서환식자치행정본부장
안녕하십니까? 자치행정본부장 서환식입니다. 평소 존경하는 이세형 부의장님 그리고 의원님 여러분! 항상 대덕구의 무궁한 발전과 21만 구민 복리증진을 위하여 수고하시는 데에 대하여 깊은 감사를 드리면서, 자치행정본부 소관 업무보고를 시작하도록 하겠습니다. 순서는 총괄, 상반기 업무 추진실적, 당면 사항 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 19쪽 총괄입니다. 2011년 상반기 자치행정본부에서는 일 중심의 조직 효율성 강화를 위해 핵심역량 교육과 투명한 인사 업무를 추진하였고, 찾아가는 현장 행정을 다양화하고 주민중심의 생활 자치를 실현하였으며, 자연생태자원과 전통문화를 활용한 선형관광벨트 형성의 기반을 마련하는 한편, 문화적 자신감이 충만하고 건강하고 활기찬 대덕구를 만드는데 노력해 왔습니다. 또한, 구 재정의 어려움을 극복하고자 전 행정력을 동원하여 체납세금과 세외수입 징수등 세수 확보에 진력하였고 도로명 주소 부여사업 등 전국적 통일 사업인 도로명 주소 부여사업도 빈틈없이 추진하였습니다. 반면에 문화·체육의 계층별 수요를 충족할 수 있는 시설 인프라 확충에 미흡하였고, 주민 만족도를 향상시킬 수 있는 획기적인 행정서비스 질을 높이지 못한 아쉬움이 있었습니다. 하반기에는 열심히 일할 수 있는 근무여건을 조성하면서, 능동적이고 창의적인 전문 공무원을 육성하는데 진력해 나가겠으며, 주민들의 다양한 욕구를 충복할 수 있도록 자치구정 추진에 만전을 기하겠습니다. 또한 적극적인 납세 홍보로 납기내 징수율을 높여 안정적인 세수확보에 최선을 다하면서, 부동산 시장의 안정화를 위한 토지관리 기능을 강화해 나가겠습니다. 다음은 20쪽 상반기 주요업무 추진실적으로 총무팀의 직원 복리증진으로 활력 넘치는 직장만들기 등 26건을 각 팀별로 간략히 보고 드리겠습니다. 먼저 총무팀 소관으로 직원복리증진으로 활력 넘치는 직장 만들기입니다. 공직자들의 복리후생 증진을 위한 맞춤형 복지제도를 운영 건강 관리 자기 계발 등 가정친화 등을 통해 복지의 서비스 만족도를 높였으며, 금년에는 대전보훈병원 외 24개 기관과 건강검진 협약을 체결하여 편리하고 자율적인 검진을 받을 수 있도록 하였습니다. 또한 직원 자녀 보육료 직장 취미클럽 활동비 지원을 통해 활력 있는 직장분위기를 조성하였으며 건전한 노·사협력 관계를 구축하고자 노사관계의 이해를 위한 교육 간담회 결의대회 산업시찰 등을 실시하여 상호 협력관계를 유지하였습니다. 다음은 22쪽 성과와 능력 본위의 인사운영 정착입니다. 인사운영기본계획 공개로 인사운영에 대한 공감대를 형성하고, 고충 상담을 실시하여 애로사항 수렴, 동일 부서 장기 근무자 순환 전보, 일하는 분위기 조성을 위한 평정방법 개선 등을 통하여 투명하고 공정한 인사운영에 힘썼으며, 성과를 중시하고 일하는 분위기를 조성하기 위해 업무성과 우수자에 대한 실적가점, 표창 우수부서 선정 시상을 인센티브를 통하여 모든 직원이 공감하는 인사 제도를 운영하였습니다. 다음은 23쪽입니다. 경쟁력 있는 핵심 인재 육성을 위한 교육훈련으로 공직자의 청렴의식 함양을 위하여 국민권익위원회의 강사를 초빙하여 직장교육을 실시하였고, 구정실현을 위하여 다양한 프로그램으로 교육을 추진하는 등 공직자 직장교육도 내실을 기하였습니다. 