전용철 의원 5분자유발언

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제194회 인천광역시의회 제1차 정례회 제5차 본회의를 개의하겠습니다. 지금 본회의장에는 전기 이상으로 비상전력으로 가동하고 있는 점, 그래서 에어콘 사용을 못 하고 있습니다. 의원님께서는 이점 널리 양해하여 주시기 바랍니다. 회의시작에 앞서 안내말씀을 드리겠습니다. 지금 방청석에는 남동구 소재 논곡중학교에서 허동영 선생님 인솔하에 김규희 학생 등 25명의 학생과 인하대학교 정치외교학과 정연 학생 등 18명의 대학생들이 회의과정을 방청하고 있습니다. 시의회를 방문한 학생 여러분을 진심으로 환영하며 학생 여러분들은 오늘 의회의 의사결정과정을 견학하고 항상 민주적인 생각과 행동으로 실천하는 자세를 함양하여 인천의 발전을 위해 훌륭한 인물들이 되어 주시기를 바랍니다. 또한 오늘 본회의 참석대상인 신동근 정무부시장님과 류치현 국제협력관께서 아태도시정상회의에 참석관계로 회의에 참석할 수 없다는 사전 협조요청이 있었습니다. 이점 양해하여 주시기 바랍니다. O 보고사항

사무처장 백은기입니다. 이번 제194회 제1차 정례회 회기 중 처리한 안건심사 결과를 보고드리겠습니다. 먼저 조례정비특별위원회에서는 제16회인천아시아육상경기대회조직위원회설립및운영에관한조례 폐지조례안, 인천광역시 여객 및 화물자동차 운수사업법 위반행위에 대한 과징금 징수 조례 일부개정조례안, 인천광역시 헌혈권장에 관한 조례 일부개정조례안, 인천광역시 자치행정모니터 운영 조례 일부개정조례안, 인천광역시 시사편찬위원회 조례 일부개정조례안, 인천광역시도로보수용건설기계운영관리조례 폐지조례안, 인천광역시 생활체육 진흥지원 조례일부개정조례안, 2014인천아시아경기대회지원특별위원회에서는 2014년 인천아시아경기대회 주경기장 국고보조금 확보를 위한 촉구 결의안을, 월미은하레일사업관련조사특별위원회에서는 월미은하레일사업 관련 행정사무조사계획서 승인의 건을, 의회운영위원회에서는 인천광역시의회 예산결산특별위원회 구성 결의안, 인천광역시의회 윤리특별위원회 구성 결의안을, 건설교통위원회에서는 도시철도 무임손실 국비보전 건의안을 위원회안으로 채택해서 본회의에 부의하였다는 보고가 있었습니다. 또한 각 위원회에서는 조례안 12건, 결의안 3건, 기타 6건 등 모두 21건의 안건을 심사 처리하였습니다. 위원회별로 안건심사 결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 예산결산특별위원회에서는 2010회계연도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건, 2010회계연도 인천광역시교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건, 2011년도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안을 원안 가결하였다는 보고가 있었습니다. 기획행정위원회에서는 2014인천아시아경기대회 서포터즈 운영 및 지원에 관한 조례안과 인천광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 인천광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안은 원안 가결하였고 인천광역시 지역 건설 근로자 우선고용 및 체불임금 없는 관급공사 운영을 위한 조례안과 인천광역시 주민참여 예산제 운영 조례안을 수정가결하였다는 보고가 있었습니다. 문화복지위원회에서는 인천광역시 시립박물관 운영 조례 일부개정조례안은 원안가결하였고 인천광역시보건환경연구원 운영 조례 일부개정조례안은 수정 가결하였다는 보고가 있었습니다. 산업위원회에서는 인천국제공항 민영화 반대 결의안과 부평미군기지(캠프 마켓) 환경오염 조사 촉구 결의안은 원안가결하였고 중구 신흥동 3가 69번지 일원 인천도시관리계획 변경 결정안은 원안과 의견을 같이 하기로 하였다는 보고가 있었습니다. 건설교통위원회에서는 인천광역시 도시재정비 촉진을 위한 조례 일부개정조례안과 인천광역시 도로점용허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안은 원안가결하였다는 보고가 있었습니다. 교육위원회에서는 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례안과 인천광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안, 일본의 역사왜곡 교과서 채택 규탄 결의안은 원안 가결하였고 인천광역시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 조례 일부개정조례안은 수정가결하였다는 보고가 있었습니다. 또한 제194회 제1차 정례회 기간 중 월미은하레일사업관련조사특별위원회 회의 개최 결과 위원장으로 안병배 의원님을, 제1간사로 김정헌 의원님을, 제2간사로 정수영 의원님을 선출하였다는 보고가 있었습니다. 금일 제5차 본회의에서는 각 위원회에서 심사 및 회의한 안건 처리가 계획되어 있습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. O 5분 자유발언

백은기 사무처장님 수고하셨습니다. 다음은 신현환 의원님으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 발언하시는 의원님께서는 규정된 5분간의 시간을 지켜주시기 바라며 신청내용에 대해서만 발언하여 주시기 바랍니다. 그러면 신현환 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. 가. 신현환 의원

