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경남 거제시의회 발언

김두환 의원 발언

제6회 제차 산업건설위원회2011-06-21

김두환 의원 프로필 보기 →

양운

주양운자원순환과장

“선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2011년 6월 21일 자원순환과장 주양운 환경사업소장 김종철
반갑습니다. 자원순환과장 주양운입니다. 보고에 앞서 우리 과 업무담당 주사님들의 인사가 있겠습니다. (담당 인사) 먼저 5페이지. 기본현황부터 보고 드리겠습니다. 우리 과는 6개 담당에 정ㆍ현원 각각 22명의 직원이 하단에 기재된 분장사무별로 소관 업무를 추진하고 있습니다. 분장사무는 표를 참고하여 주시면 고맙겠습니다. 7페이지. 생활폐기물 대행업체 관리입니다. 우리 시 관내에는 6개의 대행업체가 있으며 폐기물발생현황으로는 생활폐기물, 음식물폐기물, 재활용폐기물을 합하여 1일 평균 248톤이 발생하고 있습니다. 이는 전년 동기대비 2.8% 정도 증가된 양으로 지난해 말 개통된 거가대교의 영향에 따른 것으로 판단하고 있습니다. 폐기물 수집ㆍ운반ㆍ처리 대행계약 현황입니다. 처리대행비로 생활쓰레기와 음식물쓰레기, 재활용쓰레기 부분에 6개 업체와 2010년도에 56억3,100만원. 2011년도에 56억2,200만원의 대행계약을 체결처리하고 있으며 음식물쓰레기 처리비용으로 2010년도에는 13억2천만원, 2011년도에는 14억원의 예산으로 벧엘기업과 대행계약을 체결처리 중에 있습니다. 금년도 생활폐기물 관련 업무추진 실적으로는 2012년 생활폐기물 수집ㆍ운반 대행계약 원가조사를 위한 용역을 지난 4월에 발주처리 중에 있으며 수집ㆍ운반 대행업체에 대한 지도점검을 3회에 걸쳐 실시한 바 있습니다. 향후계획입니다. 금년 12월 중에 내년도 생활폐기물 수집ㆍ운반ㆍ처리 대행계약을 완료하고 분기 1회 원활한 폐기물처리를 위한 대행업체간담회를 개최하여 업체관리 및 적기 수거관리로 시민의 불편을 최소화할 수 있도록 하겠습니다. 8페이지. 폐기물 자원화를 위한 체험학교 운영입니다. 생활폐기물의 분리 배출유도를 통한 폐기물감량화와 생활폐기물도 자원이라는 시민의식개선을 위하여 월 1회, 매월 4째주 수요일에 체험학교를 운영하고 있습니다. 지난달 25명의 시민과 공무원을 시작으로 첫해를 개최하였으며 향후로도 월1회씩 개최토록 하겠습니다. 체험내용으로는 생활폐기물 분리, 배출방법교육 및 시행과 재활용선별장 현장견학, 생활폐기물 분리업무를 몸소 체험케 하고 있습니다. 향후에도 다양하고 지속적인 홍보를 강화하여 실제로 쓰레기분리배출 및 감량업무가 시민의 의식개혁운동으로 뿌리내릴 수 있게 최선을 다 하겠습니다. 9페이지. 생활폐기물소각장 및 재활용선별장 설치사업입니다. 본 사업장은 사전감사기간 중에 의원님들께서 직접 방문 지도하셨던 사업장으로 금일 현재 소각장골조공사를 완료하였으며 주요설비를 현장에 설치 중에 있습니다. 또한 재활용선별장을 골조공사 중에 있어 전체 공정율은 약 70%에 달하고 있습니다. 본 사업은 올해 10월에 시설설치를 완료하고 3개월의 시운전을 거쳐 2011년 12월 준공 및 시설가동을 개시할 계획입니다. 참고로 내년 1년 동안은 설치업체인 GS건설에서 의무위탁운영하기로 당초계약 시 협의되어 있음을 보고 드립니다. 문제점으로 본 사업준공을 위하여 미교부된 국비 28억1,300만원 확보에 약간의 애로가 있습니다만 올해 추경예산 및 기 교부된 당초예산 중에 타 시군에서 미집행한 금액에 대하여 우선교부 요청토록 하고 불가피하게 국비가 미확보될 시에는 우선 소각통만 부분준공 후 가동개시하고 전체 준공은 국비확보 후 준공토록 하여 소각장 가동에는 차질이 없도록 조치하겠습니다. 10페이지. 폐기물매립시설 설치사업입니다. 본 사업장 역시 사전감사시 방문지도 하셨던 사업장입니다. 간략히 사업개요를 말씀드리면 하청면 석포리 산 69번지 일원에 2010년 4월부터 2012년 8월까지 매립면적 59,400㎡와 매립용량 1,033,493㎥로 사업비 198억원을 투자하는 사업이 되겠습니다. 본 증설사업은 매립면적이 18,467㎡가 증설되고 매립용량은 512,038㎥가 증가되겠습니다. 그동안 추진실적으로는 1, 2단 제방공사를 당일 위원님께서 보셨던 대로 완료한 바 있고 현재 바닥차수작업과 사면부 차수시설을 설치 작업 중에 있어 금일 현재 전체 공정율은 45% 정도에 달하고 있습니다. 금년 말에 전체 목표대비 공정율이 75% 정도에 이를 것으로 전망하며 내년 8월에는 사업 준공에 차질이 없도록 지도할 계획입니다. 문제점으로 기온이 높아짐에 따라 악취 및 병해충발생 우려가 약간 있기는 하나 쓰레기 보관장소 등의 방역작업을 강화하여 병충해 등 예방에 철저를 기하도록 하겠습니다. 11페이지. 환경기초시설 인근지역 주민지원사업입니다. 2000년 11월 매립장 신설시 주민협약사항 이행 등을 위하여 폐기물처리시설설치촉진및주변지역지원등에관한법률및 동 조례에 의하여 인근지역 주민지원사업을 추진하고 있습니다. 금년도 추진실적으로는 소규모주민숙원사업으로 한내마을 안길도로 확포장공사를 3천만원의 예산으로 이미 준공 완료하였으며 한내마을 생활체육공원 조성사업 1차분을 7,700만원의 예산으로 공사 중에 있습니다. 석포마을 안길 재포장공사는 3,300만원의 사업비를 확보하고 지금 설계는 완료하였습니다만 마을 주민들이 일시 발주를 보류해달라는 건의에 따라 잠시 보류중입니다. 주민소득증대 기금사업으로는 금년도에 2개 마을에 봉투판매 및 반입수수료가 3억5,700만원으로 예상하고 있습니다만 벌써 1억6,300만원을 지급 완료하였고 신규소각장 출연금 10억원을 이미 출연 완료하여 금년분 총 사업비 15억7,700만원 중 12억7천만원을 지원 완료하였습니다. 앞으로 7월 중에 한내마을 생활체육공원 조성사업을 준공하고 8월 중에는 석포마을 안길 재포장공사를 발주토록 하겠습니다. 12페이지. 공동주택 음식물류폐기물 감량경진대회입니다. 공동주택의 감량효과가 미흡하여 공동주택 거주자의 감량의식 고취를 위한 경진대회를 지난 2009년도부터 매년 실시하고 있습니다. 올해도 6월부터 10월까지 300세대 이상 되는 공동주택 56개소를 대상으로 실시할 예정입니다. 추진방법은 공동주택 56개소에서 기간 중 수거된 음식물폐기물처리 칩을 기준으로 연말에 전년도 동 기간과 비교하여 감량율이 높은 아파트 별로 순위를 정하여 음식물처리 칩 등 인센티브를 지급하고 있습니다. 일부 문제점으로 참여 공동주택 일부 주민들의 관심이 좀 부족한 현상이나 현수막 게첨이나 지역언론매체활용 등 홍보를 강화하여 실질적인 음식물쓰레기 감량사업이 효과를 거둘 수 있도록 추진하겠습니다. 13페이지. 음식물류폐기물 공공처리시설 설치사업입니다. 거제시 장평동 1129-3번지 현 쓰레기 소각장 부지 인근이 되겠습니다. 9,737㎡에 2009년부터 2012년까지 4개년동안 1일 120톤을 처리하는 음식물폐기물 및 음폐수 처리시설을 181억3천만원의 예산으로 설치사업을 추진하고 있습니다. 그동안 추진사항을 보면 지난해 2008년 11월에 거제시 중기 지방재정계획 반영을 시작으로 2009년 9월 도 지방재정 투융자 심사승인을 받았으며 2009년 12월 거제시의회 공공처리시설 설치계획 심의를 승인 받았습니다. 올 5월에 기본 및 실시설계를 발주하였고 10월 중에는 시설공사를 발주할 계획으로 내년12월에는 준공을 목표로 추진할 계획입니다. 다음 페이지. 문제점으로 2012년말 준공에 따른 상당히 시간적으로 촉박한 현실이며 국도비 확보에 조금 애로가 있습니다만 중앙부처 및 경상남도와 충분한 사전방문 협의로 사업비확보에 차질이 없도록 추진하겠습니다. 15페이지. 효율적인 폐기물 매립장 관리입니다. 침출수 처리장비 노후 및 전처리 시설 미비로 잦은 고장과 관리운영비가 과다 소요됨에 따라 R/O 장비를 조기 교체하고 전처리시설을 보강코자 합니다. 기존의 폐기물매립장 증설사업비에 포함되어 있던 R/O 장비 100톤의 조기교체와 전처리시설의 침전조 1기와 전처리필터를 설치하는 사업으로 본 공사를 통하여 우수기 빗물다량 유입시 침출수처리를 원활하게 하며 소각장 완공시 예상되는 반입되는 소각잔재 미세입자로 인한 R/O 시설 유지관리경비를 최소화하여 침출수 처리업무에 완벽을 기하고자 합니다. 16페이지. 공중화장실 설치 및 관리입니다. 금년도에 1억7천만원의 예산으로 남부면 해금강 마을 외 10개소에 친환경화장실을 이미 설치하였습니다. 덕포해수욕장 샤워장 및 화장실 신축공사를 4억3,400만원의 예산으로 덕포동 덕포해수욕장 동편 쪽에 지상 1층, 연면적 126㎡의 규모로 지난 3월에 착공하여 올 7월 2일에 준공 예정으로 공사를 추진하고 있습니다. 현재 공정은 85% 정도입니다. 공중화장실 민간위탁 관리입니다. 우리 시에서 관리하는 공중화장실 157개중 139개소에 대하여 1구역과 2구역으로 구분하여 2억6,162만1천원으로 민간업체에 위탁을 관리하고 있습니다. 공중화장실 소규모 보수사업으로 지난해 동절기 동파 등으로 인해 보수가 필요했던 도장포 바람의 언덕 외 40여개소에 3천만원의 예산으로 이미 보수를 완료 하였습니다. 이후로도 지속적인 공중화장실 관리로 우리 시를 찾는 관광객들의 불편을 최소화할 수 있도록 하겠습니다. 17페이지. 구조라 공중화장실 설치입니다. 일운면 구조라리 42-13번지 항만청 부지 330㎡에 지상 1층 연면적 50㎡ 내외의 화장실 1억5천만원의 예산으로 올 6월부터 9월까지 공사를 추진할 계획입니다. 지금 현재는 설계 중에 있습니다. 본 사업은 지난 2010년도 공중화장실관리실태평가 결과 최우수 기관으로 선정된 우리 시에 대한 우선지원으로 도비 7,500만원과 시비 7,500만원 등 총 1억5천만원이 소요되는 2011년도 공중화장실 문화개선사업이 되겠습니다. 7월 중에 공중화장실 공사계약 및 착공토록 하고 9월 중에는 공사가 준공되도록 하겠습니다. 본 사업이 완료되면 내외도와 구조라항을 방문하는 관광객 및 시민들에게 많은 편의를 제공할 것으로 기대하고 있습니다. 18페이지. 생활폐기물 불법투기 지도단속입니다. 10대의 감시카메라를 운용하여 생활폐기물 상습 투기지역 특별관리와 환경정비 및 불법투기단속을 위한 기동순찰반을 편성 운영하고 있습니다. 그동안 추진실적을 보면 감시카메라를 운용하여 불법 투기하는 부분에 대한 경고조치 14건, 과태료 1건을 부과 조치하였으며 1개반 3명으로 기동순찰반을 운영하여 해당 부서 및 면ㆍ동에 통보처리토록 한 건이 81건, 우리 자체 수거처리한 56건 등의 실적이 있습니다. 또한 19개 면ㆍ동에 50여명의 명예감시관제를 운영하고 있으며 불법투기예방 안내방송 테이프 300개를 제작하여 면ㆍ동사무소, 유람선터미널, 주요관광지 등에 배부를 완료하였습니다. 문제점으로 농어촌 지역의 경우 고령자들이 많습니다. 쓰레기종량제에 대한 의식이 좀 결여된 관계로 불법투기 및 소각행위가 빈번하고 있습니다만 지속적인 홍보활동 및 계도로 쓰레기적정 배출을 유도해 나가겠습니다. 19페이지. 거제 Clean Road 만들기를 위한 기관ㆍ단체 도로 책임구역 관리제 운영입니다. 주요도로의 일정구간을 책임구간으로 지정하여 추진하는 환경정화 사업으로 분기 1회 이상 도로변 쓰레기 수거와 불법광고물 제거, 생활쓰레기 불법투기 예방홍보 등을 하고 있습니다. 52개 기관단체의 1,396명의 회원이 참여하고 있으며 지난 5월 희망단체와의 협약을 체결하고 52개소 사업장 별로 안내표지판을 제작설치 완료하였습니다. 그동안 19개 면ㆍ동, 45개 단체, 890명의 시민이 참여하여 쓰레기 40톤을 수거한 바 있습니다. 앞으로도 언론, 시정소식지, 홈페이지 등을 활용한 사업활동을 지속 홍보하여 사각지역도로에 대한 환경정화 및 시민들의 관심제고로 깨끗한 도시도로환경이 유지될 수 있도록 하겠습니다. 마지막 20페이지. 범시민 국토 대청소 운동입니다. 2011년 3월부터 12월까지 매월 1회 첫째주수요일을 국토대청소의 날로 지정하여 불법투기폐기물 및 공한지, 해수욕장, 하천 주변 쓰레기수거 등의 작업을 하고 있습니다. 추진실적으로는 지난 3월과 5월에 면동별 59개소에 1,800여명의 시민이 참여하여 쓰레기 47톤을 수거하였으며 지난 4월에는 경상남도 및 거제시 주관 범시민 국토대청소의 날 행사를 장목 황포해수욕장에서 실시하였습니다. 도청공무원, 시청공무원 및 지역주민, 사회봉사단체 등 400인이 참여하여 해수욕장 주변 5톤가량의 쓰레기를 수거하였습니다. 앞으로도 매월 1회 범시민 국토 대청소 운동을 실시하여 시가지 환경정비에 기여토록 노력을 하겠습니다. 이상으로 자원순환과 소관 업무보고를 모두 마치겠습니다.
맞습니다.
이 부분은 잠시 제가 설명을 드리자면.
지금 곧 하절기가 다가오고 하니까 너무 더운 여름날에는 사실지난 5월 달에 할 때도 상당히 날씨가 더웠습니다. 그런 부분들이 하절기에 조금 사람들이 기피하는 현상이 있지 않을까 싶어서 잠시 기술을 해놓은 부분에 불과합니다.
평일에는 현장체험을 하도록 하고 혹서기나 혹한기 같은 경우에는 우리 사무실에서.
예산 1천만원 되어 있습니다.
처음 하는 사업이고 해서 너무 많이 책정하지 못했습니다만 향후 더 필요하면 추경 등에서 노력하도록 하겠습니다.
예, 잘 알겠습니다.
위원장님 말씀 충분히 이해하고 앞으로 반영하도록 하겠습니다.

박장섭위원

과장님, 예비군훈련하고 민방위 지난 2주 전에 청소년문화의 날 같은 부분에 30분이라도 홍보물 나눠 주고 또 우리 관광과나 농정과에서 펜션, 음식점 음식 값이 비싸다고 교육을 하고 있지 않습니까? 그런 쪽이나 어업인들 교육할 때 수협에서 와서 할 때 거기 한 20분 정도만 이런 부분을 해야 되겠다는 그런 부분을 홍보해서 충분히 시민 참여인원이 25명, 시민 14명, 공무원 11명 해서 뭘 하겠습니까? 각 실과들 하고 예비군, 민방위훈련 때도 군하고 협조하면 충분히 교육을 시킬 수 있고 홍보를 할 수 있을 것 같은데?
양운

주양운자원순환과장

하반기에는 그런 행사가 있으면 같이 동참을 하도록 하겠습니다.
한꺼번에 너무 많은 인원이 들어가면.
5월 달에 처음 했습니다. 매월 하도록 계획이 되어 있습니다.
우리가 인원을 좀 적게 잡았던 이유가 현장체험을 사실은 저희들이 기본으로 했습니다. 지금 40여명의 인원이 작업하고 있는데 여기서 25명이 들어가서 인원이 40명-50명 들어가면 우왕좌왕해서 체험도 중요하지만 그 사람들 하고 있는 작업에 지장을.
서 있습니다.
잘 알겠습니다.
종철

김종철환경사업소장

체험위주로 했는데 견학하고 병행해서 학생들 주로 교육차원에서 하겠습니다.
박장섭위원 말씀하신 각종 교육같은 걸 참여시킬 수 있도록 협조체제를 구축해 보겠습니다.
양운

주양운자원순환과장

찜질방사업 말씀이시죠?
설계만 완료되어 있고 아직 착수는 안 했습니다.
그때 그 사람들이 처음에는 찜질방을 한다고 했는데 위원장님과 이하 그날 방문했던 위원님들 생각도 저희들이 전달을 한번 하고 사실 마을에서도 좀 반신반의하는 그런 느낌을 저희들이 받았습니다. 쉽게 착공을 못하고 그럼 돈을 지원하는 방법도 자기들은 돈을 주면 안 되느냐 하는데 돈을 주는 방법도 기금지원으로서 가능은 합니다만 그게 기금을 준다 해서 자기들 마을통장에 들어가는 게 아니고 기금통장을 만들어서 시에서 우리가 직접 관리를 하고 있습니다. 지금 어떻게 하겠다는 결론은 못 냈는데 시간을 두고 저희들이 연구를 하겠습니다.
현금을 바로 지급하는 건 아니고 우리가 관리하는 기금통장에 넣어서.
제가 마을하고 잘 협의해서 원만히 처리하도록 하겠습니다.
잘 알겠습니다.
물론 우리가 감시카메라도 운영을 하고 있지만 기동순찰반도 동시에 운영하고 있습니다. 정보가 들어온다든지 신고가 들어오면 현장에 나가고 수시로 외곽지역 도로 같은데는 못 가 보지만 단순 도로변, 큰 군도단위는 거의 매일 순찰하고.
그런 장소 몇 군데 저희들이 수거를 하고 정리를 완료하고 있습니다.
알겠습니다.
두환

김두환위원

우리 거제시에서 생활쓰레기 처리 재정자립도가 2009년도 하고 2010년도 몇 % 보고 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

생활쓰레기 전체 분야를 저희들이 65-70% 보고 있습니다.
두환

김두환위원

그 근거가 나와 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

예, 정리를 하면.
두환

김두환위원

65%는 좀 무리인데, 제가 작년도에 생활쓰레기처리 재정자립도 자료요구를 해서 2007년도 41.5%, 2008년도 41% 되었습니다. 그런데 65%라면 2년 동안에 25% 이상이 재정자립도가 되었다는 말입니까?
양운

주양운자원순환과장

그것은 제가 기억을 잘못했던 것 같습니다. 41.4%, 제가 기억이 잘못되어서 죄송합니다.
두환

김두환위원

지금 쓰레기종량제 봉투 값이 인상된 지 언제입니까?
양운

주양운자원순환과장

제가 알기로는 3-4년.
두환

김두환위원

2005년도 9월 달에 종량제봉투 가격인상 및 판매이윤조정심의자료를 냈습니다. 그때 쓰레기봉투 값을 인상하는 주된 이유가 원인자부담원칙을 적용 쓰레기처리비용의 점진적 현실화 이래서 쓰레기봉투 값을 인상을 시켰습니다. 지금 현재 쓰레기매립장에 반입되는 쓰레기형상을 보고 실태를 봐도 종량제봉투사용을 몇 %로 보고 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

지금 우리 업체에서 수거하는데는 종량제봉투에 안 담긴 쓰레기는 사실 수거를 기피하고 있습니다. 봉투 안에서 들어가는 것은 90% 이상 종량제봉투를 쓸 거라고 보고 그 외 10% 정도 그냥 임의로 불법투기를 해놓은 것으로 우리 면ㆍ동 지역이나 미화원들이 다니면서 수거를 해서 들어가지 않나, 저는 그렇게 판단하고 있습니다.
두환

김두환위원

그렇게 되면 쓰레기종량제봉투판매가 많이 증가되어서 재정자립도가 올라가야 안 됩니까? 방금 우리 과장님 이야기대로 하면?
양운

주양운자원순환과장

우리가 여기서 쓰레기청소예산이기 때문에.
두환

김두환위원

실질적으로 가보면 쓰레기종량제봉투 사용수거가 60%가 안 될 겁니다. 나머지는 그냥 버려지는 봉투를 가져오는데 어쩔 수 없이 물론 대행업체들이 가져오지만 요즘 가서 보면 쓰레기봉투를 사용하는 사람은 팔불출이고 규격봉투를 사용 안 하는 사람이 옳은 사람이고 시민들이 그렇게 바뀌어 가고 그런 지도 단속을 몇 해 동안 저희들이 노상 이야기 했는데 개선되지 않는데 개선되지 않는 점이 인력부족입니까?
양운

주양운자원순환과장

우선은 당장 종량제봉투를 쓰지 않으면 부의장님 말씀대로 모르겠습니다, 업체에서 좀 담아가는 경우도 있겠지만 2-3일은 수거를 안 하고 업체에서 기피합니다. 그렇게 있으면 민원이 발생하면 저희들이 나가서 그냥 버려둘 수는 없고 해서 좀 실어 가는데 제 경우에는 그렇게 많지는 않은 걸로 알고 있습니다.
두환

김두환위원

그러면 재정자립도가 증가해야 되는 게 맞죠? 내나 작년도나 그 작년도41%에 머물고 있지 않습니까? 그러면 한 3-4년 됐으니까 재정자립도 증가해서 쓰레기봉투 값을 인상해야 되겠네요?
양운

주양운자원순환과장

그런 생각들도 저희들이 여러 번 했습니다만 지난해 경기도 안 좋고.
두환

김두환위원

물가에 미치는 영향이 있기 때문에, 쓰레기봉투 값을 인상 안 시키고 봉투를 사용하도록 하는 게 우리의 목적 아닙니까?
양운

주양운자원순환과장

맞습니다. 그게 제일 좋은 방법입니다.
두환

김두환위원

제대로 안 되고 내나 그 비율을 유지하고 있다는 것은 행정지도가 미흡하다, 그렇게 판단이 됩니다. 인원이 부족하고 우리 청소과 직원들이 격무부서지만 아까 그런 체험이나 이런 걸 통해서 주민의식을 향상시켜 가지고 자발적으로 종량제봉투를 구입해서 사용하도록 권장해야 되는 게 쓰레기종량제봉투를 구입하는데 불편하다 해서 시설관리공단에 이 업무자체 위탁을 안 시켰습니까? 종량제 구입하는데 주민들이 편하게 하라고 해서, 모든 것을 우리 행정에서나 의회에서 이렇게 지원하는데 향상이 안 되는 것은 제대로 지도감독이 덜 됐다, 그렇게 보고 있습니다. 향후에 우리 과장님께서는 좀더 종량제봉투를 사용할 수 있도록 공무원들 지도를 해 주시기 바랍니다.
양운

주양운자원순환과장

전자에 말한 체험학교과정에도 그 과정을 같이 넣어서 하도록 하겠습니다.
두환

김두환위원

석포매립장에 매립된 상단부에 단위면적이 얼마나 됩니까?
양운

주양운자원순환과장

바닥면적 말씀입니까?
두환

김두환위원

그렇죠, 법면은 빼고?
양운

주양운자원순환과장

그것은 제가 수치를 잘 기억을 못하겠습니다.
두환

김두환위원

왜냐면 지금 비가 올 때 우수로를 통해서 법면 쪽에서는 우수로를 빼서 안 뺍니까? 안에 있는 바닥면에는 처리를 어떻게 합니까? 그대로 밑에 침출수 처리를 통해서 처리할 것 아닙니까? 벽면에 비가 왔을 때 우리 처리용량이 R/O 2대 가지고 처리가 되겠습니까? 힘들죠?
양운

주양운자원순환과장

밑에 유량죠가 100%.
두환

김두환위원

유량조는 지금 알다시피 비 50㎜만 와도 비상저류조 다 차게 되어 있습니다.
양운

주양운자원순환과장

그래서 제가 아까 말씀드렸던 1톤짜리 1기를 더 추가로.
두환

김두환위원

그 1천톤이 중요한 게 아니고 제일 중요한 것은 폭우가 쏟아질 때 비닐을 덮어서 우수배제로를 시설해서 그쪽으로 빼내야 되는데 지금 그걸 옛날에 했는데.
양운

주양운자원순환과장

저희들이 작년 여름에 한번 시행을 했습니다.
두환

김두환위원

제가 그걸 왜 따지냐면 분명히 우수배제를 하기 위해 비닐이 필요한데 예산서 보니까 비닐구입비가 안 들어가 있다는 말입니다. 그럼 뭘 갖고 하느냐?
양운

주양운자원순환과장

우리 매립장 자체 관리운영비 중에서 작년에 구입해서 한번 사용을 했습니다.
두환

김두환위원

비닐구입비가 꽤 되거든요. 이 환경기초시설 오늘 아침에 예산서를 봤어요. 비가 폭우가 쏟아질 때를 대비해서 우수 제거비닐을 구입해서 비가 온다고 예고하면 전부 덮어서 빗물을 밖으로 빼는 게 원칙인데 예산이 반영이 안 되는데 현재 구입 안 했다는 증거라.
양운

주양운자원순환과장

사실 올해는 구입을 못했고 작년에 한번 했습니다.
두환

김두환위원

올해 일기예보가 폭우성이 있다는 건 알고 있죠?
양운

주양운자원순환과장

예.
두환

김두환위원

지금 6월말인데 준비가 안 되었다, 7월 달에 폭우가 쏟아질 때 결과적으로 처리 못하면 어떻게 됩니까? 오바링이 되어서 어떻게 되겠어요, 예상을 해본다 아닙니까? 우리 과장님 청소행정계장을 해서 잘 알지 않습니까? 태풍 매미 때 현상을 잘 알지 않습니까?
양운

주양운자원순환과장

기억을 하고 있습니다.
두환

김두환위원

그런 게 준비가 안 되었던 게 예산상으로 나타나는 거라.
양운

주양운자원순환과장

그것은 우리 일부 다른 예산을 전용해서 우선 구입을 해놓겠습니다.
두환

김두환위원

터지고 나면 예비비로서 또 성립전예산으로서 물론 해달라고 할 것 아닙니까? 그 전에 준비를 해야 된다는 이야기입니다. 예산이 없는데 어떻게 준비합니까? 향후에 비가 올 건데, 폭우가 쏟아질 걸로 예상하고 있으면 구입을 어떤 식으로 할 겁니까?
양운

주양운자원순환과장

아직 지출을 안 한 다른 사무관리비 중에서 필요한 만큼 우선 집행하고 나중에 추경 때 보전을 하도록 하겠습니다.
두환

김두환위원

그래서 다음에는 성립전예산, 예비비사용하는 게 쭉 관례대로 해왔기 때문에 사전에 청소담당업무 하시는 분들이 좀 메모해놨다가 예산을 반영시키고 예산서 찾아보면 우리 구입해야 되겠구나. 예산 자체가 빠져 있으니까 구입할 생각을 안 하고 있지 않느냐고 생각이 되기 때문에 그렇게 해 주시기 바랍니다.
양운

주양운자원순환과장

예, 잘 알겠습니다.