또한 분야별, 계층별, 자기개발욕구 충족을 위한 맞춤형 교육을 실시하여 급변하는 행정환경에 대한 대처능력을 배양해 왔습니다. 앞으로도 자기개발계획 추진실적을 수시로 확인 점검하여 능력개발을 적극 지원해 나가겠습니다 다음은 24쪽 경영행정에 부응하는 투명한 회계업무 운영을 위하여 계약체결에서 대금지급까지 모든 과정을 전산으로 처리하는 NO서류, NO방문 전자계약 업무를 추진하였고, 법인신용카드 포인트 적립률을 0.2%에서 1%로 상향 약정하여 232만 6,000원을 현금 전환하여 세입 조치하였고, 신용카드 사용을 확대하여 재정관리 신뢰도를 높였습니다. 또한 재정조기집행으로 지역경제 활성화를 도모하고, 계약행정의 투명성을 확립하고자 입찰정보 공개 46건, 수의계약 내역 공개 68건, 견실시공을 위한 청렴계약 서약서 교환 305건을 실시하였고, 조달청과 체결한 MOU를 지속 운영하여 회계업무의 신뢰성을 확보하고8,600만원의 예산 절감효과를 거둔바 있습니다 25쪽 효율적인 물품 및 차량관리입니다. 전자태그(RFID)를 활용한 정확한 물품관리로 재물조사의 효율성을 증대시켰으며 관용차량의 정기 검사와 운전원의 지속적인 안전교육을 실시하고 안전지대를 구축하였습니다 다음은 26쪽 자치행정팀 소관으로 주민이 감동하는 현장행정입니다. 주민의 작은 소리도 구정에 반영하고자「움직이는 신문고」구청장 현장행정을 동 연두방문시 함께 추진하여 94개소의 현장을 방문, 103건의 상담을 실시하고 주민의 입장에서 답을 찾으므로 수요자중심의 만족행정을 추진하였습니다. 구정환경순찰은 관내를 4개 권역으로 나눠 일일 순찰을 실시하여 89건을 처리하였고 전 직원이 참여하는 견문보고제는 380건을 제보 받아 신속히 정비하였습니다 다음은 27쪽 주민만족의 생활자치 실현입니다. 성장기 학생들의 심신발달을 도모하고자 관내 특수학교와 초등학교에 우수 농·수·축산물 식재료비 구입을 위한 3억 5,800여만원을 지원하였고, 통장들의 사기 진작을 위해 고등학생 자녀 12명에게 800여만원의 장학금을 지급하였습니다 또한, 북한이탈주민 지원사업으로 합동결혼식을 개최하였고, 사회적응력 향상을 도모하기 위하여 법동사회복지관에서 주민 공동체 조직 활동 프로그램도 운영하고 있습니다. 우범지역 방범용 CCTV설치는 18개지역에 18대를 설치하게 되는데 8월 준공을 목표로 현재 조달 발주중에 있습니다 28쪽 현장에서 작동하는 생활민방위 정착입니다. 실습 중심의 참여식 민방위 교육을 1년차부터 4년차까지 민방위대원 3,000여명을 대상으로 21회에 걸쳐 실시하였으며, 공습 및 지진상황 대비한 대피훈련과 민방위 비상급수시설 수질 검사 및 환경정비를 실시하였습니다. 29쪽 U-대덕 정보화사업 추진입니다. 내구연한이 초과된 홈페이지 DB서버교체를 사이버 안전 및 정보보호를 위한 시·구간 암호화장비 교체, 키보드 보안 솔루션 도입등 보안시스템을 강화하였고 내구 연한이 초과된 노후 pc의 적기 교체로 직원들의 업무능률 향상을 지원하였으며 주민의 컴퓨터 활용능력을 제고시키고자 320명 주민을 대상으로 정보화 교육을 실시하였습니다. 다음은 홍보문화팀 소관으로 30쪽입니다. 정책성을 가진 명품 문화브랜드 창출입니다. 건강하고 지속가능한 생태학습도시 대덕구를 위한 2011 금강로하스 축제를 성공적으로 개최하여, 건강과 환경에 대한 시민적 공감대를 형성하였습니다. 