경북 상주시의회 발언

남영숙 의원 발언

제회 제차 총무위원회2011-07-06

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영숙

위원님 여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제139회 상주시의회 정례회 제4일차 총무위원회 북문동 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 위원님 여러분 그리고 북문동장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 행정사무감사는 전반적인 시정추진 및 운영 실태를 정확히 파악하고 의정활동에 반영하고 추가경정 예산 및 다음 연도 본 예산안 심사에 필요한 자료 및 정보를획득하는 한편 감사시 행정의 잘못된 부분에 대해서는 시정 또는 보완 발전시킬 수 있게 하기 위한 자치행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하는 것이 그 목적인만큼 감사위원께서는 각 부문별로 세밀하게 감사하여 주시기 바랍니다. 또한 공무원 여러분께서도 감사시 도출되는 문제점에 대해서는 개선되도록 노력하여 주시고 본 감사가 소정의 목적대로 종료될 수 있도록 감사 진행에 적극적으로 협조해 주시기를 바랍니다. 그리고 이 자리를 빌어 그동안 지역사회와 동 행정발전에 수고하여 주신 동장님을 비롯한 관계공무원의 노고에도 진심으로 감사를 드립니다. 그럼 감사에 앞서 먼저 증인선서가 있겠습니다.지방자치법 제41조 제4항 과 상주시의회행정사무감사및조사에관한조례 제10조에 의하면 관계공무원에 대하여 증인 선서를 하도록 규정하고 있습니다. 만약 증인이 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증언 또는 진술을 거부할 때는 500만 원 이하의 과태료가 부과됨을 알려드립니다. 선서는 북문동장이 발언대로 나오셔서 대표로 하시고 배석하신 공무원께서는 제자리에서 일어서서 오른 손을 들면 되겠습니다. 선서문은 선서종료후 본위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 북문동장님 발언대로 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

봉철

신봉철북문동장

선서, 본인은 상주시의회가 실시하는 2011년도 행정사무감사와 관련하여 총무위원회에서 증언을 함에 있어 상주시의회행정사무감사및조사에관한조례 제10조의 규정에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다. 2011년 7월 6일 북문동 동장 신봉철.

영숙

남영숙위원장

동장님 수고하셨습니다. 감사는 먼저 감사 자료를 보고받고 질의와 답변을 하는 순으로 진행하겠습니다. 동장님 나오셔서 간부공무원 소개와 아울러 감사 자료를 보고하여 주시기 바랍니다.

봉철

신봉철북문동장

예. 안녕하십니까? 북문동장 신봉철입니다. 계속되는 장마와 폭염 속에서도 불구하고 시민의 복리증진과 지역발전을 위해 헌신봉사하시는 남영숙 총무위원장님과 총무위원회 위원님 여러분께 먼저 존경과 감사를 드립니다. 특히 금번 행정사무감사를 맞이하여 저희 북문동의 행정 전반에 대하여 지도 편달해 주시기 위해서 방문해 주신데 대해서 전 동민과 함께 진심으로 환영을 드리면서 북문동의 담당을 소개해 올리겠습니다. 장정애 총무담당입니다. (총무담당 인사) 김차성 주민복지담당입니다. (주민복지담당 인사) 그럼 지금부터 북문동의 행정사무감사 자료를 보고 드리겠습니다.

영숙

남영숙위원장

동장님 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의를 신청하여 주시기 바랍니다. 김홍구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍구위원

동장님 아침 일찍 고생이 많으십니다.

봉철

신봉철북문동장

예.

김홍구위원

우리 시의 동지역 중에 북문동이 차지하는 비율이 굉장히 높거든요?

봉철

신봉철북문동장

예.

김홍구위원

그래 우리 시전체로 봤을 때 도농복합동입니다. 우리 동지역들은 전체가……

봉철

신봉철북문동장

예.

김홍구위원

이 동행정을 추진하시는데 어려움 점은 없었어요?

봉철

신봉철북문동장

사실 뭐 이런 말씀드리면 뭐하지만 북문동은 굉장히 행정에 대해서 협조적이고 우호적이고 이런 면이 있습니다. 다만 저희들이 도농, 김홍구 부위원장님께서 말씀하셨다시피 도농복합지역이다 보니까 도시지역과 농촌지역 무양동과 그 외 바깥 지역의 사실 눈에 보이지 않는 갈등은 뭐 없다고는 할수 없겠습니다. 그런 점에 주안점을 두고 다 같이 협동하고 협조해서 동행정이 잘되도록 주안점을 두고 그렇게 지도해 나가고 있습니다.