박장섭위원

13페이지. 이게 면적이 9,373㎡정도 지금 이 땅 소유주가 누구입니까?
양운

주양운자원순환과장

여기는 일부 거제시 소유 땅이 많고 삼성중공업으로 되어 있는 땅이 일부 있습니다.

박장섭위원

삼성중공업 앞으로 되어 있는 땅이 몇 평이나 됩니까?
양운

주양운자원순환과장

제가 말한 부분은 폐기물매립장 기존 매립장부분에는 중공업 땅이 일부 있습니다만 소각장 있는 곳은 전체 거제시 부지로 되어 있습니다.

박장섭위원

바다에 접해 있는 산은 삼성 것이지요?
양운

주양운자원순환과장

일부 그쪽으로 있습니다. 그것은 지금 매립장이 들어서 있는 부분입니다.

박장섭위원

약 3천평 정도 되는 이 땅의 원래 소유자는 누구였습니까?
양운

주양운자원순환과장

그것까지는 제가.

박장섭위원

삼성에서 20년 전에 기부채납 받은 땅 아닙니까?
종철

김종철환경사업소장

맞을 겁니다.

박장섭위원

삼성에서 암암리에 이런 이야기입니다. 과거에 소각장에 있는 땅이었는데 소각시설을 하기 위해서 우리가 땅을 기부채납 했지, 음식물 폐기물처리시설을 하라고 해 주지 않았다. 그래서 20년이 지났기 때문에 삼성에다 도로 땅을 줘야 된다는 논리로서 접근을 하고 있거든요. 제가 알기로는. 제 입장에서는 자원순환과에서는 음식물폐기든 소각장이든 공공의 이익을 위해서 청소대행 하는 관계부분이기 때문에 저는 그 용도가 맞다고 생각하는데 삼성에서는 혁신 땅을 사고 자기들 그 앞에 매립계획도 있고 이 땅을 되돌려 받았으면 하는 쪽으로 자꾸 문제를 제기하는 것 같아요. 과장님, 아십니까?
양운

주양운자원순환과장

저도 그런 이야기를 얼핏 들었습니다만 소각시설이나 음식물처리시설은 어차피 폐기물처리시설인데 용도를 굳이 달리한다고.

박장섭위원

그래서 제가 그랬습니다. 그렇다면 이 3천여평 되는 부분을 기부채납 했을 때 반사급부적으로 삼성에서 뭔가 받아간 게 있지 않느냐, 그것을 내놔라, 그것을 내놓으면 우리 내 놓을 게. 만약에 목적이 부여된다고 그렇게 주장한다면. 삼성이 혁신을 인수했기 때문에 그 에리야 속에 이게 포함되었는데 이 시설물 자체가 눈의 가시라. 2013년부터 이 부분에 환경기준치도 국제적으로 공해상에 못 버리게 되는 그런 관계부분도 있고 자기들도 음식물쓰레기 냄새 때문에 자기들이 조선소 내에서 있는 냄새하고 합쳐져서 가중치가 넘겨지는 판정을 받으면 자기들 입장이 곤란하다고 이런 트집을 잡는 모양인데 음식물폐기물 공공처리시설에서 나오는 BOD나 음식물냄새 관계 부분에 처리기준은 어떻습니까? 향후에 발생할 수 있는.
양운

주양운자원순환과장

저희들이 이 사업을 추진하는 과정에서 이미 시설을 설치해서 운영가동 중에 있는 시설을 몇 군데 둘러 봤었습니다. 그런데 지금 우리 시 인근에 있는 벧엘기업 같은 경우는 옛날 재래식방법으로 하고 있지만 지금은 아주 선진화된 기법을 쓰고 있기 때문에 실제 공장자체가 완전히 박스형으로 운영하고 있습니다. 문 열고 안에 들어가지 않는 이상은 밖에서는 크게 악취를 느낄 수는 없는 그런 정도의 시설로 지금은 다 가고 있습니다. 여기서 제가 BOD, COD 기준은 기억을 못하겠습니다만 바깥사람이 지나치면서 느끼기에 역하다는 정도로는 안 되고 그보다 더 좋은 상태로 유지되고 있는 걸로 알고 있습니다.

박장섭위원

이 문제를 담당 계장님께서는 아까 제가 말씀을 드린 내용부분을 나중에 삼성측에서 어떤 억지주장을 했을 때 대비할 수 있는 대안을 마련해야 될 것 같으니까 준비를 해 주시기 바랍니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다. 저희들이 준비하도록 하겠습니다.

박장섭위원

17페이지, 하나만 더 하겠습니다. 구조라 공중화장실 2010년도 공중화장실 관리실태 평가에서 최우수상으로 선정됨으로 도비 1억을 받았죠?
양운

주양운자원순환과장

도비 7,500만원.

박장섭위원

도비 7,500만원 받고 시비 7,500만원인데 이것은 꼭 필요했던 부분이고 해서 설계를 하고 있는 중이라는데 설계를 하기 전에 저번에 제가 말씀을 드려서 이 부분은 바로 검토를 해서 모양이나 이런 구조부분을 검토를 해봤으면 좋겠다고 했는데 담당 계장님이 전화가 한번 오더만 자료 한번 보여 주십시오. 이야기를 해서 이 설계가 어느 정도 되었습니까?
양운

주양운자원순환과장

지금 설계가 마무리 단계에 있는데 저희들이 면에다 우선 요청을 했었습니다. 어떤 배경으로 하면 좋은지 자체적으로 심의를 하고 연락을 달라고 했더니 올라왔던 이야기가 구조라성이 형체는 없지만 구조라성을 배경으로 해서 하면 좋겠다. 그래서 저희들이 설계를 하면서 수원화성모형을 떠서 들어가는 화장실 출입문은 성문출입구 형식으로 해서 안을 잡아놨습니다.

박장섭위원

그 안대로 진행하고 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

아직 진행은 안 했습니다. 계약은 아직 된 상태가 아닙니다.

박장섭위원

구조라해수욕장의 어떤 관계부분이고 바다로 세계로 상징적이고 외도의 관계부분인데 구조라 성은 당시 거제현아의 6진의 하나의 일부분에 지나지 않는데 그 성의 부분은 크게 부각되는 내용은 없을 것 같고 이 관계 부분은 좀더 검토해서 전국에 바다 쪽에 있는 화장실 부분을 한번 찾아보지요?
양운

주양운자원순환과장

저희들도 인터넷을 찾기는 했는데 우리 생각은 그런 게 있었고 면에는 어떻게 하면 좋겠나 하니 면에는 방금 제가 설명한.

박장섭위원

면의 부분은 좀 외람되지만 면스러운 생각이 있을 거고 전국적인 부분을 한번 찾아보시고 지금 현재 제가 우리 거제 시비로서 들어가지 않기 때문에 우리가 관여를 못했던 부분인데 덕포 해상에 짚라인 설치도 지나가면서 과장님이 보셨는가 모르겠습니다만 다이빙대처럼 철구조물로 하다 보니까 펭귄축제도 그런데 펭귄모양으로 만약에 모양을 만들었으면 그것이 평상시에 겨울이라도 을씨년스럽지 않게 조형미나 경관이 있을 수 있는데도 불구하고 예산을 핑계대서 그런 조형물을 못 만들듯이 단순하게 화장실도 관광객이 가장 많은 구조라 쪽에 있는 부분인데 이 부분은 면의 의견 하나만 반영해서 짓는 것은 제가 생각할 때는 너무나 단순하지 않겠나 이런 생각이 듭니다. 그래서 내가 대변에 있는 화장실도 제가 자료를 가지고 있는 부분도 있고 지금 현재 부산 문현동에 화장실 같은 경우도 거기서 커피마시고 요즘에는 아줌마들이 커피 값이 비싸니까 화장실에서 만나서 서로 대화를 나눌 수 있는 그런 화장실 문화가 되어 있으니까 벤치마킹해서 한번 정도 이미 짓는 거 선진화될 수 있도록 검토를 해 주시기 부탁드리겠습니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다. 박위원님이 말씀하신 덕포에는 화장실을 펭귄모형으로 해서 형태가 거의 다 올라갔습니다.

박장섭위원

이렇게 하면 하나 하나 보는 것이 눈에 안 거슬리게 할 건데 눈에 거슬리는 화장실 성토모양인데 구조라에 화장실을 성토모양으로 하면 다른 사람이 이해가 됩니까? 그런 부분을 조금 더 설계비 들기 전에 한번 더 검토해서 자료를 한번 제출해 주시고 저하고 의논 좀 하면 좋겠습니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다.

전기풍위원

과장님, 몇 가지 묻겠습니다. 반대식위원장께서 질의한 내용에 덧붙여 가지고 질의하겠습니다. 8페이지에 폐기물 자원화 체험 학교 있죠. 이게 새로운 시책이었죠?
양운

주양운자원순환과장

예.

전기풍위원

신규 새롭게 발굴한 우리 자원순환과의 사업인데 아까 반대식위원장 얘기한 대로 예산을 늘려야 될 것 같습니다. 새로운 시책 중에 거제클린로드 만들기가 있었죠?
양운

주양운자원순환과장

예.

전기풍위원

이것은 지금 제대로 하고 것 같은데 체험학교 하는 게 기간이 얼마나 됩니까? 시간적으로?
양운

주양운자원순환과장

시간은 2시간에서 3시간 정도.

전기풍위원

동영상이나 제작된 게 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

사진촬영 해 놨던 부분이 있습니다.

전기풍위원

동영상은 제작이 안 되어 있죠?
양운

주양운자원순환과장

예.

전기풍위원

그런 걸 좀 해서 읍면동이나 아파트 입주자대표회의 이런 쪽에 보급을 해서 제작하는데 큰 예산도 안 들인다 아닙니까?
양운

주양운자원순환과장

예.

전기풍위원

파일을 계속 보급했으면 좋겠고 월 1회 하는 것을 예산이 확보되면 매주 단위로 하면 어떻겠느냐, 이런 생각이 드는데 어떻습니까?
양운

주양운자원순환과장

저희들도 처음에 그런 생각을 했는데 죄송합니다만 직원들이 너무 그쪽에 종사를 하니까 자기 업무가.

전기풍위원

제가 볼 때는 체험학교가 새로운 시책인데 굉장히 중요하다고 보거든요. 겨우 25명씩 해서 시민들이 몇 명입니까? 전 시민을 참여시키려면 이런 게 더 필요할 것 같고.
양운

주양운자원순환과장

주기를 조정하는 방법을 찾아보겠습니다.

전기풍위원

추진주체도 우리 공무원들만 할 필요 없습니다. 공무원은 계획만 세우고 추진주체를 예를 들어서 자원봉사단체 협의회도 있을 수 있고 여성단체도 있을 수 있고 하니까 그런 쪽에다가 교육부분만 위탁을 한다든지 해서 효율적으로 운영하면 큰 문제가 없을 것이라는 생각이 들고 아까 타 교육프로그램 하고 연계하는 거 있죠? 예를 들어서 3시간 정도 밖에 안 되니까 자원봉사프로그램이 운영되면 파악을 해서 그 시간대에 이 프로그램만 플러스해서 연계해서 추진하는 방안도 생각을 하면 좋을 것 같습니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다.

박장섭위원

전기풍위원님 추가로 묻겠습니다.

전기풍위원

예.

박장섭위원

과장님, 조금 전에 전기풍위원하고 위원장이 말씀하셨는데 예를 들어서 우리가 거제시 행사를 할 때 옥포대승첩에는 수건 같은 걸 하는데 예를 들어서 장바구니 하고 수건가격 만큼 쓰레기봉투를 넣어주면 그 예산을 절감하면서 그 사람들 가져가서 썩히지는 않을 것 아닙니까? 그런 것도 작은 행사 때 어차피 선물 주는데 거제시가 아름다운 거제가꾸기 하는 부분에 명칭을 넣는다면 그것을 받는 사람들의 의미는 굉장히 클 거라고 생각할 거거든요. 수건 하나 받아가는 것보다. 우리가 섬꽃 축제도 있고 여러 가지 축제들이 많지 않습니까? 그런 부분들도 혹시나 관공서나 협찬을 받아서 하는 부분을 차라리1회용 장바구니나 쓰레기봉투를 해서 주면 그런 전체적인 우리 시민의식이 만약에 지속적으로 몇 년간 해간다면 누구나 이렇게 거제를 잘 가꾸게 행정에서 하구나 하는 부분이 인식이 될 거라고 보고 있거든요. 단순히 형식에 지나지 않는 교육이 아니고 실질적으로 주부면 주부, 장년, 학생들은 아까 전기풍위원님이 말씀하신 대로 우리가 봉사활동가면 내신 성적 받을 때 점수 받지 않습니까? 이 교육프로그램하면 점수로 인센티브를 줄 수 있는 제도.
양운

주양운자원순환과장

그것도 저희들이 협의해서 시행하고 있습니다.

박장섭위원

그런 관계부분을 좀 다각적으로 해서 하반기 때 계획만 잘 된다면 한번 시행해 볼 필요가 있는 부분이 전체 앞으로 우리 처리용량을 줄일 수 있는 교육을 통해서 있는 부분이 기초는 되어 져야 안 되겠나 생각합니다. 그래서 쓰레기봉투를 인센티브를 줄 수 있는 행사용품으로 사용 계획할 수 있도록 검토를 해 주십시오.
양운

주양운자원순환과장

그것은 우리 행사주관 하는 각 부서별로 오늘 나오신 의견들을 통보해서 반영이 되도록 하겠습니다.

전기풍위원

하여튼 추경에 예산을 확보해가지고 활성화시킬 수 있도록 제가 거제 클린로드 만들기 한번 참여를 해보니까 주민자치위원회가 주관이 되어서 하고 있습니다. 아주 잘 활용이 되고 홍보하는 방법도 마찬가지입니다. 참여하는 단체를 모집하는 홍보가 아니라 클린로드 만들기처럼 행사 후에 단체사진 찍어서 지역신문에 홍보하듯이 체험 수기나 이런 것들을 사회지도층들부터 체험학교를 이수할 수 있도록 그런 분위기를 만들어 주시기 바랍니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다.

전기풍위원

또 한 가지 생활폐기물 불법투기 하는 거 지도단속 연간 얼마나 합니까?
양운

주양운자원순환과장

지도 단속은 매일 순찰을.

전기풍위원

적발건수가 지금 보니까 경고조치 14건, 과태료 부과조치 1건. 이렇게 되어 있네요.
양운

주양운자원순환과장

그것은 올해.

전기풍위원

제가 볼 때는 불법투기 문제가 아까 김두환부의장님께서도 지적을 해 주셨는데 정말 종량제봉투나 아니면 쓰레기분리수거 이런 것들이 제대로 되려면 이런 불법투기를 근절할 수 있는 강력한 행정이 필요하다고 생각합니다. 보면 특히 아파트단지나 주민들이 많이 살고 있는 밀집지역에 불법투기가 많이 일어나는데 옥포에도 경찰서 뒤편에 거기가 사람들이 많이 살고 거기도 제가 이런 민원을 많이 받았거든요. 투기는 했는데 이게 불법투기가 되어 있다 보니까 수거를 안 해가요. 그러니까 엉망이 되죠. 지저분하고 미관상 좋지도 않고 이런 부분들도 좀 취약지구는 CCTV를 많이 늘려가지고 사람이 다 어떻게 할 수 있겠습니까? 요즘에는 CCTV나 이런 것들을 많이 활용하는 추세니까 지금 감시카메라운용이 10대라는 게 뭡니까?
양운

주양운자원순환과장

10군데 지정카메라를 설치해서 우리가 모니터를 하고 있다는 말입니다.

전기풍위원

고정식 아닙니까?
양운

주양운자원순환과장

예, 고정식입니다. 그런데 신규로 우리가 생각을 해봤는데 신규설치하면 1대에 1천만원이 들어갑니다. 우리가 고장 나서 수리하는데 800만원이 들어가고 고정식 되어 있던 걸 이쪽으로 옮기는데 거리에 따라서 300만원-400만원 요금을 더 지불해야 됩니다. 예산이 너무 방대하게 많이 나가는 그런 게 있습니다.

전기풍위원

불법투기가 많이 이루어지고 있는데 이걸 어떻게 할 겁니까? 명예감시관?
양운

주양운자원순환과장

면ㆍ동에 명예감시관 50명을 저희들이 위촉해서 하고 있습니다.

전기풍위원

19개 면ㆍ동 50명 같으면 한 동에 2명 조금 넘는 숫자네요?
양운

주양운자원순환과장

시 전체적으로 그렇게 하고 동 자체적으로 해서.

전기풍위원

명예감시관이 활동을 합니까?
양운

주양운자원순환과장

주로 통장 이런 분들인데 실제로 그분들이 단속을 하는데는 한계가 많이 있습니다. 버리는 사람들이 가서 단속하면 고분고분하지 않고 당신이 뭔데 와서 그러냐고 자꾸 시비소지가 생기기 때문에 옆에 보면 이야기는 하고 싶은데 어떤 때는 기피하는 그런 경우들도 있습니다.

전기풍위원

하여튼 이 부분도 제가 볼 때는 홍보나 이런 것들이 더 절대적으로 필요하다고 보고 필요한 곳에는 감시카메라 CCTV 불법투기가 자주 일어나는 지역은 단속이 필요할 거라고 보고 각 아파트관리소나 이런 곳에다가 안내방송테이프를 주요 관광지나 유람선터미널에 해놨는데 아파트관리소나 아니면 마을마다 이장님들이 방송하는 게 있잖아요. 그런 곳에도 좀 배부를 해서 추가 제작해서 배부를 할 필요가 있다고 봅니다.
양운

주양운자원순환과장

추가 제작해서 배부하도록 하겠습니다.

전기풍위원

명예감시관 이분들을 지역에 어른신들 노인정 아니면 복지관에 가면 많이 계시는데 이분들을 활용하는 방안은 어떻습니까?
양운

주양운자원순환과장

방금 제가 통장님들을 대상으로 해봤던 그런 결과 노인분들이 사실 가서 단속하면 젊은 사람과 마찰이 안 생길까 싶고 그렇습니다.

전기풍위원

하여튼 다양한 방법으로 추진을 좀 해 주시기 바랍니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다.

전기풍위원

이상입니다.

이행규위원

계속해서 청소과에 예산을 절감하고 쓰레기 양을 줄이는 이야기들이 많이 있었습니다. 저도 하나 보탠다면 실질적으로 홍보물 이런 거 만들어서 배부하고 이런 것들이 과연 얼마 정도 효과가 있겠냐. 제가 볼 때는 뜻은 좋은데 효과적인 측면에서는 굉장히 성과를 거두기가 어려울 걸로 봐집니다. 그래서 지금 TV 광고에 보면 국가에서 하는지 경상남도에서 하는지 잘 모르겠는데 쓰레기차가 바닷물에 뚝뚝 떨어지고 해서 절감하라는 광고들이 많이 나오더라고요.
양운

주양운자원순환과장

공익광고.

이행규위원

그런 것들이 실질적으로 각 자치단체에서 해야 되는데 돈이 엄청 드니까 아마 못하는 걸로 봐집니다. 환경부 자료에 보니까 1년에 우리나라 쓰레기처리비용이 예산이 약 7조 정도 들어가라고요. 그런 것하고 포함해서 우리 시에 쓰레기처리비용이 1년에 약 얼마 들어가는가, 결과적으로 자원순환과의 예산 자체가 결국은 그 돈이거든요. 단순히 매립장하고 이렇게 분류를 하면 돈이 얼마 아니지만 실질적으로 우리가 그것을 하기 위해서 자원순환과가 우리 인력비까지 다 포함해서 시설비까지 다 포함해서 들어간 돈이 그 돈이거든요. 여기 당초예산을 보면 419억 정도 되는데 시설비가 들어가는 것은 15년 나눠야 되겠죠. 그런 것까지 하면 제가 볼 때는 1년에 250억에서 300억 정도 들어갈 걸로 봐지거든요. 이런 것들을 여러분들이 쓰레기를 많이 발생시킴으로 해서 1년에 전국적으로 이만큼 들어가고 우리 시는 이만큼 들어간다. 그래서 우리 시 재정을 압박해서 여러분들이 서비스제공이 어렵다. 그런 것들을 전문가들을 해서 저는 CD를 만들 필요가 있다. 아나운서나 이런 사람들을 사서 전문가들한테 맡겨서. 그게 제작이 되면 교육청, 주민자치위원회 내지는 각종 사회단체 이런데 보급해서 각종 행사나 기타 이런 것들이 있으면 그걸 틀어주게 하고 학교 같은데는 한달에 한번씩 그런 걸 틀어주게 하고 이렇게 해서 어른들의 감시는 아이들이 제일입니다, 제가 볼 때는. 결국은 어른들이 잘 안 되거든요. 애들이 교육이 되고 나면 어른을 감시한다는 말입니다. 그래서 애들 교육부터 해야 되고 교육도 필요하면 우리 행정에서 교육을 어떻게 시킬 건가 하는 이런 기획들을 큰 기초들만 해서 안 되면 환경운동연합이나 이런 쪽에 위탁을 줘라. 어떤 방법으로 하든 제일 교육효과를 시켜낼 건가, 필요하면 그 사람들한테 위탁을 줘서 교육을 시키고 우리 행정이 다 하려고 하면 인력도 부족하고 하니까 필요하면 전문기획사를 해서 기획을 하든지 이렇게 해서 저는 쓰레기 양을 줄이는 방안들. 또 한편으로는 정책적으로 쓰레기 줄이는 방법도 우리 스스로 찾아야 될 거고요. 이렇게 하는 게 좋겠다는 생각이 듭니다. 그것을 제가 그렇게 하라는 게 아니고 참고로 우리 위원님들 말씀하고 같이 보태서 참고로 해 주었으면 좋겠다는 말씀을 하고 싶습니다. 그리고 우리 폐기물관리법 9조에 보면 폐기물처리 기본계획을 세우도록 되어 있거든요. 그래서 최근에 우리가 세워서 경상남도를 경유해서 중앙정부에 보고하도록 되어 있는데 그게 최근에 언제 보고가 되었습니까?
양운

주양운자원순환과장

올해 것은 지금 작업하고 있는데 거의 막바지 단계에 와 있습니다.

이행규위원

거기 3항에 1호부터 시작해서 7호까지 쭉 계획이 있지 않습니까? 우리 시에서 발생된 쓰레기가 얼마고 종류는 어떤 거고 어떤 산업에서 발생되고 향후에 발생량이 얼마정도 늘어날 건가 이런 것까지 계획을 세워서 중앙정부에 보고하도록 되어 있다는 말이죠. 그래야 중앙정부도 이것을 전국적으로 다 모아서 중앙정부의 폐기물정책을 세워서 국가예산을 확보하는 그런 차원이거든요. 그래서 최근에 보고한 자료를 저희들이 하나 보고 싶고요. 거기에 제가 볼 때는 누락되었지 싶은데 우리 해안에서 발생하는 폐기물 이게 거기에 들어갔는지, 거기에도 이를 테면 이것하고 마찬가지로 향후에 발생량이 얼마고 종류는 어떤 거고, 향후에 어떤 식으로 처리하겠다는 계획들이 포함되었는지 묻고 싶습니다.
양운

주양운자원순환과장

알겠습니다. 그 자료를 찾아서 제출하도록 하겠습니다.

이행규위원

그런 것들도 이번에 넣을 때 현재 자원순환과에서 해당되는 쓰레기만 하지 말고 여기서 이야기하는 건 거제전역에 있는 쓰레기를 이야기하는 거거든요. 해양 쪽에서 발생하는 폐기물도 그쪽 보고 파악해서 세워오라고 하면 될 것 아닙니까? 종합적으로 묶어서 그 업무는 우리 자원순환과에서 하죠?
양운

주양운자원순환과장

예.

