박용운전문위원
전문위원 박용운입니다. 2010회 계연도 문경시 일반 및 특별회 계 세입세출결산 및 예비비지출 승인의 건과 2010회 계연도 문경시 기금결산 승인의 건 순으로 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 2010회 계연도 문경시 일반 및 특별회 계 세입세출 결산 및 예비비지출 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 본 건은 2011년 6월29일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방자치법 제134조의 규정에 의거 시의회 의 승인을 얻고자 하는 것입니다. 결산 주요내용입니다. 2010회 계연도 결산총괄에 있어서 세입결산액은 4,326억5,648만6천원, 세출결산액은 3,726억6,935만2천원, 잉여금 599억8,713만4천원, 다음연도 이월금 363억1,611만4천원, 보조금집행 잔액 14억9,603만6천원, 순세계잉여금 221억7,498만4천원입니다. 세입결산 총괄입니다. 징수결정액은 4,403억5,207만8천원이며 수납액 4,326억5,648만6천원이고 미수납액은 76억9,559만2천원입니다. 미수납액 처리내역은 결손처분액이 6억9,247만4천원이며 이월액은 70억311만8천원입니다. 세출결산 총괄입니다. 예산현액 4,314억5,470만6천원이며 3,726억6,935만2천원을 지출하고 다음연도로 이월한 금액이 363억1,611만4천원, 예산현액대비 불용액이 224억6,924만원입니다. 일반회 계 세입총괄입니다. 세입결산의 징수결정액은 4,101억2,896만5천원이며 4,037억2,652만7천원을 징수하고 64억243만8천원이 미수납액으로 있습니다. 미수납액 64억243만8천원중에서 결손처분액은 6억8,573만1천원으로서 전년도 2억9,357만2천원보다 3억9,215만9천원이 증가한 금액을 결손처분하였으며 결손처분 사유별 내역은 무재산 3,842만3천원, 시효완성 6억2,411만8천원, 기타 2,319만원입니다. 일반회 계 다음연도 이월액은 57억1,670만7천원으로 그 내역은 다음과 같습니다. 일반회 계 미수납액이 증가하는 것은 지역경기 침체로 생각되나 정밀한 원인분석과 종합적인 징수대책을 수립하여 적극적인 징수로 지방재정 확보를 위해 노력해야 할 것으로 사료됩니다. 2010회 계연도 일반회 계 세출결산액을 기능별로 살펴보면 일반공공행정 6.1%, 공공질서 및 안전 0.8%, 교육 0.9%, 문화 및 관광 9.8%, 환경보호 6.9%, 사회 복지 17.3%, 보전 2.2%, 농림해양수산 17.9%, 산업·중소기업 1.6%, 수송 및 교통 6.3%, 국토 및 지역개발 13.7%, 기타 16.5%로 구성되어 있어 사회 복지와 농림분야에 높은 투자가 있어 현실에 맞게 세출예산을 효율적으로 운영한 것으로 생각이 됩니다. 일반회 계 불용액은 143억3,275만8천원으로 총지출액 3,534억6,067만6천원의 4.0%로서 전년도 대비 60.5%정도의 불용액이 감소되어 편성된 예산을 효율적으로 집행하였다고 판단됩니다. 성질별 세출결산액은 인건비 14.8%, 물건비 7.8%, 경상이전 31.2%, 자본지출 41.1%, 기타 5.1%로서 2009년도에 비하여 인건비 1.2%, 물건비 1.2%, 경상이전 5.1%, 기타 1.1% 증가하고 자본지출 8.6% 감소하였습니다. 일반회 계 세출예산의 조직별 현황중 총무위원회 소관 총 예산은 2,125억8,990만6천원으로 편성되어 2,096억3,230만7천원을 지출하고 80억8,425만1천원의 집행잔액이 발생하였습니다. 