김동수 의원 5분자유발언

반갑습니다. 도시건설위원회 김동수 의원입니다. 저에게 시정질문의 기회를 주셔서 대단히 고맙습니다. 프로스포츠 사업에 대한 노하우나 번듯한 관중수용시설 하나 없이 한국에 갑자기 프로야구가 생길 수 있었던 것은 1982년 당시 정통성 없는 정부의 지원과 구단의 적자를 보전해 주는 모기업의 지원금에 대한 세금혜택에 관한 법규도 프로야구 출범과 함께 만들어졌기 때문에 가능했습니다. 구단경영 역시 사업성보다는 홍보수단으로서의 역할에 주안점을 두기 때문에 가능했다고 생각합니다. 동료의원 여러분과 집행부공무원 여러분! 1년에 야구장에 몇 번쯤 가십니까? 아마 여기 계신 분 중에 올해 한번이라도 가신 분들이 제가 볼 때는 아마 없는 것 같습니다. 한 분 계십니까? 아마 골프장에는 많이 가셨을 겁니다. 그렇죠? 지금 프로야구 시청률을 보면 0.8% 정도밖에 안됩니다. 야구팬으로 환산하면 전체 인구 5천만에 1% 미만이라는 얘기입니다. 서울, 경기, 인천, 강원도에 약 2,600만이 살고 있습니다. 이들 지역을 연고지로 해서 프로야구가 4개 팀이 있습니다. 잘 알다시피 엘지, SK, 두산, 히어로즈 구단입니다. 2010년 이 지역에 야구를 관람한 관중이 346만명입니다. 이 346만명이 줄을 서서 한 번에 본 것이 아니고 2,600만 중 약 1.1%인 28만명 야구팬이 연 1회에서 많게는 20회 정도 관람해서 생긴 관중 인원입니다. 예를 들어 지금 우리 창원시 인구가 110만입니다. 인근 김해, 사천, 진주시, 함안까지 합치면 100만 정도 1시간에서 2시간 거리에 거주하는 야구관람이 가능한 인구를 추산하면 210만 정도 될 것으로 보여집니다. 그 중에서 우리가 야구팬이라고 분류할 수 있는 층을 1.1% 가정하면 2만 3천명된다고 볼 수 있습니다. 이 분들이 1년 동안 20회 가량 관람한다면 29만 정도 입장할 것으로 예상할 수 있습니다. 작년에 히어로즈 입장 관중수가 39만입니다. 작년에 꼴찌한 한화팀이 38만 정도 입장했거든요. 그렇게 따지면 적은 숫자가 입장했다고 추산하지 않은 것으로 이해해 주시면 되구요. 쌍방울 레이더스가 팀이 해체되었는데 그 팀이 1990년에 창단되어서 91년부터 9개 시즌을 출전했는데 첫 해 관중이 16만명이 넘고 평균 관중이 2,550명이었습니다. 그 중에서 가장 성적이 좋았던 해인 1996년도에 26만 5,918명이 입장해서 평균 4,221명이 관람했습니다. 성적이 좀 안 좋았던 ‘98년과 ‘99년도 같은 경우는 4만 9,956명 평균 관중이 760명에 불과했다는 사실을 아셔야 합니다. 9년간 평균 관중이 2,500명이라는 사실입니다. 지금 프로야구 예상수익이라든지 경제효과에 대해서 많은 잘못된 예상들을 하고 계시는데 제가 정확한 데이터를 가지고 한번 말씀을 올릴까 합니다. 먼저 엔씨소프트가 주장하고 있는 내용에 대해서 잠깐 설명 드리면 엔씨소프트가 굉장히 많은 스포츠 마케팅 전략을 가지고 열심히 한다고 가정했을 때, SK가 1년에 엄청난 마케팅 비용을 지출하고 있는데도 불구하고 그렇게 좋은 성과를 내지 못하고 있습니다. 그런 상황에서 엔씨소프트는 굉장히 소프트하기 때문에 더 잘하실 것으로 보고 첫 해 예상수입이 저는 이렇게 생각됩니다. 지난 30년간의 야구통계를 들어서 비교해 봤을 때 예상수입이 대략적으로 60억 정도 예상됩니다. 그건 29만명이 입장했다고 가정했을 때 하루 한 게임에 4,500명 정도 입장했다고 가정했을 때 얘기입니다. 그러면 60억이라는 것은 관중입장수입, 방송 중계료, 구단 내 붙어 있는 광고수입을 합친 것이 60억이라는 말씀이거든요. 그런데 2009년도 구단 매출액을 보면 281억이 되어 있습니다. 2010년도는 283억입니다. 그것은 구단이 자기들이 입장료 수입이라든지 광고수입이라든지 중계료를 받고 모기업으로부터 광고비 명목이든 지원금 명목이든 받은 금액을 합친 매출액이 283억이라는 말씀입니다. 그러면 엔씨소프트가 60억 정도의 자체수익을 얻는다면 구단이 60억 정도 얻는다면 모기업인 엔씨소프트는 약 220억 정도 지원을 해주어야 된다는 얘기입니다. 며칠 전 간담회 석상에서 이재성 상무가 얘기하기를 창단비용이 3년에 걸쳐 550억 든다. 맞습니다. 그건 두 가지 사례에서 정확하게 예측할 수 있는데요. 첫째는 태평양 돌핀스를 매수했던 현대가 430억원에 샀습니다. 그리고 히어로즈가 현대를 해체된 팀을 인수할 때 약 250억 들었는데 퇴직금과 퇴출된 직원들 인건비로 지출된 비용이 KBO에서 150억 정도 지출했습니다. 그걸 합치면 400억 정도 되는데 거기에 플러스 알파하면 500억 정도 됩니다. 지금 물가수준이라든지 이런 것을 따지면 500억에서 550억 정도 됩니다. 그걸 1년으로 환산하면 183억 정도 되구요. 연간 운영비가 222억원, 첫 해 KBO 가입금과 예치금이 150억입니다. 