안녕하십니까? 남구 제3선거구 숭의동ㆍ용현동 시의원 신현환입니다. 저에게 5분 발언을 허락해 주신 존경하는 류수용 의장님과 동료ㆍ선배의원님께 감사드립니다. 본 의원은 최근 교육상임위에서 수정의결된 개정조례안에 대한 의견을 말씀드리고자 발언을 신청하게 되었습니다. 교육감이 제출한 개정안은 교육상임위에서 초등학교 학원의 교습시간은 9시, 중학교 10시, 고등학교 11시까지로 수정의결되었습니다. 수정안의 재석위원 아홉 분 중 찬성 다섯 분, 반대 두 분, 기권 두 분의 투표결과로 봐도 상임위에서 수정안이 의결되기까지 많은 갈등과 논의가 있었음을 짐작합니다. 본 의원은 공교육의 중요성과 필요성을 깊이 인식하고 있습니다. 그러나 기 제출한 개정조례안은 현 입시제도와 인천의 현실을 감안하지 않은 탁상행정이라고 밖에 볼 수 없습니다. 인천의 교육방침은 여러 의원님들이 지적한 바와 같이 야간자율학습을 반강제적으로 시행할 만큼 학력향상을 위한 공교육을 중요시함을 알 수 있으며 본 의원도 그 취지에는 적극 동조하는 바입니다. 이제 서서히 긍정적인 평가를 받아가고 있으나 아직도 자율학습 관련 많은 불만이 나오고 있다는 것은 자율학습 운영방법 개선의 문제라고 생각합니다. 사교육비가 가정경제에 큰 영향을 미치고 있는 현실에 효과적이고 효율적이며 학생이 자유의지에 의해 적극적으로 자율학습을 할 수 있는 방법을 만드는 데 총력을 기울여야 한다고 생각합니다. 학생과 학부모가 선생님을 경시하고 학교를 불신하는 상황, 교사들이 스승이 아닌 직업인으로의 사고를 갖게 되는 현실에서 과연 학원시간을 줄이는 것이 사교육비 절감, 수면권, 건강권 보장이 되는 것인지 묻고 싶습니다. 다른 학생이 학원에 가니까 할 수 없이 자기 자식을 학원에 보낼 수밖에 없는 상황이라 공교육에서 규제를 막아 사교육비를 절감해 준다는 발상은 공교육을 어떻게 발전시킬까를 고민해 학부모를 공교육으로 끌어올 수 있는 자기반성적인 생각이 아닌 시민의 의식을 무시한 발상이라고 생각합니다. 인천시교육청이 제출한 개정안의 제안이유는 학생들의 건강권, 수면권 보호, 사교육비 경감이었습니다. 단순히 생각하면 건강권, 수면권 보호와 사교육비 경감은 같은 맥락이라고 해석할 수 있겠지만 인천의 교육현실과 현 입시제도의 현실을 고려하면 이율배반적인 것이라 생각합니다. 건강권, 수면권 보호의 목적이라면 현 공교육에서 실행하고 있는 야간자율학습을 중단해야 합니다. 참교육, 인성교육을 최고의 목적으로 두고 있다면 과감히 교육정책을 바꿔야 합니다. 인천시교육청이 모델로 삼고 있는 서울시조차도 현 입시제도 하에서 건강권, 수면권이 보장될 수 없다는 것은 다 아는 사실이며 오히려 사교육비 부담은 더 커졌습니다. 교습시간이 제한된 밤 10시, 11시 이후 음성적 고액과외로 부익부 빈익빈의 양상과 토요일, 일요일 등 주말반이 늘어나 사교육비 절감은 이루어지지 않을 것이며 학원에서 지킬 수 없는 교습시간 제한과 현재의 교육여건상 불법ㆍ탈법 학원을 양산하는 결과가 벌어질 것입니다. 공교육이 제대로 준비되지 않은 상황에 학원시간만 줄이는 것은 인천시교육청의 학력향상 정책은 허구에 불과하며 학부모들의 염원을 반영하지 않은 처사입니다. 본 의원은 공교육이 절대적으로 우선해야 한다는 점을 다시 한 번 강조합니다. 그러기에 현 입시제도 하에서는 학원시간을 단축하기에 앞서 정규수업은 물론 야간자율학습에 학부모나 학생들이 적극적으로 참여할 수 있는 제도적 방법을 더 고민하고 지원해야 합니다. 학생과 학부모가 현 입시제도의 대응으로 공교육만으로 충분치 않다고 생각하는 현실에서 학원교습 시간을 단축하는 것은 학생과 학부모의 큰 불만을 야기시킬 것이며 학원가의 몰락으로 사회적인 문제를 야기시킬 것입니다. 공교육이 학생과 학부모의 신뢰를 얻어간다면 자연적으로 사교육비는 경감할 것입니다. 학원의 교습시간 제한의 임시조치로 더 큰 문제를 초래하지 말고 인천시 교육정책과 일치되는 교육정책을 하시기를 바랍니다. 본 의원은 대한민국 교육정책의 큰 틀을 바꿔서 진정으로 학생들의 건강권, 수면권이 보장되는 나라 그 속에 인천이 되기를 염원합니다. 이것으로 본 의원의 5분 발언을 마치겠습니다. 감사합니다.

신현환 의원님 수고하셨습니다. 의원 여러분께 안내말씀을 드리겠습니다. 송영길 시장님께서 10시 30분에 기자회견이 계획되어 있어 부득이 자리를 이석한다는 사전 협조요청이 있었습니다. 의원님들께서는 이점 널리 이해하여 주시기 바라며 송영길 시장님 자리를 이석하여 주시기 바랍니다. 우리 신현환 의원님의 5분 발언에 대해서 관련부서에서는 의원님의 발언내용에 대해 심도 있는 검토와 분석으로 교육행정에 반영될 수 있도록 적극 노력하여 주시기 바랍니다. 안건처리에 앞서 회의진행 절차에 대하여 말씀드리겠습니다. 오늘 회의 시 일괄 상정된 안건은 일괄하여 심사보고를 들은 후 안건별로 각각 처리하도록 하겠습니다. 오늘 부의된 안건은 각 상임위원회에서 충분한 사전 심사를 거쳐 부의된 안건인 만큼 토론 없이 진행토록 하겠습니다. 다만 특정안건에 대하여는 토론이나 의견이 있으신 의원님께서는 사전에 의사진행발언을 신청하여 주시면 해당 안건처리 시 발언기회를 드리도록 하겠으며 반대토론이 있을 경우 찬성토론도 할 수 있음을 알려드립니다. 다음은 안건처리에 앞서 월미은하레일사업관련조사특별위원회에서는 어제 회의를 개최하여 위원장으로는 안병배 의원님을 간사로는 김정헌 의원님과 정수영 의원님을 선출하였다는 보고가 있었습니다. 세 분 의원님께 전체 의원님들을 대신하여 축하의 말씀을 드립니다. O 월미은하레일사업관련조사특별위원장(안병배)인사

인사말씀만……. 죄송합니다.

