박종선 의원 발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제195회 대전광역시의회 임시회 제4차 행정자치위원회를 개회하겠습니다. 동료위원 여러분! 오늘은 2011년도 제1회 대전광역시 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정 예산안 중 소방본부, 공보관, 감사관, 인재개발원 소관의 예산안에 대하여 심사하겠습니다. 그러면 의사일정에 따라 회의를 진행하겠습니다. 1. 2011년도 제1회 대전광역시 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정 예산안(계속) 가. 소방본부 소관 나. 공보관 소관 다. 감사관 소관 라. 인재개발원 소관

위원 이희재입니다. 소방본부장님 오신 것 축하드리고요. 소방헬기 부분에 대해서 질의하겠습니다. 도심지에 화재가 났을 때는 소방차를 주로 활용하는데 산악지역에 화재가 발생됐을 때에는 소방헬기의 역할이 대단히 중요하다. 그런데 헬기가 현장에 도착하는 시간이 지연되면 그 효과성에 있어서 문제가 있지 않느냐 이런 생각을 해보거든요. 지난 4월 9일에 비래동에 화재가 났었지요?

예.

화재가 나서 동부소방서에서 소방차는 5분 이내에 즉각 출동해서 신속하게 출동했으나 그 짧은 시간 동안에 벌써 산불은 퍼져서 산 중턱까지 올라가니까 소방차의 호스는 역할을 제대로 못하더라, 그로부터 헬기가 몇 분 후에 도착한지 파악해 보셨습니까?

정확한 시간은 모르겠는데 대부분 산불 같은 경우는 산림청 소관이다 보니까 산림청 헬기를 많이 동원합니다. 산림청에서 가까운 곳인 진천 쪽에서 헬기가 출동하는데 보통 한 3, 4십 분 정도 소요되는 것으로 알고 있습니다.

대전시에서도 124쪽 보면 소방헬기 운영과 관련해서 시에서 비용을 부담하는 것이 있잖아요?

예.

그렇다면 그 헬기 소속은 산림청 소속이나 시에서도 경비를 들여서 같이 부담하면서 필요시에 즉각 활용할 수 있도록 하기 위해서 같이 분담금 내는 것 아니겠습니까?

분담금은 저희들이 크게 두 가지로 볼 수 있습니다. 헬기를 많이 사용하는 경우가 인명구조와 산불 진압이라고 두 가지 크게 사용하는 경우인데 아까 말씀드렸듯이 산불인 경우에는 산림청의 주임무다 보니까 산림청 헬기를 많이 이용하게 되고요. 저희들 소방 쪽에서 보유하고 있는 헬기는 주로 인명구조용입니다. 보조적으로 산불 진화도 역할을 하고는 있습니다만 그 기능, 물의 양 같은 것이 상당히, 900∼1,000ℓ 정도 싣고 다니기 때문에 역할이 미흡합니다. 그래서 인명구조용 같은 경우에는 과거에는 충북과 충남 헬기를 해서 응원협정을 맺어서 이용하고 있습니다. 그런데 충남 헬기가 떨어져서 추락하는 바람에 전북과 충북 헬기를 저희들이 이용하고 있는데 대부분 소방관서는 응원협정을 맺어서 상호 도와줍니다, 큰 재난이 났을 때는. 그런데 저희들이 헬기를 보유하고 있지 않은 관계로 일방적으로 충북과 전남 헬기를 지원받는 그런 형태이기 때문에 일정 부분 비용을 부담해 주는 것이 저희들이 헬기를 지원 받는 데 더 유리한 측면이 있어서 이번 예산에 책정하게 되었습니다.