이행규위원

그래서 도에 보고하고 그렇게 되어야 될 걸로 봐지고 그 보고를 해 주시고 자료가 있으면 최근 것을 하나 주시기 바랍니다. 이상입니다.
두환

김두환위원

과장님 잘 아시다시피 환경기초시설에 처리시설 기기를 도입하는 과정부터 해서 지금 미사용하고 방치되고 폐기처분할 게 여러 가지 안 있습니까? 소니케이션은 아직 처리를 못하고 있죠?
양운

주양운자원순환과장

소니케이션 처리 다 되었습니다.
두환

김두환위원

소니케이션 그것도 사용 못 하고 처리된 게 십 수억원인데 우리가 혈세를 손해를 봤고, 그죠?
양운

주양운자원순환과장

예.
두환

김두환위원

석포 AMT는 지금 어떻게 되고 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

AMT는 저쪽 공사하는 과정에서 이미 철거를 다 했습니다.
두환

김두환위원

그것도 안 되어서 수십억의 돈이 낭비가 되었죠. 이런 사례들이 있어서 저희들 의회에서 의원들이 외국에 까지 가면서 선진지 가서 벤치마킹을 해서 의회 차원에서 권장을 했던 게 어느 날 집행부 단독으로 처리하는 경우가 있습니다. 물론 소각장 짓는 것도 우리 의원들은 열분해용융방식을 하자고 주장했지만 집행부에서는 스토커식으로 이미 짓고 있는데 대해서 더 할 말이 없지만 2009년도에 총무사회위원회에서 위원들이 재활용선별장 전처리시설을 경기도 화성에 저희들이 견학을 갔습니다. 그 시설이 좋다고 우리 의회에서 권장을 했는데 어느 날 보니까 또 다른 시설로 하고 있습니다. 의회에서 벤치마킹해서 그렇게 좋은 시설이라서 권장을 했던 게 집행부에서 임의적으로 시장권한이지만 의회가 무엇 때문에 있느냐, 저는 노상 그렇게 생각합니다. 잘못 선택되어서 수많은 혈세를 버리는 이런 사항에서 제대로 의원들이 한번 검토한 거 그렇게 되어 있고 지금 또 여기 보면 음식물류폐기물 공공처리시설 우리 위원들이 2009년도에 갔다 와서 권장했던 사항인데 지금 공법이 결정되었습니까?
양운

주양운자원순환과장

지금 공법선정 작업 곧 들어갈 건데 용역사에서 기초작업을 하고 있습니다.
두환

김두환위원

그 당시 의원들이 권장했던 공법을 알고 있습니까?
양운

주양운자원순환과장

저나 담당계장이나 내용을 모르고 있습니다.
두환

김두환위원

책자 13페이지에 2009년 10월7일부터 10월 9일까지 타지자체 공법별 시설 합동견학을 갔다 와서 우리 의회에서 안을 내놨을 것 아닙니까? 참고가 되었는지, 공법을 곧 지정한다면 이런 공법을 결정할 때 상당히 신중을 기해야 되겠다. 10월달 발주 전에 산건위에 별도로 여러 업체들 공모를 할 것 아닙니까? 그것도 한번 저희들한테 보고를 해서, 또 우리 의원들이 보는 입장에서 여러 가지 물어서 의회 차원에서 저희들이 선정을 요구할 수 있지 않습니까? 그래서 집행부에서 그걸 감안해서 하는 게 좋다, 왜냐면 잘 아시다시피 소니케이션이나 AMT는 선정 잘못해서 수십억이라는 돈을 버렸는데 향후에는 이런 일이 없도록 해야 된다고 해서 견학 가서 그렇게 해왔는데도 제대로 이행이 안 되고 있지 않습니까?
양운

주양운자원순환과장

음폐수처리시설 최종적으로 나오는 부산물은 그 당시 의회에서 건식사료화를 하라고 했고 지금 계획에도 건식사료화를 하는 걸로 되어 있습니다.
두환

김두환위원

그 이외에 이번에 할 것도 의회에 와서 사전에 보고를 해서 결정하는데 좀 도움이 되었으면 좋겠습니다.
양운

주양운자원순환과장

그렇지 않아도 저희들이 공법선정심의위원회를 구성할건데 거기에 위원님들 두 분 정도 참여 시킬 계획을 갖고 있습니다.
두환

김두환위원

그 권한이 집행부에 있다 보니까 아까 얘기대로 의원들이 멀리 가서 그렇게 좋은걸 보고 권장을 했던 것도 쉽게 이야기해서 반영이 안 되니까 어떤 경우에는 가면 뭐하느냐, 그렇게 생각하고 있습니다. 그래서 향후에 이런 걸 선정할 때는 의원들 입장을 반영을 꼭 시키는 것보다도 받아들여 가지고 검토해보는 게 좋지 않느냐, 그렇게 보고 있습니다.
양운

주양운자원순환과장

음폐수 관계는 최종적으로 나오는 부산물 건식사료화로 결정이 되어 있고 건식사료를 만들어 내기 위한 어떤 기기를 넣느냐 하는 것은 공법선정심사위원회에서.
두환

김두환위원

그리고 묻겠습니다. AMT를 처리했다고 하는데 행정절차를 다 마쳤습니까?
양운

주양운자원순환과장

AMT는 지난번 우리 의회업무보고 시 이행규위원님께서 질의하는 과정에서 우리가 승인을 구두형식이지만 승인을 받고 처리했습니다.
두환

김두환위원

행정절차를 다 마쳐가지고?
양운

주양운자원순환과장

행정적인 절차는 물론 그동안 어떤 피해보상부분은 사실 납품했던 업체가 부도나고 지금 도산이 되었기 때문에 더 이상 확인할 방법도 없고 그 이상의 조치는 별도로 못했습니다.
두환

김두환위원

소니케이션은 행정절차 다 받아서 재판까지 다 마쳐서 처리했던 것 아닙니까?
양운

주양운자원순환과장

그것은 제가 서류를 한번 더 봐야 알겠습니다.
두환

김두환위원

그렇게 했죠?
그런데 AMT는 행정적인 절차 재판과정을 안 거쳐도 됩니까?
양운

주양운자원순환과장

더 이상은 우리가 받아낼 방법이 없었기 때문에.
두환

김두환위원

우리가 이야기하는 것이 이와 관계없지만 김백일동상 철거관계도 이런 행정절차가 복잡하기 때문에 자진철거를 우리가 요구했던 사항입니다. 이것도 상당히 시일이 요구되기 때문에 참고하라는 뜻입니다.
양운

주양운자원순환과장

잘 알겠습니다.
태수

김태수상하수도과장

“선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2011년 6월 21일 상하수도과장 김태수
상하수도과장 김태수입니다. 보고에 앞서 담당주사들 인사가 있겠습니다. (담당 인사) 5페이지. 기본현황은 생략하겠습니다. 7페이지. 장목농어촌 지방상수도 확장사업입니다. 총 사업비는 133억이고 금년 사업비는 37억5천만원입니다. 지난 2월 달에 사업총괄 발주를 했고 5월 30일자로 사업을 착공했습니다. 특별한 문제는 없고 내년, 후 내년에 국도비를 얻기 위해 노력하겠습니다. 8페이지. 지방상수도 확장사업입니다. 대상은 둔덕면 옥동하고 일운 와현 학동이 되겠습니다. 금년도 사업비는 11억원이고 두개 사업장 다 착공을 했습니다. 연내 사업을 준공토록 하겠습니다. 9페이지. 소규모수도시설 개ㆍ보수사업입니다. 사업내용으로는 지하수 개발, 물탱크 설치 등 연중 시행하는 사업이고 사업비는 4억7천만원입니다. 다음은 소규모수도시설 유지관리 위탁용역입니다. 전문업체에 위탁해서 깨끗하고 안전한 수돗물을 공급하기 위한 위탁으로서 대상은 136개소, 그 중에 소규모수도시설이 128개소, 약수터가 8개소가 되겠습니다. 사업비는 7,900만원이고 위탁범위는 염소소독기 및 저수탱크시설 청소 등 유지보수와 수질관리, 시설주변 환경정비 등이 되겠습니다. 10페이지. 거제시 지방상수도사업 위ㆍ수탁운영입니다. 수자원공사하고 상수도 위탁한 내용이 되겠습니다. 금년도 목표 유수율은 70%고 수공에서 투자하는 사업비는 111억, 그 중에 시설개선비가 60억, 운영관리비가 50억이 되겠습니다. 우리 시가 수공에 지급하는 추정위탁대가는 63억원입니다. 추진실적에 보시면 누수 탐사, 계량기 교체 등등 해서 나중에 노후관로 교체까지 약 64억원을 투입해서 사업시행 중에 있습니다. 11페이지. 하수도공기업 경영평가입니다. 이것은 매년 격년주기로 행안부에서 주관하는 것으로 우리 대상은 2009년, 2010년이 되겠습니다. 8월 달에 현장평가 시까지 평가대비에 만전을 기하도록 하겠습니다. 12페이지. 장목면하수처리시설 건설사업입니다. 총 사업비는 64억원이고 현재 공정은 99%입니다. 지난 1월부터 시운전에 들어가서 이달 중에 시운전을 완료해서 다음달에 사업전체를 준공하도록 하겠습니다. 장목면 하수지선관거 정비사업도 처리시설과 마찬가지로 준공하는데 문제점에 보시면 송진포마을 안길에 사용되는 부지 내 개인사유지가 있습니다. 토지주가 보상을 요구하고 있어서 관로매설이 어려운 상태에 있습니다. 협의가 만약에 안 되면 13가구는 제외하고 준공처리를 하도록 하겠습니다. 다음은 하청면 공공하수처리시설 건설사업입니다. 시설용량은 600톤이고 총 사업비는 85억원입니다. 추진실적은 2009년 4월에 사업을 착공했고 지난 4월에 2012년에 지원계획된 국비 중에서 14억3,400만원을 조기에 확보했습니다. 추진계획으로는 내년 1월에 시운전을 시행해서 6월에 사업을 완료할 계획입니다. 문제점 및 대책으로는 환경부 4대강 사업 집중투자에 따라서 환경부에서 사업기간을 직권으로 2011년에서 2012년으로 연장을 했습니다. 2012년 이후에 국비반영분 11억8천만원을 금년도에 확보할 수 있도록 나름대로 노력을 낙동강과 협의해서 최선을 다하겠습니다. 하청면 하수지선관거 정비 사업입니다. 배수설비가 641가구이고 사업비는 92억원입니다. 처리시설이 지연됨에 따라서 현재 공사가 중지되어 있습니다. 현재 공정은 80%고 배수설비공종 외 다른 공정은 완료된 상태입니다. 문제점 및 대책으로는 하수지선관거 정비사업을 일시 중지하고 처리시설 완료시점에 배수설비공사를 착수해서 처리시설하고 동시에 사업을 완료하도록 하겠습니다. 16페이지. 일운면 공공하수처리시설 건설 사업입니다. 시설용량은 1,500톤이고 총 사업비는 142억원입니다. 현재 공정은 5%고 지난 2월에 총괄분 사업을 착공했습니다. 문제점 및 대책으로는 환경부에서 총사업비 변경 축소 조정에 따라서 단계별 공사추진이 불가피하게 되었습니다. 1단계는 142억원으로 교황, 회진, 대동 3개 마을에 시행하게 되겠고 2단계는 56억원을 추가로 투입해서 선창, 대신, 공령, 신촌, 소동 5개 마을을 시행하게 되는데 1단계를 하면서 2단계 사업비를 확보해서 병행시행도록 하겠습니다. 일운면 하수지선관거 정비사업입니다. 배수설비는 927가구고 총사업비는 63억원입니다. 현재 현장사무실 축조 중에 있습니다. 7월 달에 공사를 실시 착공할 계획이고 문제점으로는 환경부에서 내년 사업비축소조정에 따라서 약 15억원이 부족합니다. 이 사업을 시행하면서 추가확보해서 정상적으로 사업을 진행토록 하겠습니다. 18페이지. 중앙 공공하수처리시설 증설 사업입니다. 증설용량은 15,000톤, 사업비는 410억원입니다. 사업기간은 2013년까지 이고 지난 5월에 조달청에 공사계약요청을 해서 입찰이 있었습니다. 현재는 낙찰자 선정 및 적격심사 중에 있습니다. 8월 달에 실 착공을 하겠고 다른 문제점은 없습니다. 중앙 증설구역 하수지선관거 정비 사업입니다. 배수설비는 1,663가구, 총사업비는 178억원, 지난 5월에 조달청에서 입찰이 있고 낙찰자가 선정이 되었습니다. 8월 달에 실 착공을 하고 착공을 하게 되면 우선 구천댐 상류부에 오염원차단을 위해서 삼거동지역부터 우선 관거공사를 시행할 계획입니다. 20페이지. 사등면 공공하수처리시설 건설 사업입니다. 시설용량은 1,500톤이고 총사업비는 142억원입니다. 현재 용역 중에 있고 대상은 지석에서 성내까지 9개 마을이 되겠습니다. 현재 공법 선정시까지 과업을 일시중지 중에 있고 금년 말까지 설계를 완료해서 내년도에 신규사업대상지 신청을 했습니다. 확정되면 내년 3월에 사업 착공이 가능할 것 같습니다. 이 문제점은 내년에 신규사업으로 될 수 있도록 낙동강하고 환경부에 수시로 노력하겠습니다. 21페이지. 덕포마을 공공하수처리시설 설치사업입니다. 시설용량은 300톤이고 배수설비 219가구, 총사업비는 40억원입니다. 2007년 3월에 설계용역 착수를 해서 2007년 9월에 주민설명회를 거쳐서 처리장 부지 확정을 했고 2008년 5월에 공공하수도 설치인가를 득했고 현재 처리장부지 내 4필지 소유자는 3명입니다. 손실보상협의가 진행 중에 있는데 감정가보다 약 2.5-3배 이상 요구하고 있기 때문에 사실상 협의보상이 대단히 힘들다고 판단이 되고 있습니다. 안 되면 수용절차를 거치고 올해 사업비 7억1,400만원은 관거사업으로 돌리도록 하겠습니다. 장승포(옥포)지구 공공하수처리시설 건설 사업입니다. 총 처리용량은 24,000톤이고 총사업비는 686억원입니다. 다른 건 다 정상적으로 완료되었고 아주, 옥포동은 2008년 4월 14일 하수사용 개시 공고해서 하수처리를 하고 있습니다. 장승포, 마전, 능포동은 잘 아시다시피 중계펌프장 착공지연으로 하수처리가 되지 않고 있는 사항입니다. 추진실적으로는 2009년 10월에 공사를 착공했다가 집단민원발생으로 현재까지 공사가 중지되어 있고 지난 1월에 구천지역민과 반대대책위원회 분들하고 28명 정도가 김두환부의장님과 한기수의원님하고 같이 가셨습니다. 부산 광안리해수욕장에 있는 민락 중계펌프장 지중화 시설입니다. 이것을 견학하고 왔고 그 결과 주민들이 지상보다는 지중화 하는 것이 맞다고 의견을 개진해 주셔서 3월 달에 바로 실시설계변경에 들어갔습니다. 앞으로 계획으로는 현재 구천마을에서 자체적으로 반대대책위를 통합하는 중계펌프장 추진위원회를 재구성 중에 있습니다. 저희들은 이달 중에 지중화설비를 완료하는 즉시 주민들을 모시고 최종적으로 주민설명회를 개최하고 8월 달에 공사를 재계할 계획입니다. 공사를 재계하면 약 1년 정도 소요될 것으로 판단하고 있습니다. 문제점으로서는 지중화시설 외에 현재는 더 이상의 대안이 없으므로 지중화시설로 사업을 추진하는 것으로 확정하고 지중화시 상부 시설에 대해서 지역민들과 협의해서 공원조성이나 체육시설 등을 설치할 계획입니다. 24페이지. 차집관로 및 하수관거 유지관리사업 추진입니다. 이것은 시 관내 전역에 연중 시설개보수 하는 사업이 되겠습니다. 총 사업비가 5억원이고 별 다른 문제점은 없습니다. 25페이지. 국도대체 우회도로 차집관로 이설공사입니다. 위치는 장승포처리장에서 아주 중계펌프장구간 국도이고 연장은 1.8㎞입니다. 총 사업비는 12억원이고 현공정은 20%이고 이 사업은 국도대체우회도로 현장하고 저희들하고 병행해서 해야 되기 때문에 상호협의해서 국도대체우회도로 공사진행에 지장이 없도록 조치를 하면서 공사를 진행하도록 하겠습니다. 26페이지. 소규모 하수처리시설 관거조사 및 실시설계입니다. 대상은 둔덕면 학산마을처리장 외 19개소가 되겠습니다. 그중에서 사업량을 보시면 우수유입시설 문제가 있는 것이 학산에 약 13개소, 염분해수가 유입되는 것이 가배 외 6개소가 되겠습니다. 사업비는 5억원이고 용역 전에 우선 저희들이 자체적으로 2월, 3월 두 달간에 걸쳐서 육안조사를 실시했습니다. 그 결과에 따라서 가능한 부분은 먼저 일부공사를 시행했고 나머지는 CCTV나 정밀조사가 필요하기 때문에 용역발주 중에 있습니다. 27페이지. 신현도시계획도로 중로 1-6호선 하수박스 보수ㆍ보강공사입니다. 3년 전부터 구간별로 시행하고 있고 이번 위치는 장평 바닷가에서 장평오거리까지 잇는 박스가 되겠습니다. 연장 540m로 사업비는 2억1,400만원으로 사업은 정상추진 중에 있습니다. 28페이지. 농어촌마을하수도 및 하수관거 정비 실시설계 용역입니다. 과업내용은 마을하수도 개량 2개소 사곡하고 외포가 되겠습니다. 하수관거 정비는 신현, 거제, 학동 3개 지구가 되고 용역비는 6억이고 이것은 작년 3월에 착수를 했고 현재 공정율은 90%입니다. 지난 5월 달에 외포마을 공법은 공법선정위원회를 거쳐서 공법선정을 완료 했습니다. 이달 중에 설계용역을 완료하고 신규사업들에 대해서 내년에 국비가 확보될 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다. 마지막으로 금년도 저희 과 새로운 시책사업으로 EM 다시 말씀드리면 복합유용미생물이 되겠습니다. EM 활용 수질개선 사업입니다. 대상지는 고현천과 수월천, 구 마산부산행여객터미널 복개박스하고 한전인근 복개박스가 되겠습니다. 사업비는 4천만원이고 이 사업은 저희하고 계약해서 늘푸른거제21심의위원회에서 진행하고 있습니다. 세부사업계획으로는 EM 대상지가 고현천, 수월천이 되겠고 사업량으로는 EM 흙공 제조 및 방류 4만개를 하게 되겠습니다. EM 활성액 대상지는 박스 2개소가 되겠고 EM 활성액 제조 및 방류해서 27톤을 연말까지 방류하는 것으로 되어 있습니다. 이것을 진행하면서 매월 수질검사를 실시해서 이 사업시행 전ㆍ후 대비해서 성과가 있다고 판단되면 내년부터 확대 시행할 계획을 가지고 있습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박장섭위원

24페이지. 차집관로 및 하수관거 유지관리사업 관계부분인데 본 문제를 제가 질의하기 전에 국장님한테 제가 한번 물어볼게요. 국장님 얼마나 학습이 되었는지 한번 물어보겠습니다. 우리 하수처리하는데 1인당 하수에 법적으로 평균치를 몇 리터 정도 처리한다고 알고 있습니까? 계획을 세울 때 인구 얼마에 어느 정도 크기면 되겠다는 것이 기준값을 잡을 때 하루에 1인당 얼마 정도 봅니까? 과장님 가르쳐주지 마시고.
종철

김종철환경사업소장

본 기억은 하는데 여기서 정확한 수치를 말씀드리지 못하겠네요.

박장섭위원

그러면 어떻게 계획을 세웁니까? 소장님이 그것을 아셔야 될 건데. 인구 몇 명이 향후 증가가 되었기 때문에 이런 공공하수처리시설을 해야 되는 그런 기본계획을 세우면 국장님이 그 정도는 알고 계셔야 되는데?
종철

김종철환경사업소장

공부를 더하겠습니다.

박장섭위원

과장님한테 묻겠습니다. 면 단위 공공하수처리시설에 계획하고 인가, 착공, 준공까지 총 소요되는 행정적인 절차기간이 평균 어느 정도 걸립니까?
태수

김태수상하수도과장

설계를 해서 착공까지?

박장섭위원

계획단계부터.
태수

김태수상하수도과장

준공까지 하면 4년, 길면 5년까지 걸립니다.

박장섭위원

거제면 같은 경우는 2003년도에 준공되어서 가동을 시켰는데 언제부터 계획을 했습니까?
태수

김태수상하수도과장

제가 알기로는 ’98년부터 인가?

박장섭위원

’98년부터 했는데 그때 계획이1일 2천톤이죠?
태수

김태수상하수도과장

그렇습니다.

박장섭위원

우리가 면단위를 한번 봅시다. 하청면이 600톤. 2012년도에 거의 완공을 해야 되겠다는 내용이고, 장목면이 600톤 2011년도 7월 달에 준공, 사등면이 2015년 1,500톤. 거제면이 왜 인구하고 지금 현재 장목면인구나 일운이나 사등면보다 인구가 작은데도 불구하고 지금으로부터 20년 전에 왜 2천톤을 했겠습니까?
태수

김태수상하수도과장

제가 그 당시 거제면 장래 발전을 보고 이런 인구추정을 할 때는 거제시 도시기본계획을 준하도록 되어 있습니다.

박장섭위원

그 당시 지금으로 한 15년전, 20년전에는 오히려 면단위 인구가 많이 줄어드는 추세이기 때문에 인구가 더 증가할 거라고 2천톤을 한 것이 아니라는 것은 누구나 다 알고 있는 사실인데. 지금 현재 사등면을 보세요. 인구가 14,000명 정도 되는데 그 중에 일부지만 5천명 정도 하는데 1,500톤입니다. 이 1,500톤을 계획하는 부분이 2012년에 착공할거라고 생각하고 있는 부분인데 그 당시 거제면 인구가 1만명 정도 됐는데 그것도 사업시행지구 부분에 인구해 봐야 5천명 정도 밖에 안 됐거든요. 그런데도 불구하고 2천톤이라는 장기계획을 세우는 거제부분은 특혜입니까? 뭡니까?
태수

김태수상하수도과장

아무래도 옛날에 제 판단으로는 장승포, 신현, 거제, 도시지역에 좀 포함이 되어서 다른 면단위보다 우선적으로 처리시설을 가져가는.

박장섭위원

지금 현재 우리 거제면에 비교하면 그래서 제가 소장님한테 물어본 내용이 그렇습니다. 하루 1일 약 300리터 정도가 계산이 되어 지니까 지금 현재 사등면은 5천명 인구에 계획하수가 1,500톤이거든요. 1인당 300리터 정도 하수를 낼 것이라는 평균치가 나오기 때문에 1,500톤을 계산을 해놓은 겁니다. 그렇다면 거제면 관계 부분은 제가 알기로그 당시 1990년도 황산성씨가 초대 환경부장관 할 때 이 문제가 제기되었던 부분인데 밑에 청정해역이 있고 동부면하고 동부 산양에 있는 집성촌 하고 거제면 집성촌 하고 이렇게 사용해야 거제만 바다가 깨끗해질 것이라고 하는 하수종말처리 계획을 했기 때문에 2천톤입니다. 그런데 지금 현재 소장님이 한번 챙겨보세요. 과장님하고 3-4차례 이야기를 했는데 지금 현재 사업시행지구 안이다, 밖이라는 개념 속에 안에 있는 면적자체가 2023년 정도 가야 거제면에 계획이 다 섭니다. 동부면도 포함시킨 것도 아니고 어떻게 한 면에 2천톤이라는 아주 방대하게 큰 공공시설이 있는데도 불구하고 거제면 전체가 지금으로부터 15년 전에 계획했던 부분이 앞으로 2023년이면 언제입니까? 한 면의 하수종말처리장 계획을 30년 거쳐서 한다는 게 말이 되는 이야기입니까? 이런 계획이 어디 있습니까? 그리고 그 계획도면에 보면 마을 빠졌어요. 옥산같은 경우는 마을별로 별도로 또 했어요. 인구 7천명도 안되고 집성촌으로 된 것도 인구 5천명도 안 되는 1일 2천톤 생산량시설을 갖추면서 어떻게 하수시설이나 당초계획 1, 2단계 나눠 있습니다만 이게 될 말입니까? 나는 도저히 이해가 안 됩니다.
태수

김태수상하수도과장

그것은 하수기본계획을 수립하면서 수시로 5년마다 재정비를 하니까.

박장섭위원

5년마다 재정비를 하니까 더 그렇습니다. 물론 과장님이 5년마다 정비하실 때 그 자리에 안 계셨습니다만 계획할 때 형식적인 계획을 해서 누군가 이걸 집중적으로 했으면 누군가 책임지고 행정을 했더라면 동부면까지 지금 다 들어와도 관계없었습니다. 그리고 그 당시 공사할 때 여러분들이 아까 제가 말씀한 이 부분은 농어촌하수정비 사업관계부분 28페이지 이야기를 하겠지만 이 관계부분 때문에 관거 자체도 어디서 어디까지 연결되어 있는지도 몰라요. 파묻어 있는데 그것을 재정비하려면 돈이 50억 든답니다. 그것도 어떻게 다시 정비합니까? 지금 우수하고 오수하고 구별 하나도 안 됐는데, 향후 계획에 대해서는 실무 담당계장하고 의논을 하고 있는 부분이 있습니다만 전체 계획자체가 국비 있고 해서 하청면, 장목, 일운, 사등 이렇게 했는데 이거 제대로 연결 안 되어 지면 거제면 꼬라지 납니다.
태수

김태수상하수도과장

위원님, 그래서 저희들이 작년부터 옥포에 전체적으로 배수설비를 해서 완벽하게 오수분리를 시켰고 앞으로 계속 신규사업에 대해서는 그렇게 진행할 계획입니다.

박장섭위원

오수도 제가 작년도에 업무보고 받으면서도 4월달에 준공한다, 연장이 되어서 6월 5일날까지 오겠다, 엊그제 물어오니까 8월 달에 다시 하수정비관계부분 용역을 완료하겠다는 돈을 6억이나 들여서 하는 부분이 이렇게 자꾸 연기가 되어져서 이번에 행정사무감사 부분을 자료를 제출하니까 그런 사항에서 자료를 받지도 못했습니다. 지금 과장님 오신지 얼마 됩니까?
태수

김태수상하수도과장

제가 하수도 본지는 오래되었습니다.