그럼 첫 해에 약 553억원을 넣어야 됩니다. 그 다음에 나머지 2년간은 1년에 약 403억, 2년이면 806억원이 됩니다. 그러면 3년에 걸쳐서 1,359억원 약 1,360억원을 아무런 수입도 없이 집어넣어야 된다는 이 말씀입니다. 1,360억원 비용에는 뭐가 빠졌느냐 하니까 지금 장학재단이라든지 각종 지역사회에 사회인 야구클럽 지원이라든지 여러 가지 프로그램을 제외한 금액입니다. 그 금액이 얼마로 추산될 지는 잘 모르겠지만 그것까지 합친다면 약 1,360억 이상의 비용을 엔씨소프트는 아무런 수입도 없이 쏟아 부어야 된다는 얘기입니다. 엔씨소프트는 게임을 만드는 그런 산업을 하시는 분들로 알았는데 이번에 보니까 완전히 천사기업이라는 생각이 저는 들어서 왜 그런 변모를 시도하는지 참 의아스럽다는 생각이 듭니다. 엔씨소프트 자료를 보면 우리 창원시에서 야구장만 무조건 지어주면 적선을 베풀겠다. 자선을 베풀겠다는 것으로 계획이 꽉 차있습니다. 엔씨소프트는 잘 아시다시피 우리 어른들이 가장 싫어하는 게임 만드는 게임을 연구하고 판매하는 그런 업체입니다. 게임하는 것 보면 전부 못하도록 말리는게 우리 어른들 아니겠습니까? 그런 사업을 하는 엔씨소프트가 왜 야구장 사업에 뛰어들었을까? 정말 순수한 사회공헌을 하기 위해서 사회 공헌하는 것이 야구단 창단하는 것 밖에 없었을까? 왜 수익이 나지 않는데 기업이라는 것은 이윤을 추구하는 수익을 창출하는 것이 기업의 가치이지 않습니까? 그런데 많은 기업의 이윤을 포기하면서까지 야구단을 할 때는 뭔가 다른 뜻이 있지 않을까 하는 것이 제 개인 생각입니다. 그리고 8개 구단 프론터 사람들을 만나봤습니다. 그 사람들 얘기가 한결같이 자기들도 이해할 수 없다. 30년 동안 어느 기업도 단 1원의 흑자를 기록한 사실이 없습니다. 여기 창원시에서 저한테 준 자료들입니다. 지난 3월 9일날 시장님께 제가 시정질문을 드리니까 이런 말씀을 하셨어요. 야구장 하시는데 어떤 자료가 경제효과가 있다고 생각하십니까? 질문을 드리니까 시장님께서 지금 분석한 자료에 의하니까 많은 효과가 있는 것으로 나옵니다. 전문기관의 분석에 의하면 많은 이익이 나온다고 합니다. 이렇게 말씀하셨습니다. 그래서 제가 어떤 전문기관의 자료인지 저도 한번 주십시오. 저도 보고 공감할 수 있으면 좋겠습니다. 이렇게 말씀했습니다. 그랬더니 그 다음 날 이 자료들이 저한테 올라왔습니다. 그런데 이 자료들을 저는 전문가가 아니기 때문에 많은 전문가들과 상의도 하고 분석을 해봤습니다. 그런데 창원시에서 이것 외 다른 어떤 유치의 근거를 삼고 있는 자료가 있는지는 잘 모르겠습니다만 지금까지 상임위라든지 제출된 자료는 이것 외에는 없다고 생각합니다. 이 자료들에 보면 결론은 이겁니다. 구 창원시 지역에 야구장을 지어야 되고 구 창원시 지역입니다. 지역은 구 창원시이고 야구장은 반드시 지어야 된다. 이게 결론입니다. 구 마산시, 구 진해시 의원들 여기에 동의하십니까? 나중에 국장님께 질문 드리겠지만 이 분석 자료가 제가 다른 여러 자료를 보니까 최소한 지난 6월말까지는 야구장을 유치할 생각이 창원시에서는 전혀 없었다고 봅니다. 제가 그 때 참석을 했는데요. 창원시민 대토론회 해가지고 하나 되는 창원, 더 큰 창원, 통합창원시 명품도시 발전전략 해가지고 창원시와 경남신문사가 공동주최로 돌아가면서 했습니다. 이 전략에 보면 어디 한 줄도 야구장 유치에 관한 부분은 안 나옵니다. 그러면 최소한 지난 6월말까지는 야구단 유치를 꿈도 꾸지 않았다는 겁니다. 그런데 갑자기 신문에 또 어떤 경로인지 몰라도 야구단 창단소식을 듣고 창원시에서는 이것만 유치하면 우리 창원시가 정말 잘 살겠구나. 이런 판단을 하신 모양입니다. 그런데 유감스럽게도 KBO가 야구단 추진을 하는 배경을 조사를 해보니까 좀 의문스러운 부분이 많았습니다. 질문은 나중에 하겠습니다. 그것은 시장님이 걱정하실 사항이 아니고, 유명하신 협회 총재님께서 개인적으로 문제가 계셨더라구요. 그래가지고 2010년도 6월경에 교육부로부터 2주간 감사를 받은 사실이 있습니다. 그 감사가 그냥 넘어간 것이 아니고 교육부에서 검찰로 고발을 했습니다. 고발을 하고 조사를 해보니까 사안이 중대해서 그 해 11월말 경에 출국금지를 했습니다. 외국에 나가버리면 조사가 안 되니까 출국금지를 했습니다. 개인적으로 굉장히 시달리는 상황인데 7월경에 9구단 창단을 하겠다고 했습니다. 거기에 맞장구를 쳐서 우리 창원시에서 참 좋은 것이니까 같이 하겠다. 이렇게 된 것이죠. 그런데 그 분이 자기가 아니면 야구단 창단이라는 이런 어마어마한 일을 해낼 수가 없다. 이런 얘기를 많이 하고 다녔다고 합니다. 그러다가 잘못되어서 올해 잘 아시겠지만 현재 잘못되어 계십니다. 그래서 5월 2일날 총재직을 사퇴하시고 그 다음 날 큰 집에 들어가셨습니다. 그런 상황입니다.

