김원희 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제193회 인천광역시의회 제2차 교육위원회 개의를 선언합니다. 1. 인천광역시교육청 직속기관 주요예산사업 추진상황보고

안녕하십니까? 북구도서관장 이성주입니다. 평소 공공도서관 발전을 위해 큰 관심과 사랑으로 물심양면으로 지원을 아끼지 않으신 존경하는 권용오 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 이 자리를 빌려 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그리고 오늘 8개 공공도서관의 2011년도 주요예산사업 추진현황을 보고드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ 인천광역시공공도서관 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 2011년도 8개 공공도서관의 주요 예산업무 추진현황을 마치면서 보고드린 사항을 차질 없이 추진하여 지역의 학생과 주민들로부터 사랑받는 도서관이 되도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 감사합니다.

북구도서관장님 수고하셨습니다. 회의 중에 두 분 도서관장님께서 오늘 도서관협회 인사면접 관계로 11시부터 아마 면접 때문에 이석을 하셔야 되는 사정이 있는 것 같습니다. 위원님들께서는 양해를 좀 해 주시고요. 11시 이전에 회의가 끝나지 않을 때는 두 분 도서관장님께서 시간에 맞춰서 이석하셔도 좋겠습니다. 다음은 질의ㆍ답변 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김영태 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영태 위원입니다. 도서관 운영에 수고가 많습니다. 154쪽인가요. 시민제안프로그램 운영, 사회통합프로그램 운영 이렇게 되어 있는데.

죄송합니다마는 그것은 평생학습관 소관입니다

죄송합니다. 도서구입, 163쪽입니다. 확충 장서수에서 보면 연수도서관이 비도서 구입량이 꽤 많네요, 다른 데 비해서. 이게 왜 그렇게 된 거죠?

죄송하지만 담당관장이 말씀드릴 수 있도록 해 주시면 고맙겠습니다.

연수도서관장님 준비되셨어요? 답변 준비가 되셨어요? 되셨으면 나와서 본인소개도 하실 겸.

안녕하세요. 저는 연수도서관장 심상길입니다. 김영태 위원님께서 질의하신 저희 도서관에 대한 비도서가 다른 도서관과 차이가 있는 것에 대해서 지적을 해 주셨습니다. 저희 도서관은 도서관이 생긴 지 7년차인데 맨 처음 생길 때부터 도서관의 전자도서관 시설이 가장 잘 되어 있는 도서관으로 출발을 했습니다. 그래서 앞으로 미래사회에 가서는 책이 없는 도서관이 될 가능성이 많습니다. 미국 같은 경우에는 이미 벌써 책 없는 도서관들이 굉장히 많다고 합니다. 즉 전자도서로써 모든 것이 이렇게 도서관이 흘러가는 것 같습니다. 저희 도서관도 디지털자료를 많이 확보해서 미래 지향적인 도서관이 되기 위해서 저희가 도서관운영위원회를 통해서 일반도서하고 전자도서를 8대2의 비중으로 확보하기로 도서관운영위원회에서 결정이 됐습니다. 그래서 그것에 따라서 비도서를 저희가 확보하고 있습니다. 죄송합니다.

앞서 가는 행정으로 그렇게 미리미리 대비하시는 것은 참 좋은데 도서관을 이용하는 시민들이나 그분들의 수준보다 너무 앞서가는 게 아닌가 하는 생각이 지금 잠깐 드네요. 잘 알았습니다. 그 다음에 주안도서관은 지금…….

수고하셨습니다. 들어가시죠.

주안도서관 집행률이 예산 대비해서 50%가 넘었네요. 52% 정도 집행을 했는데 다른 도서관들은 보통 20% 정도 집행을 했거든요. 그러니까 제 생각에는 잘 모르겠지만 신간이 계속 나오면 분기별로 나누어서 도서를 구입해야 효율적이지 않나 생각하는데 한번에 50% 이상 구입을 해 놓으면 그 다음에 신간이 나오면 문제가 있지 않나 해서 질문을 해 봤습니다.

주안도서관장 김계순입니다. 김영태 위원님께서 지적해 주신 예산집행 실적이 좀 많지 않느냐 그렇게 말씀해 주셨는데 저희 도서관이 하반에 무선인식시스템을 구축을 하게 돼 있어요. 그런데 그게 예산이 여의치 않아서 하반부에 된다고 그래서 저희가 도서를 미리 집행하고 또 이제 매월 이용자들이 원하는 것은 이용자 희망도서하고 신간도서는 월별로 구입을 하고 있어서요. 그래서 저희가 예산서 낼 때는 2/4분기 발주한 것까지 포함을 시켰어요. 그래서 예정대로 도서구입 계획에 의해서 약 50% 정도 집행실적이 나타났습니다.

도서구입 계획에 의해서 집행을 하셨겠지만 제가 우려하는 것은 일반적인 상식으로 전반기에 이렇게 집행을 해 놓으면 혹시 후반기에 꼭 도서를 구입해야 될 게 좀 소홀해지지 않나 하는 우려에서 말씀드렸습니다. 잘 알았습니다.

네, 감사합니다.

그 다음 165쪽입니다. 무선인식시스템구축 그래서 향후 추진계획이 나와 있습니다. 좀 봐주실까요. 165쪽에 추진일정 및 소요기간 그래서 5월부터 10월 그래 가지고 1주, 2주, 3주, 4주 이렇게 나와 있는데 이것을 봐가지고는 무슨 뜻인지 잘 모르겠어요. 향후추진 일정이 이게 5월만 이렇게 한다는 건지 5월부터 10월까지 매달 이렇게 한다는 건지…….

제가 말씀드리겠습니다. 지금 교육청의 자금사정 때문에 RFID시스템 구축이 늦어지고 있는데요. 5월에서 10월 중에 하겠다는 의미고요, 2개 도서관이다. 그 다음에 첫 주에는 1번과 2번 시스템 분석 및 설계를 하고 배선을 하고 그리고 마지막 7단계인 시스템 설치운영까지 4주가 걸린다 그런 의미로 표를 만들어서 제공한 것입니다. 제 말씀 이해가 되셨는지 모르겠습니다.

잘 모르겠어요. 5월, 10월 이렇게 써 놔서.

5월에서 10월 중에 2개 도서관이 진행을 하는데 1개 도서관이 진행하는 기간이 4주가 소요가 된다 그런 말씀입니다. 왜냐 하면 본청 자금사정 때문에 보통 3억 정도 들어가기 때문에 자금사정에 의해서 아마 한꺼번에 2개 도서관을 줄 수도 있고 또 2개 도서관을 1개 도서관씩 나누어서 진행할 수도 있고 그런 계획으로 되어 있기 때문에 언제라고 딱 잡아서 저희가 말씀드리기 어려운 사정입니다. 지금 본청의 자금사정이 워낙 어렵기 때문에.

지금은 집행을 하나도 안 한 거죠?

네, 아직 못 했습니다.

이따 끝나고 나서 제가 다시 여쭈어 보겠습니다. 그 다음에 169쪽 야간연장사업인데 168쪽에 야간문화프로그램 운영 이렇게 되어 있는데 야간프로그램 운영하는 내용이 어떤 것입니까? 구체적으로 예를 들어서.

보통 독서관련프로그램을 운영하면서 낮에 직장을 다닌다든가 그런 분들이 참여를 못 하는 경우에 야간에 그런 프로그램을 운영해서 독서진흥에 기여하고자 하는 프로그램입니다.

야간프로그램 운영을 어떤 것을 하냐 이거죠. 구체적으로 예를 들어서 지금 가장 잘 되고 있는 게. 어학강좌요?

죄송합니다. 자세한 내용은 모르는데 아마 어학관련도 하고 인문학강좌 같은 것도 하고 저희 같은 경우 전산프로그램 교육도 하고 중국어교육도 하고 여러 가지 도서관별로 다 다르게 진행하는 것으로 파악하고 있습니다.

시민들의 참여율이 높습니까?

네, 좋아합니다.

어학강좌에 몇 명이나 있어요?

30명에서 50명 정도 된다고 합니다.

그럼 169쪽 좀 봐주시기 바랍니다. 169쪽에 보면 일반열람실의 개관 연장시간은 같은데 채용인원은 다르게 나와 있어요. 북구도서관은 5명인데 똑같은 내용이 주안도서관은 4명을 채용했거든요, 열람시간은 똑같은데. 이건 무슨 사정이죠?

이것은 개방시설규모에 따라서 5개 등급으로 나누게 되어 있습니다, 정부 기준에 의해서. 그래서 A등급부터 E등급까지 있는데 A등급인 경우에는 2개 자료실 이상 1일 평균 이용자 수가 몇 명 이상이어야 된다 이런 기준으로 정해 가지고 나온 게 있기 때문에 중앙도서관하고 1명 차이 나는 것은 저희가 활용하는 시설이 많기 때문에 그렇다라고 이해하시면 되겠습니다.

그 밑에도 마찬가지죠? 연수 같은 경우에…….

네, 그렇습니다.

그 밑에 문제점 및 대책에 대해서 아까 말씀을 하셨는데 지난번에 TV를 보니까 파출소에 취객이 들어와서 그냥 난동을 치는데도 공권력을 제대로 행사 못 해서 추후에 여러 가지 논란이 있었는데 아까도 말씀하셨지만 도서관에도 취객이나 노숙자들이 들어와서 무단출입을 해 가지고 다른 사람들한테 지장을 줄 적에 그 대책은 어떻게 하고 있습니까, 대응방안은?

보통 북구도서관 같은 경우는 인근 파출소에 바로 연락하면 와서 협조를 해주는 것으로 서로 얘기가 되어 있습니다.

자체 대응 방법은?

없습니다. 그것은 어렵고 왜냐하면 도서 지도만 할뿐이지 외부의 어떤 힘에 의한 것은 저희가 하기 어렵기 때문에 저희가 인근 파출소에 연락을 하면 바로 와서 협조를 해 주고 있습니다.

들어갈 적에 술 냄새가 난다든지 외관상으로 봐서 조금이라도 문제가 있다고 하면 그것은 자체적으로 뭔가 할 수도 있지 않은가요?

인력관계도 있고, 야간에 청원경찰이라든지 공권력을 가지고 제압할 수 있는 권한이 없기 때문에 그렇게 하기는 상당히 어렵고 그래서 대부분 현지 독서지도사들 야간연장근무자들이 달래서 내보내고 이렇게 하고 있는 실정입니다. 그런데 크게 문제된 것은 아직까지는 없습니다.

문제점이라고 그래서 제가 말씀드렸습니다. 그 다음에 171쪽 평생교육프로그램 운영 현황인데 지금 운영 수에 대해서 참여인원을 보면 평균 참여인원이 많은 데가 중앙도서관은 362명이네요. 그리고 제일 적은 데가 물론 강좌에 따라서 다르겠지만 126명, 화도진도서관이 이렇게 나왔는데. 평균 참여 인원수가 많은 근거는 강좌의 내용 때문에 그런 건가요?

그런데 보통 평생교육프로그램 운영이 20명 정도가 가장 적합합니다, 1개 반 편성이. 그래서 그것을 나누면 259명이라면 그 정도가 가장 적합하죠. 그런데 프로그램에 따라서는 20명이 안 되는 경우가 있고 또 인기가 좋은 프로그램 같은 경우에는 한 30명 정도 되거든요. 현재 평균 강좌당 인원은 22명 정도 그 정도 되고 있습니다.

예산을 투입하고 그러니까 가급적 22명보다도 많은 인원이 참여하는 게 낫지 않은가요?

학교 교실도 마찬가지지만 너무 인원이 많으면 동일집단이 형성이 안 돼 가지고 프로그램 운영하는데 상당히, 평생학습관에 있을 때도 그것을 느꼈습니다. 그래서 가능하면 강사가 통제할 수 있는 인원이 20명 내외가 가장 적당하다고 그럽니다.