방금 말씀하신 대로 필요시에 즉각 활용할 수 있도록 일정 부분의 비용을 시에서도 부담하는 것이니 소방, 특히 산악지역에서 화재가 발생했을 때 신속히 출동하는 시스템이 필요하다. 본 위원이 4월 9일 화재가 났는데 현장에 있었어요. 소방차가 도착하고 그 이후에 소방헬기가 도착하는 간격을 보니 대략 25분에서 30분 이 사이에 도착이 되더라. 그러면 그 사이에 벌써 산불은 중턱에서부터 고개 넘어까지 이미 확대된 상태더라. 그렇다면 소방헬기 운영하는 데 있어서 산악 화재가 났을 때 너무 늦게 지원 받음으로 인해서 피해는 이미 다 본 상태에서 진압이 되는 결과가 나타난다. 그래서 현재 여건상 거리가 먼 곳에 있어서 오는 시간 또 물 뜨는 시간 여러 가지 이유가 있겠으나 그 시스템을 합리적으로 개선해야 될 필요성이 있을 것 같다. 왜냐하면 요즘 화재는 산악, 높은 지역보다도 사람이 많이 출입을 함으로 인해서 사람에 의한 화재가 발생되는 경우가 많다. 그렇다면 사람의 출입이 많은 지역 위주로 즉각 출동이 가능할 수 있도록 뭔가 협조가 이루어졌으면 좋지 않겠느냐 이런 생각을 해보거든요. 그래서 현재 우리 시에서 진천에 있는 헬기장을 이용을 합니까?

산불인 경우에는 그쪽을 이용합니다. 한 가지 위원님한테 말씀드릴 것이 헬기는 아무리 가까워도 최소 운행 준비시간이 있습니다, 예열시간이라고 그럽니다. 그것이 격납고에서 끌어내서 헬기를 예열시켜서 뜰 수 있는 시간이 보통 20분 정도 걸립니다. 대전시에서 헬기를 보유하고 있다 하더라도 어떤 장소에서 산불이 나서 가는데는 최소한 20분 정도는 소요된다고 봐야 됩니다.

너무 장비상의 특성만 강조하다 보면 실질적으로 우리가 운영하고자 하는 것은 산불을 즉각 끄는 것인데 그 목적에 부합되지 않으면 안 되잖아요. 그런 시스템을 해당 부서와 해당 당국과 협조를 해서 좀 더 신속하게 지원 받을 수 있는 방법을 한번 검토하는 것이 좋겠다는 뜻에서 말씀 드려보고요.

알겠습니다.

대전은 산악이 둘러싸여 있는 지역의 특성이 있기 때문에 산에 불이 났을 때 소방차가 접근을 해봐야 아까 서두에서 말씀드린 대로 호스가 짧아서 올라가지 못하는 경우가 거의 대부분이다. 그렇다면 현재 대전을 둘러싸고 있는 산악지대에 방화도로가 많이 개설되어 있는데 그 방화도로 가지고서는 조금 효과성에 문제가 있다. 따라서 진입이 가능한 지선도로, 산악도로 이것을 우리 공원관리사업소나 여기 푸른도시과나 이런 데하고 잘 협조해서 소방차가 즉각 진입이 가능할 수 있는 곳이라도 우선 선정해서 진입도로를 좀 확장하는 그런 방안도 검토해봄 직하다. 처음, 소위 얘기해서 장거리가, 도로가 부족한 것이 아니고 불과 500m 내외 거리 때문에 진입하지 못해서 우수한 장비를 활용하지 못하는 경우가 종종 있다. 실제 사례를 죽 분석해 보면 어느 지역은 소방도로를 조금 확장할 필요성이 있다 하는 것이 여러 군데 나옵니다. 그것을 검토해서 추진할 수 있으면 해보는 것이 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

그 다음에 소방용수시설 신설한다고 하는데 중부소방서하고 동부소방서만 계획이 되어 있네요, 북부하고 남부, 서부는 소방용수시설이 잘 되어 있습니까, 더 추가 신설 부분은 없습니까?

본예산에 소방서별로 시급한 개소의 추진을 위해서 3개소씩 설치하는 것으로 예산이 서 있습니다. 그런데 아시다시피 중부소방서 관내하고 동부소방서 관내가 옛날 구도심권이다 보니까 소화전이 미비한 점이 있고 또 동부소방서 관내 같은 경우는 고지대 밀집지역이라든지 이런 쪽의 시설이 많습니다. 그래서 추가로 더 2개소를 추진하는 사항입니다.