또한, 2011 행정안전부 친환경 생활공간조성사업에 공무하여 우리 구의 스토리가 흐르는 녹색길조성사업이 선정 사업비 15억원을 확보함으로써, 경쟁력 있는 관광콘텐츠 개발이 가능하게 되었으며, 들말 두레소리, 웃다리농악, 민속시범학교지원, 민속보존마을행사지원 등 전통문화 계승에도 노력하였습니다. 또한 음악·문학 등 장르별 문화예술 창작활동 지원과 주민을 위한 다양한 문화강좌등을 개최하여 주민들의 문화예술 창조역량을 강화하였습니다. 31쪽 체육지원 내실화로 구민건강 증진 도모입니다. 생활체육을 통한 구민의 여가생활과 건강증진을 위하여 여성생활체육교실, 노인게이트볼, 장애인생활체육 지원 등 계층별·분야별 생활체육을 지원하였고 구청장기 생활체육대회의 운영도 내실화를 도모하였습니다. 세일초등학교 운동장 생활체육조성사업 지원 1동 1체육시설의 확충사업으로 주민수요를 충족시키고, 체육시설에 대한 철저한 점검관리로 이용 주민의 만족도를 높여 나가겠습니다. 32쪽 개방적이고 건강한 소통 경로 창출입니다. 구정에 대한 주민의 알권리 충족과 개방적인 소통체계 구축을 위해 신문·방송 등 홍보 매체의 다양화와 적극적인 스킨십을 통한 유대강화에 노력하였습니다. 또한, 인터넷 매체, 구정 소식지, 지역 케이블 TV 및 언론사, 구정 홍보판, 트위터 등 소셜 미디어 시대의 다양한 홍보 매체를 통한 쌍방향 소통 창구를 강화하였고, 언론보도 모니터링, 보도 분석 등의 홍보 피드백 기능 강화를 통해 체계적인 홍보역량을 강화하였습니다. 다음 세무팀 소관으로 33쪽입니다. 지방세수 목표의 차질없는 달성입니다. 2011년 세입징수목표는 1,075억원으로, 5월말 현재 508억여원을 징수하였으며, 연말까지 금년 징수목표액 달성에 매진하겠습니다. 체계적인 세원관리를 위해 비과세·감면 부동산에 대한 일제조사를 실시하여 1억1,800만원을 추징하였고, 고급오락장 등 중과대상 부동산을 일제조사하여 34건을 중과세할 예정입니다. 그리고 법인에 대한 세무조사를 강화하여 400만원을 추징하였고 앞으로도 연중 세무조사 실시로 성실한 신고납부가 되도록 유도해 나가겠습니다. 34쪽 세무조사 강화와 납세자 권익보호 입니다. 세무조사 대상 법인의 선정에 객관성 확보를 위해 「지방세심의위원회」심의를 거쳐 85개 법인을 선정 조사중에 있으며, 세무조사 면제법인의 명확한 관리를 통한 투명성을 확보하고 영세 성실기업 소기업등에 대한 세무조사를 면제하는 등 납세자 권익보호에도 소홀함이 없도록 하겠습니다. 35쪽 강력하고 적극적인 체납액 정리입니다. 세목별 체납요인을 정밀 분석하여 징수대책을 강구하고,「목표관리제」에 의해 매주 2회 야간 전화독려를 실시하고 자동차세 고질체납자에 대하여는 번호판 영치 고액체납자에 대한 야간 방문등을 실시 29억원을 징수하는등 지방세 체납액 징수에 심혈을 기울이고 있습니다. 앞으로도, 부동산, 차량채권 확보 과감한 공매처분 채권압류등 상습체납자에 대한 행정제재를 강화하여 세수확충에 최선을 다하겠습니다. 36쪽 효율적인 세외수입 확충입니다. 구 재정여건 악화로 세외수입 증대가 절실하여 세외수입 징수대책보고회를 개최하여 체납액을 다른팀에 분담시켜 징수 독려하는등 5월까지 5억여원을 징수하였습니다. 다음 공정과세 실현을 위한 지방세 과표운영입니다. 