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전남 영광군의회 발언

나승만 의원 발언

제178회 제1차 자치행정위원회2011-06-10

나승만 의원 프로필 보기 →

순자

양순자위원장

의석 을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제178회 영광 군의회 임시회 자치행정 위원 회 제1차 회의를 개회 하겠습니다. 항상 군 민의 복지증진을 위하여 바쁘신 중에서 회의에 참석하여 주신 동료 의원 여러분께 감사 드리며, 영광꽃누리 축제 법성포 단오 행사 등 크고 작은 행사를 치르시느라 공생이 많으신 집행부관계 공무원 여러분께 격려의 말씀 드립니다. 오늘 회의는 2011년도 행정사무감사 계획 승인 의 건, 영광군 회계관계 공무원 재정 보증 조례 일부개정 조례안, 영광군 지역정보화 촉진 조례 전부개정 조례안, 영광군 군민 건강증진법 위반자에 대한 과태료 부과 징수 조례 폐지 조례안, 영광군 군 민의 상 조례 일부개정 조례안, 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안, 홍농읍 문화복지센터 건립과 관련한 2011년 공유재산 관리계획 변경 계획안 등 총 7건에 대하여 제안설명 청취 후 질의 답변하는 순서로 진행하겠습니다. 위원 여러분과 집행부 관계공무원들의 적극적인 협조를 부탁드리면서 회의를 진행하겠습니다. 먼저 부의 된 조례안에 대해서는 전문위원 으로부터 검토 보고 를 들어야 하나 기 배부해 드린 검토보고 서로 대체코자 합니다. 1. 2011년도 행정사무감사 계획 승인의 건 -기획예산실,행정지원과,재무과,주민생활지원과,종합민원과,스포츠산업과,지역경제과,보건소,읍면

10시32분

의사일정 제1항, 2011년도 행정사무감사 계획 승인 의 건을 상정 합니다. 자치행정 위원 회 김봉환 위원 으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 김봉환 위원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
봉환

김봉환간사

자치행정 위원 회 간사 김봉환 위원 입니다. 금번 제178회 영광군의호 임시회 자치행정 위원 회에 회부 된 안건 에 대해 제안설명 드리겠습니다. 의안 번호 2352번, 2011년도 행정사무감사 계획 승인 의 건입니다. 본 안건 은 지방자치 법 제41조제1항 및 동법 시행령 제39조에서 제43조와 영광 군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례, 영광 군의회 정례회 및 임시회 운영에 관한 조례 제7조제1항의 규정에 의하여 실시하게 되는 행정사무감사 는 영광군에서 추진한 행정사무 전반에 대해 서류 및 현지 확인 감사 를 실시하며, 부적정한 업무 추진에 대해서는 시정 및 개선토록 하고, 자치입법 활동, 예산 심의 등에 필요한 정보나 자료를 정확히 파악하여 향후 의정활동에 반영하기 위함입니다. 주요 내용을 살펴보면 먼저 감사기간 은 2011년도 영광 군의회 제1차 정례회 기간 중 7일간이며, 감사 대상 기간 은 2010년 7월 1일부터 2011년 6월 30일까지 1년간입니다. 감사 의 주요 내용은 감사 대상 기간 중 영광군에서 수행한 행정업무 전반에 대한 사항이며, 감사 자료 제출 요구건수는 실과소 공통 15건, 개별 106건, 읍면 3건 등 총 124건입니다. 이 사항은 영광 군의회 가 군 민의 뜻을 대변하고 집행부에 대한 견제와 감시라는 의회 본연의 직무 를 수행하기 위해서 꼭 필요한 사항이란 것을 말씀드리며, 기타 자세한 내용은 배부해 드린 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
순자

양순자위원장

질의 하실 위원 계십니까? 수고하셨습니다. 2. 영광군 회계관계 공무원 재정보증 조례 일부개정 조례안

「없습니다.」하는 위원 있음

10시35분

의사일정 제2항, 영광군 회계관계 공무원 재정 보증 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 본 안은 김양모 외 2명의 의원 으로부터 발의 되었으므로 김양모 의원 으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 김양모 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
양모

