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서울 강서구의회 발언

장상기 의원 발언

제194회 제1차 복지건설위원회2011-07-06

장상기 의원 프로필 보기 →

김병진위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 수석전문위원님께서 개인 사정으로 오늘 자리에 참석하지 못했습니다. 잠깐 인사말씀 드리고 시작하도록 하겠습니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 복지건설위원장 김병진 위원입니다. 무더운 날씨에도 주민들의 복리증진을 위한 위원님들의 의정활동에 진심으로 감사드립니다. 이번 회기는 2010회계연도 세입세출결산에 대한 심사와 염창제1구역 주택재건축 정비사업 정비계획 변경 및 정비구역 변경 지정을 위한 의견제시의 건 심사로 계획되어 있습니다. 심사안건에 대해 면밀히 검토하시어 심도있는 심사가 이루어질 수 있도록 부탁드립니다. 아울러 이번 인사이동으로 영전하신 권중대 민원여권과장께 진심으로 축하드리며 강서구민을 위해 더욱 열심히 봉사해주시길 바랍니다. 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 재적위원 9명중 출석위원 5명으로 성원이 되었으므로 제194회 서울특별시 강서구의회 제1차 정례회 복지건설위원회 제1차 회의를 개의하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 전문위원으로부터 보고가 있겠습니다.
경환

김경환전문위원

전문위원 김경환입니다. 보고사항을 말씀드리겠습니다. 강서구청장으로부터 2011년 6월 24일 2010회계연도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인안이 제출되어 2011년 6월 29일 의장으로부터 본 위원회에 회부되었으며 강서구청장으로부터 2011년 7월 1일 염창1구역 주택재건축 정비사업 정비계획 변경 및 정비구역 변경 지정을 위한 의견제시의 건이 제출되어 2011년 7월 5일 의장으로부터 본 위원회에 회부됐습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김병진위원장

김경환 전문위원 수고하셨습니다. 1. 2010회계연도 세입·세출결산 및 예비비 지출 승인의 건(주민생활지원국) 맨위로

10시6분

의사일정 제1항 2010회계연도 주민생활지원국 소관 세입세출결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. (의사봉3타) 회의진행은 소관국장의 총괄설명을 듣고 전문위원의 검토보고를 들은 후 과별 순으로 설명을 듣고 질의ㆍ답변을 하도록 하겠습니다. 이재민 주민생활지원국장은 2010회계연도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대하여 총괄설명하여 주시기 바랍니다.
재민

이재민주민생활지원국장

안녕하십니까? 주민생활지원국장 이재민입니다. 구민의 복지증진을 위하여 노고가 많으신 김병진 복지건설위원회 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 주민생활지원국 소관 2010회계연도 세입세출결산 현황에 대한 총괄 제안설명에 앞서 주민생활지원국 소속 과장님들을 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 남기흥 주민생활지원과장입니다. (남기흥 주민생활지원과장 인사) 김진선 사회복지과장입니다. (김진선 사회복지과장 인사) 정영숙 가정복지과장입니다. (정영숙 가정복지과장 인사) 이재성 노인복지과장입니다. (이재성 노인복지과장 인사) 우정옥 환경과장입니다. (우정옥 환경과장 인사) 곽호상 청소행정과장입니다. (곽호상 청소행정과장 인사) 권중대 민원여권과장입니다. (권중대 민원여권과장 인사) 먼저 위원님들 책상에 배부해드린 2010회계연도 세입세출결산 참고자료를 가지고 설명을 드리도록 하겠습니다. 참고자료 1쪽의 세입결산 총괄현황을 참고해 주시기 바랍니다. 주민생활지원국 일반ㆍ특별회계 세입결산 현황입니다. 세입예산현액 1480억 7423만 1000원에 대해서 징수결정액은 1429억 8075만 8840원이며 실제수납액은 1421억 2713만 5580원이 되겠습니다. 미수납액중 결손처분액은 2억 7025만 4820원이며 다음연도 이월액은 5억 8336만 8440원이 되겠습니다. 이중에서 일반회계 세입결산은 세입예산현액 1465억 8013만 3000원에 대하여 징수결정액은 1415억 5772만 1950원이며 실제수납액은 1408억 5715만 1290원이 되겠습니다. 미수납액중 결손처분액은 2억 7025만 4820원이며 다음연도 이월액은 4억 3031만 5840원이 되겠습니다. 특별회계 세입결산으로는 세입예산현액 14억 9409만 8000원에 대해서 징수결정액은 14억 2303만 6890원이며, 실제수납액은 12억 6998만 4290원이 되겠습니다. 미수납액 중 결손처분액은 없으며, 다음연도 이월액은 1억 5305만 2600원이 되겠습니다. 부서별로 세입결산 현황에 대한 설명은 소관부서장으로 하여금 상세하게 설명 드리도록 하겠습니다. 참고자료 3쪽, 세출결산 총괄현황을 참고해 주시기 바랍니다. 주민생활지원국 소관 세출예산 중 일반·특별회계는 총 세출예산현액은 2233억 4060만 5540원이며, 지출액은 2093억 8995만 5840원으로써 다음연도 이월액은 5억 9925만 8900원이 되겠으며, 집행잔액은 133억 5139만 800원이 되겠습니다. 이중에서 다음연도 이월액은 5억 9925만 8900원이 되겠습니다. 다음은 의료급여기금특별회계 불용액 현황으로써 예산현액은 14억 9409만 8000원이며, 지출액은 10억 9860만 2700원으로써 불용액은 3억 9549만 5300원이 되겠습니다. 부서별로 세부적인 사항은 해당과장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 다음은 참고자료 47쪽, 일반회계 예산전용 현황에 대해서 보고 드리도록 하겠습니다. 예산액은 257억 6124만 8000원이며, 감액은 2억 9011만원이고, 증액은 2억 9011만원이 되겠습니다. 부서별로 세부적인 사항은 해당과장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 이중에서 일반회계 세출결산은 세출예산현액은 2218억 4650만 7540원이며, 지출액은 2082억 9135만 3140원으로써 다음연도 이월액은 5억 9925만 8900원이 되겠으며, 집행잔액은 129억 5589만 5500원이 되겠습니다. 특별회계 세출결산은 예산현액 14억 9409만 8000원이며, 지출액은 10억 9860만 2700원으로써 다음연도 이월액은 없으며, 집행잔액은 3억 9549만 5300원이 되겠습니다. 소관 부서별로 세출결산 현황에 대한 설명은 해당과장으로 하여금 상세하게 보고 드리도록 하겠습니다. 다음은 참고자료 6쪽, 세출예산 불용액 현황을 보고 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세출예산 불용액 현황으로는 예산현액은 2218억 4650만 7540원이며, 지출액은 2082억 9135만 3140원으로써 불용액은 129억 5589만 5500원이 되겠습니다. 다음은 참고자료 51쪽, 일반회계 예산이체 현황으로써 조직개편에 따른 예산이체는 총 8건에 63억 456만 8530원이 되겠습니다. 다음은 참고자료 52쪽, 계속비 집행에 대해서 보고 드리겠습니다. 사회복지과 소관 구립장애인 보훈복지회관 건립과 노인복지과 소관 지역별 노인복지센터 건립 그리고 지하철 9호선 차량기지 내 노인종합복지관 건립사항으로 예산현액은 94억 3420만 4190원이며, 지출액은 76억 1878만 1000원으로 다음연도 이월액은 2억 4994만 8900원이며, 집행잔액은 15억 6547만 4290원이 되겠습니다. 다음은 주민생활지원과 재해구호 지원을 위해서 예비비 지출입니다. 지출결정액은 1200만원이며, 지출액은 573만 9500원으로써 집행잔액은 626만 500원이 되겠습니다. 다음은 참고자료 53쪽, 이월사업비 중에서 명시이월과 사고이월 현황입니다. 노인복지과 소관 지역별 노인복지센터 건립사항으로써 명시이월 예산액은 11억 1504만원이며, 지출액은 5억 7391만 4600원으로써 다음연도 이월액은 3억 4931만원이며, 집행잔액은 1억 9181만 5400원이 되겠습니다. 다음은 사고이월 예산현액은 52억 5454만 4210원이며, 지출액은 40억 5693만 8440원으로써 다음연도 이월액은 2억 4994만 8900원이며, 집행잔액은 9억 4765만 6870원이 되겠습니다. 다음은 참고자료 54쪽의 주민생활지원국 기금결산 현황에 대해서 말씀드리겠습니다. 사회복지과 소관 자활기금과 노인복지과 소관의 노인복지기금 그리고 가정복지과 소관의 여성발전기금, 청소행정과 소관의 환경미화원 자녀 학자금 대여기금과 재활용품 판매대금 관리기금 등 총 5개 기금을 운용·관리하고 있습니다. 주민생활지원과 소관 기금 결산내역을 살펴보면 전년도말 조성액 43억 4978만 3640원에 대한 당해연도 조성액은 7억 7893만 596원이며, 사용액은 5억 1258만 5680원으로써 당해연도말 조성액은 48억 336만 6766원이 되겠습니다. 기금별로 상세한 결산내용은 해당부서장으로 하여금 설명 드리도록 하겠습니다. 이상으로 주민생활지원국 소관 2010회계연도 세입·세출 결산에 대한 총괄보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김병진위원장

이재민 주민생활지원국장 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 김경환 전문위원은 검토보고하여 주시기 바랍니다.
경환

김경환전문위원

전문위원 김경환입니다. 2010회계연도 주민생활지원국 소관 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 먼저 세입·세출 결산에 대하여 보고 드리겠습니다. 세입은 주민생활지원국 소관세입은 보조금수입, 과태료 등으로 예산현액 1480억 7400만원에 대하여 실제 수납액은 1421억 2600만원으로 수납비율은 95.9% 전년도 대비 2.3% 증가하였습니다. 징수결정액 대비 수납비율은 99.4%로 전년도와 동일합니다. 미수납액은 8억 5300만원으로 지난년도수입 6억 800만원, 기타 잡수입 1억 9500만원, 기타 과태료 등 5000만원 규모입니다. 이와 같은 미수납액은 0.57%로 전년도보다 0.03% 증가하여 미수납액을 징수하기 위한 부단한 노력이 요구된다고 판단됩니다. 세출부문은 일반회계 세출은 예산현액 2218억 4600만원, 지출액 2082억 9100만원, 집행잔액 129억 5500만원입니다. 집행잔액은 예산현액 대비 5.8%입니다. 특별회계 세출은 예산현액 14억 9400만원, 지출액 10억 9800만원, 집행잔액 3억 9500만원입니다. 집행잔액은 예산현액 대비 26.4%입니다. 일반회계 세출예산의 계획적인 편성과 효율적인 집행여부를 판단하는 기준이 되는 집행잔액은 총 129억 5500만원으로 예산현액 대비 5.8%가 되며 이는 전년도 8.7%에 비해 2.9%감소하여 예산의 편성과 집행에 노력이 있었다고 사료됩니다. 특별회계 세출예산은 집행잔액은 3억 9500만원으로 불용율이 26.4%로 이는 전년도 18.4%보다 8%가 증가한 것으로 계획적인 예산편성으로 집행잔액을 최소화하려는 노력이 필요하며 보조금 사업의 간주처리 누락으로 인한 집행잔액 발생은 보조금 입금 즉시 간주처리 및 집행하여 불용액 발생을 최소화하여야 할 것입니다. 다음은 일반회계 집행잔액 발생규모 1억원이상 사업현황과 특별회계 집행잔액 발생규모 1억원이상 사업현황, 보조금 미 간주처리 사업내역은 도표를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 이월사업비에 대하여 보고 드리겠습니다. 명시이월사업비로 3건에 3억 4900만 원이며 세부사항은 아래 도표를 참조하여 주시기 바랍니다. 다음은 사고이월사업비로 1건에 9억 4700만원이며 세부사항은 아래 도표를 참조해 주시기 바랍니다. 계속비 이월사업비는 없습니다. 다음은 기금에 대하여 보고 드리겠습니다. 2010회계연도 말 주민생활지원국에서 관리하고 있는 기금은 모두 5개이며, 현재액은 48억 300만원으로 전년도보다 4억 5300만 원이 증가하였습니다. 세부사항으로는 자활기금 17억 9900만원, 노인복지기금 11억 200만원, 여성발전기금 12억 5100만원, 환경미화원 자녀학자금 대여기금 3억 9600만원, 재활용품 판매대금 관리기금 2억 5300만원입니다. 집행상의 특이점은 없으나 기금이자 증대 방안이나 통합기금 운영 등 기금 운용의 효율적인 방안에 대한 검토가 필요합니다. 종합의견으로서는 결산은 예산집행 결과를 정확하게 파악함으로써 예산이 적법하고 적정하게 집행되었는지를 검증하고 사업성과를 평가할 수 있게 하여 다음연도의 예산운영에 반영할 자료를 제공하는 것으로 집행부에서는 결산검사를 통하여 지적된 사항과 개선요구 사항에 대한 검토를 통해 효율적인 예산편성과 집행에 대한 노력이 필요하다고 판단됩니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

김병진위원장

김경환 전문위원 수고셨습니다. 다음은 부서별 심사에 앞서 총괄보고에 대한 혹시 질의하실 위원 계십니까? 없으시면 부서별 심사에 앞서 심사와 관련이 없는 과장은 퇴장시키고자 하는데 동의하십니까? 그럼 주민생활지원과장을 제외한 과장께서는 퇴장하셔서 대기실에서 대기하여 주시기 바랍니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

10시22분 회의중지

10시24분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 주민생활지원과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 남기흥 주민생활지원과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
기흥

남기흥주민생활지원과장

안녕하십니까? 계속되는 의정활동에 수고 많으신 김병진 복지건설위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 주민생활지원과 2010회계연도 세입·세출 결산에 관한 설명을 드리도록 하겠습니다. 보고에 앞서서 저와 함께 일하고 있는 팀장을 소개하겠습니다. 손귀숙 총괄기획팀장입니다. (손귀숙 총괄기획담당주사 인사) 김경일 서비스연계팀장입니다. (김경일 서비스연계담당주사 인사) 김미영 통합관리팀장입니다. (김미영 통합관리담당주사 인사) 김정환 자원봉사팀장입니다. (김정환 자원봉사담당주사 인사) 김진학 통합조사팀장은 현재 교육중이어서 불참하게 됨을 양해해 주시기 바랍니다. 이어서 보고를 드리겠습니다. 참고 자료를 중심으로 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 1페이지입니다. 주민생활지원과의 세입예산은 대부분이 시비와 국비가 되겠습니다. 포함해서 모두 77억 684만 8000원의 예산현액 대 76억 2270만 6590원을 실제 수납하였으며, 1746만 9420원이 이월액으로 미수납 처리되었습니다. 다음은 세출예산입니다. 자료 3페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 세출예산은 모두 97억 4767만 6000원이었는데 예비비 1200만원이 추가로 확보가 되어져서 모두 97억 5967만 6000원 가운데 94억 1047만 6150원을 집행하고, 3억 4919만 9850원이 집행잔액으로 남게 되었습니다. 불용액 내역을 말씀을 드리겠습니다. 방금 말씀드린 바 있습니다마는 불용액 내역은 6페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 모두 3억 4919만 9850원입니다. 이 잔액의 재원별 구성은 국비가 6553만 4000원 그리고 시비가 6206만 4000원 그리고 구비가 2억 2160만원이 되겠습니다. 이 불용액의 주요 사유를 말씀을 드리면 계획변경 등 집행사유가 발생하지 않은 경우가 1억 1077만 2000원, 그리고 예산절감이 1519만 6000원이며, 낙찰차액 등 집행잔액이 모두 8937만 1060원이 되겠습니다. 다음은 예산전용에 관한 내용을 보고 드리겠습니다. 47페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 47페이지입니다. 자원봉사 코디네이터 인건비 지급을 위해서 자원봉사활동 지원 사무관리비에서 20만원을 감액하고 자원봉사 도우미 기타보상금에 20만원을 증액하여 집행하였습니다. 다음은 예비비 지출사항입니다. 자료 52페이지를 참고해 주시기 바랍니다. 지난해 9월 21일 발생한 집중호우로 인한 이재민 구호를 위해서 1200만원의 예비비를 지출 승인받아서 그 가운데 573만 9500원을 지출하고 626만 500원이 집행잔액으로 남게 되었습니다. 이상으로 주민생활지원과의 2010년 일반회계 세입·세출 결산에 관한 내용을 보고 드렸습니다. 감사합니다.

김병진위원장

남기흥 주민생활지원과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김선경위원

김선경 위원입니다. 과장님 말이죠. 예비비 1200만원에서 지출 573만 9500 그 내역서 어딨어요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

예, 주로 이재민이 발생을 해서

김선경위원

이 내역서를 어디 별도 여기
기흥

남기흥주민생활지원과장

첨부는 하지 않았습니다.

김선경위원

자료 없어요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

예, 첨부는 해 드리지 않았습니다.

김선경위원

내역이 어떤 내용입니까?
기흥

남기흥주민생활지원과장

이재민들이 발생을 해서 수용시설에서 생활을 하고 계시는 분들에게 식비, 그리고 생활필수품 예를 들자면 화장지라든가 식수 등을 구입해서 지원한 내용이 되겠습니다. 지난해 화곡1동, 2동, 8동, 그리고 발산1동과 공항동에 발생한 수해로 인해서 모두 295명의 수재민이 발생을 했고, 저희가 지원을 한바 있습니다.

김선경위원

지출 결정액 1200만원의 기준은 어떻게 선정을 해서 지출결정 했습니까?
기흥

남기흥주민생활지원과장

지출결정은 이재민 발생수를 기준으로 해서 결정을 했습니다마는 그 이후에 서울시에서 시비로, 정확하게 말씀을 드리면 복권기금사업에서 이재민들에게 지출할 수 있는 예산이 영달이 됐습니다. 그러다보니까 우리 구비 집행을 잠시 보류하고 복권기금에서 기타 지원을 하다보니까 실제 1200만원 가운데 한 절반에 못 미치는 예산이 집행이 되고 한 600여만원이 잔액으로 남게 된 것입니다.

김선경위원

지출의 어떤, 1200만원의 예비비 지출결정을 할 때 그 금액이 많고 적고를 얘기하는 것이 아니고 정확한 행정의 어떤 예측가능한 그런 예산집행이 필요하다, 이런 의미에서 말씀을 드린 겁니다. 그리고 지출결정액이 결정되면 거기에 맞게끔 전부 지출을 하는 것이 옳다고 보는데 피해 당시에 지역을 많이 다녀봤지만 실질적으로 예비비 지출할 수 있는 그런 사안이 발생했음에도 불구하고 지출이 좀 되지 않는, 지원이 되지 않는 그런 사례가 있었기 때문에 본 위원이 말씀을 드리는 겁니다. 앞으로는 예비비 지출이든 어떤 예산을 정립할 때는 예측가능한 예산집행을 해주시고 또 예측된 예산집행을 100% 이렇게 집행해 주셔서 실질적인 피해나 또 실질적으로 수혜를 받아야 하시는 그런 분들을 위해서 행정이 어떤 미치지 못하는 부분까지 다 좀 잘 섬세하게 검토해 주시기 바랍니다.
기흥

남기흥주민생활지원과장

잘 알겠습니다.

김선경위원

이상입니다.

김병진위원장

김선경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까?

장상기위원

예.

김병진위원장

장상기 위원님 질의하여

장상기위원

장상기 위원입니다. 사회복지시설 지원 관련해 가지고요 보면 지금 종합사회복지관 기능보강 해서 민간자본이전 3억 1267만 6000원 돼있거든요. 이게 나중에 내시액이 다시 내려온 겁니까, 어떻게 된 겁니까, 중간에? 우리가 2010년도 이 예산서에 보면 3억 4357만 1000원으로 돼있거든요.
기흥

남기흥주민생활지원과장

근데 그게 2010년도 예산을 편성을 할 때 가내시에 의해서 예산편성을 한 다음에 금년 2010년에 들어와서 확정내시가 변경이, 변경 확정내시가 내려왔는데 3089만 5000원이 감내시가 됐었습니다.