박장섭위원

얼마 되었습니까? 오래된 게 얼마 됩니까?
태수

김태수상하수도과장

처음에 2008년도에. 상하수도과장 온지는 조직개편하면서 작년 1월 25일자.

박장섭위원

그 앞에는 요?
태수

김태수상하수도과장

6개월 동안 수도과 있다가 그 전에 하수도에 있었습니다.

박장섭위원

총 얼마 있었습니까?
태수

김태수상하수도과장

3년 반 정도요.

박장섭위원

한 4년 더 있다가 이거 해결하고 가세요. 업무가 연결이 안 되어 지니까 이런 게 문제가 생긴다니까, 돈을 여러 수백억을 들여서 거제하수종말처리장 약 300억 들였죠?
태수

김태수상하수도과장

예.

박장섭위원

그래 놓고 대 정비를 해야 되는 이게 가구수 몇 가구 된다고 돈을 50억을 더 투자해야 됩니까? 나는 도저히 이해가 안 됩니다. 누가 책임을 지냐고, 그때 담당계장, 과장님은 지금 어느 과에 과장이 있을 것 아닙니까? 책임을 져야지, 그리고 김태수과장님 잘못하면 다른 사람 모르겠습니다, 업무인수 못 받았습니다, 이럴 겁니까?
태수

김태수상하수도과장

이번에 위원님들 개인적으로 보고를 드린 사항이. 소장님, 김태수과장님 이번에 인사했을 때 7월 달에 보낼 겁니까? 안 보낼 겁니까? 3년6개월 있으니까 다른데 갈라고 저러는데. 그래서 업무관계부분에서 집행부하시는 일이니까 저희들이 이래라, 저래라 농담이고 말씀을 하기 어려우니까 소장님이 이 업무를 맡았으면 최소한 지금 우리 쓰레기관계 하고 상하수도 관계 부분 때문에 상수도는 물을 먹으니까 하수관계 부분을 정비 잘못하면 돈이 엄청 많이 들어간다고요. 한 개 짓는데 여러 수백억씩 들어간다 아닙니까? 그런데도 불구하고 지금 환경은 깨끗해지지 않으니까 더 문제라는 이야기입니다.
종철

김종철환경사업소장

거제면 하수처리시설관계는 처음부터 컨셉이 더 있었던 것 같은데 제가 종합적으로 다시 한번 검토분석해서 어떻게 해야 될 건가 그 관계를 위원님하고 의논할 수 있도록 하겠습니다.

박장섭위원

제가 거제면출신이라서 이야기하고 그게 거제면의 실패작으로 돌아갔으니까 하청, 장목, 일운, 사등면에 할 때는 철저하게 관거를 우수와 오수를 구별시킬 수 있는 그런 관계부분을 철저하게 하라고요. 우리가 교훈으로 얻었으면 발전 있는 쪽으로 변경되어야 될 부분을 그냥 또 담당과장이 바뀌고 담당계장이 바뀐다 해서 업무를 이런 식으로 태만히 해서는 안 된다는 쪽으로 제가 말씀을 드리는 겁니다.
태수

김태수상하수도과장

위원님, 옥포처럼 하청, 장목은 앞으로 하는 것도 마찬가지입니다. 가정내 배수설비부터 다 공사를 합니다. 전에는 그걸 안 해줬거든요. 지금은 거의 완벽하게 분리가 되고 있습니다.

박장섭위원

그거 대장 만들고 있죠?
태수

김태수상하수도과장

다 하고 있습니다.

박장섭위원

아까 말씀드린 8월 달에 용역 끝난다는 부분은 중간에 보고할 겁니까? 우수하고 오수하고 구별하는 관거 관계부분은?
태수

김태수상하수도과장

예. 지금 검토 중에 보고를 드리려고 하고 있습니다.

박장섭위원

담당계장님이 누구십니까?
태수

김태수상하수도과장

이수명계장입니다.

박장섭위원

김천석계장님은 저번에 이 업무 맡았죠? 업무를 바꿨습니까?
태수

김태수상하수도과장

당초에 김천식계장이 보다가 하수관리계 직재가 신설되면서 업무가 분리되었습니다. 그래서 그 이후에는 이수명계장이.

박장섭위원

담당자 또 바뀌니까 작년에 이야기한 거 하나도 없어지고 또 다시 설명해야 되고, 알겠습니다. 8월 달에 관거 확실히 하고 많은 돈을 투자하는 관계 부분은 지금 소장님 그렇습니다. 과장님하고 우수하고 오수하고 잡는 주원인에 있는 부분에는 지금 현재 인구 수에 비하면 660톤이 들어와야 되는데 비가 오면 1,800톤이 들어온답니다. 말이 안 되는 이야기 아닙니까? 비가 오면 7, 8, 9월 달은 1,800톤 들어오고 2천톤인데, 3분의 1도 안 되는 양이 들어와야 되는데 세상에 이런 법이 어디 있습니까? 그래서 돈이 들어가는 주원인부터 내려오는 집중적인 관거관계부터 정리하고 집집마다 관계는 돈이 예산이 있는 대로 내 거제면에 해달라는 이야기 절대 아닙니다. 예산의 효율성 때문에 우선 큰 거 잡아놓고 예산 있는데 조금 조금씩 동네별로 해나가면 되니까 지금 50억 투자해서 땅 전부 다 뒤집을 수는 없는 것 아닙니까?
태수

김태수상하수도과장

우선 시급한 부분부터 할 수 있도록 계획을 수립하겠습니다.

박장섭위원

그 내용은 제가 충분하게 평소에 이야기를 했으니까 행정사무감사 때 지적사항으로 분명하게 제가 이야기합니다. 8월 달하기 전에 이 부분을 다시 위원회에 보고해 주세요.
태수

김태수상하수도과장

알겠습니다. 그렇게 하겠습니다.

박장섭위원

이상입니다.

신임생위원

여기에 관해서 보충질문 한 가지만 하겠습니다. 오늘 조금 전에 과장님 말씀하시는 게 1일 처리시설 양이 기준을 잡을 때 하청, 장목은 현재 있는 기준을 책정을 했었죠?
태수

김태수상하수도과장

아닙니다. 말씀을 드릴까요?

신임생위원

지난번 계획에 처음 사업발주 할 때 공청회 할 때도 제가 참석해서 들어서 아는데 2025년까지 인구변동추이가 변함이 없더라고요. 그래서 1일 양을 정했는데 어떻게 조금 전에 봤을 때 그 당시 거제같은 경우는 도시기본계획에 반영해서 미리 많이 잡았다고 말씀을 하셨잖아요. 그 이후에는 그 당시 공청회할 때도 어떻게 인구 변동추이가 많이 있을 것인데도 불구하고 이렇게 양을 잡을 수 있나, 더 늘려 잡아야 되는 것 아니냐고 했을 때 현재 사항을 기준해서 한다고 말씀을 하셨거든요.
태수

김태수상하수도과장

저희들이 도시기본계획도 마찬가지입니다. 우리가 어느만큼 장래인구가 불어날 것이라고 예측해서 올려도 중앙정부에서는 전국에 비슷한 잣대를 댑니다. 거제시가 특별히 발전하고 있음에도 불구하고 현실적으로 비슷한 잣대를 대고 업무처리를 하기 때문에 저희들이 요구한 것을 치고 내려갑니다. 하청, 장목도 마찬가지고, 도시기본계획도 그렇고 하수도기본계획도 그렇고 마찬가지입니다.

신임생위원

과거부터 그렇게 해왔습니까?
태수

김태수상하수도과장

그게 전례처럼.

신임생위원

지금 얼마 가지 않아서 변화에 따라서 인구가 증가된다면 다시 또 증설해야 되잖아요?
태수

김태수상하수도과장

그렇습니다.

신임생위원

그 당시에도 어떻게 지금 현재 시공하는 걸 2025년도까지 변화가 없다고 판단하고 기준을 잡았느냐고 말씀을 해도 너무 길게 잡았다는 이런 얘기예요. 그런 부분이 10년 이내, 5년 이내에도 인구증가 추이가 변동이 있으면 사업 들어가 증설을 해야 되는데.
태수

김태수상하수도과장

그런 것 때문에 5년마다 재정비를 검토하는 거거든요. 그렇다고 인구가 얼마나 늘어날 거라고 예측하는 것도 사실은 신빙성이 없고 예를 들어서 6천톤짜리를 만들면 예산낭비가 될 수도 있고.

신임생위원

그런 부분들을 향후에 시설을 하는 지역이 있으면 충분히 검토 예측해서 좀더 넉넉하게 잡을 수 있도록 그렇게 해 주시기 바라겠습니다.
태수

김태수상하수도과장

알겠습니다.
예.
하수도기본계획은 상세하게는 물론 책자를 다 봐야 되겠지만 수립이 되어 있고요. 우선 급한 게 상수도거든요. 상수도는 처음에 보고 드렸듯이 장목상수도 134억을 들여서.
저희들이 상수도위탁을 수공하고 전문기관인데 작년에 공문을 보내서 앞으로 거가대교 개통이 되면 어떻게 대처를 할 것인지, 얼마만큼 관광명소가 늘어나는지 대비해서 현재 2020년까지 크게 부족한 것은 없고요. 다만 장목같은 경우는 전혀 안 되어 있기 때문에 하루빨리 관로를 매설해야 되는 입장이고 현재 우선 응급조치로는 와현하고.
상수도는 전체 계획대로 하면 큰 문제가 없고요. 하수도는 지난번 시장님께서 말씀하셨지만 여차 같은 경우에도 관광객이 많은데 마을단위하수처리시설을 설치하려고 기본계획반영을 요청했습니다. 현장실사를 해서 50톤 미만 소규모로 직권으로 환경부에서 낙동강으로 반영을 안 해줬거든요. 그런 문제가 있기 때문에 저희들이 우선은 상수도나 하수도나 기본계획반영이 되어야 그에 따라서 움직여지는데.
상하수도기본계획을 변경해서 위원장님 말씀대로 그 근거를 가지고 나중에 중앙정부와 협의할 수 있도록.

박장섭위원

그리고 덧붙여서 학동하고 망치 같은 경우에는 여름철에 먹는 물이 부족해서 비상급수한 적도 있지 않습니까? 그만큼 물을 쓰면 그만큼 하수도 많이 나올 거 아니가? 그런데 실질적으로 가보면 몽돌 밭에 냄새나고 하수처리가 잘 안 되어 있거든요. 망치 같은 경우도 형편이 없거든.
태수

김태수상하수도과장

망치는 처리시설이 지금 없습니다.

박장섭위원

그게 그냥 그대로 하천으로 내려가면 그 좋은 바다냄새 나면 여름철에 얼마나 하수구 냄새나는가. 그런 부분들을 뭐 그래 놓고 우리가 관광을 불러들일 기고?
태수

김태수상하수도과장

예.
지금 건조기를 안정화 시킬 수 있는 히터 18개 전면교체를 7월말까지 할 겁니다. 그리고 혹시나 해서 공법상에 현대엔지니어링 준공기간이 원래 올해 7월까지인데 1년 동안 하자기간 연장을 시켜 놨습니다. 우리가 담보로.
지금은 없고 7월까지 기기가 교체되면 적어도 용량만큼은 7월까지 교체하고 한달정도는 시운전을 해봐야 됩니다. 안정화가 어느 정도까지 되는지, 8월 중순쯤이나 되어야 정상으로 돌아오는지 판단이 될 것 같습니다.
저희들이 하는 농어촌마을 하수도 설치는 우접합 정비고 우수가하천이나 고현만으로 빠지는 것을 잡기 위한 그런 용역이고 그 밑에 보시면 건설방재과에서 완료단계에 있는 줄 알고 있습니다. 전체적인 계획을 수립을 하고.
건설방재과에서 마무리 단계에 있습니다.
예, 그렇습니다.
예, 아까 중앙하수지선관거 보고 드리면서 올해 사업자선정이 됐고 올해 사업비가 18억입니다. 삼거쪽에 관거사업을 먼저 추진을.
삼거리는 나오는 양에 한계 없이 전량 처리할 수 있습니다.
1천톤은 아니라도 300톤 정도 충분히 보급할 수 있는 반경은 매설을 합니다. 김천식계장? (담당 계장에게)
발생량이 0.67정도 되거든요.
공동주택이 입지한 것은 별개 처리를 해야 될 거고.
저희 과 의견은 수용을 못하고 다시 자기들이 비용을 들여서 예를 들어서 문동 쪽으로 넘기든지 그렇게.
알겠습니다.

전기풍위원

과장님, 상하수도요금 지금 원가가 얼마입니까? 톤당 기준으로?
태수

김태수상하수도과장

톤당 원가가 작년 말 기준해서 결산한 것이 1,147원입니다.

전기풍위원

1,147원, 판매단가는 823원입니까?
태수

김태수상하수도과장

예, 그렇습니다.

전기풍위원

2005년도에 한번 인상한 이후에 아직 한번도 인상이 안 되어서 물가의 영향 때문에 안 올린 건데 매년 20억 내지 30억 정도 손실이 발생하고 있죠?
태수

김태수상하수도과장

그렇습니다.

전기풍위원

여기에 대한 대책이 있습니까?
태수

김태수상하수도과장

저희들이 작년에 상수도사용료 인상용역에 들어갔습니다. 상당부분 진행이 되었고 시장님께 중간보고를 드렸습니다. 그 내용은 현실화 율을 적용한 70-90%까지 가져가는 것으로, 그리고 인상율이 20% 됩니다. 1년에 들어오는 수입은 약 25억 정도 증액이 되는데 지금 작년부터 경기가 안 좋아서 국가정책이 공공요금인상을 억제하라고 지시가 내려 와서 지금 유보 중에 있습니다.

전기풍위원

계속 억제를 한다는 얘기는 적자상태로 계속 누적되고 있지 않습니까?
태수

김태수상하수도과장

결국은 그렇습니다.

전기풍위원

앞으로 대책은 어떻습니까?
태수

김태수상하수도과장

저희들이 하반기에 인상을 추진해서 의회의 동의를 받고 승인을 받고 하되 인상시행시기를 언제로 할 것인지 그 단계까지는 가져가려고 합니다.

전기풍위원

우리 거제시에 물가대책위원회나 이런 게 있나요?
태수

김태수상하수도과장

예, 물가대책위원회를 거쳐야 됩니다.

전기풍위원

상수도요금이 적자상태이기 때문에 아마 시에서도 상수도요금이 오르면 다른 물가에 미치는 영향이 크기 때문에 아직 이러지도 못하고 저러지도 못하는 상황인데 제가 볼 때는 어느 정도는 매년 올릴 수는 없지만 현실화를 시키기 위해서 시에서 이런 부분에 대해서도 우리가 행정에서 잘 처리를 해줘야 되지 않느냐. 물론 한꺼번에 올릴 수도 없고 적자폭은 계속 늘어나고 이런 부분에서는 물론 과장님께서 여러 가지 면으로 생각을 하고 계시겠지만 공급시설확충이나 맑은 물을 보급하기 위해서는 노수관로 보완이나 이런 게 계속 예산이 투입되어야 된다 아닙니까? 투입하고 있지 않습니까?
태수

김태수상하수도과장

예.

전기풍위원

시민들한테는 불가피한 요인이 발생되는 거지만 인상요인을 최소화해서 라도 추진을 해야지 그렇지 않으면 부담이 계속 커지는 것 아닙니까?
태수

김태수상하수도과장

맞습니다. 아까 말씀하신 2005년도부터 지금까지 6년을 안 했기 때문에 사실은 이게 2-3년 주기로는 해줘야 적정하다고 판단이 되거든요.

전기풍위원

왜냐면 정부에서 물가안정대책일환으로 자제하라고 하는 부분도 있지만 민선시장이 되고 난 뒤에 유권자들 눈치보고 이래가지고 결국은 누적 적자로 계속 적자폭이 늘어나는 것 아닙니까?
태수

김태수상하수도과장

맞습니다. 부족한 부분은 일반회계에서 전입을 받는데 사실은 특별회계 수지균형측면에서 보면 맞지 않습니다.

전기풍위원

물가대책위원회는 누가 운영합니까? 조선경제과에서 합니까? 하여튼 물가대책위원회를 통해서 심의를 해야 되겠지만 우리 적절한 대안은 과장님께서 제시를 해 주셔야 될 것 같습니다.
태수

김태수상하수도과장

용역 마무리해서 일단 끌고 가고 나중에 시행시기만 조정을 하도록 하겠습니다.
재식

김재식하수처리과장

“선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다.” 2011년 6월 20일 하수처리과장 김재식
하수처리과장 김재식입니다. 업무보고에 앞서 담당 계장님들 전체 인사가 있겠습니다. (담당 인사) 하수처리과 업무보고를 시작하겠습니다. 5페이지. 기본현황에서 담당이 모두 5개 담당으로 되어 있습니다. 하수처리담당, 중앙하수, 하수처리2담당은 장승포하수처리장, 오수수처리는 분뇨처리장이 담당이 되겠습니다. 정원은 33명에 현원 1명이 부족한 32명이 되겠습니다. 6페이지. 시설현황입니다. 시설현황은 표로서 갈음하겠습니다. 9페이지. 공공하수처리시설 운영관리입니다. 방류수수질 기준 및 유입수량 방류수에 대한 설계운영관계는 표를 참고해 주시기 바랍니다. 시설개선사업으로서 16건 12억7,200만원을 시설사업개선으로 추진하고 있습니다. 추진실적으로서는 하수처리시설 운영 효율화 및 악취 고질민원 해소를 위한 시설개선사업을 중앙하수처리시설에 5건, 장승포하수처리시설에 4건, 거제면하수처리시설에 5건을 실시하겠습니다. 특히 고현 중계펌프장이 위치해 있는 중곡동 황제노래방 뒤에 있는 중계펌프장에서는 굉장히 악취가 많이 올 4월 달에 탈취기를 3억200만원을 들여서 완공하여 민원을 해소하였습니다. 10페이지. 향후계획입니다. 중앙하수처리시설 운영효율화 및 민원해소를 위한 시설개선 사업으로서 고현중계펌프장 대용량펌프설치를 3억2천만원을 들여서 이번 주에 완료가 될 예정입니다. 농축기 및 송풍기 분해점검에 4천만원, 각종 수질계측기 DO 및 MLSS 등 교체에 4천만원은 이미 계약완료 되었거나 계약의뢰 중에 있습니다. 기타 개선사업에 1억8,100만원을 향후 계획하고 있습니다. 안정적 방류수질 준수 및 하수처리효율 향상을 위하여 통합관리시스템 업그레이드 및 각종 계측기를 수시 점검하고 각 공정별 수질분석 및 방류수 성분검사를 강화해서 슬러지 용량을 감소시키고 토지계량제를 활용하는 등 슬러지를 계량하도록 하겠습니다. 문제점 및 대책입니다. 중앙하수처리시설 처리용량 초과유입으로 법적 방류수질이 기준 초과 우려입니다. 이 부분은 9페이지에 도표를 보시게 되면 중앙처리유입수가 유량이 15,000으로 되어 있습니다. 그러나 설계상 되 어 있는데 처리수질 유입수가 16,000톤 약 1천톤 이상이 초과되어서 유입되고 있습니다. 따라서 기준을 맞추기가 때때로 힘든 경우도 있습니다. 이것은 앞으로 증설되는 사업과 연계 처리해서 방류수질기준에 맞추도록 노력하겠습니다. 장승포하수처리시설은 설계 유입수질 대비해서 고농도 하수유입으로 고도처리 즉 질소하고 인처리가 애로사항이 있습니다. 이것도 9페이지 장승포처리장에 보게 되면 COD를 제외한 BOD, SS, 질소, 인은 설계수질유입수보다 처리수질유입수가 배 이상 놓습니다. 따라서 이 처리가 상당히 하는데 애를 좀 먹고 있습니다. 이것은 공정운영방법 개선 또는 각종 직원들이 테스트를 거치고 실험을 해서 시설개선을 계속하고 있습니다. 거제면하수처리시설 저농도ㆍ저유량 유입으로 때때로 처리효율이 떨어집니다. 물론 농도가 높아도 안 되지만 유량이 적거나 설계수질보다 낮게 들어오면 그것도 처리가 잘 안 되고 있습니다. 지금 9페이지에 보게 되면 기준 이내로는 나오고 있습니다만 저농도ㆍ저유불량이 갑자기 고농도 특이한 성상이 들어오게 되면 수질이 갑자기 확 변하는 경우가 많습니다. 그런 경우에는 처리가 어려운 경우가 있는데 이것은 상하수도과에서 지속적으로 하수관거 개선사업을 실시하고 있기 때문에 처리효율이 앞으로 높아질 것으로 기대하고 있습니다. 11페이지. 소규모 공공하수처리시설 운영관리입니다. 시설개선공사 및 운영사업으로 21건에 9억4,500만원으로 사업을 추진하고 있습니다. 추진실적으로서는 노후시설 개선공사 및 통합감시시스템설치 3억6,500만원, 통합감시시스템이라는 것은 운영 실태를 실시간 점검하는 것으로서 한곳에서 마을하수가 30개소가 있는데 29개소를 전부 다 감시할 수 있는 그런 시스템이 되겠습니다. 하수슬러지 수거 및 준설공사에 30개소 분기당 1회 2,400만원 주2회라고 되어 있습니다만 거의 매일 나가고 있습니다. 시설물 점검 및 수질검사를 실시하고 있습니다. 향후계획입니다. 노후시설개선공사 및 준설 12건 5억1,600만원, 소규모하수처리시설 기술진단을 가배마을 등 4개소에 4천만원 하고 있는데 이 기술진단은 시스템전반에 걸쳐서 환경관리공단에서 5년마다 50톤 이상 규모에 대한 것을 의무적으로 하게 되어 있습니다. 문제점 및 대책입니다. 노후시설로 인한 잦은 기계고장 등으로 하수처리를 관리하기가 상당히 곤란한 경우가 많습니다. 10년이 경과된 곳이 4개소, 5년 내지 10년 사이가 18개소, 거의 대부분이 노후시설이 되어 있기 때문에 적정처리가 곤란한 경우가 발생하고 있습니다. 이것은 상하수도과에서 시설개량사업을 연차적으로 추진하고 있기 때문에 나아지리라고 생각됩니다. 하수관거 노후로 우수 및 해수유입 과다로 처리에 애로사항이 있는데 해수가 유입되는 곳이 남부, 다포 등 6개소입니다. 이것은 30개소가 되어 있는 마을하수가 전부 생물학적처리로 처리하게 되어 있는데 염분이 들어가게 되면 생물학적에서 하는 미생물들이 염분에 약하기 때문에 처리가 잘 안 되는 경향이 있습니다. 이것도 상하수도과에서 관거정비를 추진하고 있습니다. 처리장 산재는 마을단위 30개소가 거제 전역에 걸쳐 있기 때문에 처리공법이 또 11종에 공법이 다 틀립니다. 이러다 보니까 관리상의 문제가 따릅니다. 기존 마을단위 처리장을 면 단위 처리장으로 통합해서 시설개량 및 공법도 단일공법으로 하도록 상하수도과와 하고 있습니다. 여기에는 없습니다만 거가대교 개통 이후에 학동, 와현, 명사, 구조라, 해금강 피서지에는 우리 마을하수처리장이 되어 있는데 매일 가서 스크린 협잡물을 제거를 안 해 주게 되면 전부 도로로 넘칩니다. 그것을 방지하기 위해서 매일 나가서 스크린 걸린 협잡물을 걷어 내고 있는데 교통이 막히다 보니까 학동 같은 경우는 연담삼거리부터 막혀가지고 도로에서 시간을 다 잡아먹고 있습니다. 애로가 좀 있습니다. 특히 가서 건져내는 과정에서 옆에 텐트치고 있는 사람들이 악취관계로 인해서 굉장히 불평불만을 터트리는데 이런 것도 사실 학동 같은 경우에는 부지선정이 애초부터 잘못된 걸로 되어 있습니다. 그게 바로 공중화장실 옆에 있다 보니까 전부 여름철에 텐트를 다 치고 하기 때문에 상당히 하는데 애로가 많습니다. 12페이지. 분뇨처리시설 운영관리입니다. 시설개선 공사 5건에 1억2,300만원을 하고 있고 추진실적으로서 분뇨수집ㆍ운반업체 정기지도점검을 10개 업체에 걸쳐서 2회 실시하였습니다. 시설개선 공사를 처리동 탈수기 보수 등 4건에 1억400만원. 향후계획입니다. 분뇨처리시설 효율 향상을 위한 노후시설 개량사업을 지속적으로 추진하고 분뇨수집ㆍ운반수수료 인상안 및 현실화 검토입니다. 이것은 경남에서 7위 중간 정도의 가격인상폭을 가지고 있는데 연말에 경남도내 곳곳에서 인상예상을 하고 있습니다. 그래서 우리도 하는 것을 봐가면서 적정하게 많이는 못주더라도 중간 정도 되게끔 해보도록 하겠습니다. 문제점 및 대책입니다. 점점 하수처리구역이 확대됨에 따라서 분뇨수집운반업이 경영상에 애로가 발생하고 있습니다. 이것은 정화조 퍼는 곳이 하수도 관거로 직접 들어가기 때문에 물량이 작아서 업체들끼리의 과다경쟁으로 경영상의 애로가 있는 있는데 이것은 자기들 스스로 자율적인 규정이 필요한 사항이라고 생각됩니다. 분뇨수집ㆍ운반수수료 현실화(인상)요구는 조금 전에 설명을 마친 대로 물가대비 상승률을 고려한 인상수수료를 검토하도록 하겠습니다. 이것은 한다는 게 아니고 일단 하는 것을 봐가면서 하도록 하겠습니다. 13페이지. 하수슬러지 자원화시설 위탁운영입니다. 이것은 아까 상하수도과에서 조금 멘트가 있은 걸로 알고 있습니다만 우리가 관계되는 부분만 말씀드리겠습니다. 처리용량이 하루 약 30톤 처리용량으로 2009년 7월 10일날 준공검사가 나서 설계용량 대로 처리되지 못하고 있어서 정상인수를 못하고 있습니다. 시공사에서 계속 가동개선 중에 있는데 하자보수기간이 도래함에 따라서 내년 7월 9일까지 연장을 하였습니다. 지금 5월 중순 이후 개선된 이후에 슬러지처리하는 양은 약 22내지 23톤, 발생량은 24톤 됩니다. 약 1톤 정도 처리를 못 하고 있는 실정입니다. 2012년 내년 1월 1일부터 국제법상 하수슬러지 해양투기를 못하게 되어 있습니다. 못하게 되어 있는데 이렇게 되면 지금은 해양처리를 하고 있지만 해양처리를 안 하게 되면 참 난감한 실정입니다. 빨리 모든 행정에서도 같이 머리를 맞대서 고민해볼 그런 사항인 것 같습니다. 업체말로는 자신 있다고 이야기는 합니다만 기다려 보겠습니다. 이게 2, 3개월 내지 이정도로 성능이 30톤에 육박해줘야만 우리가 인수인계를 받을 겁니다. 향후계획입니다. 하수슬러지 자원화시설이 만약에 정상 가동되면 올 연 연말까지 우리 자체예산으로 위탁을 할 계획을 갖고 있습니다. 하수슬러지 자원화시설의 처리효율향상을 위한 운영 및 시설개선방안을 시에서도 적극적으로 앉아만 있는 게 아니고 강구하도록 하겠습니다. 부숙토 성분검사를 연 1회 실시해서 안정적 성분일 경우 부숙토의 수요창출로 공급확대, 안정적성분이라는 말은 고시가 되어 있는데 가등급이 있고 나등급이 있습니다. 여러 가지 9개 항목이 있는데 가 등급은 조금 기준이 낮은 거고 나 등급은 기준이 더 낮은 겁니다. 가 등급을 유지하게 되면 토양개량제나 매립시설 복토용으로 쓸 수 있지만 나 등급을 받게 되면 토양개량제로는 못쓰고 오로지 매립시설 복토용으로만 사용되기 때문에 가등급을 유지해야 만이 토지개량제로서 우리가 다시 반출할 수 있습니다. 여기서 나오는 양도 하루에 4톤 정도 나오는데 이 처리도 만만치 않습니다. 특히 지금 여름철이기 때문에 퇴비를 요구하는 곳도 별로 없고 하루 4톤 정도 생산되어 나오면 처리하는 것도 상당히 고민스럽습니다. 이런 문제가 있기 때문에 문제점으로 말씀드립니다. 문제점 및 대책으로서는 조금 전에 말씀드린 대로 내년부터 하수슬러지가 해양투기가 금지되기 때문에 이런 문제가 있고 하수슬러지 악취발생으로 인근 주민의 민원이 왕왕 발생되고 있습니다. 개선하고 난 이후에 옛날보다는 많이 줄었습니다만 어제도 상당히 민원이 발생하는 사례가 있었는데 사실 민원도 민원이지만 우리직원들도 계속 악취 속에서 살다보니까 눈에 보이지 않는 스트레스를 받고 있는 사항입니다. 악취 및 퇴비효능 불신에 따른 농가의 수요기피로 부숙토 처리에 어려움은 조금 전에 제가 말씀드린 그런 내용인데 이것은 꽃길조성사업 등에 활용을 적극 권장토록 하고 타 시군 조경업체 등에 부숙토활용 홍보를 강화해서 처리하는데 무리가 없도록 하겠습니다. 이상 하수처리과 보고를 모두 마치겠습니다.
두환