네, 잘 알았습니다. 수고하셨습니다.

김원희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

수고하십니다. 관장님 혼자 답변하셔서, 워낙 평생교육, 도서관교육 두루두루 해박한 지식을 가지고 계시기 때문에 척척 답변을 해 주시는 겁니까? 역시 멋지십니다. 아까 존경하는 김원희 위원님도 말씀하셨듯이 도서관의 기능, 도서관의 주업무가 평생교육업무하고 독서, 도서관사업하고 비율이 어떻게 됩니까?

아무래도 평생교육사업이 3분의 1 정도밖에 차지하지 않습니다. 실제로 일반도서관 운영의 기본임무인 자료 제공이라든가 정보제공이 주가 되고 있고 그 다음에 독서진흥사업이 있고 또 학교와 연계한 학생들이나 교사에 대한 독서연계 교육이 있고 평생교육프로그램이 예산상으로 봐도 그렇게 많지가 않습니다.

주로 도서관, 독서활동에 관한 게 더 많죠? 주 업무가.

그렇습니다.

그런데 언젠가 평생교육이 유행이 되면서부터 그 업무가 슬슬 도서관으로 몰려와서 우리가 보기에는 도서관의 주 업무가 평생교육인 것처럼 인식이 돼요. 그런 점에서 더 확실하게 도서관 운영에 주관을 가지시고 관장님들께서 해 주셔야 할 것 같고요. 여기에 독서진흥사업 예산이 8,500인가요?

네, 8개 도서관 합쳐 가지고 그렇습니다.

평생교육프로그램 운영이 4억 2,200인가요?

네, 4억 2,200입니다.

이걸 봐서도 예산이 지금 관장님께서 말씀하신 것과 약간 어폐가 있지 않나요.

그런데 도서관은 지금 말씀했듯이 독서진흥사업은 실제적으로 예산이 크게 들어가는 게 별로 없고요. 우리 직원들을 활용한 어떤 강사 활용을 한다든가 이런 것이기 때문에 크게 예산이 들어가는 것은 없습니다. 그런데 평생교육프로그램은 어차피 외부인사들을 강사로 초빙해야 되기 때문에 대부분 인건비 프로그램으로 나가고 있고요. 도서관 주요업무가 아까도 말씀드렸지만 자료 확충을 하고 열람실을 개방해서 교육환경이 안 되는 학습환경이 안 되는 사람들에게 학습환경을 제공해 주고 그게 주 업무이기 때문에 그 주업무에 들어가는 예산은 아까 말씀드렸듯이 도서확충 예산이 주를 이루고 있는 거죠. 그 다음에 일반 학습환경 제공하는 것은 예산 들어가는 게 아니고 그렇기 때문에 상대적으로 평생교육에 들어가는 예산이 많은 것으로 나타나고 있습니다.

평생교육프로그램이 아까 몇 가지고라고 그러셨죠?

4월 30일 현재 8개 도서관에서 259개 프로그램을 운영했고 마쳤고…….

259개 프로그램을 운영하고 계시다?

네.

그러면 독서진흥에 대한 프로그램은 없습니까?

굉장히 많죠. 저희가 3개 분야로 나눴다고 했는데 저희가 하는 것을 보면 굉장히 많습니다.

몇 개나 돼요? 독서진흥에 대해서는 별로 할 일이 없다고 얘기를 하시는 것 같아서, 예산도 그렇고…….

도서관 독서진흥사업으로 북구도서관에서 하는 사업만 봐도 한 30개 정도 됩니다. 그런데 이것을 분야별로 나누다 보니까 2개, 3개 영역이라고 해서 저희가 표현을 해서 보여드렸습니다.

그러니까 평생교육프로그램은 259개가 되고 독서진흥에 대한 프로그램은 이것에 못 미치죠?

그런데 평생교육프로그램은 전체 평생프로그램이라고 하지만 장기적으로 정기적으로 4개월 코스로 가는 프로그램은 그렇게 되지 않고요. 단기적으로 운영하는 프로그램 때문에 숫자가 그렇게 많습니다.

제가 생각하기에는 독서진흥에 대한 프로그램이 얼마든지 있다고 생각해요. 제가 아는 것만 해도 굉장히 많습니다. 제가 홈페이지 사이트에 들어가면 좋은 사업들을 굉장히 많이 하시고 또 8개 도서관에서도 열심히 하시고 계세요. 그런데 평생교육이 들어와서 주객이 전도된 그러한 인상이 있는데 평생교육 너무 신경쓰지 마시고요. 독서진흥에 대해서 신경을 많이 써주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

물론 평생교육진흥원이 아직 설립이 안 돼서 그렇다고 하지만 그것은 우리가 생각할 게 아니고 오히려 독서진흥사업에 신경을 써주셔야 되겠다. 그런데 독서진흥사업 166쪽을 보면 목표가 굉장히 좋아요. 지역주민들의 도서관 이용 활성화와 독서생활 진작을 위하여 다양한 행사를 전개함으로써 도서관의 가치와 필요성을 알리고 도서관 발전에 이바지 한다 참 목적은 좋은데 사업들을 보면 이 목표를 달성하기 위해 좀 미흡한 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

제가 우선 죄송하다는 말씀을 드릴 것은 이 자료를 작성하면서 취합해 가면서 너무 방대하기 때문에 저희가 세 가지 분야로 자료를 모읍니다. 그러다 보니까 굉장히 많은 프로그램이 저희 같은 경우도 독서진흥과 관계된 프로그램이 한 37개 정도 되는데요. 이것을 전체적으로 모으면 굉장히 많을 겁니다. 그런데 저희가 어떤 사업별로 간소화해서 하다보니까 그렇게 나와 있고 예산도 북구도서관 같은 경우도 1,137만원이라고 돼 있습니다만 실제로 엄밀히 따져서 일반독서진흥과 관련된 예산을 이것저것 다 합치면 많습니다.

많겠죠.

저희가 자료를 취합하는 과정에서 정형화를 시키다보니까 이렇게 돼 있고 그것을 각 도서관별로 영역이 약간 상이한 영역을 합치려고 하다 보니까 너무 자료가 방대해지고 복잡해질 것 같아서 간소화하다 보니까 그런 결과를 초래했습니다.

뭐 죄송하다고 할 건 없고요. 제가 늘 생각하는 것은 전 그전부터도 그랬어요. 도서관의 주업무가 평생교육이 너무 그쪽으로 치우쳐서 주를 잃는 것 같은 그러한 느낌이 들어서 제가 말씀을 드렸어요.

잘 알겠습니다.

그 다음에 무선인식시스템 구축 이것은 주안, 서구도서관에서 시범적으로 하시는 거죠?

아닙니다. 계양도서관하고 연수도서관은 이미 개관할 때 설치가 돼 있었고요. 그 다음에 부평도서관과 북구도서관이 작년에 했습니다. 그리고 금년에 2개 도서관이 하고 나머지 2개 도서관은 내년에 할 계획으로 그렇게 돼 있습니다.

이건 독서교육종합지원시스템하고 어떤 관계가 있어요? 교과부에서 각 도서관에 학교에, 독서교육종합시스템 아십니까?

RFID시스템은 그것하고는 관계가 없고요. 자료 이용의 효율성이라든가 자료정리의 효율성이라든가 또 그 시스템을 이용해서 전국에 있는 도서관이라든가 관내도서관이라든가 자료의 활용을 극대화할 수 있는 그런 시스템이지만 학교도서관 지원 업무하고 RFID하고는 별 연관성이 없다고 봅니다.

제가 독서교육종합지원시스템 그 사이트를 들어가 봤어요. 들어가 봤는데 부산 각 시ㆍ도에서 잘 하고 있더라고요. 인천도 역시 잘 하고 있어요. 그것이 완전히 된 건 몇 년 안 된 것으로 알고 있거든요. 그 시스템에 들어가 보니까 교과부에서 정책적으로 하는 건데 거기에 여러 가지를 보면 감상문 쓰기라든지 독서, 동시, 일기쓰기 지도를 하고 있어요. 그런데 거기에 독서와 도서관을 활용한 우수학교가 6개 있더라고요. 청천학교 외에 몇 개가 있는데 거기에 책에 대한 독후감 같은 것을 써서 아마 심사를 하셔서 정하신 것 같아요. 그렇지 않아요? 운영은 누가 하시는 거예요?

학교도서관종합지원시스템이요?

네.

이것은 교육과학연구원에서 거기서 종합적으로 시스템을 가지고 있습니다.

중앙에서요?

네, 교육과학연구원 거기에 인력을 추가로 배치했고 그쪽 시스템을 이용해서 하는 거지 일반…….

전체적으로?

네, 공공도서관은 그 문제하고는 별개입니다.

도서관에서는 안 하는 거예요?

네, 별개입니다.

도서관하고는 전혀 관계가 없어요?

아니, 저희한테 어떤 지원을 요청하면 지원할 뿐이지 모든 시스템은 교육과학연구원에 다 설치가 돼 있습니다.

그것 담당하시는 분도 안 계시고요? 그 사이트 한 번 들어가 보셔야지.

담당은 학교도서관 지원부서에서 하고 있죠.

그런데 관장님께서는 특별히 하루에 한 번씩은 들어가 보셔야 될 것으로 알고 있는데.

들어가 보겠습니다.

저는 오늘 도서관 관장님들 만나 뵙게 돼서 내가 그것 어제 들어가 봤어요. 굉장히 참 잘 돼 있어요. 그것만 가지고도 독서운동, 독서 활성화는 충분히 할 것 같아요. 그래서 말씀을 드렸고 앞으로는 독서이력제라는 것 들어보셨어요?

네, 알고 있습니다. 초ㆍ중ㆍ고 학생들의 독서이력제가 지난 3월부터 시행이 되고 있잖아요. 북구도서관 같은 경우에 독서통장제라고 해서 몇 년전부터 중학교 입학하는 학생들한테 독서통장을 나눠줘서 자동적으로 거기에 독서이력이 기록될 수 있도록 지금 하고 있는데 대상이 고등학교 2학년까지입니다.

그게 얼마나 멋진 사입이에요. 그게 독서이력제에 선구적으로 하신 것 같은데, 제 생각에는. 그런데 독서이력제는 변질이 돼서, 제가 의문스러운 게 뭐냐 하면 까닥하면 모든 게 다 대학입시와 연결이 돼서 독서이력제를 거기 시스템에 입력시키는 거예요. 입력시켜서 몇 줄 안 되게 요약을 해서 인증을 받아서 그게 기록이 되는 건데 그게 야단났어요. 학교에서는 담임들이 다 인정을 해 준 다음에 그쪽 시스템 속으로 들어가야 되고 업무도 많은데 그러한 문제점들을 도서관장님들께서 잘 잡으셔서 교과부라든지 관계부서에 이의를 제기하셔서 올바르게 활용될 수 있도록 즐거운 독서운동에 굉장히 저해되는 일이라고 생각되거든요. 어떠한 목표를 위해서 하는 것보다 자유스럽게 자기가 희망하는 원하는 책을 읽고 원하는 것을 즐겁게 재미있게 독서활동을 할 수 있는 그러한 시스템이 되어야 될 것 같다. 아까 독서시스템에 들어가서 보니까 도서관 활용 우수학교가 있는데 거기에 책 이름이 다 강아지똥이에요, 강아지똥. 6개 학교가 다 강아지똥이에요. 여기 강아지똥밖에 책이 없나, 다른 데 사이트에 들어가보니까 거기에는 다양하게 책이 있더라고요. 책도 다양하게 할 수 있도록 평생교육프로그램도 보다도 이런 독서가 잘 읽혀질 수 있도록 신경을 많이 써주셨으면 하는 바람에서 제가 말씀을 드렸어요. 그런데 요새 보면 작은도서실 운영 공원에도 가면 책 읽는 박스가 있어서 거기서 책을 읽고 지금은 도서관에 와서 하는 것보다 재택도서가 많아요. 그렇죠? 제가 지난번에도 말씀을 드렸듯이 야쿠르트를 집에다 배달하고 나중에 껍데기 이런 것을 수거해 가고 그러한 것을 한다고 했잖아요. 전자택배 식으로 책을 배달해서 가정에다 희망하는 도서를 갖다 드리면 다 읽은 다음에 날짜에 다시 수거해오는 그런 것 하신다고 그랬죠?