장상기위원

감내시가 됐었나요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

예.

장상기위원

그러면 민간위탁금 같은 경우에는 이게 지금 현재 61억 7996만원도 가내시가 됐는데 이게 시비 아니에요, 전액 시비?
기흥

남기흥주민생활지원과장

전액 시비입니다.

장상기위원

그러면 여기 불용사유에 보면 집행사유 미발생 3366만 3000원이나 보조금 집행잔액, 이 부분인데 이게 이렇게 표현해서 미발생됐다고 하는 것은 아니잖아요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

여기도 마찬가지로

장상기위원

그러니까 보조금을 반납해야 될 거 아니에요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

여기도 사실은 감내시가 돼서, 5000만원이 감내시가 돼서 실제로 총 예산액은 61억이고요. 그러다보니까 지금 예산 집행잔액 대 실제 수령액 잔액이 이렇게 차이가 많이 나기 때문에 집행잔액 자체가 많은, 예산 잔액 차원에서 보면 이게 좀 많이 남아있는 거 같은데 실제적으로 수령액 대비해서 하다보면 많이

장상기위원

그러니까 불용사유에 대해서 이게 전체적으로 보조금 집행잔액이지 왜 집행사유 미발생으로 보냐는 얘기예요? 이게 우리 지금 현재 구비가 포함이 돼있고 그런다고 하면 모르지만 이건 다 보조금 사업이잖아요? 보조금사업이니까 당연히 불용사유에서도 보조금 집행잔액으로 들어가야 되지 않냐는 얘기에요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

제가 확인 좀 해보겠습니다.

장상기위원

예, 확인 좀 해보시고요. 그리고 그 밑에 주민생활서비스 향상 관련해 가지고 민간이전 관련이 있습니다. 여기도 역시 마찬가지지만 이게 지금 민간위탁금이 비만아동 건강관리서비스 차원이거든요. 근데 가내시액하고 지금 현재, 처음에 생각했던 3억 9400만원하고 5억 9200, 이건 제가 봤을 때 우리 주민생활지원과나 아니면 예산과에서 예산편성을 하면서 이거 아주 잘못 편성을 한 거 같아요. 그런 생각 안 듭니까?
기흥

남기흥주민생활지원과장

전문위원께서 아까 검토의견을 주시기도 했었습니다마는 국시비가 배정이 됐을 때 그때그때 간주처리 등 이게 적절한 절차를 잘 이행을 하는 것이 원칙입니다마는 이게 어떻게 좀 누락이 되거나 잘못될 경우에 좀 차이가 나는 경우가 있고요 특히 지역사회서비스 투자사업 같은 경우에는 좀 예산이 8700 정도가 남아있는 것으로 돼있는데 실제 여기는 좀 사업추진 자체가 집행율이 좀 떨어져서 남게 된 그런 케이스

장상기위원

그러니까 그 얘기가 아니고요 집행율이 떨어진 게 아니라 처음에 우리 예상은 3억 9480만원으로 비만아동 건강관리서비스나 문제행동아동 조기개입서비스 해 가지고 국시구비에서 50 대 25 대 25로 편성을 한 거거든요. 그런데 이렇게 많이 내려왔기 때문에 되는 게 아니라 그러면 우리 예상은 예산편성을 하면서는 3억 9000, 약 한 4억 정도의 예산이 되니까 거기에 맞는 사업을 처음에 계획을 했을 거란 말이에요, 예산편성하면서. 근데 이렇게 많이 내려오다보니까 집행이 많이 남는 거고, 잔액이. 그런 문제에 대해서 우리 과에서나 이거 예산편성하는 과정에서, 아니면 사업계획 수립하면서 문제가 있었다, 지적을 하는 겁니다.
기흥

남기흥주민생활지원과장

이거 복합적으로 작용한 케이스라고 생각됩니다.

장상기위원

그리고 한 가지만 더 질문드리겠습니다. 주민생활서비스 지원에서 행사운영비 있죠?
기흥

남기흥주민생활지원과장

예.

장상기위원

9페이지에 보면 행사운영비가 있습니다. 거기에 원래 사회복지대회 개최 해서 사회복지정책토론회 강사료 300만원, 리후렛 제작 200만원, 토론회 자료집 500만원, 홍보현수막 200만원, 이래서 이 문제를 가지고 작년에 예산을 다루면서도, 작년, 재작년 다루면서도 굉장히 논란이 많았습니다, 이걸 왜 이렇게 많이 하냐. 그랬는데 결국은 보니까 다 집행을 안 했어요. 거의 집행도 안 하고, 행사는 하신 겁니까, 이거?
기흥

남기흥주민생활지원과장

안 했습니다. 왜냐하면

장상기위원

행사 안 했죠?
기흥

남기흥주민생활지원과장

이게 지금 2기 지역사회복지계획하고 그 다음에 욕구조사보고서를 만드는 예산으로 당초에 계획이 돼있었는데 이것을 우리가 독자적으로 사업시행을 하지 않고 이 용역을 맡았던 용역단체에다가 이걸 맡겨서 하는 바람에 사실은 실지로는 성과물은 저희들이 얻었습니다마는 예산은 집행이 안 된 그런 케이스입니다.

장상기위원

그러면 나머지 383만 1000원은 어디에다 지출하신 거에요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

기타 행사비라든가 사무관리비, 이런 형태로 집행

장상기위원

그러니까 여기는 그런 사무관리비나 모든 부분은 일반운영비에 있습니다, 전체적으로. 일반운영비는 제가 봤을 때 집행잔액도 있지만, 어느 정도 썼지만 행사운영비 관련해서는 쓰면 안 되거든요, 행사를 안 했으면.
기흥

남기흥주민생활지원과장

행사운영비 383만원에 대해서 말씀을 하시는 건가요?

장상기위원

예. 왜냐면 일반운영비 사무관리비로 해 가지고 3144만원인데 여기에 보니까 또 금액이 차이가 나서 지금 저도 혼란스러운데요 2944만원에서 일단 지출액은 사무관리비로 해서 2085만 2600원을 하고 잔액이 858만 7400원이 남았잖습니까?
기흥

남기흥주민생활지원과장

예.

장상기위원

예를 들어서 이게 부족해서 행사운영비를 전용을 해서 썼다고 하면 하지만 여기도 집행잔액이 850만원 이상이 남아있는데 행사운영비, 행사 자체를 안 했는데 383만 1000원을 썼다는 거, 지출돼있다는 것은 이게 뭐에 썼는지를
기흥

남기흥주민생활지원과장

지금 이게 행사운영비라 그래서 단순하게 어떤 행사를 하는데 직접적인 비용으로만 돼있는 게 아니고요 행사를 준비하고 집행하는 과정에서 순수한 행사비 성격 이외의 비용으로 일부가 지출된 것으로 그렇게 알고 있습니다.

장상기위원

과장님, 이 문제는, 여기는요 자세하게 자료로 저한테 끝나고라도 좀 제출해 주시기 바랍니다.
기흥

남기흥주민생활지원과장

예, 알겠습니다.

장상기위원

이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 김기홍 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
기홍

김기홍위원

국장님?
재민

이재민주민생활지원국장

예.
기홍

김기홍위원

결산검사를 하면서 보니까 징수결정이 되지 않은 것이 세입으로 올라온 경우가 있어요. 그렇죠? 징수결정이 되지 않은데 세입으로 올라온 예산은 잘못된 거 아닌가요?
재민

이재민주민생활지원국장

저희가 일단은
기홍

김기홍위원

징수도 결정이 안 됐는데 세입으로 예산이 올라있는 거는 잘못된 부분이죠. 잘 살펴보십시오. 제가 결산위원하면서 보니까 우리 집행부에서 징수결정도 안 된 부분이 올라와 있더라고. 많더라고, 그런 부분이. 근데 항상 답습해요, 그런 일을 계속적으로.
재민

이재민주민생활지원국장

지금 우리가, 위원님도 잘 아시다시피 세입도 마찬가지입니다. 예산현액하고 징수결정하고 실제수납액이 약간씩 다릅니다. 우리가 예산현액이란 것은 아까도 이야기를 했듯이 우리가 기 가내시, 우리가 2009년도에 가내시가 돼 가지고 2010년도에 확정내시로 이렇게 떨어진, 예산이 확정된 이걸 갖다 예산현액이라고 하고 징수결정이란 것은 우리가 확정되면서 징수결정이 물론 되겠죠. 그러다보니까 예산현액과 징수결정이 약간 차이가 날 수가 있습니다.
기홍

김기홍위원

글쎄, 본 위원이 봤을 때는 징수결정 안 된 부분이 세입으로 올라온 부분에 대해서 잘못됐다! 그렇죠, 국장님?
재민

이재민주민생활지원국장

잘못된 부분은 아닙니다, 이게.
기홍

김기홍위원

예?
재민

이재민주민생활지원국장

잘못된 부분은 아니고요 지금 세입부분도, 지출부분도 마찬가지지만
기홍

김기홍위원

징수결정을 해야 맞지 않습니까?
재민

이재민주민생활지원국장

예.
기홍

김기홍위원

징수결정도 하지도 않고 올라왔다!
재민

이재민주민생활지원국장

우리가 징수결정은 일단은
기홍

김기홍위원

자, 그럼 다시 파악을 하셔서 징수 안 된 결정부분을 갖다 저한테 자료를 주시고.
재민

이재민주민생활지원국장

예.
기홍

김기홍위원

이제 우기가 닥쳤습니다, 우리 과장님. 제가 작년에 보니까 우기가 닥쳤을 때 전부다, 추석 전날입니다, 그 날이, 쉬는 날인데. 전부다 수해 입은 사람들이 한 군데, 노인정이라든지 학교라든지 이런 부분에 전부다 오셔서 많은 부분은 아니지만 우왕좌왕하고 제 끼에 식사를 못해요. 우리가 예비비에서 1200만원을 잡아놨던 건 그런 걸 감안해서 1200만원 잡아놨던 거 아닙니까? 동료위원이 아까 말씀을 하셨지만 이런 부분이 돈이 왜 남습니까? 제때 나가셔서 이걸 체크를 해 가지고 식사를 할 수 있게끔 마련해야 되는데 그게 되질 않아요. 그렇죠? 그래서 예산이 이렇게 많이 남는 겁니다. 비 난리 났을 때 말이죠 2ㆍ4ㆍ8동 전체가 말이죠, 2동 같은 경우에, 8동 같은 경우에 600가구, 두 개동 한 1000여가구가 되는데 말이죠. 나중에 구청에서 대책이 없으니까 라면도 주민자치위원회에서 주민자치위원장이 해장국을 시켜준다 그러든가, 사비로 말이죠. 이런 실정이 벌어졌어요. 이 돈 1200만원이 왜 남습니까, 사실은? 남아야 할 이유가 없는 돈입니다, 사실은.
기흥

남기흥주민생활지원과장

제가 설명말씀을 좀 올릴까요?
기홍

김기홍위원

예.
기흥

남기흥주민생활지원과장

김선경 위원님께서 좀 전에 같은 비슷한 내용으로 이렇게 지적을 해주셨는데 지극히 옳으신 지적의 말씀이라고 생각을 합니다. 아까도 제가 잠깐 설명을 드린 바 있습니다마는 이재민에 대해서 지원된 금액이 지금 여기 오늘 결산에 보고된 이 예비비 1200만원만이 아니다라고 하는 것을 참고로 이해를 해주시고요. 그 다음에 제가 와서 보니까 이재민 구호와 관련된 예산을 이거 왜 본예산에 안 세웠느냐하는 생각이 들어서 이거 당연히, 물론 금년에도 지금 본예산에 안 들어있습니다마는 2012년 본예산에다가는 이걸 좀 이재민 구호를 대비해 가지고 많은 액수는 아니라 하더라고 미리 예산을 편성을 해야 이게 실제로 수해를 당해 가지고 어려우신 분들한테 예산이 있어서 있네, 없네, 이런 얘기도 안 나오고 좌우간 신속하게 뭔가를 지원해줘야 되는 그런 예산임에도 불구하고 본예산에 편성이 안 돼있어서 참 어려움이 많았었겠다라는 그런 생각을 하면서 두 분 위원님께서 지적해주신 것 잘 명심해 가지고 내년부터서는 본예산에 다소 얼마간씩이라도 예산을 편성해 가지고 바로 신속하고 필요한 예산들이 지원이 될 수 있도록 그렇게 고쳐나갈 것을 약속의 말씀을 드립니다.
기홍

김기홍위원

그러니까 예비비 같은 것이 그렇잖아요, 목적이 불요불급한데 쓰려고 하는 예비비 아닙니까, 이것이? 그런데 쓰면 되죠. 근데 본 위원이 봤을 때는 제때 그런 식사비용이라든지 이런 부분 제때 지급이 안 된다, 그런 말씀이에요. 예? 하루가 지나서 이틀이 돼서 그 이튿날 돼서 말이죠, 공무원들이 추석 전날이고 그래서 많이 시골 내려가서 그런지 모르겠습니다마는 그러면 되질 않아요. 대책이 없어요.
재민

이재민주민생활지원국장

거기에 대해서 제가 좀 잠깐만 설명, 부연설명을 드리면요 작년에 제가 그 당시에 주민생활지원과장을 했습니다. 그래서 그 내용을 제가 생생하게 잘 알고 있는데요 사실 우리가 예비비를 이렇게 집행하겠다고 우리가 방침을 받아서 일단은 1200만원을 저희가 예산을 받았습니다. 그런데 그 중간에 우리 서울시에서 여러 가지 돈들이 내려왔는데 아까 우리 주민생활지원과장이 이야기했듯이 복권기금이라고 해 가지고 이 돈이 많이 내려왔어요. 우리가 중간에 한 반 정도 예비비를 쓰고 있는데 그 돈이 내려와 가지고 그러면 우리 구비를 좀 아껴보자 해 가지고 우리 구비를 아낀 대신에 우리가 복권기금에서 다 사용을 했습니다. 제가 참고적으로 좀 말씀드렸습니다.
기홍

김기홍위원

어쨌든 우기가 닥치고 있으니까 제가 어제그제 비와서 경미한 사건까지 스물세 건, 침수를 당한 집이 스물세 건입니다, 8동에만. 2동에 한 건 그래서 스물네 건인데. 하여튼 이런 부분이 침수를 대비해서 우리가 하여튼 적극적으로 좀 대책을 마련해서 바로 좀 식사비라든가 이런 것이 조달될 수 있도록 이렇게 좀 대책마련해 주시기 바랍니다.
기흥

남기흥주민생활지원과장

예, 잘 알겠습니다.

김병진위원장

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

김선경위원

국장님 말이죠, 각 국별로 주민생활지원국뿐만 아니라 복지건설위원회 국별로 공통된 사항이기는 하지만 주민생활지원국에 보면 수입에서 한 7억 정도가 미수납액이 돼있는데 사실 보면, 내용을 보면 기타 잡수입이라든지 직원들이 징수결정을 하고 또 징수에 따른 그런 어떤 행정의 어떤 그런 징수에 대한 그런 여러 가지 모든 행정력을 돌입하지 않아서 이런 미수납액이 많이 발생하지 않았나, 이런 생각이 되는데 7억이면 지금 예산도 많이 부족하고 한데 각 과별로 보면 일반적인 그런 기타 사용료라든지 잡수입이라든지 이런데 많이 이렇게 미수납액이 되어있습니다. 그래서 이게 또 2억 7000 정도 결손처분을 하고 이래서 미수납되는 부분에 대해서 그냥 놔뒀다가 또 어느 기간이 도래하면 결손처분하고, 이렇게 해서 상당히 예산의 신축성이 좀 결여됐다고 보는데 이거 미수납액에 대한 징수의지를 좀 보여주셔야 될 거 같은데요.
재민

이재민주민생활지원국장

맞습니다. 우리가 지금 미수납액이 가장 문제가 사실 과년도 수입으로 들어올 사항들을 우리가 과태료라든가 몇 년 된 이러한 체납분들, 이런 것들을 좀 제때제때 받아줘야 되는데 위원님도 잘 아시다시피 여러 가지 행정력이 못 미치다보니까 그런 부분들 직원들이 좀 소홀히 한 거 같습니다. 앞으로 좀 적극적으로

김선경위원

예비비 지출이라든지 불용처분, 기타 여기 회계집행은 회계질서에 문란하지 않게 잣대에 맞춰서 예산을 집행하니까 이거 자세하게 봐도 크게 문제가 없습니다. 그렇지만 징수결정하고 나서 징수를 못하면 상당히 어려운 재정인데도 불구하고 구청 예산이 많이 살림이 어렵다 이렇게 보여 집니다. 그러니까 앞으로 미수납액에 대해서 징수 의지를 좀 가져주시기 바랍니다.
재민

이재민주민생활지원국장

예, 알겠습니다.

김선경위원

이상입니다.

김병진위원장

김선경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 세입·세출 결산하고 관계가 없는 얘기, 마지막으로 한 가지만 좀 물어보겠습니다. 저기 우리 지금 내년도 예산준비를 좀 하고 있나요? 우리 주민생활지원과요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

아직 구체적으로 내년 예산과 관련해서 저희들 준비하고 있는 내용은 없습니다.

김병진위원장

몇 월 달부터나 준비를 시작하나요?
기흥

남기흥주민생활지원과장

9월 정도가 돼야 되지 않을까 생각하고 있습니다.

김병진위원장

지금 복지관 종사자들 있습니다. 복지관의 종사자들 복리후생비가 지난해에도 그렇고 그 지난해에도 그렇고 계속 지금 요구한 사항 있잖습니까? 지금 가정복지과 같은 어린이집 교사들은 어느 정도 5만원인가 얼마 주고 있잖아요? 지금 구청에서, 우리 구에서? 우리 종사자 몇 명되지도 않은데 복지사들, 복리후생비를 좀 이번에는 꼭 좀 한번 책정을 해보시죠? 처음부터는 많은 금액을 할 수 없겠지만 한 3만원정도라도 우선 올 예산에 반드시 좀 배정을 해서 오시면 저희가 한번 우리 복지건설위원회에서 한번 반영하도록 해보겠습니다. 국장님 어떻습니까? 좀 반영이 가능할까요? 금액이 그렇게 많지 않을 것 같은데?
재민

이재민주민생활지원국장

예, 위원장님께서 말씀하신 대로 저희가 이번 내년도 예산에는 한번 좀 편성을 하도록 하겠습니다.

김병진위원장

종사자가 지금 전체적으로 자격증 가진 분이 몇 명이나 되나요?
재민

이재민주민생활지원국장

약한 지금 120명 정도 될 겁니다.

김병진위원장

그러니까 어린이집 교사에 비하면 아주 작은 숫자인데 형평성 문제도 있고, 또 다같이 어려운 여건에서 고생하시는 분들인데 한번 반영을 해주시죠, 꼭?
재민

이재민주민생활지원국장

예.

