거든요.
도권

구도권동남권발전전략본부장

다목적부두 용도에도.

임경숙위원

그래 이것을 협의, 4월 7일이에요. 4월 7일날 ... 되었으니까 그때 도에서는 무슨 말씀하셨는지 궁금하네요. “왜 그럽니까? 목재부두가 아니고 컨테이너 전용부두로 해야지, 다목적부두가 뭡니까?” 이렇게 하셔야 될 것 아니에요. 그 제안을 안 하셨어요? 그래서 지금 막 화가 나신 거예요. 정말 맞잖아요?
석규

강석규항만물류과장

4월 7일날 국토해양부에서 의견제시한 것은 다목적부두에 원목은 안 들어간다고 분명히 이야기가 되어 있습니다. 되어 있고, 이 원목은 기존하는 부두에서 그대로 처리를 하겠다, 그리고 2020년 이후에 그 지역이 어디에 될지 모르지만 그때 다시 검토하겠다. 이렇게 되어 있습니다. 다목적부두를 2020년에 바꾼다. 그런 뜻은 포함 안 되어 있습니다.
판용

정판용위원장

과장님! 아, 참. 이러니까 참, 사람들이 왜 그러지. 다목적부두로 원목 아닌 각목, 펄프 등은 이용가능하다 해서 2020년 이후는 원목검토라는, 그 부두에 원목을 풀겠다는 이야기인데, 그 말 한마디를 가지고 그렇게, 가서 기본계획을 수립할 때 컨테이너 전용부두를 요청하면 되는 것 아니에요? 왜 그러지?
석규

강석규항만물류과장

그래서 추가로.
판용

정판용위원장

참, 지역을 위해서 일하는 마인드가 그렇게 밖에 안 되겠어요?
석규

강석규항만물류과장

위원장님, 그래서 추가로 의견제시 오면 원목, 목재 이런 것도 다. 하여튼 목재류는 안 되는 것으로 그렇게 의견을 보내겠습니다.

임경숙위원

컨테이너 전용부두 이렇게.
판용

정판용위원장

아, 그러면 됩니다. 컨테이너 전용부두하면,
석규

강석규항만물류과장

그런데 다목적부두 자체를 못하게 하는 그런 것은 조금 그런 것 같습니다. 그러니까 목재류는 안 되는 것으로 그렇게 의견을 통보하는 것으로 하겠습니다.
판용

정판용위원장

과장님, 부산관할 쪽의 남컨테이너, 북컨테이너 전부 컨테이너 전용부두거든요. 잘 알잖아요. 컨테이너 전용부두를 해야만 거기에 엄청난 프로젝트 있어, 선박 하나 들어오면 하루에 우리가 선용품 구입하는데 20억~30억원씩 해 갑니다. 예를 들면 부산사람이 중앙동 오면 그것 가지고 다 먹고 살아요. 그 사람들 전부 에쿠스 이런 것 몰고 다니더라고요, 가 보니까. 뭐냐 하면 조그마한 사무실 해 놓고 그러더라고요. 그러니까 “우리 도민이 살 수 있는 것을 만들어 주라” 나는 그 말이에요, 우리 도민이 살 수 있도록. 고용창출이 그런 것이 고용창출이에요. 하다못해 식수를 보급하는 배 한대 가지고도 먹고 살 수 있도록 만드는 것은, 왜 내가 자꾸 이야기하느냐 하면 그 어민들도 이제 생계 같은 것 다 잃어버리면 그 사람도 먹고 살 수 있도록 만들어서, 고용창출이 생계 대책시켜 주는 방법을 만들어 주는 것은 컨테이너 전용부두로 하는 것이 좋다 이런 뜻이라, 다목적부두 이것 목재 풀어서는 아무것도 안 된다니까.

조우성위원

그런데 위원장님 갖고 있는 자료 우리는 안 주고 위원장만 갖고 있으면.
판용

정판용위원장

그러니까 여기에다 컨테이너 전용부두하면 일자리 창출되고, 도민 교육을 시켜 놓고도 지금 취직 하나도 안 되고 있거든요. 우리 경상남도가 도비를 가지고 1년에 약 33명 정도 교육 시키죠? 자격 따는 것?
석규

강석규항만물류과장

예, 30명을 교육시키는데.
판용

정판용위원장

예, 그렇게 하는데도 항만 안에 일자리 하나 취직 못 시킨다니까요.
석규

강석규항만물류과장

보통 지금 70%~80%까지 취직이 되고 있습니다.

