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경북 포항시의회 발언

권광호 의원 발언

제175회 제3차 건설도시위원회2011-05-23

권광호 의원 프로필 보기 →

복덕

장복덕위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제175회 포항시의회(임시회) 제3차 건설도시위원회 개의를 선포합니다. 먼저 전문위원으로부터 의안회부사항에 대하여 보고가 있겠습니다.
재갑

이재갑전문위원

의안회부사항을 보고 드리겠습니다. 2011년 5월 16일 포항시장으로부터 제출된 2011년도 제1회 추가경정예산안이 2011년 5월 18일 우리 위원회에 회부되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
복덕

장복덕위원장

수고했습니다. 1. 2011년도 제1회 추가경정예산안(포항시장 제출)

10시36분

의사일정 제1항 2011년도 제1회 추가경정예산안을 상정합니다. 위원 여러분! 이번 예산안의 심사는 배부해 드린 의사일정과 같이 오늘은 먼저 국제전략화본부의 해양항만팀, 동빈내항복원팀, 테라노바팀과 건설도시국의 예산안을 심사하고 5월 24일은 건설환경사업소, 상수도사업소, 남·북구청 예산안을 심사하고 이후 계수조정 및 심사의결까지 하도록 하겠습니다. 그러면 예산안을 심사방법을 말씀드리겠습니다. 먼저 국제화전략본부장으로부터 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 들은 후 국제화전략본부장에게 포괄적이고 정책적인 사항에 대하여 간단하게 질의 답변 후 세부적인 내용에 대해서는 해당 팀장을 상대로 질의 답변을 통하여 심사하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행이 될 수 있도록 위원 여러분의 적극적인 협조를 당부 드리면서 먼저 국제화전략본부장 나오셔서 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
달원

배달원국제화전략본부장

안녕하십니까? 국제화전략본부장 배달원입니다. 의정과 시정발전을 위해서 노력하고 계시는 장복덕 위원장님을 비롯한 위원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 국제화전략본부 소관 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 간략하게 제안설명을 드리겠습니다. 예산규모는 기정예산 130억 4,034만 원보다 2억 7,889만 3,000원이 증액된 133억 1,923만 3,000원으로 편성하였습니다. 다음은 부서별 주요예산 내역을 설명 드리겠습니다. 먼저 해양항만팀입니다. 첨단 해양기술산업 클러스터 조성 계획 수립 타당성 및 기본구상 용역비 1억 원, 영일만항 컨테이너 화물 유치 지원사업 3,086만 6,000원 등 1억 3,101만 8,000원을 증액 편성하였습니다. 다음은 동빈내항복원팀입니다. 동빈내항복원 공사 기공식 2,000만 원, 동빈부두 정비사업 1억 6,567만 5,000원 등 1억 8,765만 5,000원을 증액 편성하였습니다. 마지막으로 테라노바팀입니다. 공공디자인 엑스포 참가에 따른 경비 전액을 삭감하는 등 3,978만 원을 감액 편성하였습니다. 국제화전략본부의 원활한 시정추진과 미래전략산업의 차질 없는 추진을 위해서 위원님들의 각별하신 배려를 부탁드리겠습니다. 이상으로 국제화전략본부 소관 예산안에 대한 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
복덕

장복덕위원장

다음은 전문위원 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
인제

조인제전문위원

건설도시전문위원 조인제입니다. 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대한 검토결과를 보고 드리겠습니다. 우리 위원회 소관 2011년도 제1회 추가경정예산안은 당초예산 중 각종 사업예산 잔액, 구제역 매몰지 주변지역의 조치를 위한 과목 변경과 각종 사업의 과목 변경, 국도비 보조금 및 지방교부세 수입예산으로 기정예산 대비 271억 원이 증액된 3,646억 원으로 편성되었습니다. 회계별 세부내용으로 일반회계는 기정예산 대비 198억 원이 증액된 2,278억 원으로 편성되었으며, 주요 증감사유로는 본청 및 사업소 사업으로 해운·항만시설 확충 1억, 국토의 효율적인 이용 및 관리 3억 원, 도로건설 확·포장사업 30억 원, 도로시설관리 27억 원, 재해 및 재난예방 17억 원, 주택건설 및 운영 2억 원, 도시교통활성화 34억 원, 특별회계전출금 6억 원, 도시녹화사업 31억 원, 산림정책사업 5억 원, 행정운영경비 1억 원, 지역개발사업 5억 원, 마을상수도관리 1억 원 등이 각각 증액되었고, 하수도개선사업 3억 원이 감액 되었습니다. 남구청은 임업경쟁력강화 1억 원, 도로시설물관리 10억 원, 재난재해예방에 5억 원이 각각 증액되었고, 북구청은 도로시설물관리 16억 원, 재해 및 재난예방 3억 원이 각각 증액 편성 되었습니다. 특별회계는 기정예산 대비 74억 원이 증액된 1,368억 원으로 편성되었으며, 세입의 주요 편성내용으로는 장기미집행도시계획사업은 2011년 당초예산과 변동사항이 없으며, 치수사업의 임시적 세외수입 9억 원, 도시교통사업의 임시적 세외수입 14억 원, 국고보조금 1억 원, 하수도사업의 하수도사업수익 2억 원, 이월금 26억 원, 상수도공기업 자본적 수입 1억 원, 이월금 27억 원이 각각 증액되었으며, 하수도사업 자본적 수입 7억 원이 감액되었습니다. 세출의 주요 편성내용으로는 장기미집행도시계획사업은 2011년 당초예산과 변동사항이 없으며, 치수사업의 재해 및 재난예방 3억 원, 재무활동의 국고보조금 과오납금 6억 원, 도시교통 활성화 9억 원, 효율적인 주차장 관리 7억 원, 하수도사업의 하수도사업비용 1억 원, 자본적 지출 20억 원, 상수도사업의 상수도사업비용 17억 원, 자본적 지출 11억 원이 각각 증액되었습니다. 2011년도 제1회 추가경정예산안의 국도비 보조금 등 의존재원의 추가 변경 내시분과 지방재정운용지침 및 지방자치단체 예산편성기본지침에 의거 전반적으로 적정하게 편성되었으나 당초 예산에서 삭감한 일부 사업의 재편성된 예산과 비행기 운행 손실 보조금에 대하여 우리 시 주민을 위한 필요한 사업 여부를 신중히 검토하고, 지방재정의 안정적인 관리와 전체적인 투자효율의 극대화를 위하여 예산편성 전 사업의 필요성, 사업계획의 타당성 등을 면밀히 검토하여 신규 사업보다 진행 중인 중요사업의 마무리에 집중적인 예산편성이 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 2011년도 제1회 추가경정예산안의 검토보고를 마치겠습니다.
복덕

장복덕위원장

전문위원 수고하셨습니다. 국제화전략본부장 단상으로 나오시기 바랍니다. 국제화전략본부장 제안설명에 대하여 정책적인 질의를 하실 위원께서는 간단하게 질의하여 주시기 바랍니다. 권광호 위원님.
광호

권광호위원

보고 잘 들었습니다. 권광호 위원입니다. 그런데 하나 질의하겠습니다. 우리 물동량은 지금 현재 잘 되고 있습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

현재가 우리가 5월 22일 현재 약 43,000TEU 정도, 현재 물동량 봤을 때는 큰 차질이 없습니다.
광호

권광호위원

차질 없습니까? 그런데 태국 방콕에서 물동량이 20% 줄었다 하는 얘기가 나오는데 그것은 어떻게 설명을 해 주십시오.
달원

배달원국제화전략본부장

지금 저희들 시에서 가는 이 물동량이기보다는 아마 부산에서 가는 이 물동량이 준 것으로 저희들 파악하고 있습니다. 방콕하고 지금 현재 람차방 가는 그 곳입니다.
광호