필요한 곳은 혹시 빠진 곳이 있는지 잘 점검해서 필요한 곳이라면 대단위 인명과 관련된 시설이니 잘 보완을 했으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

다음에 하겠습니다.

이희재 위원님 수고하셨습니다. 박종선 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

안필응 위원입니다. 공보관님께 몇 가지만 보충질의 하겠습니다. 박종선 위원님께서 질의하신 내용 외에 본 위원이 몇 가지만 여쭙겠습니다. 우리 1년 공보관실에서 홍보비 언론대책이라든지 이런 것 빼고 순수하게 시정홍보를 하는 것 외에 다른 대전시의 발전방안이라든지 대전시의 가보고 싶은 곳이라든지 예를 들자면 대전시의 우수한 정책들을 순수한 홍보비로 나가는 예산비율이 어느 정도 될까요? 그냥 대략.

안필응 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 공보 또는 홍보활동에 관심을 가져주셔서 감사합니다. 그 시정홍보비는 저희 공보관실에서 집행하는 부분이 있고요 그 다음에 해당 부서에서 협력사업비로 집행하는 부분이 있습니다. 또 해당부서의 좀 전에 박종선 위원님 질의하셨던 해당 부서의 시책홍보비를 책정해서 지원하는 경우가 있습니다. 이게 전체적으로 금년도에 18억 원 정도 책정이 됐고요.

홍보비로요?

예.

그러니까 18억 원 중에서 시책홍보라든지 예를 들자면 과학벨트에 대한 유치홍보라든지 이런 것 외에 순수히 대전만이 가질 수 있는 경쟁력 있는 부분을 발굴해서 그 부분을 전국에 홍보해야 하겠다는 홍보예산은 없지요?

그런 부분은 별도로 책정돼 있는 것은 없습니다.

별도로 책정돼 있는 것도 없고 거기에 묻어나는 것도 없고.

다만 각 언론사들 특히 방송이라든지 이런 곳에서 자발적으로 내가 대전시의 시책홍보 또는 대전시의 어떤 이슈가 되는 부분을 홍보동영상이라든지 홍보자료로 만들어서 시민들한테 알리겠다 그런 자발적인 발생으로 해서 저희한테 홍보비 요구를 하는 경우는 있습니다.

물론 우리 대전시 예산의 약 18억 원 정도를 가지고 홍보를 논하기에는 금액이 적은 것은 사실입니다. 그렇지요? 그리고 대전시가 또 그 이상의 홍보를 할 수 있는 홍보만의 전략을 갖고 있는 것도 아니고, 사실 공보관님의 어려운 점은 이해가 갑니다만 본 위원은 좀 다르게 생각해봐요. 지금은 전국이 몇 분 내에 다 통하는 시대가 아니겠습니까? 방송도 많이 발전됐고 인터넷 기반도 잘돼 있는데, 대전이 좀 스토리텔링이라든지 아니면 그 작품성에 묻어나는 그 간접홍보기능은 좀 약하지 않은가? 그래서 앞으로 우리 공보관실이 과거지향적이라고 한다면 모르지만 미래형이라고 한다면 그런 스토리텔링도 좀 개발하고 그 부분도 좀 예산을 증액해 나가서 대전이 단순히 지금 눈앞에서 홍보하는 것보다도 우회적으로 우리가 친근하게 만드는 그런 도시의 강점을 좀 살릴 수 있는 방법 연구돼야 되지 않을까요?

예, 안필응 위원님 말씀하셨던 그런 부분에 대한 홍보 필요합니다. 그래서 금년에 저희도 그런 부분에 대한 인식을 같이 하고 있습니다. 그래서 각 방송사들하고 기획홍보자료를 만들고 있고요, 특히 스토리텔링 말씀하셨는데 그 부분도 둘레산잇기 관련해서 지금 작업하고 있고 일부 홍보가 되고 있습니다. 그런 노력들을 더 해나가겠습니다.