임경숙위원

위원장님, 위원장님 의견에 우리 다 동의를 하니까요. 그것 제안을 하십시오, 그냥 하는 것으로. 여기서 결정하시면 되시지 않습니까? 시간 너무 많이 끄는데. 그러니까 “목재부두는 컨테이너 전용부두로 전환” 이렇게 그것을 하시면 되잖아요. 그렇게 결정합시다, 시간이 너무.
판용

정판용위원장

본부장님, 그렇게 하면 되겠죠?
도권

구도권동남권발전전략본부장

예, 일단 우리가 이 계획을 하는데 있어서, 우리가 요구했던 것을 양보해 목재, 원목부두는 안 된다 해서 지금 일단계 위에서 물러선 것이거든요. 한데 이 계획자체가 2020년까지 계획인데 그 이후에 일어날 일까지 걱정해서, 그 이후에 걱정하는 것도, 검토하는 것도 안 된다. 이렇게 주장할 수는 없잖아요.

임경숙위원

그게 아니고, 2020년.
도권

구도권동남권발전전략본부장

일단 이 관계는,

임경숙위원

와, 그게 아닌데.
도권

구도권동남권발전전략본부장

일단 목재부두 관계는 무조건 안 된다 하는 것 우리가 1차 의견을 제시해 놓은 것이니까, 뭐 컨테이너부두 이 위원회에서 특별한 의견을 제시해 주면 그것 수용해서 우리가 목재부두는 절대 안 되고, 컨테이너를 할 수 있도록 이렇게 요구를 하도록 하겠습니다.
판용

정판용위원장

컨테이너 전용부두로 요청해 주십시오.
도권

구도권동남권발전전략본부장

그래 우리 의견이니까 다음에, 조만간 이달 말이나 늦어도 6월초쯤 의견조회 협의가 올 것이니까, 그런 식으로 의견을 제출하도록 하겠습니다.
판용

정판용위원장

박준권 항만정책과장, 우리하고 대담했던 그 분 마산항만청장으로 발령 났다고 하던데요?
도권

구도권동남권발전전략본부장

예, 다음에 발령 난다는 이야기가.
판용

정판용위원장

발령 났다고 하더라고요, 그것까지.

임경숙위원

도의회 신항특위에서 그렇게 요구를 했다고 하면 되지 않습니까? 결정합시다.
도권

구도권동남권발전전략본부장

예, 신항특위에 요구하는 것 존중해서 우리가 의견을 제시하도록 하겠습니다.

임경숙위원

결정하고 ...
판용

정판용위원장

우리 관계기관 회의에, 국토해양부에 가서 회의한 내용 중에 “목재부두는 다목적부두로 변경하고” 하는 내용에서 단서조항에 “다목적부두로 원목 아닌 각목, 펄프 등은 이용가능, 2020년 이후 업무검토” 되어 있는 부분 이것은 아예 “다목적부두에서 컨테이너 전용부두로 신항 3차 기본계획에 넣어 달라”고 요청하는 것으로?

임경숙위원

예, 정식으로 제안합니다.
판용

정판용위원장

정식제안입니다. 우리 임경숙 위원님 외 전부 다 정식 제안입니다. 우리 위원님 어떻습니까, 컨테이너 전용부두로?

김정자위원

저한테 의견을 묻는 것입니까? 저는 처음부터 말씀을 드렸지만 준설토 투기장 하는 것 자체를 원초적으로 반대했기 때문에 실제로 전용부두 컨테이너 하는 것 자체도 저는 전체적으로 다수의 의견에 따르는 것이지만 개인적으로는 그 부분도 반대입니다. 아예 3차 기본계획에 준설토 투기장을 새로 조성해서 부두를 만드는 자체를 반대하는 입장입니다.
판용

정판용위원장

그러니까 지금 우리가 원래 기본적으로는 반대를 했는데 지금 국토부에서 본부장 올라가서 한 내용이 이렇게 내용이 내려왔기 때문에, 만약에 공무원이 가서 요청하더라도 “컨테이너 전용부두로 요청하지 다목적부두나 이런 것은 하지 말라”는 이 말이에요. 방향을 그렇게 하라는 것이죠. 이것을 해서, 다목적부두로 해서 목재를 푸는 것으로 해 놓으면 지금까지 했던 것 다 헛수고에 들어간다는 이 말이죠. 그러니까 우리가 “근본적으로는 반대인데 다목적부두로 변경하는 이것은 절대 안 된다.” 이 말입니다.