하고 있습니다.

그것 얼마나 좋아요. 그런 것을 활성화시킬 수 있는 데 돈을 많이 쓰셔야지 평생교육은 주업무가 아니잖아요. 그렇죠? 평생교육이 도서관에도 속하기는 속하지만 평생교육프로그램을 보면 축제를 보면 정말 굉장히 부정적인데요. 축제를 보면 애들 시켜서 여러 가지 축제를 하는데 전혀 도움이 안 되는 것 같아요, 독서화는. 독서활성화를 위해서 굉장히 하실 일도 많은데 그런 데 나오셔서 부스를 만드시고 거기서 또 왔다갔다 하시는 것을 보면 쉽게 얘기해서 안쓰러운 생각이 듭니다. 제 생각이 바른 생각은 아니지만 그런 쪽으로 해 주시고 독서이력제 이것도 아마 도서관장님들이 신경을 쓰셔야 할 것 같아요. 아이들이 즐거운 독서를 하는데 변질되지 않도록 방법을 전문가들이 도서관장님들은 전문가들이시잖아요. 전문가들께서 그것을 제안하셔서 잘 이루어질 수 있도록 하시는 게 좋을 것 같습니다. 독서진흥을 위한 여러 가지 사업이 참 많은데 여기에 독서사제운동이라든지 독서모자운동 엄마하고 자식 간에 같이 독서하는 것이 굉장히 효과가 있고, 조그마한 애들한테는. 그런 자그마한 운동들을 많이 하셔서 시민들이 독서를 할 수 있는 저변 확대가 되어야 된다. 어느 시민단체에서 독서운동을 전개하고 있더라고요. 그것도 관여하시는지 모르겠어요. 그렇게 하시고 또 24시간 개방한다고 그러셨는데 주로 밤중에 오시는 분들은 책을 읽으러 오시는 게 아니고 자료를 찾으러 오시는 거죠? 책은 집에서 읽으시면 되는데 도서관에서 꼭 읽어야 되나, 열람실.

아니, 열람실이 우선 문제가 돼서 늦게까지 열게 된 것이고요. 그러다 보니까 일반 자료실도 겸해서 연장을 하게 돼 있거든요. 그런데 그것이 사실 언뜻 보면 별 것 아닌 것 같아도 직장을 다닌다든가 이런 사람들이 와서 자기가 보고 싶은 자료를 찾아서 보고 가는 상당히 유용하게 활용하고 있습니다.

그래서 직장에서 퇴근 후에 책을 읽으러 학교도서관을 찾는 사람들한테 실망감을 안 주게끔 해야 되는데 꼭 도서관에 가야만 책을 읽을 수 있다는, 가정에서도 읽을 수 있는 좋은 아이디어가 많을 것 같아요. 제가 지금 언뜻 생각이 안 나는데 그래서 가정에서도 책을 읽을 수 있도록 도서관에서 그런 사업을 개발하셔서 그러면 도서관 월 휴무제 이런 것 신경 안 써도 될 것 같아요.

하여튼 여러 가지 방안을 계속 강구하고 또 실질적으로 지금 말씀하시는 내용 중에 일부 저희가 시행을 하는 내용이 많이 있습니다.

하시고 계신 데 여기에는 그게 없어서…….

죄송합니다. 자료가 부실해서 그렇게 돼 있는데.

돈이 적게 드는 사업이라 그런가.

아닙니다.

평생교육이 많아서…….

대부분 그런 부분은 저희 도서관 인력을 활용해서 하는 사업이기 때문에 예산이 들어가지가 않죠. 그런 게 있고.

그래서 저는 항상 도서관에 근무하시는 분들 존경스러워요. 저도 그전에 도서관을 제일 많이 다닌 사람 중에 하나거든요.

감사합니다. 도서관 염려해 주셔서 감사하고요. 제가 외람되게 감히 말씀드리자면 도서관역할보다는 사실 학교에 사서가 배치가 안 되어 있기 때문에…….

관장님이 그 동안 많이 다니신 것 같아요.

제가 한 말씀드려도 될지 모르겠습니다마는…….

자유스럽게 뭐…….

학교에 사서가 필요합니다. 저희 도서관 직원들을 이용해서 학교에 가서 독서지도운동 같은 것 계속 전개하지 않습니까. 그것은 사실 학교 자체적으로 사서가 있어 가지고 사서교사가 됐든 일반사서가 있든 해서 해야 되는데 지금 배치가 안 된 상태에서 하다보니까 제가 알기로도 아마 위원님들 아시다시피 학교도서관 개방시간이 상당히 짧습니다. 그리고 담당교사들이 자기 수업하랴 교수연구하랴 거기에 매달려 있을 수가 없기 때문에 실질적으로 학교도서관 다 만들어 놓고 활용이 얼마나 되느냐. 그 다음에 서포터로서 지역도서관이 거기에 부족한 부분을 채워주는 역할을 해야 되는데 학교독서지도라든가 도서관 운영 지원을 각 지역별로 도서관들이 지원을 받아가지고 나가서 방문해서 한다는 게 한계가 있기 때문에 지금 배 위원님 여러 가지 걱정하시는 부분…….

그런 점을 개발하셔서 그러니까 주업무가 그쪽인데 다른데 신경을 쓰시는 것 같아서 제가 말씀드리는 거예요. 그런 게 얼마나 좋습니까. 학교에 가면 도서관이 거의 다 리모델링이 되어 가지고 아마 전 세계에서 우리나라 도서관만큼 리모델링이 잘 된 데는 없을 거예요. 무슨 호텔인지 뭔지 모르겠어요. 가보면 디자인이 굉장히 뭐 그런 곳이 어디에 있어요. 그런데 책 읽는 것 보면 그게 아니다 이거예요. 그것을 내실 있게 하기 위해서 교육정책적으로나 도서관에서 그런 것을 지도를 해 주시고 그에 뒷받침해서 사서라든지 인력을 더 확충을 해서 그런 쪽으로 활성화시키면 독서가 활성화되지 않을까 그런 생각이 듭니다. 다른 지역에서 하는 것 보면 양천도서관, 부산, 다른 시ㆍ도도 그렇게 하는 게 있어요. 부러울 정도예요. 그런 사이트에 들어 가셔서 다른 곳들 벤치마킹 하실 것은 또 그렇게 하시고, 또 인력을 늘리는데 인력 없이 하면 안 되죠, 사실 인력이 모자라서 그런 건데. 제가 도움드릴 수 있는 것은 우리 위원님들께서 지원을 해 드릴 수 있으니까 평생교육에 대해서는 그만 그렇게 하셨으면 좋겠어요.

배 위원님이 계속 도서관 업무를 말씀하시고…….

우리 이수영 위원님이 평생교육과장 출신이시라, 물론 계속 해야 되는데 도서관에서 하는 것을 주업무로 하라는 그 말씀입니다. 오해 없으시기 바랍니다. 아까 심 관장님께서도 말씀하셨는데 전자 도서 저는 전자도서에 대해서 회의적이거든요. 독서를 한다는 것은 잉크냄새를 맡아가면서 실제 책과 접하면서 독서를 해야 맛이 있는 거지 전자화면에 나타난 것 읽는 것 아니에요. 그렇죠? 그런데 그것도 제약이 있어요. 컴퓨터가 있어야 되잖아, 집집마다. 집집마다 컴퓨터가 다 있어야 되고 화면을 통해서 책 읽는 것 아니에요. 그런데 그게 참 좋죠. 그것도 좋지만 역시 책은 인쇄된 책을 읽는 것이 좋지 않겠는가하는 그런 뜻에서 말씀을 드립니다. 물론 시범적으로 하는 것도 좋죠. 관장님들 수고가 많으십니다. 뭐니뭐니 해도 지식공양이 최고입니다. 지식을 이렇게 넓힐 수 있도록 도와주시는 분들 참 좋은 일하시는 겁니다. 이상입니다.

배 위원님 길게 말씀하셨는데 도서관 여러 가지로 염려하는 말씀은 다 듣고 저희가 하나하나 참고해 가지고 더 발전된 도서관으로 나갈 수 있도록 노력하겠습니다. 감사합니다.

이수영 위원님 질의하시죠.

답변 하시느라고 수고 많으십니다. 학교도서관 업무지원시스템을 지금 교육과학연구원에서 운영을 하고 있죠?

네, 그렇습니다.

지금 도서관의 역할이 주요 예산사업 심의에서 이런 말씀을 드리면 어떨까 그런데 사업 내용을 보면 8개 공공도서관 공히 예산도 그렇게 많지도 않고 특히 금년에는 예산이 원활히 지원이 안 돼서 사업집행에 어려움을 겪고 있는 것으로 알고 있습니다마는 여기 예시되어 있는 주요 사업을 보면 도서구입 무선인식시스템 구축, 독서진흥사업, 야간연장사업, 평생교육프로그램 운영 5개가 이렇게 올라와 있습니다. 이외에도 도서관에서는 사업별로 여러 가지로 다양하게 운영을 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 2008년 2월인가 공공도서관 운영에 관한 법률이 개정이 돼서 사실 공공도서관은 지방자치단체의 장이 운영하는 것으로 되어 있고 우리 인천시로 봐도 지금 26개인가 앞으로도 공공도서관을 신설할 계획으로 있는 것으로 알고 있어요, 연차적으로. 지금 미추홀도서관이 주 도서관인가 지정이 돼서 아마 공공도서관이 그쪽으로 일원화 돼 가는 그런 과정에 있는 것으로 알고 그렇습니다. 그렇더라도 8개 공공도서관은 교육청에서 운영을 하고 있기 때문에 어떤 형태로든지 학생들에 대한 독서교육의 지원이 주업무가 되어야 되리라고 생각을 합니다. 물론 도서관이 지금은 지역의 문화센터로써 자료정보 검색이나 열람의 기능이라든지 평생학습의 기능이라든지 지역의 문화진흥을 위한 그런 역할들을 다양하게 수행을 하는 쪽으로 도서관 운영 현황이 변형이 되어 가고 있습니다마는 사실 그것은 바람직하다고 생각은 돼요. 제가 아까 업무지원시스템 DLS에 대해서 잠깐 말씀을 드렸는데 그런 거라든지. 지금 독서교육의 중요성이 학력향상에도 굉장히 많은 영향을 미친다는 것이 모든 학자들의 보편적인 인식입니다, 지적이고. 우리 8개 공공도서관의 어떤 책무라고 그럴까 아니면 앞으로의 존재가치라고 그럴까 이런 의미에서 봐도 어떤 형태로든지 교육청에서 운영하고 있는 한 공공도서관의 역할은 학교와 연계되어야 된다고 생각을 합니다. 그래서 제가 오후에도, 물론 시스템의 운영이라는 측면에서 하드웨어적인 것은 교육과학연구원에서 운영을 하고 있는 것으로 알고 있습니다마는 소프트웨어적인 것은 도서관에서 지역의 학교와 연계해서 그런 시스템을 개발하고 연관성을 갖고 계속 지원체제를 운영해 가야 되지 않겠는가 그런 생각이 들거든요. 그런데 아까 답변하실 때 전혀 저희들은 연관이 없다는 식으로 그런 답변을 하셨는데 이건 아니다 싶은 생각이 들어서 지적을 해 드리고요. 앞으로는 정보원이 구체적으로 예산이 성립이 돼서 신설이 됩니다, 지금 교육청의 도서관 자리에. 그래서 정보화에 관한 모든 하드웨어적인 것은 그쪽으로 다 집약이 돼요. 그리고 하드웨어적인 것은 담당부서별로 거기로 연계체제를 가지면서 종합적으로 운영이 되는 그런 시스템으로 불과 1, 2년 사이에 체제가 확립이 될 것이고 인원도 그쪽으로 많이 차출이 되어서 갈 것이고 그럴 것입니다. 그렇다면 이런 것도 사업집행에 있어서 긴 안목을 가지고 또 어떤 도서관의 역할 분담이라는 그런 측면에서도 그런 것을 간과해서는 안 되겠다 그런 말씀을 드리고 싶고요. 독서진흥사업이 있는데 진흥 사업에서도 지금 배상만 위원님이 지적해 주셨지만 어떤 면에서 보면 독서라는 것은 삶의 어떤 설계에 있어서 중요한 미래지향적인 가장 중요한 영역이라고 생각도 되고 또 특히 학생들에게는 논술이라든지 여러 가지 학력평가에 있어서 굉장히 영향을 많이 미친다고 아까도 말씀드렸는데 그런 요인이기 때문에 그런 쪽으로 독서진흥사업을 펼쳐 나가야 되지 않겠는가. 지금 8,500만원의 예산이 총사업비로 책정이 되어 있는데 여기에 보면 지역주민들의 도서관 이용 활성화가 머리글자로 나와 있어요. 그리고 사업계획에 보면 동ㆍ하계 독서교실운영 사업대상은 관내초등학교 4학년이라고 되어 있는데 물론 독서교실은 학교에서도 하겠지만 오히려 주도권을 8개 공공도서관에서 많은 장서도 있고 도서관 이용법도 거기에서 지도를 하고 있고 그렇게 하고 있는데 그런 것도 학교에만 전담시키지 말고 오히려 능동적으로 사업개발을 해서 예산도 더 늘리고 해서 이 중대한 독서에 관한 영역을 8개 공공도서관이 주가 되어서 그 지역의 학교들을 이끌어가야 되는 그런 사업개발이 필요하지 않을까 그런 생각이 듭니다. 유념을 해 주시고요. 그 다음에 두 번째로…….