김병진위원장

더 이상 질의하실 위원이 없으므로 주민생활지원과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 다음 사회복지과 심사준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

10시53분 회의중지

11시03분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 사회복지과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 김진선 사회복지과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
진선

김진선사회복지과장

안녕하십니까? 사회복지과장 김진선입니다. 구민의 복지증진을 위하여 노고가 많으신 김병진 복지건설위원장님을 비롯한 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 사회복지과 소관 2010회계연도 세입·세출 결산 현황 제안설명에 앞서 복지과 소속 팀장을 소개해 드리겠습니다. 김승기 생활보장팀장입니다. (김승기 생활보장담당주사 인사) 김철우 일자리총괄팀장입니다. (김철우 일자리총괄담당주사 인사) 김호영 일자리창출팀장입니다. (김호영 일자리창출담당주사 인사) 김성기 장애인복지팀장입니다. (김성기 장애인복지담당주사 인사) 김점숙 의료보장팀장입니다. (김점숙 의료보장담당주사 인사) 그럼 지금부터 사회복지과 소관 2010회계연도 세입·세출 결산 현황에 대하여 위원님들께 배부해 드린 2010회계연도 세입·세출 결산 참고자료를 중심으로 보고 드리겠습니다. 보고자료 1쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 사회복지과 소관 일반회계 세입예산 항목은 장애인 주차구역 위반과태료, 기타잡수입, 지난연도수입, 국비·시비 보조금 등 5개 항목으로써 예산현액은 663억 5166만 3000원이며 징수결정액은 97.3%인 645억 4634만 4510원이고, 이중 실제 수납액은 97.7%인 644억 1168만 5950원입니다. 주요 세입내용으로 장애인 전용주차 위반과태료 608만 5000원, 기타잡수입으로 부정수급자 보장환수비용 1174만 8350원, 지난년도 수입 698만 8600원, 국고보조금 수입은 생계급여 등 422억 4824만원, 시비보조금 수입은 생계급여 등 221억 3862만 4000원입니다. 참고자료 2쪽, 특별회계 세입예산 항목은 공공예금 이자수입, 국고보조금 사용잔액, 시·도보조금 사용잔액, 민간융자회수금, 기타잡수입, 국비·시비 보조금 등 7개 항목으로서 예산현액은 14억 9409만 8000원이며, 징수결정액은 95.2%인 14억 2303만 6890원이고, 실제 수납액은 89.2%인 12억 6998만 4290원입니다. 다음은 참고자료 4쪽, 일반회계 세출결산 총괄현황에 대해 보고 드리겠습니다. 세출예산현액은 816억 7483만 2980원으로 지출액은 782억 2058만 7930원이고, 집행잔액은 34억 5424만 5050원입니다. 기능별 집행잔액 내역으로는 기초생활보장기능에서 저소득층 생활안정지원 자활사업운영 등으로 31억 5587만 8660원, 취약계층지원기능 부분에서 집행잔액은 장애인복지 지원 등 2억 4504만 650원, 노동기능 부분에서 고용안정 등 3527만 8470원, 기타부분에서 인력운영비 기본경비 등 1804만 7270원입니다. 다음은 참고자료 5쪽, 의료급여기금 특별회계 세출결산에 대해 보고 드리겠습니다. 세출예산현액은 14억 9409만 8000원으로 지출액은 10억 9860만 2700원이며, 집행잔액은 3억 9549만 5300원이 되겠습니다. 다음은 참고자료 6쪽, 세출예산 불용액 현황입니다. 2010년도 사회복지과 일반회계의 예산현액은 816억 7483만 2980원으로 지출액은 782억 2058만 7980원이며, 불용액은 34억 5424만 5050원이 되겠습니다. 그리고 의료급여기금 특별회계의 예산현액은 14억 9409만 8000원으로 지출액은 10억 9860만 2700원, 불용액은 3억 9549만 5300원입니다. 다음은 일반회계 불용액 현황에 대해 단위사업별로 보고 드리겠습니다. 참고자료 12쪽에서 19쪽까지입니다. 먼저 12쪽, 저소득층 생활안정지원입니다. 저소득층이 일상생활에 필요한 생계급여 및 명절위문금 등 수급자에게 지원되는 급여성격의 예산으로서 예산현액은 567억 1985만 2000원으로 지출액은 550억 7704만 4360원이며, 집행잔액은 16억 4280만 7640원입니다. 주요 불용액은 생계급여, 주거급여 지원사업에서 경제침체 등으로 수급자가 지속적으로 증가하나 신규 선정에 단독가구로 가구원 수가 적어 최종 지급대상자가 월평균 당초예상은 1만 9600명이었으나 1만 8897명으로 감소해서 예산현액 대비 집행잔액은 16억 2182만 7720원으로 나타나지만 실 배정액 국·시비 보조금이 550억 2067만 5000원 대비 실 집행잔액은 3억 5796만 5700원으로 약 0.65% 발생하였습니다. 다음은 13쪽, 자활사업 운영입니다. 저소득층에 대하여 자활의욕 및 자활능력을 높이고자 근로기반구축을 위한 보조사업으로 예산현액 127억 3624만 8000원으로 지출액은 112억 2318만 6600원이며, 집행잔액은 15억 1306만 1400원입니다. 주요 불용액은 자활근로사업으로 예산현액 대비 집행잔액은 10억 7387만 2500원으로 나타나지만 실 배정액 국·시비 보조금 54억 7356만 8200원 대비 실 집행잔액은 2억 8069만 8610원으로 불용액이 약 5.12% 발생하였습니다. 다음 불용액은 희망근로 프로젝트 사업입니다. 범정부적 민생안정대책의 일환으로 실직자 등 취약계층에게 공공일자리를 2010년 1월부터 6월까지 실시하고 집행잔액이 1억 5186만 380원으로 불용액이 약 3.28% 발생하였습니다. 다음은 참고자료 15쪽에서 18쪽 장애인복지 지원입니다. 장애인의 사회활동지원, 장애인 복지 일자리 등 장애인과 통합된 장애인이 행복한 사회를 만들기 위한 사업으로 예산현액 101억 1505만 7980원이며, 지출액은 98억 8748만 8020원이고, 집행잔액은 2억 2756만 9960원입니다. 주요 불용내역은 장애인 편의시설 설치 및 이동권 확보의 시설부대비로 소규모 생활시설의 이동권 확보를 위한 사업이었으나 선거법 위반 관련해서 3567만 8000원이 미집행되었습니다. 다음 불용액은 장애인 자립장, 보훈회관 건립 시설비 및 장애인 자립 보훈회관 완공 후 구립 강서구 장애인 직업 재활센터로 위탁 운영함에 따라 계획변경 등 집행잔액이 1억 6103만 440원입니다. 다음은 참고자료 18쪽, 고용안정이 되겠습니다. 공공일자리 확보와 민간일자리 구인구직 알선을 위한 사업으로서 예산현액은 11억 6388만 1000원이며 지출액은 11억 2860만 5180원이고, 집행잔액은 3527만 5820원입니다. 주요 불용액은 공공근로사업 집행잔액이 3446만 900원이며 고용촉진사업에 대하여 2010년 자치구 고용기반구축 인센티브관련 우수부서로 기관표창을 받은 바도 있습니다. 다음은 참고자료 47에서 48쪽, 일반회계 예산전용 현황에 대해 보고 드리겠습니다. 참고자료 48쪽, 사회복지과 예산전용 내역과 같이 자활근로사업 인건비 관련 2000만원, 희망근로 프로젝트사업 기간연장과 관련하여 8297만 8000원, 지역공동체 일자리사업 인건비 관련 2173만 3000원, 장애인 사회활동지원 장애인 농장관련 500만원, 장애인 자립장, 보훈회관 위탁관련 770만원을 전용하여 업무추진에 만전을 기하였습니다. 다음은 참고자료 52쪽, 일반회계 계속비 집행에 대하여 보고 드리겠습니다. 가양동 소재 장애인 자립장, 보훈회관 건립사업으로 2009년 계속비 32억 3606만 3980원을 포함 예산현액은 35억 3843만 980원이며 지출액은 33억 7740만 540원이고, 집행잔액은 1억 6103만 440원입니다. 다음은 마지막으로 참고자료 54쪽, 기금결산보고에 대하여 보고 드리겠습니다. 국민기초생활보장법 상에 자활사업지원과 저소득주민의 생활안정을 위한 자활기금은 전년도말 현재 16억 5863만 4195원 대비 당해연도 증가액이 1억 4061만 1233원을 포함하여 당해연도 말 현재액은 17억 9924만 5428원을 조성하였습니다. 이상으로 사회복지과 소관 2010년도 세입·세출 결산에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김병진위원장

김진선 사회복지과장 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김선경위원

과장님 말이죠.
진선

김진선사회복지과장

예.

김선경위원

아까 국장님한테도 제가 당부 드렸지마는 과단위에서 미수납액에 대한 징수 의지를 좀 보여주셔야 되는데 금년도 하반기에 징수결정된 부분에 대한 미수납액은 징수방안을 어떻게 강구할 계획입니까?
진선

김진선사회복지과장

사회복지과장 김진선입니다. 저희 사회복지과 같은 경우에는 징수 체납되는 경우가 다 수급자들입니다. 수급비 환수금이 많이 받아갔다가 나중에 징수하는 사례인데, 그럼에도 불구하고 계속 저희들이 독려하고 있고 특히 장애인 주차장 같은 경우는 징수율이 한 90% 가까이 지금 도달하고 있기 때문에 그런 문제는 해소될 거로 충분히 보고 있고요. 수급자 분야에서도 특단의 대책을 강구해서 보다 많이 징수할 수 있도록 적극 노력하겠습니다.

김선경위원

기타 잡수입은 어떤 부분이에요? 기타 잡수입.
진선

김진선사회복지과장

부정수급자 환수금이 되겠습니다.

김선경위원

환수금?
진선

김진선사회복지과장

예, 예를 들어서 수급자가 자기 수입이 있는데도 불구하고 그걸 신고 않고 우리가 수급비를 지원하는 걸 받았을 경우 나중에 확인되니까 그 금액만큼 환수조치하는 환수금이 되겠습니다.

김선경위원

앞으로는 이거 인쇄 의뢰할 때 기타잡수입이나 이런 세세하게 좀 이렇게 표시를 해주면 좋겠고, 환수금이라든지 장애인주차구역 위반과태료라든지 이런 부분들은 그렇게 정리한다 하더라도 지난연도 또 어떤 미수납액이 수입으로 잡힌 부분 이 금액이 한 8300만원정도 되는데 이거 계속 안고 가는 겁니까?
진선

김진선사회복지과장

생활보장위원회에서 상정해서 이런 도저히 징수가 불가능한 경우는 결손처분하고 있고요. 그래서 지난달에도 위원회 개최해서 일부 정리했습니다. 그래서 징수 가능한 금액에 대해서는 최선을 다해서 징수할 거고, 징수가 불가능한 사항에 대해서는 위원회를 통해서 과감히 결손처분토록 하겠습니다.

김선경위원

일반적인 사회복지과 업무를 집행하는 부분은 아까도 말씀드렸지만 어떤 잣대에 맞춰서 하기 때문에 그렇게 행정행위가 이루어진다 하지만 이런 장애인이든 기초생활수급자든 어려운 분들에 대해 처음부터 수입 징수결정을 하지 않는 그런 방안을 찾는 것이 낫지 일단 수입을 잡아놓고, 징수결정을 해놓고 미수납액으로 가면 이건 계속 모양새도 그렇고 또 우리 구 재정수입에도 여러 가지 본예산 잡을 때 이런 거 감안하기 때문에 그런 것은 징수에 철저를 기해 주시기 바랍니다.
진선

김진선사회복지과장

예, 알겠습니다.

김선경위원

이상입니다.

김병진위원장

김선경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 장상기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장상기위원

장상기 위원입니다. 지금 사회복지과도 역시 마찬가지인데요 지금 사회복지과에 보면 생계급여 있죠, 생계급여?
진선

김진선사회복지과장

예.

장상기위원

그러면 집행잔액이 7억 2100만원 정도 되고 보조금 집행잔액인데 이게 집행잔액이라는 개념에서 나머지 우리가 예를 들어서 예상적으로 나왔지만 집행을 안 하고 있는 부분은 보조금 집행잔액이잖아요?
진선

김진선사회복지과장

예, 그렇습니다.

장상기위원

그러면 우리 구비만 집행잔액으로 봐야 될 거 아닙니까?
진선

김진선사회복지과장

아닙니다, 같이. 왜 그러냐면요

장상기위원

그러면 전체적으로 다 집행잔액이죠, 예를 들어서 보면. 그러면 보조금 집행잔액이나 집행잔액이나 이걸 갖다 일원화시켜야지 굳이 분리한 이유가 뭡니까?
진선

김진선사회복지과장

제가 설명하는 거 이해를 좀 못했습니다.

장상기위원

지금 여기 생계급여에서 보면 사회보장적수혜금 해 가지고 집행잔액이 7억 2157만 620원이고 보조금 집행잔액이 1억 2518만 4500이거든요. 이거에 대한 설명을 좀 해달라는 거죠. 12페이지요, 12페이지 중간의 생계급여. 급여는 다 역시 마찬가지입니다, 지금 주거나 해산장제금이나.
진선

김진선사회복지과장

집행잔액은, 7억이라는 돈은요 우리 구비에서 사용하는 돈이고 보조금 집행잔액은 반납이 되겠습니다. 국시비보조금이었기 때문에 반납

장상기위원

지금 저희들이 생계급여나 보면 국시비 비율이 60%, 국비가 60%, 시비가 28%, 구비가 12%잖아요?
진선

김진선사회복지과장

예, 그렇습니다.

장상기위원

그런데 집행잔액은 다 구비란 얘기에요? 그러면 제가 확인을 해볼게요. 전체 작년도 저희들이 주거비율에 보면요 주거비율이 총 결산서상에는 여기 10억인데 저희들이 작년 구비로 책정된 게 11억 8562만 1000원이거든요. 근데 집행잔액이 7억 남았습니까, 7억 2000이 구비로? 왜 그러냐면 이게 지금 현재 저희들이 매칭사업이기 때문에 국비가 60%이고 시비가 28%이고 구비가 12%에요.
진선

김진선사회복지과장

예, 알고 있습니다.

장상기위원

그러면 집행을 안 했으면 국비도 남을 거고 시비도 남을 것이고 우리는 12% 정도 남을 거 아닙니까, 전체적으로 봤을 때? 근데 보조금 집행잔액은 1억 2518만 4500원이고 집행잔액이 우리 구비가 7억 2000 남았다는 건 말이 안 되는데, 이해를 할 수가 없는데요?
진선

김진선사회복지과장

제가 확인해서 이건 답변 다시 드리도록 하겠습니다.

장상기위원

이게 지금 과장님, 이게 전체적인 겁니다. 이게 여기뿐만, 해산장제, 교육급여, 자활소득공제, 모든 게 다 여기에 연결이 돼있어요.
진선

김진선사회복지과장

맞습니다.

장상기위원

그렇죠?
진선

김진선사회복지과장

그 항목이 다 똑같습니다.

장상기위원

그리고 그 다음 페이지요, 예결위 가 가지고 예산결산위원회 가서 다 다시 따질 겁니다, 그런 부분에 대해서. 자, 그리고 13페이지 보면 중간쯤에 저소득층 국민건강보험료 지원사업 있죠?
진선

김진선사회복지과장

예.

장상기위원

자, 그 사업에 대해서 이거는 절대적으로 구비죠?
진선

김진선사회복지과장

그렇습니다.

장상기위원

근데 왜 사업예산서, 2010년도 사업예산서 만들면서는 이게 쏙 빠져있죠?
진선

김진선사회복지과장

이게 조례를 새로 제정해서 작년 10월부터 추경

장상기위원

추경에 반영했었던 건가요?
진선

김진선사회복지과장

그렇습니다, 예.

장상기위원

그리고 지금 전체적으로 결산서 보조자료를 만들면 결산에 관련돼있는, 사회복지 결산에 관련돼있는 게 다 들어가 있어야 되죠?
진선

김진선사회복지과장

예, 그렇습니다.

장상기위원

그렇죠! 그러면 계산이 나와야 될 거 아닙니까? 예를 들어서 최고 큰 항목에, 뒤로 넘어가서 제가 예를 들어서 하겠습니다. 취약계층지원 하면 큰 항목이죠? 제일 큰 항목이잖아요?
진선

김진선사회복지과장

예.

장상기위원

그러고 나서 장애인 사회활동 지원, 그 다음에 장애인 편의시설 설치 및 이동권 확보 해서 하면 이 금액이 전체적으로 맞아야 되겠죠? 101억 1500만원 정도가 맞아야 될 거 아닙니까?
진선

김진선사회복지과장

예.

장상기위원

근데 그건 전혀 맞질 않아요. 안 맞는 이유 혹시 아십니까?

김병진위원장

장상기 위원님, 잠깐 정회하고 우리 팀장하고 직원 좀 도움 받아서 확인하고 넘어가는 게 좋을 거 같은데. 어떻습니까, 잠시 정회하고?

장상기위원

그냥 하고 난 다음에

김병진위원장

이따 확인하시겠습니까?

장상기위원

예, 몇 가지 좀 더 할 게 있어서.

김병진위원장

그러면 계속 질의하십시오.

장상기위원

그게 뭐냐면요 과장님, 이거 작성하시면서, 보조금사업을 하면서 뭐가 빠졌냐면 사회복지공익요원 보상금 일반보상금이 빠져있어요. 그러니까 계산을 맞춰보면 전혀 맞지가 않습니다.
진선

김진선사회복지과장

공익요원 보상금 관련해서는 주민생활지원과에서 통일해서

장상기위원

통합관리하죠?
진선

김진선사회복지과장

예, 그렇습니다.

장상기위원

그러면 통계가 맞아야죠, 전의 거하고. 그렇게 설명을 하든지 예를 들어서 옛날에 사업예산서에는 이렇게 돼있었는데 이게 빠졌다고 얘기를 해주셔야죠. 자, 그리고요 제가 한 가지만 더 여쭤볼게요. 기초생활보장에서 예산전용 관련해서요 장애인 사회활동지원 사무관리비가 원래 총 얼마였습니까? 총 예산액이 얼마였어요? 뒤의 팀장님, 확인 좀 해보세요. 예산 전용해 썼던 내역 중에 보면 제일 밑의 쪽에 보면 장애인사회활동지원비 해서 사무관리비 2075만 6000원이라고 돼있거든요. 여기서 빼서, 500만원을 빼서 민간위탁금으로 넘겼다고 돼있어요. 그러면 장애인 사회활동지원비 사무관리비가 500만원 뺏으면 1575만 6000원이 돼야 되겠죠? 근데 제가 1575만 6000원을 아무리 찾으려고 해도 어디 찾을 자료가 없어요. 과장님, 그것도 지금 제가 보니까 답변을 못하실 거 같은데 나중에 확인을 해 가지고 저희들 예결위할 때나 그때는 정확하게 답변을 좀 해주시기 바랍니다.
진선

김진선사회복지과장

예, 알겠습니다.

장상기위원

이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 사회복지과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 다음 가정복지과 심사준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

11시29분 회의중지

11시32분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 그럼 가정복지과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 정영숙 가정복지과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
영숙

정영숙가정복지과장

가정복지과장 정영숙입니다. 의정활동에 늘 노고가 많으신 복지건설위원회 김병진 위원장님과 여러 위원님들께 먼저 감사드립니다. 보고에 앞서 저희 가정복지과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 박관숙 보육지원팀장입니다. (박관숙 보육지원담당주사 인사) 이수연 저출산대책팀장입니다. (이수연 저출산대책담당주사 인사) 송삼선 여성정책팀장입니다. (송삼선 여성정책담당주사 인사) 최준식 아동청소년팀장입니다. (최준식 아동청소년담당주사 인사) 그럼 가지고 계시는 2010회계연도 세입세출결산 참고자료를 가지고 설명드리겠습니다. 자료 1페이지 일반회계 세입결산 총괄입니다. 저희 가정복지과 세입예산현액은 394억 4934만 6000원이며 징수결정액은 368억 6108만 1080원으로 실제수납액은 365억 3703만 1080원입니다. 미수납액중 2억 3930만원은 결손처분하고 8475만원은 이월처리하였습니다. 다음 세출결산 총괄입니다. 자료 4페이지입니다. 예산액은 567억 7729만 3000원이고 사고이월비가 573만 1350원으로 예산현액은 567억 8302만 4350원입니다. 지출액은 527억 5545만 250원이고 집행잔액은 40억 2757만 4100원으로 집행잔액의 내용은 사유미발생이 2300만원, 절감이 440만원, 예산 집행잔액이 35억원, 다음에 보조금 집행잔액이 약 4억 8000만원이 되겠습니다. 다음 6페이지 세출예산 불용현황입니다. 앞서 말씀드린 집행잔액이 곧 불용액입니다. 불용액 규모는 40억 2757만 4100원으로 불용액의 대부분이 국시비보조사업 관련 예산입니다. 보육료 지원이 23억, 보육시설에 대한 지원이 12억, 또 결식아동지원비가 2억 정도로 집행잔액이 발생했으며 발생사유는 예산계상액과 실제 지원규모와의 차이에 따른 것입니다. 다음 예산전용 보고드리겠습니다. 자료 49페이지입니다. 저희 가정복지과 예산전용은 총 세 건입니다. 이중 여성주간행사 관련비와 또 여성정책발전워크숍 개최비의 예산전용은 사업과 관련되는 단위행사비의 일부 과목이 좀 사업의 내용과 적합하지 않은 부분이 있어서 과목에 적합하게 전용을 하였습니다. 그리고 청소년 한문예절교실 교재구입비는 당초에 시비 재배정사업으로 계획되었었으나 중도에 서울시 예산계획이 바뀜에 따라서 시비보조금을 가지고 전용해서 사용하였습니다. 다음 54페이지 기금 보고드리겠습니다. 저희 가정복지과 여성발전기금은 전년도말 조성액이 10억 6401만 8680원이며 당해연도 조성액이 2억 2843만 887원, 사용액이 4110만 9260원으로 당해연도말 조성액은 12억 5134만 309원이 되겠습니다. 이상으로 2010회계연도 가정복지과 세입세출결산에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

김병진위원장

정영숙 가정복지과장 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의 있으십니까?