김정자위원

그러니까 반대를 해 버리면 컨테이너든 목재부두든 다목적부두가 안 만들어질 것 아닙니까? 그러면 우리가 이렇게 그것을 가지고 할 필요가 없는데, 실제로 우리 신항권리찾기특별위원회가 만들어질 때는 행정안전부 소관의 우리 대법원 판례 난 것을 가지고, 도계 항계 이것으로부터 출발했는데 현재 이것이 어긋나 있거든요. 그 부분은 뒷전으로 가서 지금 이 부분이 거론되고 있어서, 원래의 부분으로 돌아가서 신항권리찾기특별위원회의 기본 취지부터 시작되어야 될 것 같은데, 계속적으로 항만에 대해서 문제가 생기기 때문에 우리가 자꾸 이렇게 특별위원회 소관이 넓어지는 것 같은 그런 생각이 들어요. 그래서 지금 두 가지 일을 가지고 그것을 하잖아요. 그래서 일단 도계 항계 찾는 이런 부분하고, 그다음에 3차 항만기본계획에서 목재부두를 설치하기 위한 약간의 눈가림의 다목적부두 설치 반대하는 그 부분과 같이 이렇게 다루어져야 될 문제 같고, 원칙적으로 준설토 투기를 해서 부두를 만드는 부분에 대해서는 우리가 다 반대를 했는데, 이미 어느 정도 그 부분은 정해졌기 때문에 더 이상 이렇게 그것 할 수 없다는 그런 말씀으로 저는 인지하고, 위원장님 말씀하신대로 “다목적부두가 아닌 컨테이너부두”로 못을 박고 그 부분으로 계속한다면 우리가 처음에 생각했던 아예 준설토 투기 부두를 만들지 않는 데까지 우리가 들어갈 수 있지 않겠느냐 하는 그런 생각도 듭니다. 우리 구도권 본부장님, 제가 하는 이야기 무슨 말인지 싶지요?
도권

구도권동남권발전전략본부장

잘 이해가 갑니다.

김정자위원

이해갑니까? 예, 고맙습니다.
판용

정판용위원장

지금 우리 도의회는 준설토 투기장 확대하는 것을 철회, 반대해 왔는데, 지금 행정에서 진행된 과정을, 우리 의회의 의견이 수렴 안 되고 진행된 내용이 이렇게 되어 왔기 때문에 행정이 굳이 하겠다면 다목적부두가 아닌 컨테이너 전용부두로 수정하라는.

김정자위원

위원장님 말씀도 제가 이해를 하고, 우리 구본부장님도 제가 한 이야기에 대해서 이해를 하기 때문에 다 인지하고 있는 사항이고 공감하고 있는 사항인데, 어떻게 우리가 정부하고 타협을 봐서 우리 경남도가 더 도민들한테 어려움을 안 주고 좋은 방향으로 정책을 이끌어 가느냐 하는 게 목적이기 때문에 제가 조금 전에 그러한 부분을 발언했던 것입니다.
판용

정판용위원장

그다음에 우리 항만물류과장님께 답변 있을 때 혹시 신항 3차 기본계획 관련해서 질의하실 내용 있으시면?

손석형위원

질의는 아니고, 너무 오래 끌어서 빨리 끝냈으면 싶어서. 어쨌든 간에 다목적부두로 전환한다고 합의 본 것은 아니잖아요?
석규

강석규항만물류과장

합의라기보다는 회의 때 서로 의견을 주고받은 것입니다.

손석형위원

그러니까 의견을 주고받았고 보고를 하니까 그 신항권리찾기특위에서는 “이것을 컨테이너부두로 확정했으면 좋겠다.”라는 의견이다. 이것을 강력하게 받아야 되는 것 아닙니까, 의견으로 받으면 되는 것이잖아요.
판용

정판용위원장

조금 수정해야, 지금 행정끼리 합의하는, 지금 회의하는 내용이 이렇게 내려왔기 때문에 이것은 안 된다, 우리가 볼 때는. 차라리 컨테이너 전용부두로 이야기가 되어야 되지, 다목적부두나 목재부두 2020년부터 한다는 이런 내용 가지고는 안 된다. 그런 것 협상 보지마라 이 말입니다.