네, 잘 알겠습니다.

답변은 필요 없습니다. 다음에 163쪽에 도서구입사업을 보면 해마다 도서가 엄청나게 구입이 되고 있거든요. 그런데 저는 반대로 폐기되는 책들도 많을 것이다. 그렇죠?

네.

지금 3만 3,755 도서가 총계로 단순 숫자로 제시가 되어 있습니다, 도서구입확충 장서수가. 폐기도서하고 고서의 처리는 어떻게 하고 있습니까?

지금 도서관별로보존서고가 따로 만들어져 있습니다. 거기에 보존하고 있는데 저희가 오래 전부터 가장 현안 사업 중의 하나가 우리 인천공공도서관의 종합적인 보존서고를 준비를 해야 되겠다고 하는데 그게 현실적으로 추진되지 못하고 있거든요. 그래서 각 도서관별로 공간을 하든 빈 공간을 활용해 가지고 보존도서로 전부다 집어 넣고 있습니다.

한계가 있을 것 같은데?

네, 한계가 있습니다. 그래서 폐기하는 기준을 옛날에는 상당히 엄격하게 기준을 정했었는데 학교도서관도 마찬가지입니다마는 그 기관의 장이 융통성 있게 약간 그전보다는 융통성 있게 폐기할 수 있는 기준을 마련해 주었습니다. 그래서 앞으로는 저희가 불필요한 자료라든가 이런 것은 과감하게 폐기해서 보존도서에 대한 부담을 덜어볼까 그렇게 하고 있습니다.

무조건 그렇게 말하자면 폐기장소, 폐기창고 이런 데다가 보관할 것이 아니라 재활용방안도 강구해 보시고 또 오래된 도서들을 필요로 하는 기관이나 또 학교나 개인에게 양도하고 분양할 수 있는 방안도 좀 강구하면 좋을 듯 싶은데 모르겠습니다. 저는 그쪽 방면의 전문가는 아니기 때문에 도서관에 근무하시는 전문가들이 저는 생각이 1년에 많은 책들을, 우리는 확충에만 계속 예산을 투입하고 있는데 폐기하는데 이렇게 많은 책을 계속 구입한다면 그 양이 엄청나서 보관하는데도 큰 문제가 생길 것이다 전 그렇게 생각하거든요. 폐기하는 그쪽에도 효율적으로 운영이 될 수 있는 사업계획이 구상이 돼야 되겠다 그런 생각이 들어서 지금 말씀을 드렸습니다.

네, 참고하겠습니다.

다음에 야간연장사업에 대해서 여러 위원님들이 많이 지적을 해 주셨는데 지금 별도의 인원을 채용하고 있죠?

네.

이용객이 실제로 많습니까? 실효성이 있습니까? 야간연장 운영을 했을 때.

네, 많습니다.

많이 늘어났습니까? 그것은 꼭 해야 되는 사업이죠?

네.

여기 문제점 및 대책에도 지적을 하셨어요. 본인들도 심각성을 느끼고 있는데 지금 별도의 인원을 채용함에 있어서 안전의 문제를 절대 소홀히 하면 안 될 거라고 생각합니다. 우리 김영태 위원님께서 아까 지적을 하셨는데 학교에서는 안전문제 때문에 도서관장님은 별로 심각성을 느끼지 않는다고 말씀하시지만 사후 약방문이 되면 안 돼요. CCTV 설치한다고 할 때 처음에는 학생의 인권이니 교사의 인권이니 해서 엄청 반대를 하고 학교에서도 여론조사를 하면 반의반도 설치를 못 했었습니다. 예산을 확보해 놓고도 못 했는데, 초창기에. 학생들이 성폭행을 당하고 교사들도 폭행을 당하고 학교에 도난사고가 빈번하니까 이제는 서로 해 달라고 하고 CCTV 왜 안 달아주냐는 목소리가 더 커졌어요. 세태가 그렇습니다. 사회가 그렇고요. 도서관도 사고가 나기 전에 미연에 방지하는 차원에서 CCTV를 잘 설치해 놓는다든지 아니면 학교에서 지금 많이 호응 받고 있는 배움터 지킴이 같은 그런 분들 인력은 얼마든지 확보할 수 있어요. 시간제로 하면 예산도 많이 안 들어갈 겁니다. 그리고 도서관이 그렇게 많은 것도 아니니까 그런 것을 감안해서 사고라는 것은 우발적으로 일어날 수 있고 경찰서 경찰이 오기 전에 다 일이 벌어지고 어려워지는 상황이 생깁니다. 그런데 지금 초창기기 때문에 그렇지 이런 사항을 알고 이런 부류의 이런 정보가 흘러나가면 아주 걷잡을 수 없는 사태가 올 수도 있어요. 그러니까 제가 지금 말씀드린 학교에서 안전에 대해서 어떤 시스템을 가지고 운영하고 있는가 그런 것을 도서관장님이 도입을 하셔서 예산도 확보하시고 해서 그 사업을 고려해서 운영을 해야 되겠다는 그런 생각이 들고 그것은 꼭 필요하다는 생각이 됩니다.

저희도 절감하고 있습니다.

야간연장사업에 그 예산을 꼭 확보를 하도록 하십시오. 필요한 사업이고 오히려 도서관이 그렇게 해야 도움을 많이 받을 수 있을 겁니다.

노력하도록 하겠습니다.

이상 말씀드렸습니다.

수고하셨습니다. 질의하실 위원님들 다 질의를 하신 것 같죠? 저는 따로 질의드릴 것은 없고요. 좀 전에 도서관장님께서 얘기하신 대로 각급학교에서 도서관들을 잘 설비를 해 놨는데 사서들이 교육청 인력관계상 정원에 묶여서 사서배치가 안 돼서 상당히 문제점이 있다는 지적을 아까 하셨는데 그런 만큼 아까 이수영 위원님 말씀하신 것처럼 교육청 산하의 8개 도서관에서 그런 부분을 현재 여건상 커버할 수 있는 방안을 유용하게 만들어 주셨으면 하는 그런 바람을 말씀드리겠습니다. 그 다음에 아까 위원님 말씀하신 것 중에 다른 예산보다 도서구입비 같은 게 너무 적은 감이 있는데 다음에는 그런 부분을 조금 증액해서 요청을 하시는 게 좋지 않냐는 말씀이 있었습니다. 저는 그런 부분은 조금 더 했으면 좋겠다는 생각을 갖고 있습니다. 아무튼 이로써 질의 및 답변을 종결코자 하는데 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 공공도서관에 대한 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 원활한 회의진행 또 중식을 해야 하기 때문에 오후 2시까지 정회하도록 하겠습니다. 위원님들 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

지난 3월 1일자로 교육과학연구원 원장으로 부임한 이행자입니다. 전에 서부교육청 교육지원국장으로 근무했습니다.

지난 3월 1일자로 시교육청 예산지원과장으로 있다가 학생교육문화회관 관장으로 부임한 김창수입니다. 앞으로 여러 위원님들의 많은 관심과 성원을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

그러면 소속기관장님들이 이번에 밑에 연구관이나 새로 오신 분들 소개를 잠깐 해 주시죠.

저희 연구원에는 부장 4명이 있습니다. 그 중에 기획연구부장으로 3월 1일자 발령을 받은 김영진 연구부장입니다.

인천교육연수원 교학부장 정원화 교육연구관입니다.

평생학습관 소개해 드리겠습니다. 금년 3월 1일자로 온 기획부장 이명재 기획부장입니다. 연제곤 운영부장입니다.

사실은 3월 1일자로 다 받으신 거니까 저희들하고 좀 더 이전에 일면식이 있었어야 되는데 오늘 이렇게 이런 자리를 빌려서 일면식 저기를 하게 된 것을 조금은 죄송하게 생각합니다. 아무튼 지금부터 주요예산사업 추진상황보고를 받도록 하겠습니다. 그러면 이행자 교육과학연구원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 인천교육과학연구원 원장 이행자입니다. 존경하는 권용오 위원장님과 여러 위원님 항상 깊은 관심과 애정으로 저희 연구원 발전을 위하여 애써주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다. 지금부터 인천교육과학연구원의 2011년도 주요예산사업 추진현황을 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ 인천광역시교육과학연구원 주요예산사업추진상황보고서 이상으로 2011년도 인천교육과학연구원 주요예산사업 추진현황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

연구원장님 수고하셨습니다. 이어서 백완희 교육연수원장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 인천교육연수원 원장 백완희입니다. 평소에 우리 연수원의 발전을 위해 많은 관심을 가지고 애써 주시는 존경하는 권용오 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 감사드리며 지금부터 인천교육연수원의 2011년도 주요예산사업 추진현황을 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ 인천광역시교육연수원 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 교육연수원의 주요예산사업 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

교육연수원장님 수고하셨습니다. 이어서 김창수 학생교육문화회관 관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 학생교육문화회관 관장 김창수입니다. 평소 우리 학생교육문화회관에 각별한 관심을 가지시고 지원해 주시는 존경하는 권용오 위원장님을 비롯한 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 2011년도 학생교육문화회관의 주요예산사업 추진상황을 보고드리겠습니다. (보 고) ㆍ 인천광역시학생교육문화회관 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 인천학생교육문화회관의 2011년도 주요예산사업 추진상황을 보고드렸습니다. 저희 학생교육문화회관은 많은 청소년들이 문화적 소질과 꿈을 키워날 수 있도록 최선의 노력을 다 할 것을 약속드리며 앞으로도 학생교육문화회관이 더욱 발전해 나갈 수 있도록 위원님들의 적극적인 지도 조언과 성원을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