김두환위원

과장님, 제일 마지막 13페이지 문제점 및 대책에 하수슬러지 악취발생으로 해놓고 주민들이 반발하고 오래전부터 알고 있는 사항인데 그 원인을 뭐라고 보고 있습니까?
재식

김재식하수처리과장

그게 하수슬러지가 발생되어서 탈수기를 거쳐서 자원화시설로 들어갑니다. 자원화시설로 들어가는 그 과정이 80-90% 되는 함수율을 전기히터로 데우는 시설이 있습니다. 그 데우는 과정에서 나오는 증기가 배출구를 통해서 저기압에 깔리게 되면 그게 냄새가 나는데 지금은 상당히 많이 좋아졌습니다.
두환

김두환위원

그런데 제가 듣기로는 슬러지를 케익을 만드는 과정에서 보관이 하루정도 되죠?
재식

김재식하수처리과장

아닙니다. 슬러지가 들어간 것으로부터 케익 만들어 나오는 까지 과정은 약 15일에서 20일 정도 소요됩니다.
두환

김두환위원

케익을 만들기까지 냄새가 난다, 방법이 없다, 그 말이 맞죠?
재식

김재식하수처리과장

함수율을 줄이는 단계입니다. 함수율을 줄이는 게 증발을 시키다 보니까 각종 안에 있는 악취가 폐기물을 통해서 나오는 겁니다.
두환

김두환위원

신기술이라서 만들어 진 게 있습니까?
재식

김재식하수처리과장

악취시설을 설치하고 이번에 히터를 새로 전면교체를 할 계획입니다. 히터를 교체하게 되면 완전 열을 가해서 냄새까지 제거하는 그런 시설인데 실제로 한번 해봐야 되겠습니다.
두환

김두환위원

전문가들의 이야기를 들어 보면 탈수과정에서부터 케익까지 기술은 아직까지 힘들다. 방금 과장님 말씀은 히터를 바꾸고 한다. 그것은 재래식 방법이고 현재 신기술이 개발이 안 되어서 어렵다, 그래서 참고 있는 수밖에 없다, 그렇게 이야기 하더라고요.
재식

김재식하수처리과장

사실상 막연한 이야기인데 지금 경남에도 밀양, 창녕, 고성, 거제 4곳에서 부숙토 시스템을 가지고 하고 있습니다. 다 물어보면 경북에도 문경, 칠곡, 고령, 안동 다 하고 있지만 다 만족스러운 걸 못하고 있습니다. 악취 관계, 종량제로 처리를 못하고 그렇습니다.
두환

김두환위원

그게 신기술이 아직 개발이 안 된 것 아니냐, 저희들도 장승포 하수종말처리장 냄새가 간간히 나기 때문에 주민들이 많은 항의를 해서 그 관계를 말씀을 못 드리는 입장이고 해서 그냥 제대로 악취시설을 한다고 하지만 현재 기술자체가 개량이 안 되었기 때문에 안 된다는 말을 못하는 것 아닙니까?
재식

김재식하수처리과장

맞습니다.
두환

김두환위원

그래서 억지로 돌리고 하는데 향후에 이 기간이 얼마나 걸리겠습니까?
재식

김재식하수처리과장

지금 제가 장담을 할 수 없는 것이 2009년 7월 10일날 준공이 나서 지금까지 안 되고 있는 상황이거든요. 갑자기 기계를 바꾼다고 해서 또 시설을 개선한다고 해서 용량이 30톤이 올라서고 악취가 전혀 안 난다라고 장담을 여기서 못 드리겠습니다.
두환

김두환위원

임시방편적으로 아까 말한 그 정도밖에 못 한다 그 말 아닙니까?
재식

김재식하수처리과장

예. 무엇보다도 악취도 악취지만 30톤 용량에 못 맞추다 보면 내년부터 당장 문제되는 것이 해양투기가 금지되니까 거기서 부숙토 생산량이 15톤, 18톤 정도 밖에 안 되게 되면 그 나머지는 처리할 방법이 사실은 힘든 사항입니다. 어쨌든 간에 해결해야 되는 문제입니다.
두환

김두환위원

해결해야 된다는데 어느 시기에 가서 해결이 안 되니까, 왜냐면 이런 사항을 우리 관계 위원님들도 알아야 민원들이 시의원한테 항의를 많이 하지 않습니까? 그러면 기술적인 결함이 있는 것보다 아직 기술개발이 덜 되어서 현재로 하는데 하여튼 냄새 덜 나게끔 행정에서 노력하고 있는데 조금만 기다려 주십시오, 이렇게 답변하면 되겠어요?
재식

김재식하수처리과장

노력하고 있다고 밖에 말씀을 못 드리겠는데요.
두환

김두환위원

저희들이 입장곤란한 경우가 상당히 많습니다. 처리하는 부서가 저기서 처리하니까 처리하는 과정에서 악취가 나는 것은 특히 아주에는 역바람 불 때 악취가 많이 나고 있습니다. 과장님, 악취 나는 거 잘 알고 있지 않습니까?
재식

김재식하수처리과장

압니다.
두환

김두환위원

자꾸 답변하기가 힘든 사항이라서.
재식

김재식하수처리과장

지금 제가 전반적으로 환경업무를 봐오고 있습니다만 이런 하수처리관계, 분뇨처리관계, 신공법 특허공법해서 업체들이 가지고 나오는데 사실상 저도 믿을 수가 없어요. 무슨 검증된 것도 아니고 환경부에서 특허 받아서 해보겠다 하는데 믿고 해야 되는 사항인데 해보면 안 되고 상당히 딜레마가 많았던 사항이 많습니다.
두환

김두환위원

기껏 해 봐야 하수처리 악취에 관련되어서는 기술 신공법을 도입하는 계획은 안 되어 있지 않습니까?
재식

김재식하수처리과장

지금 시험가동 하자보수기간인데 다음에 새로운 공법으로 한다는 것은.
두환

김두환위원

있을 수 없는 사항 아닙니까?
재식

김재식하수처리과장

돈이 95억이나 들어가 있는데.
두환

김두환위원

그러니까 아까 자원순환과도 기기를 도입할 때 소니케이션부터 AMT 폐기처분하는 거 돈이 수십억의 혈세가 날아갔는데 도입과정부터 잘못되어서 오늘날 이런 현상이 일어났는데 하수처리관계도 앞으로 이런 현상이 발생되게 되어 있어요. 75억 들여서 아직 하자보수기간인데도 제대로 원인규명도 못하고 있는 사항인데 그 당시에 누가 도입했느냐, 책임소재가 또 나타나게 되어 있는 사항이에요. 오늘 행정사무감사 기간 하자보수기간이지만 이걸 갖고 어떤 경우는 산건위에서 이 조사특위를 만들어야 될 사항이 오지 않나 그렇게 보고 있습니다. 왜? 도입부터 설치까지 어떻게 검증됐는가, 향후에 아까도 얘기했지만 이런 중요한 공법을 택할 때 의회와 같이 좀더 의논하고 했으면 되는데 의회는 힘 들여 현지에 가서 확인해서 벤치마킹 물어보러 가서 우리가 권장을 해도 집행부에서는 안 받아들이는 사항입니다. 자체가 시장권한이기 때문에 무슨 문제가 터졌을 때는 전부 다 책임회피를 하고 소니케이션 관련되어서 직원한 사람 경징계 받는 걸로 끝이고 AMT 관계는 누구 하나 책임 못 지고 있는 상태예요. 우리 소장님이 계시지만 장승포하수종말처리장 하수처리 관계는 한번 더 그동안 하자보수기간 이라도 제대로 확인해서 잘못된 걸 지적해서 의회에 한번 보고해서 허심탄회 하게 논의 하도록 시간을 만들어 주십시오.
재식

김재식하수처리과장

아까 모두에 말씀드렸다시피 상하수도과에서 이 사항을 보고드린 걸로 알고 있는데 조금 약한 것 같습니다. 제가 이 부분은 상하수도과에서 전반적으로 보고드릴 사항이지 우리는 인수인계도 안 받은 상황에서 현황만 설명하다보니까.
두환

김두환위원

시설부서에서 하는데 처리시설 과니까 시설하고 처리하고 잘 아는데 마침 관할 소장님이 계시니까 이 부분을 소장님 책임 하에 한번 조사를 해서 자리를 만들게 하십시오. ( 마이크 끄고 발언 )
종철

김종철환경사업소장

그 부분은 사업소 전반적인 사항이라서 마이크를 끄고 하겠습니다. 제가 이 부분이 심각하다고 생각합니다. 상무하고 책임자를 두 차례 불렀습니다. 처음에 환경하수처리과장도 환경직이고 그런데 전문가이고 전반적으로 구성을 한번 했는데 분야별로 기계, 온갖 분야 전기 다 불러서 처음부터 점검해서 봤는데 타 시군관계도 검토해보고 그동안 했는데 근본적인 개선이 안 되어서 저쪽에 상무랑 책임자들을 불러 내려서 어떻게 할 거냐, 제재할게 능사가 아니거든요. 당장 불이 떨어졌는데 우리가 당장 제재 조치를 할 수 있습니다. 있는데 능사가 아니더라고요. 어떻게 하든지 개선해야겠다 싶어서 그간 우리가 와서 시설을 거의 교체를 다, 회사 손실을 따지면 엄청난 손실이 난다고 5억 이상 손실이 난다하는데 23톤 정도 올렸거든요. 처음에는 10톤밖에 못 내렸는데 겨우 했었는데 24톤까지 올렸습니다. 올리고 악취관계도 점진적으로 약품도 한번 써보고 다른 시설도 해보고 개선이 많이 된 겁니다.
두환

김두환위원

소장님, 처음 설계부터 문제가 있었습니까? 시공이 문제가 있었습니까? 설계 자체부터 모든 것이 그렇죠?
종철

김종철환경사업소장

문제는 검증이거든요. 검증요.
두환

김두환위원

우리가 노상 이야기하는 게 검증이었는데.
종철

김종철환경사업소장

열분행용융방식은 고양시에 문제가 있어서 인수인계가 안 되고 있습니다. 양산시도 마찬가지입니다. 왜냐하면 당초 열하고 활용할 거라는 절반도 안 나타나고 연료비가 물가가 비싸가지고 비용도 많이 들고 고효율에다가 효용도 없고 해서 인수인계가 안 되고 있습니다. 물론 성상이 틀리는가, 기계가 안 맞는가 그것은 모르겠습니다만 검증부분입니다. AMT 하고 소니케이션도 마찬가지입니다. 물론 검증인데 처음 소니케이션은 감리측에서 당장은 돌아갔다고 기계가 조금 공단하고 인수인계 과정에서 조금 아서버리니까 굳어버리는데 하여튼 답이 없습니다.
재식

김재식하수처리과장

이 공법을 처음 선정할 당시에 환경부에서 이 공법이 좋다해서 추천을 한 걸로 알고 있습니다.
두환

김두환위원

2009년도도 중앙하수종말처리장 기계 공법을 선정할 때 우리 위원들이 아무도 안 갔습니다. 공법에 대학교수들 해서 했는데 그때 저희들이 상당히 의구심을 가졌어요. 사실상, 공법심의위원들 대학교수한테 엄청나게 로비해서 돈이 몇 백억 회사 사활을 걸고 로비전이 엄청 났지 않습니까? 결과적으로 선정되다 보니까 아까 같이 검증이 안 되고 로비 잘 하는 회사가 받아가는 이런 폐해가 생겨가지고 오늘날 환경시설에 관련되어서 전반적으로 그렇게 되어 있는 사항이라. 지금 하수종말처리장도 그런 식이 되어 있어요. 책임소재를 앞으로 누가 질 거냐? 아무도 없고 그런 기라, 행정적인 절차야 다 밟았지, 밟았는데 책임지고 할 사람이 누가 있냐는 거예요. 지금까지 그렇게 계속 되어 온 실태라.
종철

김종철환경사업소장

선택할 때 검증된 스토카식 이런 부분이 각종 효용이 떨어진다 하더라도 일단 검증이 되었으니까 안심이 되는데 여러 가지 문제점이 많습니다. (마이크 켜고 발언)
재식

김재식하수처리과장

예.
예.
지금 6월 2일날 검사결과를 받았습니다.
앞으로 인구가 많아지고 도시가 대형화되면 각종 유해물질이 많이 섞여 들어옵니다. 부산이나 서울은 가등급을 못 받고 있습니다.
그렇습니다.
그렇습니다.
갖가지 방법을 해봤는데도 쉽게 악취가 잡히지는 않을 결과로 나타났습니다.

이행규위원

제가 소장님 계시니까 질문을 하겠습니다. 실질적으로 하수처리과는 시설을 인계해 주면 그것을 작동하고 관리하는 업무를 담당하고 있지 않습니까?
종철

김종철환경사업소장

관리운영.

이행규위원

시설들이 전에도 제가 몇 번 짚었지만 하수처리시설이 우리 시에 각 공법이 16개인가 되잖아요. 그러니까 각종 여러 관리소 마다 공업들이 다 틀리니까 그 공법에 따른 관리기술이 습득이 되어야 관리가 잘 될 것 아닙니까? 그래서 첫 번째로 그것이 너무 난해해서 관리운영하기가 굉장히 어려운 면이 있다. 한 두건이면 도가 틀건데 16개를 다 숙지해야 되니까 관리하는데 문제가 있다. 시설을 처음부터 여러 가지 공법으로 우리가 선택한 다른 부서죠, 그 부서에서 시설을 처음 선택할 때 하나의 문제가 있다. 좀 단순하게 했으면 관리운영하기가 굉장히 수월해질 건데.
재식

김재식하수처리과장

이런 문제가 있습니다. 저도 그런 부서에 있어도 똑같은 위치가 되겠습니다만 공법이라 하는 것이 업체들이 해가 다르게 새로운 특허공법을 가지고 나옵니다. 그렇기 때문에 전에 하던 공법보다 더 단점을 보완해서 새로운 공법으로 나오기 때문에 누구나 다 시선이 가고 관심을 갖게 되어 있습니다. 자꾸 해가 갈수록 신 공법이 나오다 보니까 공법이 11개 공법으로 계속 늘어나고 있습니다.

이행규위원

결국 신공법이 자주 나온다는 것은 그 공법이 안전한 게 없다는 이야기예요.
재식

김재식하수처리과장

맞습니다.

이행규위원

새로운 공법이 자꾸 나온다는 것은 안전한 게 없다는 이야기예요. 거기에 우리가 주목해야 되거든요. 오늘 새로운 공법 내일 새로운 공법이 또 나온다는 얘기입니다. 그래서 우리가 판단을 잘해야 된다. 우리는 관리운영을 염두에 두고 시설 결정해야 된다. 관리비나 이런 경제성들을 다 분석해서 시설결정 할 때 애초부터 우리 소장님이 그렇게 요구해야 된다고 봐지고요. 누차 우리 의회에서도 이야기했지만 매립장 시설확장을 위해서 돈이 200억 정도, 음식물처리 해서 200억 정도, 하수처리 해서 90억 약 100억 정도 이런 것들이 종합적으로 보면 폐기물 처리하는데 들어가는 비용이잖아요. 전임 집행부 계실 때도 제가 그랬지만 이것을 하나로 보자, 왜 부서가 틀리다 해서 자꾸 따로 보니까 이쪽 부서에서는 저쪽 연관을 안 짖고 해버리니까 각자가 이렇게 된 것 아닙니까? 그래서 예산을 줄일 수 있는데도 불구하고 각자 시설을 하다 보니까 예산이 늘어난 거고 관리하기도 힘들어 지는 거고 이런 거란 말이죠. 아마 소장님이 조사 한번 해보십시오. 자원순환과에서도 보고가 있었지만 음식물 하기로 한 이 시설도 검증이 안 되었습니다. 무슨 이야기냐면 건식사료화를 시켜서 이것을 결국은 동물이 먹을 것 아닙니까? 그 동물이 먹으면 살찐 동물을 또 사람이 먹게 된다는 말이죠. 그걸로 인해서 환경호르몬이나 환경변화가 있어서 사람 인체에 어떻게 영향을 미치는지 이게 검증이 안 되었어요. 독일 같은데서는 아예 이걸 안 합니다. 선진국에서는 이런 시스템을 도입하지 않습니다. 사람의 인체에 어떤 영향을 미칠지 검증이 되지 않았기 때문에 그런 거고 또 국내에 음식물 이런 시설을 해서 제가 조사해보니까 35% 이상이 가동이 되는 게 없어요. 설계기준치를 만족하는 그런 시설이 없다는 이야기입니다. 약 65%가 정상가동이 안 된다는 이야기입니다. 하수 오니처리도 파악했다고 하니까 이것도 마찬가지입니다. 정상가동 되는 곳이 거의 없어요. 이런 것들이 큰 문제로 남아있다는 말이죠. 그렇다 해서 내일 모레 당장 해양투기를 못하는데 이것을 배척할 수도 없는 단계잖아요. 이게 우리가 정책적 사전에 대비를 못해서 충분히 공감을 못한 게 제가 3-4년 전부터 계속 이야기 했는데 오늘 와서 발등이 떨어지잖아요. 3-4년 전부터 이 이야기 계속 했거든요. 멀리 내다보고 이야기했는데도 불구하고 그때서는 발등에 불이 안 닿으니까 그냥 대충 넘어가다가 오늘 날에 이런 사태가 온다는 말이죠. 머지않아서는 오늘 했던 이야기가 3-4년 뒤에 되면 문제가 나타날 수 있다고 봅니다. 그래서 우리 소장님이 우리 시 것만 비교하지 말고 전국에 이런 것들을 향후에 어떤 방향으로 가야 될지 조사해서 우리 의회하고 협의를 할 수 있도록 기회를 만들어 주시기 바랍니다.
종철

김종철환경사업소장

간단히 답변을 드리겠습니다. 음식물사료화 처리시설관계는 제가 전국에 7개 정도 우리 직원들을 데리고 직접 가 봤습니다. 조금 비용이 적게 드는 데는 거의 위원님 말씀하신 대로 그 형태고 수원시는 200억 정도 투자했는데 우리하고 규모가 비슷합니다. 아주 위생적으로 냄새도 없고 사료 질도 좋더라고요. 그 사료가 공급이 딸릴 정도로 주로 닭 사료로 많이 들어갑니다. 그런 정도하면 가능하겠다 정도로 저희들이 판단하고 왔습니다. 이 부분들은 공법심사 기본계획 및 실시설계 들어가 있는데 저걸하면 각 업체에서 제안한 공법을 가지고 공법심사위원회를 합니다. 아까 자원순환과장도 설명했는데 그때 우리 위원님들이 같이 오셔서 검증을 해볼 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 아까 공법 11개가 원리는 다 비슷한데 자꾸 보완보완 하다 보니까 신공법이 되고 특허 밑에 기계장치를 더 해서 특허 냈다고 신공법이 되는데 물론 우리 직원들도 어려움이 있습니다만 큰 어려움은 없는 것 같습니다. 이런 부분도 통일을 기해서 자꾸 개선하다 보니까 신공법이 나와 지는데 답도 없고 저희들도 따분한데 이것도 조그마한 시설을 공법심사위원회 해서 대학교수들이 붙어서 제안이 되어야 되는 부분이 있더라고요. 신경을 바짝 쓰고 하도록 하겠습니다.

이행규위원

공법심사하는 위원님들이 필요하면 새로 좀 바꾸고 그 사람들 명단을 노출시키지 마라고요.
두환

김두환위원

그런데 문제는 중앙하수슬러지 공법심사할 때 우리 공단과장이. 소장님, 그 당시 담당 과장이 소신을 갖고 했는데 그 당시에 출장복무에서도 저희들이 다 봤습니다. 했는데 압력에 못 견뎌서 자리이동한 거 알고 있죠? 문제가 그런데서 일어나는 거예요. 담당과장이 볼 때는 그 당시 h2o 공법인데 담당 과장이 주장하는 공법이 맞다는데 다른데서 업체들 로비해서 위에서 상달시켜서 그 담당 과장이 못 있겠다, 자리 이동한 사항을 그 당시 총무과장 해서 잘 알고 있지 않습니까? 그만큼 이 공법이 회사마다 사활을 걸기 때문에 진짜 검증된 걸 해야 되고 또 의회하고 같이 의논해도 아무런 관계없어요. 그 당시 저희들이 그걸 갖고 물고 늘어지다시피 했는데 결과적으로 만들어 낸 게 1년도 안 되어서 이 사항이 나는 기라, 하자가 발생되는 거라. 그래서 이 관계를 우리 위원장이 이야기 했지만 조사특위가 만들어져야 될 거라고 예측하고 있습니다.
재식

김재식하수처리과장

스크린 청소를 하고 있습니다.
저게 상하수도과에서 관거사업으로 하고 있는데 옮길 계획은 지금 없습니다. 적절한 부지도 확보하기 힘들고 여건을 봐서 없기 때문에 당시에 그 장소를 물색한 것 같은데 그 장소하다 보니까 바로 해수욕장입니다, 자갈밭에. 우리는 청소한다고 들어가서 끄집어내면 여자들 그런 것도 있고 온갖 다 배설물도 있고 그거 둘러쓰면서 정작 우리야 맡은 업무이기 때문에 하지만 그 옆에 피서 온 사람들은 상당히 그렇거든요. 자기는 피서 와서 쾌적한 환경속에서.
그래서 이번에 3천만원의 예산을 들여서 사람이 수동으로 가서 하는 게 아니고 자동시스템으로 바로 떨어지게끔 다만 떨어져도 사람이 결국 밑에서 끌어올려야 되는 것은 수동으로 해야 됩니다. 그 개선사업을 지금 하고 있습니다.
일단 사람 손은 덜 가는데 가서 털고 하는 건 없는데 일단 사람이 내려가서 모여 있는 것을 끄집어내서 차에 싣는 것까지는 인력으로 다 해야 됩니다.
그렇습니다.
근본적으로 옮겨야 됩니다.
예산도 예산이지만 장소가 상당히.
그게 자연유화식으로 되어서 가장 적합한 장소에 한 거거든요. 위에 하게 되면 또다시 펌핑을 해야 되기 때문에 각종 전기료나 펌프료도 수반되고 밑에 바닷가 주변에 해야 자연유화식으로 다 모입니다.
그 면적 얼마 안 됩니다. 2평, 3평.
저게 나중에 매미 같은 태풍이 오게 되면.
차폐시설을 한다손 치더라도 악취는 아마 제거하기 힘들 겁니다.
해금강 같은 경우에는 바로 바닷가 쪽에 자연제방 밑에 설치되어 있기 때문에 차가 못 들어갑니다. 차가 못 들어가기 때문에 사람이 인력으로 전부 털어서 그걸 짊어지고 위에 주차장까지 올라와서 다시 싣고.
그런 문제점이 있습니다.
자연유화식으로 하다보니까.

박장섭위원

석계쪽으로?
재식

김재식하수처리과장

일단 차가 들어가야.