김정자위원

위원장님, 서로 이런 일을 할 수 있도록 그것을 융통성 있게 할 수 있는 방법으로 이렇게 제시를 한다면, 행정 간에는 서로 상하가 있기 때문에 입장이 곤란하다는 말씀이잖아요. 그런 부분을 특별위원회에 보고를 했더니 특별위원회에서 전혀 납득이 안 되고 용납이 안 된다. 우리를 바람막이로 쓰면 되잖아요. 아예 준설토 투기장조차도, 부두 조성도 못하게 한다. 그렇게 강하게 하시고, 만약 그런 부분이 안 될 경우에 위원장님 말씀하신 컨테이너 전용부두까지는 우리가 2차로 협의되는 것으로, 이렇게 해 나가시는 것이 낫지 않겠습니까? 지금 행정에서 전혀, 우리가 도에서 그 부분이 이렇게 해 나가기가 어려운 사항이잖아요. 그러니까 우리 도의회 신항권리찾기특별위원회를 방패막이로 쓰세요. 그리고 거기에 대해서는 우리 위원장님하고 우리가 그러한 부분을 제재하는 행동도 해 드릴 수 있는 부분이니까, 우리 행정하고 의회하고 같이 가야 되지 의회가 고집을 부린다, 행정이 잘못되었다는 이런 부분의 차원이 아니거든요, 이것은. 그렇지 않습니까? 과장님, 제 생각이 어떻습니까?
석규

강석규항만물류과장

그렇게 하겠습니다.

김정자위원

위원장님 제 생각 어떻습니까?
판용

정판용위원장

예, 좋습니다.

조우성위원

위원장님, 이것 우리는 컨테이너라고 고집하는 이 부분에 있어서 부두역할 중에서 다목적부두라고 하면 아까 쭉 그런 내용들을 말씀을 하셨는데, 그러니까 기업적인 측면에서 다목적부두가 그곳에 필요한지, 안 한지에 대한 검토가 여기 특위위원들 우리 자신이 검토하기에는 제가 볼 때 역량이 좀 미치지 못하는 범위가 아닌가 생각해보고, 단지 저는 이렇게 생각해 봅니다. 거기에서 우리가 혐오시설인 목재, 펄프, 이런 부분들은 우리가 제한을 하되 굳이 다목적부두는 편의시설로 봐서는 컨테이너부두 보다는 글자 그대로 다목적으로 이용할 수 있는 그런 좋은 부두임에도 불구하고...
판용

정판용위원장

좋은 부두는 아닙니다.

조우성위원

기업적인 측면에서, 솔직하게 말씀드리자면 우리가 물류이동측면에서는 제가 볼 때 다목적부두가 어디든지는 필요하리라고 생각합니다. 그런 접근성이 필요하거든요. 그런 차원에서 우리는 지금 목재부두라고 하는, 원목이라고 하는 그것을 보니까 그것은 혐오시설이었다 라고 하는 데에서 우리는 거부감이 있는 것이거든요. 그래서 전체적인 항만의 기능을 살펴서 이것은 기술적인 검토가 필요하다고 생각합니다. 오늘 여기에서는 목재부두는 결코 안 된다 라고 하는 단서조항만 달고, 다목적부두냐 컨테이너 부두냐 라고 하는 것은 조금 더 우리가 유보하면 어떻겠나 생각을 했습니다. 이것은 제가 볼 때는 좀 중요한 제안을 해야 되는 자리임에도 불구하고 다목적부두가 어떠한, 왜냐하면 이것이 전부 다 컨테이너 부두거든요, 다목적부두인데 우리가 저쪽의 5부두입니까, 거기 놔두고 다 컨테이너 부두인데 이런 컨테이너부두 일색에서 다목적부두가 부분적으로 필요하리라고 보거든요. 제가 개인적으로 생각해 볼 때. 그래서 우리가 여기에서 그냥 다목적은 안 되고 컨테이너만 되어야 된다라고 하는 것에 대해서는 조금 더 연구의 여지를 남기면 좋겠습니다.
판용

정판용위원장

조우성 위원님 다목적부두는 부산 안에 많이 있거든요. 감천항에도 다목적부두가 있고 부산 안에 있습니다. 있는데 부산에서 민원에 부딪쳐서 나오는 것이 다목적부두에요. 그런 것을 잘 아셔야 되는 부분이 있어서 제가 한 번 더 말씀을 드렸고, 오히려 지금 물동량이 늘어나기 때문에 컨테이너전용부두가 필요로 해서 이것을 한다라는 명분을 가지고 지금 신항 3차 계획이 들어서는 겁니다. 그러면 그 취지에 맞게 컨테이너전용부두가 들어오는 것이 맞는 것이지, 이것은 오히려 3차 기본계획이 다른 방향으로 하기 위한 부분밖에 안 된다는 겁니다. 그래서 그 속에는 철재부두, 철근을 싣고 다니는 철재부두, 목재부두, 양곡부두 이런 것을 풀 수 있는 것이 다목적부두, 우리가 감사 가서 본 그대로입니다.

