대구 남구의회 발언
조재구 의원 발언
문현
배문현위원장
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 남구의회 제1차정례회 중 제4차 도시복지위원회 개회를 선포합니다. 동료위원 여러분께서는 배부하여 드린 의사일정표를 참고하여 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 2010회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 승인의 건을 계속 상정합니다. 도시복지위원회 마지막 부서인 지적과 소관에 대하여 심사토록 하겠습니다. 신복균 지적과장님께서는 발언대에 나오셔서 지적과 소관 2010회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산에 대하여 간략하게 설명하여 주시기 바랍니다.
복균
신복균지적과장
안녕하십니까? 지적과장 신복균입니다. 존경하는 도시복지위원회 배문현 위원장님과 여러 위원님, 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으십니다. 항상 저희 부서업무에 많은 관심과 격려를 해 주신데 대하여 깊은 감사를 드리며 지적과 소관 2010년도 예산 결산 보고를 드리겠습니다. (2010회계연도 결산서 별책) 이상으로 지적과 소관 제안 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
문현
배문현위원장
신복균 지적과장께서는 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 위원 여러분께서 양해를 해 주신다면 지적과장께서 앉은 자리에서 답변하도록 하는 것이 어떻겠습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 신복균 지적과장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 답변해 주시기 바랍니다.
복균
신복균지적과장
감사합니다.
문현
배문현위원장
질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 존경하는 박찬목 위원님 질의하시기 바랍니다.
찬목
박찬목위원
신복균 지적과장님, 제안 설명하시느라 수고하셨습니다. 결산 부속서류 119쪽 계획변경 등 집행사유 미발생 등 집행 잔액이 1,300여 만원이 발생하였죠?
복균
신복균지적과장
예.
찬목
박찬목위원
구비의 집행 잔액은 불용처리하기 전에 추가경정예산 편성 시 삭감 조정하여 다른 필요한 예산에 투입하는 것이 재정운영상 효율적이라고 생각하는데 과장님의 견해는 어떻습니까?
복균
신복균지적과장
옳다고 생각합니다. 다음부터는 그렇게 하겠습니다.
찬목
박찬목위원
예산을 집행함에 있어서 집행 잔액은 불가피하다고 할 수 있으나 될 수 있으면 충분히 검토해서 최소화되도록 노력해 주시기 바랍니다.
복균
신복균지적과장
앞으로 그렇게 하겠습니다.
찬목
박찬목위원
이상입니다.
문현
배문현위원장
존경하는 조재구 위원님 질의하시기 바랍니다.
재구
조재구위원
신복균 지적과장님께서는 2010년도 일반회계 및 특별회계 결산에 대한 제안 설명하시고 동료위원 질문에 답변하시느라 수고가 많습니다. 117쪽 2010년 지적과 예산액이 5억561만8,000원에서 전년도 이월액 9,000만원을 포함해서 지출액이 5억8,254만4,850원, 집행 잔액이 1,300여 만원으로 예산 집행 실적이 아주 적절하다고 생각이 됩니다. 지적을 한다면 행정운영경비 중 인건비에서 400여 만원의 잔액이 발생되었는데 인건비는 거의 변동이 없고 정액분인데 결산 추경하기 전에 확실한 예상액을 추정할 수 있습니다만 결산 추경 시 삭감을 안 하고 불용 처리한 사유는 무엇인지 설명해 주실 수 있습니까?
복균
신복균지적과장
시간외수당에서 직원 1명이 육아휴직을 가서 비용이 360여 만원이 남았고 공유재산관리 인부임에서 40여 만원을 집행을 못 했습니다.
재구
조재구위원
금년부터는 결산 추경 시 인건비 등은 반드시 삭감토록 해 주시기 바랍니다. 원칙은 예산과 집행이 딱 떨어져야 하는데 집행 잔액으로 남게 되면 반납 내지는 예비비로 넘어가는 경향이 있기 때문에 가능하면 잔액이 없도록 집행을 정확하게 맞추어서 100%로 하는 것이 맞는데 하다 보면 여러 가지 변수에 의해서 곤란하다는 것을 본 위원도 잘 알고 있습니다만 우리 구 재정의 여건을 생각하셔서 될 수 있으면 예산을 사장시키는 일이 없도록 집행 잔액을 최대한 줄였으면 합니다.
복균
신복균지적과장
앞으로 그렇게 하겠습니다.
재구
조재구위원
이상입니다.
문현
배문현위원장
신복균 지적과장께는 제안 설명하시고 동료위원님들의 질의에 자세하게 답변하시느라 고생이 많으십니다. 방금 위원님들이 말씀을 드렸듯이 앞으로는 예산 계획 수립 시에 사전에 면밀히 검토하여 남구 구민은 물론 남구 발전을 위하여 필요한 다른 사업에 투입할 수 있도록 집행 잔액을 최소화해서 어려운 남구 재원 운용에 효율을 기해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 지적과 소관 결산안 제안 설명과 답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 신복균 지적과장께서는 수고 하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 원활한 회의진행을 위하여 잠시 정회코자 하는데 위원여러분 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 정회를 선포합니다.
10시25분 회의중지
10시27분 계속개의
동료위원 여러분, 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 유환동 전문위원께서는 본 안건에 대하여 검토 보고하여 주시기 바랍니다.