안병배 의원님 수고 많이 하셨습니다. 1. 2011년도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안 2. 2010회계연도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 3. 2010회계연도 인천광역시교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건

예산결산특별위원회 허인환 의원입니다. 금번 예산결산특별위원회 회의 기간 중에 심사한 2011년도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안과 인천광역시와 교육청 소관 2010회계연도 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 먼저 2011년도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 본 추가경정예산안의 총 규모는 일반회계와 특별회계를 합하여 기정예산액과 대비하여 0.46%가 증액된 규모로 일반회계 세출부문은 버스준공영제 재정지원금 부족액 158억 9,000만원을 편성한 것이며, 특별회계 세입부문은 도시개발공사 전입금 300억원이 증액되었고 세출부문은 인천대 송도캠퍼스 증축공사비 300억원이 편성된 것으로 우리 위원회에서는 인천대학교 증축사업 계획, 여객선운임지원 예산증액 가능 여부, 버스준공영제 시행성과 및 버스 종사자 인건비 인상 문제 등 추경 예산안의 타당성 및 적정성 등에 대하여 심도 있게 심사한 결과 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 총 규모 6조 5,937억 1,576만 3,000원을 원안 가결하였습니다. 다음은 인천광역시 소관 2010회계연도 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 중점 심사내용을 말씀드리면 시장직인수위 설치운영비로 예비비를 지출한 것의 타당 여부, 미수납액 중 결손처분액이 발생하지 않도록 다각적인 대책방안 요구, 학교용지부담금 등 교육청 전출금 적기에 이루어질 수 있도록 노력, 일상경비가 과다하게 불용된 사유, 지방공기업의 타법인 SPC(특수목적법인) 출자지분 회수 계획, 물이용 및 인천앞바다 쓰레기 수거처리부담금에 대한 개선 방안, 공유재산 현황과 지적공부대장 현황이 상이한 사유 및 인천시 전체 공유재산에 대한 정확한 실태 파악 요구, 십정동 송전탑 지중화 사업 추진 계획, 일자리 창출사업에 대한 종합적인 총괄관리 유도 요구, 기금 운영성과 분석시기의 타당성, SPC(특수목적법인) 관리시스템 개발, 소방노후차량 교체를 위한 예산확보 철저 등에 대하여 중점 심사하여 지적된 사항에 대하여 조속한 시일 내에 시정 및 대책을 수립하여 시행할 것을 촉구하면서 원안 승인하였습니다. 다음은 교육청 소관 2010회계연도 인천광역시교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대한 심사결과를 말씀드리겠습니다. 중점 심사내용과 심사결과를 말씀드리면 불납결손처리 최소화 방안 및 수업료 미수납액에 대한 징수대책, 수업료 미수납자 중 가정형편이 어려운 학생들에게 장학금 등 지원, 학교용지부담금 등 법정전입금의 적극적인 전입 노력 필요, 불용액 발생에 대한 구체적 원인, 연도 말에 예산 전용을 하게 된 사유, 타 교육지원청과 비교하여 서부교육지원청의 불용액 및 이월액이 많은 사유, 민간이전비 집행의 적정성, 공유재산 관리의 철저 및 지적공부대장 대조ㆍ확인 철저 등에 대하여 중점 심사하여 지적사항에 대한 시정 및 사후관리 대책을 수립하여 시행할 것을 촉구하면서 원안 승인하였습니다 기타 자세한 내용은 전자시스템에 수록된 자료를 참고하여 주시기 바라며 이상으로 심사보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 2011년도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안 심사보고서 ㆍ 2010회계연도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 심사보고서 ㆍ 2010회계연도 인천광역시교육비특별회계 세입ㆍ세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건 심사보고서 (예산결산특별위원회)

허인환 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제1항 2011년도 인천광역시 일반 및 특별회계 세입ㆍ세출 제2회 추가경정예산안에 대해서는 예산결산특별위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제2항 2010회계연도 인천광역시 일반 및 특별회계 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 2010회계연도 인천광역시교육비특별회계 결산 및 예비비 지출 승인의 건에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 4. 인천광역시의회 예산결산특별위원회 구성 결의안(운영위원장 제출) 5. 인천광역시의회 윤리특별위원회 구성 결의안(운영위원장 제출)

의회 운영위원회 간사 조영홍 의원입니다. 지난 6월 15일 및 21일 의회 운영위원회를 개회하여 심사한 인천광역시의회 예산결산특별위원회 구성 결의안과 인천광역시의회 윤리특별위원회 구성 결의안에 대한 제안설명을 말씀드리겠습니다. 먼저 인천광역시의회 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 안건은 인천광역시와 교육청의 2011년도 추가경정예산안 심사와 2012년도 예산안 및 추가경정예산안 심사 그리고 2011회계연도 결산안 심사를 예산 편성부터 결산 승인까지 연계하여 효율적으로 심사하기 위해서 예산결산특별위원회를 구성하는 사항이 되겠습니다. 예산결산특별위원회의 활동기간은 2011년 7월 16일부터 2012년 7월 15일까지로 하고 구성인원은 13인 이내로 정했습니다. 우리 위원회에서는 본 안건에 대하여 심도 있게 심사한 바 성안된 원안을 위원회안으로 하여 제194회 제1차 정례회 본회의에 부의하기로 의결하였습니다. 다음은 인천광역시의회 윤리특별위원회 구성결의안에 대하여 말씀드리겠습니다. 본 안건은 지방자치법 제36조 규정에 지방의회 의원의 의무로 공공의 이익을 우선하여 양심에 따라 그 직무를 성실히 수행할 것과 청렴의 의무, 의원으로서 품위유지 의무 등 지방의회 의원이 지켜야 할 의무를 규정하고 있으며 또한 인천광역시의회 운영에 관한 조례에 의원들의 윤리강령 및 윤리실천 규범이 규정되어 있는 바 의원들의 윤리의식 제고와 함께 의회의 자율적 위상 정립을 위한 윤리 및 징계 등에 관한 사항을 심사하기 위하여 지방자치법 제57조 규정에 의하여 윤리특별위원회를 구성하는 내용이 되겠습니다. 주요골자를 말씀드리면 활동기간은 2011년 7월 16일부터 2012년 7월 15일까지로 하고 구성인원은 9인 이내로 정하였습니다. 우리 위원회에서는 본 안건에 대하여 구성목적 및 활동내용 등에 대하여 심도 있게 심사한 바 본 안건을 위원회안으로 하여 제194회 제1차 정례회 본회의에 부의하기로 의결하였습니다. 기타 자세한 내용은 전자시스템에 수록된 자료를 참고해 주시기 바라며 본회의에서도 우리 위원회에서 제안한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 인천광역시의회 예산결산특별위원회 구성 결의안 ㆍ 인천광역시의회 윤리특별위원회 구성 결의안 (운영위원회)