예산이용·전용·이체사용, 계속비 집행, 채무부담행위는 없습니다. 수입대체경비 결산보고서는 해당사항이 없습니다. 예비비지출은 2010회 계연도 예비비 예산액은 22억6,813만4천원이며 환경미화원 근로기준법 통상임금 지급소송 판결에 따른 배상금 지급외 21건으로 21억1,745만2천원을 지출 결정하여 19억5,024만4천원을 지출하고 7,172만9천원은 이월되어 9,538만원을 불용처리하였습니다. 다음연도 이월사업비 138건 346억9,797만9천원으로서 명시이월 31건에 87억8,949만2천원이며 사고이월은 108건 259억848만8천원입니다. 특별회 계 결산총괄은 특별회 계 총 9개 회 계로서 세입결산액 289억2,995만9천원, 세출결산액 192억867만6천원이며 다음연도 이월액 16억1,813만5천원, 보조금 집행잔액 9,926만8천원, 순세계잉여금 80억388만원입니다. 세입부분에 있어서 총무위원회 소관 특별회 계는 5개 회 계로서 세입예산의 징수결정액은 82억9,747만9천원이며 77억3,276만원을 수납하고 미수납액은 5억6,471만8천원입니다. 미수납액 처리내역은 결손처분이 381만6천원이며 이월액은 5억6,090만2천원입니다. 세출부분에 있어서 총무위원회 소관 5개 특별회 계의 예산현액 77억8,500만원이며 43억5,845만1천원을 지출하고 다음연도로 4,212만3천원을 이월하며 33억8,442만6천원이 불용처리되었습니다. 예산이용·전용·이체 및 예비비지출은 해당이 없습니다. 다음연도 이월사업비는 2건에 4,212만3천원으로서 명시이월 1건에 2천만원, 사고이월 1건에 2,212만3천원입니다. 채권 및 채무현황입니다. 2010회 계연도 말 채권현황은 지난해 31억9,993만9천윈이 증가되어 106억1,313만원이며 채무현황은 지난해 52억653만9천원이 증가되어 416억4,413만원입니다. 2010회 계연도 말 현재 공유재산 현재액은 토지 23,733필지 2,289억7,373만원, 건물 524동 1,860억5,756만2천원, 기타 37만2,807건에 303억801만4천원으로서 총 4,453억3,907만원 상당이며 내역은 다음과 같습니다. 2010회 계연도 말 물품현황은 330종 28억2,208만8천원으로 연중 신규취득 등으로 8억3,523만3천원이 증가하였으며 관리전환 등으로 1,020만원이 감소되었습니다. 검토의견입니다. 재정운용 총괄내용을 말씀드리면 2010회 계연도 재정운용은 국내외 경기의 불황으로 국고보조금 등이 크게 감액되었고 조기집행으로 인한 이자수입 감소 등 전반적으로 어려운 여건이 계속되었습니다. 이러한 가운데에도 예산확보를 위한 보고회 개최 등 전략적인 대응으로 일반회 계 결산 규모 4,037억원의 세입규모를 달성하였습니다. 또한 사회 전반적인 경기의 위축과 둔화로 세수확보의 어려움속에서 지방세수의 증대 노력과 납세 편의시책 수행 등으로 자체재원 확충에도 많은 노력을 하였다고 사료됩니다. 아울러 세출분야에 있어서 주요관광 개발사업과 기업체 유치, 서민환경개발사업, 농업기반조성사업, 예산의 조기집행과 일자리 창출을 위한 사업 추진 등 시정의 전반적인 사업에 효과적으로 투자하여 서민생활안정과 지역경기 활성화에 많은 노력을 해왔다고 사료됩니다. 세입분야에는 세입예산이 4,479억원으로 전년 4,830억원 대비 7.3% 감소하였으며 지방세수입은 200억원으로 전년 179억원에 비해 11.7% 증가된 반면 세외수입은 1,256억원으로 전년 1,633억원보다 23% 감소되었습니다. 