관장님 수고하셨습니다. 이어서 이규진 평생학습관장님 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 평생학습관 관장 이규진입니다. 존경하는 권용오 위원장님과 여러 위원님들을 모시고 우리 학습관의 2011년 주요예산사업 추진상황을 보고드리게 됨을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 우리 학습관은 다양한 평생교육 프로그램운영과 공연, 전시 등을 통하여 취업평생학습기반을 구축하고 있으며 사회통합 및 맞춤형 학부모교육프로그램 운영으로 인천평생교육의 중심기관로써의 역할을 실현하고 있습니다. 2011년도 주요예산사업 추진상황을 보고 드리도록 하겠습니다. (보 고) ㆍ 인천광역시평생학습관 주요예산사업 추진상황보고서 이상으로 주요예산사업 추진상황보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

관장님 수고하셨습니다. 다음은 질의 순서입니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김원희 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

교육과학연구원과 교육연수원 그리고 학생교육문화회관장님들께 다 공통적인 질의입니다. 작년부터 제가 질의를 해 왔던 사항인데 우리 본청과 교육지원청에는 유아교육 분야의 부서도 있고 진흥도 하고 또 연수도 하고 합니다만 세 교육기관 공통으로 유아교육분야에 관해서는 사업계획이나 실제 진행되는 게 없는 것으로 보여집니다. 학생교육문화회관의 일부 시설에 유치원 아이들이 와서 쓰고 있는 것 정도 수준 이상으로, 작년에도 계속 그 말씀을 드렸는데 현재 현형과 앞으로 어떤 계획을 갖고 계신지 그리고 그것을 하기 위해서 여러 시설이 더 필요한 것인지 물론 교육연수원에서 교사연수 같은 것들을 하기에는 아직 여러 가지 미비한 점들도 있을 텐데 어차피 만5세아 무상교육이 내년부터 본격적으로 인천지역에서 어린이집과 유치원 공히 실행되면서 프리스쿨로써 정식 교육프로그램으로 들어오게 될 것 같습니다. 그리고 그렇지 않다 할지라도 아까 말씀드렸듯이 3세부터 만5세까지의 유아교육은 학교교육의 일환으로 볼 수밖에 없는데 우리 직속기관에서는 자꾸 그 부분이 빠져 있는 것이 안타까워서 질의합니다. 각각 한 분씩 말씀해 주시겠습니까?

교육과학연구원 원장 이행자입니다. 저희는 유치원 관련한 것을 본다고 하면 학교평가 쪽은 아직 저희한테 넘어와 있지 않습니다. 또 한 가지는 저희가 과학관을 운영하는 그 부분이 바로 유치원들이 활용할 수 있는 그 부분들이 되겠습니다. 지금 현재 차량지원을 해서 초ㆍ중ㆍ고에는 과학관을 운영하고 있습니다. 유치원은 현재 희망하는 유치원에, 희망을 할 경우에 저희가 안내해서 프로그램을 운영해 주고 있습니다. 그래서 공ㆍ사립 공히 그렇게 활용을 하고 있는 실정입니다.

그러니까 조금 더 보충…….

만일 유치원에 대해서 저기를 한다고 하면 저희가 검토를 해서 예산상에 다시 확보할 수 있는 노력을 해 봐야 될 것 같습니다.

여기 뒤에 중요하게 예산이 많이 들어가는 ICT활용 교수 방법이라든가 이런 것은 아마 유아교육하고는 거리가 있을 듯 싶고요.

그 부분은 들어가 있습니다.

아니, 그러니까 과학관 운영에 관한 것들이나 또 1일 과학탐구교실 같은 경우도 초등학교 이상 대상 아닙니까?

네.

그런데 실제로 유아에게 그 문호를 개방한다면 왜냐하면 초ㆍ중ㆍ고는 전공한 선생님들이 꽤 계시고 하는데 유아교육 쪽은 포괄적인 돌봄과 아이들 인성지도 중심으로 돼 있기 때문에 사실 과학이라든가 이런 쪽에 우리 유아교사들이 갖고 있는 한계가 좀 있습니다. 이럴 때 우리 직속기관에서 현장에서 할 수 있는 지원도 하고 필요하다면 일부 교재도 개발해서 지원해 주고 하는 것들이 필요할 것 같은데 당장 하기는 뭐, 아니 전통적으로 우리 교육청이 그런 것을 잘 안 해 왔기 때문에 계속 배제되는 측면이 있어서 제가 지적하는 겁니다.

감사합니다. 위원님이 유치원에 대해서 관심이 많은 것은 그 전년도부터 알고 있습니다. 그래서 많이 참고를 하겠습니다.

하루아침에 안 되더라도 같은 인천교육가족이라고 생각하시고 조금씩 반영해 주시면 어떨까 해서요.

감사합니다.

우리 교육연수원에서는 처음에 신규교수, 유치원 신규교사 연수는 지금 실시를 하고 있습니다. 그러니까 초등하고 병합돼 있는 그런 데 선생님들은 연수를 처음에는 하는데 그 뒤에는 그런 저기가 없었으니까 한 번 고려를 하겠습니다.

좀 적극적으로 해서, 유치원도 역시 1급 정교사교육을 지금 하고 있는데 물론 원장연수나 원감연수는 좀더 전문성이 있어서 교원대학교에 가서 하고 있는 것으로 알고 있습니다만 정교사교육 정도는, 1급 정도는 연수원에서 할 수 있는 능력이 되지 않을까요? 우리 장학사님들도 많이 늘어나셨는데.

지금 자격연수 같은 것은 교장, 교감하고 초등의 1급 정교사 자격 연수가 있습니다. 그런데 유치원교사에 대한 일반연수는 또 저희가 찾아가서 맞춤형 연수라는 게 있어서 유치원에서 필요로 하는 무엇을 배우고 싶다고 하면 저희가 강사를 보내드려서 연수를 시키고 있는 그것은 또 실시를 하고 있습니다.

적극적으로 안 하면 신청 안 합니다. 어쨌든 직무연수가 제일 중심이겠죠. 교육연수원에서는 교원으로서 활동을 하시면서 사실 세상의 변화가 더 빠르게 움직이고 있기 때문에 교직을 이수했을 때 배웠던 것보다 계속 새로운 것을 배워야 아이들에게 더 새로운 것을 가르칠 수 있는데 그런 면에서 유아교사 역시 마찬가지인 것 같고 세계적인 유아교육의 흐름 또한 그들에게 가르쳐 줘야 되는데 그런 것에 대해서 적극적 계획을 세워서 하시면 좋은데 아마 사립유치원이 많아서 안 하시는 건지 모르겠습니다. 그런데 공립유치원도 아주 우수한 인력들이 임용돼서 오고 계시고 그분들 3, 4년씩 기다려서 준비해서 오는 분들이 많은데 와서 더 잘 가르쳐주셔야 더 잘 우리 아이들을 가르치는 것 아닙니까? 또 그래야 그분들이 나중에 장학사님도 되시고 또 인천교육 정책도 수립하실 수 있는 분들이 되실 것 같습니다.

교원정책과하고 한번 협의를 해서 저희가 할 수 있으면 돕도록 하겠습니다.

학생교육문화회관 관장 김창수입니다. 우리 회관에서는 유아를 대상으로 하는 프로그램이 위원님이 말씀하셨지만 어린이 놀이교실이라고 있습니다. 그래서 지난해에 5만 명이 그 시설을 이용했는데 어린이집에서 오전에는 단체로 매일 옵니다. 그리고 오후에는 개인이 오고 그리고 또 하나는 저희들이 여러 가지 문화교실을 운영하는데 유아요가라든지 유아발레라든지 일부 문화교실에 유아들이 참여할 수 있도록 그런 프로그램을 하고 있습니다.

그래서 상대적으로 학생교육문화회관에 좀더 더 제안을 드리면 유아 쪽에 조금 더 문호를 개방해 주시고 지역의 지역아동센터라고 굉장히 조건에서지만 돌봄이 그러니까 부모가 충분히 돌보지 못하고 있거나 맞벌이를 하고 있는 분들을 위한 지역아동센터가 170군데나 있습니다. 그런데 사실 인천시에서 월 300만원에서 350만원을 지원하는데 그 돈을 가지고 상근자 2명에 아이들 저녁까지 먹이고 여러 가지 교육프로그램도 운영하거든요. 거의 초등학교, 중학교 아이들입니다. 물론 방과후 얘기이기는 하지만 학생교육문화회관에서 좀더 그쪽에 여러 가지 프로그램을 제공하거나 강사를 파견하거나 해서 부모님들이 충분히 돌봐주지 못하는 방과후 아이들에 대한 지원사업을 하시거나 말씀하신 대로 유아에게 문호를 더 개방하시면 폭발적으로 옵니다. 5만명 정도 온 것은 초ㆍ중ㆍ고 아이들보다 훨씬 많이 온 것 아닙니까? 그래서 시설 활용도를 높이기 위해서도 좀더 다양한 시설이나 기획, 공연, 전시, 체험 좀더 이런 쪽에 문호를 개방하시면 이왕 예산을 들여서 하는 사업의 효과성을 높일 수 있는 것 아닌가 싶습니다.

여러 가지로 생각을 하겠습니다.

마지막으로 평생학습관장님께 한 번 질의하겠습니다. 예산도 많지 않으신데 열심히 하시는데 인천에 모범적인 평생학습관의 모델을 만들어야 되고 아직도 평생학습진흥원을 시에서 해야 할 것인지 교육청에서 해야 할 것인지가 분명치 않은 상황이기는 하지만 현재는 평생학습관이 가장 인천에서 체계적이고 기본적인 기관이기 때문에 평생교육진흥에 관한 어떤 지역내 토론 및 공청회 같은 것들을 우리 교육위원과 함께 한번 해 보실 생각은 없으십니까?

그 부분에 대해서는 사실 평생교육진흥을 위해서 작년도에 저희가 심포지엄을 한 번 한 적이 있습니다.

심포지엄이요?

심포지엄을 해서 거기에 인천평생교육의 추진체제, 추진전략에 대해서 빨리 체제를 잡아야 되겠다라는 그런 주제를 가지고 심포지엄을 했었습니다. 그리고 올해는 아직 특별한 계획은 가지고 있지 않은데 사실 평생교육진흥의 주체가 관계 법령에 의한 평생교육진흥의 주체인 시에서 지금 어떤 액션이 없기 때문에 사실 저희가 나서기는 저희가 심포지엄을 하고 나름대로 그런 것은 할 수 있다고 생각되지만 적극적으로 저희가 나설 수 있는 상황은 아니라고 생각됩니다. 그래서 시에서 우리 교육청을 통해서 협의를 한다면 적극적으로 저희가 자료를 제시하고 또 우리가 나름대로 평생교육기관으로써 인적자원이나 시설 모든 면에서 구비되어 있으니까 그런 면에 우리가 협조할 의향은 가지고 있습니다.

그러니까 만드는 주체에 있어서 평생학습관이 주체가 되면 시가 쳐다만 보고 있지 잘 협력을 안 하죠. 그런데 교육위원회와 충분히 논의를 하셔서 그 주체를 우리 교육위원회가 중심이 돼서 그리고 인천시 교육담당관님들도 함께 거기에 참여를 시키고 또 본청에서도 정책으로 같이 해서 해야 뭔가 성과가 나지 그냥 학습관 차원에서의 심포지엄도 물론 의미가 있습니다만 어떤 실효성을 담보하기에는 쉽지 않을듯 싶습니다.

그렇습니다.

그러니까 우리 교육위원님들하고 같이 잘 충분히 계획을 세우셔서 가을 정도에 인천시와 인천시의회 교육위원회가 주관하는 인천시평생교육 제목이야 뭐 적절하게 하겠지만 방향에 관한 논의를 조금 더 깊숙하게 하면서 시를 참여시킬 수 있는 방안을 한번 제고해 주시면 좋겠습니다.