조영홍 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제4항 인천광역시의회 예산결산특별위원회 구성 결의안에 대해서는 의회운영위원회에서 제안한 바와 같이 원안대로 채택코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 인천광역시의회 윤리특별위원회 구성 결의안에 대해서도 원안대로 채택코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 6. 인천광역시의회 예산결산특별위원회 위원 선임의 건(의장 제의)

안녕하십니까? 조례정비특별위원회 위원장 정수영 의원입니다. 먼저 제안경위를 말씀드리면 우리 특별위원회에서는 지난 6월 20일 제4차 조례정비 특별위원회를 개최하여 총 7건의 개정 및 폐지조례안에 대한 심도 있는 심사를 거쳐 위원회안으로 본회의에 부의하기로 의결하였습니다. 그러면 인천광역시 자치행정모니터 운영 조례 일부개정조례안 외 6건의 개정 및 폐지조례안에 대해서 제안이유를 말씀드리겠습니다. 인천광역시 자치행정모니터 운영 조례 일부개정조례안, 인천광역시 헌혈권장에 대한 조례 일부개정조례안, 인천광역시 여객 및 화물자동차 운수사업법 위반행위에 대한 과징금 징수 조례 일부개정조례안, 인천광역시 시사편찬위원회 조례 일부개정조례안, 인천광역시 생활체육 진흥지원 조례 일부개정조례안은 상위법령 접촉여부와 행정기구 개편에 따른 변경사항, 법체제의 알기 쉬운 법령 정비기준에 맞게 조문을 정비하는 사항이 주된 내용이 되겠으며 인천광역시도로보수용건설기계운영관리조례 폐지조례안과 제16회인천아시아육상경기선수권대회조직위원회설립및운영에관한조례 폐지조례안은 현실성이 상실됨에 따라 조례를 폐지하고자 하는 사항이 되겠습니다. 기타 자세한 사항에 대해서는 전자회의시스템에 수록된 자료를 참고하여 주시기 바라고 본회의에서도 우리 위원회에서 제안한 원안대로 가결하여 주시기를 바라면서 이상으로 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 제16회인천아시아육상경기선수권대회조직위원회설립및운영에관한조례 폐지조례안 ㆍ 인천광역시 여객 및 화물자동차 운수사업법 위반행위에 대한 과징금 징수 조례 일부개정조례안 ㆍ 인천광역시 헌혈권장에 관한 조례 일부개정조례안 ㆍ 인천광역시 자치행정모니터 운영 조례 일부개정조례안 ㆍ 인천광역시 시사편찬위원회 조례 일부개정조례안 ㆍ 인천광역시도로보수용건설기계운영관리조례 폐지조례안 ㆍ 인천광역시 생활체육 진흥지원 조례 일부개정조례안 (조례정비특별위원회)

정수영 위원장님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제8항 제16회인천아시아육상경기선수권대회조직위원회설립및운영에관한조례 폐지조례안에 대하여는 인천광역시의회조례정비특별위원회에서 제안하신 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제9항 인천광역시 여객 및 화물자동차 운수사업법 위반행위에 대한 과징금 징수 조례 일부개정조례안에 대해서 도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제10항 인천광역시 헌혈권장에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제11항 인천광역시 자치행정모니터 운영 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제12항 인천광역시 시사편찬위원회 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제13항 인천광역시도로보수용건설기계운영관리조례 폐지조례안에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제14항 인천광역시 생활체육 진흥지원 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 15. 2014년 인천아시아경기대회 주경기장 국고보조금 확보를 위한 촉구 결의안(2014인천아시아경기대회지원특별위원장 제출)

기획행정위원회 간사 신동수 의원입니다. 오늘 미래정치에 꿈을 가지고 시의회를 방문해 주신 논곡중학교와 인하대학교 학생들의 방문을 환영합니다. 기획행정위의 소관 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사결과를 말씀드리면 인천광역시 지역 건설 근로자 우선고용 및 체불임금 없는 관급공사 운영을 위한 조례안 등 총 7건을 심사하여 4건은 원안 가결하였고 3건은 수정 가결하였습니다. 세부심사 내용을 말씀드리면 인천광역시 지역 건설 근로자 우선고용 및 체불임금 없는 관급공사 운영을 위한 조례안은 인천광역시가 발주하는 일정규모 이상의 관급공사에 대하여 임금체불을 방지하고자 하는 조례로 입법표현을 명확히 하고 조례의 실효성을 강화하기 위해서 일부 자구와 조문 등은 수정가결하였고 인천광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안은 소방안전본부의 비상대책업무를 신설하는 방향으로 재난업무를 일원화하여 업무의 효율성을 높이고자 하는 것으로 원안 가결하였습니다. 인천광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안은 서해도서지역 소방력 보강과 소방안전본부 비상대책업무 신설 및 영종 미개발지구 사무의 중구 이관에 따른 정원을 중구로 이관ㆍ조정하는 사항으로 원안 가결하였고 인천광역시 주민참여 예산제 운영 조례안은 지방재정법 개정으로 주민참여 예산제가 의무로 규정되어 제도기반을 마련한 사항으로 일부 자구수정과 조례의 실효성을 높이고자 조례조문 등을 수정하여 수정 가결하였으며 2014인천아시아경기대회 서포터즈 운영 및 지원에 관한 조례안은 아시아경기대회의 성공적 개최 기반을 마련하기 위하여 서포터즈 운영에 필요한 사항을 제정하는 사항으로 원안 가결하였고 UN CITRAL 아태지역센터 유치계획안은 인천이 아시아지역의 국제상거래 중심으로 지위확보를 도모하고자 국제기구를 유치하는 사항으로 법무부의 국비확보와 인천시 재정사항을 고려하여 재정부담을 감축하는 방향으로 강구할 것을 조건으로 하여 원안 가결하였습니다. 2011년도 공유재산관리계획 제2차 변경안은 국제 BIT-PORT 조성을 위한 부지매입 추진계획에 대하여는 공유재산관리에 제외하는 것으로 수정 가결하였습니다. 기타 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록된 심사보고를 참고하여 주시기 바라며 소관 상임위에서 심도 있게 충분한 논의를 거쳤던 사항으로 본회의에서도 우리 위원회에서 심사보고한 내용대로 의결하여 주실 것을 바라면서 이상으로 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 인천광역시 지역 건설 근로자 우선고용 및 체불임금 없는 관급공사 운영을 위한 조례안 심사보고서 ㆍ 인천광역시 행정기구 설치 조례 일부 개정조례안 심사보고서 ㆍ 인천광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 인천광역시 주민참여 예산제 운영 조례안 심사보고서 ㆍ 2014인천아시아경기대회 서포터즈 운영 및 지원에 관한 조례안 심사보고서 ㆍ UN CITRAL 아태지역센터 유치계획안 ㆍ 2011년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안 심사보고서 (기획행정위원회)

