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충남 부여군의회 발언

장성용 의원 발언

제167회 제1차 산업건설위원회2011-05-18

장성용 의원 프로필 보기 →

성용

장성용위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제167회 부여군의회 임시회 회기중 제1차 산업건설위원회를 개의 하겠습니다. 먼저 사무직원으로부터 보고가 있겠습니다.
석운

윤석운사무직원

사무직원 윤석운입니다 보고사항을 말씀드리겠습니다 지난 5월 17일 부여군의회 위원회조례 제11조의 규정에 의거 백용달위원님께서 산업건설위원회 위원으로 선임되었습니다 또한 5월 12일 의장으로부터 부여군수가 제출한 부여군 가축사육제한조례 일부개정조례안과 2011년도 일반 및 특별회계 제1차 추가경정 세입세출예산안 2011년도 기금운용계획 변경안 등 2건의 예산안이 심의토록 회부되었습니다 5월 17일 장성용의원 등 5인의 의원이 발의한 부여군 부실공사방지 조례안이 본 위원회에서 심의토록 회부되었습니다 이상으로 보고를 마치겠습니다
성용

장성용위원장

수고 하셨습니다. 오늘 다룰 안건은 사무직원으로부터 보고 받으신 바와 같이 부여군 가축사육제한 조례 일부개정조례안과 부여군 부실공사 방지 조례안 등 2건의 조례안입니다. 그러면 의사일정에 따라 안건을 상정토록 하겠습니다. 1. 부여군 가축사육제한조례 일부개정조례안
의사일정 제1항 부여군 가축사육제한조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하여 주신 부여군수의 제안설명이 있겠습니다. 관계 공무원이신 이영구 환경보호과장님 나오셔서 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
영구

이영구환경보호과장

환경보호과장입니다 부여군 가축사육 제한 조례 일부개정조례안에 대한 설명을 드리도록 하겠습니다 개정이유는 부여군 가축사육 제한지역 중 제한지역 가운데에 도시계획구역중에서 부여 석목, 가증리, 정동, 능산, 염창리. 규암 호암, 진변, 신리. 은산면 홍산리. 홍산면 홍양, 북촌리 등 도시계획구역 일부가 과도하게 제한되어 있어서 이를 풀어주고자 함입니다 내용으로는 조례중 전부 가축사육제한 중에서 도시계획지역 중 도시계획중에서 주거, 공업, 상업, 녹지 이렇게 4개 지역으로 나누는데 주거, 공업, 상업지역은 전부 제한지역으로 하고 그중 녹지지역은 전부 제한지역을 일부 제한지역으로 이렇게 변경하고자 하는 안입니다 제일 마지막 부분에 신구조문 대비표에 있습니다만 도시계획구역 중에서 녹지지역을 제한한 지역은 전부 제한지역으로 하고 녹지지역은 일부 제한지역으로 하는 이런 안을 제출하였습니다 이상으로 보고를 마치겠습니다
성용

장성용위원장

과장님 수고하셨습니다. 다음은, 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 황남익 전문위원님 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
남익

황남익전문위원

전문위원 황남익입니다 부여군 가축사육 제한 조례 일부개정조례안에 대하여 검토보고드리겠습니다 제한이유 및 배경입니다 부여군 가축사육 제한지역 중 전부 제한지역 가운데 일부지역을 과도하게 규제하고 있어 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조 규정에 의한 도시지역 중 녹지지역을 가축사육 전부 제한지역에서 일부 제한지역으로 변경하고자 하는 것입니다 주요 내용입니다 전부 가축사육 제한지역을 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제36조의 규정에 의한 ”도시지역 중 녹지지역을 제외한 지역”으로 개정하는 내용입니다 조례안의 전체적으로 검토해 본 결과 과도하게 규제하고 있는 가축사육제한 지역을 일부 완화하여 축산농가의 부담을 경감시켜 주는 조례안의 일부개정은 타당한 것으로 사료 됩니다. 이상입니다
성용

장성용위원장

황남익 전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은, 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시고 관계 공무원이신 이영구 과장님은 나오셔서 이에 답변하여 주시기 바랍니다. 이지순 위원님!

이지순위원

네. 없어요
성용

장성용위원장

김태호위원님!