김양모의원

안녕하삽니까? 김양모 의원 입니다. 금번 제178회 영광 군의회 제1차 임시회 에 제가 대표 발의 한 영광군 회계관계 공무원 재정 보증 조례 일부개정 조례에 대하여 제안 설 드리겠습니다. 본 조례안은 조례중 상위법에 맞지 않는 규정을 법에 맞도록 개정하였으며, 회계 관계 공무원의 재정 보증 환도액 범위를 확대하여 회계 관계 공무원의 중대한 과실로 인한 변상 책임 부담을 덜어 원활하고 안정적인 회계 운영을 도모하고자 조례 개정을 제안 하였습니다. 주요내용으로 제1조 중 ? 회계관계공무원 의?를 ?영광군 회계관계공무원 의?로 하고, 제4조 중 ?110만원 이상으로 한다.?를 ?다음 각호와 같다.?로 하고, 다음 각호를 신설하였습니다. 제1호 경리관 , 지출원 , 일상 경비 출납원 은 3천만원이상 5천만원이하로, 제2호 제1호외의 회계관직은 1천만원이상 3천만원이하, 제7조 제1항 중 ? 회계관계공무원 이 지방재정법 제115조의 규정에 의한 변상책임을 지게되거나 기타 보험금을?을 ?「회계관계직원등의 책임에 관한 법률 」 제4조에 따라 변상 책임을 지게 되거나, 또는 같은 법 제6조 제1항 또는 제2항에 따라 군수 의 변상명령을 받게 된 때 그 밖에 보험을?로 하며, 제7조 제2항 중 ?경우에 있어서 그 변상책임액?을 ? 경우 그 변상책임액 또는 변상명령액?으로, 그리고 제8조 제2항 중 ?보증보험증권은 당해 군수 또는 그 위임 을 받은 공무원이 이를 보관 관리한다.?를 ? 군수 또는 그 위임 을 받은 공무원은 보증보험증권을 보관 관리하고 보험증권 관리대장을 비치하여 소속 회계 관계 공무원의 재정 보증 상황을 등재 정비 하여야 한다.?로 하였습니다. 기타 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며, 제출 한 원안 대로 의결 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 영광군 회계 관계 공무원 재정 보증조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
순자

양순자위원장

본 조례안에 대하여 질의 하실 위원 계십니까? 하는 위원 있음 수고하셨습니다. 3. 영광군 지역정보화 촉진 조례 전부개정 조례안

「없습니다.」

10시38분

의사일정 제3항, 영광군 지역정보화 촉진 조례 전부개정 조례안을 일괄 상정 합니다. 본 안은 장 기소 의원 외 2명의 의원 으로부터 발의 되었으므로 장 기소 의원 으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 장 기소 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

장기소의원

안녕하십니까? 장 기소 의원 입니다. 먼저 영광군여성단체의 군정 참여에 감사 드리고 진심으로 환영합니다. 금번 제178회 영광 군의회 제1차 임시회 에 제가 대표 발의 한 영광군 지역정보화 촉진조례 전부개정 조례안에 대하여 제안 설명 드리겠습니다. 본 조례안은 「정보화촉진기본법」이 「국가정보화 기본법」으로 전면 개정됨에 따라 상위법 개정 취지를 반영하여 지역정보화사업을 효율적으로 운영할 수 있도록 기존 조례를 개정 운영코자 제안 하였습니다. 주요내용으로는 조례명「영광군지역정보화촉진조례」를「영광군 지역정보화 조례」로 변경하였으며, 제1장 총칙은 제1조에서 제3조까지 목적, 정의, 지역정보화시책의 기본원칙 등을, 제2장에는 제4조에서 제8조까지 지역정보화 기본계획 수립, 지역정보화 시행 계획의 수립ㆍ 시행 , 정보화 위원 회, 위원 회의 기능, 정보화책임관이며, 제3장은 제9조에서 제15조까지 분야별 정보화의 추진, 민간기관 등과의 협력, 정보통신망의 구축ㆍ운영, 민원사항 등의 전자적인 처리, 지식정보자원의 제공ㆍ활동, 행정정보의 제공, 정보화의 교육을, 제4장에는 제16조에서 제19조까지 정보문화의 창달, 정보격차의 해소, 정보 접근 및 이용보장, 정보보호 등을 조례의 시행 에 관하여 필요한 사항은 규칙 으로 정할 수 있도록 명시하도록 하였습니다. 기타 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며, 제출 한 원안 대로 의결 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 영광군 지역정보화 촉진조례 전부개정 조례안에 대한 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
순자

양순자위원장

본 조례안에 대하여 질의 하실 위원 계십니까? 수고하셨습니다. 4. 영광군 국민건강증진법 위반자에 대한 과태료 부과징수 조례 폐지 조례안

「없습니다.」하는 위원 있음

10시41분

의사일정 제4항, 영광군 국민건강증진법 위반자에 대한 과태료 부과징수 조례 폐지 조례안을 상정 합니다. 본 안은 강필구 외 2명의 의원 으로부터 발의 되었으므로 강필구 의원 으로부터 제안설명 듣도록 하겠습니다. 강필구 의원 제안설명 하여 주시기 바랍니다.