신동수 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제17항 인천광역시 지역건설 근로자 우선 고용 및 체불임금 없는 관급공사 운영을 위한 조례안에 대해서는 기획행정위원회에서 심사보고한 바와 같이 수정한 부분은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 있으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제18항 인천광역시 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제19항 인천광역시 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제20항 인천광역시 주민참여 예산제 운영 조례안에 대해서는 수정한 부분은 수정한 대로 여타 부분은 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제21항 2014인천아시아경기대회 서포터즈 운영 및 지원에 관한 조례안에 대해서는 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제22항 UN CITRAL 아태지역센터 유치계획안에 대해서도 원안대로 채택하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제23항 2011년도 공유재산관리계획 제2차 변경계획안에 대해서 는 수정한 부분은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 24. 인천광역시 시립박물관 운영 조례 일부개정조례안(박순남ㆍ이강호ㆍ안영수ㆍ신현환ㆍ강병수ㆍ이상철ㆍ이용범ㆍ박승희 의원 외 11인 발의) 25. 인천광역시보건환경연구원 운영 조례 일부개정조례안(시장 제출)

문화복지위원회 간사 안영수 의원입니다. 금번 제194회 제1차 정례회 기간 중 우리 위원회에서는 의원발의로 제출된 인천광역시 시립박물관 운영 조례 일부개정조례안과 인천광역시장으로부터 제출된 인천광역시보건환경연구원 운영에 관한 조례 일부개정조례안 등 2건의 조례안을 심사하였습니다. 심사결과를 말씀드리면 박순남 의원 외 일곱 분의 의원이 발의한 인천광역시 시립박물관 운영 조례 일부개정조례안은 장애인을 비하하는 느낌 등 용어 및 불합리한 규정을 정비하는 것으로 원안 가결하였습니다. 인천광역시장으로부터 제출된 인천광역시보건환경연구원 운영 조례 일부개정조례안은 각종 검사시험의뢰 시 납부한 수수료의 반환규정이 없어 반환규정을 마련하고 시험 종별 민원처리기간을 현실적으로 조정하려는 것으로 일부 불합리한 내용과 조례의 명확성 및 간결성을 위해 수정 가결하였습니다. 기타 자세한 부분은 전자회의시스템에 수록된 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며 아무쪼록 우리 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 인천광역시 시립박물관 운영 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 인천광역시보건환경연구원 운영 조례 일부개정조례안 심사보고서 (문화복지위원회)

안영수 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제24항 인천광역시 시립박물관 운영 조례 일부개정조례안에 대해서는 문화복지위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제25항 인천광역시보건환경연구원 운영 조례 일부개정조례안에 대해서는 수정한 부분은 수정한 대로 여타부분은 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 26. 인천도시관리계획(도시계획시설:하수도) 변경 결정안(시장 제출) 27. 부평미군기지(캠프 마켓) 환경오염 조사 촉구 결의안(강병수ㆍ류수용ㆍ이성만ㆍ이수영ㆍ이재병ㆍ차준택 의원 외 13인 발의) 28. 인천국제공항 민영화 반대 결의안(전용철ㆍ조영홍ㆍ구재용ㆍ김영분ㆍ이한구ㆍ허인환ㆍ김기홍ㆍ홍성욱ㆍ김병철ㆍ안병배 의원 외 14인 발의)

산업위원회 간사 조영홍 의원입니다. 금번 제194회 인천광역시의회 제1차 정례회 회기 중 산업위원회 소관 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 심사안건은 의견청취 1건, 결의안 2건으로 심사내용과 결과를 말씀드리면 먼저 인천도시관리계획(도시계획시설:하수도) 변경 결정안은 인천남항 주변에 기 조성된 하수도시설부지 중 학익하수종말처리장을 제외한 잔여부지 일부를 도시계획시설 하수도에서 제외하여 물류관련 부지로 조성하고자 하는 사항으로 항만인프라 구축과 물류 활성화를 위하여 원안과 의견을 같이 하기로 결정하였습니다. 다음 부평미군기지(캠프 마켓) 환경오염 조사 촉구 결의안은 최근 경북 칠곡 캠프 캐럴에 고엽제 매몰 의혹에 이어 부평미군기지 캠프 마켓에서도 맹독성 폐기물을 대량 처리했다는 언론보도와 의혹이 확대되면서 우리 인천시민이 불안과 공포에서 벗어나 안전하고 건강한 삶을 영위할 수 있도록 정부와 미군이 공동으로 책임 있는 환경오염조사를 촉구하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 마지막으로 인천국제공항 민영화 반대 결의안은 2001년 개항 이후 비약적인 성장을 거듭하면서 세계적인 평가를 받고 있는 인천국제공항을 해외선진공항 운영기법 도입과 국가경쟁력 확보라는 목적으로 지분매각을 통하여 민영화하려는 움직임에 따라 그 부당성을 제기하는 한편 지금까지의 민영화 논란을 불식시키고 지역과 상생ㆍ발전할 수 있는 방안을 모색토록 촉구하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 기타 자세한 사항은 전자회의시스템에 수록된 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 아무쪼록 우리 산업위원회에서 보고한 내용대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 산업위원회 소관 안건에 대한 심사결과를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. ㆍ 인천도시관리계획(도시계획시설:하수도) 변경 결정안 심사보고서 ㆍ 부평미군기지(캠프 마켓) 환경오염 조사 촉구 결의안 ㆍ 인천국제공항 민영화 반대 결의안 (문화복지위원회)

