강원 삼척시의회 5분자유발언
이정훈 의원 5분자유발언

김상찬의장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제148회 삼척시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 그럼, 의사담당으로부터 집회와 관련하여 보고가 있겠습니다.
의안상정에 앞서 이정훈 의원으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 삼척시의회 회의규칙 제34조의 2 규정에 의하여 자유발언을 한 후에 의안을 상정토록 하겠습니다. 그럼, 이정훈의원 나오셔서 5분 자유발언 하여 주시기 바랍니다.

이정훈의원
이정훈 의원입니다 저는 오늘 우리 의회의 위상과 지방자치의 현주소를 생각하면서 참으로 안타까운 심정과 분노를 느끼면서 이 자리에 섰습니다. 여러분도 잘 아시다시피 시멘트 제조업체는 대기와 수질오염, 광산개발에 따른 산림훼손 등 많은 환경적 피해를 가져오고 있습니다. 특히 동양시멘트의 경우 1종사업장으로 분류되어 도에서 직접 관리할 만큼 비산먼지 등의 배출량이 아주 많고 지역주민들의 건강과 생활에 막대한 피해를 주고 있는 현실입니다. 따라서 이러한 실태와 문제점을 파악하고 해결방안을 모색하기 위해서 지난 147회 임시회에서 관내 22개소의 업체와 사업장을 동료의원 여러분과 답사한 바 있습니다. 이러한 답사과정에서 설명을 듣고 시민들의 요구사항을 전달하는 것은 시민들의 뜻을 대변하는 의원으로서 당연히 해야 할 의무이고 할 수 있는 권리이기도 합니다. 그런데, 시민들의 건강을 해치고 환경을 오염시키는 갖가지 물질을 배출하는 주된 업체로서 먼저 실태를 알리고 이해를 구해야할 동양시멘트에서는 오히려 회사의 경영과 관련이 없는 노조관계자를 앞세워 현장을 확인하려는 본 의원을 위협하고 불만을 표출함으로써 의정활동을 방해하였습니다. 여기에는 분명히 숨기고 싶은 떳떳하지 못한 무슨 부분이 있을 것이라고 생각됩니다. 그 증거가 폐기물의 검사결과로 나타나고 있습니다. 본의원의 요구로 강원도 보건환경 연구원에 의뢰하여 분석한 결과에 의하면 독성물질인 수은이 환경부와 9개 시멘트사, 지자체가 자발적으로 체결한 협약기준인 2밀리그램에 1.4이상이 초과 검출되었으며 납 성분도 기준치인 150밀리그램의 2배 이상 초과된 361㎎이 검출되었습니다. 이것은 아직 입법화 단계에 있는 사항이기 때문에 법적인 처벌은 면한다 하더라도 시민건강에는 심각한 문제를 야기할 수 있다는 중대한 사안입니다. 뿐만 아니라 개발과정에서 수려한 백두대간 임야를 파헤쳐 보기에도 흉물스럽게 방치되고 있으며, 적은 비에도 흙탕물이 하류로 흘러내려 시민생활에 피해를 주고 있으면서, 비산먼지 방진망도 설치하지 않았습니다. 먼지로 인한 피해는 이루 말할 수 없을 정도입니다. 또한 해양레일바이크 시설 사업에 사업비의 50%를 투자하기로 한 약속도 어기고 신광산 개발사업이 허가되자 슬그머니 발을 뺌으로써 시의 재정적 부담을 가중시키고 지역 환원사업에 대한 시민들의 기대를 저버리고 실망감만 안겨 주었습니다. 이러한 기업이 무슨 염치로 이번처럼 신성한 의회의 의정활동을 막아서고 고성으로 위협하는지 모르겠습니다. 이것은 우리시 의회의 권위에 대한 심각한 도전인 동시에 지방자치와 민주주의를 훼손하는 것입니다. 이것은 의원 한사람의 문제가 아니라 전체 시민에 대한 모욕이고 시민의 명예와 관련된 문제입니다. 한달이 넘도록 아무런 조치도 없고 이렇게 유야무야 내버려 둔다면 이러한 일들이 재발되지 않는다고 누가 장담할 수 있겠습니까. 빠른 시일 내에 의회차원의 대책이 마련되어야 한다고 생각합니다. 이처럼 중대한 사안을 방치해 버리면 그 피해는 고스란히 시민들에게 돌아갈 것입니다. 그리고 집행부에 촉구합니다. 시민의 건강과 환경에 관련되는 모든 업체와 사업장에 대해서 좀더 강화된 기준을 마련하여 철저한 감시와 감독으로 시민들의 건강과 환경을 지킴은 물론 각종 검사에 대한 결과는 즉시즉시 공개하여 작은 의혹이라도 해소하고 티끌만한 우려도 불식되도록 하여 주시기 바랍니다. 동양시멘트에서 ‘창의, 협동, 책임’이라는 사훈이 무색하지 않도록 지역의 향토기업으로써 도덕적 윤리적으로도 책임을 다하는 모범적인 기업으로 성장하기를 바랍니다. 본 의원 또한 여러분과 함께 시민들의 건강을 지키고 환경을 보호하는데 각별한 관심을 가지고 노력을 해나갈 것을 약속드립니다 동료의원 여러분 ! 그리고 집행기관 공무원 여러분! 오늘 이 자리에서 드린 말씀은 오로지 우리시 의회의 위상과 지방자치의 발전, 그리고 시민의 안녕과 시의 발전을 위하는 충정에서 소견을 피력했음을 깊이 이해 해 주시기 바랍니다. 이제 얼마 후면 장마철이 됩니다. 작은 피해도 없도록 미리미리 대비하고 점검해서 안전하게 여름을 날수 있도록 하여 주시기 바랍니다. 아울러 우리 삼척시가 더욱더 발전하고 시민생활이 향상될 수 있도록 본 의원과 함께 고민하고 지혜를 모아 주시기를 바라면서 저의 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