강필구의원

우리 여성지도자들이 제가 알기로는 본회의 장은 몰라도 상임위원회 오신적은 처음인 것 같습니다. 환영합니다. 강필구 의원 입니다. 금번 제178회 영광 군의회 제1차 임시회 에 대표 발의 한 영광군 국민 건강증진법 위반자에 대한 과태료 부과 징수조례 폐지안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 조례안은 국민건강증진법 시행령 제33조를 근거로 제정 을 하였으나, 2008. 12. 31 국민건강증진법 시행령 을 개정하면서 제33조에 국민건강증진법 위반자에 대한 과태료 부과기준을 별표로 작성하여 위반사항별로 구체적으로 명시하였고, 과태료의 부과 징수 및 재판 등에 관한 사항을 규정하는「질서위반행위 규제법」이 2009. 10. 2일부터 시행 되어 과태료 부과절차 등을 별도로 규정할 필요가 없으므로 동 조례를 폐지함이 타당하다고 생각합니다. 기타 자세한 사항은 조례안을 참고해 주시기 바라며, 제출 한 원안 대로 의결 하여 주시기 바랍니다. 이상으로 영광군 국민건강증진법 위반자에 대한 과태료 부과징수 조례 폐지 조례안에 대한 제안설명 을 마치겠습니다. 감사 합니다.
순자

양순자위원장

질의 하실 위원 계십니까? 수고하셨습니다. 5. 영광군 군민의 상 조례 일부개정 조례안

「없습니다.」하는 위원 있음

10시43분

종윤

이종윤위원장

의사일정 제5항, 영광군 군 민의 상 조례 일부개정 조례안을 상정 합니다. 행정지원과장으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 행정지원과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
동석

서동석행정지원과장

행정지원과장 서동석입니다. 23쪽의 의안 번호 2357번, 영광군 군 민의 상 조례 일부개정 조례안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 먼저 개정 이유로는 공직선거 법 제113조 기부행위의 제한에 저촉되는 조항 을 삭제하고 군의회 의원 으로 구성되어 있는 심사 위원 을 군의회 의원 및 학식과 덕망이 있고 지역 실정에 밝은 인사로 심사 위원 위촉 대상 범위를 확대코자 함입니다. 두 번째 주요 내용으로는 안 제4조2항 ?군 민의 상 심사 위원 의 위원 은 군의회 의원 9명으로 구성하고?를 ? 위원장 을 포함하여 9명 이내로 하되 위원장 은 부군수 가 되고 위원 은 군의회 의원 4명과 학식과 덕망이 있고 지역실정이 밝은자 중에서 군수 가 위촉한다.?로 하며로 심사 위원 을 확대를 했습니다. 안제7조의 ?수상자에게는 상표와 부상을 수여한다.?를 ?수상자에게는 상패를 수여한다.?로 개정코자 합니다. 지난 5월 31일 의원 간담회 의원 님들께서 협의를 해 주셨으며, 입법예고 기간 중 특별히 제출 된 의견은 없었습니다. 24쪽의 영광군 군 민의 상 조례 일부개정 안과 25쪽의 신ㆍ구 조문 대비표는 서면으로 참고하여 주시면 감사 하겠습니다. 이상으로 제안설명 을 마치겠습니다.
순자

양순자위원장

질의 하실 위원 계십니까? 나승만 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.

나승만위원

나승만 위원 입니다. 조례안에 대해서 의문점은 없고요, 지금 군 민의 상을 제정 한지가 얼마나 되었지요?
동석

서동석행정지원과장

군 민의 상 제정 한 것은 군 민의 상이 처음 시행 되던 때로 날짜는 정확히 기억이 안납니다만 상당히 오래 됐습니다.

나승만위원

제가 알기로는 한 20년 된 것으로 알고 있는데,
동석

서동석행정지원과장

그 정도 되었습니다.

나승만위원

몇 번이나 시행 했다고 생 각하 십니까?
동석

서동석행정지원과장

군 민의 상을요?

나승만위원

네, 시상을 한 것이?
동석

서동석행정지원과장

시상을 한 것은 약 50명 이상 한 것으로

나승만위원

횟수가요?
동석

서동석행정지원과장

그 기간 중에 8회 정도 시상을 안 한 것으로 제가 알고 있습니다.

나승만위원

그렇지요? 이유가 무엇이라고 생 각하 십니까?
동석

서동석행정지원과장

여러 가지 이유가 있겠습니다만, 군 민의 상을 드리다 보니까 많은 사람들이 거기에 해당되시는 분들이 받았고, 추천이 되었습니다만, 부적격하신분들이 있어서 결정 을 못한 해도 있었다고 전해 듭니다.

나승만위원

제가 생 각하 기에는 영광에 군 민의 상을 받을 수 있는 사람이 없어서 시상을 못한 것은 아니잖아요, 그렇지요?
동석

서동석행정지원과장

그렇습니다.