김선경위원

하세요. 먼저 하세요.

김병진위원장

장상기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장상기위원

과장님, 한 두 가지만 좀 물어볼게요. 지금 보면 저희가 민간보육시설 영아 간식보조비 지원 해 가지고 11억이 잡혔거든요. 저희들이 작년, 제가 확인을 못했는데 작년 예산 다룰 때 7억 4000 정도 됐었거든요. 이게 우리가 추경에 좀 올렸던가요?
영숙

정영숙가정복지과장

예산서를 좀 보고 확인할게요.

장상기위원

예, 확인하세요. 예산서 350페이지에 있어요.
영숙

정영숙가정복지과장

제 기억에 추경에는 따로 반영을 안 한 것으로

장상기위원

그러니까 저도 기억이 추경에는 반영이 안 된 거 같은데 예산서하고 차이가 너무 많이 나서. 그렇죠, 예산서에는 그렇게 돼있죠? 7억 4천 얼마로 돼 있는 거 같아요. 과장님, 나중에 그거 확인 좀 해주시고요
영숙

정영숙가정복지과장

예, 그렇게 하겠습니다.

장상기위원

그리고 다음 페이지에 보면 맞벌이가구 보육료 관련해 가지고 매년, 2009년도인가요? 9년도에도 1억 7212만원이었거든요. 2010년도에 1억 7212만원인데 이게 잔액이 하나도 안 남습니까? 이게 그냥 민간위탁 줘버리면 그대로 다 가는 건가요? 어떻게 된 건가요? 그리고 한 가지만 더 여쭤보겠습니다. 22페이지에 보면 민간보육시설교사 복리후생비 지원 관련해 가지고 저희들이 작년에 보육교사를 갖다 800명으로 계산한 거거든요, 이게 예산을 다룰 때.
영숙

정영숙가정복지과장

예.

장상기위원

그래서 했는데 지금 서울형으로 많이 바뀌어서 이게 많이 집행잔액이 남은 건가요?
영숙

정영숙가정복지과장

그렇습니다.

장상기위원

서울형으로 몇 개 2010년도에 바뀌었죠, 중간에?
영숙

정영숙가정복지과장

서울형으로 40여개소가

장상기위원

40여개소가 바뀌었어요?
영숙

정영숙가정복지과장

예.

장상기위원

그러면 전체적으로 올해 지금 2011년도에 보육교사 우리가 지원할 수 있는 부분이 어느 정도나 됐나요, 인원이?
영숙

정영숙가정복지과장

인원으로 말씀하시는 건가요?

장상기위원

예.
영숙

정영숙가정복지과장

그때 저희가 편성할 때 680명인가로 편성을 했었는데요 올해도 사실 계획만큼은 전환이 안 됐습니다.

장상기위원

안 됐어요?
영숙

정영숙가정복지과장

예.

장상기위원

그러면 굉장히 서울형으로 돼서 많이 바뀌긴 바뀐 건가요? 알겠습니다. 이상입니다. 그리고 나머지 부분은
영숙

정영숙가정복지과장

자료로

장상기위원

예결위 할 때 제가 다시 다룰 겁니다.
영숙

정영숙가정복지과장

예.

장상기위원

그래서 확인을 해주시기 바랍니다. 이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원이 없으므로 가정복지과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 다음 노인복지과 심사준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

11시41분 회의중지

11시42분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 먼저 노인복지과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 설명을 듣도록 하겠습니다. 이재성 노인복지과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
재성

이재성노인복지과장

노인복지과장 이재성입니다. 구민의 복지증진과 구정발전을 위해 노고가 많으신 복지건설위원회 김병진 위원장님과 여러 위원님들께 감사를 드립니다. 제안설명에 앞서 저희과 소속 팀장을 소개하겠습니다. 조영길 노인행정팀장입니다. (조영길 노인행정담당주사 인사) 이익선 노인시설관리팀장입니다. (이익선 노인시설관리담당주사 인사) 김선덕 노인생활지원팀장입니다. (김선덕 노인생활지원담당주사 인사) 그러면 저희과 소관 2010회계연도 세입·세출 결산현황에 대해서 앞에 놓인 참고자료를 중심으로 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저 1쪽의 하단에 있습니다. 노인복지과 소관 일반회계 세입은 조정교부금과 국·시비 보조금 등 3개 항목으로 총 예산현액 301억 5113만 7000원이며, 징수결정액과 실제 수납액은 각 293억 3778만 5600원입니다. 다음은 4쪽, 하단에 일반회계 세출결산 현황입니다. 세출예산현액은 총 454억 5974만 3210원으로 그 중 지출액이 416억 9626만 6240원이며 다음연도 이월액 5억 9925만 8900원을 제외한 집행잔액은 31억 6421만 8070원입니다. 다음은 6쪽, 불용액 현황입니다. 세출예산 불용액은 예산현액 454억 5974만 3210원 중 지출액과 다음연도 이월액을 제외한 31억 6421만 8070원이 발생했습니다. 불용액 현황에 대하여 세부사업별로 설명 드리겠습니다. 참고자료 30쪽부터 35쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 30쪽에 노인복지지원 부문에서 집행잔액 1억 4557만 7080원이 발생되었는데 이는 지난해 제5회 동시 지방선거와 하반기 집중수해로 개최하지 못한 경로행사와 노인일자리사업 참여자 중도포기에 따른 사업비 집행잔액, 그리고 노인교실 휴지 등으로 인한 운영일수 축소가 주된 원인이며 31쪽에 노인복지시설 지원 집행잔액 19억 7873만 6900원은 지역별 노인복지센터 건립에 따른 시설비 낙찰차액 및 설계변경에 따른 집행잔액과 자산취득비 미집행분 12억여원과 지하철 9호선 차량기지 내 노인종합복지관 건립사업 추진불가로 인한 설계용역비 미집행분 3억 7000만원, 동청사 리모델링 노인복지센터 건립비 중 차량구입을 위한 자산취득비 미집행분 또 경로당 운영비 집행수요 미발생 및 시설개보수비로 인한 낙찰차액분 1억 4000여만원, 그리고 지역별 노인복지센터 준공이 늦어지면서 발생된 시설운영경비 미집행분 1억 8730여만원 등입니다. 그리고 33쪽, 하단에 저소득노인, 독거노인 지원 부문 집행잔액 10억 3093만 9610원은 기초노령연금, 노인돌봄서비스 사업, 결식우려 노인무료급식 사업 등 지급대상의 감소와 예산편성 시 수요예측이 다소 정확하지 못했기 때문이며, 35쪽의 기타 운영경비 부문은 집행잔액 895만 8170원은 기본경비에 대한 구 예산절감 계획에 따른 것입니다. 다음은 예산전용 현황을 보고 드리겠습니다. 49쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 예산전용은 지역별 노인복지센터 운영비, 민간위탁금 3억 2100만원에 대하여 화곡 노인복지센터 위탁 운영체 선정 지연에 따른 시설운영의 공백을 방지하고자 구에서 직영하기 위해 예산을 사용목적에 따라 총 6건에 7384만원을 목간 전용을 통해 집행하였습니다. 다음은 51쪽, 예산이체 현황을 보고 드리겠습니다. 본 예산은 가정복지과에 편성돼 있던 계속비 이월예산을 2010년 1월 1일자로 조직개편과 관련하여 노인복지과로 이체한 것으로 지역별 노인복지센터 건립시설비 52억 5453만 8530원, 감리비 3022만 9000원, 시설부대비 4100만원, 자산 및 물품취득비 2억원과 지하철 9호선 차량기지 내 노인종합복지관 건립시설비 3억 7000만원, 동청사 리모델링 노인복지센터 건립 시설비 880만 1000원, 자산 및 물품취득비 1억원과 서울형 데어케어센터 설치 민간자본 보조예산 3억원 등 총 63억 456만 8530원을 이체한 것입니다. 다음은 52쪽의 계속비 집행 현황입니다. 저희과 계속비 예산은 2008년도에 착수한 지역별 노인복지센터 건립비와 2009년도에 착수한 지하철 9호선 차량기지 내 노인종합복지관 건립비 등 2건으로 예산현액은 총 58억 9577만 3210원입니다. 그중 지출액은 42억 4138만 460원이며 다음연도 이월액 2억 4994만 8900원을 제외한 집행잔액은 14억 444만 3850원입니다. 다음은 53쪽, 이월사업비 현황입니다. 먼저 명시이월로 지역별 노인복지센터 건립시설비와 자산 및 물품취득비, 민간자본보조 등 3건에 대한 예산현액 11억 1504만원 중 5억 7391만 4600원을 집행하고 남은 예산 중 3억 4931만원은 준공이후 시설기능 보강공사와 필요한 장비 및 물품구입을 위한 예산으로 다음연도로 명시이월하였으며, 사고이월 역시 지역별 노인복지센터 건립시설비 예산현액 52억 5454만 4210원 중 40억 5693만 8440원을 집행하고 남은 예산 중 2억 4994만 8900원을 동절기 식재부적기로 조경공사 기간이 연장됨에 따라서 다음연도로 사고이월했습니다. 다음은 54쪽, 기금결산 현황입니다. 노인복지과 소관인 노인복지기금은 전년도말 조성액 10억 65만 741원에서 당해연도 조성액 1억 3400만 2604원이며 지출액은 3200만원으로 당해연도 말 현재 조성액은 11억 265만 3345원이 되겠습니다. 이상으로 노인복지과 소관 2010회계연도 세입·세출 결산에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김병진위원장

이재성 노인복지과장 수고하셨습니다. 다음은 질의답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김선경위원

과장님 말이죠. 거기 이월사업비에서 명시이월부분에 있어서 봉제산 노인복지센터 시설기능보강공사에 필요시에 명시이월을 했다고 이렇게 돼 있는데 그게 어떻게 어떤 명분으로 예측을 해서 그렇게 기능보강공사 명시이월을 한 거예요?
재성

이재성노인복지과장

명시이월은 저희가 시설이 준공이 되면, 되고 나서 또 저희가 구축할 장비, 예를 들어서 경로식당의 취사장비라든가 또

김선경위원

아니, 제가 과장님한테 질의한 내용은 지금 장비라든지 이런 부분을 질의한 게 아니고, 기능보강공사에 필요한 명시이월에 대한 부분을 물은 거거든요?
재성

이재성노인복지과장

준공기간이 좀 늦어지면서요, 추가로 또 시설이 필요한 게 있어가지고 그렇게 좀 늦어졌습니다.

김선경위원

이것이 말이죠. 회계감사를 또는 행정감사를 해보면 그 사항이 좀 잡히겠지만 이게 관급공사의 문제점이이에요. 처음부터 입찰을 해서 최저 입찰 내지는 여러 가지 예산집행에 있어서 공사에 따른 안전도라든지 이런 부분을 충분히 감안해야 되는데 최저 입찰해 놓고 시공자들이 어떤 부분이 보강해야 된다, 어떤 부분을 설계변경 해야 된다 이렇게 해서 예산을 자꾸 야금야금 추가로 이렇게 낭비하는 사례가 있기 때문에 구청에서는 이런 기능보강예산을 명시이월로 이렇게 잡아서 당초에 어떤 예산외의 어떤 예산낭비가 초래되지 않나 이런 염려에서 말씀을 드린 겁니다. 과장님 그렇게 생각 안하세요?
재성

이재성노인복지과장

예, 알겠습니다. 위원님 말씀 취지를 충분히 이해를 합니다.

김선경위원

기능보강 공사에 대한 부분은 자료를 저한테 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김병진위원장

김선경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 장상기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장상기위원

간단하게 한 가지만 여쭐게요. 지금 과장님!
재성

이재성노인복지과장

예.

장상기위원

지하철 9호선 차량기지 내 노인종합복지관 건립 관련해서 지금 진행되는 게 있습니까?
재성

이재성노인복지과장

말씀드리겠습니다. 지하철 9호선 차량기지 내 노인종합복지관 건립은 2009년도부터 이월돼서 계속사업비로 그 동안에 이월돼 온 사업입니다. 그런데 이게 그 동안에 계속 사업이 추진이 안 되고 그래서 저희가 원인을 좀 확인을 해보니까 당초에 2009년도에 기본계획 수립할 때 관계법령의 검토가 조금 미흡하지 않았나? 이런 확인이 됐습니다. 그래서 저희가 추진이 안 된 원인을 좀 분석을 해서 국토해양부하고 서울시에 질의를 했습니다. 그래서 하니까는 ‘개발제한구역 내에 있는 차량기지 내에는 노인복지관을 건립할 수 없다’ 이런 두 기관의 공통된 질의회신을 저희가 받았습니다. 그래서 그 동안에 추진을 쭉 밀어오다가 작년 12월에 그거를 저희가 추진을 않기로 그렇게 결론을 지었습니다.

장상기위원

추진 않기로 하면 이게 우리 구비인가요?
재성

이재성노인복지과장

예, 그렇습니다.

장상기위원

구비죠?
재성

이재성노인복지과장

시설 설계용역비입니다.

장상기위원

설계용역비죠. 그러면 개발제한구역 내에는 노인복지시설이 들어갈 수가 없다고 얘기를 하는 거잖아요.
재성

이재성노인복지과장

예, 개발제한구역 내에도 그게 요건이 있는데 특히나 지하철 차량기지 내에는 개발제한구역 토지관리계획을 국토해양부에서 승인을 해주도록 돼 있는데 거기에 요건이 안 맞는다!

장상기위원

그러면 전면적으로 그때 당시에 이 업무를 추진했던 분들의 실책이네요, 잘못된 부분이네요?
재성

이재성노인복지과장

조금 검토가 미흡했던 부분이 있습니다.

장상기위원

아니, 내가 봤을 때 그쪽에 노인복지회관 건립된다고 다들 좋아하고 가서 홍보하고 뭐하고 다했는데 그게 지금 그런 어떤 법률적인 검토도 안 되고 했다는 거 아닙니까, 이게?
재성

이재성노인복지과장

검토가 조금 미흡했던 것 같습니다.

장상기위원

그러면 개발제한구역 내에 차량기지 안에 우리 노인복지회관 건립하려고 하는 부지가 있을 거 아닙니까, 처음에 들어서면서?
재성

이재성노인복지과장

그게 서울시 땅인데요.

장상기위원

서울시 땅이죠.
재성

이재성노인복지과장

서울시 땅이고, 행정구역상으로는 인천시 계양구, 행정구역상에 있는 서울시 땅으로 돼 있어서 그 동안에 애초에 법률검토가 잘못된 거를 간과하고 서울시에 공유재산 사용승인까지 이렇게 받아놓은 상태에서 이렇게 좀

장상기위원

지금 승인은 받으신 상태잖아요?
재성

이재성노인복지과장

그렇습니다.

장상기위원

사용승인?
재성

이재성노인복지과장

예.

장상기위원

그러면 그 개발제한구역 내에 어떤 건물이나 어떤 시설을 할 수 있는지를
재성

이재성노인복지과장

예, 고정시설물은 건립을 할 수 없는 걸로 이렇게

장상기위원

어느 정도나 됩니까, 규모가? 평수가?
재성

이재성노인복지과장

4만 2000㎡ 정도

장상기위원

그럼 거기다 우리가 다른 고정시설물이 아닌 예를 들어서 그쪽에 축구장도 하나 만들었지만 앞으로 더 만들어도 되겠네요?
재성

이재성노인복지과장

그래서 그런 부분을 문화체육과에서 그걸 알고 야구장이라든가 이런 축구장을 지금 거기에다 조성을 하려고 검토를 했던 것 같습니다. 그래서 그와 관련해서 지금 어떻게 진행이 되고 있는지 그거는 확인을 못했습니다.

장상기위원

그러니까 어차피 이렇게 해서 우리가 사용승인까지 받은 상태고 하기 때문에 그 부분을 우리 구민들을 위해서 활용할 수 있도록 적극적으로 좀 같이 업무 협조하셔가지고 그렇게 진행 좀 해주시기 바랍니다.
재성

이재성노인복지과장

예, 알겠습니다.

장상기위원

이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 이연구 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
연구

이연구위원

이연구 위원입니다. 그러면 9호선 거기에 경로회관을 건립을 못하게 되면 그 예산은 지금 현재 남아있겠네요?
재성

이재성노인복지과장

그래서 이번에 불용처리를 했습니다.
연구

이연구위원

왜 제가 그 이야기를 하냐면 거기에는 우리 일반적인 상식으로 봐도 되지도 않아요. 무슨 법을 갖다 검토를 합니까? 그리고 또 거기다가 건립을 한다고 해봐야 누가 거기까지 갑니까? 그래서 그 예산을 불용을 하려고, 지금 불용을 했습니까?
재성

이재성노인복지과장

예.
연구

이연구위원

아직 안했죠?
재성

이재성노인복지과장

불용처리 했습니다.
연구

이연구위원

불용처리를 했어요?
재성

이재성노인복지과장

예.
연구

이연구위원

그러면 저는 왜 그 이야기를 하냐면 염창동에 경로당이 33개가 있는데 쓸만한 경로당은 하나도 없어요. 경로당 돌아다녀보면 많이 커봐야 5평, 6평 그러거든요. 그래서 한번 내년 예산에 경로당, 경로회관을 염창동에다 한번 지을 수 있는 방법을 한번 검토해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

김병진위원장

이연구 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 노인복지과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의답변을 마치겠습니다. 다음은 환경과 심사준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

12시01분 회의중지

15시5분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 우정옥 환경과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
정옥