김상찬의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가 주시기 바랍니다. 1. 제148회 삼척시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건 (의장 제의)
10시 40분
의사일정 제1항, 제148회 삼척시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건을 상정합니다. 본건은 동료의원 여러분과 사전에 협의한 바와 같이 회기는 2011년 6월 3일부터 6월 13일까지 하고, 의사일정은 배부해드린 의사일정표와 같이 의결코자 하는데, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 제148회 삼척시의회 임시회 회기 및 의사일정 결정의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 조례심사특별위원회 구성 결의안 (김광욱의원외 2인 발의)
10시 41분
의사일정 제2항, 조례심사 특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 본 건은, 김광욱의원외 2인의 의원으로부터 발의된 안건으로, 조례심사 특별위원회 구성은 의장을 제외한 의원 7인으로 구성하여 심의코자 하는데 이의 없습니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 조례심사 특별위원회 구성결의안은 가결되었음을 선포합니다. 3. 예산결산특별위원회 구성 결의안 (김광욱의원외 2인 발의)
10시 41분
의사일정 제3항, 예산결산특별위원회 구성 결의안을 상정합니다. 본건은, 2011년도 제2회 추가경정예산안 등 예산 결산 관련 의안을 심사하기 위하여 김광욱의원외 2인의 의원으로부터 발의되었으며, 예산결산특별위원회 위원 구성은 의장을 제외한 7인의 의원으로 구성하여 의사일정 제1항에서 의결한 의사일정표와 같이 2011년 6월 7일부터 6월 10일까지 심사코자 하는데, 이의 없으십니까? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼 예산결산특별위원회 구성 결의안은 가결되었음을 선포합니다. 4. 2010회계연도 결산검사위원 선임의 건 (의장 제의)
10시 42분
의사일정 제4항, 2010회계연도 결산검사위원 선임의 건을 상정합니다. 본건은 2010 회계연도 세입세출결산서 등에 관한 결산검사를 위하여 삼척시 결산검사위원 선임 및 운영에 관한 조례 제3조의 규정에 의거 의장과 시장이 추천하여 본회의 의결로 선임토록 되어 있습니다. 따라서 2010 회계연도 결산검사위원은 의원 여러분과 사전에 협의한 바와 같이 대표위원은 김원중의원으로 하고, 위원은 의회에서 추천한 전직공무원 김태수씨와 시장이 추천한 전직공무원 홍의웅씨, 이상 3명으로 선임하고자 하는데, 이의 없으십니까 ? (『없습니다』하는 의원 있음) 그럼, 2010회계연도 결산검사위원 선임의 건은 가결되었음을 선포합니다. 5. 2011년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건 (삼척시장 제출)
10시 43분
의사일정 제5항, 2011년도 제2회 추가경정예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획감사실장 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
영조
김영조기획감사실장
기획감사실장 김영조입니다. 2011년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 페이지 2페이지입니다. 먼저 제안이유입니다. 지방자치법 제39조 및 제130조의 규정에 의거 2011년도 제2회 추가경정 세입세출예산안을 의회에 제출하여 의결을 받음으로써 재정운영의 효율성을 기하고자 함입니다. 두 번째, 주요골자입니다. 예산안 총규모입니다. 373억 6,500만원이 증액된 3,990억 1,900만원으로 편성되었습니다. 이중 일반회계는 334억 8,700만원이 증액된 3,752억 800만원으로 편성하였고, 특별회계는 38억 7,800만원이 증액된 238억 1,100만원을 편성하였습니다. 