사실은 그 날 간담회 석상에서 국장님께서 전의원이 계시는 자리에서 제가 질문하고 싶은 내용에 대해서 답변을 다 하셨어요. 그런데 제가 들을만한 답은 단 한마디도 듣지 못했기 때문에 사실상 이 자리에서 똑같은 질문을 반복해 본들 별로 소용이 없다. 그리고 다행히도 오늘 본회의장에 그 동의안이 올라오지 않았기 때문에 굳이 제가 더 달지는 않겠습니다. 다음에 또다시 야구장 얘기가 나온다면 저도 많은 기회를 가져서 얘기를 하도록 하겠습니다. 그럼 몇 가지를 질문하도록 하겠습니다. 국장님 앞으로 모시겠습니다. 제가 처음에 왜 이 보고서는 야구장은 꼭 지어야 되고 왜 그게 구 창원지역이 되어야 되느냐 하는 것이 이 보고서 22페이지에 보면 결론에 그렇게 나와 있습니다. 제가 지어낸 말이 아니고 책에 나와 있고 21페이지에 보면 현대 유티콘스가 우승을 했는데도 불구하고 홈구장 규모가 작아서 관중동원에 실패했다. 그래서 그 다음 페이지에 보면 2만 5천명을 수용할 수 있는 구장을 홈으로 쓰고 있는 것이 필요하다. 이렇게 결론지어 갑니다. 이것은 제가 다른 지역에 계신 의원님들께 상기시켜 드리기 위해서 말씀드리는데 꼭 보고서 찾아서 잘 읽어보시길 부탁드리겠습니다. 국장님, 질문 드리겠습니다. 프로야구단 흥행요인에 대한 분석 자료를 보면 흥행변수에 대해서 견해가 제가 볼 때는 참 많이 다른데 예시한 변수에 보면 좌석수, 1인당 GRDP, 골든글러브 배출선수, 승률 이렇게 되어 있습니다. 이것 외에 다른 변수들 예를 들어 인구, 모기업의 지역 연고성이라든지 구장 접근성, 모기업의 마케팅 전략, 이런 것은 흥행 요인이 되지 않습니까?