우정옥환경과장

안녕하십니까? 환경과장 우정옥입니다. 지역발전과 구민의 복리증진을 위해 노고가 많으신 복지건설위원회 김병진 위원장님을 비롯한 여러 위원님들에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 먼저 환경과 보고에 앞서 소속팀장을 소개해 드리겠습니다. 박주국 환경관리팀장입니다. (박주국 환경관리담당주사 인사) 최정림 환경지도팀장은 7월 4일부터 7월 8일까지 서울시인재개발원에서 교육중입니다. 임동빈 기후변화대응팀장입니다. (임동빈 기후변화대응담당주사 인사) 최균범 생활공해팀장은 가사 사정으로 연가중입니다. (최균범 생활공해담당주사 인사) 그럼 지금부터 환경과 소관 2010회계연도 세입세출결산안에 대하여 위원님 앞에 놓인 참고자료를 중심으로 설명드리겠습니다. 먼저 세입결산에 대하여 설명드리겠습니다. 보조자료 7쪽, 참고자료 2쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 환경과 세입현액은 9억 3590만 7000원이며 징수결정액은 9억 7979만 8540원입니다. 그중 수납액은 8억 4439만 1640원으로 이에 따른 미수납액은 1억 3540만 6900원입니다. 수납액 8억 4439만 1640원의 세부내용을 말씀드리면 환경법 위반과태료 수입이 1167만원, 가양동별관 주차요금 수입 및 잡수입이 498만 3500원, 환경개선부담금 징수교부금이 7억 7434만 7640원, 지난연도 체납액 징수분인 과년도수입이 964만 7000원, 시비보조금이 4374만 3500원입니다. 다음은 세출결산에 대하여 설명을 드리겠습니다. 결산서 149쪽에서 153쪽, 참고자료 36쪽에서 38쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 환경과 세출예산은 예산현액 7억 6651만 3000원이며 지출액은 6억 5225만 8760원이고 집행잔액은 1억 1425만 4240원이 되겠습니다. 이어서 집행잔액을 세부사업별로 설명드리겠습니다. 먼저 환경관리의 환경교육사업은 청소년 및 주민을 대상으로 다양한 환경교육 프로그램을 운영, 올바른 환경가치관을 정립시키고 실천의지의 중요성을 강조하고자 하는 사업으로 예산현액 2234만 4000원중 집행잔액은 464만 3280원입니다. 예산절감으로 97만 4700원, 집행잔액은 366만 8580원입니다. 잔액내역은 생태교실 및 시범학교 교재제작 낙찰차액과 시범학교 환경교육 임차료 등이 되겠습니다. 다음은 강서행동21 사업은 환경개선 목표와 구체적 실천과제를 구민, 기업들이 함께 추진하여 오늘과 미래가 푸른 강서를 만들고자 하는 사업으로 예산현액 1억 3987만 9000원중 집행잔액은 2344만 7210원입니다. 예산절감으로 334만 8250원, 집행잔액은 2009만 8960원입니다. 잔액내용은 환경백서, 환경경영 우수사례집, 기후변화 홍보물, 기후변화선포식 리후렛 제작, 운영수당, 임차료 등 미집행과 환경일기장, 기후온난화 공모전 홍보물 및 모음전 제작비 등 낙찰차액이 되겠습니다. 미집행사유는 2010년 지방선거가 있어 선거법 저촉에 따라 집행하지 못했습니다. 다음 청사관리는 가양동별관 청사 운영에 필요한 유지관리지원 및 시설보수 등으로 예산현액 1억 8735만 8000원중 집행잔액은 1898만 1520원입니다. 예산절감으로 160만 1600원, 집행잔액은 1737만 9920원입니다. 잔액내용은 청사유지관리비, 공공요금과 민간위탁 청사청소용역비 낙찰차액입니다. 다음은 환경오염배출업소 관리사업은 환경오염물질 배출사업장에 대하여 체계적이고 효율적인 지도점검을 통하여 환경오염물질 배출을 저감하여 쾌적한 생활환경을 유지하고자 하는 사업으로 예산현액 598만원중 집행잔액은 334만 4000원입니다. 예산절감으로 18만 5000원, 집행잔액은 315만 9000원입니다. 잔액내용은 환경기술인 및 배출업소 교육교재 미집행과 시료측정기 단속장비 유지비 잔액 등입니다. 다음은 자동차 배출가스 관리사업은 자동차 배출가스 단속을 강화하여 자동차 배출가스 저감을 유도, 대기환경을 쾌적하게 유지하고자 하는 사업으로 예산현액 9145만 8000원중 집행잔액은 2106만 790원입니다. 다음은 환경개선부담금 부과징수사업은 환경오염의 직접적인 원인이 되는 시설물 160㎡ 이상과 경유사용 자동차 소유자에 대해 연 2회 환경개선부담금 부과로 환경오염 개선 및 쾌적한 생활환경을 조성하는 사업으로 예산현액 1억 7168만 8000원중 집행잔액은 2527만 360원입니다. 예산절감으로 866만 8500원, 집행잔액은 1660만 1860원입니다. 잔액내용은 환경개선부담금 시설물조사자 인부임과 공공요금, 우편료 절감 등입니다. 다음은 행정운영경비 집행잔액에 대하여 설명드리드리겠습니다. 행정운영경비의 기본경비입니다. 예산현액 1억 4360만 6000원중 집행잔액은 1750만 5350원입니다. 예산절감으로 343만 6300원, 집행잔액은 1406만 9050원입니다. 잔액내용은 여비 집행잔액으로 정원 26명으로 예산책정하였으나 현원이 평균 21명에서 22명으로 잔액이 발생하였습니다. 다음은 예산전용에 대해서 설명드리드리겠습니다. 결산서 244쪽, 참고자료 50쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 93년 2월 11일 「환경개선비용 부담법」 시행 이후 매년 체납액이 누적되어 환경개선부담금 징수율을 높이고자 단계별 체납정리 특별계획을 추진함에 있어 인건비가 추가발생하여 불가피하게 환경개선부담금 부과징수 공공운영비에서 기간제근로자 보수로 전용하여 집행하게 되었습니다. 이상으로 환경과 소관 2010회계연도 세입세출결산안에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김병진위원장

우정옥 환경과장 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김선경위원

과장님 말이죠, 각 주민생활지원국 각과 공통된 사항인데요 미수납액이 많은데 하반기에 징수계획을 좀 세워서 다음연도로 이월하지 않고 체납징수를 할 의지가 있으십니까?
정옥

우정옥환경과장

안 그래도 지금 체납액에 대해서 저희가 징수계획을 수립을 해서 7월중으로 추진하고 있습니다. 그런 계획이 있습니다.

김선경위원

예산이 상당히 부족하니까 체납징수에 좀 철저를 기해 주시기 바랍니다.
정옥

우정옥환경과장

잘 알겠습니다.

김선경위원

이상입니다.

김병진위원장

김선경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까?

장상기위원

예.

김병진위원장

장상기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장상기위원

장상기 위원입니다. 강서행동21에서요 보면 지금 전체적으로 보니까 사무관리비나 행정운영비 같은 자체가 집행잔액이라든가 예산절감, 예산절감이란 얘기가 사무관리비나 일반 행사운영비에서 몇%씩 떼는 겁니까?
정옥

우정옥환경과장

예산절감에서는 저희가 5% 정도를 절감하고 있습니다.

장상기위원

그건 원래 예산절감이 아니죠. 원래 우리가 편성을 할 때 전체적으로 공무원들 자체에서 5% 정도 사무관리비를 절약하자, 편성과정에서 그래서 예산을 절감을 하는 거고 나머지 부분에 대해서 예를 들어서 집행잔액이 남은 것은 일반 사무관리비 같은 경우에는 대략적인 절약을 한 거잖아요? 그것도 예산절감한 거지 여기서 집행잔액으로 보나요?
정옥

우정옥환경과장

집행잔액은

장상기위원

이게 하나의 어떤 불용사유에서 보면 너무 이게, 뭐라 그럴까? 좀 행정편의주의적으로 예산절감, 집행잔액, 이런 형태로 해놓은 거 같아요.
정옥

우정옥환경과장

집행잔액은 저희가 지금 강서행동21에서는 집행잔액 1800 정도가 지금 집행잔액으로 남아있습니다. 그런데 집행잔액 발생사유가 환경백서 제작을 사실은 저희가 하려고 예산을 잡아놨는데 강서구 구정백서하고 중복이 되고 또 시에서 통합적으로 환경백서를 발간하고 있습니다. 그래서 저희가 그거를 올해는 예산도, 2011년에는 예산을 잡질 않았고 또 이거를 안 했습니다.

장상기위원

안 했죠?
정옥

우정옥환경과장

예. 그래 가지고 예산절감을

장상기위원

근데 보면, 좋습니다. 일반운영비에서 사무관리비, 행사운영비, 이렇게 절약해서 안 하고 하는 부분은 좋은데 그러면 그 밑의 업무추진비 한번 봐보십시오, 시책추진업무추진비.
정옥

우정옥환경과장

몇 페이지?

장상기위원

시책업무추진비는 다 썼거든요. 950만원 책정됐다가 결국은 사업도 안 하고, 이것도 저것도 안 했는데 예산 집행잔액에 보면 35만원뿐이 안 남았어요. 이거는 좀 앞뒤가 안 맞는 거 같단 생각이 좀 들어요. 그리고요 그 다음 페이지에 보면 37쪽이요. 자동차 배출가스 관리 관련해 가지고 사무관리비 하다 보면 여러 가지 사업들을 했을 거 아닙니까? 현수막 제작하고 단속장비 정도검사, 소모품비, 공회전 해서 모든 유지보수비까지 다 했을 거 아니에요? 그래서 집행잔액이, 2390만 5000원에서 집행잔액이 67만 4830원이 남았지 않습니까? 그랬죠, 중간쯤에 보면? 자동차 배출가스 관리부분에서요? 37페이지 밑의 줄에 보면요.
정옥

우정옥환경과장

67만 4천

장상기위원

예, 남았지 않습니까?
정옥

우정옥환경과장

예.

장상기위원

그런데 공공운영비는 왜 활용을 안 했나요, 아니면 장비가 바뀌었나요?
정옥

우정옥환경과장

지금 67만

장상기위원

사무관리비는 그런 어떤 전체적인 걸 했는데 공공운영비라는 게 지금 배출가스 단속발전기 유류비잖아요, 이게?
정옥

우정옥환경과장

배출가스 단속발전기 유류비인데요 저희가 이거도 사실은 많이 들지가 않더라고요. 그래서 이번에는 2011년도에도, 2010년도에는 120만원 예산을 잡아놨는데 2011년에 예산을 반액으로 줄였습니다. 61만원으로 줄였고 실질적으로 그만큼 안 쓰는데 이렇게 잡혀있어 가지고

장상기위원

그러면 단속을 안 한다는 얘기잖아요?
정옥

우정옥환경과장

단속을 하는데 유류비가 좀 적게 들었습니다.

장상기위원

아니, 유류비가 단속하는데 발전기에 기름 한 번 넣으면 10만원 들어가요. 예를 들어서 자동차도 그렇잖아요? 그런데 그것 갖고 1년을 쓸 수 있나요?
정옥

우정옥환경과장

그런데 우리가 쓰다보니까 유류비가 그렇게 많이 들질 않더라고요.

장상기위원

지금 사무관리비는 다 썼는데요? 행사 했다는 부분들이 보니까 많은데
정옥

우정옥환경과장

단속장비 소모품비로 썼죠.

장상기위원

그러니까 여러 가지로 썼는데 공공운영비는 이렇게 많이 남겨놓은 이유는 예를 들어서 이걸 단속을 안 했다는 얘기거든요.
정옥

우정옥환경과장

단속은 제대로 하는데요 유류비가 사실은 좀 많이 책정돼 있었어요. 120만원 잡혀있었는데 올해는 저희가 이렇게 쓰다보니까 남더라고요. 그래서 60만원으로, 2011년도에는 60만원으로 줄였습니다.

장상기위원

자, 그럼 좋습니다. 제가 다음에 확인을 할게요. 그리고 그 다음 장에 보면 환경개선부담금 징수액 있죠?
정옥

우정옥환경과장

예.

장상기위원

그래서 일반운영비 보면 공공운영비 해 가지고 공공운영비가 뭐냐면 우편료거든요.
정옥

우정옥환경과장

그렇죠!

장상기위원

우편료인데 이게 기존에 8000만원 정도 잡혀있다가 예산전용을 했잖습니까, 1200만원은?
정옥

우정옥환경과장

예.

장상기위원

그래서 6825만원이었는데 여기 보니까 예산절감액, 집행잔액 해갖고 1484만원이 남았어요. 그러면 실제로 8000만원을 갖다가 공공운영비 우편료로 쓰겠다고 계속적으로 해오고 그 전년도부터 계속적으로 해오던 우편 부분이거든요.
정옥

우정옥환경과장

예.

장상기위원

근데 그 사업을 안 한 건가요, 어떻게 된 건가요?
정옥

우정옥환경과장

아니, 사업을 했습니다. 했는데 그거는 저희가 개인하고 법인을 옛날엔 따로 이렇게 발송을 했습니다. 또 고지서가 늦게 나오고 이러는 바람에 그렇게 따로 했는데 지금은 우리가 합침작업을 했습니다. 왜냐면 개인도 있고 법인도 있을 경우에는 그걸 합침작업을 하니까 예산이 많이 남더라고요.

장상기위원

그러면 올해 얼마 책정이 됐죠, 이거 예산이? 지금 대략적인 건수로 해 가지고 보면 작년도에, 그때 당시에 할 때 20 한 4, 5만원 정도 하겠다고 했었던 내용이거든요. 근데 이게 예산집행이 5300만원 정도 된다면 이게 반, 거의 반은 아니지만 3분의1 이상이 줄어든 거거든요.
정옥

우정옥환경과장

예, 줄어들었죠. 합침작업으로, 우편료가 절감된 거는 개인하고 법인하고 합침작업으로 했기 때문에 올해는 예산을 절약을 했고 전에는, 지금도 왜 이렇게, 올해도 예산 그대로 책정시킨 거는 이게 고지서가 우리은행에서 나오는 고지서가 늦게 나오면 같이, 법인하고 개인하고 늦게 나올 경우에는 별도로 발송을 해야 되기 때문에 그랬고 이번에는 같이 나왔기 때문에 합침작업 했다 그 얘기

장상기위원

그러니까 2010년도에는 어떻게 했는데요?
정옥

우정옥환경과장

2010년도에 그렇게 했단 얘기입니다.

장상기위원

같이, 2011년도에는, 그럼 올해는 어떻게 하는 겁니까?
정옥

우정옥환경과장

올해도 합침작업을 해야 될 거 같아요. 고지서가 일찍 나오면, 9월달에 발송을 할 예정이거든요.

장상기위원

그러니까 이 예산이 절감시켰던 건 좋은데 이게 세입관련해서 또 징수하는 부분에 약해질 수가 있거든요. 환경부담금 징수하려고 제출할 거 아닙니까, 우편발송할 거 아닙니까?
정옥

우정옥환경과장

예.

장상기위원

근데 이게 발송을 그만큼 안 하면 또 부담금 내는 사람들이 떨어질 거 아니에요? 우편발송해서 내라고 할 거 아닙니까, 아니면 등기를 보내든지? 지금 그렇게 하고 있잖아요, 지금?
정옥

우정옥환경과장

예, 그렇게 하고 있습니다.

장상기위원

그러니까 예를 들어서 이거 자꾸 절약해서 예산을 갖다가 다른데 쓰고 뭐 어떻게 해야 된다 하는데 그렇게 되면 세입부분이 줄어들 수가 있지 않냐는 얘기에요?
정옥

우정옥환경과장

그렇진 않습니다.

장상기위원

근데 전체적으로 봤을 때 예산편성과정에서 잘못됐든지, 아니면 집행을 하는 과정에서 조금은 소홀했든지 하는 그런 문제가 좀 발생을 한 거 같아요. 두 가지 중에 하나 같은데 나중에 자료로 정확하게 보겠습니다마는 이런 문제가 없도록 올해는 사전에 좀 준비를 해주시기 바랍니다.
정옥

우정옥환경과장

알겠습니다.

장상기위원

이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 환경과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 다음은 청소행정과 심사준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

15시22분 회의중지

15시24분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 곽호상 청소행정과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
호상

곽호상청소행정과장

안녕하십니까? 청소행정과장 곽호상입니다. 깨끗한 환경과 주민의 평안함을 위해 연일 노고가 많으신 김병진 위원장님과 여러 위원님께 먼저 감사의 말씀을 드립니다. 제안설명에 앞서 저희 청소행정과 팀장을 소개해 드리겠습니다. 청소기획팀장 최혁입니다. (최혁 청소기획담당주사 인사) 청소관리팀장 박상동입니다. (박상동 청소관리담당주사 인사) 사업장폐기물팀장 이덕수입니다. (이덕수 사업장폐기물담당주사 인사) 재활용팀장 한기정입니다. (한기정 재활용담당주사 인사) 지금부터 청소행정과 소관 2010회계연도 세입·세출결산 현황에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입결산 현황입니다. 주민생활지원국 세입·세출결산 참고자료 2쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 우리과 공유재산 임대료 외 12개 세입분야에서 세입예산현액 16억 7223만 2000원에 대하여 징수결정액은 17억 9391만 5680원이며 실제수납액은 17억 1094만 3400원으로 목표대비 0.2% 증가하였으며, 결손처분액 181만원 및 미수납액 8116만 2280원은 다음연도로 이월하였습니다. 세부내역을 말씀드리면 공유재산 임대수입은 징수결정액이 945만 9230원으로 전액 징수하였고, 기타사용료는 중간집하장 시설 일부사용료 수입으로 징수결정액 1603만 250원을 전액 징수하였으며, 쓰레기처리 봉투판매수입은 징수결정액 10억 292만 3750원을 전액 징수하였습니다. 다음은 기타수수료는 이는 사업장 폐기물, 대형폐기물, 음식물쓰레기 처리비 수수료이며 징수결정액 4억 7171만 3520원을 전액 징수하였으며, 쓰레기무단투기 과태료 수입으로 징수결정액은 3779만 4040원, 실제수납액은 1841만 9740원으로 미수납액 1937만 4300원은 다음연도로 이월하였고, 정화조청소 미실시 과태료 수입으로 징수결정액은 527만 6600원, 실제수납액은 354만 5000원으로 미수납금액 173만 1600원은 다음연도로 이월하였습니다. 다음은 일회용품 사용규제 위반과태료 수입으로 징수결정액은 233만 3600원이며 실제수납액은 204만 8900원으로 미수납금액은 28만 4700원은 다음연도로 이월하였고, 건설폐기물처리법 위반등 기타과태료로 징수결정금액은 1085만 9910원이며, 이를 전액 징수하였으며, 건설폐기물 과징금으로 징수결정액 1000만원으로 전액 징수하였습니다. 기타잡수입으로 음식물 수거용기 수거과정 등에서 발생한 사고로 우리구에 제기된 손해배상청구와 관련하여 원고청구 기각판결에 따른 소송비용 징수결정액 86만 4400원을 전액 징수하였습니다. 다음은 지난년도 수입으로 징수결정액은 7558만 4380원이며 실제수납액은 1400만 2700원으로 결손처분액 181만원이고 미납금액은 5977만 1680원은 다음연도로 이월하였으며, 시비보조금으로 청소용수사용 요금지원, 민간개방화장실 지정운영 등 총 1억 5107만 6000원을 징수결정 수납하였습니다. 다음은 세출결산 현황에 대하여 설명 드리도록 하겠습니다. 참고자료 5쪽을 참조해 주시기 바랍니다. 청소행정과 세출예산은 예산액 261억 1492만 4000원이고, 지출액은 243억 9380만 4890원이며 집행잔액은 17억 2111만 9110원이 되겠습니다. 다음은 2010년 세출예산 중 주요 집행잔액에 대하여 세부사업별로 설명 드리겠습니다. 39쪽, 구민협의회 운영예산입니다. 2010년 6월 자치단체장 선거로 인한 협의회 회의 미 개최로 인한 수당 및 업무추진비를 예산절감하여 집행잔액 332만 1000원이 발생하였으며, 39쪽 하단 생활폐기물 처리예산은 양천자원회수시설 특별출연금 납부에 따른 예산확보를 위하여 대형폐기물 민간위탁금에서 1억 6000만원을 예산 변경하였으나 수도권 매립지 반입료 단가인상 유보, 생활쓰레기 배출감소 등으로 집행잔액 3억 5168만 8320원이 발생하였습니다. 다음은 40쪽, 대형폐기물 처리예산으로 양천자원회수시설 특별출연금 예산확보에 따라 생활폐기물 처리예산 1억 6000만원을 감액하였고, 대형폐기물에서 발생되는 폐목재의 처리방법을 소각에서 재활용업체에 연간 단가계약으로 변경하므로 톤당 폐기물처리 비용 절감 및 대형폐기물 발생량 감소로 집행잔액 7033만 170원이 발생하였습니다. 40쪽, 가로청소 예산으로 당초 공익근무요원 정원대비 배정인원 감소로 공익근무요원의 출장 최소화와 예산을 절감하여 집행잔액 837만 8270원이 발생하였고, 골목길 청소예산은 월평균 근무인력이 126명으로 예산상 배정된 130명에 미치지 못하였을 뿐만 아니라 제설 및 수해발생시 특별근무 최소화와 청소용품비 구입비 등을 예산절감하여 집행잔액 1억 4792만 9840원이 발생하였으며, 40쪽 하단입니다. 환경미화원 복지관리 예산은 환경미화원들의 열악한 근무환경 개선을 위한 환경미화원 휴게실을 전세 임대함에 따라 유류, 난방기 등을 예산절감하여 집행잔액 1427만 9240원이 발생하였습니다. 다음은 41쪽 청소장비 시설관리 예산으로 2009년도 청소차량 16대 신규구매에 다른 차량수리비 절감과 예산집행 시 계약에 따른 낙찰차액 발생 및 예산절감으로 집행잔액 1억 1213만 1530원이 발생하였으며, 41쪽 쓰레기 무단투기 관리예산으로 쓰레기 무단투기 단속용 CCTV 운영비의 할인적용과 이동설치에 따른 수전비용 등을 절감하여 집행잔액 2451만 9190원이 발생하였고, 공무원 선택적 복지제도 개인별 포인트가 일괄 감액됨에 따라 환경미화원 선택적복지 개인별 포인트도 동일하게 감액되어 집행잔액 3320만 7150원이 발생하였습니다. 다음은 42쪽입니다. 정화조 관리 예산으로 오니와 분뇨가 적정하게 처리될 수 있도록 정화조청소 사전 예고문을 통한 적극적인 홍보로 정화조청소 미이행자가 줄어들어 우편요금을 절감 집행잔액 716만 9570원이 발생하였고, 재활용품 수집운반 처리예산은 재활용품 수집운반비 및 잔재물 소각비 부족이 예상되어 예산변경을 통해 2억원을 증액하였으나 잔재물 소각비 등 당초예산보다 6927만원이 더 지출된 반면 재활용수집운반 대행사업비는 배출량 감소에 따라 민간위탁금 집행잔액 2억 3975만 2730원이 발생하였습니다. 다음은 43쪽, 음식물폐기물 처리비 예산으로 경기침체로 인한 음식물류 폐기물 배출량 감소에 따라 민간위탁금 집행잔액이 3억 8560만 9470원이 발생하였으며, 음식물류 폐기물 수집운반 지원예산으로 경기침체 및 2009년 대비 2010년도 음식물류 폐기물 일일배출량 감소로 민간위탁금 집행잔액 2341만 7150원이 발생하였고, 환경미화원 인력운영 예산으로 2010년 임금동결로 인한 예산미집행, 퇴직예정자의 휴일근무 최소화 등으로 인해 2억 1469만 3820원의 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 청소행정과 예산전용에 대하여 설명 드리겠습니다. 참고자료 50쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 예산전용액은 6240만 9000원으로 서울시 하수도조례가 2008년 7월말일자로 공포되면서 공포전인 1월에서 7월까지 분뇨, 정화조 오니처리 부담금 납부를 위하여 종량제 규격봉투 제작공급관리 사무관리비 6240만 9000원을 정화조관리 자치단체간 부담금으로 전용 납부하였습니다. 다음은 기금결산 현황에 대하여 설명 드리겠습니다. 참고자료 54쪽입니다. 환경미화원 자녀학자금 대여기금에 대하여 설명 드리겠습니다. 전년도말 현재액은 3억 613만 7994원으로 수납액은 1억 3469만 9662원이며 지출액은 4449만 5000원으로 당해연도 말 현재액은 3억 9634만 2656원이 되겠습니다. 다음은 재활용품 판매대금 관리기금에 대하여 설명 드리겠습니다. 전년도말 현재액은 3억 2034만 2028원으로 수납액은 7618만 6210원이며 지출액은 1억 4274만 3210원으로 당해연도 말 현재액은 2억 5378만 5028원이 되겠습니다. 이상으로 청소행정과 소관 2010회계연도 세입·세출결산에 대한 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김병진위원장