박장섭위원

그 4군데하고 1군데 더 망치 쪽에.
망치는 없는데 왜 해야 되는가 시설 때문에?
종철

김종철환경사업소장

자원화시설도 기술적인 부분이라서 기술자들 하고 같이 현장에서 설명 듣는 것이 유리하다고 판단됩니다.
그렇게 하겠습니다.

박장섭위원

과장님. 12페이지, 분뇨처리시설 운영관리 관계부분인데 이게 지금 위탁을 하다보니까 아까 말씀하신 대로 수수료인상을 안 하면 안 되겠던데, 업체한테 이야기를 들어 보니까?
재식

김재식하수처리과장

그런 문제가 좀 있습니다. 이 부분은 아마 올 연말 하반기에 각 시군에서 인상을 검토할 수 있는.

박장섭위원

예를 들어서 공공하수처리시설이 안 되어 있는 면 단위 같은 경우는 전화가 온다 아닙니까? 고현에 가서 2만원 갖고 푸러 갈 사람이 없어, 기름값도 안 나오는데 푸러 가겠습니까? 그러면 민원은 답답한 거라.
재식

김재식하수처리과장

옛날부터 문제점으로 대두되어 온 사항입니다.

박장섭위원

내가 업자 편을 드는 것이 아니고 예를 들어서 이런 관계 부분이 버스 같은 데도 모자라는 부분에 보전해 주잖아요. 그러면 예를 들어서 고현에 있는 업체가 차가 있는데 당장 부촌 같은데 화장실 퍼 달라, 갔다 오면 기름값밖에 안되는 거야.
재식

김재식하수처리과장

그래서 우리가 조정을 좀 합니다. 한집 보고는 사실 못 오거든요. 푸러오면 여러 집이 같이 될 때 가령 예를 들어서 학동 있고 해금강 푸러 가면 학동에서 푸고 해금강에서 푸고 해서 한차를 채울 수 있는 그런 쪽으로 유도를 하고 있습니다.

박장섭위원

이것을 정산하는 방법이 있습니까? 분석표가 있어야 될 거 아닙니까?
재식

김재식하수처리과장

그것은 없습니다.

박장섭위원

이걸 분석을 한번 해봐야 될 것 아닙니까? 예를 들어서 대단위 아파트단지 부분하고 그런데서 이익을 볼 거고 개인의 관계부분은 손해를 볼 거고.
재식

김재식하수처리과장

개인은 사실 왜 안 퍼주나면 한번씩 오기는 옵니다만 그게 그렇게 급한 것은 아니니까 우리가 청소시점을 정 해주거든요. 1년에 한번씩 해야 된다는 그 시점을 넘어가면 시에서 과태료를 문다는 강박관념 때문에 그러는 것이지 시기를 넘겨도 아무 관계는 없습니다. 그럴 경우에 이웃집에 들어오게 되면 같이 푸기 때문에 큰 문제는 없습니다.

박장섭위원

그러면 인상을 해야 된다하면 다른 시군에 인상을 하니까 우리도 따라 합니까? 아니면 우리 자료에 의해서 인상을 합니까?
재식

김재식하수처리과장

우리 자료에 보면 경남에 7위정도 인상순위를 가지고 있습니다. 많이 줄 수도 없고 적게 줄 수도 없고 중간정도 주면되는데.

박장섭위원

그게 애매모호 하지 않습니까? 우리가 자료를 가져가서 인상을 해줘야 된다는 당위성이 있어야 되는데?
재식

김재식하수처리과장

그것은 분석합니다. 우리가 자료를 갖고 있어서 올 연말에 다른 타시군의 동향을 봐서 우리 시에서도 맞춰서 할 생각을 하고 있습니다.

박장섭위원

다른데 하면하고 우리는 안 하면 안 하고?
재식

김재식하수처리과장

지금 현재 우리가 중간수준을 유지하고 있기 때문에 구태여 우리가 나서서 할 필요는 없다고 생각합니다.

박장섭위원

알겠습니다.
창규

성창규농정과장

“선서. 본인은 지방자치법 제41조 및 거제시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제10조에 따라 2011년도 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹세합니다. 2011년 6월 20일 농정과장 성창규
반갑습니다. 농정과장 성창규입니다. 보고 전에 담당주사 먼저 인사드리겠습니다. (담당 인사) 오늘 센터소장님께서는 전국 농어촌진흥기관장 초청 영빈관에서 오찬 행사에 참석을 해서 부득이 참석을 못했습니다. 양해 부탁드리겠습니다. 5페이지. 기본현황은 농정과는 7개 담당에 정현원은 33명으로 분장사무는 담당별로 참고자료를 보시기 바랍니다. 7페이지. 농어촌 관광휴양자원 관리입니다. 농어촌민박 498개소와 관광농원 17개소를 운영 중에 있습니다. 농어촌민박사업자에 대해서 일제 점검지도를 465개소에 실시하여 편법 운영되고 있는 111개소에 대해서 시정조치 하였습니다. 체류형 농어촌관광휴양단지조성은 위치가 장목면 유호리 산 86-2번지인데 준 보전산지로서 규모가 30,995㎡입니다. 사업시행자가 시티종합개발에 대표 옥영욱인데 실제 추진하고 있는 것은 전 윤현수의원이 추진하고 있는 장소가 되겠습니다. 2012년까지 지난 5월 25일자로 지정했습니다. 주요사업을 보면 숙박시설과 농업전시관조성, 푸드레스토랑 음식점, 카페해서 약 90억 계획으로 추진하고 있는데 거가대교 개통 이후에 민박 이런 부분에 다소 해소될 것으로 기대하고 있습니다. 하반기에는 농어촌민박 사업자에 대해서 계속해서 시설환경개선지도와 친절교육을 실시해서 차질이 없도록 추진하겠습니다. 8페이지. 농지의 효율적 보전관리입니다. 농지이용실태조사는 ’96년 이후에 신규로 취득한 농지를 대상으로 10,710에 대해서 약 705㏊ 정도 실시하였습니다. 2010년 농지이용실태조사 처분의무는 176명에 대해서 처분통지를 하였습니다. 2009년도 농지이용실태조사 시에 처분의무대상 재조사를 210명을 실시해서 처분명령을 72농가 하고 처분명령 유예를 158명을 했습니다. 처분명령 유예는 지난해 처분대상이었는데 다시 농사를 정상으로 지었기 때문에 유예를 1년 동안 해 주는 내용입니다. 면ㆍ동 농지업무 담당자 교육을 실시하고 불법 농지개량행위를 24건 적발해서 원상복구토록 했습니다. 하반기에도 농지취득자격증명을 발급할 때 성실영농 안내로 휴경농지를 최소화 하도록 하겠습니다. 농지의 효율적 관리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 권역단위 종합정비사업으로 구천권역종합개발계획입니다. 지역은 동부면 구천리, 산양리, 산촌, 오송, 8개 마을이 되겠습니다. 전체 권역면적은 2,476㏊로 사업비가 95억원으로서 금년부터 ’15년까지 5년간 추진계획으로 되고 있습니다. 금년에는 18억7,300만원으로 기본계획 및 실시설계를 계획하고 있습니다. 그동안에 농어촌공사와 지난해 8월 달에 용역을 계약해서 기본계획을 수립중이고 중간보고회를 지난 5월 달에 개최해서 보고회시 제기된 지역주민의 의견을 최대한 반영 수립 중에 있습니다. 8월정도 되면 용역이 마무리 될 것 같습니다. 그래서 금년도에는 기본계획을 확정하고 용지매수가 되었습니다. 용지매수는 저희들이 구천폐교를 매입하는 걸로 권역활성화 센터를 조성할 계획으로 세부계획을 수립토록 하겠습니다. 10페이지. 정주기반 확충 사업입니다. 3개면으로 사등, 연초, 하청면이 대상면이고 전체 사업비는 29억1,600만원으로서 상반기에 사업대상지 선정과 실시설계 및 편입토지주들 사업설명회를 3월까지 완료하였습니다. 사업시행을 위해서 인ㆍ허가 농지전용이나 허가절차이행을 완료시켰습니다. 지금 전체 14건 중에 공사완료 1건 하고 공사착공이 9건 되었고 아직 미착공이 4건 되어서 미착공된 것은 농번기로 인해서 저희들이 토지주나 영농불편을 최소화하기 위해서 일부시기를 조절하고 있는 입장입니다. 맹종죽 관광ㆍ체험 상품화 사업입니다. 2009년부터 추진하는 계속사업으로 전체 금년도 사업비가 33억7,700만원입니다. 금년도 33억7,700만원 사업비는 계속사업비 해마다 10억씩 지원되는 사업하고 지역특화사업으로 별도로 10억을 저희들이 확보했습니다. 지난해 2010년도에 농림식품부에서 평가한 결과 전국 최우수사업으로 인센티브 4억을 저희들이 받았습니다. 그 4억하고 시에서 주차장편입시설 부지 9억7천만원 해서 전체 33억7,700만원으로 금년도 사업을 추진할 계획입니다. 그동안 홍보마케팅이나 테마공원 죽림욕장 조성시행을 위해서 계약이나 실시설계 이런 걸 다 마쳤습니다. 지역특화사업은 식품가공공장을 설치할 계획으로 부지면적을 이미 6,149㎡를 확보했습니다. 생산제조공장 492㎡, 저온저장고 1식이 들어갈 계획입니다. 그 시설내역은 죽순가공시설과 대나무 숲이 아니고 숯입니다. 오탈자가 되었습니다. 숯 가공시설과 목공예시설, 수액생산설비 등을 갖추겠습니다. 주차장 매입은 토지 5필지하고 주택 1개, 분묘 3기, 맹종죽림, 유실수 등이 있는데 지난 6월 7일날 감정평가를 마치고 6월20일날 확정되었습니다. 토지주와 협의해서 보상에 차질이 없도록 추진하겠습니다. 사실 문제점으로는 다른 부분은 정상으로 추진이 됩니다만 테마공원 주차장 예정부지에 서씨문중 분묘가 3기 있는데 계속 문중 대표와 협의를 하고 있습니다만 다소 이 부분에 지연이 될 것 같습니다. 그러나 정상적으로 해결될 것으로 기대를 하고 있습니다. 12페이지. 지역 농ㆍ특산물 유통 부분입니다. 관내 유통가공시설이 유자 가공공장과 양곡 보관시설 등 해서 18개소가 되고 있고 직판장이 3개소 정도 되고 있습니다. 그동안 추진실적으로는 가공산업 육성을 위해서 4개 사업 약 6억 정도 지원했고 지역농산물 수출을 63톤, 44만7천불로 수출했습니다. 조선소지역특산물 납품은 쌀 등 16종이 납품되고 있는데 1,291톤을 상반기에 납품을 했습니다. 지역특산물 홍보 및 판로를 위해서 거가대교 휴게소에 농특산물 판매장 시설은 설치를 완료했습니다. 저희들 홍보물을 1만매 정도 해서 배부하고 있는데 거가대교가 개통되고 나서 가덕휴게소에 하루에 2천매 정도 홍보물이 바로 나가고 하니까 홍보물을 계속 확대해서 제작해서 보급하겠습니다. 직거래 판매행사도 3회에 걸쳐 추진을 했습니다. 문제점을 보면 지역 특산물, 농산물들이 대외적으로 사실은 인지도가 남습니다. 그러나 지역별로 시기별로 출하되는 농산물에 대해서 직거래판매행사를 확대해서 판로개척을 해나가도록 하겠습니다. 친환경 축산 경쟁력 향상입니다. 관내 가축사육이 2,750농가에 321,000여두가 사육되고 있습니다. 한우가 4,200여두, 돼지가 4,100두, 닭이 30만수, 기타 가축이 7,900두 정도 되고 있습니다. 한우경쟁력향상을 위해서 다산장려금이나 한우거세, 한우개량, 송아지안정제사업을 추진했습니다. 친환경축산을 위해서 수분조절제나 생균제, 발효제를 지원 완료했습니다. 조사료 생산을 위해서 98㏊를 조성해서 약1,800여톤의 조사료를 만들었습니다. 조사료 생산하는데 초심영농조합에 트랙터를 1대 지원해서 활용토록 하겠습니다. 하반기에는 양질조사료 생산을 위한 체계구축으로 하계 종자지원과 생볏짚 곤포사일리지 제조지원에 만전해서 축산농가의 경영비를 절감토록 추진하겠습니다. 가축전염병 예방 및 방역입니다. 지난해 11월 29일날 경북 안동에서 구제역이 발생해서 금년도 4월 3일자로 해제 이전까지 저희들이 이동통제소 2개소와구제역백신접종을 860농가 16,000여두에 접종한 결과 다행히도 저희들 관내는 구제역이 발생되지 않았습니다. 상반기에 가축예방접종과 소 브루셀라병 검진, 전국일제소독의 날을 계속해서 운영하였습니다. 축산농가와 수의사, 유관기관 협조체제를 통해서 가축예방접종에 만전을 기하도록 하겠습니다. 건강하고 활기찬 농촌문화 조성입니다. 저희들 건강장수마을 2개소 거제 소량과 하청 옥계에 수확운반구, 풍물반운영 등을 실시했습니다. 농촌노인지도시범마을도 일부해서 하청 덕곡을 육성하고 있습니다. 농촌노동력 경감을 위해서 편이장비를 30농가를 대상으로 병해충 자동화 방제릴 공급을 완료했습니다. 농촌인적자원 개발을 위한 여성전문인력 육성으로 과제동아리 2개회를 육성해서 운영하였습니다. 향후에도 장수마을 육성과 농촌여성 전문교육 및 한마음대회 추진 등으로 계획하고 있습니다. 16페이지. 농촌어메니티 자원발굴로 농촌교류 확산입니다. 농촌어메니티를 활용한 도시소비자 3개 과정을 도시농부학교, 학교학습원, 원예프로그램을 지금 현재 운영하고 있습니다. 도시소비자 농업교실도 3회에 200명 정도 개최 했습니다. 봄에 장담그기, 최근에 보리수따기 체험, 향토음식연구회에서 향토음식체험 등으로 3회에 걸쳐 200명 정도 실시했습니다. 전통문화계승 프로그램을 학교 리더스쿨 운영은 초등학교를 대상해서 전통발효음식을 맛보이고 저희들이 우리 음식연구회에서 현지에 가서 학생들을 대상으로 리더스쿨을 15회 450명을 대상으로 실시했습니다. 천연염색 기술교육과 품목별 전문교육, 향토음식 식생활 공개강좌를 맹종죽 음식시식 시연회 등을 운영하였습니다. 농업인 창의적 손맛 사업화는 동부면 구천에 표고버섯 제품 상품화 사업장으로 현재 설계 중에 있습니다. 농촌교육농장 프로그램도 2회에 80명을 대상으로 실시했습니다. 알로에 웰빙 테마타운 산업화입니다. 위치가 거제면 일원으로 거제알로에 팜 영농조합법인에서 추진하는 사업으로 사업비는 전체 30억이 되겠습니다. 금년부터 2013년까지 3년간 계획으로 2011년에 6억의 사업비로 사업단구성 및 기본계획 실시설계를 하고 2012년도에 제품개발과 전시장, 판매장을 건립할 계획이고 2013년도는 알로에를 가지고 체험장, 테마공원을 조성할 계획으로 추진되었습니다. 지금까지 부지 선정을 금년 6월까지 마무리해서 기본계획과 실시설계를 거칠 계획입니다. 금년 말 정도까지 테마공원기반조성까지는 마칠 계획입니다. 다소 문제점이 있는 것이 알로에 체험장 및 테마공원부지가 아직 확정이 안 되었는데 지난주에 사업자께서 부지를 확보했습니다. 거제면 내간리에 약 7천평 정도의 부지를 확보해서 사업이 정상으로 추진될 것 같습니다. 이상으로 농정과 상반기 업무추진 실적과 보고를 마치겠습니다.

박장섭위원

과장님, 7페이지에 농어촌 관광휴양자원 관리 부분에서 지금 현재 농어촌 민박등록이 498개소지요?
창규

성창규농정과장

예.

박장섭위원

담당계장님이 누구십니까?
창규

성창규농정과장

김동제계장인데 오늘 출상이 있어서 담당 직원이 참석했습니다.

박장섭위원

우리가 흔히 말하는 펜션이죠?
창규

성창규농정과장

예.

박장섭위원

농어촌민박지정법에 보면 2005년도는 그 당시 평수가 제한 없이 70이하, 2008년도는 전체 45평 실 거주면적 합쳐서 실제 면적으로는 30평도 안 될 겁니다. 법이 결국 10평짜리 3개 만들면 되고, 6개월 시행하다가 2010년도에는 전체가 실 소유자가 거주할 수 있는 면적 합쳐서 69평?
창규

성창규농정과장

130㎡ 이하입니다.

박장섭위원

현재 그렇게 되었죠. 맞습니까?
창규

성창규농정과장

거주자면적을 포함해서요.

박장섭위원

2005년도에 7실 이하해서 예를 들어서 20평씩 합시다. 20평씩 하면 140평입니다. 그 사람이 펜션을 하다가 팔았다, 그러면 현행법에 2010년도 이후에 마지막 시행하고 있는 69평을 잘라내야 됩니까?
창규

성창규농정과장

저게 문제가 좀 아이러니한 부분인데 그게 승계되는 게 아니고 신규로 등록해야 되는 그 문제 때문에.

박장섭위원

유권해석을 그 당시에 우리가 법을 시행하면 시행 이후에 적용받는 법이고 앞에 것은 그냥 그대로 인계가 되어 져야 된다고. 법의 취지가 소급적용해서는 안 된다니까, 법의 취지가 어째서 그렇습니까? 이게 나중에 민사소송이나 소송이 들어오면 이길 자신 있습니까? 법이 어떻게 소급적용이 됩니까? 시행일자가 정해져서 이제부터 이 법을 위해서 하라고 하는 것이 법에 명시되어 있는 부분인데 과거에 법이 됐는데 지금 현재 아까 7실 이하된 부분입니다. 7실 이하된 사람들이 그 당시는 평수를 크게 했다. 면적하고 관계없었다는 말입니다. 지금 면적은 69평이거든. 69평을 잘라내라 이거라. 예를 들어서 A가 B한테 팔았다, 니는 신규등록이니까 잘라내라, 이게 말이 되는 겁니까?
창규

성창규농정과장

농림식품부에 그 부분 때문에 저희들도 고민을 하고 한번 전화를 했는데 문제는 뭐냐면 농림식품부에서 자기들이 잣대를 대고 있는 것은 이것은 농촌에 거주하면서 민박을 하는 거지 그 잣대를 기준으로 하는 것 같다.

박장섭위원

그것은 국가가 참 애매하게 자기 책임회피를 하는 있는 거야. 그 당시는 그렇게 법을 정해서 하라고 했다가 그러면 이 법에 의하면 펜션하는 사람은 평생 자기 죽을 때까지 해야 되는 거야. 남한테 인계를 할 수가 없다고.
담당

리담당농지관

직원 배병철 숙박시설 이란 분야가 있기 때문에.

박장섭위원

그러면 그 당시에 농어촌민박법 하고 숙박, 호텔, 여관 이런 숙박시설은 분명히 그 당시도 구분이 되어 있었거든. 지금도 구분이 되어 있고. 농어촌민박지정법에 의해서 이걸 했더라면 그 테두리지, 지금 현재 숙박시설 이야기하면 안 되지, 그렇잖아요? 개별법인데.
창규

성창규농정과장

업을 승계하면 되는데 신규등록을 하다보니까 그런 문제가 나오는 것 같습니다.

박장섭위원

지금 하고 부분에 그 정도의 현황파악을 가지고 있습니까? 몇 채나 됩니까?
창규

성창규농정과장

최근에 한분이.

박장섭위원

전체적으로 이런 문제가 자주 일어날 수가 있다고, 2005년도에 지었던 펜션, 2008년도에 지었던 펜션, 2010년도 이후 현재법에 의해서 지었던 현황해서 이런 권역, 분야별 부분은 분명히 유권해석을 받아놔야 된다고요.
창규

성창규농정과장

그것은 저희들이 별도로 한번 파악을 해서.

박장섭위원

민원이 없도록 해 주시고 두 번째로는 저번에 군장에이스 피해관계 부분에 자료를 어업진흥과에 다 제출했습니까?
창규

성창규농정과장

예.

박장섭위원

시간 관계상 그 관계자료를 어떻게 조사했던 내용이 안 있습니까? 저한테 좀 제출해 주세요.
창규

성창규농정과장

저게 93개소거든요. 약 12억 정도 요구를 했는데.

박장섭위원

지금 어떻게 됐는지 알고 있습니까?
창규

성창규농정과장

어업분야는 저희들이 알고 있고 저쪽 보상대책위원회 하고 협의가 되었는데 관광분야는.

박장섭위원

아닙니다. 그렇지가 않은 부분이 관광이 제가 알기로는 23억요?
창규

성창규농정과장

우리가 12억입니다.

박장섭위원

횟집하고 합쳐서 23억이구나.
창규

성창규농정과장

전체 93개소거든요.

박장섭위원

예를 들어서 취소된 것들, 확실히 자료 올리셨죠?
창규

성창규농정과장

예.

박장섭위원

어업피해 같은 경우는 56억을 올렸는데 돈 3억5천 받아가라 하니까 그것도 좋다고 어민들이 받아서 내가 문제를 지금 시장님한테 제기해 놓은 상태고.
창규

성창규농정과장

대책위원회에서 그 수용을.

박장섭위원

모르니까 수용을 하지, 하루 일당 2만3천원씩 쳐주는데 그것을 왜 수용하냐는 말입니다. 수협하고 대책위원회 어촌계장이라고 하시는 분들이 귀찮으니까 그거라도 타자는 뜻은 알겠는데 앞으로 이런 부분들이 거제 관광에 만약에 또다시 이런 문제가 생긴다면 주는데로 우리가 받을 겁니까? 주는 대로 먹고 있는 우리가 거지입니까? 우리가 주장해야 될 내용은 분명히 주장을 해줘야죠. 그 자료를 제출해 주시고 9페이지, 권역단위 종합정비계획 동부면 관계부분인데 5대 의원인 유수상의원이 위원장을 보고 계시는데 제가 이 회의를 두번이나 참석했는데 이 문제가 무엇인가 하면 지금 현재 위에 사업비보면 국비가 70%, 지방비 30% 우리 거제시에서 30% 지원합니까?
창규

성창규농정과장

예.

박장섭위원

자담이 있죠?
창규

성창규농정과장

자담은 사실 추진위원회에서 잘못 알고 있는데 소득이 발생하는 부분만 자담을 하도록 되고 있고요. 다른 마을에서 자담을 하도록 안 되어 있습니다. 오송이고 이런데 자담을 해야 되서 마을에서 포기를 해야 된다는 그런 이야기를 하던데 제가 뒤에 중간보고회 때 가서 이것은 자담하는 것이 아니다.

박장섭위원

이게 정립을 해줘야 될 부분인데 권역단위종합정비를 구천권역에 하면서 지금 전부 자담을 20% 일괄적으로 내라고 하니까 100억을 보면 동네에서 돈을 20억을 내야 되는데 이것을 잘 홍보해서 내가 이장단 협의회 회장하고 의논을 했어요. 이 부분이 만약에 돈을 서로 가져가라고 한다고 자담부분이 없으니까 서로 가져가려는 부분도 있고 유수상 전 의원이 위원장으로 현재 약간의 그런 딜레마에 빠져 있는 부분이 있는데 지금 현재 이 부분을 정립해서 과장님께서 자담이 아까 말한 대로 소득이 생긴 부분은 자담을 하고 소득이 없는 부분은 자담을 안 했으면 좋겠다. 이 한 가지 부분에 지금 현재 하천계에서 하고 있는 4대강 유역사업의 일환으로 구천댐에서 동부저수지까지 약 48억 정도 하천정비를 하고 있습니다. 거기에 유천부락 건너편에 있는 인공폭포사업을 하나 넣었으면 좋겠다는 제안을 드리면서 그것은 전라도 강천산에 가면 인공폭포를 했는데 굉장히 반응이 좋은데 거기 연담펜션 건너편에 있는 바위에다가 한번 검토를 해서 이 사업비에서 우리 시비로서 별도로 할 예산이 없기 때문에 저게 모터부분이 전기세가 앞으로 관리비가 많이 드니까 제가 하천계장한테 이야기를 해놨습니다. 구천댐 물을 자동유화방법으로 내려오면 될 것이다, 호수만 묻으면 될 것이다, 이 부분에 예산이 모자라면 과장님께서 사업일환으로 같이 할 수 있도록.
창규

성창규농정과장

우리가 종합개발사업은 기본계획을 지금도 수립하지만 주민건의에 의해서 하고 지금 현재 자부담부분은 주호수저장고 하는 그 부분만 자부담이 되어 있고 나머지는 자부담이 없도록 되어 있는데 자꾸 추진위원회에서 마을에 몇 % 자부담을 해야 된다. 그래서 지난번 중간보고회 때 명확하게 제가 그 부분을 설명을 드렸습니다.

박장섭위원

정주사업에 일반적으로 보면 자부담이 없는데도 불구하고 자부담이 있다 하니까 괜히 유수상전의원이 이 사업에 수고하셨는데 자부담 있는 사업을 왜 가지고 왔느냐고 오히려 원성을 사고 있는 입장이니까 그 설명을 잘 해 주시고요. 17페이지. 아까 영농법인 이야기를 하셨는데 영농법인 대표가 누구입니까?
창규

성창규농정과장

지금 이웅일씨로 되어 있고 2007년도 1월 12일자로 조합원법인으로 설립을 했습니다. 지금 현재 조합 구성인원은 거제면에 알로에하시는 분들 해서 7명이 구성이 되어 있고요. 실제 알로에영농연구회 약 44농가가 알로에회원도 같이 하도록.

박장섭위원

특혜시비는 없습니까?
창규

성창규농정과장

그런 부분들이 일부 있는데 이게 농림식품부에 저희들이 사업을 공모 신청할 때 이분이 자기가 공모를 한거거든요.