권광호위원

앞으로는 물동량 차질 없다?
달원

배달원국제화전략본부장

이것은 임시적으로 줄었지만 우리가 포트세일을 통해 가지고 좀 증가시키는 방향으로 나가도록 노력하겠습니다.
광호

권광호위원

그래요? 앞으로 차질 없겠지요?
달원

배달원국제화전략본부장

이 노선에 대한 것은 조금 자질 있을는지 모르겠습니다마는 영일만항 전체의 올해 계획된 15만 TEU에는 큰 문제가 없는 것으로 생각합니다.
광호

권광호위원

우리 포항시민이 걱정하고 있는 것은 지금 대통령 출신 지역에 대통령이 계시기 때문에 지금까지 물동량이라든가 여러 사업이 그나마 진행이 되고 있는데 대통령 임기가 끝나면 또 문제가 있지 않나 이것을 우리가 미래지향적으로 보고 앞으로 연구와 검토를 해야 된다 이런 얘기입니다. 벌써 방콕이라든가 이런 데서 문제가 좀 발생하고 있다 말입니다. 해서 그래서 이런 쪽도 앞으로는 인센티브도 안 줘도 물동량 확보할 수 있도록 이렇게 연구를 해야 됩니다. 자꾸 인센티브 주고 대통령 계시니까 뭔가 간접적인 압력도 들어 갈 수도 있거든, 실지로. 그래서 이런 것도 좀 국장께서 많은 연구가 있어야 되겠다 이런 본 위원의 견해입니다. 그 다음에 북부해수욕장 테마관계 때문에 돈 얼마 안 들어갔습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

북부해수욕장 테마관계는.
복덕

장복덕위원장

이쪽 소관 아닙니다.
광호

권광호위원

착각했습니다.
복덕

장복덕위원장

됐습니까?
광호

권광호위원

이상입니다.
복덕

장복덕위원장

질의하실 위원 계십니까? 예, 정해종 위원님.
해종

정해종위원

본부장님 설명 잘 들었습니다. 첨단해양기술산업 클러스트 조성, 영일만배후산업단지 내라고 120만평 1, 2, 3, 4단지 이외에도 배후단지 120만평 부지가 있습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

지금 산업단지 배후산업단지 안에는 120만평 4단지에 있습니다.
해종

정해종위원

표기가 잘못되었네요. 4단지 내에 120만평.
달원

배달원국제화전략본부장

배후산업단지와 배후단지의 차이는 배후단지는 그 영일만항하고 바로 인접 됐는 이 지역 배후단지고, 배후산업단지는 1산업단지, 2산업단지 중간에 4산업단지까지 나오거든요. 1단지는 죽천에 가는 거고, 2단지는 용한이고 4산업단지는 바로 120만평이 있습니다. 그 지역에 해양기술산업 클러스터를 조성한다, 이런 내용입니다.
해종

정해종위원

4산업단지 지금 현재 조성계획이 약 180만평입니까?
달원

배달원국제화전략본부장

170만평, 80만평 예, 맞습니다.
해종

정해종위원

그 170만평에 120만평이 포함이 됩니까?
달원

배달원국제화전략본부장

예, 맞습니다.
해종

정해종위원

그렇습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

그 120만평 안에 구체적으로 다 쓰는 게 아니고 클러스터를.
해종

정해종위원

아니요, 영일만 4산업단지 내에 4산업단지가 조성을 하려고 시작하고 있잖아요, 그것하고 별도로 120만평을 다시 조성하려고 하는 것입니까?
달원

배달원국제화전략본부장

아닙니다.
해종

정해종위원

그 속에 포함되는 겁니까?
달원

배달원국제화전략본부장

예, 170만평 안에 포함돼 있는 겁니다.
해종

정해종위원

그렇게 돼요?
달원

배달원국제화전략본부장

예.
해종

정해종위원

이해가 안 가네.
달원

배달원국제화전략본부장

저희들 표기상에 조금 4산업단지라고 못 박아버렸으면 위원님들 이해가 빨랐으리라 믿습니다만.
해종

정해종위원

그러니까 영일만배후산업단지는 별도로 배후산업단지 조성이 돼 있는데 4산업단지라고 표기가 돼야 정확한 표기네.
달원

배달원국제화전략본부장

그렇지요. 맞습니다.
해종

정해종위원

알겠습니다.
복덕

장복덕위원장

자, 질의하실 위원, 이진수 위원님.
진수

이진수위원

없습니다.
복덕

장복덕위원장

예, 최상철 위원님.
상철

최상철위원

본부장님 설명 잘 들었습니다. 지금 본부장님 파악하고 있는 영일만항 누적 적자가 얼마쯤 된다고 생각하십니까? 파악하고 계시는지요?
달원

배달원국제화전략본부장

영일만항 누적 적자 말입니까?
상철

최상철위원

예.
달원

배달원국제화전략본부장

저희들이 적자는 파악은 하는데 구체적인 숫자는 저희들 기억을 못 하겠습니다. 이게 2004년도부터 적자를 해서 120억 정도가 지금 있거든요. 왜 그러냐 하면 그 당시는 투자를 해서 금융하고 단계기 때문에 그래서 누적 적자가 120억 정도 예상하고 있습니다.
상철

최상철위원

그보다 훨씬 더 많은 숫자인 걸로 알고 있는데요. 지금 각 항구마다 사실 매출액이 감소했지요?
달원

배달원국제화전략본부장

매출액 말입니까?
상철

최상철위원

예. 각 사마다 경쟁하다 보니까 TEU 당 당초에는 6만 원에서 7만 원 하다가 지금은 4만 원내지 45,000원 정도 되지요?
달원

배달원국제화전략본부장

아 예, 맞습니다.
상철

최상철위원

이렇게 봤을 때 지금 4만 TEU라 그랬는데 별 문제없다 그랬는데 앞으로 그러면 손익분기점이 몇 TEU쯤 된다고 봅니까?
달원

배달원국제화전략본부장

지금 저희들이 손익분기점은 당초에 20만 TEU를 잡고 있거든요. 20만 TEU를 잡는데 적TEU로 해서 공TEU로 이빠이 컨테이너 차 가지고 오는 것을 20만 TEU 정도 되면 손익분기점에 도달되지 않겠는가 저희들 그렇게 분석하고 있습니다.
상철

최상철위원

당초 6만 원내지 7만 원 할 때 20만 TEU고 지금 4만 원 잡았을 때는 30만 TEU까지 가야 되는 것 아닙니까?
달원

배달원국제화전략본부장

그러니까 그 말 표현하면 저희들이 30만 TEU고, 저희들이 해상 용어로 하면 적TEU 끝까지 채운 것은 20만 TEU면 된다, 쉽게 말하면 30만 TEU 정도 가야 지금 현재 경쟁력 있는 부산하고 울산하고 경쟁력에 안 뒤진다 예, 맞습니다.
상철

최상철위원

연말까지 얼마쯤 가능합니까?
달원

배달원국제화전략본부장

우리 목표가 15만 TEU기 때문에 목표대로는 우리가 달성할 걸로 생각하고 있습니다, 현재로 나가면.
상철

최상철위원

포트세일해서 많이 좀 분발해야 될 것 같습니다.
달원

배달원국제화전략본부장

예, 포트세일 계획이 지금 현재 우리가 당초에는 6월로 하려고 했는데 7월에서 8월 사이에 한 번 우리가 이 지역으로 람차방하고 이 지역으로 가도록 하고, 지난 우리가 4월 18일날 제가 포트세일 때문에 대련항하고 훈춘하고 갔다 왔습니다. 훈춘에 자루비누항 개항할 적에 우리 영일만항을 적극적으로 이용해 줄라는 담당 부시장님도 만나고, 저희들 선사대표들 만나서 포트세일도 하고 했습니다.
상철

최상철위원

당초 기아차 러시아 쪽으로 가는 것은 어떻게 됐습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

이 기아차는 지금 현재 기아차 인수하는 바꿔 가지고.
상철

최상철위원

그렇지요?
달원

배달원국제화전략본부장

예. 그것은 차질 있습니다.
상철

최상철위원

바뀐 것도 바뀐 거고 쉽게 하면 뺏겼다 그지요?
달원

배달원국제화전략본부장

지금 현재는.
상철

최상철위원

우리 포항시가 뺏겼다는 게 아니고 선사에서.
달원

배달원국제화전략본부장

선사의 자기 회사가 바뀜으로 인해 가지고 예, 맞습니다. 저희들 그 물량도 수출하게끔 지금까지도 백방으로 노력하고 있습니다.
상철

최상철위원

지금 지난번에 보고한 포스코 컨테이너화 그것은 어떻게 진행되고 있습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