곽호상 청소행정과장 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 김선경 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김선경위원

과장님 말이죠.
호상

곽호상청소행정과장

예.

김선경위원

세입부문에 있어서 쓰레기무단투기 과태료, 정화조청소 미실시 과태료, 일회용품사용 위반과태료 이거는 대상자가, 세 가지를 한번 말씀해 보세요. 과태료에 대해서, 부과시키는 상대가. 쓰레기무단투기 과태료는 CCTV로 인해서 과태료 부과시키는 거예요?
호상

곽호상청소행정과장

아, CCTV를 통해가지고 적발하는 경우는 거의 없고요. 지역주민들이 신고한 거,

김선경위원

그리고 또 어떤 유형이 있어요?
호상

곽호상청소행정과장

그리고 일부는 파파라치라고 해가지고요. 그런 거를 신고해 주시는 분들이 있습니다. 그것도 상당히 적고요. 그렇게 많지는 않습니다. 대체로 아시는 분들이 쓰레기봉투 속에 주소지라든지 개인의 어떤 신상정보가 들어있어 가지고 그 집에 대해서 부과하는 그런 경우가 대다수입니다.

김선경위원

그럼 자발적으로 공무원이 적출해서 과태료 부과시키는 경우도 있어요?
호상

곽호상청소행정과장

작년도에는 사실상 그게 거의 전무했습니다.

김선경위원

그럼 지금 이게 신고내지는 어떤 파파라치 그 분들에 의한 부과금액입니까?
호상

곽호상청소행정과장

예.

김선경위원

그런데 왜 이렇게 체납 미징수 금액이 이렇게 많죠?
호상

곽호상청소행정과장

실질적으로 그런 분들이 납입을 잘 않고요. 어떤 뭐라고 그럴까 압류를 걸만한 할아버지, 할머니들 대체로 나이가 많으신 분들이 집에서 쓰던 것을 몰래갖다 버리다가 적발되는 사례가 있기 때문에 납입률이 좀 적습니다.

김선경위원

과태료를 부과를 하는 것도 중요하지만 징수를 못할 바에는 현지에서 현장 계도, 지도 또 사후홍보 이런 방향으로 해야지 과태료만 부과시키고 징수 못할 것 같으면 뭐하려고 이거 서울시 강서구 25개 구청 중에서 과태료 징수율만 떨어지고 공무원들 일 안하는 걸로 보이고, 그리고 본예산 잡을 때 여기에 기대치에 의해서 예산을 또, 맞지 않는 예산을 또 짜게 되고, 공무원들이 이렇게 해서 구태의연한 그런 행정을 하면 되겠어요? 앞으로 이런 부분에 대해서는 과태료 부과시키는데 거기에 어떤 목적을 갖지 말로 계도 내지는 조금 전에 과장님 말씀하신 대로 어려운 할아버지, 할머니들 그 분들 징수율 거의 불확실하다 하는 분들은 계도하고 끝내세요.
호상

곽호상청소행정과장

예, 위원님 말씀을 참고해 가지고요 적극적으로 행정에 반영하도록 그렇게 하겠습니다.

김선경위원

어쨌든 부과된 부분에 대해서는 하반기에 징수계획을 세워서, 징수계획 세웠어요?
호상

곽호상청소행정과장

예, 그거는 하고 있습니다. 독촉도 보내고 있습니다.

김선경위원

징수계획을 세워서 100% 징수를 하시도록 하고 정화조청소 미실시 과태료 이건 상대가 누구예요, 일회용품사용 위반과태료하고는?
호상

곽호상청소행정과장

일회용 사용 같은 경우는 점포 같은 데서요, 원래는 비닐봉지 같은 것을 물건을 담아서 주면 안 되는데 일부 담아주다가 적발되는 그런 사례가 있습니다.

김선경위원

그건 누가 적발하는 거예요?
호상

곽호상청소행정과장

그것도 파파라치입니다.

김선경위원

정화조청소 미실시는요?
호상

곽호상청소행정과장

정화조청소미실시는 개인주택들인데요 그런 분들은 좀 하도록 그렇게

김선경위원

그거는 어떻게 적발하는 겁니까?
호상

곽호상청소행정과장

아니, 그거는 하지를 않으면 다 나타나니까요. 한 게 정화조 업체에서 저희한테 통보오고요.

김선경위원

정화조청소 미실시 과태료 이런 것들도 말이죠, 또 특히 일회용품사용 위반과태료 같은 경우에는 이런 것도 홍보로 가세요. 홍보로 가시고, 정화조청소 기간이 도래하면 A라는 사람한테 한 달 후면 당신이 정화조, 관리카드가 있을 거 아닙니까, 그죠?
호상

곽호상청소행정과장

예.

김선경위원

그걸로 홍보를 하세요. 청소를 하세요, 정화조를 청소하세요. 한 달 후면 과태료가 부과됩니다 이렇게 1차 안내하고 또 2차 안내하고 해서 하면 이거는 다른 거 하고 달라서 다 정화조 청소합니다. 그분들이 모르고 어, 우리가 정화조가 찾는가? 눈으로 확인할 수 없으니까 요즘 같이 어려운 경제가 어려운 이때에 정화조청소 안했다고 과태료 부과시키면 그 분들이 물론 자기네가 좀 해야 할 부분을 하지 않았기 때문에 과태료 부과되는 부분에 대해서 두말은 안하겠지만 그게 하나의 행정에 대한 불신이에요. 이런 걸 좀 알려주고 또 관리카드에 의해서 그 분들은 자기가 관리하고 있는 정화조지만 실질적으로 정화조가 찾는지 안찼는지 몰라요. 관에서는 어느 정도 체크가 다 되니까 앞으로는 그런 부분에 대해서 계도를 해서 정화조를 치우도록 하시고
호상

곽호상청소행정과장

알겠습니다.

김선경위원

과태료 부과 그래도 말 안 듣는 분들, 그래도 이행하지 않는 분들은 과태료를 부과하지만 될 수 있으면 계도를 하셔가지고 정화조뿐만 아니고 일회용품사용, 쓰레기무단투기 법이란 것이 처벌을 하기 위한 것보다는 계도하고 안내하고 이렇게 해야만 또 행정관청에서 할 일이 그거예요. 주민들의 어떤 컬리티(quality) 삶의 질을 위해서 안내해 주고 과장님 좀 그렇게 해주세요.
호상

곽호상청소행정과장

예, 위원님 말씀 참고해 가지고요 계도 홍보 안내 통해 가지고 주민들의 불편함을 최소화하도록 하겠습니다.

김선경위원

세입부분은 그렇게 좀 해주시고, 세출부분에서 각과 마찬가지지만 예산의 어떤 회계질서의 문란이라든지 예산집행 효율성을 기하기 위해서 예산집행 초기단계부터 정확한 예산진단을 해서 예산을 상정을 해야지 우선 많이 잡아놓고 나중에 남아서 예산이 이월되면 실질적으로 필요한 예산을 집행하지 못하니까 본예산이든 추경이든 이런 부분에서 심혈을 기울여주시기 바랍니다, 과장님!
호상

곽호상청소행정과장

알겠습니다.

김선경위원

이상입니다.

김병진위원장

김선경 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 장상기 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장상기위원

장상기 위원입니다. 과장님, 혹시 종량제 규격봉투 관련해 갖고 일반운영비가 원래 예산이 얼마 책정됐었죠?
호상

곽호상청소행정과장

내용을 제가 지금 살펴봐야 되는데요, 정확하게

장상기위원

지금 여기 4억 8700만원으로 돼 있거든요? 예산전용인가요? 예산전용해서 6240만 9000원이 정화조 관리로 가고 여기서 줄어들었는데 올해 예산이 얼마나 돼 있어요?
호상

곽호상청소행정과장

보통 대략 전년도하고 거의 비슷합니다.

장상기위원

혹시 팀장님 얼만지 아세요?
최혁

최혁청소기획담당주사

4억요.

장상기위원

지금 그 문제가 있는 것 같아요. 이렇게 예산전용을 하고 저희가 예산을 잡을 때는 이런 문제에 대해서 도출이 안 되는 문제거든요?
호상

곽호상청소행정과장

예.

장상기위원

도출이 안 되다 보니까 전년도 예산편성 기준을 가지고 예산편성을 해드립니다. 그러면 이렇게 예산전용 할 수 있을 정도까지 여유가 있다고 하면, 그리고 집행잔액도 많이 남았잖아요? 1400만원정도 남았으니까, 실질적으로 들어간 것은 예산이 좀 많게 떨어진 거거든요? 그런 문제기 때문에 전용한 문제는 예산다룰 때 얘기를 해주셔야 돼요.
호상

곽호상청소행정과장

알겠습니다.

장상기위원

그렇게 해야 그 만큼은 다른 예산을 활용할 수 있게끔, 가뜩이나 예산이 부족한데 그런 문제고, 전체적으로 생활폐기물 관련해서 올해 예산이 얼마 잡혔었죠? 작년에 저희들이 할 때 생활폐기물이 제가 알고 있기로도 13억, 14억이 좀 안됐었는데 여기 보니까 19억으로 돼 있거든요? 그게 중간에 우리가 추경에 올린 거, 기억도 안 나는데, 과장 혹시 왜 변했는지 아세요?
호상

곽호상청소행정과장

그 관계는 제가 작년도 9월달에 와가지고요 전체적인 거는 제가 지금 파악이 안됐습니다.

장상기위원

지금 제가 2010년도 예산서를 가지고 있어요. 가지고 있는데, 전혀 맞지를 않아요, 여기 하고. 그런데 제 기억도 지금 여기에 추경을 편성했다 그런 기억이 없거든요?
호상

곽호상청소행정과장

예.

장상기위원

우리 팀장님 확인이 되나요?
최혁

최혁청소기획담당주사

예.

장상기위원

자, 그건 나중에 확인해 주시고요.
호상

곽호상청소행정과장

예.

장상기위원

그리고 뒷장에 보면 쓰레기 무단투기 관리에서 공공운영비 관련해서요. 지금 공공운영비로 책정이 돼 있는 게 전체 일반운영비도 사실 지금 맞지를 않습니다. 전체적으로 지금 맞지를 않는데 공공운영비 자체에서 쓰레기 무단투기 감시카메라 전기요금, 무단투기 감시카메라 인터넷요금, 이동배치 수전비거든요.
호상

곽호상청소행정과장

예.

장상기위원

그러면 실질적으로 이렇게 수전비는 해봐야 전체적으로 다 해도 560만원뿐이 안 잡혀있어요.
호상

곽호상청소행정과장

예.

장상기위원

그러면 대부분 인터넷요금이나 카메라 전기요금 관련인데 이렇게 1689만원 정도 집행잔액이 남았다는 것은 이게 작동을 안 시킨 건가요, 어떻게 된 건가요?
호상

곽호상청소행정과장

작년도에 원래 이전을 두 번 하기로 했었는데요 한번밖에 못했습니다. 그래 가지고서

장상기위원

그거는 수전비이고
호상

곽호상청소행정과장

예.

장상기위원

수전비는, 수전비 다 해봐야 560만원 잡혀있는 거고요 인터넷요금은 기본적으로 인터넷 사용하는데 있어서 서른두 대 사용하는데 얼마에 12개월 곱해서 예산편성을 그렇게 했어요. 근데 1689만원 정도가 이렇게 집행잔액이 남았다는 것은 인터넷 사용을 안 했다는 얘기거든요. 아니면 어떤 인터넷의 요금 자체 변경이 왔다든가. 그 문제 우리 과장님
호상

곽호상청소행정과장

그 문제는 아마 인터넷이 원래 회선이 조금 제가 알기로는 쓰지 않는 회선이 줄어든 회선이 있는 걸로 알고 있습니다. 그래서 금년도에는 그거를 반영해 가지고서 빼두도록 그렇게 하겠습니다.

장상기위원

그래서 그럼 올해도 예산안 이렇게 잡혔을 거 아닙니까? 예산 잡혀있다고 다 쓰지 마시고 절약할 수 있는 부분 있으면 절약해 가지고 다른데 활용할 수 있도록 그렇게 해주시기 바랍니다.
호상

곽호상청소행정과장

알겠습니다.

장상기위원

이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 황준환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
준환

황준환위원

참고자료 2페이지 보면요 지난연도 수입이 예산현액은 400이 잡혔는데 징수결정액이 7500이에요. 근데 실제수납액은 1400이고 결손이 180, 이월액이 5900인데 징수결정액이 예산하고 이렇게 월등히 차이 나는 어떤 요인이 있습니까? 이유가 뭐죠, 이렇게 금액 차이가?
호상

곽호상청소행정과장

뒤에 보시면 금년도에 예산, 세입예산으로 잡지 않았던 부분이, 저희가 건설폐기물 같은 경우에 과징금이라든지 또 단속을 통해 가지고서 과태료 부과한 부분들이 있습니다. 그런 부분은 세입예산으로 애시당초 불법행위에 대해서 얼마 걷을 거다, 이렇게 책정을 안 했다가요 나중에 그런 게 발생이 돼 가지고서 결정을 하다보니까 좀 몇 천만원 이렇게 올라갔습니다.
준환

황준환위원

근데 단속해서 그러면 부과를 한 건 좋은데 실지수납액이 너무 적네, 그럼.
호상

곽호상청소행정과장

근데 실제 저희가 그 예정을 안 했다가 나중에 징수결정해 가지고 과징금이나 과태료 부과한 건 전액 다 징수했습니다. 다른 부분에서
준환

황준환위원

지금 이월액이 5900이면 실지
호상

곽호상청소행정과장

그러니까 소위 말해서 아까 말씀드린 대로 무단투기라든지
준환

황준환위원

아니, 그러니까 내 얘기는 그럼 이월액에 대해서 그럼 올해 이걸
호상

곽호상청소행정과장

받아야 되는데
준환

황준환위원

징수 받을 어떤 계획이 좀 잡혀있는 거에요, 그냥 또 이것도 결손처분하려고 하는 거에요?
호상

곽호상청소행정과장

아니, 계속 독촉장은 보내고 재산조회 해 가지고서 자동차라든지 있으면 압류는 하고 이렇게 계속 행정은 펼치고 있습니다.
재민

이재민주민생활지원국장

잠깐만 좀 제가 설명을 드리면요
준환

황준환위원

예.
재민

이재민주민생활지원국장

지난연도 수입이 다 마찬가지입니다마는 우리 국뿐만 아니라 이게 수년 동안 지금까지 쌓아왔던 이러한 체납분들이거든요. 그래서 이걸 갖다가 우리가 일단은 보통 지방세징수법이라든가 「국세징수법」이 5년에 한번씩 결손처분시키고 있잖아요. 그래서 거의 5년 동안치를 갖다가 이렇게 우리가 징수결정을 하고 있습니다. 왜냐면 가급적이면 우리가 체납분을 많이 거둬들여야 되거든요. 그런데 이렇게 오랜 기간 동안 체납한 사람들이 실질적으로 우리가 수납하다보면 이러한 수납실적은 적습니다.
준환

황준환위원

아니, 제가 얘기하는 건 징수결정액은 체납하고 관계없잖아요. 이미 오래
재민

이재민주민생활지원국장

아닙니다, 아니.
준환

황준환위원

부과한 거 아니에요? 내 얘기는 행정이 이런 지난연도 수입을 400뿐이 안 잡았는데 무려 20배 이상 정도가 결정이 되니까 예측행정이 너무 이렇게 안 맞는다! 거기에다가 또 수납도 너무 실적이 좀 저조하다! 예? 내 얘기는 그런 행정이요 과연 이게 성실하게 일 했는데도 이런가? 아니면 어떻게 그동안 행정이 좀 잘 안 돌아가서 그런가? 난 답답해서 한번 물어보는 겁니다.
재민

이재민주민생활지원국장

우리가 많이 거둬들이기 위해서 오랜 기간 동안, 5년 동안 있던 걸 갖다가 우리가 일단은 징수결정을 해 가지고 그중에서 오랜 기간 동안 안 낸 사람들이 참
준환

황준환위원

그거하고 관계없잖아요?
재민

이재민주민생활지원국장

아니, 아니, 그거하고 관계가 있습니다.
준환

황준환위원

안 낸 거하고 징수결정을 안 낸 거하고 관계없이 새로 부과한 건데 왜 자꾸 그렇게 답변하니까 내가 생각하는 거하고 전혀 안 맞네.
재민

이재민주민생활지원국장

아니, 그거하고 관계가 있습니다.
준환

황준환위원

그러면 내가 지금 금방 이해가 안 가니까 이거에 대한 자세한 자료를 나한테 좀 주세요.
호상

곽호상청소행정과장

알겠습니다.
준환

황준환위원

지금 질문사항에 대해서 내가 금방 이해가 안 가는 부분이니까.
호상

곽호상청소행정과장

예, 알겠습니다.
준환

황준환위원

이상입니다.