나승만위원

문제는 뭐냐면, 과연 그 사람이 군민한테 인정을 받을 만 하냐 아니냐는 것이 첫째이지요?
동석

서동석행정지원과장

네.

나승만위원

그런 사람이 선택되지 못했다는 것입니다. 그런데 그 이면에는 어떤 문제가 있냐면, 과연 그것을 선별을 할 때 투명하게 했는지, 객관성이 확보되었는지가 가장 중요하다고 생각을 합니다. 그런데 문제는 제가 판단하기에 그것이 조금 부족했지 않느냐, 그렇다면 앞으로는 공개 적으로 해서 많은 사람들이 응모하도록 하고, 정말로 투명하고 객관성이 확보되는 범위 내에서 한다면 솔직히 100% 완전무결한 사람은 영광군에 없을 것입니다, 그렇지 않아요? 조금 부족하더라도 우리 군민들에게 삶의 의욕을 도취 시킨다든가 우리 젊은이들에게 앞으로 꿈과 비전을 심어준다는 의미에서는 조금 부족하더라도 시상을 해야되지 않나, 군 민의 상의 조례를 개정하는 것도 중요하지만 개정을 했으니까 이제는 꼭 과장님께서, 어떤 의미에서는 안하고 조용히 넘어가도 좋은데, 저는 그것이 최선의 방법은 아니다라고 생각을 합니다. 조금 부족함이 없지 않아 있더라도 이런 것들을 계속 시행 해 나가는 것이 저는 군민 화합에 득이 된다고 생 각하 지 실은 아니다라고 생각합니다. 그래서 조례를 일부 개정하니까 생각이 나서 말씀을 드립니다. 앞으로 적극적으로 해서 좋은 사람을 선택을 해서 시상을 할 수 있도록 과장님께 부탁을 드립니다.
동석

서동석행정지원과장

적극 노력하겠습니다.

나승만위원

이상입니다.
순자

양순자위원장

더 질의 하실 위원 계십니까? 수고하셨습니다. 6. 영광군 군세감면 조례 일부개정 조례안 7. 2011년도 공유재산 관리계획 변경 계획안 - 홍농읍 문화복지센터 건립

「없습니다.」하는 위원 있음

10시50분

의사일정 제6항, 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안, 의사일정 제7항, 홍농읍 문화복지센터 건립 관련 2011년도 공유재산 관리계획 변경 계획안을 일괄 상정 합니다. 재무과장으로부터 제안설명 을 듣도록 하겠습니다. 재무과장 제안설명 하여 주시기 바랍니다.
정규

이정규재무과장

재무과장 이정규입니다. 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안에 대한 제안설명 을 드리도록 하겠습니다. 첫 번째 개정이유를 말씀드리면 지방세 감면 대상 장애인용 차량에 대해 현재까지 없었습니다만, 외부인까지 확대 적용과, 감면 차량 대체 취득시에 처분 기한 연장 등 지방세 특례 제한법 시행령 개정 내용을 조례에 반영하고, 지방세 특례 제한법에서 규정하고 있는 자동이체 납부시에 세액 공제 사항을 군세 감면 조례에 신설해서 성실 납세자 의 혜택을 제공하고자 하며, 영광군 군세 감면 조례 부칙 제2조의 지방세법 인용 조항 이 잘못 인용되어 이번에 정비를 하고자 함입니다. 두 번째 주요내용을 말씀드리면 군세 감면 조례 제2조 장애인 소유 자동차에 대한 감면 대상자를 외국 인 배우자 직계 비속까지 포함해서 확대하고 자동차 대체 취득 기한 을 30일에서 60일까지로 연장하였고, 군세 감면 조례 제16조의2 자동이체 납부 세액 공제 신설 내용은 정기분 지방세 에 대하여 자동계좌 이체나 전자송달 납부를 신청 한 경우 고지 서 1장당 세액공제 를 자동이체 납부만을 신청 한 경우에는 고지 서 1장당 150원, 전자송달과 자동이체 납부를 모두 신청 한 경우에는 고지 서 1장당 300원으로 전라남도 도세 감면 조례 세액공제 금액과 저희들이 맞춰서 이번에 내용을 개정하고자 합니다. 다음 쪽 보칙 제2조에서는 지방세법 인용 조문 이 13조 제3항으로 잘못 되어 있어서 제13조 5항으로 정비한 내용이고 기타 법령 체계에 따른 보칙 조항 이 잘못 표기가 되어 이번에 내용을 바로 잡는 내용이 되겠습니다. 기타 자세한 사항은 군세 감면 조례 일부개정 조례안과 신구 조문 대비표를 참고하여 주시고 원안 대로 의결 하여 주시길 바랍니다. 다음은 2082-1번지 전 1,474㎡에 철근 콘크리트조로 건물 지상 3층 연면적 990㎡를 신축하고자 하는 내용입니다. 신축 추정 가액은 18억 정도가 소요 될 것으로 판단했습니다. 기타 자세한 사항은 대상 재산 내역과 위치도 및 대상 사진 등을 참고하여 주시고 원안 대로 의결 하여 주시길 부탁드리면서 제안설명 을 모두 마치겠습니다.
순자

