김진우 의원 발언

안녕하십니까? 환경사업소장 이성락입니다. 평소 휴먼시티 수원 발전을 위하여 노고가 많으신 김진우 도시환경위원장님과 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 환경사업소에서 상정한 수원시 화산체육공원 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 상정의안 213쪽이 되겠습니다. 제안이유를 말씀드리면 피칭연습장 야간 상시개장과 제2골프연습장이 건립됨에 따라 성별 차등 부과되고 있던 불합리한 요금 조정 등 체육시설 사용요금을 현실에 맞게 조정하여 운영의 효율성을 도모하고자 하였으며, 그밖에 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어를 순화하여 본 조례를 전부 개정하게 되었습니다. 주요내용을 말씀드리면 조례 제명을 “수원시 화산체육공원 설치 및 운영 조례”에서 “수원시 화산체육공원 관리 및 운영 조례”로 변경하였습니다. 안 제7조에서는 조문해석으로 시비의 원인이 되었던 사용허가 우선순위를 명확히 정리하였으며, 시설관리공단 여자축구단을 추가하였습니다. 안 제9조에서 체육공원 체육시설에 대한 사용시간을 현실에 맞도록 조정하였습니다. 안 제10조에서는 불합리한 다목적구장 개인연습사용료 삭제와 테니스장 요금을 소폭 하향 조정하였고 골프연습장과 관련해서는 정기회원권 요금 단일화와 개인회원과 부부회원 간 요금격차를 조정하였고, 정기회원보다 저렴한 쿠폰요금 조정 및 락카 이용요금을 인상하였습니다. 안 제11조에서 사용요금 감면규정을 명확히 하였습니다. 안 제12조에서 공정거래위원회 「소비자분쟁해결기준」에 따라 반환규정을 개정하였습니다. 안 제20조에서 체육지도자 배치관련 법령 조문을 정정하였고, 안 제1조～제23조까지 「알기 쉬운 법령 정비기준」에 따라 용어를 순화하였습니다. 이상으로 환경사업소 소관 조례안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 아무쪼록 저희 환경사업소에서 상정한 조례안이 원안대로 가결될 수 있도록 여러 위원님들의 깊으신 이해와 협조를 부탁드리겠습니다. 감사합니다.

안녕하십니까? 전문위원 임용순입니다. 의사일정 제1항 수원시 화산체육공원 설치 및 운영조례 전부개정조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 검토보고서 6쪽이 되겠습니다. 본 조례안은 2011년 4월 8일～2011년 4월 28일까지 입법예고 기간을 거쳐 금번 제282회 임시회에서 지방자치법 제39조에 의거 의결을 얻고자 하는 사항으로, 수원시 시설관리공단에 위탁하여 운영 중인 화산체육공원 시설물 설치가 어느 정도 완료됨에 따라 조례 제명을 현실에 맞게 변경하고 민원발생의 원인이었던 사용허가의 우선순위를 명확하게 하여 이용자들의 불편사항을 해소하였으며, 체육시설의 효율적인 관리·운영방안 마련과 수익성 제고를 위하여 사용료 및 이용시간을 탄력적으로 조정하였으며, 전액감면, 100분의 50 감면 등 사용요금 감면규정을 추가하고, 소비자 분쟁해결 기준에 따라 환급규정을 개정하여 고객의 편의를 도모하며, 개장 이후 이용인원은 점차 증가하고 있는 가운데 인근 시설과의 경쟁력을 높이기 위한 금번 조례 개정은 타당하다고 판단되며, 향후 시민에게 보다 질 높은 서비스 제공 및 효율적인 시설운영을 위해 노력하여야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

소장님, 제가 어제 사전설명회에 참석을 못해서 구체적인 내용은 잘 모르는데, 지금 현재 우리하고 외부하고 있지 않습니까, 민간하고?

네.

장·단점은 어떤 차이가 있는 겁니까? 제가 알기로 지금 현재 우리의 장점은 거리가 먼 거죠?

네.

그리고 규모가 좀 크다는 것이고. 그죠?

네.

단점은 어떻게 보면 궂은 날 냄새가 나기는 나죠?

환경사업소가 지역적으로 하수처리장이기 때문에 날이 궂은 날은 대기가 가라앉아서 약간씩 냄새가 나오고 있습니다. 그리고 인근 일반 연습장에 비해서는 규모가 좀 크고 비거리가 상당히 긴 편입니다. 그리고 요금관계는 수원시내 지역에 비해서는 상당히 저렴하고요, 인근 지역에서는 저희 공공기관에서 운영하는 연습장 요금이 낮다 보니까 경쟁관계에서 상대적으로 서로 요금을 낮추고 있어서 경영수지에 좀 문제가 있는 것으로 알고 있습니다.

이용객들한테 이런 부분을 구체적으로 모니터링 한 번 해보셨습니까, 이 금액에 대해서?

금액에 대해서 특별하게 모니터링을 저희가 한 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

그래서 제가 여기 보면 영통 주민들이 이용을 하면서 당장 여자분들 같은 경우, 어떻게 보면 골프가 대중화가 됐지 않습니까?

네.

거기 이용하시는 분한테 이런 식으로 올라갈 것 같은데 어떻게 이용을 하겠느냐, 이렇게 물어보니까 그 정도 올라가면 별로 차이가 없기 때문에, 기름값이 더 들기 때문에 이용하지 않겠다, 이렇게 나오더라고요. 그러니까 어떻게 보면 전에는 골프가 고급운동이었는데 지금은 대중화가 됐지 않습니까? 쉽게 찾을 수 있게끔 이렇게 하는 부분에서 그런 부분에 대한 것이 상당히 많이 고려가 돼야 되는 부분이라고 저는 생각을 하거든요.