김병진위원장

황준환 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 정장훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정장훈위원

곽호상 과장님!
호상

곽호상청소행정과장

예.

정장훈위원

환경미화원 복지 관리의 업무추진비는 어떤 거에 쓰이는 건가요, 보통?
호상

곽호상청소행정과장

환경미화원들 사실상 노조가 있습니다. 노조가 있고 각 분야별로 조장들이 있습니다. 그래서 그분들하고 현안업무에 대해서 상의도 하고 또 비상시 근무할 때도 격려 좀 하고, 이런 쪽으로 쓰고 있습니다.

정장훈위원

아니, 다른 업무추진비보다 한 세 배 정도 많은 거 같아서
호상

곽호상청소행정과장

거기가 많습니다.

정장훈위원

한 1500만원 정도 돼 가지고.
호상

곽호상청소행정과장

미화원들이 119명이다보니까요.

정장훈위원

아, 예! 잘 알겠습니다.

김병진위원장

정장훈 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 청소행정과 소관 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 다음은 민원여권과 심사준비를 위하여 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

「없습니다」하는 위원 있음

15시51분 회의중지

15시52분 계속개의

성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 권중대 민원여권과장은 나오셔서 설명하여 주시기 바랍니다.
중대

권중대민원여권과장

안녕하십니까? 금번 7월 1일자 전보인사에 따라 발산1동장에서 민원여권과장으로 보직 받은 권중대입니다. 아직 업무를 잘 파악하지 못한 관계로 위원님들에게 만족스러운 답변을 드리지 못하더라도 널리 이해하여 주시면 빠른 시일 내에 열심히 공부하여 원하시는 답변을 드릴 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 연일 의정활동으로 수고가 많으신 복지건설위원회 김병진 위원장님과 여러 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 2010년도 세입세출예산 결산안 제안설명을 드리기에 앞서 민원여권과 팀장님들 소개해 드리도록 하겠습니다. 먼저 최세화 민원행정지원팀장입니다. (최세화 민원행정지원담당주사 인사) 다음은 김송자 가족관계등록팀장입니다. (김송자 가족관계등록담당주사 인사) 다음은 이미순 민원처리팀장입니다. (이미순 민원처리담당주사 인사) 다음은 박기배 여권팀장입니다. (박기배 여권담당주사 인사) 이어서 민원여권과 소관 2010년 세입세출예산 결산안에 대하여 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 결산서 160쪽, 결산서 보조자료 9쪽, 19쪽의 내용입니다만 편의상 배부된 참고자료에 의해 설명을 드리도록 하겠습니다. 참고자료 2쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 세입결산 현황에 대하여 설명드리겠습니다. 세입예산현액은 3억 1300만원, 징수결정액은 3억 9862만 530원, 실제수납액은 3억 9260만 7030원, 미수납액이 601만 3500원입니다. 이에 따른 미수납액 601만 3500원은 다음연도로 이월하였습니다. 참고자료 5쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 세출결산 현황에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 2010년 민원여권과의 세출예산현액은 12억 8779만 4000원이며 지출액은 11억 6250만 8920원으로 집행잔액은 1억 2528만 5080원입니다. 참고자료 45쪽을 참고해 주시기 바랍니다. 세출결산 집행잔액 주요내용에 대하여 말씀드리면 민원서류발급 사업예산중 사무관리비는 민원서식 제작 및 통합민원발급기 등 장비유지관리비로 138만 1420원의 예산절감액과 집행잔액이 발생하였습니다. 다음은 민원실운영 사업예산 집행잔액입니다. 사무관리비는 민원실 환경개선비용으로 189만 420원의 예산절감액과 집행잔액이 발생하였습니다. 공공운영비는 우편요금과 무인민원발급기 전기요금으로 집행잔액 2169만 6890원이 발생하였습니다. 전산개발비는 통합기록물 관리시스템 구축사업비로 낙찰차액 1068만 730원과 공익근무요원 보상금 인건비 집행잔액 879만 7490원이 발생하였습니다. 참고자료 46쪽을 참고하여 주시기 바랍니다. 통합기록물 관리시스템 구축사업에 필요한 자산 및 물품취득비는 낙찰차액 890만 9510원이 발생하였습니다. 다음은 행정운영경비 예산 집행잔액으로 인력운영비에 여권업무보조 상용인부의 인건비는 집행잔액 4995만 50원과 기본경비중 직원 휴직 등으로 인한 급양비 및 출장여비 집행잔액 등 사무관리비 집행잔액 1165만 4350원이, 국내여비 집행잔액 1724만원이 발생하였습니다. 이상으로 민원여권과 소관 2010회계연도 세입세출결산에 대한 보고를 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김병진위원장

권중대 민원여권과장님 수고하셨습니다. 다음은 질의와 답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 황준환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
준환

황준환위원

보조자료요, 참고자료 46쪽을 보니까요 무기계약근로자 보수가 집행잔액이 4200이 남았는데 궁금한 게 예산을 잘, 그러니까 일을 효율적으로 해서 절감을 한 건지, 예산을 잘못 짠 건지? 자세하게 그 내용, 실상이 왜 이렇게 많이 남았는지 그것 좀 설명해 주세요. 무기계약근로자 보수. 다른데보다도 그 금액이 제일 많이 남은 거 같아서. 4200
중대

권중대민원여권과장

지금 상용직 6명중 1명이 2010년 4월 신규채용으로 충원되어 발생한 잔액과 4대보험 등 각종 수당 잔액, 이런 것이 집행잔액이 발생된 겁니다.
준환

황준환위원

아니, 그런 거 예상해서 예산을 짜는 거 아니요, 예산 짤 때? 아니면 예산을 잘못 짠 거에요, 뭘 그걸 절감한 거에요?
중대

권중대민원여권과장

근데 이게 상용직은 제가 지금 다른 부서에 있을 때 상용직을 운영해본 결과 상용직이 지금은 시간외근무수당, 휴일근무수당, 연차휴급근무수당 같은 것을 가능하면 시간외근무수당 예산은 잡혀져있지만 집행을 가능하면 안 하는 걸로 알고 있습니다.
준환

황준환위원

그러면 이걸 예산을 그렇게 과다하게 짜놓으면 결과적으로는 다른데 실지 써야 될 예산을 못 짠단 말이에요. 그러면 실지 우리 사업예산을 그만치 지금 예산을 못 짜니까 결국은 집행을 못한다는 얘기가 나온단 말이에요. 그렇잖아요? 예산을 효율적으로 짤 때 지장을 초래한단 말이에요, 이런 부분 때문에. 다음 예산 짤 땐 이런 부분이 발생이 좀 안 되도록 해주셔야
중대

권중대민원여권과장

예.
준환

황준환위원

이상입니다.

김병진위원장

황준환 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 박성호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박성호위원

박성호 위원입니다. 2쪽에 보면요 지난연도수입인데 수입이 무슨 건이죠, 징수결정액이? 2쪽에 민원여권과 징수결정액이 590만원 정도 나왔는데 이게 무슨 건입니까?
중대

권중대민원여권과장

예, 징수결정액 있습니다.

박성호위원

596만 3500원이 무슨 건이냐고요?
중대

권중대민원여권과장

이거는 과태료, 우리는 과태료하고, 기타 수수료수입 외에는 우리 대부분이 과태료하고 수수료수입입니다, 호적과태료.

박성호위원

정확히 말씀해 주세요.
중대

권중대민원여권과장

예?

박성호위원

무엇이다고요?
중대

권중대민원여권과장

호적과태료, 호적과태료.

박성호위원

호적?
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

지금 가족관계등록에 관한 법률 위반과태료나 기타 수수료 같은 경우에는 직접 창구에서 받는 수수료 값이죠?
중대

권중대민원여권과장

그러니까 직접 징수를 하는데 이건 체납이 생긴 겁니다, 집행잔액.

박성호위원

과장님! 며칠 안 됐다고 그러시지만 몇 줄 되지도 않은 거, 이걸 가지고 그렇게 계속 뒤에서 그렇게 보조만 받으면 어떻게 돼요? 별문제도 아닌데 대답 좀 빨리빨리 해주셨으면 좋겠어요.
중대

권중대민원여권과장

예, 열심히 하겠습니다.

박성호위원

기타 수수료 같은 경우에는 창구에서 직접 받는 수수료를 말씀하시는 거죠?
중대

권중대민원여권과장

일단 고지서는 발급해서 받는 거로

박성호위원

간접적으로 고지서 발급해 가지고 받는 수수료에요?
중대

권중대민원여권과장

창구에서 직접 현금을 수납하지는 않죠. 일단 고지서 발급하면 은행에 내든가

박성호위원

100% 징수가 그렇게 되는 거예요, 이렇게? 제로로 딱딱 떨어지네?
중대

권중대민원여권과장

이게 지금 여권발급수수료는 수입증지 판매액이기 때문에 이건 100% 징수가 가능하고

박성호위원

그러니까 창구에서 직접 받는 거?
중대

권중대민원여권과장

예, 그렇습니다. 예.

박성호위원

인지라든가 옆에, 옆 창구에서 바로 사 가지고 붙여 가지고 바로 징수하는 거죠?
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

그러니까 제로가 떨어지겠죠.
중대

권중대민원여권과장

그렇죠. 예.

박성호위원

이건 우리 직원들이 노력 안 해도 그냥 바로바로 아니면 처리가 안 되니까 그때그때 징수율이 100% 되니까 제로가 떨어지겠죠?
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

가족관계 등록에 관한 법률 위반과태료도 창구에서 직접 징수 받는 수수료이고? 위원장님, 잠깐 정회를 요청합니다.

김병진위원장

원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다. (의사봉3타)

16시4분 회의중지

16시13분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. (의사봉3타) 박성호 위원님 계속 질의하시기 바랍니다.

박성호위원

과장님!
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

지금 제가 여쭤본 내용을 좀 말씀해 주세요. 가족관계등록에 관한 법률위반 과태료가 그냥 수납창구에서 받는 금액이 전체 맞죠?
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

맞고,
중대

권중대민원여권과장

여권발급, 그러니까 수입증지 수입은 체납 없이 현 창구에서 판매가 되는데 지금 과태료는 고지서를 발급하게 되면 거의 100% 낸 사람도 있고 더러 안내는 분들도 있기 때문에 2010년도에는 100%가 징수가 됐는데 2010년도 이전의 것이 체납금액이 있습니다.

박성호위원

그래서 2010년도에는 그러면 징수율이 100% 됐네요?
중대

권중대민원여권과장

그렇습니다.

박성호위원

참 이런 거는 높이 사야 될 것 같네요. 잘 하셨는데, 기타수수료도 아마 그런 여러 가지 부분에 있어서 납부창구에서 납부해 가지고 징수된 그런 부분이고요?
중대

권중대민원여권과장

예, 그렇습니다.

박성호위원

그런데 지난년도 수입에서 보면 일단 예산현액을 잡아놓지 않은 상태에서 불가피하게 발생한 결정금액이 나왔어요. 596만 3500원이. 그 건은 무슨 건입니까?
중대

권중대민원여권과장

그것도 그런 내용입니다. 2010년도 이전 체납발생 과태료 체납금액입니다.

박성호위원

이게 몇 년도, 몇 년도 거예요? 누적금액이 있어요?
중대

권중대민원여권과장

그러니까 2010년 이전 누적분이죠. 2010년에는 체납이 없는데 2010년 이전 거 지금 이것은 한 5년 정도

박성호위원

그럼 5년 동안 결손 처리하는 거 하나도 없고 지금 계속 누적시켜 놓은 금액이
중대

권중대민원여권과장

예, 그런 걸로 알고 있습니다.

박성호위원

민원여권과에서는 결손 처리한 부분은 없어요?
중대

권중대민원여권과장

이게 지금 2011년 3월 달에 결손처분을 완료한 걸로 돼 있습니다, 지금.

박성호위원

5년 전에 결손처리했다고?
중대

권중대민원여권과장

아니, 올해. 2011년 3월

박성호위원

596만원 이 부분이 1년간이에요, 2010년도 1년간?
중대

권중대민원여권과장

아니, 1년간이 아니고, 2010년 이전 것이라고.

박성호위원

2010년 이전?
중대

권중대민원여권과장

이전 체납분인데, 2010년 이전 체납분인데 2011년 3월에 결손처분을 했다 그런 이야기입니다.

박성호위원

결손처분을 했다고요?
중대

권중대민원여권과장

예, 3월 달에 결손처분을 했다고

박성호위원

2010년도 3월 달에?
중대

권중대민원여권과장

아니, 올해.

박성호위원

올해 결손처분
중대

권중대민원여권과장

예, 올해.

박성호위원

결손처리를 했다고요?
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

이 금액을?
중대

권중대민원여권과장

예, 이 부분에 대해서 예, 했습니다.

박성호위원

수수료가 590만원정도 된 이 금액이
중대

권중대민원여권과장

예, 596만 3500원.

박성호위원

건별로 하면 1000원짜리, 2000원짜리 그런 거 1만원짜리, 2만원짜리 그런 거 합쳐서 이런 금액이 나왔습니까?
중대

권중대민원여권과장

그거 구체적인 내용은 제가 다 파악을 못했기 때문에

박성호위원

지금 우리 뒤에 팀장님들 백 데이터 뽑아가지고 안가지고 옵니까?
중대

권중대민원여권과장

자세한 내용은 다음에 추후로 자료를 드리도록 하겠습니다.

박성호위원

지금 나중에 예산결산 때 또 이렇게 말씀을 드리겠지마는 좀 자료준비를 지금 1식 처리해가지고 항목별로만 묶어서 왔잖습니까?
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

그 내용을 최소한대로 좀 이렇게 데이터들을 가지고 오셔가지고 그때그때 말씀을 해줄 수 있는 그렇게 좀 하세요.
중대

권중대민원여권과장

예, 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

박성호위원

그럼 5만원에 대한 것은 실제 수납액인데 그 부분은 2010년도에 수납이 안됐다는 거예요? 이것까지 포함이 된다는 거예요? 예, 과장님 일단 여기까지 하고요.
중대

권중대민원여권과장

예.

박성호위원

일단 여러 가지 1식 처리되는 부분 같은 경우에는 데이터를 좀 준비를 하셔가지고 대답할 수 있게끔 그렇게 준비를 하시고요.
중대

권중대민원여권과장

예, 알겠습니다.

박성호위원

준비를 하시고, 결손처리를 올 3월 달에 했다고 그러는데 결손 되는 그런 부분이 어느 부분인가 지금 확실히 모르겠어요. 어떤 부분이 결손처리고 이 금액이 적지만 용지대금이라든가 수납처리 다른 어떠한 수입금이랑 틀리기 때문에 이것도 큰 금액이라고 생각을 해요. 그렇기 때문에 이런 부분을 좀 정확히 처리를 하시고요. 데이터를 잘 좀 해가지고 성실하게 답변하는 그런 모습을 좀 보여주십시오.
중대

권중대민원여권과장

예, 알겠습니다. 죄송합니다.

박성호위원

이상입니다.

김병진위원장

박성호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 장상기 위원님!

장상기위원

장상기 위원입니다. 지금 우리 동료위원이 이야기하셨는데 과태료를 부과하고 고지서를 발부하는 게 있어요, 민원여권과에서?

김병진위원장

저기

장상기위원

아니, 지금 과장님 답변하실 때는 과태료 부과한다고 얘기를 했잖아요? 고지서 발부하고 뭐 한다고 그렇게 얘기하셨는데, 제가 보니까 가족관계등록에 관한 법률위반 과태료나 기타수수료 관련해서는 증지, 수입인지나 증지 같거든요? 그리고 또 위반되는 부분에 대해서 즉시 해결하지 않으면 안 되는 문제예요. 그러니까 100% 이게 수납이 됐지, 과태료 부과해가지고 우편발송하고 1차, 2차, 3차 보내가지고 그렇게 해서 100% 수납이 될 수 있나요?
중대

권중대민원여권과장

지금 가족관계등록에 관한 법률위반 과태료는 동사무소에서 발급하고 그렇기 때문에 고지서를

장상기위원

아니 그러니까 민원여권과에서 하는 거요, 동사무소 문제가 아니고. 지금 동사무소에서 하는 과태료를 민원여권과에서 이게 수합한 겁니까?
송자

김송자가족관계등록담당주사

예, 수합도 합니다.

장상기위원

아니, 그러니까 이거 지금 여기 나와있는 금액이 수합된 건가요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

동사무소에서 부과되는 거랑 저희 부서에서 부과되는 거랑 같이 수합을 하고 있습니다.

장상기위원

그러니까 수합을 하는데 여기에 다 포함이 됐냐고요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

예.

장상기위원

그러면 과태료 부과하는데 12월 달에 위반이 됐어요. 부과를 했습니다. 과태료, 고지서 발부했는데 12월 달에 다 입금이 들어오나요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

저희는 고지서 발급보다도 자진 납부하도록 민원인들한테 말씀을 드리면 20% 감면이 되거든요?

장상기위원

예.
송자

김송자가족관계등록담당주사

최대 5만원인데, 그러니까 거의 지금 100%가 다 자진납부하고 있습니다.

장상기위원

아니 그러니까 100% 자진납부 하는데

김병진위원장

저기 팀장님!

장상기위원

기간이

김병진위원장

잠깐만요. 팀장님! 앞에 자리 나와 가지고 마이크 앞에 대고 하세요. 속기도 해야 되니까, 뒤에 앉아서 그러지 마시고.

장상기위원

12월 달에 예를 들어서 가족관계등록에 관한 법률위반으로 과태료를 부과를 했어요. 그러면 12월 달에 납부를 할 수가 없잖아요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

아니 그러니까 그 자리에서 자진납부를 하거든요, 고지서 발급하면

장상기위원

그렇죠. 자진 납부하잖아요, 고지서 발부하는 게 거의 없이 다 자진 납부하잖아요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

예, 그렇습니다.

장상기위원

위반되는 거, 그 얘기를 물어보는 겁니다. 지금 자꾸 고지서 발부한다고 해서 얘기를 하거예요. 우리 과장님 답변하실 때 고지서 발부한다고 그랬잖아요?
중대

권중대민원여권과장

그러니까 창구에서 지금

장상기위원

창구에서 바로 다 납부하는 겁니다.
중대

권중대민원여권과장

고지서를

장상기위원

주면 옆에 가서 내는 거죠. 그렇게 해서 영수증을 갖고 와야 처리를 해주잖아요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

그런데 20% 감면을 하기 때문에 대부분은 그렇게 내는데, ‘나는 그런 것도 필요 없다, 고지서 주십시오.’ 그러시는 분들은 저희가 고지서를 발급을 하는데 그런 옛날에 왜 호적이 있을, 2008년도 이전에는 고지서를 발급을 하잖아요. 그러면 가지고 가셔서 납부를 안 하고 지금까지

장상기위원

그러니까 2008년도 이전에 냈는데 이게 가족관계법인가 법이 바뀌면서 지금은 그런 게 없지 않냐는 얘기예요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

지금은 거의 100% 없습니다.

장상기위원

없잖아요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

예.

장상기위원

자꾸 뭐 부과를 하고 뭐 해서 100% 징수한 게 아니잖아요? 그리고 올해 5만원 내준 건 뭡니까?
송자

김송자가족관계등록담당주사

그거는 과년도 「호적법」 과태료 그거 징수 받은 걸로 알고 있습니다.

장상기위원

그건 뭔 얘기예요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

그러니까 지난년도 과태료를 가장 최근에 저희가 고지서를 그러니까 고지서가 아니라 연락을 해가지고 납부를 하신 걸로 알고 있습니다.

장상기위원

그게 아니라 마이너스 5만원이잖아요? 받은 게 아니고, 우리 과장님 제일 밑에 줄 지난년도 수입에 마이너스 5만원이잖아요?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

그 마이너스 5만원 내줬다는 얘기잖아요?
송자

김송자가족관계등록담당주사

아, 죄송합니다 이거. 제가 착각을 했는데요, 이거 다시 한번 체크를 해보겠습니다.
재민

이재민주민생활지원국장

잘못 받은 걸 내준 거겠죠.