양순자위원장

질의 하실 위원 계십니까? 김봉환 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.
봉환

김봉환위원

김봉환 위원 입니다. 군세 감면 일부 개정 조례안에 대해서 질문 드리겠습니다. 개정안 은 장애인 전체를 등급에 관계없이 한다는 얘기입니까?
정규

이정규재무과장

지그 현재 장애인 감면 차량은 전체 해 주고 있습니다만, 그 중에 외국 인이 포함이 안되어 있었습니다. 그래서 이번에 외국 인을 포함하는 내용이 되겠습니다.
봉환

김봉환위원

지금 현재도 장애 등급 없이 전체적으로 해 줍니까?
정규

이정규재무과장

등급이 관계가 있습니다.
봉환

김봉환위원

그럼 개정안 에는요?
정규

이정규재무과장

그 내용에 외국 인만 포함을 하는 내용입니다.
봉환

김봉환위원

지금 현행 장애 등급에 외국 인까지 한다는 내용이지요?
정규

이정규재무과장

네, 그 부분까지 확대해서 적용하겠다는 내용입니다.
봉환

김봉환위원

그럼 외국 인이라면 우리나라에 와서 살고 있는 이주여성들도 해당이 됩니까?
정규

이정규재무과장

그렇습니다. 이주여성이 대부분입니다.
봉환

김봉환위원

그런데 일정 기간 이 지나면 한국 국적을 취득을 하더라고요?
정규

이정규재무과장

어차피 이 부분은 국적을 취득을 아했다고 하더라도 혼인으로 인해서 같이
봉환

김봉환위원

아니 제 얘기는 지금 현재는 이주여성들이 외국 인으로 등록 이 되어 있어요, 그런데 일정 기간 혼인해서 살다보면 남편국적을 취득하게 되더라고요.
정규

이정규재무과장

취득을 하게 되면 국적을 취득을 했기 때문에
봉환

김봉환위원

그렇다면 내국인으로 보고 그때 소멸되는 것입니까?
정규

이정규재무과장

그때는 정상적으로 되는 것이고,
봉환

김봉환위원

그러니까요. 국적을 취득하기 전까지만
정규

이정규재무과장

전 까지만을 얘기하는 것입니다.
봉환

김봉환위원

그리고 국적을 취득하게 되면 내국인과 같이 동일하게 된다는 내용이지요?
정규

이정규재무과장

내국인으로 적용이 됩니다.
봉환

김봉환위원

그리고 뒤의 홍농의 공유재산 관리는 복지회관 부근입니까?
정규

이정규재무과장

복지관 앞쪽의
봉환

김봉환위원

복지회관 앞쪽의
정규

이정규재무과장

첨부된 전경 사진을 봐 주시기 바랍니다. 보시면 복지회관 바로 앞의 잔디밭으로 구성되어 있는 부지입니다.
봉환

김봉환위원

그곳이요?
정규

이정규재무과장

네.
봉환

김봉환위원

지금 복지회관 앞의 잔디밭을 말한가요?
정규

이정규재무과장

네.
봉환

김봉환위원

그곳에 지은 다는 얘기인가요?
정규

이정규재무과장

그곳 소유가 군으로 되어 있습니다.
봉환

김봉환위원

복지회관 땅도요?
정규

이정규재무과장

네. 지상 3층으로 규모는 건평 300평 정도로 신축할 계획입니다.
봉환

김봉환위원

과장님은 물론 관리계획 승인 만 하시겠지만, 관리는 어떻게 할 계획인가요? 그것은 생활지원과에서 한가요?
정규

이정규재무과장

물론 주민 생활지원과에서 하겠습니다만, 실제적으로 이것을 위탁을 해서 홍농읍에서 홍농읍사무소가 아니라 주민 들이 위탁을 받아서 관리를 하겠습니다만, 저희가 파악한 것으로는 자체적으로 관리를 할 수 있도록 내용적으로 되어 있는 것 같습니다.
봉환

김봉환위원

군 소유 건물들이 상당히 많이 늘어나고 있거든요. 늘어나고 있는데 짓는 것도 있겠지만 앞으로 향후 관리계획도 수립이 되어야 된다고 봅니다. 그것이 지금 엄청나게 늘어나고 있는데 아마 그런 것들이 군 재정 에 상당히 압박이 될 것으로 생각이 되는데, 그런 것도 검토를 하셔야 될 것 같습니다.
정규

이정규재무과장

저희들도 그런 부분은 염려를 하고 있습니다. 그래서 지금은 각 부서 별로 관리를 하고 있습니다. 그래서 저희들이 늘어나고 있는 시설물에 대해서 상당히 그런 재정 적인 압박, 의원 님께서 염려해 주신 내용을 저희들도 감지하고 있고 해서 저희들이 심사 숙고해서 추진을 하려고 합니다.
봉환

김봉환위원

이상 마치겠습니다.
순자

양순자위원장

수고하셨습니다. 나승만 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.

