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인천광역시의회 발언

신동수 의원 발언

제192회 제3차 기획행정위원회2011-05-13

신동수 의원 프로필 보기 →

성욱

홍성욱위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제192회 인천광역시의회 임시회 폐회중 제3차 기획행정위원회를 개의합니다. 시정업무에 바쁘신 중에도 조례안 심사를 위해서 참석해 주신 정태옥 기획관리실장님, 방종설 자치행정국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 금일 의사일정은 제1항 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안, 제2항 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사가 되겠습니다. 1. 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안(홍성욱ㆍ이재병ㆍ차준택 의원 외 6인 발의)
그러면 의사일정 제1항 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 이재병 의원 외 두 분의 의원님께서 발의한 조례입니다. 이재병 의원님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이재병의원

안녕하십니까? 이재병 의원입니다. 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 개정목적은 차량 등록에 따른 지역개발채권 매입요율을 일부 조정하여 주민 부담을 경감시키고 인근 시ㆍ도의 리스차량의 등록을 우리 시로 등록 유도하여 지방세 세수 증대에 기여하고자 개정하는 사항입니다. 주요내용을 설명드리면 별표1에 자동차 신규등록 및 자동차 이전등록 매입 대상을 일부 변경하고 매입대상의 매입기준 요율을 조정하고자 하는 사항입니다. 본 조례의 개정으로 전국의 리스 및 렌트 기업을 인천시로 40% 등록 점유 시 연간 1,000억원 이상의 지방세 확충을 가져올 수 있을 것으로 예상됩니다. 아무쪼록 본 조례를 개정하고자 하는 취지를 감안하여 원안대로 가결하여 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성욱

홍성욱위원장

이재병 의원님 수고하셨습니다. 다음은 기획행정전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
관희

정관희전문위원

기획행정전문위원 정관희입니다. 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 첫 번째 제안이유와 두 번째 주요내용은 이재병 의원님께서 말씀을 하셨기 때문에 검토의견을 말씀드리겠습니다. 동 조례안은 별표1의 지역개발채권 매입대상과 매입기준 중 자동차 등록 및 이전 시 매입하는 지역개발채권의 요율을 인하함으로써 자동차 리스회사 법인들의 차량등록을 우리 시로 유도해서 취득세 등 세수를 증대하고자 하는 사항으로써 이번 지역개발채권 요율인하 시에 지역개발채권 판매수익 감소로 인한 상환자금 조달이나 기금운용에 문제점이 없는지 이에 대한 설명이 필요하며 현재 채권의 매입 대상은 인천광역시 지역개발기금 설치 조례에 의한 지역개발채권과 도시철도채권 조례에 의한 도시철도채권이 있으나 이번에 지역개발기금 설치 조례만을 개정해서 채권 매입대상 기준의 차이가 발생하게 되었는 바 행정의 일관성과 형평성 차원에서 향후 도시철도채권 조례를 조속히 개정해서 요율을 동일하게 조정할 필요성이 있습니다. 참고로 2011년도 도시철도채권 매출은 4월 11일자로 종료가 돼서 지역개발채권만 매입할 수 있도록 됐으므로 금년도에는 요율차이에 따른 시민의 불이익은 없다고 하겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안 검토보고서

부록에 실음

성욱

홍성욱위원장

정관희 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서에 앞서서 위원님들께서 본 안건심사와 관련해서 요구하실 자료가 있으시면 요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구 없으세요? 자료요구가 없으시면 질의순서로 들어가겠습니다. 본 안건과 관련하여 기획관리실장과 발의자인 이재병 의원께 질의하실 수 있습니다. 질의하실 의원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신동수 위원님.
동수

신동수위원

신동수 위원입니다. 잘 들었습니다. 전년도 11월에 지역개발 설치 조례안에 대하여 요율인하를 했는데 이번에는 추가로 요율을 인하하는 것으로써 지역개발채권 매출액 감소가 예상되는데 상환자금 조달 및 기금운용의 문제점은 없는지 거기에 대해서 설명해 주시고 문제점이 있다면 이에 대한 대책은 무엇인지 설명해 주세요. 기획관리실장님.
종설

방종설자치행정국장

자치행정국장이 답변드리도록 하겠습니다.
동수

신동수위원

네, 자치행정국장님이…….
종설

방종설자치행정국장

위원님께서 질의하신 그런 우려사항이 일부 없지는 않습니다. 참고로 2011년도 작년 기준으로 봤을 때 지역개발채권의 매출 총액은 1,050억원이었습니다. 그런데 요율이 1% 정도 인하함에 따라 인하요율을 적용할 경우에 733억원으로 약 317억원 정도가 감소요인이 발생을 합니다. 그렇지만 이번에 이 요율을 인하했던 취지도 리스차량을 다른 시ㆍ도에 등록했던 부분을 최대한 이쪽으로 유인을 해서 그에 따른 취득세라든가 자동차세 등을 확충하고자 하는 그런 취지로 시작이 되기 때문에 저희가 지금 추산컨대 유치 시 차량 등록이 확대됨에 따라서 감소부분 보전이 충분히 가능할 것으로 예상이 됩니다. 참고로 저희는 리스차량 한 2만대 이상을 지금 예정을 하고 있는데요. 좀 소극적으로 잡아서 1만 5,000대를 가정했을 경우에도 300억 정도의 추가적인 세입이 발생하기 때문에 이 부분은 충분히 커버할 수 있을 것으로 그렇게 생각이 됩니다.
동수

신동수위원

예상치보다는 넘겨 1만5,000대만 돼도 가능하다?
종설

방종설자치행정국장

네, 거의 비슷하게 맞춰갈 수 있을 것 같습니다.
동수

신동수위원

그런데 예상치 퍼센티지는 2만대 정도 예상한다?
종설

방종설자치행정국장

네.
동수

신동수위원

잘 알았습니다. 이상입니다.
성욱

홍성욱위원장

신동수 위원님 수고하셨습니다. 허회숙 위원님 질의하십시오.
회숙

허회숙위원

아니, 지금 말씀 듣다 보니까 조금 생각이 나서 여쭤봅니다. 1,050억이 수입이었는데 1%를 감소하면 733억이 돼서 367억 정도가 감소가 되고 만일에 리스차량을 1만 5,000대를 우리가 유치를 한다 했을 때 330억 정도가 된다. 그래도 1,050억원에는 미달이 되지 않습니까?
종설

방종설자치행정국장

지금 요율을 인하하면 작년 기준으로 봤을 때 317억원 정도가 감소될 것으로 예상이 되거든요. 그런데 1만 5,000대 정도가 추가적으로 저희가 등록이 될 경우에 거기에 따른 채권이 1% 낮은 금액으로 채권을 사야 되잖아요. 그랬을 경우에는 300억 정도의 채권액이 발생이 되기 때문에 1만 5,000대 정도가 분기점이 될 것으로 예상이 되는데 저희가 예상컨대는 2만대 이상은 상회할 것으로 기대를 지금 하고 이 업무를 추진하고 있는 겁니다.
회숙

허회숙위원

이 얘기는 다시 말하면 수도권에서 서울이나 경기도는 요율이 높다는 말씀이시죠?
종설

방종설자치행정국장

네.
회숙

허회숙위원

그래서 예상하건대 1만 5,000대가 분기점이 될 거고 뭐 이렇게 될 거다 그런 말씀이네요.
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.
회숙

허회숙위원

그럼 만일에 1만 5,000대가 안 돼서 이게 마이너스가 되면 안 하는 것보다도 못 한 결과가, 그것은 누구도 모르는 겁니다.
종설

방종설자치행정국장

네.
회숙

허회숙위원

알겠습니다.
성욱

홍성욱위원장

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님? 노현경 위원님 질의하십시오.

노현경위원

노현경입니다. 앞서 말씀하신 대로 전년도에 지역개발기금 매입금이 1,050억이라고 했잖아요? 그게 몇 대 기준이었습니까?
종설

방종설자치행정국장

작년에 아, 이것을 다 더해 봐야 되겠는데요. 신규등록 일반승용의 경우에는 4만 9,000대. (관계관을 향해) “이것 전체 더한 숫자 있나. 다 더해야 지?“ 한 22만대 정도 될 것 같습니다.

노현경위원

이 관련자료를요.
종설

방종설자치행정국장

네, 표로 정리된 게 있거든요.

노현경위원

관련자료로 있죠? 국장님.
종설

방종설자치행정국장

네, 표를 하나 드리겠습니다.