관련해서 질문 드리겠습니다. 일본 프로야구는 몇 개 팀인지 아십니까?

인구는 어떻게 됩니까?

1억 2,700만입니다. 그러면 인구 1천만명당 1팀입니다. 맞습니까? 대한민국은 어떻습니까?

한 가지만 더 묻겠습니다. 지금 프로야구가 30년사입니다. 이 기간 동안에 지자체에서 야구장을 지어서 프로야구단을 유치한 그런 사례가 있었습니까?

지어주고요?

운영은 그런 식이 맞는데 제가 질문 드리는 것은 30년간 야구단을 유치하기 위해서 지자체에서 야구장을 지어준 예가 있느냐는 말이죠?

지어준 예가 있느냐고 물은 것이지. 지어져 있는 상태에서 유치한다는 얘기가 아니잖아요. 다른 말씀을 하시는데 제가 왜 물어보느냐 하면 현재 8개 구단 야구장 실태를 조사해 봤는지 모르겠지만 대구구장 같은 경우 1965년도에 지어졌고 나머지는 82년도, 89년도 이렇게 지어졌거든요. 그러니까 야구장이 지어져 있었고 그 뒤에 ‘82년도에 군사정부시절에 야구를 막 할 때 구단이 된 것이죠. 그리고 SK 문학구장도 마찬가지이고 ‘94년도에 전국체전을 하려고 7년간 지은 것입니다. 거기는 야구장만 지은 것이 아니고 종합운동장, 야구장 등 다 함께 지으면서 야구장을 지었는데 SK가 2000년도에 창단해서 현대와 맞바꾸면서 자기가 그 구장을 쓰겠다고 한 것이지 SK를 유치하기 위해서 인천에서 야구장을 지어준 것이 아니라는 그 말씀을 드리는 것입니다. 그렇지 않습니까?

국장님, 수고하셨습니다. 시간이 없어서 질문을 못 드리겠네요. 한 마디만 하고 마치겠습니다. 이 야구장 사업은 프로야구단은 사업입니다. 기업이 운영하는 사업인데 물론 집행부에서 생각하시는 것처럼 잘되면 좋겠죠. 조준택 의원님 말씀처럼 돔구장 지어서 활용을 잘 하면 좋겠죠. 그렇지만 삼성이나 SK도10년 동안 엄청난 노력을 했습니다. 마케팅 비용 퍼부었습니다. 그래서 SK 객 단가가 가장 떨어집니다. 평균 입장수익을 따져보는 것을 객 단가라고 하는데 평균 5천원 대인데 SK는 4천원 대입니다. 프로야구산업이 그렇게 만만치 않습니다. 그래서 우리가 좀 더 신중하게 그리고 여러 가지 자료를 만들어주신 분들과 경제학자들, 의회, 집행부가 모여서 차근차근 토론하고 대화를 나누어서 이 문제를 풀어갔으면 좋겠습니다. 경청해 주셔서 고맙습니다.

반갑습니다. 도시건설위원회 간사 김동수 의원입니다. 제9회 창원시의회 임시회 회기 중 도시건설위원회에서 심사한 창원도시관리계획(개발제한구역해제) 결정(변경)을 위한 의견제시의 건에 대한 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 심사경과를 보고 드리면 지난 5월 6일자로 의장으로부터 안건이 제출되어 본 위원회에 심사회부 되었습니다. 도시건설위원회 제1차 회의에 상정하여 제안설명과 전문위원의 검토보고, 위원들의 심도있는 심사를 하였습니다. 다음은 심사결과에 대하여 보고 드리겠습니다. 본 안건은 개발제한구역의 지정 및 관리에 관한 특별조치법 제7조의 규정에 의거 창원 도시관리계획(개발제한구역해제) 결정(변경)을위한 의견제시의 건으로서 위치는 창원시 성산구 사파정동 일원이며 면적은 916,342㎡, 개발제한구역 안 901,755㎡, 개발제한구역 밖 14,587㎡이고 용도는 주택건설용지, 도시기반시설용지, 기타용지로 입안하였습니다. 본위원회 심사결과 동 의견제시의 건에 대하여 각 시설의 배치계획과 규모는 적정한 것으로 판단되었으며, 공동주택 예정부지의 건축물 최고 높이는 국도25호선에서 시내를 조망할 수 있는 스카이라인과 성산구의 인구 밀도를 고려하여 창원시 도시계획위원회, 건축위원회에서 검토하도록 하고 찬성의견을 제시코자 의결하였습니다. 기타 상세한 내용은 배부된 유인물을 참고하시기 바라며 본 위원회에서 심사한 결과대로 의결하여 주실 것을 당부 드리면서 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다.