나승만위원

나승만 위원 입니다. 영광군 군세 감면 조례 일부개정 조례안의 뒤쪽 3조 일반적 경과 조치가 있지요, 종전의 규정에 의하여 부과 또는 감면 한 군세에 대하여는 종전의 규정을 따른다고 했는데, 종전에 감세를 해 준 경우가 있었습니까, 예를 든다면?
정규

이정규재무과장

제가 표를 보고 말씀드리겠습니다. 지금 저희들이 지방세법 이 2011년1월1일부터 전면 개정이 되어가지고 시행 하기 전에도 감면 규정이 있었습니다. 그래서 이 부분이 사실 개정된 부분이 있었습니다만, 세법이 개정이 되면서 군세 감면 조례가 전부개정 이 되었거든요, 그래서 그 부분이 거의 동일합니다만,

나승만위원

제가 다시 묻겠습니다.
정규

이정규재무과장

네.

나승만위원

아까 성실 납세자 들에게 혜택을 준다고 했는데, 성실 납세자 들에 대한 인센티브는 있습니까?
정규

이정규재무과장

저희들이 종전에는 성실 납세자 들을 선정을 해서 표창도 하고 했습니다. 그런데 (청취불가) 계획은 없습니다.

나승만위원

제가 왜 이것을 묻냐면, 지금 세금을 납부하지 않아서 군 재정 에 손실을 끼치는 분도 있는가하면, 정말로 꼬박꼬박 넉넉해서 내는 것이 아니라 군 민의 의무 를 다하기 위해서 세금을 제때에 내는데 그런 분들에 대한 인센티브가 필요하지 않느냐란 얘기를 밖에서 많이 하더라고요. 우리같이 꼬박꼬박 내는 사람들한테는 1원도 혜택이 없다라는 말을 하는데, 제가 봐도 누가봐도 이 사람은 세금을 열심히 잘 내고 있다, 액수의 고하를 막론하고, 그런 사람들에게 표창도 하신다고 했는데 그것도 하나의 방법이겠지요, 또 많고 적고를 떠나서 그런 혜택이 있다면 세금을 내는 재미도 있고 그러거든요. 그래서 그런 것들을 연구를 해서 성실 납세자 들에 대한 보답으로 군에서 고맙다는 표시로 조금이라도 해야 되지 않냐란 생각이 들어가고요. 그리고 공유재산 관리계획 변경 계획안에 대해서 질문 하도록 하겠습니다,. 원례 예산 이 금년에 세워진 것이 아니지요, 어떻게 된 것입니까?
정규

이정규재무과장

예산 은 지금 편성이 되어 있지 않습니다.

나승만위원

그러면요? 그 자리가 전에 계획이 되어 있었지요?
정규

이정규재무과장

금년에 만수노인당으로 6억정도 사업자 사업비로 예산 이 계상 된 것으로 알고 있습니다. 그런데 공유재산 관리계획은 예산 이 성립되기 전에 의회의 의결 을 거친 다음에 예산 을 편성하도록 되어 있기 때문에 의결 이 되면 예산 을 저희들이 반영을 할 계획입니다.

나승만위원

그러면 과거에 예산 이 성립되어 있지요?
정규

이정규재무과장

만수노인당의 것이 6억 정도 있는데

나승만위원

그럼 그것은 어떻게 할 계획입니까?
정규

이정규재무과장

그것을 부기 변경을 해서 이쪽으로

나승만위원

부기 변경을 한다고요?
정규

이정규재무과장

네.

나승만위원

그때는 6억이었다가 갑자기 18억으로 늘어났습니까?
정규

이정규재무과장

저는 재무과 총괄 부서 에서 변경계획을 설명을 드렸고요, 주무과는 주민 생활지원과입니다. 그래서 실무 부서 에서 기본계획을 세웠을 것입니다만,
순자

양순자위원장

과장님, 제가 양해를 구하고 이 부분에 대해서 위원 님께 보충 설명을 드려도 될까요?