조우성위원

제가 볼 때는 기업적인 측면에서 철재라든지 이것을 우리가 혐오시설이라고 해서 부두에서 우리가 금지한다 라고 하는 것은 정말 이것은 친기업적이 아닙니다.
판용

정판용위원장

아니 부산에 있다니까요.

조우성위원

부산에 있는 것 하고 신항에 있는 것 하고는 지역적으로 차이가 나잖아요. 그러면 진해에 STX조선소가 있는데 철재가 거기 들어와야 되는 것이 훨씬 나은데, 저 부산항에서 가져온다. 감만부두에서 가져온다 이런 것은 우리 지역에서는 기업적인 마인드 하고는 거리가 있다는 말입니다. 저는 볼 때 제가 이것이 옳다 라고 고집하는 것이 아니고, 제가 볼 때 뭔가 좀 이것은 고려를 해서 좀 신중하게 접근해야 되지 않겠는가 하는 그런 생각입니다. 단순하게 여기는 우리가 지금 그냥 못을 박아서 컨테이너부두다 이렇게 해버리면 전체적인 부두의 조합에서 과연 그것이 맞는 것이냐 라고 하는 데에 대한 의문제기입니다.
판용

정판용위원장

자, 한 번 더 조우성 위원 제안합니다. 경상남도가 68만평 안에 웅동복합레저단지를 조성하려고 지금 오션리조트와 MOU 체결해서 외국자본을 도입해서 시설을 하려고 하고 있습니다. 그 옆에 분명히 학교시설도 MOU 체결한다고 이야기를 했습니다. 그 앞 부두에 하려고 하는 것이 다목적부두거든요. 철재를 푼다. 양곡을 푼다. 목재를 푼다는 문제인데, 학교시설이나 웅동복합레저관광단지를 조성을 해 놨는데 그런 큰 대형철재가 들어오고 이런 것이 그 시설하고 맞겠는가 그것 때문에 그러는 겁니다. 우리 경상남도가 하고자 하는 사업에 너무나 배치가 되기 때문에 내가 그런 것의 방향을 바꾸어야 된다 하는 그런 뜻이에요. 학교시설에, 그 엄청난 국제외국인학교가 들어서려고 하는데 큰 철재가 들어오고, 그것이 바로 앞이거든요. 그래서 그것을 잘 생각을 해봐 달라...

조우성위원

그러면 제가 제안을 이렇게 하면 어떻겠습니까? 물론 지금 1, 2차 기본항만계획에서 다 되었겠지만 우리 위원장님께서 말씀하신 저런 부분이 우려된다면 1차, 2차, 3차 전부 아울러서 제안해 볼 수 있는 길은 없습니까? 왜냐, 제 좁은 소견으로 이 지역에 한 부두정도는 다목적부두가 필요하겠다고 생각하기 때문에 전체적인 우리가 31선석, 다음에 앞으로 하는 9선석 다 통틀어서 관광단지나 이런 것을 제한받지 않는 위치에서 할 수 있는 방안은 없는지, 그것을 검토하면 우리 위원장님이 우려하는 그 부분도 해소되고 제가 우려하는 부분도 해소될 수 있지 않겠습니까?

김정자위원

제가 한 마디 해도 되겠습니까? 지금 현재로 이 부분이 조우성 위원님 말씀도 맞고 위원장님 말씀도 좁게 생각하면 다 맞는 이야기인데, 지금 우리 특별위원회가 만들어진 근본적인 취지부터 생각을 하고 접근을 하게 되면 이런 의견이 안 나오게 된다고 생각합니다. 조금 전에 제가 이야기했다시피 환경문제부터 시작해서 3차 항만에 대한 부분까지 왔다고 제가 아까 말씀드렸는데, 지금 정부에서 신항을 볼 때는 우리는 우리 진해항으로 생각하고, 거기서는 부산신항으로 생각을 하거든요. 그러면 전체적인 부산항만을 계획하다 보니까 제일 끝에 있는 우리 경남 쪽에 이러한 부두를 설치를 하게 돼요, 그것을 우리는 막겠다는 그런 취지이고, 그렇게 접근을 한다면 이런 의견은 안 나올 것 같아요. 그래서 그런 부분을 생각해서 하시면...