노현경위원

표를 주시고요. 앞서도 우리 동료 위원님들이 질문을 하셨지만 결과적으로 이렇게 요율을 낮췄을 때에 매출액 감소가 되고 그럼에도 불구하고 요율을 낮춤으로써 여러 가지 어떤 리스차량 회사라든지 아니면 주민들 부담을 경감한다고 하는 그런 이유거든요. 물론 주민부담을 경감하는 부분도 있지만 결과적으로 어떤 리스차량 등록을, 그러니까 전국 16개 시ㆍ도 아무데나 할 수 있죠? 지금 상황에서.
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그러니까 전제는 인천에 있는 회사가 됐든 아니면 차량이 됐든 인천에만 해야 되고 이런 게 아니고 어디에든 할 수 있는 그러한 어떤 현실적인 여건을 반영을 해서 가능하면 요율을 낮춰줌으로써 인천에 등록을 많이 하겠다라는 의도 아니겠습니까?
종설

방종설자치행정국장

네, 맞습니다.

노현경위원

그렇다고 한다면 16개 시ㆍ도의 요율이라든지 이런 것보다도 좀 더 좋은 인센티브나 여건을 주는 것이 저는 굉장히 전제가 돼야 된다. 타시ㆍ도 상황도 뒤에 데이터로 나와 있는데요. 이런 부분이 좀 더 이렇게 요율을 감소해서 아까 말씀하신 대로 약 한 317억 정도의 매출액 감소에도 불구하고 이러한 등록을 높일 수 있는 인센티브, 기대치가 아까 1만 5,000대만 아주 방어적으로 잡아도 300억 정도 발생할 것이다 이런 말씀을 하셨는데 이것은 충분한 기대치고 현실적으로 어떻게 될지는 또 직접 닥쳐봐야 되는 것 아닙니까. 그렇죠? 그럼에도 불구하고 충분히 어떤 객관적인 예상할 수 있는 또는 충분한 인센티브나 유인 요인을 갖고 가야 된다고 생각해요. 그래서 타시ㆍ도 나왔지만 좀 설명이 필요할 것 같아요. 타시ㆍ도보다 과연 경제적으로 우리 시에 등록해야 될 만한 그런 인센티브 또는 장점이 타시ㆍ도보다 어느 정도 차이가 나고 뭐 저희가 판단하는 데 굉장히 중요한 잣대가 될 것 같습니다.
종설

방종설자치행정국장

저희도 채권매입 요율 하나만의 인하정책으로는 이런 리스차량을 인천으로 등록하는 데 어떤 유인책으로는 부족하다는 것을 누구보다 잘 알고 있습니다. 그 예로 작년에 의원발의로 한번 인하를 해 주셨잖아요. 그래서 그때도 일부 반짝 효과는 있었습니다. 작년 11월달, 12월달에는 한 7% 정도 전국 물량의, 인천에 등록이 됐었는데 이에 따라서 다른 시ㆍ도, 지금 가장 경쟁이 되고 있는 저 밑에 쪽의 일부 도가 있는데 거기가 또 우리보다 1%를 더 낮춰버렸어요. 그러다 보니까 또 썰물처럼 빠져나가서 거의 미미한 수준으로 줄어버렸거든요. 그래서 이러한 채권매입 요율 하나만의 정책으로는 이러한 효과를 거두기에는 턱없이 부족한 것이 현실입니다. 그런데 저희가 이번에 자신 있게 할 수 있는 부분이 그동안 몇 달에 걸쳐서 여러 루트를 통해서 다각적인 노력을 했습니다. 그래서 지금 다음 안건으로 의원님들께서 또 발의를 해 주셨는데요. 다음 조례 관련한 부분이 그런 내용입니다. 뭐냐 하면 기업민원이라고 해서 국토해양부에서는 지금 리스, 렌트차량과 관련해서 전국 어디나 이것을 등록을 할 수 있는데 수기 형태로 재래적인 그런 방법으로 지금 하고 있거든요. 그런데 그 부분을 전산화, 온라인, 민원서비스, 원스톱서비스 차원으로 지금 그런 정책을 펴 나가고 있거든요, 국토해양부하고 교통안전공단을 시행자로 해서. 그 부분에 대한 부분을 인천이 우선적으로 시범사업을 하는 것으로 지금 협의가 끝나서 일부 시험가동 중에 있습니다. 그런 과정 중에 직접적으로 리스나 렌트차량을 확보한, 우리 표현으로는 기업민원인이라고 하는데 그 관련된 여신금융업체들이 주로 담당하는데 이 업체들과 거의 협약이 지금 마무리 단계에 있습니다, 일부 끝나 있는 데도 있고. 그래서 그 업체들이 이런 시스템이 여기에 도입이 되고 거기에 따라서 덧붙여서 매입요율도 전국의 최저 수준으로 더 낮지는 않더라도 그 정도 수준을 유지해 주고 또 렌트차량의 경우에는 필수적으로 법적으로 요구하고 있는 것이 여객운송자동차법에 의해서 차고지를 의무적으로 확보를 하도록 돼 있어요. 그런데 그 부분을 아무래도 우리 인천의 경우에는 어떤 조건을 맞춰줄 수 있는 그런 가용용지들도 있고 해서 그 부분에 대한 편의를 최대한 제공하면서 행정적인 서비스를 전국 최상으로 지금 가지고 가는 겁니다. 그래서 그런 부분이 인정이 돼서 대부분 그런 업체들이 인천으로 오겠다, 일부 와 있고. 그래서 그렇기 때문에 자신 있게 이 부분을 나가는 부분이고 하기 때문에 채권매입 요율이 낮아짐에 따라서 채권 전체금액의 액면금액도 거의 비슷하게 가져갈 수 있고 또 그에 따른 취득세, 등록세는 당연히 이보다 훨씬 큰 효과가 발생이 되고 하기 때문에 이것은 어찌 보면 속된 표현으로 꿩 먹고 알 먹는, 그런데 이런 부분을 맞춰줄 수 있는 행정적인, 재정적인 노력 이런 부분들이 우리 시는 물론이고 구가 같이 가야 되는 부분이기 때문에 그와 같은 시스템이 어느 정도 지금 갖춰져 가고 있다. 그렇기 때문에 우선적으로 이 부분은 필수적으로 먼저 가야 되는, 그러니까 다른 시ㆍ도와 차별될 수 있는 그런 유인책이 그 몇 가지라고 보시면 됩니다.

노현경위원

두 번째는요. 지금 말씀 잘 들었고요. 그 다음에 두 번째 조례안과 좀 연결이 되어 있어요. 거기에 부가적인 자료로 나와 있는 것에 보면 타시ㆍ도 자동차 등록유치 인센티브 현황 보면 경남, 부산, 대구 이렇게 세 가지 예시가 되어 있거든요. 그러니까 쉽게 말해서 지역적으로도 봤을 때 이 세 시ㆍ도에 대해서 예시가 되어 있고 인근에 있는 서울이라든지 경기도, 사실은 인근에 결국 인천은 서울, 경기도랑 경쟁할 수밖에 없는 상황이고 그랬을 때 서울과 경기도의 사례도 저는 좀 볼 필요가 있지 않나. 그리고 지금 경남도 2011년도에 5%로 인하하고 2000㏄ 기준으로 했을 때 그 다음에 대구가 5%로 했으니까 그 수준인 거잖아요. 인천도 그렇게 낮춘다는 거잖아요?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그랬을 때 과연 서울, 경기도의 요율은 어떤지 그것도 좀 참고자료로 저희가 알아야 될 것 같은데 지금 어떻습니까? 서울하고 경기는.
종설

방종설자치행정국장

서울, 경기는 저희보다 높고요. 거기는 이 부분에 대한 어떤 마인드 이런 부분이 별로 없습니다. 서울은 특히 그렇고 경기도도 그렇고. 그렇기 때문에 저희가 경쟁으로 지금 생각하고 있는 부분이 이런 시ㆍ도거든요. 실제로 여기서 지금 거의 다 처리를 하고 있고. 그래서 여기 부분들을 저희 쪽으로 유인해오는 그런 부분이기 때문에 아마 서울, 경기는 거의 이 요율이라든가 이런 인센티브 차원에서 그 부분은 무시를 해도 좋은 것 같습니다.

노현경위원

그 다음 세 번째요. 네, 알겠습니다. 비영업용 승용자동차인 경우에 과거에 1,000㏄ 이상이 취득세 과표의 6% 100분의 6이었다가 그것을 면제해 주는 것으로 하는 것으로 됐어요. 그러면 인천에서 예를 들어서 인천 주민들이 차량을 새로 등록하고 사고 구입하고 할 경우에 인천 주민은 인천에 등록되는지 아니면 전국적으로 하게 타시ㆍ도에 할 수 있으면 인천에 하게 되어 있잖아요. 그렇죠?
종설

방종설자치행정국장

네.

노현경위원

그렇다고 한다면 이것은 어떻게 보면 리스라든가 렌트 같은 경우야 타시ㆍ도 안 하고 인천에 하는 것은 상관없지만 인천 주민들 입장에서는 인천 거주하는 분들한테는 무조건적인 면제라고 봐야 되네요. 그렇죠?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇죠.