나승만위원

먼저 말씀을 하십시오.
순자

양순자위원장

사적으로 말씀을 드릴수도 있는데 과장님께서 이 부분에 대해서 정확하게 모르신 것 같아서요. 이것은 당초에 만수노인정을 따로 어르신들께서 6억을 따로 확보해 놓은 자금으로 지금 홍농 여성들이 사용할 수 있는 공간이 없습니다. 그래서 지금 오래된 복지관을 가지고는 여성들이 문화생활을 할 공간이 여의치가 않아요. 해봐야 요가나 단학 그 정도인데 그것도 다른 행사가 있으면 제 날짜에 못하고 밀려나는 상황에 놓여서 어르신들이 노인회관을 따로 짓기 보다는, 그 부분을 주민 들과 단체장들의 합의 하에 어르신들이 그것을 그대로 옮겨서 자원봉사단체가 여성들이 같이 할 수 있는 방안을 모색하는 것으로 되었습니다. 거기까지입니다.

나승만위원

그러니까 6억이 세워져 있었지요?
정규

이정규재무과장

노인당으로 세워져 있었습니다.

나승만위원

만수노인당으로요?
정규

이정규재무과장

네.

나승만위원

그러면 그것을 목 변경을 한다는 얘기인가요?
정규

이정규재무과장

어차피 예산 을 다시 추경에 이것을 삭감을 하고 다시 홍농문화복지센터 건립 사업비로 변경을 해야 할 것 같습니다.

나승만위원

제가 양순자 의원 설명을 듣고 저도 충분히 이해는 갑니다. 그런데 본 의원 이 하고 싶은 이야기는 언제는 6억이었다가 언제는 18억이었다가, 이것이 원전주변지역사업비를 가지고 하는 것이지요?
정규

이정규재무과장

그렇습니다.

나승만위원

다시 말하면 원전 5㎞ 반경 내 들어가는 예산 이지요?
정규

이정규재무과장

네. 사업자 사업입니다.

나승만위원

그런데 제가 언제가도 말씀을 드렸습니다만, 5㎞ 반경 내에 들어가니까 그쪽에서 사용하는 예산 이다, 물론 맞지요. 그러나 다르게 생각을 해보면 이것도 영광 군 민의 혈 세입 니다. 그렇지 않아요? 그런데 5㎞ 내에 들어 있으니까 그 예산 이니까 우리가 이렇게도 저렇게도 사용할 수 있다, 표현이 잘 못되었는지 모르지만, 언제는 6억이라고 했다가 18억으로 올랐다는 것은 제가 그렇게 마을 해도 이의 를 달 사람이 없을 것이다라고 생각을 합니다. 문제는 5㎞ 반경 내 계시는 분들이 사용해야할 예산 인 것은 법적으로 저도 아니까 이해는 갑니다. 그러나 이 세금도 분명히 영광군의 세금이다란 것입니다. 그렇다면 영광군의 복지와 같이 가는 방향으로 생각을 해야 되는데, 물론 그쪽에 써 주겠지요, 그러나 그 혜택을 보지 못하는 분들의 입장도 한번 생각을 해 보시란 것입니다. 전에도 얘기를 했어요, 5㎞반경에 들어가지 않는 서편쪽의 군서, 군남, 묘량, 대마 등이 있는데, 그 예산 을 그쪽에서 사용을 하지만 항상 소외된 감이 없지 않아 있다는 것입니다. 왜냐면 이번 일본의 쓰나미 현상에서 보듯이 5㎞ 이내만 위험하고 5㎞가 벗어지면 안전한 것은 안니잖아요. 법적으로 5㎞ 이내로 묶어 놨으니 어쩔 수 없는 것이지만. 그래서 이런 예산 을 집행을 할 때는 이러한 군 민의 감정도 고려해 가면서 사용을 해야 된다는 것입니다. 정말로 누가 봐도 좋은 곳에 쓴다, 꼭 필요한 곳에 쓴다란 공감 대가 형성이 되면 소외된 감이 없을 것이다란 얘기입니다. 그래서 예산 을 잘 생각을 해서 사용을 해야 하고, 목 변경을 하는 것은 제가 어떻게 하는 것인지 잘 모르겠어요. 그런데 지역 위원 협의를 거쳐야 한다라고 하는데 그것은 추후에 하도록 하고요, 어찌되었든 우리 재무과장님이 설명을 하셨으니까 제가 말씀을 드린 것입니다. 그런 점들을 한번 고려 해 보시란 얘기입니다.
정규

이정규재무과장

참고하겠습니다.

나승만위원

이상입니다.
순자

양순자위원장

더 질의 하실 위원 계십니까? 장 기소 위원 질의 하여 주시기 바랍니다.