조우성위원

제가 제안을 합니다. 우리 경남이 이 신항부두를 이용함에 있어서 과연 다목적부두가 필요한지 안 한지에 대한 검토를 해보자는 겁니다. 하자라고 하는 것은 아니었고. 왜냐하면 우리는 컨테이너부두만 해버리면 전체적으로 컨테이너부두가 되어 버리는 상황이기 때문에 과연 우리 지역에 다목적부두가 필요한지 안 한지에 대한, 만일 다목적부두가 필요하다면 가장 영향을 적게 받고 또 거기에다가 조항을 다는 것은 원목은 안 된다. 우리가 계속해서 지난번에 여기에서 할 때는 원목 안 된다. 목재부두 안 된다고 했으니까 목재부두는 안 된다. 그 단서조항을 달면 우리가 처음에 반대했던 것도 명분도 얻는 것이고, 저는 그렇게 생각하는데, 위원장님 저는 왜냐 하면 우리 지역에 어떤 기업적인, 기업에서 필요로 하는 요구사항이 뭔지를 우리는 다 알 수 있는 입장이 못 되니까, 집행부에서 연구검토 해서 과연 이것이 우리 지역에 필요한 것인지 아닌지에 대한 접근이 필요하지 않겠습니까? 우리가 부분적인 것만을 검토해서 경남의 전체적인 것을 그르치면 또 우리가 큰 실수를 범하지 않겠는가...

손석형위원

위원장님, 우리끼리도 잘 안 맞는데 정회를 좀 하죠. 좀 조정해서 정리하는 걸로 하시죠. 비슷한 말 같은데 서로 좀 이해가 안 되는 것 같습니다. 정회를 해서 조정안을 내어서 의견을 내는 걸로 합시다.
판용

정판용위원장

그러면 잠시 정회를, 5분간 정회를 선포합니다.

17시 34분 회의중지

17시 45분 계속개의

회의를 속개하겠습니다. 질의하실 위원님? (“없습니다”하는 위원 있음) 그러면 집행부에서 하고 싶은 이야기를 해봐주십시오.
도권

구도권동남권발전전략본부장

지금까지 우리 위원님들께서 지적해 주시고 또 미래를 생각해 주신 말씀들 다시 한 번 더 잘 검토를 하고 연구를 해서 아주 바람직한 대응이 될 수 있도록 노력을 하겠습니다.
판용

정판용위원장

위원님 여러분! 오늘 장시간동안 회의를 했습니다만 결론은 이렇게 마무리를 할까 싶은데 동의를 구하겠습니다. 우리 신항특위에서 제3차 기본계획 관련되어서는 준설토 투기장 확대는 철회를 해 달라 제안을 하고 싶은데 위원님 여러분 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 공식적으로 우리 3차 기본계획에 관련된 회의는 준설토 투기장 확대는 철회를 요청하는 걸로, 다시 한번 확인을 하면서, 동의합니까? (“예”하는 위원 있음) 그러면 더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 위원님 여러분! 신항 건설사업에 대하여 진지하고 심도 있는 질의를 해 주신 데 대하여 감사를 드립니다. 오늘 질의·답변 과정에서 위원님들께서 제시한 여러 의견에 대해서 도정에 적극 반영하여 신항 건설이 계획대로 추진되고, 특히 정부의 제3차 항만기본계획이 오늘 우리 도의회 신항특위에서 철회하는 안이 조정이 되었기 때문에 그것이 잘 추진이 될 수 있도록 집행부에서도 적극적인 추진을 해 주시기 바랍니다. 다음 회의는 우리 특위에서 별도 일정을 잡아 알려드리도록 하겠으며, 향후 집행기관의 관계공무원 출석이 필요시는 위원회의 의결을 갈음한 것으로 하겠습니다. 아울러 본 특위에서는 4월 29일 인천항 방문계획이 있습니다. 일정이 바쁘시더라도 위원님들의 많은 참석과 관심을 부탁드립니다. 이상으로 제286회 경상남도의회 임시회 중 신항권리찾기특별위원회 제5차 회의 산회를 선포합니다.

17시 47분 산회

출처 경상남도의회 회의록