박장섭위원

기술개발 업무도 마찬가지고 다른 분야 이양일과장님하고 성과장님 분야가 다르지만 지금 기 영농법인에서 탈퇴하고 또 다른 법인 만들어서 보조금 타 먹고 또 탈퇴하는 예들을 제가 알거든요. 이런 예는 없어야 됩니다. 물론 고소득이나 고품종을 하기 위해서 노력하고 그런 개발하기 위해서 저쪽 법인체로 가야 되는 특수한 사정도 있겠습니다만 국가보조를 타기 위해서 자꾸 법인체를 형제간 끼리 하다가 또 다른 법인하고 그것을 보면 제가 누군가 안 들먹였지만 안 있습니까? 알고 계시죠? 그것은 막아야 안 되겠습니까?
창규

성창규농정과장

그렇습니다.

박장섭위원

이런 부분들을 좀 검토해 주시고.
창규

성창규농정과장

알로에부분은 그런 부분이 없도록 철저히 관리를 하겠습니다.

박장섭위원

장소가 꼭 4가지되어야 됩니까?
창규

성창규농정과장

당초에 자기들이 부지를 사업당시에는 동림 쪽으로 잡고 있었는데 부지확보가 안되다 보니까 지금 내간 쪽으로 접근성이 도로변인 것 같은데 접근성이 상당히 좋은 것 같더라고요.

박장섭위원

그것 때문에 이번 10월 달에 도시계획도로 부분을 저는 당초 화원 쪽에 되어 있었거든요. 작년에 보고서도 그래서. 우리 시장님이 협의해서 새 길을 낼 거라고 생각해서 왜 그 길이 필요하냐 당위성에 대해서 이 내용을 넣었는데 내가들고 가면 그 길이 안 되거든. 이것은 자담처리되어 있는 자기들 부지확보입니까?
창규

성창규농정과장

부지는 자담입니다.

박장섭위원

도리가 없죠, 알겠습니다.
창규

성창규농정과장

예.
예.
부지가 확정이 안 되었기 때문에 모든 기본계획이나 이런 걸.
농촌활력에서.
저희들이 발주를 입찰을 할 겁니다. 지금은 보조사업이지만.
기본계획하고 실시설계까지 다 나올 겁니다.
그러겠습니다.

박장섭위원

저게 만약에 시유지에 하면 임대해 줄 수 있습니까?
창규

성창규농정과장

시유지요? 자기들 사업이기 때문에.

박장섭위원

개인사업이라도 시비가 투입되니까 우리가 어느 정도 터치를 할 수 있죠.
창규

성창규농정과장

부지 부분은 문제없습니다. 시유지를 하든, 개인에 하든 그런 부분은.

박장섭위원

알로에테마타운 웰빙쪽이니까 지금 환경단체에서 산촌간척지에 도비를 50억 받아서 그것을 추진할 모양이라, 내용확정은 안 했지만. 그렇다면 우리 시유지가 많지 않습니까? 친환경적으로 되어지니까 같이 붙어있으면 관광도 잘되고 안 좋겠나, 그런 뜻을 비치는 부분이 있어서 그렇습니다.
창규

성창규농정과장

어디에 하든 부지 부분은 문제가 없습니다.
별도로 보고 드리겠습니다.
면당 10억입니다.
농촌에 정주여건이 분리한데 모든 시설을 다 할 수 있다고 그렇게 보시면 됩니다.
주로 도로를 개설하고 농로나 이런 쪽에 상권을.
사등면 쪽에서 그쪽으로 계속해서 우회도로를 전체적으로 내달라고 몇 차례 건의가 있어서.
우리 사업을 보통 연말과 연초에 받는데 해당 면에 위원님들한테 사전에 설명을 좀 드리고 대상지를 할증하도록 그렇게 면ㆍ동을 통해서 통보를 하고 있습니다. 사등성포구간은 아직까지 협의 중에 있습니다.
그렇습니다.
담당

축정담당

배한수 축정담당 배한수입니다. 위원님이 조금 전에 지적하셨다시피 우리 축산규모가 다른 시군에 비해서 아주 명세합니다. 다소 영세해도 나름대로 사육통계를 보면 소규모사육농가는 줄고 가축두수는 매년 증가하고 있습니다. 작년도 통계에 보면 한우가 65농가 줄고 두수는 800여두가 증가했습니다. 그러니까 소규모 한우만 키우는 농가는 줄어들고 다두 사육농가가 증가하는 그런 추세입니다.
배한수 예, 그런 사항입니다.
배한수 브랜드화.
창규

성창규농정과장

지금 축산을 확장하는 부분은 상당히 어려움이 있습니다.
지금 보면 단지화가 일부 이루어지고 있는 것이 둔덕지역입니다. 축산을 하고 있는 곳이, 다른 지역은 상당히 민원도 많이 발생하고 있는데 지금 장목에서 대단위 한우를 많이 키우고 있던 분이 거가대교 휴게소가 되면서 400여두 키우던 분이 축산을 둔덕으로 옮겼습니다. 둔덕이나 이런 지역은 축산을 할 수 있는 지역이 다소 생깁니다. 그런 지역에 만약에 어떤 문제가 없다면 집단적으로 사육을 하고 단지화를 구성한다면 사실은 위원장님 말씀처럼 경쟁력을 높여나갈 수 있는 하드웨어 쪽에서 기반을 갖춰주면 경쟁력을 높일 수 있는 계기가 될 수도 있습니다. 그런 부분을 저희들이 축산농가들 하고 축협하고 검토해서 보고를 드리겠습니다.
담당

담당생활자원

김영미 생활자원담당 김영미입니다. 저희 생활자원담당에는 직원 3명이 근무하고 있습니다. 농촌에 대한 공익적인 가치를 인정하고 농업을 이해하는 농촌여성조직체를 17개회에 565명을 육성하고 있습니다. 그리고 농촌노인과 예비 노인에게 건강관리와 학습, 사회지도프로그램을 지원하는 농촌노인생활 지원을 3개소 건강장수마을과 농촌노인지도마을을 육성하고 있습니다. 그리고 작목별로 특성에 맞는 농작업 편의장비보급을 위해서 농작업환경개선 지도를 하고 있습니다. 그리고 고객만족에 맞는 맞춤식교육을 위한 전통문화 전승교육도 하고 있습니다. 식생활교육지원법에 의해서 초ㆍ중학교 식문화 교육을 추진합니다. 소비자농업교육을 농부학교, 학교학습원 운영 등을 저희들이 교육을 통해서 도시소비자에게 교육을 추진하고 있습니다.
김영미 거제소량하고 하청 옥계마을입니다.
김영미 하청 옥계같은 경우에는 학습프로그램으로 음악, 미술치료교육과 노래교실지도를 하고 있습니다. 그리고 소량같은 경우에는 풍물반 교육을 매주 월요일 저녁에 2개 반씩 운영을 하고 있습니다. 그리고 야외운동시설과 건강관리 기구를 지원하고 있습니다.
김영미 예.
창규

성창규농정과장

그것은 기준이 있습니다. 농촌에서 65세 노인비율이 20% 이상 되어야.
그렇지는 않습니다.
주민이 65세 이상이 20% 되어야 되고.
담당

담당생활자원

김영미 농촌여성들이 국내에서 생산되는 재료를 가지고 소규모로 창업할 때 저희들이.
김영미 올해 사업으로서는 동부 구천에 표고버섯 칩하고 분말가공을 하는데 사업비가 지원될 계획으로 있습니다. 이 앞에는 전통조청사업을 추진했습니다.
김영미 표고버섯은 동부구천마을입니다. 전통조청은 일운구조라입니다.
김영미 예.
김영미 8품8미는 환경위생과에서 추진하고 있고요. 저희들이 식생활교육지원법에 의해서 자라나는 차세대 식문화전통교육을 하고 있습니다. 학교에 직접 나가서 음식연구회 회원들이 강사가 되어서 중학교, 초등학교에 토요일 교육을 추진하고 있습니다.
김영미 예, 학생들이 주로 전통식품발효음식과 쌀음식 위주로 실습교육을 하고 있습니다.
김영미 사업명 자체는 향토음식 맥잇기 되어 있는데 전체적으로 보면 자라는 애들이.
김영미 예, 알겠습니다.
창규

성창규농정과장

농정기획에는 소장, 과장도 포함되었고 운전기사.
그중에 농업인학자금이나 영유아양육비와 연관해서 그 사업들을 저희들이 계속해서 하고 있습니다.
예.
알겠습니다.
그렇습니다.
저희들이 농업진흥지역이라고 정해진 것이 2,514㏊입니다. 약 30%가 농업진흥지역으로 되어 있는데 물론 저희들은 농업진흥지역을 지키려고 굉장히 노력을 하고 있습니다. 그래서 어떤 일이 있어도 농업진흥지역 구역 내에도 보호구역이 있고.
2,514㏊니까 전체 6,400㏊정도 되는데 36%정도가 농업진흥지역이거든요. 주민들은 농사를 짓는 사람들은 농업진흥지역을 해제해 달라고 우리도 당정협의회 때 가보지만 전부 마을에서는 그것을 해제해달라는 건의거든요. 이번에 저희들이 진흥지역으로 묶여있으면서 사실은 경지정리가 안 된 지역이 있습니다. 그 부분을 저희들이 한번 빼보니까 700㏊입니다. 그 부분은 주민들 이야기는 풀어 달라, 저희들이 농림식품부에 건의를 할 생각인데.
양면성이 사실은 있습니다. 진흥지역을 지켜야 되는 부분이 있는데 주민들은 나가면 전부 그 부분 건의를 윗사람들한테 많이 하는 것 같습니다.
농림식품부나 저희들 의견은 사실 불가입니다. 아무리 건의해도 진흥지역부분은 현재로서는 풀어줄 그런 일이 없습니다.
잘 알겠습니다.
맹종죽테마공원 하고 알로에테마공원하고.
128억입니다. 그 부분은 농림식품부에서 거의 가능성이 있다고 확정 받은 택입니다.
예.
지금 현재하고 있는 곳은 거제면 동림마을 1개소인데 해마다 시군당 1개소씩 지원이 됩니다. 그동안에는 동부 연담, 하청 와항을 추진했습니다. 지금 현재는 거제면 동림마을에 녹색농촌체험마을을 하고 있는데 지금 현재 기반조성은 어느 정도 갖추고 거기 시설부분들은 아직 안 하고 있습니다.

박장섭위원

추가로, 1년에 규모가 똑같습니까?
창규

성창규농정과장

사업비는 2억이 한정되어 있는데 사업하는 부분에 대해서 마을별로자기들이 계획서를 낸 대로 사업을 추진하고 있습니다.

박장섭위원

말이 나왔으니까 내가 오늘 이거 넘어가려고 했는데 이 이야기를 한번 해봅시다. 거기 시설이 무엇, 무엇입니까?
창규

성창규농정과장

체험 찜질할 수 있는 게3실이 있습니다. 낚시공원에 장비하고 그런 식으로 되어 있습니다.

박장섭위원

그것이 전체 1억8천만원?
창규

성창규농정과장

비닐하우스설치가 1동 있고요. 하드웨어 쪽에 자기들 체험하면 홈페이지를 구축해야 되는데 홈페이지 구축하는 거 하나하고 그런 부분으로 되어 있습니다.

박장섭위원

과장님, 이번에 토목하면서 돌 들어온 거 알고 있습니까?
창규

성창규농정과장

돌은 당초에는 논둑으로 되어 있었는데 그게 자기들이 보기 싫다고 그래서 그런지 사업비하고 관계없이 업자가 깔끔하게 돌을 넣어서 담을. 논두렁이 높지는 않았거든요. 1m 조금 넣었는데 위에다 석축을.

박장섭위원

내용은 알겠고요. 그 돌이 어디서 왔습니까?
창규

성창규농정과장

그 부분은 저희들이 업자에서 가져왔기 때문에 모르고 있습니다.

박장섭위원

모른다?
창규

성창규농정과장

예, 파악을 못했습니다.

박장섭위원

계장님, 알고 계시죠? 어디서 돌이 온지?
창규

성창규농정과장

오늘 현장에 담당계장이 나갔다 왔습니다.

박장섭위원

밑에 담당자 성함이 어떻게 됩니까?
오창민씨가 전화를 해서 돌을 좀 줬으면 좋겠다, 라고 산 주인한테 이야기를 했다는데? 지금 현재 방송이 나가니까 업체 말씀을 안 드리겠습니다만 사실은 돌이 70차정도 들어왔거든요. 돌에 피복석을 사용할 수 있는 부분은 반 정도 되겠고 땅이 물러서 밑에 아마 사석관계 부분하고 70차 들어왔는데 이게 산림보호계 담당 승인을 받아서 반출이 되어야 되는데 스스로 농정과에서 법을 어겨가지고 좀 돌을 반출하면 좋겠다, 해서 빼돌렸다고 생각하면 과장님 어떻게 생각합니까? 내 지역이 되어서 내가 이야기해야 될 입장에서 제가 합니다. 나중에 욕을 듣더라도 제가 욕을 들을 테니까. 저는 그렇게 생각합니다. 지금 현재 발파석이나 깬돌 같으면 도시과에 다가 승인을 받아야 되고 자연석 같으면 산림보호계에 반출증 허가를 받아야 되는데도 불구하고 행정이 돈은 작게 주면서 주변을 아름답게 하려고 하니까 피복석이 필요하겠죠. 둑을 쌓으려고 하니까, 그거를 해줬으면 좋겠다, 그래서 이걸 살짝 반출한 것 같은데 담당 공무원이 법을 먼저 지켜야 되는데 우리가 스스로 어기면서 시민들한테 법을 지키라고 이야기를 할 수 있겠습니까?
창규

성창규농정과장

그것은 별도로 확인을 해보고.

박장섭위원

제가 확인을 했거든요. 제가 확인을 했습니다.
창규

성창규농정과장

담당자들이 볼 때 논둑으로 그대로 있으니까 조금 예쁘게 한다고.

박장섭위원

내용은 맞아, 내용은 맞는데 정식으로 절차를 밟고, 왜냐면 무상으로 가능하지 않습니까? 반출하는 부분에서는 돈을 받고 파는 그런 행위를 막기 위해서 부분은 무상으로 가능한데도 행정절차를 지켜줬으면 더 좋았을 것 아닙니까?
창규

성창규농정과장

담당자가 일은 욕심이 나서 앞섰는데 그런 행정절차상은 조금 잘못된 것 같습니다.

박장섭위원

이야기가 났으니까 제가 이야기하는데 이 부분은 넘어가는데 다만 이런 부분들이 시민들 보기에는 공익을 위한다고 포장을 하면서 이렇게 법의 절차를 무시한다는 것은 나는 안 맞다. 얼마든지 할 수 있잖아요. 그런 부분을 스스로 우리 담당계장님이나 담당자들이 솔선수범 지켜주면 고맙겠습니다.
창규

성창규농정과장

담당자 측면에서는 예산도 절감시키고 돌도 지역에서 나오는 데가 있고 있으니까 성급하게 추진이 된 것 같습니다.
지금 저희들이 삼성하고 대우하고는 계속해서 물품을 납품하고 있습니다. 저희들이 주종으로 RPC의 거제쌀, 축협에서 나오는 축산물, 수협의 굴 같은 건100% 거제 산을 쓰고 있습니다.
대우에는 웰리브에서 전량 받아서 공급하고 있고 삼성은 삼성에버랜드에서 하는데 삼성은 직접 식자재 삼성푸드 쪽에 팀이 있어서 그쪽하고 저희들이 협의해서 계속해서 납품을 하고 있습니다.
예.

신임생위원

수고 많습니다. 먼저 농업기반계에 관계되는 숙원사업에 관계되어서 문제점을 찾아보고자 합니다. 농업기반사업을 면단위도 재배정 한다 아닙니까? 3천만원 짜리를 하면 재배정하고 나면 그 이후에 준공검사는 어디서 합니까?
창규

성창규농정과장

준공은 면단위 총무계에 보면 시설직이 있습니다.

신임생위원

거기서 끝나고 농업기반계에서는 더 이상?
창규

성창규농정과장

저희들은 정산보고만 받고 중간중간 농업기반에서는 현장에 사업점검을 한번씩 합니다.

신임생위원

점검합니까?
창규

성창규농정과장

예.

신임생위원

올해도 두 차례 정도 현장을 가서 문제가 있는지 그런 부분을 점검했습니다.
점검을 했다고 해서 내가 말씀드리는데 제가 지난 2월 달에 송진포리에 방문을 해서 보니까 작년 12월 달에 포장공사를 했어요. 콘크리트포장을 했는데 그게 준공하고 한 달 만에 다 일어나 버렸어. 골재가 그냥 그대로 노출되어서 주민들이 포장을 돈 들여서 한건지, 안 한 건지, 기가 찰 노릇이라고 하면서 하소연을 하더라고요.
창규

성창규농정과장

저희들도 그 현장을 갔다 왔는데 그게 정상으로 배정되어서 사업을 한 것이 아니고 면에서 포괄사업비로 쓰다가 조금 남은 예산을 가지고 일부 발라 놓은 형태더라고요. 사실상 그런 사업을 해서는 안 되는데. 우리 담당자가 갔다왔는데 다른 부분을 가지고 복구를 하도록.

신임생위원

복구하는데 그 돈은 어느 돈 가지고 쓸 겁니까?
창규

성창규농정과장

결국 면에서 자기들이.

신임생위원

결국 이중으로 들어가는 돈이네요?
사업자한테 부담을 시킵니까? 이야기가 되었어요?
조그마한 공사지만 결국 시비가 들어가서 예산을 들여서 길을 포장할 때 겨울에 시공하는 것도 잘못됐고 제대로 관리감독을 했어야 될 부분인데 지금까지 시정이 안 되었습니다. 한번 더 챙겨보시고 조치가 될 수 있도록 해 주시고 두 번째 물어볼 민원사항인데 지금 감사자료 농지전용허가 자료에 보면 2010년도에 15건, 2011년도에 19건이 농지전용을 해줬네요, 허가행위를?
창규

성창규농정과장

예.

신임생위원

보통 거의 건축행위에 관계되는 내용들이 많죠?
창규

성창규농정과장

건축이 수반되면 협의를 해보고 건축과에서 하는 부분을 협의를 해보고 이것은 신고나 허가부분이거든요. 허가부분은 변경이 있는 경우에는 여기 들어 있고요. 농업인시설이나 이런 것은 대부분 신고로 농가주택이나.

신임생위원

농정과에서는 농지전용법에 따라서 허가는 해줘야 될 의무가 있을 것이라고 생각되는데 거기에 관련해서 인근에 관계되는 농지들이 피해가 있는지, 없는지 지장이 있는지, 없는지를 사전에 예방대책을 세우지 않습니까?
창규

성창규농정과장

허가를 저희들이 들어왔을 때 인근 농지에 피해가 있는 부분을 반드시 챙기도록 현장에 나갔을 때 담당 공무원들이 인근 농지에 공사를 하면서 피해가 없도록 반드시 조문을 달아서 저희들이 허가조건에 명시를 합니다. 만약에 그런 피해가 있다고 민원이 있는 것 같으면 즉시 저희들이 그 부분에 공사중지명령을 내릴 수 있습니다.

신임생위원

그런 부분이 사전에 그런 조치를 안 해 나서 문제가 야기되어요. 그 중간에 끼어 있던 농지를 앞쪽에 있는 농지가 개발행위를 하다 보니까 사도를 내서 하다 보니까 그 뒤쪽에 있는 농지는 전혀 활용가치가 없을 정도로, 과거에 건축개발행위 하기 전에는 같은 농지로서 논두렁 타고 왔다갔다 다니면서 농지 일을 보고 했는데 지금 건축개발행위를 하다 보니까 길이 아예 없어져 버렸어요. 그럼 그 안에 있는 농지는 아무 짝에도 쓸모없이 되어 버렸다는 얘기에요. 그것을 한번 찾아오니까 농지법 시행령에도 보니까 해당농지의 전용은 인근 농지의 농업경영과 농어촌생활환경의 유지에 피해가 없을 것. 다만 그 피해가 예상되는 경우에는 다음 각목의 사항 등을 고려할 때 그 피해방지계획이 타당하게 수립되어 있어야 된다고 했거든요. 이 절차를 안 지켰다는 얘기예요. 농업기술센터의 근본적인 목적이 우리 농민들을 보호하고 농민들 생활의 질을 높여주기 위해서 도와주는 주무부서 아닙니까? 그렇다면 농지보다 우선적으로 건축행위에 더 과감하게 도와줬다는 이야기 밖에 안 된다는 이야기입니다.
창규

성창규농정과장

그렇지는 않은데 저희들이 그런 민원이 있는 것 같으면 즉시 해결할 수 있는 방법이 최대한 농사지을 수 있는 농로는 휀스를 치지 마라, 그 부분은 농가에서 농사지으러 갈 수 있도록 그런 부분들은 건축허가 난 부분들 하고 저희들이 협의를 합니다.

신임생위원

앞으로 이런 문제들이 발생될 소지가 많을 겁니다. 그런데 그 허가를 해 주실 때 인근에 있는 농지를 제대로 소상히 파악해서 피해가 없도록 최소화될 수 있도록 민원불만이 없을 수 있도록.
창규

성창규농정과장

신위원님 지적하신 그 부분이 맞는데 자기들이 땅을 도로로 개설하고 건축을 허가 하다보면 사도개설도 자기들 땅에 하기 때문에 다른 부분에 피해를 그런 부분들이 혹시나 묵어 있는 논이나 이런 부분들은 진입하기 다소 문제가 되는.

신임생위원

개인 사유재산을 자기 마음대로하고 길 사도를 내고 하는 것까지 남이 말할 수 없는 부분이지만 우리 행정관서에서는 사전에 조율해서 서로 피해가 없고 서로 도움이 될 수 있도록 하는 게 행정업무라고 저는 생각이 됩니다. 지도를 해 주시기 바라고 세 번째 한 가지 더 말씀드리겠습니다. 내년도에 준공을 앞둔 테마공원부분에 대해서 지난 행정사무감사 때도 제가 지적한 부분이 있지만 올 연말까지 준공을 앞둔 시점에서 몇 가지 더 추가로 정리를 해야 될 부분이 있어서 확인을 해보겠습니다. 제일 중요한 부분이 현재 사용하고 있는 부지를 그 당시 동의서만 받고 따로 지주들하고 계약한 부분이 없죠?
창규

성창규농정과장

사용동의는 받았습니다.

신임생위원

그 동의를 한 부분에 여기 동의서 내용을 보니까 상기토지에 대해 거제맹종죽 관광체험상품화사업 테마공원 죽림욕장 대상부지로 사용함을 승낙합니다. 했는데 그 뒤에 승낙기간 중 개인적인 재산권은 가능하나 매도, 매수자로 하여금 거제맹종죽 관광체험상품화 테마공원죽림욕장 승낙하는데 매도를 할 수 있도록 되어 있거든요, 언제든지. 만약 이 지주들이 테마공원으로서 이용하는 중에 팔아버렸을 때 후속조치가 있습니까?
창규

성창규농정과장

그게 조금 어려움이 있습니다. 향토사업 자체가 부지를 사서 사업하는 것이 아니고 기존 지역에 향토자원을 가지고 거기에 어떤 시설을 갖춰가지고 사업을 하다보니까 그런 부지부분이 자기들도 사업을 추진해보니까 자꾸 문제가 되는 부분이 나타나고 있습니다.

신임생위원

아까 위원장님도 말씀했는데 알로에 웰빙타운도 똑같은 향토사업 아닙니까? 그것도 30억 예산가지고 하는 건데 부지를 가능하면 시 부지나 국유지를 활용하려는 이유가 이런 부분이 나중에 발생할 소지가 있기 때문에 사실은 그런 준비를 하자는 뜻이거든요. 맹종죽테마공원은 도저히 제가 볼 때는 대안이 없을 것 같아요. 10년 후까지 동의를 받다 손 치더라도 그 이후에는 테마공원조성사업을 완전히 폐허로 만들 겁니까? 조달하면서 가만히 생각해보니까 우리 과장님이 그것을 별도로 우리 시에서 매입한다든지 이런 부분들에서 의지가 약하다는 게 과장님이나 소장님, 이사님 다 퇴직하면 끝이기 때문에 편하게 생각하는 것 아닙니까?
창규

성창규농정과장

그렇지는 않고요.

신임생위원

다음 담당자가 알아서 해라, 이겁니까?
창규

성창규농정과장

저희들이 토지주 하고 만약 어느 정도 협의가 되고 위원장님 말씀처럼 공원으로 지정해놓으면.

신임생위원

그런 계획을 미리, 미리 좀 세워서 조치를 해놔야 기존 사업이 성공리에 끝나고 오랫동안 지속적으로 갈 수 있도록 해야지 지난번 감사에도 내가 말씀을 드렸는데도 움직이지 않고 있거든요. 제가 볼 때는 행정이 중요한 일인데.
창규

성창규농정과장

저희들이 오픈하고 어느 정도 관람객이 오고하면 토지주들한테 일정지분을 지금부터 돌려줘야 되거든요. 자기들이 투자를 한 것 하고 같기 때문에, 그럼 올해도 죽순 파는 부분들은 일부 법인에서 보전을 해줬거든요. 그렇기 때문에 만약 입장객이 들어온다면 그런 부분을 저희들이 충분하게 토지주들 하고 일정부분 그 공원에 대해서는 지분을 나누는 걸로 그렇게 되어 있거든요.

신임생위원

계획서에 계획을 세워놓은 게 있습니까?
창규

성창규농정과장

자체적으로 그때 기본계획 세울 때도 그런 이야기를 많이 했습니다.

신임생위원

서로 이야기만 했지, 자료를 만들어 줘 보세요.
창규

성창규농정과장

그것은 협약서를 가지고 체결된 건 없는데 토지주들 하고 구두상 협의는 다 되어 있습니다.

신임생위원

나중에 지분 부분에 대해서도 준공이 내년 봄 되면 준공할 것 아닙니까? 시간이 얼마 남지 않았는데 지금이라도 협약서를 만들어서 지주들하고 협의를 구축시켜 놓으세요. 준공이 나서 할 이유가 없지 않습니까? 현재 미리 해놓으면 되지, 그래서 조금 전에 죽순에 대해서 보상을 해줬다고 말씀을 하셨는데 이 내용 같은데 박상규씨 부분에 대해서 처음에 당초동의 할 때 하고 실시설계가 달라서 조성된 사실이 정화조, 간이초목식재와 공원벤치, 산책로, 수경시설 등이 목재가 달리했기 때문에 보상을 해라, 이렇게 됐죠? 보상해줬습니까?
창규

성창규농정과장

보상은 안 해줬습니다. 어느 시설들이 크게 건축물이 아니고.