장기소위원

장 기소 위원 입니다. 공유재산관리 변경 계획안에 대해서만 질의를 하는 부분인데, 실제 원전 부분에 대해서는 지역경제과 원전관리계라든가 복지회관 부분은 주민생활지원과가 담당부서지요?
정규

이정규재무과장

그렇습니다.

장기소위원

그 부분에 대해서 제가 참고적으로 말씀을 드리겠습니다. 지금 현재 홍농에 복지회관이 있지요?
정규

이정규재무과장

네, 있습니다.

장기소위원

아까 양순자 위원장 님의 부연 설명을 듣다 보니까 원래는 만수노인당으로 6억이 계상이 되어서 그 사업을 실시를 하려다가 노인들뿐만 아니라 여성들도 같이 참여를 해서 다양하게 사용을 하겠다란 취지에서 복지센터 건립을 추진하는데, 지금 300평이라고 하셨지요?
정규

이정규재무과장

연 건평이요.

장기소위원

네?
정규

이정규재무과장

3층 건물로 연건평입니다.

장기소위원

네, 연건평이요. 그런데 실지 대부분 건물만 건립이 된 곳이 많이 있는데, 요즘에는 추세가 어르신들도 다양하게 사용할 수 있는 여가 조성을 해야 된다고 생각을 하는데 지금 현재 홍농복지회관 앞의 잔디 부분을 말씀을 하시지요?
정규

이정규재무과장

네.

장기소위원

그곳으로 봐서는 부지가 협소하지 않느냐, 그런 생각을 같게 되거든요. 어차피 우리 사업자사업비로 만수노인당으로 6억이 계상이 되었고, 이것을 목 변경을 해서 다시 원전 심의 회에서 18억으로 계상을 해야 될 것 아닙니까?
정규

이정규재무과장

금년에 확보를 못하면 내년까지라도 확보할 계획인 것 같습니다.

장기소위원

제 생각은 부지가 협소하고 또 읍민 모두가 고루 다양하게 이용을 해야 되는데 지금 현 부지 가지고는 목적과 취지에 부합하지 못한다, 적절치 못 하다란 생각을 갖게 되고 해서 읍민 모두가 고루 이용할 수 있는 복지센터를 건립을 해야 되는데 지금 현 부지는 적합하지 않다란 생각이거든요?
정규

이정규재무과장

부지는 1,474㎡가 되기 때문에 건축 하는데는 문제가 없습니다.

장기소위원

건축하는데 300평이 들어가게 되면
정규

이정규재무과장

100평밖에 안들어가지요, 연면적이니까.

장기소위원

제가 이 장소를 아는데, 저는 야외를 충분히 활용을 해서 아까 양순자 위원장 님도 말씀을 하셨는데, 아침ㆍ저녁으로 우리 여성분들이 조깅도 하고, 특히 어르신들 걷는 운동이라도 할 수 있도록 해 주는 것이 복지센터의 기능이 아니겠는가란 생각도 해 보고 , 그리고 걷는 운동도 하면서 허리운동도 하고 요즘에 스포츠 운동 기구들이 많이 나오지 않습니까, 그런 것들을 운동장 내에 설치를 해서 어르신들이 사용할 수 있도록 했으면 좋겠는데, 실지 이 면적 가지고는 좁지 않냐란 생각이 들어서, 어차피 사업자사업비로 하는 것이니까 지금 이 사업자사업비는 제가 알기로는 과거에 원전사업비를 충족을 시켜가지고 그것을 사용하는 것으로 알고 있거든요, 그렇지요? 그래서 예산 을 조금 더 투입을 해서 부지를 확보를 더 해서, 1000평정도 확보를 해서 했으면 좋겠다란 생각이 듭니다.
정규

이정규재무과장

좋은 말씀입니다만, 실무 부서 로 하여금 부지를 더 확보를 해야 할 문제는 검토를 해서 할 수 있도록 하면 좋겠습니다.

장기소위원

그렇게 할 수 있도록 노력을 기울여 주시기 바랍니다. 이상입니다.
순자

양순자위원장

더 질의 하실 위원 계십니까? 수고하셨습니다. 8. 휴회의 건

「없습니다.」하는 위원 있음

11시12분

종윤

이종윤위원장

의사일정 제8항, 휴회 의 건을 상정 합니다. 부의안건 에 대한 면밀한 검토를 위하여 2011년 6월 11일부터 6월 16일까지 6일간 휴회 코자 하는데 위원 여러분 이의 없습니까? 이의 가 없으므로 가결 되었음을 선포 합니다. 이상으로 오늘 회의를 모두 마치고 산회 코자 하는데 위원 여러분 이의 없으십니까? 이의 가 없으므로 산회 를 선포 합니다.

「예.」하는 위원 있음

「예.」하는 위원 있음

11시13분 산회

출처 전남 영광군의회 회의록