그래서 정기적으로 여성회원의 비율을 보면, 약 2010년도를 보면 성별로 정기회원 중 남성이 74%이고 26%가 여성회원입니다.

몇 년도에요?

2010년도를 비교해 보면 정기회원 중 74%는 남성이고 26%가 여성으로 돼 있습니다. 그래서 이분들이 남과 여의 정기회원에 대한 차이금액을 들면 성별차별이라든가 여러 가지 측면에서 부적절해서 이런 분들의 구제 차원에서 지금 말씀하신 대로 이용을 안 하시겠다는 차원에서는, 비수기라든가 아니면 기념일이라든가 감면규정 30% 이내에서는 감면 조정을 할 수 있기 때문에 이벤트 사업이나 효율적으로 운영할 때 흡수를 할 수 있도록 하겠습니다.

물론 남자가 많이 이용을 하기 때문에 그런다 하지만 아까 2010년도 보더라도 한 26%밖에, 여자가 굉장히 적은 편인데 그런 부분을 많이 고려를 했어야 되는 부분이 아닌가 하는 생각을 저는 갖는 것이고요, 또 이 부분이 그런 우리의 약점 있지 않습니까? 주변 여건이 그래서 찾는 이런 부분이 많은데 사실은 그것이 약간은, 예를 들어서 경희골프랜드 있지 않습니까?

예.

거기나 여기 화산체육공원 차이가 이렇게 났을 때, 한 번 연습을 갔을 때 남자들과는 달리 여자분들은 꼼꼼한 부분이 있습니다. 그죠? 그렇기 때문에 기름값 들여가면서도 이쪽에 가는데 이 부분이 올라가면 좀 고려를 해야 될, 이용하지 않겠다 이런 이야기를 듣고 한 번쯤 모니터를 해보고 했으면 하는 부분이었고요,

네.

시라든가 이런 데서 주도가 돼서 먼저 올리게 되면 다른, 모든 것이 관에서 먼저 올리면 다른 물가도 올라가잖아요? 그죠?

그래서 저희가 수원시내하고 비교하면 가격이 상당히 차이가 많이 나고 영통에 있는 주민들이 아마 그동안 저렴해서 이용을 했을 것으로 봅니다. 그리고 수원시 타격연습장을 거주지별로 저희가 분류를 한 번 해보면,

아, 거주지별로도 구분돼 있는 것이 있어요?

예, 이용객이 관내 거주가, 수원시내 거주가 정기회원 중에서 약 58%를 차지하고 있고요, 2010년도에요. 관외거주 화성시하고 기타 해서 42%를 차지하고 있습니다. 그래서 거의 50대 50으로 주변에 있는, 상대적으로 환경사업소가 인근에 있어서 환경이 열악한 인근 주민에 대한 할인혜택이라든가 이런 것도 좀 많이 있고요, 그래서 먼 데 시내에 있는 분들이 아마 그쪽으로 오시는 것은 조금 거리상으로 볼 때 지금 위원님 말씀하신 대로 문제가 있을 것으로 보고요, 그리고 또 지금 말씀하신 대로 인근의 골프연습장을 보면 세마골프클럽 같은 데라든가 남수원 같은 데가 가격이 비슷하게 저렴하게 돼 있습니다. 그것은 저희 골프연습장이 상대적으로 낮기 때문에 경쟁력을 키우기 위해서 한 것이기 때문에 오히려 경영수지의 악화를 초래하고 있다는 얘기를 많이 듣고 있고요, 또 시내의 경희골프라든가 푸른지대를 비교해 볼 때 상대적으로 굉장히 저렴한 가격으로 있습니다.

거기에 비하면 상당히 많이 저렴한 부분이 있는데, 다음에 제가 하나 남수원 컨트리클럽 화성시 송산동에 있는 것 있지 않습니까? 거기는 우리하고 똑같네요, 가격대가 거의?

네, 그렇습니다.

제가 남녀비율을 두자는 이야기도 아니고요, 또 주변 여건으로 봤을 때 분명히 화성사업소가 저렴한 것 같습니다. 그러면 지금 현재 자체도 여성분들 이용하는 인구가 적은데 앞으로 여성인구를 좀 늘려야 또 거기 이용객이 생길 것 아닙니까, 그죠?

그래서 지금 보면 시내 같은 경우는 남녀구분을 두지는 않고 있고요, 저희 화산체육공원에서 남녀구분을 둬서 처음 초창기에 유인책으로 사용을 했었는데 지금 상태에서는 많은 인원이 이용을 하고 있고, 또 경영수지 측면이라든가 이런 것을 볼 때 차등을 두는 것보다는 요금인상을 남녀구분을 하지 않고 조금 여성들에 대한 유인책을 사용한다면 효과적인 운영 방법으로 이벤트 행사라든가 이렇게 해서 흡수를 하도록 하겠습니다.

그렇죠. 제가 부탁드리고 싶은 부분도 그래요. 여성분들이 그동안 저렴해서 이렇게 찾았고, 또 꼼꼼하게 이렇게 왔는데 가격이 같이 가다 보면 분명히 전에 비해서 여성 인구가 줄 수도 있지 않습니까?

네.

그렇게 준 인원에 대해서 특별한 이벤트라든가 이런 부분으로 혜택이 가게끔 해서 이 인원이 줄지 않고 계속 이렇게 상승할 수 있게끔, 그래야지 또 우리가 설치한 보람도 있지 않습니까?

네, 그렇습니다.

약 60%는 수원시민이 이용을 하기 때문에 그런 부분도 감안을 하고 여러 가지 이벤트 준비해서 고객을 놓치지 않게끔 관리 부탁드리겠습니다.

네, 감사합니다.

이상입니다.