방한일환경과장
환경과장 방한일입니다. 예산군 친환경상품 구매촉진 조례안 등 3건에 대해서 일괄 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 예산군 친환경상품 구매촉진 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 첫 번째로 제정이유입니다. 친환경상품 구매를 촉진함으로서 자원의 낭비와 환경오염을 방지하고 친환경 상품의 구매를 촉진하기 위하여 필요한 계획의 수립·시행, 자료조사, 교육·홍보 등을 적극 추진하며, 상품을 구매하고자 하는 경우 친환경 상품을 구매하고자 합니다. 또 친환경상품 구매촉진을 위하여 구매담당자 등을 대상으로 교육을 실시하고, 관내에 소재한 학교법인, 종교시설, 체육시설 등 군으로부터 보조금을 받는 단체에게 우선 구매 요청을 하며, 업무평가 항목에 친환경상품 구매실적 등을 반영하여 평가하고자 합니다. 또 친환경상품의 생산·소비촉진 시책에 기여한 공적이 탁월한 구매담당자 등을 발굴해서 포상하고자 합니다. 두 번째로 주요내용입니다. 목적 조례 제1조, 정의 이 부분은 또 제가 원안을 가지고 제안설명을 드리겠습니다. 3쪽입니다. 제1조 목적은 이 조례는 친환경상품 구매촉진에 관한 법률 제11조 제1항의 규정에 따라 친환경상품의 구매를 촉진하는데 필요한 사항을 규정함을 목적으로 한다. 제2조 정의 제1호 친환경 상품이란 저탄소 녹색성장 기본법 제2조 제5호에 따른 녹색제품을 말한다. 제2호 구매지침이라 함은 친환경상품 구매촉진에 관한 법률 제7조의 규정에 따라 환경부장관이 친환경상품의 구매이행을 위하여 매년 수립하여 공공기관의 장에게 통보하는 지침을 말한다. 제3호 구매이행계획 이라 함은 제8조의 규정에 따라 공공기관의 장이 친환경상품의 구매이행을 위하여 매년 수립하는 계획을 말한다. 제4호 구매실적 이라 함은 법 제9조의 규정에 따라 공공기관의 장이 이행한 친환경상품의 구매이행계획 대비 실적을 말한다. 제5호 관내기업 이라 함은 본사 또는 생산시설이 예산군내에 소재한 기업을 말한다. 제6호 자발적 계약 이라 함은 예산군수, 공공기관, 사업자, 민간단체 등이 친환경상품의 구매 또는 생산을 위한 목표와 그 이행방법 등에 관한 계획을 자발적으로 수립하여 이를 이행하기로 약속하는 것을 말한다. 제3조 적용범위 친환경상품의 구매촉진에 관하여 법령 및 다른 조례에서 정한 것을 제외하고는 이 조례에서 정하는 바에 따른다. 제4조 적용대상 공공기관 이 조례의 적용을 받는 공공기관은 다음과 같다. 제1호 예산군 행정기구와 정원 운영에 관한 조례의 규정에 따른 본청, 직속기관, 사업소 및 읍·면사무소, 제2호 예산군에서 자본금의 50% 이상을 출자한 공기업, 제3호 예산군에서 출연한 기관 또는 기업중 군수가 친환경상품의 구매촉진을 위하여 필요하다고 인정하는 기관 또는 기업, 제5조는 서면으로 보고를 드리겠습니다. 제6조 친환경상품 구매이행계획의 수립 제1항 법 제8조 제1항에 따라 군수는 다음 연도의 친환경상품 구매이행계획을 수립하고 12월말까지 이를 홈페이지 및 군보 등에 공표하여야 한다. 제2항 제1항의 친환경상품 구매이행계획에는 다음 각 호의 사항을 포함하여야 한다. 제1호 친환경상품 구매품목 및 구매목표율 등 친환경상품 구매계획, 제2호 친환경상품 구매촉진을 위한 추진체계와 담당부서, 제3호 계약특수조건 규정, 기관업무평가, 제도개선 사항 등 친환경상품 구매촉진을 위하여 필요하다고 인정하는 사항. 제8조 6쪽 친환경상품의 구매의무 법 제6조에 의한 공공기관의 친환경상품 구매의무 범위를 다음 각 호의 경우로 한다. 제1호 직접 상품을 구매하는 경우, 제2호 용역 및 유지보수 계약시 납품하는 상품을 통하여 간접 구매하는 경우, 제3호 건설공사 계약시 납품하는 상품을 통하여 간접 구매하는 경우. 7쪽, 제11조 교육훈련 군수는 친환경상품 구매촉진을 위하여 공공기관의 구매담당자 등을 대상으로 매년 교육훈련 계획을 수립하여 시행하여야 한다. 제2항 군수는 구매담당자에 대한 교육훈련을 실시함에 있어 필요한 경우 환경부장관, 또는 한국환경산업기술원에 강사 및 교재의 지원 등을 요청할 수 있다. 제12조 자금 및 융자지원 확대 군수는 관내기업의 친환경상품 생산과 기술개발을 위하여 융자지원 등의 지원방안을 강구하여야 한다. 제13조 친환경상품 생산·유통·판매사업 등의 지원 제1항 군수는 친환경상품의 개발을 위하여 산·학 협력사업과 기술지도사업을 개발하여야 하며, 이 사업에 시행에 참여하는 관내기업이나 교육기관에 대하여 필요한 비용의 일부를 지원할 수 있다. 군수는 필요한 경우 관내기업이 생산한 친환경상품의 유통·판매 지원을 위한 홍보, 시장개척 등을 지원할 수 있다. 제14조 친환경상품 구매문화의 증진 제1항 군수는 관내에 소재한 학교법인, 종교시설, 체육시설 등 군으로부터 보조금을 지원받는 단체에게 우선 구매를 요청할 수 있다. 제2항 군수는 필요한 경우 관계기관 단체의 장의 친환경상품 구매촉진을 위한 자발적 협약 등을 맺을 수 있다. 