김태호부위원장

나 하나 여쭤봐야 되겠네 지금 가축조례안은 사실 지금 제한에서 제가 볼 때는 풀어주는거 같아요 축산농가의 어떤 편의를 도모하고자 그죠?
영구

이영구환경보호과장

네. 조금 지난번보다 완화되는 겁니다

김태호부위원장

그런데 전번에 비근한 예로 조세연의원님이 가축조례 조례안 법 하나 만들었잖아요? 올렸잖아요? 그런데 그것은 또한 주민들이 어떤 세월하는데 쾌적한 공간에서 생활할 수 있도록 좀 멀리 이렇게 규제를 더 강화했는데 이것은 정반대로 또 이건 완화시켜 준다는 것은 이윤배반적인거 같아 한쪽서는 풀어주고 한쪽서는 규제하고 그래서 이부분에 대해서 명확하게 과장님이 왜 그렇게 해야 하는지 한번 말씀을 해 주세요
영구

이영구환경보호과장

지금 아까 앞에서도 약간 설명을 드렸습니다만 지금 만든 조례가 도시계획구역은 전면 제한지역이거든요 도시계획구역 안에 있는 건 전면 제한지역인데 도시계획 구역중에 우리 부여읍 구아리나 동남리나 이런 부분은 전면 제한지역 해도 문제가 없고 당연히 해야 되고 다만 은산면 홍산리 여기 중에도 저쪽 변두리지역 이런 지역을 농사를 짓고 사람 위주 지역인데 거기까지 100% 전면 제한한다는 것이 좀 문제가 있다 그 지역은 도시구역은 아니더라도 자왕리 저석리 저쪽 도시를 형성하지 않은 농촌지역은 일부 제한지역으로 놔두자 이런 의미입니다
성용

장성용위원장

내 보충설명드릴께요 부여군에서 도시계획된데가 부여, 규암, 은산, 홍산인데 홍산만 해도 상업지역 주거지역 자연녹지 생산녹지 농림지역이 있는데 생산녹지까지는 도시계획구역으로 들어간다고 사실은 그런데 홍산 시내에서도 생산녹지 시설 경지정리 지구 농업 진흥지역이면서 생산녹지 시설한데는 시내에서도 한 4, 5백미터까지 이렇게 센터를 정해 놨다고 그러기 때문에 거기가 한다고 해도 큰 피해는 없을거 같은데
영구

이영구환경보호과장

도시가 형성된 지역같으면 제한해도 상관이 없는데 시골지역까지 도시계획 속에 포함돼 있는데 거기도 시내 기준해서 제한되니까 너무 제한이 엄하다 그런 의미입니다

김태호부위원장

중요한 것은 우리가 이렇게 우리가 행정에서 바라보는 관점하고 실지로 주민들이 원하는 것이 무엇인가 이걸 좀 한번 해 보셨나요? 지금 도시구역 지역이 지금 5개 부여군에
영구

이영구환경보호과장

4개

김태호부위원장

거기에서 그분들이 이 가축조례안 이것을 주지하는 거에 대해서 상당한 불편함 민원이 들어온게 있어요? 짓고자 하는데 못짓고 있다 가축사육을 해야 되는데 그런 예가 있어요?
영구

이영구환경보호과장

네. 얘기들이

김태호부위원장

얘기가 있는 거예요? 아니면 부여군에 와서 건의를 한 거예요? 앞으로는 좀 풀어 줬으면 좋겠다
영구

이영구환경보호과장

이 지역까지 그러니까 우리 시골지역까지 전부 제한은 심하지 않느냐 이런 지역은 풀어주면 좋겠다 이런 의견들이 여러 의견들이 여러번 있었습니다

김태호부위원장

그래요? 그렇다면 왜냐면 기존에 있던 것은 허가된 사항은 내비두고 도시 허가한다는 것은 풀어 준다는.... 잘 알았습니다
성용

장성용위원장

이걸 풀어줘도 거리제한이 있기 때문에 쉽게 침범 5백미터 침범해서 .... 없으니까

김태호부위원장

네. 알았습니다
성용

장성용위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 이영구 과장님 수고하셨습니다. 다음은 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다”하는 위원있음) 이의가 없으시므로 토론과 축조심사를 위하여 정회를 선포합니다.

11:15 정회

11:16 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은, 김태호 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 김태호 부위원장님 보고하여 주시기 바랍니다.