조영홍 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제26항 인천도시관리계획(도시계획시설:하수도) 변경 결정안, 중구 신흥동3가 69번지 일원에 대해서는 산업위원회에서 심사보고한 바와 같이 채택하고자 하는데 의원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제27항 부평미군기지 (캠프 마켓) 환경오염 조사 촉구 결의안에 대해서는 원안대로 채택하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제28항 인천국제공항 민영화 반대 결의안의 의결순서입니다만 이상철 의원님께서 반대토론 신청이 있었습니다. 이상철 의원님 나오셔서 반대토론하여 주시기 바랍니다.

옹진군 출신 이상철 의원입니다. 지금 의장님께서 소개하시기를 반대토론으로 소개하셨는데요. 저는 반대토론보다는 개정 내지 좀더 숙고해서 결의해야 될 것이 아닌가 하는 그런 내용으로 여러분들한테, 우리 동료 의원님들이 알고 계시는지는 모르겠습니다마는 뭐 문제점이 좀 많이 있어 가지고 여기에 대한 설명을 잠깐 드리고자 합니다. 우리 이번에 결의안 중에 인천공항 민영화 반대는 인천시민 280만명이면 다 할 것입니다. 그런데 중요한 것은 우리가 결의안을 내면서 문제점이 있습니다. 본 법에는 100% 민영화할 수 있도록 국민의 정부에서 이미 지정되어 있습니다. 그러면 지금 민영화 논란이 이는 것은 그나마도 국가가 51%는 가지고 있어라, 외국에 판매할 때는 30%밖에 팔지 말아라, 개인회사에는 5% 이상의 지분을 주지 말아라 하는 강제규정을 가지고 개정하려고 그러는 것인데 그 개정안 그것을 우리 의회에서 원칙, 개정안 반대를 하려고 그러면 지금 국민의 정부로부터 정해진 본 법이 개정되어야 됩니다. 이 법도, 여기에 있습니다마는 2008년 11월 6일 강창일 의원님이 발의하시고 우리 송영길 시장님도 공동발의된 사항이 있습니다. 여기에 뭐라고 그러냐면 공기업, 현재 이 법의 적용을 받고 있는 3개 공사 가운데 한국가스공사는 재화의 공공성, 필수성이 인정되어 민영화대상에서 제외되었고 인천국제공항공사 및 한국공항공사는 경영실적과 수익성이 우수하여 그 소유권 또는 경영권을 민간으로 이전하는 것은 국가재정의 측면에 바람직하지 않음 이렇게 해서 올라와 있는데요. 이게 아직 국회에 계류되어 있습니다. 저희가 이 결의안을 내려고 그러면 이 법을 빨리 국회에서 결의해 달라고 촉구하는 게 마땅합니다. 그러면 지금 이 법도 어떻게 되어 있냐 하면 현재 인천공항의 100% 민영화를 위한 법률적 준비는 ’97년에 완료된 것입니다. 현재도 정부가 의지를 가지고 매각을 추진할 경우 공기업 경영구조 개선 및 민영화를 위한 법률에 의하여 언제든지 매각추진이 가능합니다. 그리고 또 노무현 정부시절 2007년 5월 29일 참여정부시절 일부 매각을 하려고 그랬습니다. 그런데 우리 산업위원회에서 많은 고생을 하셨습니다마는 거기에 표현된 것을 보면 국회의원들이 반대해서 안 됐다 이것은 아닙니다. 그 액면가가 5,000원인데 공항공사 가격이 3,620원 나왔습니다. 그러면 1,380원이 적자 나죠, 주당. 그래서 상장회사에서 철회하고 아직까지 매각을 못 하고 있습니다. 그래서 지금이라도 매각할 수 있기 때문에 매각을 시키면, 그 법에 의해서 매각을 시키면 안 되겠다 그래서 박상은 의원 외 서른여섯 분이 발의해 가지고 49%밖에는 팔 수 없습니다. 국가가 51%는 보유해라. 아까 말씀드린 대로 그러한 사항으로 개정하고 있는데 지금 말씀하신 대로 이것을 그 법을 하지 말아라. 우리가 촉구하고 나면, 본 법은 살아있습니다. 어떻게 보면 인천시의회가 51%, 49% 파는 것을 팔지 말아라. 100% 파는 것은 팔아라 그런 잘못된 결의안이 되리라고 생각이 됩니다. 그래서 이 문제는 시간을 가지고 좀더 생각을 하셔 가지고 이게 처리가 되어야지 우리 의원님들 스스로 다, 저는 뭐 이 정당하고 관계없습니다. 정당 쪽으로 일을 해서 인천시민한테 피해를 주면 안 되겠고 또 이 사실도, 우리 인천시민연대 여러분들도 좀 분명히 알아주시기 바랍니다. 이러한 사항들을 조사하고 매스컴도 내고 낙선운동을 한다 뭘 한다 그래야지 이러한 엄연한 사실, 뒷북치고 있습니다, 뒷북. 우리가 이 결의안을 냈을 때 그러면 본 법은 어떻게 합니까? 다음번에 또 냅니까? 본법에는 100% 주식을 팔 수 있는 것을 그래도 49%밖에 못 팔도록 장치를 해 놓자고 하는 것이 이번의 개정안입니다. 그런데 우리가, 저도 잘 몰랐습니다. 제가 박상은 의원이 대표발의했는데 제 지역구 위원장이라서 이런 말씀 안 드립니다. 제가 물어봤습니다. 왜 당신은 인천시민이 반대하고 나도 반대요. 왜 인천공항을 민영화하려고 그럽니까, 그 내용 모릅니까, 그래서 내가 그랬습니다 개인적으로. 국회의원님들 해도 너무하오. 그러한 사항들을 알려줘야만이 우리 동료 의원님도 인천시민한테도 알려줄 것 아닙니까? 높으신 분들 자기네들끼리 다 해 놓으면 됩니까 하고 내가 그런 항의도 한 일이 있습니다마는 제가 우리 위원회에서 의회에서 이런 반대 촉구 결의안이 채택되는지를 몰랐습니다. 어제 오후 늦게 알아 가지고 부랴부랴, 그렇다고 그러면 결의안을 채택해 줬어도 좋습니다. 다만 의원님들이, 우리 동료 의원님들이 무엇이 문제인가는 알고 표결을 하시든지 만장일치로 가결해 주시든지 저는 거기에 따르겠습니다. 그러나 제 본 의원의 의견은 좀 더 시간을 가지고 좀 더 심사숙고한 결의안이 되어줘야 되지 않겠나 하는 생각에서 지금 나와서 말씀드렸습니다. 고맙습니다.