노현경위원

그때 어떤 손익계산이 아니고 그렇죠? 영업용하고 다르게 봐야 되지 않겠습니까? 맞죠, 그렇죠?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그렇다고 한다면 그럼에도 불구하고 인천 주민들한테 여기에 대한 충분한 어떤 홍보라든지 그런 부분에 대해서 저는 만약에 이것이 내용적으로 통과가 된다고 한다면 가야 되고 실질적으로 아까 국장님 말씀하신 것처럼 영업용, 비영업용, 전국의 어디서나 등록할 수 있는 비영업용이라든지 그런 실질적인 이런 면제를 해 주고 요율 감소 이후에 발생할 수 있는 어떤 적자나 이런 것을 메울 수 있는 그런 대안이 저는 더 적극적인, 공격적인 전략이 나와야 된다고 생각되거든요.
종설

방종설자치행정국장

알겠습니다.

노현경위원

그 부분이 염려이자 저는 만약에 통과되면 그 부분에 대해서 인천시가 이러이렇게 하고 있다라는 시민들에게 이런 것은 적극적인 홍보가 필요하다라고 생각됩니다.
종설

방종설자치행정국장

알겠습니다.

노현경위원

일단 여기까지 우선 할게요.
성욱

홍성욱위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 더 질의하실 사항 있으십니까? 허회숙 위원님 질의하십시오.
회숙

허회숙위원

조금 더 보충해서 여쭤보겠습니다. 지금 국장님께서 서울이나 경기도의 요율은 5% 이상이라는 말씀이시죠?
종설

방종설자치행정국장

네.
회숙

허회숙위원

그러면 내일이라도 서울이나 경기도의회에서도 조례를 만들어서 인천하고 똑같이 했을 경우에 경기도가 결코 차고지 확보라든지 서비스 면에 있어서 인천보다 불리한 여건이 아니라고 생각이 되거든요. 그렇게 되면 만일에 서울이나 경기도도 이것 5%로 낮추는 것 이 사람들도 다 생각이 있고 이래서 우리하고 똑같이 했을 경우에 그럴 경우에는 어떤 결과가 나올 것 같습니까?
종설

방종설자치행정국장

그런데 그 부분은 우리가 낮춘다고 해서 서울, 경기가 어떤 반응을 보일 거라고 저희는 일단 그렇게 생각은 하지 않고 있는데요. 왜 그러냐 하면 최근에, 작년에 11월달에도 저희가 요율을 낮추고 했습니다마는 거기에 따라서 경남도 다시 낮추고 대구도 낮추고 하는데 거의 저희들과의 관계였어요, 여태까지 요율과 관련된 부분은. 저쪽에서는 그에 대한 부분은 거의 반응이 없는 상황이었고. 그런데 차고지 문제도 차고지 문제지만 이번에 가장 주안을 두고 있는 부분이 1회 방문을 통해서 전산적인 그런 부분으로 인해서, 왜 그러냐 하면 여태까지 민원시스템이 어떻게 돼 있었느냐 하면 리스나 렌트 같은 경우에 차량등록은 차량등록대로 그리고 거기에 따른 세무는 세무대로 두 개의 어떤 시스템을 별도로 쫓아다니면서 등록하는 그런 형태였거든요. 그리고 은행도 별도로 가서 돈을 내야 되고. 그런데 이번에 이 시스템은 이것을 한방에 처리하는, 이것을 한 군데로 묶어서 시스템적으로 서로 연결이 돼서 주고받고 하면서 처리가 되는 그런 시스템이거든요. 그래서 이 부분에 대한 개발된 업체하고 저희가 지난번에 언론에서도 아마 위원님들 보셨을 텐데 정식적인 협약을 저희가 맺어서 지금 일부 구에 시범적으로 거기서 가동을 지금 하고 있거든요. 그에 따른 문제점 보완작업하고 계속 그것이 돌아가고 있는데 그렇기 때문에 어떻게 보면 그게 큰 장점입니다, 저희가. 그러면서 다른 부분에 대한 부분도 최저수준을 같이 유지해 주면 그에 대한 어떤 유인책은 충분하다라고 저희는 일단 그렇게 생각을 하고 가고 있는 겁니다.
회숙

허회숙위원

다시 조금만 여쭤볼게요. 지금 국장님 말씀 들으면서 차츰차츰 알게 되는데 결론적으로 인천의 어떤 업체가 원스톱 체제를 갖춰서 취득세, 차량등록이라든지 세무처리를 이렇게 한꺼번에 우리 시가 그 업체하고 협약을 맺어서 이것을 낮추면서 전국의 수요자들을 끌어들인다. 그렇기 때문에 이것을 이렇게 낮춘다 이런 말씀이신 걸로 알아들었습니다. 잘 알아들었습니다. 그런데 그랬을 경우에 타시ㆍ도도 만일에 우리하고 똑같이 5%로 낮추면서 뭐 이런 게 다 돈버는 거니까 그런 원스톱 처리를 할 수 있는 업체가 있어서 이렇게 한다 그러면 인천은 그런 결과가 있을 때 어떤 저기가 남게 되나요, 결과가?
종설

방종설자치행정국장

아까 잠깐 설명을 드렸는데요. 여기에 보면 국토해양부의 정책에 따라가는 겁니다, 지금. 이게 국토해양부의 정책 그러니까 그것을 구체적으로 시연해 나가는 기관이 교통안전공단이거든요. 정부기관이죠. 투자가 된 기관인데 여기에다 이런 민원과 관련된 그것을 기업민원고도화라고 하는데 거기 표현으로. 기업민원고도화사업을 추진하고 있어요, 국토해양부가 교통안전공단을 통해서. 그런데 그 고도화에 대한 시스템, 프로그램 개방을 저희와 협약을 맺은 업체에다 준 겁니다. 거기서 개발을 한 거죠. 그 프로그램을 가지고 운영할 업체하고 저희가 협약을 단독적으로 맺은 거고 그래서 지금 일부 구에서 그것을 시범적으로 운영을 하고 있는 겁니다. 그래서 이것은 교통안전공단, 국토해양부와 관련이 된 사업이다. 이 사업에 대한 부분을 저희가 행정적으로도 교통안전공단에 공문을 보내서. (관계관을 향해) “그것을 뭐라고 해? 허가라고 해야 돼, 뭐 라고 해야 돼? 허가가 아니라 뭐야? 지정, 시범기관으로 지정이 된 상황이고 인천이, 그게 국토해양부까지 최종적으로는 승인이 나는 그런 부분이죠. 그렇기 때문에 이것은 가령 요율은 낮추고 차고지는 어떻게 자기들이 의지가 있다라고 하면 어려움은 있겠지만 할 수 있겠죠. 그렇지만 기업민원고도화서비스 자체는 저희가 시범운영기관으로 됐기 때문에 그것은 적어도, 다른 시스템으로 자기들이 돈을 들여서 상당기간 지나서 할 수는 있겠지만 그것 자체는 일단 특장점이 저희한테 있다라고 이해를 해 주시면 되겠습니다.

「지정」하는 이 있음

회숙

허회숙위원

한 가지만 더 여쭤볼게요. 그러면 그 프로그램을 개발하고 원스톱으로 할 수 있는 그 기관이 그게 아무리 그래도 영리기관인데 그 기관이 또 수익을 어느 정도 가져갈 때 인천에서 남는 것은 지금 우리가 계산한 것이 몽땅 다 인천시로 떨어지는 게 아니지 않습니까?
종설

방종설자치행정국장

아, 이게 다음 건인데요. 그 건이 다음 건이긴 한데, 그렇습니다. 뭐냐 하면 그랬을 경우에 이게 일반 리스차량을 이용하는 사람이 직접 부담하는 것은 아니지만 결국은 여신금융업체라고 그러거든요. 가령 어떤 캐피탈 회사들 있죠? 그런 회사들이 주로 리스니 렌트차량들을 보유하고 운영을 합니다. 그래서 이 서비스를 이용하게 되는 주체도 그런 업체들이 될 텐데 업체는 거명하지 않겠습니다. 그런 업체들이 이용을 하는데 차량을 등록하게 되면 우선 시 차원에서는 취득세가 발생을 하고요. 그리고 연 단위로 내는 자동차세가 부과가 됩니다. 그것은 요율이 다 정해져 있죠. 그리고 구의 경우에는 이전등록을 하고 설정을 했을 경우에 면허 등록세하고 증지수수료가 발생이 돼요. 그것은 구로 수입이 발생을 합니다. 그런데 당연히 아까 말씀하셨던 그 프로그램을 개발하고 실제로 운영을 하고 유지 보수를 관리를 해야 될 그 업체, 저희하고 협약을 맺은 그 업체는 나름대로 어떤 기술을 개발해서 서비스를 직접 제공하고 하는 그런 데이기 때문에 소정의 수수료가 발생이 될 텐데, 이용료가 되겠죠. 그런데 그 비용을 비교해 봤을 때 지금 형태, 사람이 직접 수기로 하고 쫓아다니고 하는 그런 비용보다는 훨씬 경감이 되는, 그런 부분도 또 인센티브 유인책이 되는 거죠. 그것도 비용 면에서, 시간 면에서, 노력 면에서 모든 부분이 전의 방식보다는 좋은, 훨씬 효율적인 방향으로 가는 그런 장점이 또 있는 겁니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 그 이용료는 누가 내는 거예요?
종설

방종설자치행정국장

그것도……. (관계관을 향해) “결국은 이용하는 사람이 내는 거지? 이용자가 내는 거야, 업체가, 기업이 내는 거지? 기업이 내는 거지?” “기업이 내는 거지?” “리스차를 이용하는 데? “그렇지?” 리스사에서 내는 거죠. 아까 여신금융업체라고 했죠. 캐피탈 회사들 그 회사들이 내는 겁니다.