김홍구위원

동지역마다 다닐때 그런 부분들을 많이 느끼거든요?

봉철

신봉철북문동장

예.

김홍구위원

어차피 우리 지역의 북문동이 처한 환경이 이렇기 때문에 각기 다른 조건들이지만 동장님이 탁월한 능력을 발휘하셔 가지고 서로간 소외감이 없도록 명실상부하게 우리 으뜸가는 북문동이 될 수 있도록 노력에 노력을 기울여 주시기를 부탁드리겠습니다. 예. 이상입니다.

봉철

신봉철북문동장

감사합니다. 열심히 하겠습니다.

영숙

남영숙위원장

예. 김홍구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 변해광 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

변해광위원

예. 동장님 감사 준비하시느라 동장님 이하 전 직원 분들 참으로 고생 많으셨습니다. 감사에 없는 사항을 한 가지만 질의토록 하겠습니다. 지금 작년 행정감사때부터 오늘날까지 상주시에서 운영하는 홈페이지와 또 읍면동에서 운영하는 홈페이지에 대해서 지적사항을 말씀드렸는데요. 상주시 홈페이지는 그런대로 체계가 잡혀서 잘 운영이 된다고 보는데 읍면동의 홈페이지는 그야말로 집을 잘 지어놓고 우리의 어떤 관심의 소홀로 인적 자원이 풍부하고 능력 있는 분들이 많음에도 불구하고 관리부실로 인해서 방문자가 없는 그런 홈페이지가 운영이 되더라고요. 그래서 가정에 많은 손님이 오게 하기 위해서는 정리정돈도 잘해야 되고 손님 맞을 준비가 잘되어 있어야 됩니다.그리고 크고 작은 이야기들을 거기에 올려놓음으로서 지역에 생산되는 농산물 및 기타관광지, 그 다음에 유명한 음식점 기타 모든 것을 관심을 유도하는 그런 차원이 되는데 지금 그것을 못하고 있거든요. 그래서 공보감사담당관실 행정감사시에도 말씀을 드렸지만 이것은 우리가 그만큼 예산을 투입해 놓고 운영에 미숙이 된다고 그러면 차라리 예산을 삭감해서라도 하지 말아야 되지 뭐 하러 합니까? 그래서 공히 전 읍면동에 보니까 그래도 그중에 제일 나은 면이 보면 낙동면이 잘되어 있더라고요.

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

그런데 작년에 보면 시내 읍면동도 공히 똑같다라고 판단합니다. 역시 마찬가지이고 북문동도, 그런 것을 좀 보강을 해 주십사하는 말씀을 드리고요. 또 한 가지는 우리가 소규모 주민숙원사업을 하잖습니까?

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

하는데 있어서 모두들 공사업자분들이 잘 하시는데 마지막에 와 가지고 민원이 발생하는 그런 일이 많더라고요.

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

그래서 이런 공사업자는 어떤 차후에 인센티브도 고려해야 되지 않느냐? 막 무조건 줘서 개인적 친분으로 주고 뭐로 해 가지고 나중에 가면 민원인들하고 발생되는데 그것은 좀 하지 말아야 되겠다. 대단히 중요하거든요. 공사 마무리도 깨끗하게 해야 되겠지만 그런 사소한 것들이 민원인한테는 가장 중요한 것입니다.

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

공감하시죠?

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

여기는 그런 공사업자가 없습니까?

봉철

신봉철북문동장

저희들 사전에 업자를 선정하면서 그 전에 패널티를 입었다든지 조금 불성실하다든지 이런 분들은 될 수 배제를 하고 공사를 하기 전에 어떤 동의서라든지 전부다 주변에 있는 농지를 가시진 분들하고 전부다 동의를 거쳐서 하기 때문에 그리고 될 수 있으면 예를 들어 포장을 한다든지 하면 논 이렇게 논이나 뭐 자기 뭐 소유 가지고 있는 전답에 들어가는 입구까지 포장을 해 주고 지금 잘하고 있는 것으로 민원이 생기고 발생하고 이런 것은 없는 것으로 그래 판단하고 있습니다.

변해광위원

예. 천만다행입니다.

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

보면 민원인들도 사실은 많은 요구를 하거든요?

봉철

신봉철북문동장

그렇습니다.

변해광위원

예. 그래 가지고 그것을 뭐 참 공사를 줬으니까 무리하게 요구해 가지고 그런 것은 사실 또 안 됩니다. 안되지만 어차피 일을 하는 과정에서 마무리 짓는 것은 사소한 것들은 해주는 것도 마땅하다고 보거든요.