신임생위원

보상을 안 해줬어요? 틀림없습니까?
창규

성창규농정과장

양계장님, 보상해줬어요? 안 해줬어요? (담당 계장에게 물음)

신임생위원

죽순생산 목적으로 죽순생산을 못하니까 이런 시설물로 인해서 못하니까 보상해내라, 해줬습니까? 얼마 해줬죠?
창규

성창규농정과장

죽순부분만.

신임생위원

시설물로 인해서 죽순생산 수확을 못했다는 이런 이야기 아닙니까?
창규

성창규농정과장

손실보상입니다.
그 부분은 법인에서 자체적으로 자기들이.

신임생위원

제가 듣기로는 연 200만원인가 주기로 합의를 했다는 이야기를 들었다고, 1년에 200만원인가 지원하는 걸로 법인하고 이야기가 되었다는데 그 돈은 어디서 나갑니까? 법인에서 주는 거예요?
창규

성창규농정과장

법인 자체에서.

신임생위원

법인 자기들 자금가지고?
창규

성창규농정과장

자기들 일정지분 내놓은 그 부분에.

신임생위원

만약에 이런 경우에 타 지주들이 나는 내년부터 죽순생산을 안 하겠다하면 그것도 보상해줘야 되겠네요? 죽순생산을 안 하고 그냥 묵히겠다, 이랬을 경우에?
창규

성창규농정과장

법인에서 다 차고 관리를 해야 됩니다.

신임생위원

이런 부분도 물론 법인하고 관계되는 일이지만 행정에서 관심을 가져야 되는 이유가 결국 땅 문제거든요. 부지 문제 아닙니까? 이런 부분들을 사전에 협약하고 지분조건이나 다 갖춰서 미리 정리를 해놔야 된다는 이야기입니다.
창규

성창규농정과장

그것은 즉시 토지주하고 하도록 하겠습니다.

신임생위원

이 부분이 주위 하청 면민들이 보는 시각은 상품화가치가 많이 떨어진다는 우려감을 내고 있습니다. 최종적으로 사업을 다 완성하고 나서 평가를 하겠지만 그런 우려가 섞인 말들이 굉장히 많이 나오기 때문에 좀더 남은 기간이라도 제대로 사업다운 사업을 해서 좋은 상품이 될 수 있도록 노력을 정말 해 주시기를 바라겠습니다.
창규

성창규농정과장

잘 알겠습니다. 저희들이 그래도 지난해에 우리 자체적으로 사업한 부분에 대해서는 농림식품부에서 전국 최우수사업으로 확정을 받아서 상사업비 4억을 사실 받아서 저희들이 추진하는데 상당히 부족한 부분을 매울 수 있는 부분이 생겼습니다.

신임생위원

이 부분을 한 가지만 말씀드릴게요. 용역비가 총 15억이죠, 소프트웨어가?
창규

성창규농정과장

아닙니다. 용역비가 15억이 아니고 12억 정도 됩니다.

신임생위원

거의 자료를 보니까 혁신리더교육이나 활력사업 이런 교육 프로그램이 참 많았는데 체험관광 시키고 이런 부분이 많던데 효과를 봤습니까?
창규

성창규농정과장

계속해서 법인구성원들이 참여를 하고 계속 합니다만 이게 자기 전업으로 안 하니까 가서 교육받고 참여하고 와서도 저희들이 정식으로 오픈이 안 되다 보니까 그런 부분들이 계속 교육은 시켰습니다만.

신임생위원

형식적인 교육이라도 제가 왜 감히 이야기 하냐면 용역비를 끼워 맞추기 위해서 전혀 관계없는 사람들을 데리고 관광가고 식사를 제공해서 구경시키는 이런 교육프로그램, 또는 학생들을 불러서 설문지 조사한 이런 부분에 있어 가지고 또 웃기는 게 하청중학교 전교 학생수가 100명밖에 안 되는데 총 300명 중학생을 교육시켰다고 자료에 적혀 있더라고요. 그런 건 잘못됐죠? 전혀 맞지도 않는 것을 교육시켰다고 이렇게 근거로 남겨놓고 결국 예산을 쓰기 위해서 집행한 것 밖에 안 된다는 이야기입니다. 결국 그 돈도 우리가 국민의 세금으로 이루어지는 일인데 그것도 우리 관에서 일일이 챙기세요. 법인한테 맡기지 말고 위원장님이 말씀하셨잖아요. 공적인 목적으로 보조금이 지급되는 부분은 우리 행정에서 등한시 하지 말고 개인한테 자기 것이라고 해서 다 맡겨서는 안 된다는 얘기입니다.
창규

성창규농정과장

잘 알겠습니다. 학생들 교육 시킨 부분은 초등학교, 중학교, 고등학교 다 했는지, 아니면 어느 학교 하나만 했는지 정말로 300명 부분이 아닌데 그렇게 했는지 그 부분은 챙기겠습니다.

신임생위원

챙겨보시고 어쨌든 염려되는 부분들이 많고 제가 지적할 부분이 많지만 다음 위원님들 시간이 있고 해서 마치는데 제대로 과장님이 챙겨서 퇴직하기 전에 땅도 사놓고 공원부지 지정해 놓든지 후속조치를 다 해놓고 잘 넘겨주시기 바랍니다. 이상입니다.

전기풍위원

농어촌총각 국제결혼 시키는 거 있죠. 이해를 못하겠는데 누가 추진하는 업무입니까?
선정하는 기준이 어떻게 됩니까?
이분들이 총각입니까? 재혼남입니까?
그러면 그런 기준이 있죠?
지금 우리 행정에서 해 주는 역할이 뭡니까? 돈만 지원해주는 거예요?
결국에는 결혼중계 알선소에 알선만 해 주는 것 아닙니까?
총 얼마입니까?
지원해 주는 건 600만원인데 실제 외국 여성하고 결혼해서 오는 비용이 얼마냐고요?
사실 저는 이게 이해를 할 수 없는 게 총각 아닙니까? 만 30세 이상 총각인데 우리가 행정에서 왜 국제결혼을 시킵니까? 장가를 못가서 그럽니까?
아무리 정책이라 해도 도저히 결혼할 수 없는 분 같으면 이해하는데 아무 하자가 없는 농어촌 총각 아닙니까? 농어촌이 그렇게 못사는 곳입니까?
이런 제도가 있으니까 신청을 하는 거고 우리 국제결혼 사업이 언제부터 시작했어요?
창규

성창규농정과장

2007년부터 시작했습니다.

전기풍위원

2007부터 시작해서 결혼하신 분들이 꽤 많을 건데 다 살고 있습니까?
제가 알기로는 외국여성하고 결혼해서 결혼을 유지하는 비율이 50%도 안 됩니다. 알고 계시죠?
이번에 결혼하신 분 연령대가 어떻게 됩니까?
전부 다 35세예요? 베트남 신부들은 요?
혼인율이 작년 2월달, 3월달, 2월달인데?
창규

성창규농정과장

작년에 한 3분은 결혼해서 왔습니다.

전기풍위원

제가 2011년 저희가 요청했던 행정사무감사 자료를 가지고 얘기하는데 무슨 소리 합니까? 작년에 2월달, 3월달, 2월달에 결혼하신 분들은?
제가 여쭈는 것은 그런 겁니다. 뭐냐면 우리 농촌이 결혼이 전혀 안 되어서 예를 들어서 부득불 하게 외국 여성하고 결혼을 알선하고 이것을 행정에서 지원을 한다. 이렇게 하면 모르겠는데 그게 아니고 스무 살도 안 되는 외국여성들을 30대 중반이나 40대 되는 총각이다 해서 이렇게 하는 게 과연 행정에서 할 짓이냐는 거죠. 아무리 농수산식품부에서 한다손 쳐도, 지금 뭐가 되어 있습니까? 시비가 1,620만원 들어가고 도비에 180만원 받는 게 있고 안 그렇습니까?
창규

성창규농정과장

농촌에 거주하다보니까 실제로 처녀들이 농촌을 회피하는 경우가 있거든요. 일반인들은 외국에 결혼을 많이 하는데 농촌총각들은 어떻게 보면 결혼을 하는데도 비용 때문에 상당히 문제가 있습니다. 그래서 우리가 비용을 전체 대주는 것도 아니고 항공료하고 맞선비용 정도 해서 대주는데 우리 농촌이 어렵다 보니까 이런 제도적인 것을 만들어서 하는데 이런 분들은 상당히 도움이 많이 된다고 보고 있습니다.

전기풍위원

권장하는 것처럼 느껴지니까 제가 보는 관점에서는 알선 여행사에 돈만 지원해 준다는 거죠. 안 그렇습니까? 지금 연초면, 둔덕면, 장목면, 이게 낙도나 오지나 이렇지 않지 않습니까?
창규

성창규농정과장

신청을 받아 봐도 사실은 많이 없더라고요.

전기풍위원

제가 볼 때 우리 거제에는 이런 사업들 하지 마십시오. 이건 본인들이 원해서 꼭 해야 된다면 하는 것이지 이것을 굳이 행정에서 돈까지 지원해가면서 할 이유가 없다는, 권장하는 형태로 해서는 안 된다는 말입니다. 차라리 다른 방법으로 정주인구 늘리고 하는 게 나은 것이지 이런 형태는 우리 거제는 맞지가 않습니다. 아까 신임생위원께서 맹종죽 관광체험 얘기를 하셨는데 지금 주차장 매입했습니까?
창규

성창규농정과장

지금 감정평가까지 완료했습니다.

전기풍위원

감정평가만 했죠?
창규

성창규농정과장

토지주하고 협의는 다 끝났습니다.

전기풍위원

당초예산이 9억7천만원?
창규

성창규농정과장

지금 우리가 감정해보니까 6억 정도면 매입하는 걸로 나왔습니다.

전기풍위원

6억 정도 밖에 안 되는데 뭐한다고 9억7천만원이나 당초예산을 편성했습니까?
창규

성창규농정과장

당초에 주차장 토지매입은 그렇게 되지만 화장실이나 주차장 조성을 다시 해야 되는 부분이 있거든요. 시설비가 들어갑니다.

전기풍위원

시설비까지 다 합쳐서 9억7천만원 해 놓은 겁니까?
창규

성창규농정과장

그렇습니다.

전기풍위원

부지 매입하는 게 원래 5대 때 올라왔었죠? 5대 의회 때?
창규

성창규농정과장

5대 의회 때 한번.

전기풍위원

부결됐지 않습니까?
창규

성창규농정과장

그것은 위치가 떨어져 있었다고 해서, 접근성이 안 좋다고 해서 그 부분은 다시 조정되어서 지금 테마공원 바로 입구에 붙어 있습니다.

전기풍위원

제가 왜 묻냐면 우리 시가 잘못하고 있다는 게 뭐냐면 예를 들어서 우리 신임생위원께서 지적했다시피 테마공원 자체는 임대를 해서 쓰고 있고 10년간 임대 아닙니까?
창규

성창규농정과장

예.

전기풍위원

중간에 예를 들어서 지주가 매도를 해도 우리는 아무 대책이 없는 것 아닙니까? 그러면서도 우리는 시 당초예산을 편성해서 주차장 매입하고 기반시설도 다 닦아놓고 나중에 어떡하려고 합니까?
창규

성창규농정과장

향토산업 맹점이 사실 편의시설 이런 부분에 지원을 하도록 되어 있어야 되는데 그러면 테마공원만 만들어 놓고 어떻게 할 거냐? 이런 편의시설 부분들은 지자체에서 일부 해결해줘야 될 부분이 있기 때문에 주차장을 조성하는 그것만 만들어 놓으면 사실은 차를 어디다 댈 그런 부분 때문에 저희들이 예산을 확보해서 사업추진 하고 있습니다. 그런 부분들을 위원님께서 이해를.

전기풍위원

저희가 주차장 매입하라고 했지 않습니까? 맹종죽관광체험이 지금 보니까 예산들이 사업비가 계속 바뀌어요. 결국은 국비가 더 많았다가 지금은 시비가 훨씬 더 많아졌지 않습니까?
창규

성창규농정과장

국비는 변경이 없습니다. 국비는 변경이 없고 또 다른 지역특화사업을 연계해서 사업을 하다보니까 저희들이 지역특화사업을 하나 유치를 했습니다.

전기풍위원

행정사무감사 자료에는 국비가 15억, 시비가 11억이고 지금 업무보고 자료에는 국비는 14억이고 시비가 14억8천만원 안 되어 있습니까? 주차장비까지 합치면 돈이 얼마 입니까?
창규

성창규농정과장

많이 늘어났습니다.

전기풍위원

20 몇 억이 된다 아닙니까?
창규

성창규농정과장

주차장 부지부분은 시비가 추가로.

전기풍위원

당초에는 국비가 훨씬 많았는데, 초기사업에는 점차, 점차 시비가 훨씬 더 많아지고 있지 않습니까? 안 그렇습니까?
창규

성창규농정과장

그것은 주차장 부지 부분 때문에 늘어난 겁니다.

전기풍위원

주차장 빼고도?
창규

성창규농정과장

상사업비 4억원도 여기서 시비를 포함하는 것으로 되어 있습니다.

전기풍위원

지난번 행정사무감사 때 제가 물었을 때는 사유지를 10년 후에 매입하겠다고 했는데 가능합니까?
창규

성창규농정과장

그 부분은 법인에서 운영이 잘 되면 그 부분을 매입할 수도 있습니다.

전기풍위원

우리 신임생위원 지역구에서 걱정스러운 부분들을 얘기를 하셨는데 제가 다시 한번 우리 과장님한테 짚는 이유가 정말 이게 성공사례로 남아야, 그리고 마케팅도 전국에 마케팅 할 필요 없습니다. 우리 거제에 있는 분들 이분들한테 무료체험 시키고 해서 이게 구전으로 홍보가 되고 거제에 있는 사람들이 전국에서 다 왔지 않습니까? 그렇기 때문에 이분들 입을 통해서 전국으로 확산되거든요.
창규

성창규농정과장

이 부분은 정식으로 오픈 되면 대우나 삼성조선을 통해서 젊은 분들을 먼저 체험하도록 저희들이 그런 부분들을 계획하고 있습니다.

전기풍위원

알겠습니다. 불법농지전용 단속실적 불법농지를 불법전용해서 단속한 실적이 41건 있네요? 2010년 하고 2011년 합쳐서, 이것밖에 없습니까?
창규

성창규농정과장

예, 유형별로 보면 불법으로 하는 게 주로 건축을 하다가 자재를 적치했다든지, 그렇지 않으면 사전에 허가 받기 전에 조성을 한다든지 그런 부분들이 요즘은 단속을 계속 면동직원들 하고 담당 공무원들이 현장을 다니면서 보니까 전에처럼 그렇게 무법천지로 되어 있는 것이 아니고 어느 정도 많이 되었습니다.

전기풍위원

행정에서 강력하게 못하는 게 보면 원상복구명령을 내리지 않습니까? 사실은 여러 차례 불법전용에 대해서 신문에 났지 않습니까? 문제가 되면 행정에서 쫓아가서 원상복구 명령 내리고 사실 원상복구 안 되는 경우가 많잖아요? 건축자재물 갖다 부어 놓고?
창규

성창규농정과장

원상복구 안 되는 것은 없습니다. 안 되면 저희들이 다시 고발을 하거든요.

전기풍위원

고발조치한 건 두건 밖에 없는데요?
창규

성창규농정과장

원상복구가 안되어서 고발조치를 하는데 그 원상복구 되기 전에 규모가 큰 일정규모 이상 되는 것은 고발조치를 먼저 합니다. 사전에 우리가 예고통지를 안 하고 이것은 심하다 싶으면 면적이 300평이 넘는다든지, 그런 기준을 잡아서 고발조치를 선하고 원상복구 하도록 합니다.

전기풍위원

우리가 행정에서 현장점검을 해서 원상복무명령을 내린 게 몇 건이나 있습니까?
창규

성창규농정과장

거의 다 입니다.

전기풍위원

신고에 의해서 그런 게 아니고?
창규

성창규농정과장

신고는 그리 많지는 않습니다. 혹시 언론에서 한 두건 정도는 있지만 그 외에는 저희들이 대부분 적발해서 원상복구 시키고 그렇게 하고 있습니다.

전기풍위원

농축산물원산지표시단속 있죠. 홈플러스에서도 원산지표시 단속이 있었네요?
창규

성창규농정과장

예.

전기풍위원

이것은 조치를 어떻게 했습니까?
창규

성창규농정과장

이것은 단속대상업소를 홈플러스 전체 273개소를 하는데 예를 들어서 홈플러스, 수협, 전부 다 이렇게 단속한다는 그런 뜻입니다. 단속된 것이 아니고 적발된 것이 아니고요.

전기풍위원

그러면 단속결과에 보면 허위표시 1건, 미표시 1건, 그러면 겨우 2건밖에 없네요?
창규

성창규농정과장

대부분 재래시장이나 이런 부분에는 원산지표시 안 되는 농촌에서 촌 할머니가 가져오는 그런 부분들은 계도를 많이 하고요. 정상적으로 마트나 이런데 원산지표시가 안 된 부분들은 저희들이 고발이나 바로.

전기풍위원

허위농산물 단속실적은 없었습니까?
창규

성창규농정과장

그 부분이 저희들이.

전기풍위원

검찰 고발한 거요?
창규

성창규농정과장

이게 축산물로 삼겹살을 국내산으로 둔갑시킨 부분을. 수입산을 국내산 삼겹살로 이 부분은 검찰 고발을 바로 했습니다. 그 다음에 신현농협 수협하나로 마트에서 수산물을 원산지표시를 안 한 그런 부분은 과태료를 부과했습니다. 이런 것은 저희들이 현장에 나가면 바로 과태료 부과나.

전기풍위원

현장단속을 누가 합니까?
창규

성창규농정과장

저희 농관원 하고 도에 합동으로 하는 경우도 있고 우리 시 자체적으로 환경위생과 하고 농정과하고 합동으로 하는 경우도 있고 그렇습니다.

전기풍위원

원산지 수입산인지 국내산인지 단속하는 장비가 없다고 그랬는데 왜 구입을 안 합니까?
창규

성창규농정과장

그것은 우리 부분에서는 예산부분도 부족하고.

전기풍위원

비쌉니까?
창규

성창규농정과장

비삽니다.

전기풍위원

얼마나?
창규

성창규농정과장

필요할 때는 농관원하고 합동으로 하기 때문에 농관원에서 다 되어 있습니다.

전기풍위원

장비가 없어서 발견 못 하는 건 아닙니까?
창규

성창규농정과장

그렇지는 않습니다.

전기풍위원

이상입니다.
두환

김두환위원

과장님, 지난해 12월 14일 거가대교 개통 이후에 외지인들이 거제에 많이 찾아왔죠?
창규

성창규농정과장

예.
두환

김두환위원

찾아와서 대부분이 거제물가가 비싸다. 그중에 음식값, 숙박이 비싸다, 또 불친절하다. 지금까지 그걸 알면서 집행부에서 대처를 한다고 하지만 제대로 안 되고 있습니다. 그중에 하나가 틀에 제도권에 법이 없어서 못한다. 다들 그렇게 손놓다 시피하고 있다, 그냥 시늉만 낸다. 그런 중대한 문제를 이번에 업무보고 때 특히 농어촌민박담당인 농정과에서 안 합니까? 업무보고에 누락시켰다는 게 업무자체를 중요시하지 않는가, 그렇지 않으면 의원님들한테 질책을 받을 거라서 그런가? 오늘 감사장에서 보면서 현실에 와 닿아서 지난번 산건위원들이 현지수사하면서 많은 펜션들을 보고 서구형 한마디로 거제에 살면서 펜션을 소유하지 않으면 팔불출이라고 할 정도로 많은 펜션이 들어선 것은 사실 알고 있죠?
창규

성창규농정과장

예.
두환

김두환위원

그런데 법규 때문에 제대로 지도감독이 안 되어서 상당히 앞으로 문제가 되는 건 사실 아닙니까?
창규

성창규농정과장

그렇습니다.
두환

김두환위원

일간지신문 한남일보에 보면 펜션민박 대형화재 무방비다. 소방법 등 처분규정 대책마련이 시급하다. 우리 시로서는 쉽게 이야기해서 환경위생법에 관련되어서 단속 못하고 소방법에서는 이게 농어촌민박이니까 또 소방법에 저촉이 안 되고 해서 이 많은 460여개소의 펜션을 그대로 방치해 둬서야 되겠느냐, 특단의 조치가 있어야 되지 않는가? 아주 관심을 가지고 농정과에서 접근을 해야 되는데 기피하고 있는 사항이라. 지금 피서 철을 앞두고 많은 외지인들이 찾아왔을 때 펜션이 비싸다는 것은 이미 알려진 거지만 비싼 펜션도 예약하기가 힘들어서 여기 관련된 사람들이 지인들을 통해서 예약해 달라는 게 비일비재하게 되어 있는데 와서 그 사람들이 무슨 사고가 났다, 불친절하다 했을 때 거제도의 이미지에 이루 말할 수 없이 손상을 미치는데 여기에 대해서 아무런 계획도 안 되어 있는 게 오늘 감사장에 나와서 과장님이 왜 그런가? 내가 평상시 우리 과장님 존경하고 능력 있고 한데 이런 걸 우리 과장님이 해결 못하면 시장님한테 해서 국소장 회의 때 시차원에서 대책 무슨 회의를 만든다든지 해서 어떻게 풀어갈 건가 의회하고 같이 머리를 맞대고 이런 현행법상 어떻게 하면 되겠는지, 그다음에 허가 낼 때 깐깐하게 해 준다든가, 이거 신고죠?
창규

성창규농정과장

예.
두환

김두환위원

신고 낼 때 물론 건축과에서 다 거쳐간다 아닙니까? 건축과 거쳐서 농정과에서는 어떻게 합니까?
창규

성창규농정과장

현장 가서 확인하고.
두환

김두환위원

기준이 있을 것 아닙니까? 최고 몇 평까지 합니까?
창규

성창규농정과장

지금 현재 현행법은 230㎡ 이하입니다. 약 69평 정도.
두환

김두환위원

70평이면 방이 5-6개 나오겠네요?
창규

성창규농정과장

7-8개.
두환

김두환위원

7개라도 3천개의 방이라, 주말에 예를 들어서 3천개의 방에 3명이 들어가더라도 1만명이라는 사람이 숙박하는 그런 현상인데.
창규

성창규농정과장

우리 관내 주말에 보통 약 1만2천명 정도 수용.
두환

김두환위원

간단하게 계산해도 1만명 이라는 사람이 숙박을 함으로써 거기에 관련된 민원사항이 발생 안 할 수 없는 사항이에요. 그래서 지금 감사기간 때 우리가 위원님들 하고 어떻게 의논될 건지 모르겠지만 의회 권장으로서 우리가 개선하는 쪽이나 법의 테두리에 한해서라든가 하나 제시를 해야 될 그런 입장입니다. 지금 이 자리에서는 과장님이 이걸 우리가 운영하는데 여러 가지 인원도 부족한 게 사실이고 460개소를 어떻게 지도 감독합니까? 못하니까 어떤 게 필요한지, 지금 현재 입장을 저희들한테 이야기하면 저희들이 참고해서 특단의 조치를 내리든지, 해야 안 되겠습니다.
창규

성창규농정과장

부의장님, 제가 보고를 안 드린걸 알고 첫 페이지에 넣어놨습니다. 농어촌민박에 대해서 첫 페이지에 넣어 놨고요. 부의장님이 지난번에 지적해서 저희들이 두 번이나 전체 농어촌민박을 대상으로 교육을 실시했습니다. 어제, 그제까지 마을별로 순회를 하면서 교육을 실시하고 일제점검을 지난봄에 해서 111개소가 주소나 편법 운영하는 걸 저희들이 적발해서 전부 시정명령을 했는데 전부 바르게 했습니다. 지난번에 부의장님께서 지적해 주셔가지고 담당부서에서 제가 지시를 해서 곤욕을 치르고 있습니다. 열심히 하고 있는데 지난번에 관광인프라 구축으로 시장님 시민대토론회 했던 농어촌민박부분은 그래도 어느 정도 다 계도되고 질서가 잡혀놓으니까 크게 민원이 많이 없고 한 2-3년 전만 해도 인터넷 거제시에 바란다에 굉장히 많이 올라왔습니다. 그런데 지금은 그런 불편이 상당히 많이 해소되어서 부의장님 지적하신 대로 저희들이 계속해서 하고 소방법 대형화재부분들은 저희들이 민박업소 허가신고 들어오면 방 마다 소화기를 1대 설치하도록 되어 있고 감지센서를 달도록 되어 있습니다. 그 부분은 저희들이 전부 지도를 하고 계속해서 그런 부분들을 점검 지도하고 혹시 신문에 나간 부분들은 조금 오보가 될 수도 있는 부분입니다.
두환

김두환위원

지난번에 제가 과장님한테 펜션에 관련되어서 그동안 많이 추진해서 실적도 좋으신데 아무래도 올 여름을 대비해서 지금 농한기 아닙니까? 농한기 때 농정과 직원들이 힘들더라도 담당 그 계만 할 게 아니고 농정과 전 직원들이 출동해서 같이 지도 점검해서 이번 피서 철에는 우리 거제시에 바란다에 펜션에 관련되어서 민원이 한건도 안 올라왔으면 좋겠다고 지금 부탁 말씀을 드립니다.
창규

성창규농정과장

잘 알겠습니다.
두환

김두환위원

노력해 주시기 바랍니다.

박장섭위원

덧붙여서 시수도 소화전에 마을마다 의용소방대가 있으니까 급하면 거기서라도 호수를 끌어갈 수 있는 소화전이라도 하나 만들어 주면 좋겠네요?
창규

성창규농정과장

지금 신규마을은 하청지역하고 장목지역이 들어와 있습니다.
내년사업은 안 됩니다. 후 내년 정도 되어야 됩니다.
농촌전원마을해서 입주자 주도형이거든요.
알겠습니다.
예.

출처 경남 거제시의회 회의록