지금 현재 시험 TEU를 두 번 40 TEU 정도로 한번 했습니다, 시험 TEU로.
상철

최상철위원

앞으로 이것 계속 추진하실 겁니까?
달원

배달원국제화전략본부장

이것은 현재 포항 신항을 이용해서 하고 있는데 이것을 영일만항으로 이용할 수 있게끔 그것을 컨테이너화 시켜 가지고 앞으로는 동남아라든가 이런 데 가는 데서는 적극적으로 활용하도록 저희들이 계획을 수립하고 있습니다. 물동 약 2만 TEU 정도 우리가 포스코 물동량 내다보고 있거든요. 계속 포스코하고 협의해 나가도록 하겠습니다.
상철

최상철위원

알겠습니다.
광호

권광호위원

포스코에서 물도 컨테이너 있잖아요, 영일만까지 운송에 대해서는 운송은 누구 줍니까?
달원

배달원국제화전략본부장

지금 현재 신항을 이용하는데는 그 관계는 저희들이 조금 파악을 못 했습니다만. 포스코에서는 다 포함돼 있답니다.
광호

권광호위원

포함돼 있습니까?
달원

배달원국제화전략본부장

예, 이것은 자기들 항을 이용하기 때문에 저희들 구체적으로 인수를 못하고 영일만항 오는 데는 전부다 그게 포함돼 있는 걸로 알고 있는데.
복덕

장복덕위원장

더 질의하실 위원 안 계시지요? (『없습니다』하는 위원 있음) 수고하셨습니다. 이어서 국제화전략본부 소관 팀 예산안에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 효율적인 예산안을 심사하기 위해서 여기서 정회코자 하는데 여러 위원께서 이의가 없으십니까? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 정회를 선포합니다.

10시54분 회의중지

11시20분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 지금까지 국제화전략본부 소관 예산안 심사를 마치고 건설도시국 소관 예산안에 대하여 심사를 하도록 하겠습니다. 그러면 예산안 심사방법을 말씀을 드리겠습니다. 먼저 건설도시국장으로부터 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대하여 제안설명을 듣고 건설도시국장에게 포괄적이고 정책적인 사항에 대하여 간단하게 질의 답변 후 세부적인 내용에 대하여는 해당 과장을 상대로 질의 답변을 통해 심사하도록 하겠습니다. 원활한 의사진행이 될 수 있도록 위원 여러분께 적극적인 협조를 당부 드리면서 건설도시국장 나오셔서 2011년도 제1회 추가경정예산에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
진우

이진우건설도시국장

건설도시국장 이진우입니다. 평소 선진일류도시 포항 건설을 위해 헌신적으로 활동하시며, 건설도시국 소관 업무에 대하여 깊은 애정과 관심으로 적극 지원하여 주시는 장복덕 위원장님을 비롯한 여러 위원님께 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 2011년도 제1회 추가경정예산안에 대해 배부해 드린 자료순서로 제안설명드리도록 하겠습니다. 먼저 1쪽이 되겠습니다. 건설도시국 소관에 2011년도 제1회 추경예산안은 총 예산액 1,580억 1,500만 원으로 일반회계는 1,355억 1,500만 원, 특별회계는 255억 원으로써 이는 기정예산 대비 일반회계는 154억 6,800만 원이 증액되었으며, 특별회계는 24억 7,000만 원이 증액되어 전체 179억 3,800만 원이 증액 편성되었습니다. 부서별 일반회계 규모는 건설과가 317억 2,100만 원, 도시계획과가 32억 9,000만 원, 재난안전과가 128억 900만 원, 건축과가 71억 4,200만 원, 교통행정과가 599억, 도시녹지과가 156억 600만 원, 공원관리사업소가 44억 9,900만 원, 차량등록사업소가 5억 4,800만 원으로써 기정예산 대비 건설과가 57억 300만 원, 도시계획과 6,600만 원, 재난안전과 17억 1,800만 원, 건축과 1억 7,700만 원, 교통행정과 39억 9,900만 원, 도시녹지과 37억 1,700만 원, 공원관리사업소 7,600만 원, 차량등록사업소 1,200만 원을 증액 편성하였습니다. 특별회계는 치수사업 8억 8,000만 원, 주택사업 4,000만 원, 도시교통사업 15억 5,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음은 2쪽입니다. 먼저 건설과는 연일 도시계획도로에 3억 원, 형산강변도로 개설에 10억 원, 환호동 도시계획도로 확포장에 2억 원, 감실골 도시계획도로 확포장에 7억 원, 학산동 도시계획도로 확포장에 2억 원, 보경사 군립공원 진입도로 확포장에 6억 원, 신광 호리교 개체공사에 8억 원, 도로시설 교량 유지보수에 1억 원, 자전거 활성화 지원 인센티브에 2억 원, 포스코로 자전거 전용도로 개설에 3억 3,000만 원, 산업로 자전거 전용도로 개설에 4억 5,300만 원, 자전거 이용시설 정비사업에 7억 6,000만 원, 부서인력운영비에 6,000만 원 등 총 57억 300만 원을 증액 편성하였습니다. 다음 3쪽입니다. 도시계획과는 도로명주소 고지문 제작에 2,000만 원, 도로명주소 정보시스템 운영환경 개선에 5,000만 원, 일반보상금 200만 원을 증액 편성하였고, 주요업무추진여비에 600만 원을 감액 편성하였습니다. 재난안전과는 시설장비유지비 1,100만 원, 풍수해보험사업 400만 원, 민간인 재해보상금 11억 7,000만 원, 일반운영비 400만 원, 사랑의 안전띠잇기사업에 2,000만 원, 냉천 고향의 강 정비사업에 5억 원, 도단위 민방위시범훈련 지원에 1,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음 4쪽입니다. 건축과는 일반운영비에 1,200만 원, 사회취약계층 주택개보수사업에 2억 5,800만 원, 주요업무추진여비에 700만 원을 증액 편성하였고, 동해지역 비행안전구역 고도제한완화 용역에 1억 원을 감액 편성하였습니다. 교통행정과는 벽지노선 손실보상금에 1,200만 원, 유가보조금에 28억 100만 원, 시내 및 농어촌 버스재정 지원비에 1억 6,000만 원, 공항버스 결손지원비에 7,000만 원, 공항운항 손실보조금 4억 원, 인건비 500만 원, 도시교통사업 특별회계 전출금에 5억 5,000만 원, 국고반환금 100만 원을 증액 편성하였습니다. 다음 5쪽입니다. 도시녹지과는 도시 숲 조성에 7억 6,000만 원, 가로수 조성에 1억 원, 폐철도부지 공원화에 2억 4,100만 원, 하수처리장 공원화에 10억 원, 연일생지공원 조성에 10억 600만 원, 조림사업에 2,300만 원, 등산로 관리에 2,000만 원, 임도신설에 2억 4,200만 원, 사방사업에 3억 300만 원, 인력운영비에 9,500만 원을 증액 편성하였으며, 산림문화축제 2,000만 원, 낙동강 정맥트레일 조성비 5,300만 원을 감액 편성하였습니다. 다음 6쪽입니다. 공원관리사업소는 어린이공원관리에 3,000만 원, 직접운영비에 4,000만 원, 일반운영비 및 부서운영비에 600만 원을 증액 편성하였으며, 차량등록사업소는 자동차등록 관리에 200만 원, 업무추진여비에 1,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음 7쪽입니다. 특별회계 세입세출 내역에 대하여 보고 드리면 먼저 치수사업 특별회계는 세입예산으로 이자수입에 200만 원과 순세계잉여금 8억 7,800만 원을 증액하고 세출예산으로 예비비 2억 6,300만 원과 과오납금 6억 1,700만 원을 증액 편성하였습니다. 주택사업 특별회계는 세입예산으로 순세계잉여금 4,400만 원을 증액 편성하고, 지난 연도 국민주택융자금 수입 400만 원을 감액 편성하였으며, 세출예산으로 예비비 4,000만 원을 증액 편성하였습니다. 다음 8쪽입니다. 도시교통사업 특별회계는 세입예산으로 순세계잉여금 8억 6,300만 원, 기타 회계 전입금에 5억 5,000만 원, 잡수입에 1,200만 원, 국고보조금 1억 2,500만 원을 증액 편성하였으며, 세출예산으로 도시교통관리에 800만 원, 대중교통육성에 4,000만 원, 택시관리에 2억 8,400만 원, 교통시설개선에 3억 원, 어린이보호구역 개선에 2억 5,000만 원, 교통정보센터운영에 4,000만 원, 주차질서 확립에 9,000만 원, 효율적 주차장 관리에 6억 7,200만 원을 증액 편성하였으며, 예비비에 1억 3,400만 원을 감액 편성하였습니다. 존경하는 장복덕 위원장님, 여러 위원님! 이번에 제출된 2011년도 제1회 추가경정예산안은 시민생활의 불편 해소를 위하여 체계적인 도시 인프라 구축 및 교통망 정비와 자연친화적 도시환경 조성 등을 위해 심사숙고하여 편성하였습니다만 다소 미흡한 부분이 있더라도 원안대로 의결하여 주실 것을 당부 드립니다. 이상으로 건설도시국 소관 20011년도 제1회 추가경정예산 제안설명을 모두 마치고, 세부적인 예산편성 내용은 소관 과·소장이 설명 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
복덕