「기업에서 업체에다 내는 거죠」하는 이 있음

「네, 기업에서」하는 이 있음

「별도로 기업에서 부담합니다」하는 이 있음

「리스사에 돈 넣을 때…….」하는 이 있음

회숙

허회숙위원

그러니까 요율은 인하되는데 그 프로그램을 쓰는 이용료는 매년 뭐 이렇게 낸다?
종설

방종설자치행정국장

아니, 건마다.
회숙

허회숙위원

건당?
종설

방종설자치행정국장

네, 일정 요율에 따라서 이용료를 내야 되겠죠.
회숙

허회숙위원

그런데 그 건당에 얼마가 되는지 그런 것은 모르시고요?
종설

방종설자치행정국장

지금 대략적인 안은 나누고 있는데 저는 지금 최대한 그 부분을 낮춰라. 왜 그러냐 하면 지금 현재 전체 물량으로 봤을 때 리스 같은 경우는 월 5,000대 시장이고 렌트는 3,600대 시장이거든요. 그런데 이 부분을 최대한 저희는 40% 이상을 인천으로 다 끌어오려고 해요. 지금 저 밑에 쪽에서 거의 80, 90%를 다 하고 있거든요. 그럴 경우에 이 정도 유인책이면 충분히 저희는 가능하다라고 생각을 하고 실제로 업체들도 그렇게 지금 반응을 보이고 있는데 저희가 추산컨대 일부 지금 형태로 했을 때 한 3분의 1 이하 수준으로 지금 그것을 맞춰보려고 해요. 최대한 낮춰 놓고 일단 이 시스템이 좋고 진짜 자기들이 적극 이용하겠다라는 어떤 분위기가 형성이 될 때까지 최대한 실비형태로 가고 그 이후에 어떤 이윤을 조금 찾아가더라도 그런 쪽으로 가는 쪽으로 최대한 끌고 가야 되겠다. 그런데 금액은 아직 최종적으로 픽스는 안 됐습니다.
회숙

허회숙위원

그러니까 지금 3분의 1 수준이라고 말씀하시는 것은 지금 그 회사에서 제시하는 금액의 3분의 1 수준?
종설

방종설자치행정국장

아니죠. 지금 현재의 시스템으로 했을 때 들어가는 돈의.
회숙

허회숙위원

아, 그러니까 수기로 했을 때 들어가는 돈의 3분의 1 수준으로 하면서 원스톱으로 하고 기계, 아무튼 그렇게 편리하게 해 주면 유인가가 높다?
종설

방종설자치행정국장

그런데 그게 왜 그러냐 하면 지금 현재 같은 경우에는 이런 여신업종 캐피탈 이런 회사들이 직접 못 하고 대부분 대행업체를 시켜요. 그런데 대행료가 좀 비싼 것 같아요, 제가 볼 때는. 그런데 이런 경우에는 물론 대행을 쓸 수도 있겠지만 직접 하는 게 편할 수도 있고 대행을 쓰더라도 간단한 시스템이니까 비용이 훨씬 절감된 형태로 대행을 할 수 있다는 얘기죠. 그러니까 그런 측면에서, 비용적인 측면에서도 업체 입장에서 볼 때도 훨씬 바람직한 유인책이 되는 그런 시스템이라고 보시면 됩니다.
성욱

홍성욱위원장

허회숙 위원님 질의 다 끝나셨습니까?
회숙

허회숙위원

네.
성욱

홍성욱위원장

허회숙 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 더 질의하실 사항? 노현경 위원님 질의하십시오.

노현경위원

발의하신 의원님들께 질문 드릴게요. 이재병 의원님, 거기 신ㆍ구조문대비표에 보면 자동차 신규등록에서 승용자동차 중에서 7에서 10인 이하에서 대당 39만원 이게 현행에 없는 내용이거든요. 이 부분은 좀 설명이 필요할 것 같아요. 이것은 왜 대당 39만원으로 딱 픽스가, 금액이 픽스돼 있는지 요율로 안 하고, 그 부분 설명이 필요하다고 생각되고요. 두 번째는 영업용과 비영업용으로 크게 이렇게 나눠지는데 영업용 승용자동차라고 하면 렌트나 리스차량 말하는 것 아닌가요? 위원장님이 답변해 주셔도 좋고 자세히 아시는 분이 답변해 주셨으면 좋겠어요. 그런데 그 부분에 대해서 신규등록 또는 자동차 이전등록과 관련돼서 영업용 승용자동차 같은 경우에 취득세 과표의 100분의 2 또는 100분의 1 이렇게 매입을 하던 것이 다 삭제가 됩니다. 다시 말해서 이러한 영업용에 대해서는 물론 굉장히 적게, 비율이 적지만 이런 부분에 대해서 삭제를 다 하거든요. 그렇게 되면 실질적으로 어떤 리스나 렌트회사로부터의 뭐라고 할까요, 매출액이 굉장히 준다. 사실은 그런 렌트회사라든지 이런 데는 전국에 등록을 할 수 있기 때문에 그러한 것을 어떤 유인책으로 쓰기 위한 건데 이렇게 삭제를 해 주면 굉장히 매출액에 차질이 빚어질 것 같은데 그 부분 좀 답변을 해 주세요. 비영업용이라고 한다면 결국은 그냥 일반적인 승용차이기 때문에 결국은 인천에 하는 건데 거기서 또 매입 요율을 인하해 주고 또 비영업용 아니, 영업용인 경우에 또 이렇게 아예 삭제해서 할 경우에는 상당한 어떤 뭐라고 할까요, 매출에 전체적으로 차질이 빚어질 것 같은데 그 부분에 대한 배경설명 좀 해 주시죠. 이재병 의원, 세 분이 발의하셨잖아요. 세 분 중에 어느 한 분이 답변해 주시죠, 잘 아시는 분이.

이재병의원

첫 번째 말씀하신 것에 대해서는 대당 39만원이 된 것은 경남의 수준을 맞춰서 거기에 경쟁력을 갖기 위해서 경남의 수준에 맞춰서 했다고 말씀드리고요. 삭제된 부분에 대해서는 제가 다른 분들 설명을 듣느라고 질문을 잘 못들었는데.
성욱

홍성욱위원장

국장님이.

「전부 경남 수준이 최저수준」하는 이 있음

이재병의원

이것도요? 영업용 말씀하신 거잖아요? 삭제된 것 라, 마, 바 신ㆍ구조문표에 그것도 경남의 수준에 맞춰서 개정하게 됐다는 내용을 말씀드리겠습니다.

「네」하는 이 있음

노현경위원

잘 이해가 안 되는데요. 위원장님, 그러니까 지금 문제는 결국은 이렇게 요율을 낮추든 삭제를 하든 뭔가 어떤 뭐랄까, 우리 인천 주민들한테야 인천 주민이니까 그러한 혜택을 준다 치고…….

이재병의원

아니, 이해가 안 되실 게 없고요. 경남이 조례를 그렇게 만들어서 발표했기 때문에 우리도 타시ㆍ도에 비해서 급히 이렇게 하는 이유가 더 서비스를 제공하기 위해서 그런 거잖아요. 경남이 그렇게 치고 나왔기 때문에 우리도 그 부분에 맞춰서 개정한 거예요.

노현경위원

그런데 타시ㆍ도 기준도 굉장히 중요하고 어차피 타시ㆍ도보다 좀 더 좋은 조건을 제시해야 되니까 저는 그것 이해가 되는데요. 결과적으로 이렇게 보면 자동차 신규 다른 부분 전체적으로 요율 인하하고 삭제하고 이런 부분인데 결과적으로 자동차 신규에서 비영업용 승용자동차에서 1500㏄ 이하에서 한 2% 또는 1% 정도씩 이렇게 해 주는 부분이고 나머지는 또 아예 삭제를 하고 그래서 어떻게 보면 좀 뭐랄까, 수입이 더 줄고 이러지 않을까 이런 우려가 되거든요. 그러니까 결국 영업용은 전국에 등록, 제가 아예 주변부터 여쭤볼게요. 리스나 렌트 같은 경우 전국에 등록이 다 가능하다고 그랬잖아요?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그러니까 영업용 자동차로 봐야 되죠?
종설

방종설자치행정국장

네.