금년 개별주택가격 결정 고시는 1월 1일을 기준으로 11,518호에 대하여 주택특성 조사 및 검증을 통해 4월 29일 결정 공시하였으며, 이의신청 주택에 대한 공시는 6월 30일 할 예정입니다. 1월부터 5월까지 변동분은 6월 1일 기준으로 9월 30일에 추가공시 예정입니다. 또한, 시가표준액이 불합리한 37개 건물을 조사하여 1,571건을 현실에 맞게 조정 하였습니다. 38쪽 납세자 중심의 세정서비스 제공입니다. 3월 2일부터 전국 어디서나, 모든 신용카드로 납세고지서를 지참할 필요없이 납부가 가능하도록 지방세 납부 시스템을 개선하였고, 성실납세자에 대한 금융우대서비스를 실시하여 세금 마감전 관리 및 서비스로 520명이 세정서비스를 받고 있습니다. 다음은 민원지적팀소관입니다. 39쪽 친절 신속 기본에 충실한 민원실운영입니다. 친절하고 신속한 민원실 운영을 위해 민원인을 위한 친절한 응대요령등 친절교육을 실시하고 업무연찬회를 개최하였습니다. 민원인에 대한 후견인을 지정 전문분야 민원 24 이용율 제고등 민원시책을 강화하고 아민원만족도 설문조사 실시하는등 민원인 편의를 위한 다양한 방안을 발굴 추진하겠습니다. 40쪽 정확하게 신속 편리한 여권사무를 추진하고자 여권 유효기간 만료 전에 사전예고를 분기별로 실시하여, 여권만료 대상자가 불편을 겪는 일이 없도록 편의를 제공하였고 매주 수요일 여권 업무 증명 발급에 대한 근무시간을 연장하여 직장인이나 학생들이 편리하게 이용하도록 서비스를 제공하고 있습니다. 한편 업무에 경험이 많은 직원을 중심으로 현관에서 순환근무 배치함으로 친절한 민원실 친절한 구청이 되도록 노력하고 있습니다. 41쪽 가족관계등록업무 추진입니다. 가족관계등록 담당자 역량 강화를 위해 직무교육과 업무연찬을 실시하고 가족관계등록신고 처리결과의 SMS 전송서비스 관내 병·의원에 가족관계 관련 신고서 작성요령 안내문 비치 가족관계등록부 기록착오를 사전 방지하기위한 출생신고후 첫 기본증명서 무료발급등 가족관계등록업무의 신속 정확성을 위해 노력하고 있습니다. 다음은 42쪽 기록물 관리를 위한 역량강화입니다. 선진 기록관리 체계 구축을 위해 313권의 준영구 이상 중요보존기록물에 대한 DB를 구축하고 각 부서 기록물의 완벽한 관리를 위해 기록물관리 책임자교육 보존기간이 만료된 평가대상 기록물 7,270여권의 기록물을 기록관리관으로 이관하였으며 정보공개대상 7종 30건을 사전공표 목록으로 지정하였으며, 7월중에 사전공표목록을 재정비하고 정보공개서비스를 강화해 나가겠습니다. 다음은 43쪽 고객편익 지향의 지적행정 추진입니다. 토지분할, 합병, 지목변경 등 토지이동과 관련한 유기한 민원의 처리 기간을 단축하고 휴무일 지적측량 예약제, 토지 이동민원에 대한 등기촉탁, 한국토지정보시스템 전산자료의 제공등 지적 민원인의 편익을 제공함으로 행정능률을 향상시켰으면 하반기에는 1,537점의 지적 기준점을 일제 조사 정비하여 지적행정의 신뢰도를 제고해 나가겠습니다. 다음은 44쪽 부동산 거래질서 안정화 도모입니다. 개발부담금 부과·징수를 통한 개발이익 사유화 등 토지관련 문제에 능동적으로 대처하였으며, 앞으로도 공정하고 누수없는 부과 징수로 토지 공개념 제도의 정착을 위해 노력하겠습니다. 부동산 거래질서의 확립을 위해 부동산 중개업소에 대한 지도·단속을 실시하여 36개 업소에 행정처분을 하였고 실거래가 부적정 신고자 10건을 적발 과태료를 부과하였습니다. 