저희가 고민은 해 보겠습니다. 고민하고 시의회 담당부서하고도, 시에서도 관심을 가지고 그 부분을 올해 중에는 나름대로 결정을 하겠다라고 했으니까 협의를 하고 시가 주체가 되든 저희가 관심을 가지고 추진을 하든 관심을 갖고 협의해 보도록 하겠습니다.

그래서 학교 교육 이외에도 어쨌든 교육위원회가 평생교육도 저희 주무의 사업이기 때문에 그 구조를 만들고 진흥원을 잘 만들뿐만 아니라 그에 대한 국가예산도 끌어오는 것이 저희 임무일 수 있습니다. 그래서 그것을 한번 잘 만들어 주시기를 공식제안을 합니다.

알겠습니다.

이상입니다.

더 질의하실 위원님, 김영태 위원님 질의해 주시죠.

김영태 위원입니다. 수고가 많으십니다. 교육과학연구원장님 아까 질문을 하셨는데 학교평가에 대해서, 이 학교가 격년제로 하는 겁니까? 대상이.

아니요. 3년을 주기로 해서.

3년이요?

네.

그런데 여기 계획을 보니까 총예산이 4억 1,400만원인데 어떻게 보면 많은 돈인데, 평가해서 시상까지 여기서 다 하는 거죠? 단일사업으로.

평가해서…….

평가만해서 교육청으로 평가결과를 주면 교육청에서 시상을 하는 건지 여기서 포상까지 다해서 시상만 여기만 의뢰하는 건지.

저희가 다해서 시교육청…….

평가만 하는 게 아니라, 평가결과만 교육감님께 제출하는 게 아니고.

결과를 제출합니다. 그러면 지원금…….

포상까지 다?

포상은 이쪽에서 합니다, 교육정책과에서.

아니, 그러니까 저는 예산을…….

그렇습니다. 그러니까 예산이…….

여기 예산 1억 4,000이 지금 포상지원하게 돼 있는 것 아닌가요?

포상지원 그 부분은 상패까지는 저희가 하고요. 상금은 시교육청 차원에서 합니다.

그래서 보니까 4억 1,400만원 중에서 2억 7,400 정도가 평가업무에 투입이 됐고 1억 4,000 정도가 포상 지원 시상하는데 들어간 것 같은데 2억 7,400씩 들여서 평가에 투입을 한다는 것은 우리 시교육청 같은 식구끼리 하는 데 너무 돈이 많이 들어가지 않았나 물론 초ㆍ중ㆍ고라고 하지만 그런 생각이 얼른 들어요.

평가뿐만이 아니라 그 평가에 따른…….

제가 알죠. 그런데 일선학교에서 편람이니 유인물을 많이 만들면 사실 일선학교에서 평가받는 학교는 그것 준비하느냐고 힘들고 받지 않는 학교는 별로 관심도 없고 사실 그런데 현장의 여러 가지 분위기 돌아가는 것을 봐서 그래서 예산 혹은 세부계획을 세워야지 일방적으로 평가를 위한 세부계획이나 추진계획, 예산계획을 세우면, 평가 잘 하려면 이것보다 더 필요하죠. 그런데 학교에서 어떻게 받아들이고 학교현장에서 어떻게 느끼고 있는가 물론 3년에 한 번씩 하는 학교는 준비를 대단히 하겠지만, 그래서 예산이 좀 과하지 않나 하여튼 지금 여기서 말씀드릴 것은 예산안에 대해서 다시 한 번 긴축예산으로 우리끼리니까 유인물도 잘 만들어서 나갈 필요도 없는 것이고 학교에서 가장 필요한 정보만 주고 그리고 그 다음에 더 개선할 수 있는 요지만 학교에 전달하면 되니까 겉보다는 내실있는 평가가 이루어졌으면 좋겠다는 얘기를 한번 해봅니다. 그 다음에 전시물 교체 102쪽인데요. 병방동 어린이과학관이 생겨서 지난번에 오셨었죠?

네.

보시고 어떻게 느끼셨습니까?

거기도 굉장히 어린이과학관 활성화 차원에서 좋은데 저희하고 차별화되는 그런 부분이 있습니다. 그쪽은 유아하고 초등학교 1, 2학년 정도를 활용하면 굉장히 좋을 것 같다는 생각을 하고 왔고요. 저희는 유, 초ㆍ중ㆍ고를 전부다 아우르는 그런 차원으로 보고 있습니다.

그런데 그날도 제가 얘기를 들어보니까 초등학교선생님들은 병방동 어린이과학관을 찾는 게, 이제 둘 중에 결정을 뭘로 가겠냐고 하면 초등학교는 1, 2학년 말고 선생님들이 이제는 병방동 어린이과학관으로 가는 게 낫겠다 이런 생각을 하고 얘기하는 것을 들었습니다. 그래서 여기 전시물 교체나 혹은 교육과학원 운영에 있어서 이번엔 경쟁자가 그래도 나타났으니까 굉장히 더 심사숙고 하셔서 학생들을 유치하기 위한 아주 실한 전시물도 그렇고 내용도 그렇고 다시 한 번 심사숙고해야 될 때가 아닌가 이렇게 생각을 해 봤습니다. 전시물 교체할 때 선정과 관련해서 무슨 심사위원 같은 그런 위원회가 있습니까?

네, 있습니다.

제가 그 전에 보니까 한 점에 굉장히 많은 돈으로 해서, 저는 문외한이니까 저게 그렇게 비싼가 저것 그냥 창호지로 쭉쭉 만들어서 붙여놨는데 저렇게 비싼가 하는 생각을 해 봤는데 여하튼 전시물 교체에 대해서 문외한이나 대상들이 우리 초ㆍ중ㆍ고 학생들이 봐서 정말 들어가면서 아 하는 소리가 나올 수 있도록 정말 더 심사숙고해 주시기를 바랍니다. 그 다음에 천체투영실 관리인데 천체관측기라고 그러나요? 투영기가 비싸서 그런지 기계위탁운영비가 1년에 약 1억이 드네요.

그렇습니다.

이게 이렇게 비쌉니까?

네.

직원들은 몇 년 했으니까 배워서 관리 못 합니까?

아니요. 어렵습니다. 그리고 직원 주무관들이 발령이 잦기 때문에 저희는 계약직으로 고정되는 사람을 원하고 있거든요.

몇 분이 와서 관리를 합니까?

현재 3명으로 있다가 2명으로 됐습니다, 주무관이.

천체투영실은 주로 야간에 사용하는 것 아닙니까?

주간에도 1일과학탐구교실 들어오는 학생들을 대상으로 해서도 하고 그 다음에 야간…….

그게 주간에도 보여요?

그럼요. 저희가 어린이과학관과 차별화된 것이 바로 이 천체투영관이 되겠는데요. 한 번 와보시면 되지 않을까요.

전 많이 봤어요. 그 옆에 연수원에서 많이 봤는데 생각이 잘 안 나네요. 낮에 애들이 와서 보는지.

별자리 관찰은 신청하면 5분만에 마감됩니다.

그럼 천체는 그냥 보는 건데요. 여기 투영실 프로그램 개발비 800만원 이건 뭡니까?

천체투영실에 그 프로그램이 있는데요. 이게 국내에는 없고 영어로 돼 있어서 이것을 한글로 바꿔야 하는 작업을 저희 원에서 하려고 예산을 세운 겁니다.

1일과학탐구교실 운영해서 그전에는 버스가 너무 많다든지 과학관을 잘 만들어 놓으면 스스로 오려고 할 텐데 왜 버스로 이렇게 예산을 투입하냐고 그랬는데 이제는 생각이 달라져서 경쟁업체, 경쟁업체라기 보다는 과학관이 생겨서 지원버스 대수를 늘려서라도 학생들한테 탐구교실을 체험하게 해야 되지 않나 그런 생각도 해봤습니다. 그런데 아직 대중교통하고 연계가 잘 안 되죠?

거기는 대절하지 않으면 오기가 아직까지는 힘들어서요. 그렇게 해줘야 되고 하여튼 좀 어렵습니다.

학생들 유치에 대해서 다시 한 번 곰곰히 잘 생각해 주시기 바랍니다.

많이 도와주십시오.

원장님 처음 오셨는데 아주 대답을 준비하신 것처럼 참 잘 하시네요. 수고하셨습니다. 연수원 131쪽입니다. 2011년도 주요예산사업 추진현황에 있어서 지방공무원 교육훈련이 총사업 대비로는 좀 저조하네요. 물론 1년 연간 계획에 의해서 하겠지만 지금 이 시기에는 연수가 잡혀있지 않습니까?

교육연수원장 백완희입니다. 지방공무원 교육훈련은 방학중에는 교원 위주의 연수가 많기 때문에 못 하고 그 다음에 3월까지는 학교에 준비하실 일들이 많아서 실행을 못 했습니다. 그래서 지금 기능직 시설관리 교육훈련 하나를 했다고 했는데 그게 2기를 한 것이고요. 또 4월 말에서 5월 초에 걸쳐서 했기 때문에 하나가 또 사립학교 회계직 훈련도 하고 했었습니다. 그래서 한 달에 몇 개씩하고 있죠, 선생님들 연수가 없을 때에.

알았습니다. 142쪽입니다. 문화교실 및 문화체험활동인데 143쪽에 보면 문화나누미 덕적초, 남부초, 이작분교 80여명인데 문화나누미를 어떻게 어떤 프로그램을 가지고 하는 겁니까? 이 성격이 뭡니까?

학생교육문화회관장 김창수입니다. 문화나누미는 도서지역 학생, 어린이들을 대상으로 주로 합니다. 중학교도 일부 있습니다만 금년에는 초등학교인데 2박3일 동안 저희들이 프로그램을 짜서 우리 회관에 여러 가지 초ㆍ중학교 학생들이 경험하는 프로그램하고 또 숙박은 교직원수련원을 이용하고 또 차량은 저희 예산으로 다하면서 인천의 유적지라든지 관광 그런 데를 갔다오는 프로그램이 되겠습니다. 그러니까 회관 자체에 여러 가지 프로그램도 체험하고 인천에 나온김에 문화도 보고 숙박은 교직원수련원에서 하는 프로그램이 되겠습니다. 2박3일입니다.

그럼 학교별로 체험학습으로 학교에서 주관해서 나와도 되지 않습니까? 와서 하루에 잠깐 둘러보고 가도 되지 않습니까. 전 문화나누미라고 해서 특별한 프로그램을 가지고 애들을 체험시키는 특별프로그램이 있나 했더니 지금 말씀으로는 문화회관에 와서 자고 또 버스를 대여해 줘서 인천의 문화 여러 가지를 접하게 해 준다는 것 그것 외에는 없는 것 아닙니까?

조금 더 말씀드리면 저희들 회관에 와서 공연을 관람하고, 지난번에는 아카펠라 공연을 했습니다. 아카펠라 공연을 관람하고 또 전시관이 있는데 그림 전시전을 관람하고 또 양초공예 만드는 이런 체험활동을 하고 또 주변에 간 데는 국립생활자원관 이런 데를 갔다오고 이런 프로그램입니다.

잘 알았습니다. 그런데 제가 생각하는 문화나누미하고 약간 차이가 있어서 다른 쪽으로 생각을 더 했으면 좋겠다라는 생각인데 지금 이 자리에서 구체적으로 말씀드리기는 좀 그러네요. 그러면 덕적, 남부초, 이작분교인데 저기 강화도에 있는 서도니 교동이니 이런 데는 대상이, 이것 돌아가면서 하는 거죠?

네. 그렇습니다. 매년 신청을 받아서 저희들이 선정을 합니다.

147쪽입니다. 여기 공연기획, 전시 이게 굉장히 아주 수준이 높아서 금난새 씨도 온다고 돼 있는데 2010년도 추진실적이 어떻습니까? 작년에 아이들의 만족도하고 그리고 금년도에는 작년도에 비해서 어떤 변화로 지금 공연기획이나 전시계획을 갖고 있는지 간단히 말씀해 주세요.