그래서 아마 시민들이 원하는 홍보비는 그런 쪽에 쓰이는 것을 더 원할 수도 있거든요. 그래서 그것은 곧 전 시민들에게 자긍심도 줄 수 있는 거고 그래서 결론적으로 말씀드리면 시정을 홍보하는 것은 몇몇 사람들의 만족이겠지만 스토리텔링을 통한 대전의 인기를 상승시키는 것은 전 시민들의 홍보일 수도 있다는 거지요.

예, 잘 알겠습니다.

그래서 그것을 간접표현을 좀 해주셨으면 좋겠습니다, 앞으로.

저희가 더 노력을 하겠습니다.

감사합니다. 질의 마치겠습니다.

안필응 위원님 수고하셨습니다. 이희재 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

위원 이희재입니다. 공보관님 수고 많습니다. 지금 공보관은 대전시에서 하는 주요시정 또 대전을 어떻게 외부로 잘 알릴 것이냐? 전체적인 시장을 대신해서 업무를 담당하고 계신 거잖아요?

예.

하시는 내용 죽 보시면 이게 꼭 자금과, 예산과 관련된 그런 부분에 치중을 많이 하신 게 아니냐 이런 느낌이 언뜻 들어요. 홍보는 돈을 안 들이고도 할 수 있는 방법도 있지 않느냐? 그렇다면 대전시민 전체가 대전을 어떻게 외부로 홍보를 잘 하는 방법이 뭐 없을까 하는 그런 의견도 많이 제시를 받아야 하겠다. 그 좋은 방법은 얼마든지 있다. 예산은 현재 많이 들여서 시외로 또 우리 시내권으로 다 투자가 돼서 활동을 많이 하시는데, 현재 가장 쉽게 나타나는 대전의 이미지, 대전의 살림살이를 하는데 좋게 보이느냐 아니면 그 반대로 보이느냐 하는 그 좋은 실례가 있다. 가장 좋은 예가 부산에서 대구 거쳐서 옥천 넘어서 대전시로 고속도로 굴박스 딱 대전으로 진입을 하는 순간 제일 먼저 보이는 인상은 뭐냐? ‘대전 쓰레기동네다’ 이것 아닙니까? 굴 나오면서 대전에서 제일 먼저 보이는 장소가 어디에요? 비래 가양공원 그 지역 아닙니까? 예산은 많이 들여서 언론이다 어디 시외다 어디 좋은 간판 다 설치하는데 그 장소 하나만 딱 보면 대전 첫마디 딱 들어오면서 제일 흉물스러운 비래 가양공원의 고속도로 폐, 일명 콰이강의 다리라고 하는 것이 보인다. 흉물스러운 것이 몇 년 째 지금 방치되어 있다. 이런 상태에서 다른 지역에 예산 수십억 투자해봐야 소용이 없다 하는 겁니다. 그렇다면 예산과 관련된 홍보에만 신경쓸 게 아니라 전체 시장의 입장에서 이렇게 죽 둘러보게 되면 시 이미지, 시정을 좋게 보일 수 있는 그런 각종 아이디어도 많이 수집을 해서 다른 타부서와 협조해서 그 방법을 연구하는 것도 대단히 좋지 않겠느냐 하는 말씀을 드려보고요. 그래서 예산과 관련된 사항만 너무 관심 갖지 말고 예산 안 들어가면서도 개선할 수 있는 그 방법을 좀 찾아봐주셨으면 좋겠다 이런 사항을 말씀드립니다. 그 다음에 이왕이면 우리 공보관께서 앞으로 업무를 죽 하실 때 각종 신문지상이나 또는 방송 같은 데 자주 보게 되는데, 홍보와 관련한 것은 시장님을 대신해서 공보관이 전체 업무를 총괄해서 담당을 하시는 게 옳지 않겠느냐? 각 실·국별로, 참모부서별로 전부 다 홍보에 신경을 쓰다보면 각자 맡은 업무에 고유의 업무보다는 홍보쪽에 신경을 더 쓰는 경우도 있지 않느냐? 그렇다면 대전시장을 대신한 홍보는 공보관께서 총괄 책임하에 다 해결하시고, 각 부서별로 국별로는 홍보하고는 신경쓰지 말고 자기 고유업무에만 충실할 수 있도록 이렇게 하는 게 바람직스럽지 않겠느냐 이렇게 생각하는데 그 부분은 어떻게 생각하십니까?