노현경위원

그렇다고 한다면 영업용 자동차가 이렇게 예를 들어 요율이 100분의 1 또는 100분의 2 정도였다가 아예 삭제한다는 얘기는 안 받는다는 얘기 아닙니까?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그러면 결과적으로는 어떤 이득이 있을까요? 이것은 등록을 조금 낮추더라도, 예를 들어서 5%였다가 4%로 해도 1%의 요율을 낮춰줘도 많이 하면 아까 얘기한 대로 가감을 했을 때 이익이 발생을 할 수 있는데 그렇지 않고 결국은 리스나 렌트에 아예 안 받는다고 한다면 결국은 인천 주민들한테 또 이렇게 좋은 혜택을 주고 결국은 영업용이라든지 전국에 등록하는 그러한 유인을 하기 위해서라고 한다면 전혀 안 받으면 어떤 이익이 발생할까요? 매출액에 있어서 상당한 차질이 발생할 것 같은데.
종설

방종설자치행정국장

그러니까 일부 이런 부분이 아까 317억 카운트됐던 그 부분에 대한 부분에 포함이 되는데요. 그런데 기존에도 보면 승합이니 화물의 경우에는 요율이 좀 많이 낮습니다. 1% 내지는 2% 정도로 가령 해봐야 몇 십만원 정도에 불과했는데 그런데 이게 실질적으로 이용하는 리스나 렌트업체 같은 경우는 이것을 반복적으로 많은 물량을 자기들이 감당을 하다 보니까 조그만 요율에도 민감한 그런 반응을 보이더라고요. 그래서 이 부분을 전국의 최저 수준으로 그 이하로 낮추지는 못하더라도 최대한, 지금 왜 경남을 자꾸만 기준으로 잡냐 하면 대부분의 리스, 렌트가 경남에 지금 다, 거기서 처리를 하고 있거든요. 그러니까 거기 것을 어떻게 보면 가져와야 되는 그런 절박한 상황에서 최대한 요율은 거기에 맞춰가면서 플러스 알파로 어떤 유인책을 아까 제가 설명드렸던 그런 부분들을 가져가면 충분히 올 수 있다라는 판단이기 때문에…….

노현경위원

리스하고 렌트회사들이 대부분이 경남에다 등록을 했다는 건가요?
종설

방종설자치행정국장

네, 거기서 8, 90%를 지금 다 하고 있어요.

노현경위원

아, 그러니까 그 경남 것을 저희가 뺏어 온다는 건가요?
종설

방종설자치행정국장

네, 거기가 또 최저수준을 유지하고 있고 그래서 거기 가이드라인을 가져가는 겁니다, 저희가. 그래서 위원님들과…….

노현경위원

충분히 가능성이 있습니까? 예를 들자면 경남하고 인천하고 어떤 아니, 당연히 저는 이렇게 해서 한다면 세수가 증대하는데 반대할 이유가 없죠. 어떤 현실적 가능성에 대해서 타진을 해 보는 거죠. 충분히 가능성이 있습니까?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

염려 안 해도 돼요?
종설

방종설자치행정국장

네.

노현경위원

네, 알겠습니다.
성욱

홍성욱위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계신가요? 더 질의하실 위원님이 없으시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대해서 의견 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 신동수 위원님.
동수

신동수위원

신동수 위원입니다. 의견 잘 들었고요. 자동차 신규 및 이전등록 시 매입하는 지역개발채권 매입요율을 일부 조정하여 주민들의 부담을 경감시키고 리스차량 등 등록을 우리 시로 유도하여 지방세 세수를 확충하기 위하여 한 것으로써 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
성욱

홍성욱위원장

신동수 위원님께서 본 안건에 대해서 원안동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 토론을 종결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의 없으시므로 토론종결을 선포합니다. 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안은 신동수 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 합니다. 죄송합니다. 토론이 종결되었으므로 신동수 위원님께서 동의하신 바와 같이 원안대로 가결코자 합니다. 위원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ㆍ인천광역시 지역개발기금 설치 조례 일부개정조례안 다음 안건인 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안 심사건과 관련이 없는 공무원들께서는 자리를 옮겨 본연의 업무에 임하여 주시기 바랍니다. 수고하셨습니다. 2. 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안(홍성욱ㆍ이재병ㆍ차준택 의원 외 6인 발의)

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

관계관 퇴장

15시 11분

이어서 의사일정 제2항 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건은 이재병 의원 외 두 분의 의원께서 발의한 조례안입니다. 이재병 의원님 발언대로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.

이재병의원

안녕하십니까? 이재병입니다. 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 조례의 개정목적은 자동차 리스 및 렌트 사업을 영위하는 기업에 인센티브를 제공함으로써 기업의 자동차 등록을 적극 유도하여 세수확충에 기여하고자 하는 사항으로 주요내용을 설명드리면 조례의 제명을 전자납세자에 한정되어 있는 것을 성실납세자로 확대하고자 하여 수정하였고 안 제2조제2호에 리스 및 렌트사업을 하는 기업으로 인천광역시에 차량을 등록한 기업을 기업민원협력자라는 정의 규정을 두었으며 안 제3조제3항은 기업민원협력자의 인센티브 제공 대상을 규정하였으며 안 제4조제2항은 기업민원협력자에 대한 인센티브 지급 기준을 신설하였고 안 제5조는 인센티브의 지급신청 및 지급방법에 대한 규정을 신설하였습니다. 아무쪼록 본 조례를 제정하고자 하는 취지를 감안하여 원안대로 가결해 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
성욱

홍성욱위원장

이재병 의원님 수고하셨습니다. 다음은 기획행정전문위원의 검토보고가 있겠습니다.
관희

정관희전문위원

인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 첫 번째 제안이유와 주요내용은 이재병 의원님께서 충분히 설명이 됐기 때문에 다음 페이지 검토의견에 대해서 보고를 드리겠습니다. 검토의견으로 안 제4조제2항 중 기업별을 안 제2조제2호와 통일된 표현이 되도록 기업민원협력자별로 수정하고 안 제5조제1항 및 제2항 중 입법내용의 의미가 확실히 이해될 수 있고 입법의도가 오해되지 않도록 제1항 및 제2항을 다음과 같이 수정이 필요하다고 하겠습니다. 1항은 제3조제3항에 따른 인센티브 제공 대상자는 별지서식에 신규 및 변경등록 사실과 취득세 및 자동차세를 납부한 사실을 입증할 수 있는 서류를 갖추어 다음연도 1월 말까지 신청하여야 한다. 다만 부득이한 경우 분기별로 신청할 수 있다로 하고 2항은 시장은 제1항에 의해 신청이 있는 경우 신청한 달의 다음달 말일까지 지급한다. 다만 제1항의 단서조항에 의거 별도의 요청을 받은 경우 제4조제2항에 의한 연간한도액의 범위에서 해당분기 다음달 말일까지 지급할 수 있다라고 수정함이 타당하다고 사료됩니다. 동 조례 개정으로 자동차 리스 및 렌트 사업을 영위하는 기업의 인천광역시 등록 유도효과가 있을 것으로 사료됩니다. 다만 지방자치단체간의 경쟁으로 인한 효과 반감에 대한 대응방안과 리스 및 렌트기업 유치 추진계획에 대한 설명이 필요하다고 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다. ㆍ인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고서

부록에 실음

성욱

홍성욱위원장

정관희 전문위원님 수고하셨습니다. 다음은 질의 및 답변 순서에 앞서서 위원님들께서 본 안건심사와 관련하여 요구하실 자료가 있으시면 요구하여 주시기 바랍니다. 자료요구 없으신가요? 자료요구가 없으시면 질의 순서로 들어가겠습니다. 본 안건과 관련해서 자치행정국장과 발의자인 이재병 의원께 질의할 수 있습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 신동수 위원님.
동수

신동수위원

자치행정국장님께 말씀을 드리겠습니다. 조례개정 사유가 리스 및 렌트 사업을 하는 기업에 대하여 인센티브를 제공하여 인천에 자동차 등록을 유도하여 세수 확충에 기여하고자 하는데 현재 인천 리스 및 렌트 사업으로 발생하는 지방세 규모와 또 인센티브를 제공함으로써 인천으로의 자동차 등록 효과와 지방세 세수 확충 규모는 어떻게 되는지, 예측하는 예상은 어떻게 되는지 한번 설명해 주세요.
종설