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

만약에 더 안된다고 그러면 예산을 더 편성하든지 그래야 되지 없다고 하니까 다행입니다. 하여튼 그런 문제는 상주시 전체에 아마 없어야 된다고 판단합니다.

봉철

신봉철북문동장

예.

변해광위원

예. 이상 마치겠습니다. 수고했습니다.

봉철

신봉철북문동장

예.

영숙

남영숙위원장

예. 변해광 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 예.이성규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이성규위원

예. 동장님 준비하시느라고 수고 많이 하셨습니다. 연초에 시장님이 초도순시하시면서 지역민들이 건의한 건의사항이 뭐가 있었습니까? 요구사항, 건의사항……

봉철

신봉철북문동장

건의사항이 몇 건 있었습니다.

이성규위원

그 내용이 뭐죠?

봉철

신봉철북문동장

여러 건 되는데 우선 8통에 이규진 통장님이 건의했는 농지는 이쪽으로 전답 있는 쪽으로는 어지간히 포장이 되었는데 천봉산 그쪽으로 임야가 임야 밑에 전답이 있거든요. 과수원도 있고 한데 그쪽으로 포장을 한 1억 정도 투입을 해서 포장을 좀해 달라고 하는 그런 내용이 있었고 그 다음에 민요보존회 김황식 회장님이 초산 보면 복개공사를 하면서 기존 시멘트 포장을 했는데 하수구 도랑 내려가는데 복개공사를 해서 층계가 좀 생겼습니다. 층계가 생겨 가지고 차라든지 농기구라든지 농기계라든지 이런 것을 운반할 때 조금 불편하니까 이것을 아스콘으로 전체를 좀 평평하게 평탄작업을 해 달라는 그런 내용이 있었고 그 다음에 박대언 저희들 자연보호회장이 부원 7통 입구에 보면 산소가 있거든요.앞에, 산소가 있는데 사실은 무연고 산고가 아니고 연고가 있는 산소인데 입구에 산소가 있으니까 미관이 안 좋으니까 이것을 시에서 이렇게 해 가지고 이전해 달라고 하는 그런 내용이 있었고……

이성규위원

예. 주로 내용이 주민편익 사업이네요? 그죠?

봉철

신봉철북문동장

예. 그렇습니다.

이성규위원

농로포장이나 이게 뭐 조치결과가 조치가 좀 되었습니까?

봉철

신봉철북문동장

일부는 조치가 되었고 일부는 계속 체크를 하고 있습니다.

이성규위원

여기 보니까 농업인이 차지하는 비율이 21%인데 포장률이 대충 농경지에 어느 정도 되었습니까? 농경지 포장율이……

봉철

신봉철북문동장

농경지 포장률은 사실은 이제 이쪽에 경지정리가 된 지역은 어지간히 했습니다. 하고 조금 전에 말씀드렸다시피 산쪽으로 올라가는 길이 대부분 안되었고 또 하나는 경작은 농지는 저희들 북문동 관내에 있으면서 특히 남적동 같은데 보면 농사짓는 사람들은 봉강 외서 사람들이 농사를 짓고 이래서 이런 부분에 대해서는 외서에서도 해 주기가 그렇고 또 북문동에 동민이 아니기 때문에 자기들 불편에서 그쪽으로는 포장이 안되고 이런게 사실 좀 안타까운 그런 점도 있고 해서 제가 판단할때는 한 75% 정도 이렇게 된 것으로 파악하고 있습니다.

이성규위원

제일 많이 된 동네네요. 상주시에서는……

봉철

신봉철북문동장

아무래도 동지역에 있다 보니까 조금 안 그런가 싶습니다.

이성규위원

알겠습니다. 그리고 우리 북문동은 북천도 있고 운동장도 있고 각종 행사가 대단히 많이 있는 곳인데 지역 주민들이 어떻습니까? 이 행사에 대해서 어느 정도 관심을 가지고 있습니까? 예를 들어서 프로축구나 각종 행사에 대해서 어떤 생각을 가지고 계십니까?

봉철

신봉철북문동장

조금 전에도 말씀드렸다시피 동민들은 행정에 대해서 굉장히 협조적이고 우호적이고 그렇습니다. 그래서 행사를 하고 하면 자생단체 중심으로 해서 상당히 협조를 잘하는 편으로 그렇게 알고 있습니다.

이성규위원

좀 시끄럽고 하니까 ‘아이구 저것 좀 덜 했으면 귀찮다.’ 이런 생각 가지는 분도 더러 있죠?