이정섭환경청소과장
예, 안녕하십니까? 환경청소과장 이정섭입니다. 환경청소과 업무에 항상 많은 관심과 애정을 보내주시는 박소영 복지산업위원장님과 여러 위원님을 모시고 대구광역시 동구 음식물류 폐기물 수집 운반과 재활용 촉진을 위한 조례 전부개정조례안을 설명드리게 된 것을 뜻깊게 생각합니다. 본 조례안의 개정사유는 음식물 쓰레기 과다 배출 문제를 근본적으로 해결하기 위하여 음식물 쓰레기 처리를 사후관리에서 원천적 발생을 억제하는 방안으로 전환하여 낭비 없는 음식문화를 정착시키고자 개정하게 되었습니다. 개정조례안의 주요내용을 말씀드리면 조례 제명을 환경부 표준 조례 준칙안에 근거하여 기존의 대구광역시 동구 음식물류 폐기물 수집 운반과 재활용 촉진을 위한 조례에서 대구광역시 동구 음식물류 폐기물의 발생억제 수집 운반 및 재활용에 관한 조례로 변경하였습니다. 그럼 제1조는 목적으로서 용어의 정의에 목적으로서는 음식물류 폐기물의 발생을 최대한 억제하고 발생된 음식물류 폐기물을 적정하게 재활용하기 위하여 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다고 규정을 하였습니다. 그리고 제2조의 정의에서 3항에 음식물류 폐기물 다량배출사업장으로 기존의 감량의무사업장을 다량배출사업장으로 명칭을 변경하였습니다. 그래서 음식물류 다량배출사업장이라는 하루 동안에 100인 이상의 집단급식소라든지 그리고 125평방미터 이상의 음식점 그리고 유통산업발전법에 의한 대규모 점포 뭐 이런데를 이제 다량배출사업장으로 정하는 그런 내용이 되겠습니다. 4조에 보면은 음식물류 폐기물에 관한 기본원칙을 정하고 있습니다. 음식물류 폐기물의 기본원칙은 음식물을 생산, 유통, 가공, 조리, 보관, 소비하는 자는 음식물류 폐기물의 발생을 최대한 억제하여야 한다는 기본원칙을 정했습니다. 그리고 5조, 6조, 7조는 책무에 관해서 규정을 하고 있습니다. 구청장의 책무, 사업자 등의 책무, 주민의 책무 이렇게 정하고 있습니다. 그리고 제8조에는 음식물류 폐기물의 발생억제를 위한 노력으로서 구청장은 음식물류 폐기물 배출자에게 음식물류 폐기물의 발생을 억제하기 위해 필요한 사항을 권고하거나 지도할 수 있다는 내용으로 구체적인 내용을 발생 억제 방법에 대해서 정하고 있습니다. 그리고 제9조에는 음식물류 폐기물 수집, 운반, 처리수수료에 부과 징수에 관해서 규정하고 있습니다. 음식물류 폐기물의 수집, 운반, 처리에 관한 수수료는 배출량에 따라 차등 징수하도록 하여야 하며 배출량 구간에 따라 수수료를 부과 기준을 달리할 수 있다. 이렇게 규정을 하고 있습니다. 그래서 앞으로는 현재까지 시행하고 있는 단독주택에 대한 차등수수료는 지금 시행하고 있습니다마는 이 조례가 시행되면은 공동주택에 대해서도 앞으로 배출양에 따라 차등 징수하는 방안을 강구해야 되겠습니다. 그리고 공동주택에 대한 수수료는 단지별 운영위원회나 관리사무소 등 관리 및 운영 주체에게 부과한 후 세대별로 배분할 수 있다고도 규정도 하고 있고 그 다음에 5항에는 음식물류 폐기물 다량 배출사업장에서 발생한 음식물류 폐기물을 수집 운반 처리하고자 하는 자는 배출양에 따른 수수료를 부과해야 된다고 규정을 하고 있습니다. 그리고 제10조에는 수수료의 감면입니다. 국민기초생활보장법에 의한 수급대상자라든지 통반장은 수수료를 감면할 수 있도록 규정하고 있습니다. 그리고 13조에 보면은 음식물류 폐기물 공동보관시설 또는 전용수거용기를 설치하도록 규정을 하고 있습니다. 