김태호부위원장

김태호 부위원장입니다 위원님들께서 심사해 주신 부여군 가축사육제한조례 일부개정조례안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다 부여군 가축사육제한조례 일부개정조례안은 별표의 일부 가축사육제한 지역의 축종별 제한거리를 돼지 5백미터 이하를 돼지, 닭, 오리 5백미터 이하로 개, 닭, 오리, 말 250미터 이하를 개, 말 250미터 이하로 수정하고 나머지 부분은 제출된 원안대로 심의하였습니다 이상 심사보고를 마치겠습니다
성용

장성용위원장

김태호 부위원장님 수고 하셨습니다. 다음은, 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해 주신 바에 따라 의사일정 제1항 부여군 가축사육 제한 조례안은 별표의 일부 가축사육제한 지역의 축종별 제한거리를 돼지 5백미터 이하를 돼지, 닭, 오리 5백미터 이하로 개, 닭, 오리, 말 250미터 이하를 개, 말 250미터 이하로 수정하고 나머지 부분은 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다”하는 위원있음) 이의가 없으시므로 부여군 가축사육 제한 조례안은 별표의 일부 가축사육제한 지역의 축종별 제한거리를 돼지 5백미터 이하를 돼지, 닭, 오리 5백미터 이하로 개, 닭, 오리, 말 250미터 이하를 개, 말 250미터 이하로 수정하고 나머지 부분은 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 2. 부여군 부실공사 방지 조례안
의사일정 제2항 부여군 부실공사 방지 조례안을 상정합니다. 다음은 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 본 안건의 제안설명은 대표발의한 본 위원장이 발언대에서 하여야 하나 회의진행상 위원장석에서 제안설명을 하도록 하겠습니다. 죄송합니다 이렇게 앉아서 말씀드려서 제안설명을 드리겠습니다 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」의 규정에 의하여 부여군이 시행하는 각종 공사의 효율적인 추진과 부실공사를 방지하기 위하여 필요한 사항을 규정 하고자 하는데 제안을 하였습니다. 개정안의 주요내용은 군수는 군청 주관으로 시행하는 각종공사에 대하여 계약 즉시 사업내용을 해당 읍·면장에게 통보하도록 함으로써 사업의 투명성을 기하고, 본청에서 시행하는 공사에 대해서는 주관 실과·직속기관·사업소장 및 공사감독공무원의 책임감독 아래 읍·면 공무원을 공사부감독관으로 임명토록 하였으며 2억원 이상의 예산이 수반되는 공사에 대하여는 공사설계 전 해당지역 주민설명회를 개최토록 하고 공사후 시공상태 확인이 곤란한 중요부분에 대하여는 감독공무원 입회하에 시공하게 하였으며 부실시공, 불법하도급 등 계약을 위반한 업체에 대하여 제재하고, 공사감독 소홀 공무원은 인사조치 하여 공사가 부실하게 시공되는 일이 없도록 하였습니다. 자세한 내용은 배부해 드린 조례안을 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 제가 보충설명을 해서 드리겠는데 그 공사장에 보면 현수막이나 입간판이라도 붙여 놓으면 민원이 있으면 그리 전화하면 될텐데 아주 지역주민들이 다 하나같이 무조건 군의원한테 전화해야 되는걸로 알고 연락처도 없고 면으로 전화하면 군에서 발주하니까 모른다고 하고 오히려 면에서 거꾸로 어디서 공사하는데 민원이 들어 왔는데 어디냐고 묻는 경우도 없지 않아 있어요 그래서 그런 문제하고 또 지난번에 홍산에 수해가 나 가지고 지역주민들이 옹벽말고는 다 떠내려 가더라 돌망태고 석축이고 필요없다 그렇게 설명회까지 해서 수억대 공사를 했는데 어떻게 됐던지 간에 스톤블럭으로 싸 가지고 지금 불과 10년도 안됐는데 다 무너졌어요 한 20억원 들어가야 될거 같아 수리할라면 지역주민들이 옹벽을 해 달라고 했고 지역주민들이 여기는 그걸 설명회때 충분한 얘기 했는데도 불구하고 집행부에서는 전혀 무시를 하고 어떻게 해서든지 간에 자기들이 설계를 내서 결국에는 부실공사가 돼서 작년에도 그게 기울기가 심해서 옹벽을 치던지 대책이 안서서 오히려 밖에다 옹벽을 쳐야 되는데 안에다 옹벽을 치고 그걸 보강하는 그런 촌극을 벌이기도 했었는데 그런 문제도 있고 또 여러 가지 문제점이 많이 있는거 같아서 하기는 했는데 위원님들 뭐 하실 말씀 있으세요? 다음은, 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 황남익 전문위원님 나오셔서 검토보고 해주시기 바랍니다.
남익