일반회계 세입예산안은 지방세는 3억 9천만원이 증액된 177억 8,400만원, 세외수입은 36억 2,600만원이 증액된 407억 2,100만원이 되겠습니다. 지방교부세는 176억 4,600만원이 증액된 1,984억 3,200만원이 되겠고, 재정보전금은 1억원이 증액된 51억원이 되겠습니다. 보조금은 117억 2,500만원이 증액된 1,131억 7,100만원으로 편성하였습니다. 다 일반회계 세출예산안은 정책사업비는 338억 9,700만원이 증액된 3,040억 500만원이 되겠습니다. 행정운영경비는 5억 5,400만원이 감액된 572억 1,200만원이 되겠습니다. 재무활동비는 10억 500만원이 증액된 97억 600만원이 되겠습니다. 예비비는 9억 2,100만원이 감액된 42억 8,500만원으로 편성하였습니다. 다음 3페이지가 되겠습니다. 2011년도 제2회 추가경정예산안 규모 중에 네 번째줄에 기타 특별회계는 11억 2,800만원이 증액된 62억 100만원으로 편성하였습니다. 그중에 의료보호기금운영은 5억 1,400만원을 증액 편성하였으며, 주차장 아래쪽에 주차장 사업비는 1억 3,200만원을 증액하였고, 하수도 사업은 4억 8,200만원을 증액 편성하였습니다. 공기업 특별회계는 27억 5천만원을 증액 편성하였습니다. 다음은 5페이지가 되겠습니다. 세입예산입니다. 증감부분만 보고드리도록 하겠습니다. 지방세는 3억 9천만원이 증액되었고, 세외수입은 36억 2,600만원, 이중에서 임시적 수입은 36억 2,600만원, 지방교부세는 176억 4,600만원을 증액 편성하였고, 재정보전금은 1억원, 보조금은 117억 2,500만원을 증액 편성하였습니다. 그중에 국고보조금 등은 17억 9,700만원, 도비보조금 등은 99억 2,800만원을 증액 편성하였습니다. 6페이지가 되겠습니다. 세출예산 사업별 세출내역입니다. 증감부분만 보고드리도록 하겠습니다. 정책사업비는 338억 9,700만원을 증액 편성하였으며, 행정운영경비는 5억 5,400만원으로 감액 편성하였습니다. 재무활동비는 10억 6,500만원을 증액 편성하였고, 아래쪽에 예비비는 9억 2,100만원을 감액 편성하였습니다. 페이지 7페이지가 되겠습니다. 기능별 세출내역입니다. 증감부분만 보고드리도록 하겠습니다. 일반 행정 공공분야에 26억 5,200만원을 증액 편성하였고, 공공질서 및 안전에 14억 5,200만원, 교육에 6억 7,500만원, 문화 및 관광에 33억 1,300만원, 환경보호 20억 8,300만원, 사회복지 20억 900만원, 보건 7억 5,700만원, 농림해양수산 59억 9,200만원, 산업 중소기업 28억 3천만원, 수송 및 교통 31억 2,300만원, 국토 및 지역개발 98억 7,700만원, 예비비는 9억 2,100만원을 감액 편성하였고, 인건비 등 기타는 5억 5,500만원을 감액 편성하였습니다. 다음 8페이지입니다. 주요사업비 세출예산 편성내역입니다. 실과소별로 사업비 규모가 큰 사업만 보고드리도록 하겠습니다. 문화공보실에 세 번째줄에 동네체육시설 확충 및 관리가 3억 4,700만원을 계상하였고, 전략산업과에 지역전략산업 진흥사업에 5억원, 기간산업과에 해양레일바이크 조성에 3억 5천만원, 지식개발과에 교육경비 지원사업 4,700만원, 총무과에 방범 및 CCTV 운영 2억 5천만원, 사회복지과에 경로당 운영 난방비 한시지원 3억 2,400만원을 계상하였습니다. 다음 페이지 9페이지가 되겠습니다. 사회복지과에 경로당 신 증축사업비 2억원, 환경보호과에 쓰레기매립장 주변마을 지원사업에 5억 5천만원, 관광정책과에 임원 남화산 해맞이 테마공원 조성사업 6억원, 지역경제과에 전통시장 시설개선 및 경영현대화사업에 13억 4,600만원, 기업투자지원과에 지역공동체 일자리 사업에 1억 5,5000만원, 농업정책과에 새농어촌 건설운동 우수마을 지원사업 2억원, 축산과에 구제역 긴급 방역사업 9억 7,500만원, 산림녹지과에 산불방지 홍보 및 감시활동에 5억 2,400만원, 건설과에 맹방 자건거도로 조성사업 6억원이 되겠습니다. 다음 페이지 10페이지가 되겠습니다. 건설과 재해복구 지원관리비가 10억 4,500만원, 생태하천 조성사업 8억 8천만원, 수리시설 개보수 사업에 2억원, 소규모 주민숙원사업에 12억원을 계상하였습니다. 도시디자인과에는 증산~추암간 도시계획도로 개설공사 8억원, 도계지역 종합환경 개선사업비 3억원을 계상했습니다. 교통행정과에는 버스운송사업 벽지노선 손실보상 5억 7,600만원, 건축과에 공동주택 관리지원사업 3억원으로 편성하였습니다. 다음 11페이지가 되겠습니다. 