저희들이 공연기획하고 전시계획이 있습니다. 대공연장이 600석 규모이고 전시장이 있는데 저희들이 공연은 두 가지가 있습니다. 하나는 저희들이 자체적으로 예산을 투입해서 공연업체들을 불러다가 공연하는 게 있고 하나는 공연장을 대관을 해 주는 두 가지 성격이 있습니다. 전시장도 마찬가지입니다마는 그래서 그 동안에 학생들이 많이 이용을 했는데 금년에 저희들이 생각하는 것은 학생들을 더 많이 이용하게 하면서도 공연 같은 경우에 조금 질이라고 그럴까 질 좋은 공연을 유치하려고 노력을 하고 있습니다.

공연기획에 대해서 학생문화회관에 어떤 전문가가 계십니까? 그쪽 분야에.

공연팀이 있습니다.

아니, 기획팀, 공연을 하는 팀이 아니라 일련의 기획을 할 때 그래도 이쪽 문화예술 쪽에 감각이 있는 분이 전체를 기획하고 있는데 참여를 하냐 이거죠. 물론 위원회 이런 건 있을지 모르지만 현재 직원 중에서 그런 분이 있냐 이거죠.

저희들 공연팀이라고 있는데 팀장이 2004년도 개원할 때부터 계속 계약직으로 있는데 상당히 전문가입니다. 상당히 전문가고 자격증도 있고 또 저희 회관에 미술교사, 음악연구사도 있기 때문에 어느 정도 전문성은 있다고 봅니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 한 사람한테 그분이 전문가라고 해서 우리가 공무원이 아니고 그분한테 의뢰를 해서 기획이 그 사람한테 쭉 이루어진다면 그 분의 범위 내에서만 이루어지기 때문에 시야가 짧다고 생각합니다. 그러니까 여기도 보고 이쪽도 보고 여러 가지를 볼 수 있는데 그 사람은 늘 자기가 여러 가지 아는 분야 그리고 아는 인맥 이렇게 해서 자꾸만 공연을 기획하려고 하기 때문에 공무원 중에서 그런 분이 있나 하는 것을 여쭈어 봤고 앞으로 그런 시야에서 넓은 시야에서 내려다보면서 기획을 할 수 있는 그러한 전문가하고 많은 협의를 하셔서 운영을 했으면 좋겠다는 대안을 한번 말씀드렸습니다.

한 가지 더 말씀드릴 내용은 거기에 운영부장이 있는데 운영부장이 연극도 실제로 하고 공연에 대해서 상당히 아는 게 많기 때문에 많이 도움이 된다고 생각합니다.

알았습니다. 혹시나 해서 한눈으로 보는 것보다 여러 눈으로 보는 기획을 했으면 좋겠다는 말씀을 드렸습니다.

네, 알았습니다.

148쪽입니다. 자유이용실 운영 이렇게 해 가지고 지금 10실을 운영하는데 예산이 4억 2,000입니다. 그래서 얼른 보기에 탁구장 1년 운영하는데 10으로 나누면 4,200만원, 당구장도 4,200만원 이 정도 예산을 투입한다고 그러는데 자유이용실이라고 이렇게 많은 돈이 들어갈까 이렇게 생각을 해봤습니다.

자유이용실에 근무하는 직원들이 있는데 그 근무하는 직원들이 계약직으로 17명이 있습니다. 그래서 주로 자유이용실 계약직 17명 인건비가 3억 8,200만원 그렇게 돼서…….

이게 인건비입니까?

네, 주로 인건비가, 자유이용실의 사업은 그렇게 되어 있지만 계약직 인건비를 여기다 포함을 시켰습니다.

그럼 거의 인건비 아니에요? 3억이 넘는다면.

네, 인건비가 3억 8,200, 운영비가 4,000만원 정도 됩니다.

지금 10실 운영하는데 17분이 필요합니까?

실에 따라서는 대부분 1명이지만 2명 있는데도 있습니다. 예를 들면 미취학아동들 하는 데는 혼자서 감당이 안 되기 때문에 이런 식으로 몇 실은 2명씩을 합니다.

물론 그러시겠지마는 얼른 생각해서 자유이용실에 연 4억이 들고 그냥 나눠서 4,000만원씩 든다고 하면 만화방에 있는 분이, 10분이면 서로서로 도움 주면서 전문가는 한 분이 계시고 나머지는 보조로 도움 받아서 실을 운영하면 17명에서 10명이 아니라 11명, 12명으로 훨씬 줄일 수 있지 않은가, 인건비에서. 그래서 운영비에 투입을 해 가지고 늘 와도 새로운 감각의 운영실이 돼야 오는 사람들이 더 오고 그러지 만날 같은 걸로 탁구장가면 탁구장, 당구장 가면 당구장 그분들이 하는 일이 뭐 있겠습니까 얼른 생각하면, 그래서 이 문제에 대해서 자유이용실에 대해서 이용하는 학생들이 와서 다른 데보다 훨씬 차별화된 올 때마다 뭐가 변하고 여기가 참 좋구나 하는 느낌을 가질 수 있도록 투자에도 신경 써야지 이게 인건비에 이렇게 들어가면 실 바꿈 이런 데에 예산을 투자할 여지가 없으면 나중에는 점점점 노후될수록 이것은 그냥 인건비만 나가고 노후된 시설에서 학생들이 점점 떨어져나가지 않을까 그런 우려를 해 봤습니다. 다시 한 번 잘 생각해 보시기 바랍니다.

네, 알겠습니다.

155쪽입니다. 평생교육프로그램 운영 아까도 얘기하셨는데 시민제안프로그램, 사회통합프로그램이 뭡니까? 간단히 설명해 주세요.

시민제안프로그램은 금년도부터 저희가 한 것인데 저희가 프로그램 공모를 해서 시민들이 희망하는 프로그램을 개설해서 운영하겠다는 그런 취지로 한 것입니다. 저희가 공모를 했더니 11개 프로그램이 응모를 했는데 거기 심사를 해서 저희가 선정을 해서 시범적으로 운영을 하고 내년부터 확대 운영할 계획을 가지고 있습니다. 그리고 사회통합프로그램은 소외계층이죠. 최근에 신 소외계층 다문화가정이나 새터민 이나 외국인 노동자에 대해서 저희가 특별히 관심을 가지고 여러 가지 다문화가족의 경우 한국사회를 이해한다든가 또 한국어교육을 시킨다든가 이런 과정이 되겠습니다.

알았습니다. 강사 섭외는 어떻게 합니까?

강사는 저희가, 강사의 섭외 원칙은 공모입니다. 연초에 프로그램이 되면 공모를 하고 또 특수한 경우는 1대1 섭외를 하고 있고 이렇게 하고 있습니다.

알았습니다. 이상입니다.

배상만 위원님 질의하시죠.

수고하십니다. 원장님 업무파악을 굉장히 빨리 잘 하셨어요. 새로 오셨는데 척척척 답변하시는 것 보니까 참 좋습니다. 그런 의미에서 교육연구원장님께 질문을 드리겠습니다. 너무 답변을 잘 하셔서. 96쪽에 사회과 탐구교과서 발간 저는 인천사랑 운동을 하는 사람으로서 굉장히 좋은 사업이라고 생각합니다. 4학년 전체 학생들한테 다 주는 건 아니죠?

교육과학연구원장 이행자입니다. 전체학생들에게 다 배부합니다.

배부하는 겁니까?

네.

줬다가 다시 회수하는 겁니까 아니면 한번 주면 계속 쓰는 겁니까?

그냥…….

쓰는 거죠?

네.

우리 인천의 애향심이 참 부족해요. 그래서 가장 중요한 문제인데 모두가 다 학력도 그렇고 교육발전 모든 분야에서 뒤진 것도 애향심이 부족해서 그렇다고 생각합니다. 그리고 실제 아이들에게 인천에 대한 자긍심을 높여주고 학교에 교육과정을 지원해 주는데 좋은 교재라고 생각하는데 내용도 다시 바뀌고 그러는 거죠?

네, 그렇습니다.

인천에 굉장히 여러 가지 지형적으로나 여러 가지 문화적으로 바뀌었어요. 그렇죠?

네.

특히 가까운 송도 같은 데 는 국제신도시 문화가 거기서 형성이 되고 또 인천의 중구 옹진은 해양문화 그 다음에 근대문화, 강화는 전통문화 이런 등등 내용은 문화중심으로 꾸몄나요, 아니면 지역중심으로 꾸몄나요? 영역별로.

문화중심도 들어가겠지만 일단 지역화자료로 활용할 수 있게끔 구성이 되어 있습니다.

다른 학년에 파급하실 용의라든지 그런 가치를 느끼지 않으셨어요? 4학년뿐만 아니라 기타 5학년이나 6학년이나 3학년이나 …….

2009 개정 교육과정에 지역화 단원이 4학년 1학기에 나오기 때문에 이게 4학년 1학기 사회과탐구 교과서로 개발을 시작한 것 입니다.

꼭 지역화 단원이 4학년이 아니더라도 필요하면 보조 자료로도 만들어서 쓸 수가 있지 않을까 그렇게 생각합니다. 참 좋은 건데 좀더 연구 발전시켜서 좋은 자료로 약간 예산이 들더라도 꼭 필요한 자료로 발간해서 배포를 이용을 할 수 있도록 해 주시면 인천의 향토문화 또 인천을 이해하는 아이들에게 가치관 형성에 좋은 교육 자료가 될 것 같습니다. 그 다음에 연수원장님 제가 지난번에도 말씀을 드렸듯이 각종 연수시에 향토사랑 정체성을 정립시키기 위해서 특강 같은 것 요구 드렸는데 그게 잘 안 돼요, 하시고 계시죠?

인천교육연수원 장 백완희입니다. 인천사랑교육프로그램 운영은 저희가 각종연수과정에서 인천시 편찬위원인 조우성 강사 이런 분을 여러 번 초빙해서 인천사랑교육을 실시해 왔고요. 또한 자격연수나 직무연수 이런 과목으로도 운영을 해서 초등학교 1급 정교사 자격연수에서는 인천시립박물관 견학 및 인천의 역사개관 이런 강의를 넣었고 또 강화도 일원의 현장체험연수 이런 것을 했고요. 그 다음에 하계방학 중에는 인천시정투어 프로그램을 거기에 투입할 예정입니다.

참 잘하셨습니다. 100점입니다.

감사합니다.

우리 교육위원회 동료위원님들도 그 점에 관심을 많이 가지고 계시고 또 앞으로는 우리 교육위원회에서 그것을 조례화해서 발의를 할 계획을 하고 있습니다. 교육위원회를 중심으로 해서 인천사랑 인천애호운동을 범시민적으로 전개해서 그야말로 인천이 향토사랑 정신이 제일 전국에서 최고의 도시가 될 수 있도록 그렇게 하기 위해서 노력을 하고 있습니다. 그래서 많은 협조를 부탁드립니다. 이상입니다.

감사합니다.

이수영 위원님 질의해 주시죠.

항상 제가 마지막으로 질문을 해서 별로 할말도 없고 앞에서 동료위원님들이 다 질문하셨기 때문에 저는 간단히 질문을 드리겠습니다. 금년부터 직제 개편이 되면서 연구원에서 학교평가라든지 평가문항 개발이라든지 그전에 중등교육과나 이런 데서 맡았던 업무들을 지금 이관을 받아서 하고 있고 예산편성도 교육과학연구원에 돼 있는 것으로 알고 있습니다. 아까도 동료위원님이 질문을 하신 것으로 알고 있는데 해 보니까 어떠세요. 업무의 타당성이나 효율성이 어떻습니까? 그냥 느끼신 대로 간단히 답변을 해 주십시오.

제가 시교육청에 있을 때는 연구원은 전혀 일이 없는 것으로 생각을 많이 했었습니다. 정작 제가 그곳에 가보니까 제 잘못인 것을 지금 많이 느끼고 있습니다.