이상철 의원님 수고하셨습니다. 방금 반대토론이 있었습니다. 그러면 찬성토론 하실 의원님 안 계십니까? (

안녕하십니까? 김정헌 의원입니다. 저 역시도 반대토론이라기보다 지금 현재 민영화를 반대하시는 것인지 아니면 공항공사법 개정안을 반대하는 것인지에 대한 정확한 이해가 좀 필요한 부분이라고 생각됩니다. 지금 우리가, 물론 공기업 경영구조개선 민영화에 관한 법률에 인천국제공항공사법에 의해서 설립된 인천국제공항공사는 매각대상에 되어 있습니다. 민영화 대상입니다. 그런데 현행 법률을 보면 개정안을 봤을 때 51%의 지분을 국가가 참여하여야 한다라는 그 조항을 두고 있는 것입니다. 그러니까 51%를 국가가 가지고 있으면 일단 민영화가 아니라는 것입니다. 그 49%의 지분매각이 이루어지는 과정에서 우리가 요구하는 민영화를 반대하는 그 논의에 대해서는 저도 반대하지 않습니다마는 현행 개정안에 대해서는 반대를 하게 되면 지금 항공법과 인천국제공항공사법 개정을 중단하라 그러면 민영화를 하라는 것입니다, 그러면 문제는. 그러면 우리가 민영화를 하라고 내버려둘 수는 없지 않습니까. 그래서 51%를 가지고 있는 것에 대해서 아니면 우리가 주장할 수 있는 것은 그 개정안을 통해서 바로 민영화를 하는 것 이것을 우리가 경계해야 될 부분이지 민영화 자체, 이 법 자체를 하는 것은 우리 스스로가 갇히는 위험한 상황입니다. 그런 부분을 좀 고민을 해 달라는 말씀이고요. 그 다음에 우리가 결의안 내용에 2항을 보면 인천공항 3단계 확장 건설 추진하라고 되어 있는데 지금 추진하고 있습니다. 하고 있는 것을 또 추진하라고 그러면 뭡니까? 그 다음에 지분참여 보장하라고 그랬습니다. 지금 현행법에 그 개정안을 보면 4조3항에 국가 또는 지방차치단체는 항공법 제105조의2에 따른 공항시설관리권을 공사에 출자할 수 있다고 그랬습니다. 그러면 인천시가 출자할 수 있다는 것 아니겠습니까? 이러한 부분을 좀 더 고민을 하고 그 다음에 민영화의 의지를 세상에 알리는 과정이 필요하기 때문에 그러한 의견에 대해서 한 말씀을 드리려고 나왔기 때문에 우리 의원님들께서도 그러한 부분을 한번 참고하신 다음에 고민을 하시고 그 다음에 결단을 내려줬으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

김정헌 의원님 수고하셨습니다. 더 이상 토론하실 의원님이……. (

좌석에서 - 토론 있습니다) 이성만 의원님 나오셔서 토론하여 주시기 바랍니다.

이성만 의원님 수고하셨습니다. 의원님들께 안내말씀을 드리겠습니다. 의원님들이 하시는 발언은 우리 지역의 발전을 위한 충정어린 발언으로 알고 있습니다마는 네 분의 토론으로 그 의미가 충분히 전달되었다고 보여짐으로 토론종결을 하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 토론종결을 선포합니다. 그러면 이상으로 토론을 마치고 의사일정 제28항 인천국제공항 민영화 반대 결의안에 대해서 표결할 것을 선포합니다. 앞에 있는 전자투표로 투표하여 주시기 바랍니다. (전자투표) 투표를 다 하셨습니까? 투표를 다 하셨으므로 투표를 종료하겠습니다. 투표결과를 말씀드리겠습니다. 재석의원 35명 중 찬성 27명, 반대 5명, 기권 3명으로 의사일정 제28항은 가결되었음을 선포합니다. (투표결과는 끝에 실음) 29. 인천광역시 도로점용허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안(안병배 의원 외 8인 발의) 30. 인천광역시 도시재정비 촉진을 위한 조례 일부개정조례안(정수영ㆍ안병배ㆍ조영홍 의원 외 5인 발의) 31. 도시철도 무임손실 국비보전 건의안(건설교통위원장 제출)