장복덕위원장

수고하셨습니다. 그러면 건설도시국장의 제안설명에 대하여 정책적인 질의를 하실 위원께서는 간단하게 질의하여 주시기 바랍니다. 안병권 위원님.
병권

안병권위원

국장님, 안병권 위원입니다. 제안설명 잘 들었습니다. 정책적인 질의를 하도록 하겠습니다. 여기 예산서 건축과에 동해지역 비행안전구역 고도제한완화 연구용역이 전액 삭감이 되어서 편성이 되었습니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇습니다.
병권

안병권위원

여기에 대해서 한 번 설명을 해 보시기 바랍니다. 우리 위원회에서 주문을 할 때 동해지역뿐만 아니고 비행장 주변지역에 대해서 이게 상당히 비행안전구역이 상당히 강화돼 있고 지금으로서는 여러 가지 계기라든가 여러 가지 시설들이 옛날하고 지정할 때하고 다르기 때문에 충분히 완화할 수 있는 요건이 있을 것이다라고 주문을 했고 거기에 대해서 그렇게 하겠다고 용역을 그렇게 발주를 하겠다고 했습니다. 그러면 삭감해 버리면 용역이 어떻게 됩니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 이 부분에 대해서는 잘 아시지만 위원님께서, 현재 동해지역 공항 확장과 관련해서 그 부분이 저희들이 44개월 안에 모든 것을 마치도록 협약체결 했습니다. 현 단계에서 비행안전구역에 대해서 용역을 해버리면 앞으로 확정되고 나면 또 다시 달라지게 되는 겁니다. 그래서 저희들이 현재보다 44개월 후에 공사를 마치고 나면 전반적인 안전구역이 다소 달라지기 때문에 이 부분을 일괄적으로 그때 가서 하는 것이 가장 바람직하다고 생각을 합니다. 그래서 이 부분을 감액 처리했습니다.
병권

안병권위원

그렇다면 그때 용역을 할 때 고도제한 이것 뿐만 아니고 군사보호시설 이게 지정되고 이후에도 상당히 많은 변화가 있기 때문에 같이 용역을 주문을 하겠습니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 이 부분도 내용에 종합적으로 검토토록 그렇게 해 나가겠습니다. 그 대신 군사시설 보호구역이라든가 이 부분은 국방부하고 사전에 이야기가 돼 있어야 되니까.
병권

안병권위원

아니, 우리 시에서 적극적으로 요구를 해야 되지요. 완화 조건이라든가 이런 게 상당한 현장의 차이가 있기 때문에 우리 지역구하고 관련이 있습니다만 전혀 관계없는 데가 상당히 많습니다. 지역주민들이 보거나 제가 주관적으로 보더라도 상당히 그런 문제들이 많이 있기 때문에 우리 시에서 시민들이 불편을 좀 해소해 주는 입장에서 적극적으로 추진을 해야 된다고 생각합니다. 이상입니다.
복덕

장복덕위원장

이칠구 위원님.
칠구

이칠구위원

이칠구 위원입니다. 국장님, 예산 심사 관련 없이 지난번 권광호 위원께서도 5분 발언을 하고 지난번 간담회도 본 위원이 질의했던 내용입니다. 도시관리계획이 계속 지연되는 이유가 뭡니까?
진우

이진우건설도시국장

빠른 시간 내에 저희들도 할려고.
칠구

이칠구위원

아니, 국장님 본 위원이 물어보는 것은 구체적으로 어떤 어떤 부분이 보완을 해야 되기 때문에 해야 된다든가 지금 장안의 화제입니다. 어느 자리에 가더라도 이 얘기 안 나오는 데가 없어요. 이런 현상이 벌써 상당한 기간이 지났는데도 불구하고 집행부에서 계속 지연하는 이유는 어떻게 보면 많은 시민들로부터 의혹을 불러 일으키고 또 재산권에 관련해서도 많은 시민들한테 손실을 주는 그런 누를 범할 수가 있습니다. 그래서 이런 부분들이 시민들이 궁금한 사항들이거든요. 이 부분을 계속 이렇게 아무 묵묵부답으로 4월 말까지 하겠다, 계속 이렇게 지연되는 이유에 대해서는 어느 정도 국장께서는 소관 상임위원회 와서는 말씀해 주시는 게 안 맞겠나 이렇게 생각합니다.
진우

이진우건설도시국장

잘 아시지만 저희들이 과학비지니스벨트 입지선정이 5월 16일부로 대전 대덕으로 거점도시가 확정졌습니다. 저희들은 그 부분에 대해서도 모든 것이 결정이 났고, 또 지금까지의 도시관리계획재정비를 위원님 말씀대로 이칠구 부의장님 말씀대로 항상 이야기가 많이 되었습니다만 지금 주기로 봤을 때는 저희들 이렇게 생각합니다. 당초 기본계획이 2011년도 그렇게 되었고, 2004년도에 도시관리계획재정비를 했지만 주기적으로는 2011년도 마치는 것이 안 맞겠나, 생각을 합니다. 하지만 지난번에 권광호 위원님께서 질문도 하실 때 언제까지 마치겠느냐, 4월 말까지 하겠다고 시장님께서 약속을 했는데 저희들이 모든 준비를 했습니다. 했지만 그 과정에서 다소 문제점이 있는 부분이 있어서 이런 부분을 최종적으로 한번 점검을 하고 한 번 더 확인하는 과정을 거쳐서 빠른 시간 내에 하려고 마무리 단계에 있습니다. 빠른 시간 내에 곧 공고가 될 걸로.
칠구

이칠구위원

아니, 국장님 2011년도 같으면 아직 기간이 남았습니다. 지난번에 시민들한테 원래 관리계획 종결하겠다는 약속이 사실은 그 약속했던 기간이 언제였습니까? 본 위원이 생각할 때 2011년도 말까지라 얘기하면 정말 그것은 얘기가 안 되는 거예요. 작년 몇 월 달까지입니까? 몇 번 딜레이 되었습니다. 2011년도라 하면 지금 그렇게 말씀하신다면......
병권

안병권위원

당초에 법상으로 돼 있는 2009년도에 완료를 해야 되지요.
진우

이진우건설도시국장

어떻게 생각하실지 모르겠지만 관리계획재정비는 저희들이 계획을 중기계획으로 봅니다. 중기계획으로 봐서 10년 단위 계획으로 이렇게 보고 있고 5년 단위마다는 특별한 사유가 있을 때 재정비를 하도록금 그렇게 추진하고 있습니다. 그래서 기본계획은 20년 장기계획으로 관리계획은 10년 중기계획으로 보고 있습니다. 5년마다는 특별한 사유 있을 때 다시 점검하도록 돼 있는데 어쨌든 간에 약속시간은 지났습니다.
칠구

이칠구위원

아니 그러니까 국장님, 원래는 2010년도 6월까지도 1차 얘기를 했습니다. 그다음에 2010년도 말, 그다음에 4월 이게 중요한 것은 뭐냐 하면 이 기간에 따라 가지고 시민들의 다수가 상당한 그런 어떤 재산권 행사에 문제를 일으키고 있다는 겁니다. 이런 부분들을 계속 아무 이유없이 딜레이 된다는 것은 온전하지 않다고 봅니다. 온당하지 않다고 보는데 어떻게 보면 시장님께서도 분명히 공식적인 자리 시정질문 자리에서도 본회의장에서 4월 말까지 하겠다, 이렇게 말씀하셨는데 그것도 벌써 한달이 지났잖아요. 그러면 예를 들어서 시민들 궁금해 하는 사항을 행정부도 뭡니까, 의회도 마찬가지입니다. 시민들이 궁금해 하는 사항에 대해서는 명쾌하게 어떤 이유에서 지연되고 있다는 걸 알려줘야 되지요. 시민들 알권리를 충족시켜져야지요.
진우