아니요. 업무는 많은데 과연 학교평가라든지 문항개발, 물론 문항개발이것은 예산이 바로 KERIS로 가는 거죠. 여기에서 하는 건 아니죠?

네, 그렇습니다. 전국적으로 같이.

그렇더라도 이러한 사업예산이 연구원에 편성이 되면 업무의 주무기관이 되는 것인데 연구원의 성격상 이런 업무들이 과연 연구원에서 하는 것이 타당하냐 그것을 지금 질문드리는 것입니다. 어떻게 생각하세요? 원장님 입장에서 솔직히 답변해 주세요.

주어진 업무니까 열심히 하겠습니다.

네, 잘 알겠습니다. 무슨 뜻인지 잘 알겠는데 위원의 입장에서 제가 말씀을 드려보면 제 의견은 사실 이것은 그냥 억지로 짜맞추기식 업무분장 편성이 아니었나 그런 생각이 들고 아까 원장님 말씀하실 때에 학교평가의 결과에 대한 추수처리도 어느 정도는 연구원에서 한다고 하는데 한계가 있다고 생각을 해요. 무슨 우수사례를 발굴하는 것까지 좋지만 일반화시키고 미흡학교를 연구원에서 지원을 한다. 그것에 따른 예산지원이라든지 소프트웨어적인 것이 다 수반이 돼야 되거든요. 그게 연구원에서 과연 가능할까. 정확한 분석과 정확한 대처나 대책수립이나 투입이 연구원의 업무 한계상 또는 권한상 그것이 과연 본청이 아닌 사업소에서 그것이 과연 가능할까 하는 의문이 듭니다. 1년이 지나고 나니까 더 그런 생각이 들어요. 이것이 애초에 시행될 때도 우리 동료 위원들이 지적을 했던 사항들이거든요. 그런 면에서 제가 아까 원장님에게 곤란한 질문을 드렸는지 모르겠지만 우리 위원들이 이런 주요 사업 심의라든지 행정사무감사라든지 시정질문 때 지적되는 내용들은 사실 구속력이 있습니다. 그러니까 그 답변을 하셨더라고 실질적으로 실무자 간이나 같은 교육청 내에서 이렇게 협의로 오갈 때는 솔직하게 그런 의견을 개진을 해 주세요. 저는 이것은 그냥 편의상 또 인원조직 때문에 이렇게 됐다고 생각이 되는 그러한 면도 있고 이것은 조금 불합리한 점이 있지 않나 해서 지적을 해 보고 학교평가라는 사업 이렇게 되어 있고 물론 장학지도도 본청 교육정책국에서, 교육정책국 하는 날 제가 분명히 다시 질문을 하겠습니다마는 여러 가지 1년 시행을 해보고 시행착오적인 면들이 몇 가지가 분명히 있다 이런 말씀을 드리면서 하여튼 학교평가라는 사업이 4억 이상 이런 예산이 투입이 됐으니까 정확한 평가는 물론이고 그 후에 결과물을 놓고 잘 활용할 수 있는 방안도 본청 담당 주무과와 잘 협의를 하셔서 사업의 효율성을 제고시켜 주실 것을 당부를 드리겠습니다.

네, 알겠습니다.

진단평가하고 예산편성 KERIS로 가는 거 보니까 진단처방시스템 평가문항하고 학력평가 문항개발하고 이것이 갔다가 그러면 교육원으로 옵니까?

아니, 그러니까 초등학교 4학년부터 중학교 3학년 것이 몽땅 이루어지면서…….

하여튼 문항개발된 것이 그것을 가지고 어떻게 활용을 할 겁니까?

전국에서 활용하는 거죠.

전국에서 활용을 하는 건데 e-스쿨이나 사이버 스쿨에서 이것을 활용하는 그렇게 시스템…….

탑재해서 활용하는 겁니다.

그렇게 활용하는 거죠?

네.

그래서 아마 이쪽으로 온 모양인데 하여튼 어쨌든 간에 다른 것 한 가지 더 말씀을 드리고 연관해서 말씀을 드리겠습니다. 학교도서관 활성화 사업이 연구원에 있어요?

네.

제가 아까 도서관, 오전에도 그런 얘기를 했습니다, 관장님들한테. DLS 어떤 정보화시스템 운영 때문에 이게 연구원으로 분류가 된 것 같은 생각이 들어요. 그렇죠?

네.

하드웨어적인 것만 다루고 있죠?

네.

소프트웨어적인 것은 사실연구원에서는 그렇게 개발을 한다거나 확실히 학교에 보급을 해서 학교도서관 활성화사업을 주도적으로 지원하고 그런 것은 좀 어렵다고 생각을 합니다. 그렇죠?

네, 그렇습니다.

그래서 제가 도서관장님들한테 그런 얘기를 했어요. 어떤 실질적인 프로그램이라든지 내용을 당신들이 많이 협조를 해줘야 된다. 공공도서관은 지금 어차피 교육청에서 현재까지 운영을 하고 있기 때문에 도서관 업무라고만 생각하지 말고 교육청 산하기관인 학생들의 어떤 독서교육 지도나 학교도서관 활성화를 위한 실질적인 프로그램들을 교육과학연구원 쪽에 많이 얘기를 해 주고 지원을 해 주어야 될 필요성이 있다. 그런 유기적인 관계, 하드웨어 따로 놀고 소프트웨어 따로 놀면 아무 효율성이 없는 거거든요. 앞으로는 더군다나 교육정보원인가를 본청 테니스장에 새로 만든다고 그러더라고요. 1, 2년 사이에 개관이 될 것 같아요. 인원도 다 편성이 되고 그러면 거기서는 모든 하드웨어적인 것 연구원에 있던 것 본청에 있던 것 정보과에 있던 것 기타기관에 있던 그것들이 모두다 그곳으로 집약이 돼서 운영이 된다고 합니다. 아마 그것도 대비를 하셔야 될 거예요, 산하기관에서. 예산편성이라든지 사업의 축소라든지 업무이관이라든지 이런 것이 금명간 아마 내년 교육계획에는 사업계획에 그런 것이 반영이 되어야 될 거라고 생각합니다. 그래서 이런 평가문항 e-스쿨이나 어떤 e-러닝이라든지 학교도서관 활성화라든지 그런 시스템을 운영하고 있는 그런 기관들은 전문적인 업무를 담당하고 있는 부서들과 항상 유기적인 관계를 갖고 지식을 공유할 필요가 있고 지원체제를 정말로 내실 있게 활성화시킬 수 있는 시스템의 운영이 필요하다 그런 생각이 듭니다. 학교도서관 활성화사업이나 평가문항 개발이라든지 이런 것들이 오면 그냥 그 기관 내에서 우리 사업이니까 당신들만 알아서 해라 그렇게 해서는 사업의 효율성은 현대 사회에서 운영을 해 나가기가 어렵고 살아남기가 어렵습니다. 우리 공공도서관 문제만 해도 여기서 말씀드릴 건 아니지만 저렇게 되면 자기 책무성도 책무성이지만 존재 가치가 어려워 질 수도 있어요. 학교도서관과 네트워킹화가 되어 있냐 어떻게 되어 있느냐, 물론 시작을 했어요. 몇 년 전에 시작을 해서 그것을 한다고 했지만 실질적으로 학교도서관을 공공도서관에서 얼마나 많이 도와주고 있느냐 그것을 도와주지 않으면 도서관법 개정이 되고 그쪽으로 자꾸 지방자치단체로 넘어가는 과정에서 여러 가지로 어려움을 많이 겪게 됩니다. 제가 질문을 하려다가도 못한 부분들이 실질적으로 불이익을 당할 것들이 예상이 돼서 제가 지금 입을 다물고 있는데 그런 것들을 앞으로 미래지향적으로 금방 닥칠 그런 것들을 빨리빨리 파악을 해서 주요 사업들을 정말로 과감하게 선택을 잘해서 집중과 선택이 필요한 시기가 됐다고 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 개괄적인 것을 말씀을 드렸어요.

알겠습니다.

그 다음에 영상자료 제작실 있죠? 연구원에.

네.

거기 지금 인원이 몇 명이나 근무하고 있습니까?

영상자료 제작실에 지금 3명 있거든요.

업무는 뭐뭐 하고 있어요? 여기 보면 자료제작 및 영상자료제작실 운영, 교육영상자료, 각종 영상자료제작 그랬거든요. 답변하지 말고 그냥 들으세요. 지금 영상자료를 제작한다는 게 굉장히 포괄적이고 개괄적인 의미가 있습니다. 지금 영상자료는 굉장히 광범위해요. 그래서 교수학습지원센터에서 자료를 개발하는 그런 것도 영상자료로 아주 보기 좋게 잘 만들 수도 있고 교수학습자료 동영상 개발, 사이버학습, 사이버교수학습용 콘텐츠 개발, ICT 교수용 학습자료개발 등등 이런 소프트웨어적인 자료를 개발할 때 모든 영상자료에 연관성이 다 있다고 생각을 하거든요. 그러면 영상자료제작실은 활동범위가 굉장히 커요. 제가 과거에 송월동에 교육과학연구원에 있을 때 거기 기사 분들은 못 하는 게 없었어요. 어느 학교에서 뭐 필요하다고 하면 출장 가서 다 찍어서 나레이터까지 다 섭외해 가지고 와서 하나의 제작물을 진짜 멋들어지게 만들어 주셨거든요. 그런데 여기 보면 인천시교육감 대내외 영상메시지, 지식관리담당자 교육특강 동영상 제작 등등 이것 이외에도 일을 많이 하시겠죠. 그런데 제 생각에는 이분들은, 지금 어떤 분들이 근무하고 있는지 모르겠지만 그때 근무했던 분들이 있는지 모르겠는데 기술자거든요. 전문가거든요. 그리고 이분들을 그런 일이 있을 때마다 또는 학교에서 요청이 들어 올 때마다 그분들을 잘 활용하면 나는 오히려 영상자료제작실이 이런 모든 콘텐츠개발에 정말 아주 우수한 양질의 작품을 잘 만들어 내서 교육효과를 극대화시킬 수 있는 굉장히 중요한 영역을 담당하고 있는 실이다 그렇게 생각을 합니다. 여기 사업 예산을 보니까 9,400만원 인원은 3명밖에 없고 그런데 사업 각자 따로 놀지 말고 교수학습용콘텐츠개발이라든지 ICT교수학습용자료개발이라든지, 교수학습지원센터에서 만드는 영상자료라든지 이런 것들을 만들 때 외부에서 사람들을 데려다가 쓰고 각자 따로따로 놀지 말고 우수인력들을 우리가 가지고 있는 인력들 자료들을 잘 확충하고 개발해서 활용하면 예산도 절감되고 사업도 아주 효율성을 극대화시킬 수 있지 않겠는가 그런 생각이 들어서 지금 말씀을 드렸으니까요. 참고하셔서 사업을 활성화시켜 주시기 바랍니다.

감사합니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 질의ㆍ답변을 종결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 질의ㆍ답변 종결을 선포합니다. 심도 있는 질의를 해 주신 여러 위원님들 수고하셨습니다. 그리고 여러 위원님들의 질의에 성실히 답변해 주신 직속기관장님, 관계공무원 여러분 수고 많이 하셨습니다. 그럼 이상으로 오늘 의사일정을 전부 마치고 제3차 교육위원회는 2011년도 5월 19일 목요일 10시에 개의하여 저희 교육청에 대한 주요예산사업 추진상황보고를 청취하겠습니다. 위원님들 그리고 관계관 여러분들 수고 많이 하셨습니다. 특히 오늘 저희들이 처음 얼굴을 뵌 분들이 몇 분 있는데 그분들은 특히 더 열심히 앞으로 해 주시기를 부탁드리면서 산회를 선포하겠습니다.