방종설자치행정국장

설명드리겠습니다. 작년 11월 15일부터 채권 매입률이 일부 인하되고 나서 그 이후의 추이를 2월 말까지 한번 설명을 드리겠습니다. 작년 11월 15일부터 12월 말까지는 월평균 1,861대가 아. (관계관을 향해) “세액이네. 건수는 안 나오네?” 아, 345건에 대한 취득이 발생을 해서 월평균 세액은 18억 6,100만원이 한 달 반 가량에 발생이 됐어요. 그런데 그 이후에 경남 같은 데서 요율을 또 낮추기 시작했거든요. 그러다 보니까 1월 한 달에는 그 전년도가 평균 6.9%를 점했었는데 전국 물량의, 1월에는 3%인 152건 3억 8,200만원으로 줄었습니다. 그리고 2월 되니까 8건에 2,200만, 0.2%로 거의 모셔도 될 정도의 미미한 수준으로 확 다운이 됐거든요. 그래서 지금 시스템으로 이 요율만 낮춰서는 아마 이와 같은 사항이 발생이 될 수도 있을 것 같아요. 그래서 지금 저희는 그에 대한 무기로 아까 말씀드린 고도화 민원서비스를 장착을 하면서 거기에다 요율 플러스 여기에서 제공하는 각종 인센티브를 동시에 동시다발로 좀 강하게 가는 겁니다. 그런데 여기 제기되고 있는 이런 인센티브도 대부분 보면 다른 시ㆍ도에서 일부 되거나 경남에서 지원하는 수준에 조금 더, 일부 금액 같은 경우에 3억까지도 저희는 이번에 파격적으로 일부 가는 부분이 있는데 해서 단순한 요율만 가지고는 이런 현상이 오니까 입체적인 그런 측면으로 가야 되겠다라고 가는데 이랬을 경우에 저희가 나름대로 추산을 해 보면 금년도 같은 경우는 저희가 5월 25일을 일단 D-day로 잡고 있거든요. 그때부터 정식적으로 하면서 물량을 40% 정도는 인천에서 처리한다라는 목표를 가지고 가고 있습니다. 그랬을 경우에 발생되는 그런 세입이 지금 위원님들께 별지로 배부해 드린 이 자료의 5쪽에 있습니다. 그랬을 경우에 금년도의 경우에 시세가 500억, 구세가 91억에서 한 590여억원이 발생이 될 것으로 생각이 되고 내년도에는 시세가 한 1,270억, 구세가 한 160억 해서 1,430억 정도의 새로운 세입이 발생이 될 것으로 저희는 기대를 하고 당장 내일 그중에 빅4가 있는데 여신금융업체 중에. (관계관을 향해) “빅3인가? 3지? 2지?” “렌트는 1이고 전제는 2고?” 렌트 부분에서는 넘버1이고 전체를 포함해서는 넘버2하고 협약을 맺어요, 월요일날. 그리고 그 이후에 넘버3하고 바로 이어서 있습니다. 그리고 넘버1은 지금 거의 잡아놨는데 그런 부분이 있잖아요. 저쪽에서 워낙 큰 놈을 잡아놓으니까 거기도 정치적인 측면도 작용이 되고 그래서 어느 정도 선으로 어떻게 갈 것인가를 밀고 당기고 있습니다. 그래서 저희가 지금 생각으로는 40% 정도 지금 제가 말씀드린 그 금액 정도는 충분히 발생이 될 수 있을 것으로 일단 예상이 됩니다. 그래서 일단은 이런 절박한 심정을 우리 위원님들이 더 먼저 헤아려 주셔서 이렇게 의원발의까지 해 주시고 이렇게 해 주신 데 대해서 저희 집행부로써는 진짜 너무나 감사드린다는 말씀을 드릴 수밖에 없고 그런 기대를 저버리지 않도록 저희 실무적으로 마무리를 잘 짓고 또 한 분 잡아오는 것도 중요하지만 떠나지 않게 하는 것도 중요하거든요. 그런 측면에서 최상의 서비스를 통해서 사후관리도 잘 하고 해서 계속 이와 같은 과실이 우리 인천에, 구에 계속 나올 수 있도록 최선의 노력을 하도록 하겠습니다.

「그 옆에」하는 이 있음

「1입니다. 렌트는 1」하는 이 있음

「네」하는 이 있음

동수

신동수위원

맨 마지막에 말씀 잘 하셨는데 다시 오게 하는 것도 방법이지만 떠나지 못하게 잘 최선의 서비스라든가 또 최대한의 저기를 해서 좋은 효과가 날 수 있도록 최선을 다해 주십시오.
종설

방종설자치행정국장

네, 최선을 다 하겠습니다.
동수

신동수위원

감사합니다.
성욱

홍성욱위원장

신동수 위원님 수고하셨습니다. 허회숙 위원님 질의하십시오.
회숙

허회숙위원

지금 말씀 잘 들었는데 결국은 신동수 위원님이 질문하신 답은 아니신 것 같네요. 현재 시세는 얼마 규모로 들어오고 있고 현재 점유율은 얼마인가에 대한 답은 못 들은 것 같습니다.
종설

방종설자치행정국장

아까 제가…….
회숙

허회숙위원

몇 %입니까?
종설

방종설자치행정국장

0.2%에 2,200만원이라고 한 달에, 2월 한 달이 그러니까 거의 무시할 정도로 안 들어오고 있다 아까 그것 제가 처음에 설명을 드렸는데…….
회숙

허회숙위원

아, 그러니까 그게 쭉 떨어져 가지고 0.2%까지 떨어진 게 현재…….
종설

방종설자치행정국장

그렇죠.
회숙

허회숙위원

점유율인데 이것을 40%까지 가시겠다 이 말씀이란 말씀이죠?
종설

방종설자치행정국장

네.
회숙

허회숙위원

그게 현실적으로 가능합니까?
종설

방종설자치행정국장

그래서 지금 그 작업이 그게 몇 달 걸렸고 지금 월요일날부터 빅2, 빅3가 지금 협약을 들어간다고 제가 말씀을 드렸는데.
회숙

허회숙위원

아니, 경상남도는 손 끈 매고 앉아 있나요?
종설

방종설자치행정국장

그런데 왜 그러냐 하면 거기 부분들이 이 차고지 확보에 우선 어려움이 있고 또 우리가 지금 새로운 민원서비스 프로그램을 그런 쪽에 먼저 제안이 들어갔었어요, 거기서. 그런데 거기서 잡지를 못한 겁니다. 틱틱 거리고 제대로 관리를 못 하고 하니까 떠나온 거죠. 그런 것을 제가 이제 비하인드 스토리를 말씀을 드리면 뭐 여기에 이렇게 기록으로 남겨야 될지는 모르겠습니다마는 처음에 제가 작년 말에 발령을 받아서 와서 보니까 이런 데에 대한 제안이 온대요. 그래서 가만히 들어보니까 이것 지금 우리 위원님 말씀하셨듯이 이게 과연 뭐 이거 홍두깨 같기도 하고 이게 뭐 맞는 얘기냐 그래 가지고 그냥 뭐 적당히 진행해 봐라라고 했는데 이게 좀 심각해요. 그래서 그러면 정식으로 한번 얘기를 들어보자 그래 가지고 정식 관련된 아까 말씀드렸던 것처럼 그런 관계기관 교통안전공단을 포함해서 관계기관들이 한 자리에 다 모여 가지고 정식 PT를 하는 겁니다. 그래서 제가 가서 따져 봤어요. 처음에는 제가 진짜 뭐 안 좋은 쪽으로 자꾸 몰아 붙여 가면서 그랬더니 저간의 사정이 그런 부분이 있더라고요. 그래서 그러면 이걸 정식으로 추진을 한번 해 보자라고 해 가지고 그때부터 이게 구체적으로 진행이 됐던 겁니다. 그래서 지금 저희가 허황되게 뭐 몇 십% 뭐 이렇게 얘기를 합니다마는 뭐 그렇게 들릴 가능성은 있죠. 그렇지만 지금 현실적으로 차고지 부분들은 다 정리가 됐고 그 시스템이 지금 일부 구에 장착이 돼서 돌아가고 있고 그런데 안정화 과정은 좀 거쳐야 됩니다. 그리고 이와 같은 인센티브 차원을 우리 집행부도 집행부지만 의회에서 먼저 발 벗고 나서주고 계신다는 것을 그런 데들이 더 잘 알고 있거든요. 그렇기 때문에 거기서들도 그렇다고 하면 인천으로 해 보겠다라고 해 가지고 그쪽의 최고CEO가 인천까지 와서 협약을 맺는 과정이 지금 다음 주 초부터 들어가는 겁니다, 지금. 그러니까 이것은 아까도 말씀드렸듯이 금년에 최대한 이 부분을 확대를 해 가지고 이 부분들이 다시 못 빠져 나가게끔 하는 부분에 대한 부분이 어떻게 보면 가장 큰 숙제라고 생각이 되고 해서 지금 단계에서 볼 때는 이 정도로 전체적으로 종합이 될 경우에는 나름대로 여기에 끌고 들어올 수 있는 유인책으로는 충분히 가능한 그런 수준이다라고 말씀드릴 수 있을 것 같습니다.
성욱

홍성욱위원장

허회숙 위원님 질의 끝나셨나요?
회숙

허회숙위원

네.
성욱

홍성욱위원장

네, 수고하셨습니다. 다른 위원님? 노현경 위원님 질의하십시오.