특히 구제역, 국고보조금 감소 등으로 재정부족에 어려움이 있었으나 국군체육부대 착공, 글로벌 선진학교 건립 등으로 지역경제 활성화를 기하고 공공시설 입장료 수입, 관광진흥공단 등의 기타 사용료 수입, 조정교부금 및 재정보증금, 지방채 발행 증액 등으로 어려운 재정에도 지역발전에 많은 노력을 해왔다고 판단됩니다. 향후 지방자치로 인한 주민의 참여의식과 서민의 지역개발 욕구가 날로 증가되어 재정자립이 요구되는바 지방세수 및 세외수입 확충과 다양한 세무 서비스로 세수증대에 최선을 다하여야 하겠습니다. 세출분야에는 세출결산액은 3,858억원으로 전년대비 6.2% 감소하였으며 서민의 일자리 창출과 지역경기 활성화를 위해 각종 사업의 조기집행을 위해 노력하여 왔습니다. 또한 봉룡일반사업단지와 신기 제2일반산업단지 조성, 영순·산양·가은 제2농공단지 조성, 우수기업유치 특별지원사업은 지역주민의 고용창출과 지역경제 활성화에 기여한 바가 크며 숭실대학교 연수원과 서울대학교 연수원이 부지매입후 착공을 앞두고 있는 등 미래성장 동력 산업에도 주력해 왔습니다. 또한 글로벌선진학교 추진과 교육 지원사업으로 교육경비보조금 지원, 학교급식 영유아 양육보조금 등에 예산을 중점 반영함으로써 지역 인재양성을 위한 미래 지향적인 사업으로써 바람직하다고 사료됩니다. 특히 대도시에 비해 부족한 문화시설을 보강하기 위해 영강문화센터 건립, 시민의 휴식공간인 영강체육공원, 모전근린공원조성사업 등을 추진하여 시민의 삶의 질 향상에 투자하였으며 농업분야에 농업경쟁력 기반 구축을 위한 신활력지원사업, 고품질 농산물 생산 지원사업, 과수특작 원예작물 육성사업 등 많은 예산을 농촌 소득증대에 지원하여 일등농촌 실현의 기반을 마련하고 있으며 총무위원회 소관 특별회 계 중 새마을소득사업운영 특별회 계 등 2개 회 계는 예산대비 운영 실적이 저조하여 향후 개선이 필요한 것으로 사료됩니다. 이번 결산검사를 통하여 재정운영의 결과를 파악하고 향후 예산심사시 참고가 되도록 하시기 바라며 2010회 계연도 세입세출 결산에 대해서는 지방자치법 시행령 제184조의 규정에 따라 3명의 결산심사위원께서 5월20일부터 6월8일까지 20일간 결산검사를 실시하고 결산검사의견서를 의회 에 지출하였으니 그 내용을 참고하시기 바랍니다. 계속해서 2010회 계연도 문경시 기금결산 승인의 건에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 2011년 6월29일 문경시장으로부터 제출되었으며 지방자치단체 기금관리기본법 제8조의 규정에 의거 시의회 의 의결을 얻고자 하는것입니다. 기금조성 현황입니다. 문경시 전체 기금은 6종에 전년도말 현재액 66억988만원에서 수납액 및 이자발생액 19억8,274만2천원 가산하고 지출액 13억8,183만4천원을 감하여 당해 연도말 잔액은 72억1,078만8천원으로서 그 내용은 문경시 발전기금 35억83만5천원, 식품진흥기금 1억3,813만5천원, 국민기초생활보장기금 1억3,928만1천원, 노인복지기금 5억8,873만1천원, 재난관리기금 9억5,587만8천원, 폐기물처리시설 주변영향지역 주민지원기금 18억8,792만8천원입니다. 검토의견입니다. 지방자치단체의 기금은 특수한 목적을 위한 사업추진에 있어 탄력적인 집행이 필요한 경우 각 기금별로 제정된 조례의 규정에 따라 예산과 별도로 설치·운용하는 제도로서 2010회 계연도 기금결산은 기금운용계획에 의거 적절히 편성, 지출이 이루어졌다고 사료됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.