이진우건설도시국장

공지하는 것이 위원님 말씀이 딱 맞습니다. 하나 하나 밝히고 의심을 안 하도록금 공유를 하면 좋은데 그동안에 민원사항이라든가 이런 부분을 개개 건건이 이야기하는 것은 어렵고, 민원 전반에 대해서 지금 최종적으로 한 번 더 확인을 하고.
칠구

이칠구위원

국장님 견해로서는 어느 정도까지 가능하다고 생각합니까? 지금부터.
진우

이진우건설도시국장

곧 될 겁니다.
칠구

이칠구위원

곧 된다는 기간이?
진우

이진우건설도시국장

최종 마무리가 작업을 최종적으로 하고 있으니까 곧 될 겁니다. 아주 빠른 시간 내에 될 겁니다.
칠구

이칠구위원

발표가 그냥 안 되는 거지요. 작업은 다 끝났잖아요?
진우

이진우건설도시국장

작업도 부분적으로 수정이 또 있습니다.
칠구

이칠구위원

되도록 빨리 해서 시민들 많은 요구가 있으니까 되도록 빨리 작업을 마치고 절차를 밟아 가지고 발표해 주시기 바랍니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 알겠습니다.
칠구

이칠구위원

이상입니다.
복덕

장복덕위원장

김상원 위원님.
상원

김상원위원

국장님, 김상원 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 몇 가지 질의 드리겠습니다. 보면 우리 포항시가 저탄소 녹색성장의 일환으로 지금 도시녹지에 상당히 많은 예산을 편성하고 있습니다. 그지요?
진우

이진우건설도시국장

예.
상원

김상원위원

그런데 본 위원이 나름대로 봤을 때 그 예산이 집행이 효율적이지 못하다, 예산이 많다 보니까 사후관리도 잘 안 되고, 또 이미 집행한 여러 부분에 대해서 너무 과잉하게 여러 가지 어떤 조경이 이루어지고 있고 또 신제지 주변 보면 중앙분리대 했다가 어느 날 갑자기 중앙분리대 설치했다가 어느 날 갑자기 중앙분리대를 없앴더라고요. 그런 시설, 그다음에 우리 쌈지공원 조성한다고 각 동네마다 아마 일부부분하고 있는데 가보면 이게 쌈지공원인지 정말 예산을 어떤 돈을 포장하는 건지 모를 정도로 주민들에게 상당한 어떤 불쾌감을 주는 그런 공원 조성은 지양돼야 된다고 보거든요. 그런 공원 조성이 어떻게 이루어지고 있는지 그런 부분에 대해서 한 번 답변해 주십시오.
진우

이진우건설도시국장

예, 김상원 위원님께서 저희들이 도시녹화, 전반적으로 그렇게 표현을 하고 있습니다마는 사업에 대해서 너무 비효율적이고 관리가 미흡하다 이런 말씀을 하셨고 저희들이 첫째 도시녹화사업을 지금 엄청나게 진행하고 있습니다. 첫째 그걸 하면서도 새로운 대목이라든가 이런 것을 사기보다는 기존 저희들 시가지 내에 식재된 그런 수종들을 공사로 인해서 그걸 베지 않고 최대한 활용하는 방안 이렇게 또 운영을 하고 있고 그 관리측면에서는 사후관리측면에서는 저희들도 상당히 미흡하다고 봅니다. 녹화사업은 많이 진행되고 있는데 관리비가 많이 또 부족하기 때문에 이런 부분을 하나 건건 다 찾아가서 이행하지 못한 것은 사실입니다. 그렇지만 최대한 조성된 녹화에 대해서도 훼손되지 않고 좀 더 발육 상태가 좋을 수 있도록금 그렇게 해 나가겠습니다. 신제지 주변에 중앙분리대가 있다가 없어졌다고 하시는데.......
상원

김상원위원

설치한 지 얼마 안 되어서 그게 또 철거를 했더라고요. 일부 줄여서 설치해 놨더라고요, 시민장례식장 앞입니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 거기 지금 설치되어 있습니다.
상원

김상원위원

설치되어 있는데 처음에는 상당히 거리를 길게 했다가 어느 날 보니까 거의 반은 안 되지만 한 3분의 1 정도 뚝 잘라서 없애버렸더라고요. 그런 시설을 어떻게 시에서 행정을 하면서 사전에 그 정도 계획성이 없고 또 민원이 있다면 민원이 들어온다고 해서 계획 세워놨던 것을 어느 날 없애면 안 되지 않습니까?
진우

이진우건설도시국장

맞습니다. 저희들이 설치하는 자체가 전부 시비입니다. 세금이기 때문에 세금을 처음부터 아주 알뜰하게 모든 민원을 예상하고 그렇게 계획을 수립해야 되는데 이 부분에 대해서는 제가 좀 답변 드리기 곤란한 것이 북구청에서 이 사업을 시행하고 있습니다. 그래서 이 내용을 제가 잘못 답변 드린다면 이유 등을 전혀 모르고 문제가 있기 때문에 최대한 김상원 위원님께서 말씀하신 대로 세금을 아껴 쓸 수 있도록금 그렇게 하겠습니다.
상원

김상원위원

그리고 도시녹지와 관련해서 한 가지 덧붙이겠습니다. 우리 보통 공공건물 지으면 어떤 조경 공간이지 않습니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇습니다.
상원

김상원위원

그런 조경 공간을 저희들이 건축과 허가과정에서도 충분히 건축과장한테 저희들이 간담회 시간에 몇 번이나 주문을 했고 한데 그게 전혀 안 지켜집니다. 기존에 어떤 이미 설치된 부분은 모르겠습니다만 지금부터 설치되는 부분이라도 그런 어떤 조경 공간이 충분히 확보 되어 갖고 우리 시에서 많은 예산을 투자 안 하더라도 우리 주민들과 같이 더불어서 행정과 우리 시민이 더불어서 어떤 도시녹지에 신경 써야 되는데 시에서는 많이 예산을 투자하고 일반 우리 시민들은 조성된 어떤 녹지도 어느 날 보면 없어져 버립니다. 그런 법적 녹지는 지켜져야 된다고 저는 보거든요. 그런 부분에 대해서도 한번 우리 시가 면밀히 검토가 돼야 된다고 생각합니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇게 하겠습니다. 그 대신 저희들이 개인이 하는 민간이 건축하는 부분에 대해서는 저희들 건축조례라든가 이런 부분이 있기 때문에 여기에서 정해진 이 대상에 대해서는 저희들 권장을 할 수 있고 또 기 식재된 법적으로 식재된 부분에 대해서도 추호도 다른 데 재이식이 되는 그런 사례가 없도록금 관리에 철저를 기해 나가도록금 하겠습니다.
상원

김상원위원

그리고 하나 더 질의 드리겠습니다. 그 보면 어린이보호구역 개선사업 예산이 지금 최근에 와서 계속 주문되고 본예산도 마찬가지입니다마는 이것도 또 마찬가지입니다. 시설은 해야 될 데 시설해야 되고 또 과잉 시설된 부분이 많이 있고 또 시설 돼 버리면 어느 시간이 지나 버리면 거기 관리가 안 됩니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 그런 부분도 있습니다.
상원