노현경위원

몇 가지 질문드릴게요. 우선은 조례명이요. 조례명을 주요 내용 중에서 그 조례명을 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례를 인천광역시 성실납세자 인센티브 제공하는 조례로 이렇게 변경하려고 하거든요. 그것의 특별한 이유가 있습니까? 제가 내용을 보면 그 조례안에 보면 전자 그러니까 소위 말하면 지금 가능하면 우리가 세금을 전자방식으로 하는 것이 이제 주민들의 입장에서도 그렇고 여러 가지로 어떤 편리성에서도 그렇고 세수증대에 일조한다고 보여지거든요. 관련 조례도 있고 그런데 이제 뭐 특별한 어떤 뭐라고 그럴까 세수증대의 차이, 어떤 뭐라고 그럴까 전자납세를 하는 의도하는 것 자체가 주민편에서도 그렇고 우리 시 입장에서도 그렇고 저는 맞다. 그러면 과연 이제 성실전자납세자 앞부분에 조례명에다가 성실전자납세자로 성실 자만 넣어도 되지 않을까. 기존의 예를 들자면 성실하게 내는 소위 말하면 지금 입법취지나 이런 것은 제가 충분히 공감을 하는데 그런 부분을 좀 더 리스라든지 렌트차량을 이렇게 하고 아까 관련된 매입률하고도 연관된 것이 아닙니까. 그렇죠? 매입률, 요율을 낮춰줘서 하는 부분하고 또 그렇게 되어서 많이 등록하면 거기에 대한 그런 기업에 대해서 인센티브를 주겠다라는 거잖아요. 우리 시 입장에서는 취득세라든지 시세, 구세가 늘어나 1,400억, 물론 40%를 전제로 했을 때죠.
종설

방종설자치행정국장

네.

노현경위원

그랬을 때 그런 부분이 굳이 성실납세자라고 이름을 바꾸기보다도 그냥 성실한 성실 전자납세자 기존의 조례명에다가 이렇게도 넣어도 되지 않나 이런 생각이 드는데 뭐 어떤 차이가 있습니까? 이렇게 꼭 바꿔야 될 이유가 있나요?
종설

방종설자치행정국장

지금 기존의 현재 조례는 전자납세자잖아요. 그러니까 참고로 작년 같은 경우에 금년에 성실납세자를 전자납세자를 추첨을 통해 가지고 일부 인센티브를 제공을 했는데 인터넷이라든가 뭐 이런 형태로 해 가지고 전자납세 고지를 받고 납부하는 분들을 추첨을 해 가지고 하는 그런 형태에 국한됐던 조례였거든요. 그러니까 참고로 2,000만원의 예산을 가지고 300명을 선발을 해서 추첨을 해 가지고……. (관계관을 향해) “지난달이지?” 지난달에 이 인센티브를 제공한 바가 있어요. 그런데 이 전자납세자로 국한을 하다 보니까 이 기업민원과 관련이 된 이 리스, 렌트회사에 대한 어떤 인센티브를 줄 수 있는 방법이 조금 궁색합니다. 그래서 이 부분을 포괄을 하려다 보니까 전자납세자보다는 성실납세자의 형태로 하면서 그 안에 규정을…….

노현경위원

만약에, 네 이해했습니다. 그러면 기업의 이러한 전자납세를 유도를 하면 기업에 어떤 불이익이 가나요? 기업에서 그것을 꺼리기 때문에 이런 전자란 표현을 뺀 건가요?
종설

방종설자치행정국장

아니요. 그건 아니고.

노현경위원

그건 아니죠?
종설

방종설자치행정국장

전자납세자도 포함이 되는 겁니다. 그것을 포함한 개념이 성실납세자로…….

노현경위원

좀 더 전제로 전자납세자라고 하면 말 그대로 전자납세에만 국한되니까 좀 더 이렇게 포괄적인…….
종설

방종설자치행정국장

그렇죠.

노현경위원

그런 납세, 성실납세자를 포괄하기 위해서 전자라는 용어를 조례명에서 이렇게 빼셨다라고 이해를 해도 될까요?
종설

방종설자치행정국장

네, 그것을 성실납세자로 대체하는 개념입니다.

노현경위원

그 다음에 두 번째요. 두 번째는 조례 주요 내용에서 보면 기업민원협력자의 정의를 규정함 2조2항에 되어 있는데요. 여기 굉장히 제가 이것을 보면서 기업민원협력자가 이게 뭘까. 그러니까 정의가 이제 뒤에 나와요. 여기에 나와 있죠. 여기에 인천광역시 본점 또는 지점을 두고 자동차 리스 또는 렌트사업을 하는 기업으로써 인천광역시 자동차를 신규 또는 변경 등록하는 기업을 말한다 이것을 보면 이해가 되는데 이것만 언뜻 보면 이 용어자체가 지금 낯설고 생소하다. 다시 말해서 이것이 법률적 용어 또는 타 시ㆍ도에 있는 법률적 용어인지 아니면 우리 시가 이번에 이런 조례안을 만들면서 우리 시가 만들어낸 신생어인지 저는 그게 궁금하거든요. 그리고 굉장히 이해가 안 돼. 그러니까 그것을 풀어 헤쳐서 이렇게 했으니까 그렇지만 기업민원협력자 좀 설명이 필요할 것 같은데요, 국장님.
종설

방종설자치행정국장

맞습니다. 저도 처음에 기업민원…….

노현경위원

제가 인터넷 다 뒤져 봤습니다. 이것 공부를 하면서 기업민원협력자라는 법률적 용어가 있는지 했더니 없어요. 지식인까지 다 들어가 봤는데. 그런데 뭐 이게 특별한, 우리 시가 이러한 어려운 말을 쓰면서까지 이런 표현을 써야 될 이유가 있었는지 제가 모르는 건지.
종설

방종설자치행정국장

맞습니다. 저도 처음에 기업민원 그러니까 통상적으로 어떤 일반적인 제조업이라든가 이런 기업에 대한 민원 공장등록을 포함해서 뭐 이런 것 같은 감이 자꾸 들어 가지고 왜 이걸 기업민원이라고 자꾸만 그러냐 그랬더니 이게 국토해양부하고 교통안전공단의 일환으로 지금 가고 있는 거잖아요. 그런데 거기의 어떤 계획이 기업민원 고도화 서비스입니다. 걔들의 입장에서 보면 주로 자동차와 관련된 업무를 하니까 자동차 관련 기업민원으로 그렇게 이해를 해 가지고 통칭 그렇게 쓰는 것 같아요. 그래서 저희도 그러면 이것을 과연 뭐라고 해야 될까 하다가 그 일환으로 가고 있는 부분이니까 그러면 우리도 기업민원, 좀 혼란스럽긴 하지만…….

노현경위원

저는 이해 안 돼요. 저는 지금 말씀을 하셔도 또 이해가 더 안 돼. 헷갈리는데요. 그러니까 어떻게, 예를 들어서 뒤에 풀어 해석한 부분은 이해가 되는데 뭐 이런 기업, 아주 쉽게 갈 수 있는 건데 이게 어떤 고유명사인지 뭐 이런…….
종설

방종설자치행정국장

고유명사는 아닙니다.

노현경위원

그러니까 제가 도대체가, 우리 시에서 이렇게 새로 만들어낸 용어라고 보면 좀 더 쉬운 말, 이해하기 쉬운 법률적 용어나 아니면 가능하면 요즘은 조례를 일반시민들이 이해하기 쉬운 용어로 바꾸는 추세 아닙니까. 그렇죠? 그렇다고 한다면 좀 더 물론 뭐 이것이 예산하고는 별로 상관없어 보이는 표현이기는 하지만 그런데 여기에 대한 고민이 좀 필요할 것 같아요. 그리고 어떤 의미로다 이렇게 이런 정의를 쓰셨는지 궁금합니다.
종설

방종설자치행정국장

이해하기 쉽고 그러한 표현으로 바꿀 수 있다면 그것은 무방할 것 같습니다. 이게 어떤 법적용어는 아니기 때문에요. 그 용어정의만 정확히 하고 들어가면 문제는 없을 것 같습니다.

노현경위원

기존에 이런 용어 없었죠? 맞죠?
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

그 다음에는요. 아까 경남의 예를 많이 드셨는데 경남이 점유하고 있는 율이 몇 %입니까? 자동차 등록, 유치.
종설

방종설자치행정국장

(관계관을 향해) “아까 그 표 어디 있지?