장상기위원

아니 왜 그러냐면요, 과장님 이게 민원여권과 업무 그렇게 복잡하지 않습니다. 어제 이틀 왔으면 이틀 동안에 최소한 의회라는 게 와서 첫 보고하고 결산하게 되면 공부를 하셔야 돼요. 뭐가 질문이 나올 거, 뻔히 여기 마이너스 5만원에 대해서 우리 팀장님들이나 다 모르고 있으면 어떻게 합니까? 이거 결산서만 주고. 여기 위원님들도 저도 공부한 게 아니에요. 여기 와서 이 자료를 보고 안 거예요.
중대

권중대민원여권과장

죄송합니다. 열심히 공부해서 다음에 오도록 하겠습니다.

장상기위원

그리고 저기 46페이지 봐보세요. 아까 답변을 하셨는데 우리 존경하는 황준환 위원님 말씀하실 때 답변하셨는데 무기계약근로자가 몇 명인 줄 아십니까?
중대

권중대민원여권과장

무기계약 상용직 지금 우리 인원이

장상기위원

지금 6명돼 있죠?
중대

권중대민원여권과장

예, 6명 있습니다.

장상기위원

아까참에 답변하실 때 왜 이게 남았냐 그러니까 시간외 근무수당 같은 거 안 준다고 얘기를 하셨잖아요?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

그러면 시간외 근무수당이 1400만원뿐이 안됩니다. 왜 그러냐면 최소한 여기서 지금 준비를 하고 오실 때는 집행잔액이 얼마 남았으면 왜 집행잔액이 남았는가 정확하게 얘기해 주셔야 돼요. 왜 여기 속기가 다 남아있습니다. 무기계약근로자들 지금 저희들이 예산결산특별위원회 할 때 제가 다시 물어보겠습니다. 그리고 집행잔액에서 시간외 수당 지급했는지 안 했는지 그 자료를 주세요.
중대

권중대민원여권과장

알겠습니다.

장상기위원

그 사람들이라고 시간외 수당 안 줍니까? 그러면 편성을 하지 말아야지. 다 일반적으로 나갑니다. 그러면 제가 봤을 때 이거 공백기간이 있었을 거예요.
중대

권중대민원여권과장

그것은 제가 주차관리과에 있을 때도 상용직이 있었는데 상용직 일당이 일반직하고 비교해서 너무 비싸가지고 이걸 시간외를 지급하게 되면 예산이 다른 일반직보다 더 많이 나가는 이런 불합리가 있어가지고 가능하면 일을 잔업을 상용직은 시키지 마라 이런 다른 일반직들이 잔업을 하고 안 하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

장상기위원

그래서 정확하게요 그 자료를 준비를 해주시고요.
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

마지막으로 기본경비 관련해가지고 일반사무관리비에서 예산자체를 굉장히 많이 절약을 했네요, 보니까. 여기는 집행잔액이 아니다보니까 예산절감을 한 것 같아요. 전체적으로 보니까 복사용지나 복사기 유지관리부분인데 상당히 많이 한 것 같고, 또 민원여권과 같은 경우는 국내여비 관련해서도 상당히 집행잔액이 많이 남았어요. 이게 사실은 바람직한 현상입니다. 왜냐하면 국내여비 그냥 출장도 안나갔는데 다 출장비 받잖아요? 과장님, 그러죠?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

국내여비 144일 지금 기준이 돼가지고 2만원씩 해서 하루 무조건 받잖아요? 그냥 형식적으로 해서. 그렇지 않아요?
중대

권중대민원여권과장

예, 받는 걸로 알고 있습니다.

장상기위원

그렇죠?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

그런데 여기는 그렇게 해도 집행잔액이 많이 남은 것 보니까 조금은 어느 정도 많이 고민을 하고 한 것 같아요. 그리고 민원여권과는 지금까지 계속 보면 우리 말년에 공무원들 공로연수 들어가시기 전에 와서 잠시 쉬었다 가는 자리로 인식이 돼 있습니다. 그런데 우리 과장님 얼마 남으셨어요?
중대

권중대민원여권과장

한 5년 남았습니다.

장상기위원

한 5년 남으셨으면 좀 오셨으니까 민원여권과를 어떻게 획기적으로 좀 변화시킬 것인가를 고민을 하고 계십니까?
중대

권중대민원여권과장

지금 연구하고 있습니다.

장상기위원

연구하고 있습니까?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

민원여권과가 갑자기 제일 어떤 소외된 과로 분리가 돼 버렸어요. 그전에는 그래도 가장 어떤 최일선에서 우리 구청의 얼굴 아닙니까? 민원여권과가?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

그런데 그런 부분들에 보니까 조직도 활력이 안 들어가 있는 것 같고 전체적으로 저기한데 이번에 과장님 새로 오셨으니까 좀 이런 부분들도 전체적인 업무를 알아야 관장을 할 수 있잖아요?
중대

권중대민원여권과장

예.

장상기위원

예를 들어서 누가 팀장들보다 더 많이 아셔야 당당하게 얘기할 수 있고, 의회 와서 당당히 답변할 수 있는 건데 모르면 결국 안 되는 거거든요? 그래서 이왕 오셨으니까 철저히 준비해 가지고 좀 민원여권과 활력을 불어넣을 수 있도록 그렇게 좀 해주시기 바랍니다. 그렇게 하실 거죠?
중대

권중대민원여권과장

예, 알겠습니다.

장상기위원

이상입니다.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 황준환 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
준환

황준환위원

우리 동료위원님들 양해 주시면요 민원여권과 질문이 아니고 내가 원래 총괄 질문할 때 했어야 됐는데 준비를 미처 못 해 가지고 국장님한테 내가 질문할 게 하나 있거든요? 질문 드리겠습니다. 다른 게 아니고요 지금 작년도 우리 사회보장비가 우리 예산에 몇% 차지하는지 알고 계십니까?
재민

이재민주민생활지원국장

작년에가 저희가 44점 한6%정도 됐습니다. 금년에 들어와서 한 46.8%
준환

황준환위원

지금 2011년도에 46.2%입니다.
재민

이재민주민생활지원국장

예.
준환

황준환위원

정확하게 모르고 계시는데, 2009년도는 몇%인지 아세요?
재민

이재민주민생활지원국장

2009년도에 제가 알기로는 36점 한 8%정도
준환

황준환위원

40.6%였어요.
재민

이재민주민생활지원국장

그래요?
준환

황준환위원

97년도는요?
재민

이재민주민생활지원국장

97년도가 97년도는 20%가 안됐습니다.
준환

황준환위원

13.9%였어요.
재민

이재민주민생활지원국장

97년도에요?
준환

황준환위원

그러면 지금 사회보장비가 97년도에 13.9%에서 작년도 46.2%입니다. 그럼 매년 지금 얼마정도 증가되는지 알죠?
재민

이재민주민생활지원국장

매년 지금 한 10%선정도 이렇게
준환

황준환위원

프로테이지가 지금 약 120억 증가되고 있는데요. 우리 구비가 약 20억, 4억 정도 늘어나거든요. 물론 그게 정확한 건 아니지만 그런 정도 추세로 늘어나고 있습니다. 그럼 지금 작년도 기준 우리 지금 전국 평균 사회보장비 예산 비율이 몇%인지 아세요?
재민

이재민주민생활지원국장

전국은 내가 정확하게 모르겠고요. 우리 서울시는 약한 30%선 됩니다.
준환

황준환위원

다른데 보다 지금 16%가 높죠?
재민

이재민주민생활지원국장

예.
준환

황준환위원

지금 제가 왜 이 문제를 제기하냐면요, 제가 신문이나 이런 걸 볼 때 얘기 들어보면 2020년도 되면 지금 현재 특별히 무슨 법을 추가로 제정 않고 지금 현재 상태 법을 그대로 준용을 해도 노인인구 증가하고 여러 가지 여건이 돼가지고 사회보장비가 45%정도 평균된답니다. 그러면 지금 여기 30%정도 하고 있는 사회보장비가 우리 강서 같은 기준으로 하면 지금 그대로 아니 뭐, 국회의원들이 공약사항 새로 뭐 반값등록금이니 뭐니 아무 것도 안 해도 우리 지금 재정으로도 60한 5%정도 되는 거예요, 2020년 되면. 그러면 나라살림 거덜 나는 거예요, 적자. 그러니까 내가 얘기하고 싶은 거는 이건 직접비만이에요. 거기에 지금 우리 간접비 예를 들면 사회보장에 필요한 예를 들면 주민생활지원과라든가 이런 그 직접비 말고 간접적으로 들어간 인력은 빼고 그런 거예요. 그럼 거기에 들어간 간접비까지 하면 사회보장비가 엄청난 거예요. 이렇게 표현할 수 없을 정도로. 이걸 내가 제시하고 싶어요. 주민생활지원국장님 입장에서 물론 이게 구청장님이 이걸 최종적으로 하지만 그런 종합적인 자료를 좀 향후 우리 장단기 계획을 짤 때 앞으로 5년, 10년 이렇게 계획을 짤 때 이 부분을 분명히 자료를 갖다 제시해 가지고 이걸 주민들이나 우리 의회 의원들한테 분명하게 알려줄 필요가 있습니다, 자료로. 지금 이러다보니까 도로나 하수나 이런 거 진짜 해야 될 일이 전혀 못하는 거예요. 무슨 뜻인지 아시죠?
재민

이재민주민생활지원국장

예, 알고 있습니다.
준환

황준환위원

그거 제기 안 해 주면 어떤 부분이 있느냐면 저 이 얘기를 꼭 하고 싶어요. 내가 구청장님한테 질문할 사항을 우리 국장님이 사회보장이라든가 이런 쪽의 예산을 많이 활용하고 쓰고 있으니까 내가 국장님한테 말씀을 드리는 겁니다. 기초 자료를 제공하는 측면에서. 대동아 전쟁 때 일본이 100% 미군이나 연합군한테 전쟁할 때 망하는 거 뻔히 다 알았어요. 100% 뻔히 알았어. 전력이 20분의 1뿐이 안돼. 아 가지가지 막 해가지고 그냥 함대에다가 자폭하고 하면 이긴다 이긴다 해가지고 종합보고 1년 넘게 용역의 모든 보고사항에는 이게 지게 돼 있다고 전쟁이. 100% 지게 돼 있는데 그 보고를 다 묵살한 거야 아예, 막 분위기상. 지금 우리 정치인들이 지금 막 어쩌고저쩌고 하는데 나중에 20년, 30년후에 다 거덜 나면 전범이나 똑같다는 거야. 일본, 그걸 정확하게 안 해주면. 이게 왜냐면 우리가 그동안 사는 세상이 우리만 사는 세상이 아니잖아요? 앞으로 미래에다 후손들한테 물려줄 나라란 말이에요. 이런 부분에 대해서 지금 아까 정확하게 자료를 안 갖고 계셔서 못하고 있는데 나는 자료를 갖고 얘기하는 거거든요. 그러니까 이런 부분을 좀 정확하게 자료화 하셔가지고 좀 보고를 해줄 필요가 있다! 어떻게 생각하십니까?
재민

이재민주민생활지원국장

참 좋은 말씀입니다. 그래서 저희도 물론 방금 우리 황준환 위원님께서 말씀하신 그런 예산의 문제라든가 우리 총체적인 복지비용이라든가 중장기 계획을 다 가지고 있습니다. 가지고 있고, 또 그러한 심각성이라든지 그것도
준환

황준환위원

그러니까 그걸 자료를 갖고 있으면 저한테 별도 자료 좀 주시고
재민

이재민주민생활지원국장

예, 드릴 수 있습니다.
준환

황준환위원

쉽게 얘기하면 그걸 알고서, 알고서나 좀 대처하자고. 알아도 그냥 지금 다 먹자! 내년도 봄에 씨앗뿌릴 씨앗도 없더라도 그냥 먹고 말자, 그러면 그렇게 먹고 말아야 돼. 그렇지만 이건 정확하게 인식할 필요는 있다. 이런 생각하면서 내가 주민생활지원국장님이 이 부분에 대해서 자료를 정확하게 인지를 시켜줄 책임이 있다 이 말씀 좀 드립니다. 이상입니다.
재민

이재민주민생활지원국장

예.

김병진위원장

황준환 위원님 수고하셨습니다. 하여간 정책적인 질의는 나중에 시간 더 내셔서
준환

황준환위원

(웃으며)알았습니다.

김병진위원장

한번 좋은 말씀 많이 나누시기 바랍니다.

장상기위원

한 가지만

김병진위원장

장상기 위원님.

장상기위원

국장님, 제가 지난 임시회때 화곡동 지역의 다가구주택 매입 관련해 가지고 좀 한 게 있죠, SH공사나 LH공사에?
재민

이재민주민생활지원국장

예.

장상기위원

그러면 저희가 지난, 그때 한번 우리 전문가, 사회복지전문가이시니까 우리 강서구가 수급대상자가 계속적으로 줄어들고 있습니다, 전체적인 추이가. 왜냐면 지금 여기처럼 우리 사회복지비가 증가되는 게 우리구만 유독 많이 증가가 되고 있는 이유가 있거든요. 근데 전체적으로는 줄어들고 있는, 지역별로는 줄어들고 있습니다, 각 동에. 근데 이상하게 등촌동이나 가양동, 방화동쪽에서 줄어들고 있는 것이 지금 화곡동으로 다 유입되고 있거든요. 그러면서 오히려 다른 타 구도 전체적으로 다 줄어들고 있습니다. 왜? 생활여건이 나아졌기 때문에. 근데 우리구만 유일하게 늘어나고 있거든요. 그게 뭐냐면 임대주택, 다가구주택의 임대현황이 계속적으로 화곡동쪽으로 집값이 싸니까 집중적으로 들어오거든요. 그래서 올해 매입하고 있는 게 주변에서도 굉장히 눈에 띌 정도로 많습니다. 근데 그 자료를 지금 LH공사나 SH공사에서 안 주고 있거든요, 자료. 제가 봤을 때 자료 받을 때마다 다릅니다, 내용 자체가. 그렇기 때문에 그거는 우리 국장님이 그거는 지금 준비하지 않으면 불과 2, 3년 안에 다시 슬럼화 됩니다, 이쪽 지역이. 몇 천 세대 들어오고 있는 상태에서는 지금 다세대 팔려고 내놓은데가 굉장히 많거든요. 그러면 그 사람들이 팔고 나갈 이유가 뭐냐면 지금 가격이 안 맞는 거잖아요, 전에 사 가지고. 그러면 그걸 지금 LH공사나 SH공사에서 구입을 하고 있습니다. 거기에 대한 대책을 지난번 5분발언에서 끝난 게 아니라 제가 다음 구정질문에는 그 대책을 물어볼 겁니다. 그러니까 그걸 철저하게 준비를 좀 해주시기 바랍니다.
재민

이재민주민생활지원국장

예.

김병진위원장

장상기 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까?

박성호위원

여기 있습니다.

김병진위원장

짧게 좀 해주십시오. 박성호 위원님 질의해

박성호위원

박성호 입니다. 아주 짧게 말씀드리겠습니다. 끝으로 당부의 말씀 한번 드리겠습니다. 업무 커뮤니티 차원에서 우리 보편적으로 보면 우리 구의회 의원들이 국장님이나 과장님을 통해 가지고 무슨 많은 업무를 처리를 하고 있습니다. 근데 우리 뒤에 팀장님들 앉아 계시지만 우리가 초청하는 그런 차원에서 업무처리를 하는 그런 방법이 있고 의회로, 우리가 구청으로 가 가지고 일을 이렇게 하는 그런 부분이 있습니다. 그렇지만 우리 국장이나 과장님이 계셔 가지고 일 처리하는 부분 매끄럽고 서로 이렇게 얼굴도 알고 그러는데 팀장님들이나 밑의 그런 분들은 얼굴을 아는가 모르는가, 민원인들이 가도 그러는가, 아니면 그런 부분에 있어 가지고 좀더 저희들이 의원 입장에서 사진 붙여놓고 얼굴 알아달라고는 않지만 그러나 원활한 업무의 업무추진을 위해 가지고 좀 이렇게 부드럽게 할 수 있는 그런 분위기를 좀 갖춰줬으면 쓰겠습니다.
재민

이재민주민생활지원국장

알겠습니다.

박성호위원

이상입니다.

김병진위원장

박성호 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 국장님!

「없습니다」하는 위원 있음

재민

이재민주민생활지원국장

예.

김병진위원장

제가 반드시 이 문제만은 한번 짚고 넘어가야 될 거 같습니다. 오늘 지금 주민생활지원국 아침서부터 쭉 일곱 개 과인가요? 지금 세입세출결산과 관련해서 오늘 보고가 있었는데요 우리 과장님들이 전체적으로 공부를 안 해오는 거 같아요. 너무 무성의하고 답변 제대로 하는 오늘 과장 나 한번도 못 봤어요. 물론 이게 지금 작년도의 일이고 또 일부 부서는 과장님들이 바뀌어서 또 모를 수도 있습니다. 그렇다치더라도 사실 몇 장 안 됩니다, 이게. 몇 장 안 되고 본인들이 자료 만들어서 총괄보고자료 만들었으면 최소한 우리 의원님들이 관심사항이 몇 가지 안 돼요. 차액 좀 차이나는 부분, 또 뜬금없는 그런 사항들 몇 가지 물어볼 텐데 그것도 공부를 안 해와 가지고 지금 오늘 제대로 아침서부터 답변하는 과장이 과연 있었느냐는 얘기에요. 아까 오전에 우리 위원님들께서 앞으로 과장님들 다른 과의 보고때 다 배석시키자고 그런 얘기가 다 나왔습니다. 오죽했으면 그러겠습니까? 이거 만약에 앞으로 다른 과 업무보고때 다 배석시키면 언제 가서 일하실 거예요, 하루종일 여기 앉아서? 그래도 의회에 업무보고를 하러 왔으면 어느 정도는 그래도 공부를 하고 오셔서 의원들 얘기에 좀 답이 나와야 되는데 지금 뒤에서 보조도 제대로 되지도 않고 지금 팀장들은 왜 뒤에 앉아있는 거며 과장님들은 왜 여기 와있는지 지금 도대체 도무지 알 수가 없어요. 우리 전문위원님은 내일 할 과, 국, 제대로 답변 안 하면 계속 정회해서 하루종일 하든지 아니면 업무보고를 안 받든지 어쩌든지 할 테니까 좀 얘기해 주시고 우리 예결위원들도 주민생활지원국 예결위 올라가서 제대로 좀 해주시기 바랍니다.
재민

이재민주민생활지원국장

알겠습니다.

김병진위원장

정말 이거 오늘 좀 심했습니다.
재민

이재민주민생활지원국장

죄송합니다. 하여튼 우리, 저도 그런 것을 좀 공감을 하고 있습니다마는 우리 의원님들한테 충분히 이해가 갈 수 있도록 업무숙지를 할 수 있도록 앞으로 좀 제가 함께 노력을 하겠습니다. 죄송합니다.

김병진위원장

그리고 우리 민원여권과장님 이하 우리 팀장님들 뒤에 계시는데 미안합니다. 오늘 마지막까지 오랜 시간 기다리게 하고 우리 구청에서도 가장 어려운 과에서 가장 보이지 않는 곳에서 열심히 하시는 거 알고 있습니다. 하여간 오늘 늦게까지 고생했단 말씀드리고 이상으로 마칠까 합니다. 더 이상 질의하실 위원이 없으므로 민원여권과를 마지막으로 주민생활지원국 소관 2010회계연도 세입세출결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 이상으로 제194회 서울특별시 강서구의회 제1차 정례회 복지건설위원회 제1차 회의를 마치고 제2차 회의는 2011년 7월 7일 10시에 개의하겠습니다. 위원 여러분, 관계공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다. (의사봉3타)

16시40분 산회

출처 서울 강서구의회 회의록