환동
유환동전문위원
전문위원 유환동입니다. 2010회계연도 일반, 특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2011년 6월 15일부로 대구광역시 남구의회 의장으로부터 도시복지위원회로 회부되었습니다. 관련법령은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 2쪽입니다. 주요 내용의 결산 총괄 2쪽부터 9쪽 공유재산은 유인물을 참고하시기 바랍니다. 9쪽 중간부분 검토의견입니다. 2010년도 일반 및 특별회계 세출 예산현액 규모는 1,249억8,800만원으로 전년도 세출예산현액 1,243억4,800만원보다 6억4,000만원이 증가하였으며, 그중 일반회계 세출예산 현액규모는 1,195억1,500만원으로 전년도 세출예산 현액 1,175억5,900만원보다 19억5,600만원이 증가하였으며 복지 예산과 생각대로 조성사업 및 앞산 맛둘레길 조성사업 등 공모사업 선정으로 사업비 확보분이 증가한 것으로 나타났습니다. 매칭 펀드식 복지예산 증가는 어려운 재정을 더욱더 압박할 것으로 생각되며 지속적인 개선방안을 마련하여야 할 것입니다. 이러한 것을 감안하면 생각대로 조성사업, 희망마을 만들기사업, 앞산 맛둘레길 조성사업 등 공모사업을 신청하여 선정될 수 있도록 노력하여 투자사업비 확보를 위해 보다 더 최선을 다하여 어려운 재정여건을 보전하여야 할 것입니다. 2010년도 특별회계 세출예산 현액규모는 54억7,300만원으로 전년도 세출예산 현액 58억8,900만원보다 4억1,600만원이 감소하였으며 이는 연례적으로 불용 처리되어 익년도로 이월되어 온 주민소득지원 및 생활안정기금 특별회계의 일반회계로 전출하여 재정 취약점을 보완함으로써 재정의 건전화에 기여하였다고 사료됩니다. 세입내역을 보면 미수납액은 197억4,500만원으로 14억7,900만원을 결손처분하고 182억1,200만원은 이월 처리하였으며 결손 처분액이 전년도에 비해 크게 증가하였고 결손 처분액의 대부분이 시효완성에 의한 것으로 어렵게 부과한 세입이 결손 처분되지 않도록 부과 시 신중을 기하고 미수납액 및 결손처분에 대해서는 열악한 지방재정을 감안하여 보다 근본적이고 현실적인 대책을 수립하여 적극적으로 대처할 필요가 있다고 판단됩니다. 지방재정법 [제50조]의 규정에 의하여 당해연도 내에 지출을 끝내지 못하고 다음연도로 이월하는 사업은 명시이월 11건 55억1,300만원, 사고이월 3건 5억7,400만원 등 14건에 60억8,700만원으로 전년도 대비 10억9,100만원이 감소하였으며 이월사업이 감소한 것은 건전한 재정운용에 노력을 하고 있다고 판단되며 지속적으로 사업부서에서는 당초예산에 계상된 사업을 적절한 시기에 착공하지 못하여 이월사업이 발생하는 일이 없도록 사업추진에 필요한 제반사항 등을 사전에 보다 더 면밀히 검토하여 사업계획 수립시행에 철저를 기하여야 할 것으로 사료됩니다. 2010년도 세출예산의 집행 잔액은 예산현액 1,249억8,800만원의 6.63%에 해당하는 82억8,200만원으로 전년도에 비해 21억900만원이 증가한 규모이며 집행 잔액을 원인별로 분석해 보면 계획변경 등 집행사유 미발생은 기타특별회계에서 비율이 높고 예산절감은 미미한 실정이고 낙찰차액 등 집행 잔액 분야에서도 높게 나타나고 있습니다. 예산을 집행함에 있어 집행 잔액의 발생은 불가피하다 할 수 있겠으나 사업의 변경과 예산의 과다계상, 예산의 미집행사유로 발생된 불용액은 사업계획의 변경 또는 취소를 의미하는 것이므로 그 사업의 타당성 검토가 필요하겠습니다. 도시복지 분야의 경우 예산집행에 있어서 불용률은 전년도에 비해 증가하였으나 이월사업비가 많이 감소하는 등 대체적으로 적정한 예산편성·운용이라 생각되며 재정운영 건전화에 노력을 기울였다고 판단됩니다. 이상, 보고를 마치겠습니다. [참조] 2010회계연도 일반회계 및 특별회계 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 검토보고서
부록에 실음
문현
배문현위원장
유환동 전문위원께서는 수고하셨습니다. 다음은 토론과 심사 의결할 순서입니다만 효율적인 의사 진행을 위해 잠시 정회코자 하는데 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 정회를 선포합니다.
10시34분 회의중지
10시36분 계속개의
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하여 주시기 바랍니다. 본 안건에 대하여 반대 의견이나 수정 의견이 있으신 위원이 있으시면 토론하여 주시기 바랍니다. (『없습니다』하는 위원 있음) 토론하실 위원님이 안 계십니까? (『예』하는 위원 있음) 더 이상 토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결토록 하겠습니다. 그러면 도시복지위원회에서 쟁점이 된 안건들은 심사보고서에 작성하여 예산 결산특별위원회에 회부하고 원안대로 승인 가결코자 하는데 이의가 있습니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 도시복지위원회 소관 2010회계연도 일반회계 및 특별회계 세입세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건은 집행기관에서 제출한 원안대로 승인하기로 심사 가결되었음을 선포합니다. 바쁘신 가운데 본 위원회의 회의를 원만하고 효율적인 회의진행이 될 수 있도록 협조하여 주신 동료위원 여러분께 감사드립니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
10시38분 산회