황남익전문위원

부여군 부실공사 방지 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다 제안사유 및 배경입니다 「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률」의 규정에 의하여 부여군이 시행하는 각종 공사의 효율적인 추진과 부실공사를 방지하기 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 하는 내용입니다 조례안의 주요내용를 살펴보면 군수는 군청 주관으로 시행하는 각종공사에 대하여 계약 즉시 사업내용을 해당 읍·면장에게 통보 사업의 투명성을 기하고, 본청에서 시행하는 공사에 대해서는 주관 실과·직속기관·사업소장 및 공사감독공무원의 책임감독 아래 읍·면 공무원을 공사부감독관으로 임명하고 2억원 이상의 예산이 수반되는 공사에 대하여는 공사설계 전 해당지역 주민설명회를 개최하여 주민들이 공사사항을 알 수 있게 하였습니다 공사감독중 부실시공이 발견되었을 때 감독공무원이 군수에게 즉시 보고하여 조치할 수 있도록 하였고 공사후 시공상태 확인이 불가능한 중요부분에 대하여 사전 보고후 시공하게 함으로써 부실시공을 사전에 예방하고 부실시공 불법하도급 등 계약을 위반한 업체를 제재하여 부실공사를 사전에 예방하였습니다 공사감독 소홀 공무원에 대한 인사조치토록 하고 인사조치 업무를 태만히 하는 일이 없도록 하고자 제안된 본 조례안은 적절하다고 사료됩니다 이상입니다
성용

장성용위원장

황남익 전문위원님 수고 하셨습니다. 다음은, 질의를 하도록 하겠습니다. 질의가 있으신 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

백용달위원

.... 이 조례안이 잘 만들어 줬다고 보는데 지금 우리가 안내판을 잘 설치하게 돼 있잖아요? 공사장에 거기에 명기를 확실히 할 수 있는 근거를 좀 더 보강이 됐으면 좋겠는데? 왜그러냐면 시공업체 감독관 이렇게 전화번호하고 딱딱 들어가게 그렇다고 조그만
성용

장성용위원장

여기 명시돼 있어요

백용달위원

근데 확실하게 좀 더 아주 그것을 법적으로
성용

장성용위원장

군수는 1억 이상의 공사비가 투자되는 사업을 시행시에는 공사구역중 주민들이 보기 싫은 장소에 공사안내판을 설치하여야 한다 천, 2천 5백 이런 것들은

백용달위원

그런거 말고 그러니까
성용

장성용위원장

명시가 돼 있어요

백용달위원

그거에 정구를 넣어서 꼭 아주 감독관 전화번호하고 넣겠금 확실하게
성용

장성용위원장

구체적으로는 법으로는 안넣었는데 이렇게 되면

백용달위원

아니 그것을 조례에다 넣어 주란 말요 그러니까 그거까지 왜그러냐면 감독관 전화번호하고 제대로 넣어줘야지 그것만 명시해서 그것만 해 주면 더 다른 것은 누가 지나가더라도 봐도 아! 이게 뭐가 되면 어디로 누가 감독관이구나 뭐 하는 구나 알 수 있게
성용

장성용위원장

연락처만 써 주면 좋겠어

백용달위원

그래야지 그게 빠진거 같아요
성용

장성용위원장

그래요 그렇게 하도록 하겠고요 이지순위원님!

이지순위원

네. 없어요 잘 한거 같아요
성용

장성용위원장

김태호위원님!

김태호부위원장

잘 됐어요
성용

장성용위원장

임화빈위원님!

임화빈위원

없습니다
성용

장성용위원장

더 질의하실 위원님이 안계시므로 질의 종결을 선포합니다. 다음은, 토론과 축조심사를 위하여 정회를 하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다”하는 위원있음) 이의가 없으시므로 토론과 축조심사를 위하여 정회토록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11:26 정회

11:26 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은, 김태호 부위원장님으로부터 축조심사 결과를 듣도록 하겠습니다. 김태호 부위원장님 보고하여 주시기 바랍니다.

김태호부위원장

김태호 부위원장입니다 위원님들께서 심사해 주신부여군 부실공사 방지 조례안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다 부여군 부실공사 방지 조례안은 원안대로 심사하였음을 보고드립니다 이상 심사보고를 마치겠습니다
성용

장성용위원장

김태호 부위원장님 수고 하셨습니다. 다음은, 표결을 하도록 하겠습니다. 위원님들께서 협의해 주신 바에 따라 의사일정 제2항 부여군 부실공사 방지 조례안을 제출된 원안대로 가결하고자 하는데 이의가 있으십니까? (“없습니다”하는 위원있음) 이의가 없으시므로 부여군 부실공사 방지 조례안을 제출된 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 동료위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 이것으로 제1차 산업건설위원회를 마치고 제2차 산업건설위원회는 5월 19일 오후 1시에 개의하도록 하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11:27 산회

출처 충남 부여군의회 회의록