김상원위원

그런 부분에 대해서도.......
진우

이진우건설도시국장

이 부분도 저희들이 장소 선정이나 이것은 저희 시에서만 하는 것이 아니고 경찰서와 같이 협의해서 진행하기 때문에.......
상원

김상원위원

그런데 일단은.......
진우

이진우건설도시국장

기 설치된 부분에서는 확실하게 관리하도록 그렇게 해 나가겠습니다.
상원

김상원위원

뭐 학교라든가 학교운영위원회에서 요구를 할 것 아닙니까?
진우

이진우건설도시국장

그렇습니다.
상원

김상원위원

요구를 하더라도 우리 시가 어떤 기본적인 플랜을 가지고 요구한다고 다 해 주는 게 아니고.......
진우

이진우건설도시국장

그렇습니다.
상원

김상원위원

적정하게 할 수 있도록 그렇게 좀 해 주십시오. 이상입니다.
복덕

장복덕위원장

이상훈 위원님.
상훈

이상훈위원

이상훈 위원입니다. 아까 비행안전구역 고도제한 완화 용역부분에 대해서 질의를 좀 하도록 하겠습니다.
진우

이진우건설도시국장

예.
상훈

이상훈위원

아까 국장님께서는 활주로가 연장된 이후에 용역을 하는 게 맞다 이렇게 말씀을 하셨는데 시에서는 뭐라고 이제까지 얘기를 했냐 하면 활주로가 연장된다 할지라도 지금 현재 고도제한 완화 부분이나 별반 다를 게 없다 이렇게 분명히 말씀을 하셨습니다. 왜 활주로 끝부분을 7m 높이기 때문에 현재의 고도제한을 받는 그 부분이나 지금 별다른 게 없다 했는데 그러면 국장님께서는 아까 말씀하시기를 그 이후에 확장이 되면 고도제한이 달라질 수 있다 그래서 용역을 확장 이후에 하는 게 맞다 이렇게 말씀을 하시는데 그 의도는 어디에 있다고 봅니까?
진우

이진우건설도시국장

제가 말씀드린 것은 비행안전구역을 말씀드린 겁니다. 비행안전구역은 달라질 수 있다, 278m 바깥으로, 207m 바깥으로 나오기 때문에 울타리보다 동해면 쪽으로 더 나가기 때문에 비행안전구역은 달라질 수 있고 고도제한은 변경이 없도록금 저희들이 그대로 말씀드린 그대로.......
상훈

이상훈위원

고도제한 완화 용역입니다.
진우

이진우건설도시국장

그렇죠. 그래서.......
상훈

이상훈위원

완화를 할 수 있도록 국방부에 건의한다든가 용역을 해서 그렇지 않습니까? 이런 용역을 하는 거지 그러면 어떤 용역을 한다 말입니까? 지금 이 고도제한 완화 용역이라는 것은 어떤 내용입니까?
진우

이진우건설도시국장

방금 이상훈 위원님께서 말씀하신 그 내용입니다. 그 내용인데 안전구역이 확정되지 않는 단계에서 고도구역이 변함없다고 해서 그대로 진행하면 안 되는 거죠.
상훈

이상훈위원

안전구역이라는 것은 이미 신제강 공장으로 인해서 안전구역은 거의 정해진 거나 마찬가지 아닙니까?
진우

이진우건설도시국장

저희들은 그렇게 생각하고 있는.......
상훈

이상훈위원

마찬가지지, 그걸 지금 뭐 달리 또 어떻게 바꿀 수 있는 방안이 있는 것 아니지 않습니까?
진우

이진우건설도시국장

그것은 그 내용을 6전단에서는 공사 완료된 그 당시에 가서 국방부장관의 고시가 있을 때 그때 안전구역 확정된다 이렇게 계속적으로 이야기하고 있습니다. 그걸 좀 이해해 주시면 고맙겠습니다.
상훈

이상훈위원

지금은 고도제한 부분에 대한 뭐 용역의 필요성은 없다고 생각합니까?
진우

이진우건설도시국장

현 단계에서 하는 것보다 안전구역이 확정 되고 난 다음에 그때 가서 일괄로 하는 것이 안 맞겠냐는 것입니다.
상훈

이상훈위원

본 위원은 그렇게 생각하지 않습니다. 이제까지도 전자에 몇 년도입니까 2008년도입니까 고도제한 완화 부분에 대한 시행령이 있을 때 그때부터도 우리 포항시에서는 고도제한 완화 부분에 대한 용역을 해서 그런 부분을 건의한 적이 한번도 없습니다. 그 이후에 신제강 사태가 터지고 그로 인해서 흐지부지하다가 이제까지 여기에 대한 아무런 조치를 아니면 건의를 해본 적도 없습니다. 그래서 본 위원은 이 자체는 용역을 하는 방법이 나는 있다고 생각합니다. 저도 지금 다른 옛날 포스코 루시컨설팅 같은 경우도 이렇게 나름대로 교류가 되고 있는데 얘기를 서로 나누고 있는데 거기서도 충분히 이런 부분이 가능하다 이렇게 얘기를 들었는데 시에서 일방적으로 이것을 확장 이후에야 가능하다 이렇게 판단하는 기준이 어디 있습니까? 전문가의 견해를 가지고 이렇게 얘기하시는 겁니까? 아니면 일방적으로 판단하시는 겁니까?
진우

이진우건설도시국장

지금까지 저희들이 활주로와 관련해서 6전단과 포스코, 저희 시가 계속적으로 이 문제를 해결하기 위해서 협의를 하고 있습니다.
상훈

이상훈위원

뭐 문제를 해결하십니까? 지금 다 끝났는데 뭘 해결하십니까? 지금 해결하실 게 뭐가 있습니까? 거기서.
진우

이진우건설도시국장

사업을 진행을 해야 될 것 아닙니까?
상훈

이상훈위원

사업 진행하는 게 그게 해결입니까? 그것은 지금 해결이 아니고 민원을 어떻게 해결하느냐 이게 가장 중요한 거지 사업 진행 그게 해결입니까?
진우

이진우건설도시국장

그 과정에서 나온 이야기들이 그렇습니다.
상훈

이상훈위원

과정에서 나온 얘기가 뭐 어떻다 말입니까?
진우

이진우건설도시국장

사실은 공사 완료되고 난 다음에 비행안전구역에 대해서 그 당시 확정이 되고 그리고 나서 종합적인 용역하는 것이 안 좋겠냐.......
상훈

이상훈위원

그건 누가 그런 얘기합니까? 6전단에서 그래 얘기합니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 그런 이야기 나왔습니다.
상훈

이상훈위원

분명히 6전단에서 얘기 나왔습니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇습니다.
상훈

이상훈위원

제가 확인해 보도록 하겠습니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 그러십시오.
상훈

이상훈위원

이상입니다.
복덕

장복덕위원장

최상철 위원님.
상철

최상철위원

국장님 제안설명 잘 들었습니다. 저는 주차장 관련해서 제안을 좀 드리고자 합니다. 지금 이동지역하고 시내 중심가 보면 저녁에 교통이 거의 대란이고 금요일 저녁 같은 경우는 이동 와서 저녁 한 끼 먹을라 그러면 정말 차댈 데가 없어서 세바퀴쯤 돌아야 됩니다. 그래서 본 위원은 우리 이동지구에 보면 축구장하고 이렇게 녹지 되어 있는 부분이 한 세 개소 정도 되는데 그걸 중장기적인 차원에서 지하화해서 주차공간을 확보하는 게 어떨는지 그것 하나 제안하고 싶고요, 또 시내 같은 경우는 지금 공공성이 있는 부분, 예를 들면 금융기관이라든지 이런 곳을 그 직원들이 퇴근 이후에 6시 이후에 어떤 활용하는 방안 쉽게 얘기하자면 노인일자리창출 차원에서 그 직원들이 예를 들어서 6시에 퇴근한다면 7시에 퇴근한다, 퇴근 이후에는 그 노인들이 그 공공기관의 어떤 주차공간을 관리를 해서 좀 시민에게 주차공간을 확보할 수 있는 그런 측면도 있고 또 노인일자리 창출해서 좋은 것 같고 이래서 하여튼 공공성 있는 그런 부분하고 협의를 해서 중장기적인 측면에서 하는 게 안 좋겠나 그런 제안을 하나 드립니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 방금 위원님께서 질문하신 그런 사항은 특히 이동지구입니다. 이동지구 대구은행부터 시작해서 서쪽으로 올라가는 부분, 그 부분에 대해서는 정말 주차하기가 힘듭니다. 저희들도 많이 가 보고 또 그 밑에 부분에 대해서는 최 근래 일방통행을 해 갖고 거기도 주차를 한편에 하고 나머지 부분은 전부 한 차선에 대해서 이용하도록금 그렇게 해 놨습니다마는 축구장이라든가 녹지 이 부분이 지하화 했을 때 일정한 경사로라든가 이런 부분이 상당히 문제가 있습니다. 저희들도 이 부분 한번 어떻게 이용할 수 있는 방법이 없느냐 해서 종합적으로 분석을 하고 해 봤습니다마는 설치가 상당히 어렵다는 점 말씀을 드리고 위에 설치된 부분이 축구장이라든가 이런 녹지부분이 내용은 전부 어린이공원이 대다수입니다. 어린이공원으로 되어 있기 때문에 이런 부분도 그렇고 근린공원이라든가 이 부분에 대해서는 저희들이 확인해 본 결과 경사도 문제가 진입이라든가 진출입 여기에 대해서 문제가 너무 크다는 겁니다. 이런 문제점이 있고 또 시가지 내에 금융기관, 공공의 성질을 가진 그런 금융기관이라든가 아니면 공공시설물에 대해서 거기 설치된 주차장을 노인일자리창출을 통해서 시민들이 퇴근 이후에 이용할 수 있는 그런 부분에 대해서는 좋은 생각이라고 생각됩니다. 이 부분에 대해서도 저희들이 집중적으로 관련기관과 한 번 더 협의를 해 보도록금 하겠습니다.
상철