노현경위원

점유율이요.
종설

방종설자치행정국장

(관계관을 향해) “이 표지? 아까 그 표, 옆으로 된 표 어디 있어?” “경남, 경남. 그런데 왜 이렇게 안 되어 있나? 그런데 왜 이렇게 거꾸로, 2010년 것은 안 나와?” 2009년 자료밖에 없는데요. 지금 요율을 인하하고 한 이후에, 경남이 13.8%, 한 14%겠고요. 부산이 한 7%, 서울은 그럼에도 불구하고 그때에는 20%인데 아마 2010년 이후에는 대부분이 경남 쪽으로……. (관계관을 향해) “지금 우리 부산 갔을 때 얼마 안 나왔어? 얼마 정도, 부산 갔을 때, 작년 부산…….”

「여기 있습니다」하는 이 있음

「네」하는 이 있음

노현경위원

제 질문은요. 제 질문은, 국장님, 국장님! 국장님, 제 질문은 소위 말하면 리스나 렌트를 어디 전국에 할 수 있는 그러한 등록률 다른 말로 점유율이라고 봐도 됩니까? 같은 표현으로 이해를…….
종설

방종설자치행정국장

네, 그렇습니다.

노현경위원

지금 그런 부분이 지금 6%, 예상등록건수로 뭐 20, 40 이렇게 잡으셨잖아요. 그러면 현재 아까 0.2%라고 그러셨나요?
종설

방종설자치행정국장

그렇습니다.

노현경위원

그러니까 굉장히 지금 거의 뭐 몇 배입니까? 80 아니죠. 55억, 한 200배를 이렇게 늘려 잡는 거잖아요. 현재 상황으로 봤을 때.
종설

방종설자치행정국장

네.

노현경위원

그런데 이제 그러한 것이 지금 경남을 겨냥을 해서 그러니까 타시ㆍ도에 있는 것을 오게 하기 위한 인센티브도 그렇고 뭐 매입요율도 낮춰주고 이러는 건데 지금 경남이 어느 정도 되고 있고 경남 같은 경우에 이런 아까 매입률도 경남에 맞추셨는데 이러한 어떤 등록 인센티브 또 경남보다 저희가 좋은 건가요, 지금. 이렇게 되면요?
종설

방종설자치행정국장

네, 거의 금액면에서 저희가 0.5%에 최대 3억까지 됐잖아요. 물론 경남의 경우에는……. (관계관을 향해) “어디 있어? 자료.” 경남의 경우에는 기업별로 연간 5,000만원으로 되어 있거든요. 그러니까 이 부분에 대해서는 훨씬 인센티브 면에서도 내용이 좋은 겁니다. 그런데 대구가 지금 한도가 없고요. 저희는 일단 3억까지 가는 것이고 그 0.5%의…….

노현경위원

어쨌거나 제가 볼 때 이런 더군다나 기업은 이익을 최우선으로…….
종설

방종설자치행정국장

네, 맞습니다.

노현경위원

최종으로 하기 때문에 개인하고는 좀 다르다고 생각돼요. 그래서 이 부분이 과연 0.1%를 더 해 주냐 안 해 주냐 이것에 따라서 어떻게 보면 큰 기업인 경우 수십억이 왔다갔다…….
종설

방종설자치행정국장

네, 맞습니다.

노현경위원

수억원에서 수십억이 왔다갔다할 수 있고 이것 다만 몇 %를 이렇게 준다라고 해서 움직일 상황은 아니라고 보여 져요. 그래서 그 부분에 대한 어떤 총체적으로 과연 전국수준에서 지금 0.2%고 타시ㆍ도가 아까 경남이 80%라고 그러셨나요? 제가 잘 못 들어 가지고. 그 경남보다 어쨌거나 퍼센티지에서 경남이 갖고 있는 여러 가지 어떤 인센티브, 조건보다 다만 0.001%라도 뭔가가 조건이 좋지 않으면 이것은 뭐 어떻게 보면 매입률 낮춰주고 요율 낮춰주고 뭐 하고 뭐 여러 가지 이런 특혜는 해 줬는데 오히려 세수에 악영향을 미칠 수 있다는 거죠. 이것은 당연히 40이 아니라 뭐 80% 우리가 가져오면 좋겠지만 그러한 조건이 지금 되고 있냐라는 거예요.
종설

방종설자치행정국장

그렇죠. 이번에 이렇게 되면 지급대상이나 지급기준은 뭐 똑같지만 지급한도액에서 거기보다는 훨씬 좋은 겁니다. 왜냐하면 거기는 연간 기업별 5,000만원을 상한으로 했는데 저희는 3억까지 파격적으로 제시를 하고 있는 것이거든요.

노현경위원

그 다음에 마지막으로 아까 전문위원님 검토의견으로 제시한 제5조1항 및 2항을 좀 더 입법의도에 위배되지 않도록 수정이 필요하다라고 제시를 하셨거든요. 뭐 어떻습니까? 지금.
종설

방종설자치행정국장

그것은 동의합니다.

노현경위원

이렇게 바꿔도 무방할까요?
종설

방종설자치행정국장

네, 괜찮은 것 같습니다.

노현경위원

네, 알겠습니다. 이상입니다.
성욱

홍성욱위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 더 질의하실 위원님 안 계십니까?

노현경위원

잠깐만요.
성욱

홍성욱위원장

네, 노현경 위원님.

노현경위원

조금 저희끼리 정회하고 여기에 대해서 최종안을 어떤 용어자체라든지 이런 부분에 대해서 저희 검토가 필요할 것 같아서요. 잠시 정회를 요청드립니다.
성욱

홍성욱위원장

네, 회의의 원활한 진행을 위해서 잠시 정회를 선포합니다. 10분간 정회를 선포하겠습니다.

15시 39분 회의중지

16시 07분 계속개의

회의를 속개합니다. 위원님들 더 추가적으로 질의하실 내용 있으시면 더 추가해서 질의하십시오. 없습니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서입니다. 본 안건에 대해서 의견 있으신 위원님 계시면 말씀하여 주시기 바랍니다. 노현경 위원님.

「없습니다」하는 위원 있음

노현경위원

노현경 위원입니다. 관련 조례개정안과 관련된 수정동의안은 동의하도록 하겠습니다. 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 안 제2조를 다음과 같이 한다. 「제2조(적용대상) 전자납세자란 인천광역시세, 군ㆍ구세 등 지방세 고지서를 전자적인 방법(인천광역시지방세정보통신망, 가상계좌 등의 온라인을 이용하는 방법을 말한다)으로 수령하고 전자적인 방법으로 납부기한까지 전액을 납부한 자(이하 전자납세자라 한다) 및 인천광역시에 본점(주사무소) 또는 지점(분사무소)을 두고 자동차 리스 또는 렌트사업을 하는 기업으로서 인천광역시에 자동차를 신규 또는 변경 등록하는 기업(이하 사업자라 한다)을 말한다.」 안 제3조제3항 중 「기업민원협력자의」를 「사업자로」 하고 안 제4조제2항 중 「기업별」을 「사업자별」로 하며 안 제5조제1항 및 제2항을 다음과 같이 한다. 「①제3조제3항에 따른 인센티브 제공 대상자는 별지서식에 신규 및 변경등록 사실과 취득세 및 자동차세를 납부한 사실을 입증할 수 있는 서류를 갖추어 다음연도 1월 말까지 신청하여야 한다. 다만, 부득이한 경우 분기별로 신청할 수 있다. ②시장은 제1항에 의한 신청이 있는 경우 신청한 달의 다음달 말일까지 지급한다. 다만, 제1항의 단서조항에 의거 분기별로 신청이 있는 경우 제4조제2항에 의한 연간한도액의 범위에서 해당분기 다음 달 말일까지 지급할 수 있다.」 별지의 「기업민원협력자」를 「사업자」로 하여 이상과 같이 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 원안대로 가결할 것을 동의합니다.
성욱

홍성욱위원장

노현경 위원님 수고하셨습니다. 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 노현경위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 원안대로 가결코자 합니다. 이의 없으십니까? 이의 없으시므로 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 원안대로 가결되었음을…….

「없습니다」하는 위원 있음

종설

방종설자치행정국장

전문위원님, 잠깐만요. 부칙의 이 답안이 이것 수정된 것 같아 잠깐 봐야 할 것 같은데요.
관희

정관희전문위원

그것은 상관없어요. 참고하는 거예요.
종설

방종설자치행정국장

상관이 없답니다.
성욱

홍성욱위원장

노현경 위원님께서 본 안건에 대해서 수정동의가 있으셨습니다. 동의하는 위원님 계십니까? 그러면 토론을 종결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서는 노현경 위원님께서 수정동의하신 바와 같이 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 원안대로 가결코자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안은 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. ㆍ인천광역시 전자납세자 인센티브 제공에 관한 조례 일부개정조례안 이상으로 금일 회의를 모두 마치겠습니다. 심도 있는 질의 및 답변을 위해서 수고하신 위원님들과 방종설 자치행정국장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 다음 일정은 5월 16일 오전 11시에 제193회 1차 본회의가 있음을 알려드립니다. 산회를 선포합니다.

「네」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

16시 12분 산회

출처 인천광역시의회 회의록