이희재 위원님 질의에 공보관 답변드리겠습니다. 처음에 말씀하셨던 홍보 비용 들이지 않고도, 예산을 투입하지 않고도 홍보를 얼마든지 할 수 있는 방법들이 있지 않는가 하는 좋은 지적이시라고 생각합니다. 어찌보면 공무원들이 작은 부분에, 섬세한 행정을 하게 되면 그 자체로 인해서 불필요한 예산이 투입되지 않게 하는 부분도 얼마든지 있으리라고 보고요. 그런 측면에서 우리 시 공무원들 또는 우리 시책이 보이는 홍보비 쪽에 너무 치우치는 부분에 대한 반성을 해야 될 부분도 있다고 생각을 합니다. 앞으로 그런 부분에 대한 고견은 저희가 업무추진하는 데 참고를 하겠습니다. 그 부분 굳이 한말씀 더 드린다면 실제로 언론이나 방송에 예산을 투입하지 않고도 최근에 소셜 네트워크라고 해서 인터넷을 통한 시정홍보를 적극적으로 하고 있습니다. 그래서 그런 부분도 저희가 계속해서 노력하고 또 말씀하신 부분에 추가해서 대전시가 타시·도 타지역의 주민들로부터 좋은 인상을 받을 수 있도록 그런 부분에도 홍보의 방향을 좀 더 노력하겠습니다. 그 다음에 나중에 지적하셨던 각 부서에서의 각개 홍보비 책정하는 부분에 대해서는 아까 박종선 위원님 질의에도 제가 답변을 드렸습니다만 공보관실에서 기자단하고 서로 스킨십하고 이런 호흡하는 부분이 일부는 한계가 있어서 실제로 그 업무를 잘 아는 해당부서 실·국장들이 관련 언론들과의 스킨십을 통해서 이해시키고 또 그로 인해서 상생 협력하는 그런 부분도 중요하다고 생각합니다. 그래서 예산편성을 공보관실에서 다 이렇게 총괄하는 것보다는 관련 필요한 예산은 해당부서에서 적절히 홍보효과를 나타낼 수 있도록 사용하는 것도 방법 중의 하나가 아닌가 생각합니다.

방금 답변 잘 들었는데요, 현재 시에서 근무하시는 모든 분들의 능력이 대단히 우수하기 때문에 그 우수한 점을 잘 활용하는 방법이 충분히 있을 것 같다. 물건을 시원찮게 만들어놓고 “내 물건 사가시오, 사가시오” 이렇게 홍보해봐야 소용이 없다. 내 물건만 좋으면 알아서들 찾아온다, 사러온다 이 말씀이에요. 요즘 시대의 흐름이 그렇다 이 말씀이지요. 그러면 각 실·국에서는 근무만 열심히 하시면 알아서들 찾아다니면서 알아서들 홍보하도록 돼 있다. 물건 시원찮은 것 가지고 사달라고 홍보할 게 아니고 좋은 상품 잘 만들어놓고서 찾아오도록 이렇게 근무하시고, 그런 상황이 된다면 홍보, 우리 공보관께서 다 총괄해서 하는데 적절하게 상황과 분위기를 맞춰가면서 얼마든지 그 업무를 다 추슬러나갈 수 있지 않겠느냐 하는 말씀을 드리니 한번 잘 검토를 해줬으면 좋겠습니다.

예, 유념하겠습니다.

이상입니다.

이희재 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 소방본부, 공보관, 감사관, 인재개발원 소관의 예산안에 대한 질의를 종결하고자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 소방본부, 공보관, 감사관, 인재개발원 소관의 2011년도 제1회 대전광역시 일반 및 특별회계 세입·세출 추가경정 예산안 질의 종결을 선포합니다. 관계공무원 여러분 수고 많으셨습니다. 동료위원 여러분! 오늘 상정된 안건을 모두 마쳤으므로 산회코자 하는데 이의 없으십니까? 산회를 선포합니다.