최상철위원

알겠습니다.
복덕

장복덕위원장

권광호 위원님.
광호

권광호위원

국장님 수고 많습니다. 권광호 위원입니다. 지금 포항시에 영일만항 주위에 방파제가 지금 많이 되어 있는데.......
진우

이진우건설도시국장

방파제? 예.
광호

권광호위원

그런데 그로 인해서 문제가 생기는지 본 위원도 잘 모르겠습니다마는 지금 형산강에 보면 하천에 보면 지금 삼각지가 생깁니다. 삼각지가 생겨서 그래서 이게 앞으로 여름 되면 폭우가 내리면 삼각지가 생기게 되면 앞으로 물 흐름에 굉장히 문제가 생긴다, 이런 얘기입니다. 그래서 이 원인을 빨리 분석해서 왜 이렇게 전번에는 이런 일이 없었단 말입니다. 그래서 이게 주위에 우리가 항만시설이 되고 이렇게 된 후부터 시작해서 삼각지가 자꾸 생깁니다. 형산강 입구라든가 그 입구에 삼각지 생긴 것 국장님 알고 계십니까?
진우

이진우건설도시국장

물이 빠질 때는 일부분이 있고 물이 만수 시에는 그게 없고 그렇습니다. 간만 차이에 의해서 보였다 안 보였다 그러는데 한 번 더 관심 있게 보도록 하겠습니다.
광호

권광호위원

보십시오. 지금 현재 저도 차를 타고 다니면서 봅니다. 보는데 그게 굉장히 모래가 많이 있습니다. 있고 삼각지로 해서 하천에 조금 전에도 말씀을 드렸습니다마는 문제가 생깁니다. 그래서 이것도 한 번 국장님이 보시고 그걸 처리해 주시고 그 다음에 우리 아까 부의장께서 말씀을 하셨는데 도시계획관리입니다. 그건데 지금 뭐냐 하면 죽도나 우리 중심 동이 제일 문제입니다. 변두리도 문제가 있겠지만 제일 문제가 뭐냐 하면 도심권에 이 중심동이 문제다 말입니다. 여기에 지금 인구가 자꾸 빠져 나갑니다. 국장님 알고 계시죠? 그런데 이게 빠져 나가는 원인이 뭐냐 저 뒤에 앉아계시는 과장님도 잘 알고 있습니다. 이게 공동현상이 일어나는 원인이 주거할 곳이 없습니다. 지금 우리 중심동에 계시는 동민들이 우리 나이 먹은 사람들은 할 수 없이 있습니다. 자기 건물을 지키기 위해서 있는데 젊은 세대는 결혼만 하면 어디로 가느냐, 주거환경이 좋은 저 아파트 쪽으로 다 빠져 버립니다. 그래서 이게 문제가 있다, 이래서 이번에 전체적인 일부 중심동이라고 다 넣는 거는 아니겠습니다마는 중앙동 같은 경우는 전부 주민의 동의를 받아서 진정을 했습니다. 해서 우리 벌써 낸 지가 오래 되는데 그 두 번 냈습니다. 이런 쪽으로 좀 개발할 수 있도록 해 주십사 하고 이렇게 민원을 제기했는데 아직까지 지금 아까 말씀 중에 발표도 하지 않고 이렇게 있으니 더욱더 우리 중심동은 심각하다 이겁니다. 그래서 우리가 민원제기 해 놓은 쪽으로 지금 연구하고 계시는지 뭐 결정이 났다 이 소리는 제가 안 하겠습니다. 본 위원이. 그런 쪽도 연구를 하고 계시는지 그것 좀 답변 좀 해 주십시오.
진우

이진우건설도시국장

예, 답변 드리겠습니다. 참 숙제가 어려운 겁니다. 도심 공동화 현상에 대해서는 여러 가지 문제가 복합적으로 되어 있고 특히 또 권광호 위원님께서 말씀하신 시가지 내 중앙 옛날 덕산, 덕수 이런 부분에 상당한 부분이 있습니다. 기존 시가지 그 부분이 방금 말씀하신 대로 주로 상권과 관련해서 옛날에 그렇게 상점을 대부분 임대하고 운영하고 이렇게 했는데 현 단계 쉽게 말하면 2종 일반주거지역 현 단계가 그렇습니다. 대부분이 층수 제한이 또 있고 상업성이 없다는 거죠, 사업성이. 그래서 이걸 3종으로 변경해 달라는 그런 민원내용을 제가 다 봤습니다. 이 부분에 대해서도 그 에리어 쉽게 말하면 범위를 갖다가 어느 선까지 하는 것이 타당하냐 또 시가지 내 공동화를 예방한다고 해서 그런 목적을 가지고 전체 다 했을 때는 또 다른 문제가 또 야기되는 겁니다. 그래서 이런 부분을 좀 더 신중하기 위해서 앞서 제가 말씀드렸지만 이런 부분을 종합적으로 그 범위를 어디까지 정하는 것이 좋으냐, 그런 내용을 전반적으로 검토를 하고 있는 단계입니다. 빠른 시간 내에 이 부분도 명쾌히 내용이 나올 걸로 알고 있습니다. 그렇게 알아주시면 고맙겠습니다.
광호

권광호위원

그래서 본 위원이 생각할 때는 그 지역을 13개 동이 통합된 중앙동입니다. 그래서 13개 동이 통합이 되어도 그 참 우리 포항시가 옛날에는 이 지역만 하더라도 4만 명 정도 살았습니다. 지금 13개 동이 지금 19,800명이 살고 있으면서 매월 지금 현재 인구가 자꾸 빠져나갑니다. 이 심각합니다. 그래서 제가 아까 말씀을 드렸는데 우리 대흥동, 신흥동, 덕수, 덕산 쪽, 그 다음에 코오롱 쪽, 삼일, 해동, 고려아파트 쪽, 또 아니면 이번에 중앙초등학교가 폐교가 되면 거기도 좀 풀어서 아파트가 건립될 수 있도록 좀 이렇게 국장님이 이 중심동을 살리느냐 죽이느냐는 국장님 손에 달렸습니다. 그렇게 아시고 심도 있게 좀 다뤄주십사 부탁을 드리면서 질의를 마치겠습니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 심도 있게 검토를 또 하겠습니다.
복덕

장복덕위원장

국장님 지난번에 조금 전에 권광호 위원께서 질의하셨던 형산강 정비하고 생태환경 거기 강을 만들겠다고 한번 업무보고가 있었고 그 부분이 용역이 잘못됐다 해서 제가 시정질문까지 했는 사항인데 지금 형산강 하구 쪽에 지금 모래가 엄청 많이 쌓이고 있습니다. 배가 지금 운항을 못할 정도인데 물이 빠지고 안 빠지고 떠나서 어차피 형산강 쪽은 조수간만의 차는 그렇게 심하지 않습니다. 지금도 거기 조금이라도 썰물이 되면 그 형태가 아예 섬이 보입니다. 그러니까 거기 어선들이라든가 그쪽 나중에 하류 쪽에 홍수 때 물이 빠지는 유속 자체를 느리게 하는 원인이 될 수 있습니다. 그래서 이 부분에 대해서 지난번에 준설을 하겠다고 그때 보사위원회에서 이 용역을 했습니다. 한 이후에 제가 이것 잘못됐다고 시정질문도 했고 거기에 대해서 준설을 하겠다고 답변을 했는데 아직 올해 준설했는데 아직 준설 안 되고 있습니다. 하여튼 그 내용들은 우리 재난과 관련 있는 사항들입니다.
진우