다수가 이용하는 공동주택에는 보관시설 또는 수거용기에 대하여는 수집, 운반 효율을 증진시키기 위하여 기계식 상차가 가능하도록 규격을 정하여 설치하도록 할 수 있으며 그 규격 및 설치기준도 별표에서 정하고 있습니다. 그리고 신축되는 20세대 이상의 공동주택에 대하여서는 음식물류 폐기물을 재활용하기 위한 보관시설 또는 전용수거용기를 설치할 수 있도록 할 수 있으며 사업시행자와 음식물류 폐기물 재활용에 필요한 사항을 협의하여 시행할 수 있다고 규정하고 있습니다. 그리고 14조에는 음식물류 폐기물의 수집, 운반 및 재활용에 관한 내용으로서 구청장은 폐기물 처리업자와 폐기물 처리시설의 설치자 또는 폐기물 재활용 신고자로 하여금 수집, 운반 및 처리를 대행할 수 있도록 한다는 내용을 규정하고 있습니다. 그리고 16조에는 음식물류 폐기물 다량배출사업장의 음식물류 폐기물 배출 처리 방법에 대해서 규정을 하고 있습니다. 그래서 음식물류 다량배출사업장에는 전용수거용기에 의해서 배출을 하도록 하고 2항에는 음식물류 폐기물 다량배출사업장으로서 생활폐기물 배출자에 해당하는 자는 법 13조 영 제7조2항 및 시행규칙 14조에 따라 다음 각 호의 방법으로 음식물류 폐기물을 재활용하거나 감량 처리한다고 규정를 하여서 다량배출사업장에 대한 사항을 정하고 있습니다. 재활용하고자 하는 경우에는 음식물 폐기물을 재활용하는 폐기물 처리업자와 폐기물 재활용 신고자 또는 폐기물 처리시설의 설치 운영자에게 위탁하여 재활용하거나 스스로 사료, 퇴비 등으로 재활용하여야 한다. 그리고 2항에는 다량배출사업자가 스스로 수분을 건조하고자 하는 경우에는 단독 또는 공동으로 가열에 의한 건조에 의하여 부산물의 수분 함량을 25% 미만으로 감량하거나 수분 함량을 40% 사료화할 경우에는 수분 함량을 40% 미만으로 하여야 한다고 규정을 하고 있습니다. 그리고 17조에는 음식물 폐기물 배출사업장의 준수사항을 정하고 폐기물 발생억제 및 자가처리 재활용 계획이 포함된 감량의무계획 이행신고서를 사업 개시일 10일 전에 구청장에게 신고하여야 한다고 규정하고 있습니다. 그리고 제18조에는 음식물류 폐기물의 발생억제 및 적정 재활용에 대한 지도 점검에 대해서 정하고 있고 19조에는 음식물류 폐기물 발생억제, 수집, 운반 및 재활용을 위한 조치로서 4개항까지 규정을 하고 있습니다. 그 다음에 20조는 과태료의 부과 기준 및 절차입니다. 기존의 과태료 부과 기준에서 좀 강화된 기준으로 과태료도 상향 조정해서 부과 기준을 정했습니다. 그것은 별표2에 규정이 되어 있습니다. 그리고 부칙으로서는 2011년 7월 24일부터 시행하고 2항에서는 경과 조치로서 종전에 감량의무계획에를 규정하고 있는 7조에 신고서를 이 시행일 이후부터 신고서를 사업개시일 30일 이내에 구청장에게 제출토록 이렇게 돼가 있는 것을 3개월 이내에 제8조 4항에 개정 규정에 따라 발생억제 방법을 갖추어 신고를 하여야 한다고 부칙을 요래 규정하고 있습니다. 그리고 공동주택에 대한 경과 조치로서 이 조례의 시행 당시 공동주택 음식물류 폐기물 처리수수료는 9조의 개정 규정에도 불구하고 공동주택 음식물류 폐기물 종량제 시행 시까지 종전의 규정에 따른다고 규정을 하고 있기 때문에 앞으로 향후에 우리 구청에서도 공동주택에 대한 종량제를 실시시기를 2012년도에는 실시를 해야 될 것으로 생각이 됩니다. 이 조례에 따라서 조례 내용에 대한 설명을 이상 마치겠습니다.