한편 토지의 효율적이고 균형 있는 이용과 개발 보전을 위해 토지거래 허가제를 운용하였으며, 토지거래 계약 허가로 취득한 토지의 이용실태를 조사 하는등 토지거래의 안전을 위해 지속적으로 관리해 나가겠습ㅤㄴㅣㄷ나. 다음은 45쪽 국·공유재산의 활용가치 극대화입니다. 지난 5월 국·공유 재산에 대한 관련 공부의 정리 상태를 점검하였고, 11월까지 현지조사를 조사하여 무단 점유자를 색출하고 활용 가치가 없는 재산에 대하여는 매각을 추진할 계획입니다. 또한 국·공유재산과 관련한 체납액 290여만원을 징수하였고 보존부적합 재산 17건으 매각하여 재정수입 증대에도 기여하였습니다. 46쪽 균형 있는 개별공시지가 관리입니다. 2011년 1월 1일 기준 개별공시지가를 금년 1월부터 5월까지 토지특성조사와 지가산정 등 제반절차를 거쳐 5월 31일 결정 공시하였으며 6월 한달간 이의 신청을 받아 지가의 적정성을 면밀히 검토 하여 부동산 평가위원회 심의를 거쳐 그 결과를 통보할 계획입니다. 47쪽 도로명주소 공신력 확보입니다. 도로명주소 부여사업의 추진일정에 따라 15만 5,000여건의 도로명주소를 일제 고지하였고 136개소의 광역도로명판 등 시설물을 추가 설치하고, 기 설치한 도로명 주소 안내시설물에 대한 하자검사를 실시하였습니다. 아울러 대덕우체국 집배원에 대한 교육을 실시하고 도로명주소의 공신력 확보와 정착을 위해 적극 추진해 나가겠습니다. 다음은 당면 현안 사업 2건을 보고 드리겠습니다. 49쪽 스토리가 흐르는 녹색길 조성 사업 추진입니다. 2009년 11월부터 내부적으로 스토리가 흐르는 길 TF팀을 구성하고 준비해 왔는데 금년 3월 행안부 친환경 생활공간조성 공모사업으로 스토리가 흐르는 녹색길 사업이 우수하게 선정되어 본 사업을 추진하게 되었습니다. 주요 사업내용은 계족산을 중심으로 동춘당 생애길, 계족산 무제길, 산디마을 산신제길을 선정 그 지역의 스토리를 발굴하고 안내판 휴식공간등 주민편의 시설과 산책로를 정비하여 대덕구의 특성을 살린 시민의 휴식공간 역사문화 교육의 장으로 조성하고자 하는 것입니다. 사업비는 국 시비 구비 15억원으로 5월 13일 실시설계용역을 발주하고 올해 안에 준공할 예정입니다. 의원님들께서도 많은 관심과 조언을 주셔서 명품으로 탄생할수 있도록 적극 협조를 당부드립니다. 50쪽 대덕구 구세 감면조례 일부개정 추진입니다. 지방세 자동계좌이체 납부 활성화를 위해 세액 공제 규정을 신설하는 것으로 자동계좌이체 방식에 의한 납부 신청을 한 경우 건당 150원, 전자송달과 자동계좌이체 방식에 의한 납부를 모두 신청한 경우 고지서 건당 500원 세액을 공제하는 내용입니다. 130여만원의 세수감소도 있지만 고지서 제작비용 우편요금등을 절감하고 행정절차를 간소화 함으로 전국적으로 추진하는 제도로써 의회의 의견을 거쳐 납세자에게 적극 홍보하여 자진 납세분위기를 조성해 나가겠습니다. 이상으로 자치행정본부 소관 상반기 업무추진 실적으로 위주로 보고를 드렸습니다. 보다 자세한 사항은 소관 팀장으로 하여금 설명드리도록 하겠음을 양해하여 주시기 바라면서 저희 본부 전직원은 구정의 선임 부서이면서 타부서의 업무를 지원하는 부서로써 열과 성을 다해 “미래를 열어가는 활기찬 대덕구”를 만드는데 매진할 것을 약속 드립니다. 하반기에도 의원님들의 아낌없는 성원을 당부드리면서 이상 보고를 마칩니다. 경청해 주셔서 감사합니다.