건축과에 도계 임대주택 건설사업 58억 1,500만원, 재난안전관리과에 2월 대설피해 사유재산 복구지원 10억 4,300만원, 삼척시 시가지 지구 배수펌프장 설치공사 7억 6,800만원, 농업기술센터에 내재형 자동화 첨단유리온실 설치사업이 17억 6,500만원, 보건소에 병 의원 운영 3억 9,600만원, 지역개발사업단에 강원대 도계캠퍼스 학사운영지원에 15억원, 상하수도사업소에 소규모 수도시설 개량사업 5억원, 평생학습관 평생학습축제 개최 1억 5,700만원, 엑스포타운관리소에 기획초청 공연 전시가 1억 3천만원으로 편성하였습니다. 다음 13페이지가 되겠습니다. 2011년도 특별회계 제2회 추가경정예산안 총괄규모입니다. 38억 7,800만원이 증액된 238억 1,100만원이고, 세입은 증감부분만 보고 드리겠습니다. 임시적 수입에 38억 2,400만원을 증액 편성하였고, 교부세가 5,400만원을 편성하였습니다. 다음 세출에는 정책사업비에 38억 7천만원을 증액 편성하였고, 행정운영경비에 700만원을 증액 편성하였습니다. 예비비에 100만원을 증액 편성하였습니다. 다음 페이지 14페이지와 15페이지에 특별회기별 예산편성 내역은 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2011년도 제2회 추가경정예산에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

김상찬의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 다음은 이선우 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
선우
이선우전문위원
전문위원 이선우입니다. 2011년도 제2회 추가경정예산안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 예산안은 지방자치법 제130조의 규정에 의거 제출된 안건으로서 예산의 총 규모는 기정예산 대비 10.3% 증가된 3,990억 1,900만원으로 편성되었습니다. 일반회계 세입예산에 있어서는 지방교부세와 보조금이 84%로 주를 이루고 있으며 그중 국도비보조금이 11.6%인 117억 2,500만원 증액되었습니다. 세출에 있어서 증가된 세출내역을 살펴보면 정책사업비가 81%로 대부분을 차지하고 행정운영경비와 예비비는 감소하였습니다. 주요사업비 세출예산편성은 도계 구 원조아파트 건설 58억원, 자동화 첨단유리온실 설치 및 유기농 마이스터 대학 운영 39억원, 강원대 도계캠퍼스 학사운영지원 15억원, 전통시장 시설개선 13억원, 소규모 주민숙원사업 12억원 등이 되겠습니다. 이상과 같이 2011년도 제2회 추가경정 예산안을 종합적으로 살펴보면, 주거시설 확충, 유기농 기반구축, 경제 활력과 주민숙원 해소를 위해 많은 예산을 편성하였으며, 적으나마 행정운영경비와 예비비를 감액한 예산인 만큼 집행에 있어서 보다 알뜰하게 꼭 필요한 곳에 적기에 집행될 수 있도록 지방재정 지출의 효율성을 높여야 하겠습니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.

김상찬의장
수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 본 건은 예산결산특별위원회에서 예산안 심사시 해당 실과소별로 질의답변을 하고, 본회의장에서는 질의답변을 생략코자 하는데 이의 없으십니까 ? (『네』하는 의원 있음) 그럼 본 건에 대한 질의답변은 생략토록 하겠습니다. 6. 회의록 서명의원 선출의 건 (의장 제의)
10시 54분
의사일정 제6항, 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 본건은 동료의원 여러분과 사전에 협의한대로 정진권의원, 김인배의원 이상 두 분의 의원을 이번 임시회 회의록에 서명할 서명의원으로 선출코자 하는데, 이의 없으십니까 ? (『네』하는 의원 있음) 그럼, 정진권의원, 김인배의원 이상 두 분이 제148회 삼척시의회 임시회 회의록에 서명할, 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. 7. 휴회의 건 (의장 제의)
10시 55분
의사일정 제7항, 휴회의 건을 상정합니다. 본건은 예산결산특별위원회의에서 2011년도 제2회추가경정예산안 등 심의를 위해, 6월 7일부터 6월 10일까지 휴회코자 하는데, 이의 없으십니까 ? (『네』하는 의원 있음) 그럼, 휴회의 건은 가결되었음을 선포합니다. 이상으로, 오늘 계획된 의사일정을 모두 마쳤습니다. 잠시 후, 소회의실에서 조례심사특별위원회 제1차 회의가 개의되오니 착오 없으시기 바랍니다. 제148회 삼척시의회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
10시 55분 산회