제3항 군수는 친환경상품관련 단체 등이 친환경상품의 소비촉진을 위하여 추진하고 있는 교육홍보사업에 대하여 필요한 경비의 일부를 지원하거나 행정지원을 할 수 있다. 나머지는 서면으로 제안설명을 드리겠습니다. 다음은 두 번째로 예산군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역 지원 등에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 첫 번째로 개정이유입니다. 예산군 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 조례에 의거 설치 운영하는 주민지원기금을 군 금고에 이자율이 높은 예금으로 예치·관리하여야 하도록 하는 규정이 상위법령과 일부 부합되지 않아 지방자치단체 기금관리기본법, 지방재정법, 지방자치단체 기금운용기준 및 지방자치단체 금고 지정기준에 맞게 조례 내용 일부를 개정하고자 합니다. 두 번째로 주요내용은 군수는 기금의 수입과 지출을 명확히 하기 위하여 기금계좌를 따로 설치하여 운용·관리하여야 한다를 군수는 기금을 기금운용계획에 따라 운용하여야 한다로 개정하고자 합니다. 기금은 군 지정금고에 예치하되 이자율이 높은 계정으로 관리하여야 한다를 기금은 금고를 지정하여 예치·관리하되 여유자금은 금고에 이자율이 높은 상품으로 예탁하여야 한다로 개정합니다. 세 번째로 참고자료는 관계법령은 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률 제21조, 지방자치법 제142조, 지방재정법 제77조에 참고가 되겠습니다. 예산조치사항은 별도 필요 없습니다. 뒤에 일부개정조례안, 또 신·구조문 대비표는 서면으로 제안설명을 드리겠습니다. 세 번째로 환경기초시설(생활폐기물처리시설, 가축분뇨공공처리시설, 분뇨처리시설) 운영·관리 민간위탁 동의안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 1쪽입니다. 첫 번째로 제안사유입니다. 환경기초시설 운영관리 효율성을 확보하기 위해 전문기술을 갖추고 경험이 풍부한 민간업체에 시설물을 위탁 관리하여 안정적으로 환경기초시설을 운영·관리하여 환경행정의 능률을 제고하고자 예산군 사무의 민간위탁촉진 및 관리조례 제4조 제1항 4호의 규정에 의거 민간에 위탁하여 관리에 철저를 기하고자 합니다. 두 번째로 주요골자는 환경기초시설의 운영관리 업무를 민간에 위탁하며, 환경기초시설 운영관리 민간위탁 계약기간은 2012년부터 2014년까지 3년으로 하고, 운영관리 기준은 환경부 운영지침에 따라 운영하고, 운영관리 위탁비는 전년도 계약금액에 공무원의 보수인상율 및 물가상승율을 적용하여 예산이 허용하는 범위내로 하겠습니다. 2쪽, 환경기초시설 현황은 서면으로 제안설명을 드리겠습니다. 3쪽, 네 번째 2012년 이후에 환경기초시설 민간위탁 계획입니다. 가번 위탁근거로는 지방자치법 제104조 제3항, 또 폐기물관리법 제14조 제2항 및 시행령 제8조, 공유재산 및 물품관리법 제27조 및 시행령 제19조, 폐기물처리시설 설치촉진 및 주변지역지원 등에 관한 법률 제30조 및 시행령 제35조, 예산군사무의민간위탁촉진및관리조례 제4조 제1항 제4호, 예산군 축산폐수 공공처리시설 설치 및 관리 등에 관한 조례 제3조 및 제17조, 예산군 분뇨처리시설의 위탁운영에 관한 조례 제5조가 되겠습니다. 나번 위탁사유는 환경기초시설 운영·관리의 효율성을 확보하기 위해 전문기술을 갖추고 경험이 풍부한 민간업체에 시설물을 위탁 관리하고, 환경기초시설 운영·관리 위탁을 생활폐기물, 가축분뇨, 분뇨시설을 통합 위탁하여 효율성을 높이고 운영비를 절감하며, 군 직영시 공무원 증원이 어렵기 때문에 공무원 증원시 발생하는 소요예산은 민간위탁을 통하여 절감하고, 민간위탁시 책임이 명확하여 통제가 용이하며 운영과 감독기능의 분리로 감독기능을 강화하고 처리시설 운영 전문가 배치가 가능합니다. 참고사항으로 타 시·군 동향은 각종 시설물 운영은 민간위탁 추세로 가고 있습니다. 4쪽, 다번 위탁방법은 환경기초시설 운영·관리 및 유지보수 업무 입체를 민간에 위탁하여 시행하고 관내 근로자 고용 촉진을 유도하며, 민간위탁시 운영·관리에 따른 민·형사상 책임을 부여하여 분쟁소지를 차단하고 위탁비중 인건비는 매월 균등분할 지급하고 기타 시설유지비는 실제 집행된 내역을 증빙서와 함께 제출시 정산 지급토록 하겠습니다. 라번 위탁기간은 공유재산 및 물품관리법 시행령 제19조 2항에 의거 2012년부터 2014년까지 3년으로 하겠습니다. 마번 계약방법 및 수탁기관 선정은 전년도 계약금액에 공무원 보수 인상율 및 물가변동을 적용하고, 원활하고 신속한 운영관리를 위해서 전문기술과 능력을 갖추고 있는 업체로 선정하며, 그동안의 운영실적과 시설상태 등을 종합 검토하여 선정하겠습니다. 다섯 번째, 그동안 추진사항은 유인물로 제안설명을 드리겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.