이진우건설도시국장

예.
복덕

장복덕위원장

한번 확인해 보시기 바랍니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 우수기 전에 내용을 확인해서 지장이 없도록금 해 나가겠습니다.
복덕

장복덕위원장

이진수 위원님.
진수

이진수위원

국장님 수고 많습니다. 한 가지만 질의토록 하겠습니다. 도로교통법은 원활한 도로교통 소통을 위해서 도로교통법이 있습니다. 지금 조금 전에 동료위원도 주차장에 대해 가지고 질의했습니다마는 대로가 주차장이 노면주차장이 없으면 안쪽 이면도로 쪽으로 쏠릴 수밖에 없고 시내 전체가 주차난으로 하여튼 만원인데 여기에 특별한 대책 강구할 수 있는 시책이 필요하다고 생각되는데 지금 그 중에서 보면 본 위원이 처음 2대 때도 그런 부분을 제가 제안을 했습니다. 이면도로 안쪽에 공유지 같은 부분은 시가 토지세 이런 부분을 감면하더라도 주차장을 설치할 수 있도록 그렇게 시정질문하고 그 이후에 많이 좀 시설을 확보한 부분도 있습니다마는 지금 여러 곳에 지금 그러니까 주 도로 주변에 보면 어떠한 곳은 특정 시설물 있는 옆에 예를 들어 가지고 연화재 넘어가는 쪽은 길 양쪽에 완전 누가 봐도 좀 특혜를 이렇게 이야기할 정도로 잘 만들어 주었는가 하면 본 위원이 지금 살고 있는 지역구 같은 경우는 형산강로터리에서 오거리방향 이쪽은 도로교통이 지금 과거에 비해 가지고 형산강변로가 생기면서 아주 교통이 원만한 데도 불구하고 지금 주차장 시설이 되지 않는 관계로 인해 가지고 지금 상가들이 다 날로 퇴폐화 되고 지금 죽어가고 있습니다. 이런 모든 부분 속에서 시는 시민 전체 주차장 시설 이 부분을 특별히 좀 고려할 부분이 필요하다고 생각되고 도로교통에 특별한 소통에 지장을 초래하지 않으면 도로 주 도로라 하더라도 노상 주차장이 필요하다고 생각되는데 국장께서는 어떻게 생각하십니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 저희들이 도시계획상 대로라는 것은 시가지 내에 중심이 되는 큰 도로로서 가장 큰 역할을 하는 것이 대로라고 표현합니다. 그러면 25m 이상 되는데 이런 부분에 사실상 저희들이 도시계획을 하면서 주차장으로 쓰는 것은 맞지 않습니다. 도로의 기능을 충분히 할 수 있도록 하는 것이 가장 목적이고 그 다음 워낙 지금 차량 보급이 많이 확대가 되고 하다 보니까 주차할 곳도 부족한 것은 사실입니다. 이런 부분에 대해서 저희들 종합적으로 분석을 하고 연구를 하고 하지만도 방금 이진수 위원께서 질문하신 그런 내용에 대해서 제가 특별히 이 자리에서 약속하기는 어렵지만 그 부분에 대해서도 심사숙고하게 검토를 해서 한 번 더 분석해 보도록금 그렇게 하겠습니다.
진수

이진수위원

포항시 전체 차원에서 봐 가지고 이면도로 안쪽이나 또는 대로라 하더라도 필요한 부분은 할애해서 완화 시켜 줄 수 있도록 그런 조치를 좀 시책 속에 반영시켜 주면 고맙겠습니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 심사숙고해 보겠습니다.
복덕

장복덕위원장

정해종 위원님.
해종

정해종위원

국장님 수고 많으십니다. 정해종 위원입니다.
진우

이진우건설도시국장

예.
해종

정해종위원

포항시 도시계획도로 있죠?
진우

이진우건설도시국장

예.
해종

정해종위원

추경에도 지금 한 30억, 40억 가까이 되네요? 57억 중에. 어떻습니까? 국장님께서 도시계획 도로 예산 편성하실 때 현장을 한번 가 보십니까? 현장을?
진우

이진우건설도시국장

저희들이 다 가지는 못 합니다. 여기 있는 부분에 대해서는 저희들이 보고 드린 그런 내용에 대해서는 본청이 소관이기 때문에 저희들이 확인을 하고.......
해종

정해종위원

제가 20m 이상 도로를 지금 말씀드린 겁니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇습니다. 그런 부분 확인합니다.
해종

정해종위원

확인하십니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 그 대신 이제 새로운 선을 그어서 하는 것이 아니고 기 결정된 도시계획선에 의해서.......
해종

정해종위원

그렇죠. 결정된 이 사업 시작하는 도시계획 도로에는 어차피 지금 현재 건설도시국이 예산이 연간 1,000억이 넘지 않습니까? 그죠. 1,000억이 넘죠?
진우

이진우건설도시국장

전체 다 해서 그렇습니다.
해종

정해종위원

전체 다 해서 1,000억이 넘지 않습니까? 그런데 도시계획 도로에 예산도 엄청나다 이 말입니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇습니다.
해종

정해종위원

그런데 그 도시계획 도로 어느 도로가 중요하지 않는 도로가 어디 있겠습니까? 하지만 그래도 우리가 포항시에 전반적인 도로를 정말 선택과 집중을 해서 늘 이래 말씀을 드립니다마는 선택과 집중을 해서 예산을 편성하고 또 그 지역 여러 가지 경제 또는 그 지역 민원, 발전 이런 걸 고려를 해서 편성을 그렇게 하십니까?
진우

이진우건설도시국장

예, 그렇게 하고 있습니다. 하고 있는데 미흡한 부분도 있을 겁니다. 그 미흡한 새로 시작하는 것이 아니고 하던 부분을 계속적으로 예산이 집중적으로 투입되지 않고 부분적으로 되다 보니까 그런 부분이 있습니다.
해종

정해종위원

왜 제가 이래 말씀을 드리느냐 하면 현장을 한 번 아까 말씀을 드린 이유는 잘 아시겠지만 1-17호선 같은 경우에는 정말 한번 현장을 가 보시기 바랍니다. 지금 현재 처해져 있는 그 지역에 정말 화물차들이 여기에 나와 있는 강변도로나 환호동이나 감실골 이런 도로에는 화물차가 거의 안 다닙니다. 그런데 1-17호선 같은 경우에는 아침부터 시작해서 끊임없이 지금 거의 화물차들이 지금 줄을 잇고 있습니다. 물론 휴일날은 운제산 등산객들이나 이런 분들이 많이 이용을 하고 하는데 소형차들이 오는데 일반 월요일부터 금요일까지는요 전부 화물차들입니다. 그래서 이 도로는 우리 국장님께서 정말 관심을 한번 가지시고 꼭 현장을 한번 제가 오시면 제가 마중 나갈게요. 그 현장을 직접 한번 챙겨 보시고 한번 판단을 해 보시기 바랍니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 알겠습니다. 현장을 한 번 더 확인하도록 그렇게 하겠습니다.
해종

정해종위원

꼭 제가 간절히 부탁드리겠습니다. 한 번 그 현장 오셔서 시급을 요하는 도로인지 아닌지 국장께서 한번 판단을 해 보시고 그렇게 결정을 좀 해 주시기 바랍니다.
진우

이진우건설도시국장

예, 알겠습니다.
해종

정해종위원

이상입니다.
복덕

장복덕위원장

더 이상 질의하실 위원 안 계시죠? (『예』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 국장을 상대로 한 정책질의를 마치도록 하겠습니다. 국장님 수고하셨습니다. 그러면 효율적인 예산 심사를 위해서 여기서 정회코자 합니다. 이의가 없으시죠? (『이의 없습니다』하는 위원 있음) 정회를 선포합니다.

12시08분 회의중지

16시05분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 회의를 속개하겠습니다. 오늘 여기서 예산 심사를 마치고 내일 10시 30분부터 건설환경사업소, 상수도사업소 및 남·북구청 예산안을 계 속하여 심사하도록 하겠습니다. 위원 여러분 장시간 예산 심사에 협조하여 주셔서 대단히 감사를 드립니다. 이것으로 제175회 포항시의회(임시회) 제3차 건설도시위원회 산회를 선포합니다.

16시06분 산회

출처 경북 포항시의회 회의록