윤영기행정복지전문위원
안녕하십니까? 행정복지 전문위원 윤영기입니다. 배부해드린 제1회 추가경정 세입세출예산안 검토보고서를 참고해 주시기 바랍니다. 의안번호 제82호 2011년도 제1회 추가경정 세입세출예산안에 대한 검토보고를 하겠습니다. 검토경과는 2011년 6월 10일 함안군수로부터 제출되었으며 6월 15일 제180회 정례회 1차 본회의에 상정되어 6월 16일 예산결산특별위원회에 부의, 심의하게 되었습니다. 제안이유와 주요내용 3페이지까지는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 4페이지 검토의견이 되겠습니다. 첫 번째로 제1회 추경예산안 예산규모는 기정예산 3114억9900만원 대비 0.83% 감소한 3058억600만원으로 편성되었으며, 회계별 점유비율은 일반회계는 86.6%, 특별회계는 13.4%를 차지하고 있으며, 그 중에 일반회계는 2.35% 감소한 2649억1300만원이며 특별회계는 1.66%가 증가한 408억9300만원으로 지방공기업 상수도 특별회계 80억5500만원과 자활 및 생활안정기금 등 7개 기타 특별회계에 328억3800만원으로 편성되었습니다. 두 번째, 일반회계 세입예산 편성은 총 2649억1300만원으로 기정예산 대비 2.35%인 63억6300만원이 감액 편성되었습니다. 그 세부내역을 보면 자체수입은 기정예산 711억2100만원 대비 12.45% 감소한 622억6600만원이며, 의존수입은 기정예산 2001억5500만원 대비 1.25% 증가한 2026억4700만원으로 계상되었습니다. 아래표는 참고해 주시기 바랍니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 세 번째, 일반회계 세출예산 편성은 총 2649억1300만원으로 당초예산 대비 2.35%인 63억6300만원이 감액 계상되었습니다. 성질별 내역, 다음 페이지 기능별 세출내역은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 네 번째, 특별회계 세입예산 편성은 총 세입예산은 408억9300만원으로서 세외수입인 자체수입은 227억5100만원과 국도비 보조금 등 의존수입은 181억4200만원이 계상되었습니다. 아래표는 참고해 주시기 바랍니다. 다섯 번째, 특별회계 세출예산 편성은 당초예산 대비 1.66%인 6억7000만원이 증가한 세입예산액과 같은 408억9300만원이 계상되었습니다. 그 중에서 공기업 특별회계는 0.1%인 9억4000만원이 증가한 80억5500만원이며, 기타 특별회계는 당초예산 대비 0.82%인 2억7000만원이 감소한 328억3800만원으로 감액 편성되었습니다. 기능별 내역은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 여섯 번째, 검토결과입니다. 총괄은 투명성과 책임성을 강화하기 위하여 먼저 지방세 추계와 세외수입 등 자체수입은 물론 의존수입에 대한 정확하고 세밀한 분석이 있어야 하겠으며, 사업별 세출예산에 대하여는 집행기관을 대상으로 충분한 질의와 답변을 거쳐 추경예산을 심의해야 할 것으로 판단됩니다. 일반회계 세입예산부문은 제1회 추경재원은 지방세, 세외수입을 포함한 자체수입인 23.5%인 622억6600만원으로 기정예산 대비 마이너스 12.45%인 마이너스 88억5500만원이 감액 편성되었으며, 재정보전금, 교부세, 보조금을 포함한 의존수입은 76.5%인 2026억4700만원으로 기정예산 대비 1.25%인 24억9200만원이 증액되었으며, 총 세입규모는 2649억1300만원으로 기정예산 대비 2.35%인 63억6300만원이 감소되었습니다. 세부적으로 지방교부세는 43억4200만원, 지방 보전금이 13억4300만원이 늘었으며 세외수입이 88억5500만원, 보조금은 31억9300만원이 각각 줄어들었습니다. 그러므로 국도비 보조금 감소에 대한 원인과 확보대책에 대하여 질의가 있어야 할 것입니다. 다음은 일반회계 세출예산부문입니다. 먼저 재정운영의 경영혁신을 기하기 위하여 관행적 예산이나 비합리적인 민간자본보조, 선심성 논란이 예상되는 예산, 효과와 효율성이 떨어지는 예산을 골라내는 세심한 심의가 요구됩니다. 그리고 예산안 설명서의 세부사업 편성목에서 산출기초가 없거나 사업명의 부기가 기재되지 않아 사업내용을 파악하기 곤란한 예산에 대하여는 집중적인 세밀한 심의가 필요한 것으로 판단됩니다. 다음 페이지가 되겠습니다. 특히, 추경예산으로 신규사업을 편성하거나 국도비 보조사업에 대하여는 충분한 질의로 타당성과 효과성을 분석해야 하며, 아울러 중기재정계획의 반영, 공유재산 관리계획 승인, 투융자 심사, 용역과제 심의 등 사전에 이행하여야 할 행정사항이 선행되었는지 세심하게 심의해야 할 것으로 판단됩니다. 중기재정계획 수립대상 및 투융자 심사대상은 참고하여 주시기 바랍니다. 특별회계부문이 되겠습니다. 자체수입은 34억6200만원으로 증가하였으나 의존수입은 27억9200만원이 감소하여 전체적으로는 6억7000만원이 증가하였습니다. 의존수입인 국도비 보조금의 감소에 대한 원인과 대책에 대하여도 충분한 질의가 있어야 할 것으로 판단됩니다. 특별회계 세출예산의 정책사업비는 마이너스 1.36%인 4억4500만원이 감소한 반면 재무활동비는 14.76%인 11억1500만원이 증가하였습니다. 재무활동비 중 내부거래는 24.39%인 8억500만원이 증가한 총 41억500만원으로 세부내역에 대한 집행기관의 설명이 필요한 것으로 사료됩니다. 결론을 말씀드리겠습니다. 금번 1회 추경예산은 국도비 보조사업의 감소와 지방재정 조기집행 그리고 지역경제 활성화를 위한 일자리 창출 등 조기집행의 효율화 방안으로 예산을 재편성하였으나 금회 추경예산 사항별 설명서에 따라 사업의 타당성과 실효성 위주로 집행기관에 충분한 질의와 답변을 거쳐 세심한 심사가 있어야 할 것으로 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.