건설교통위원회 이도형 의원입니다. 제194회 인천광역시의회 제1차 정례회 회기 중 건설교통위원회 소관 안건에 대하여 심사한 결과를 보고드리겠습니다. 우리 위원회에서는 금번 회기 중 조례안 2건, 건의안 1건을 심사하였습니다. 안건별로 세부적으로 말씀드리면 인천광역시 도로점용허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안은 2010년 9월 17일 도로법시행령이 개정됨에 따라 조례로 정하도록 위임된 도로점용허가대상과 점용료 산정기준을 상위법에 맞게 정비하고 알기 쉬운 법령 만들기를 위한 정비기준에 따라 자구 등을 정비하는 사항으로 원안 가결하였습니다. 인천광역시 도시재정비 촉진을 위한 조례 일부개정조례안은 도시재정비 촉진을 위한 특별법 제9조 및 제12조에 따라 재정비 촉진계획 수립 이후 경미한 사업변경사항에 대하여는 주민공람, 의회의 의견청취, 도시재정비위원회 심의 등을 거치지 않도록 완화하는 사항으로 같은 법 시행령 제10조에서 위임된 범주에 해당하므로 원안 가결하였습니다. 다음은 도시철도 무임손실 국비보전 건의안에 대해서 제안설명드리겠습니다. 인천도시철도는 1일 22만명이 이용하는 인천의 핵심교통시설입니다. 많은 시민이 이용하는 반면에 무임손실은 지속적으로 증가되어 2010년 한 해 적자가 66억원에 이르고 있습니다. 무임손실에 따른 적자는 해가 거듭될수록 기하급수적으로 증가되고 있어 인천시 재정건전화에 큰 장애요인으로 작용하고 있는 실정입니다. 무임수송은 복지관련 법령에 근거한 국민을 위한 복지정책의 일환임에도 국가가 운영하는 국철과 달리 자치단체가 운영하는 도시철도의 무임손실은 자치단체가 부담하게 하고 있습니다. 정부의 복지정책의 형평성에 대한 논란이 계속되고 있는 점도 이러한 점 때문입니다. 따라서 도시철도의 안정적인 공익 서비스를 제공하기 위해 정부가 무임손실을 합리적으로 보상하는 체계를 마련하는 등 국가의 책무를 다 해 줄 것과 도시철도 무임손실 보전을 위해 국회에 계류 중인 도시철도법 관련 법령의 조속한 처리와 국철에 상응하는 손실보전 방안을 마련하여 줄 것을 280만 시민의 뜻을 담아 중앙정부에 건의하고자 합니다. 이상 보고드린 바와 같이 우리 위원회에서 심사한 안건과 건의안이 원안대로 채택될 수 있도록 의원님들의 협조를 부탁드리겠습니다. 기타 자세한 사항은 전자문서를 참고하여 주시기 바라고 이상으로 제194회 제1차 정례회 건설교통위원회 심사보고 및 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 인천광역시 도로점용허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 인천광역시 도시재정비 촉진을 위한 조례 일부개정조례안 심사보고서 ㆍ 도시철도 무임손실 국비보전 건의안 (건설교통위원회)

이도형 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제29항 인천광역시 도로 점용허가 및 점용료 징수 조례 일부개정조례안에 대해서는 건설교통위원회에서 심사하신 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제30항 인천광역시 도시재정비 촉진을 위한 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제31항 도시철도 무임손실 국비보전 건의안에 대해서는 건설교통위원회에서 제안설명하신 바와 같이 원안대로 채택코자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 교육위원회 안건을 심사할 순서입니다만 의회 개원1주년 기념식 관계로 외빈이 많이 참석해 와 계십니다. 이에 14시까지 정회한 후 속개토록 하고자 합니다. 의원님들께서는 이의 있으십니까? (

의석에서 - 이의 있습니다. 바로 합시다) 밖에 손님들이 많이 와서 기다리고 계시면서. (

의석에서 - 그냥 하시죠, 빨리빨리) 알겠습니다. 32. 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례안(권용오ㆍ이수영ㆍ김영태ㆍ김원희ㆍ배상만ㆍ허회숙ㆍ이용범ㆍ이강호ㆍ김기홍ㆍ박승희ㆍ강병수ㆍ노현경 의원 발의) 33. 인천광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안(교육감 제출) 34. 일본의 역사왜곡 교과서 채택 규탄 결의안(권용오ㆍ박승희ㆍ이수영ㆍ김기홍ㆍ김영태ㆍ노현경ㆍ김원희ㆍ강병수ㆍ배상만ㆍ허회숙ㆍ이재호 의원 외 17인 발의) 35. 인천광역시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 조례 일부개정조례안(교육감 제출)

다음은 의사일정 제32항 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례안, 의사일정 제33항 인천광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제34항 일본의 역사왜곡 교과서 채택 규탄 결의안, 의사일정 제35항 인천광역시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 일부개정조례안 등 이상 4건을 일괄 상정합니다. 안건을 심사하신 교육위원회 김원희 간사님 나오셔서 일괄하여 심사결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

교육위원회 간사 김원희 의원입니다. 금번 194회 정례회 기간 중 교육위원회 소관 안건에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 보고안건은 조례 3건과 결의안 1건으로써 심사내용과 결과를 말씀드리면 먼저 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례안은 상위법령에서 지방자치단체의 교육학예에 관한 사무의 효율적 처리를 위해 지방교육행정협의회를 두도록 의무화함에 따라 교육행정협의회 설치ㆍ운영을 목적으로 개정하는 조례로 인천교육 발전을 위한 협의체 운영에 관한 사항으로 원안 가결하였습니다. 다음은 인천광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안은 구도심권 교육여건 개선, 송도국제 등 개발지역의 학생수용 및 부적응학생에 대한 교육기회 제공을 위해 2011년도 9월에 개교예정 2개교와 2012년도 개교예정 8개교에 대한 학교명을 명시하고자 하는 것으로 우리 위원회에서는 원안 가결하였습니다. 다음은 결의안 심사결과를 보고드리겠습니다. 금번 일본의 역사왜곡 교과서 채택 규탄 결의안은 일본의 교과서 개악과 더불어 요코하마시 등으로 왜곡교과서 채택이 확산될 분위기에 있고 이에 따른 한ㆍ일관계의 부정적 영향이 우려됨에 따라 시의회 차원의 역사왜곡 교과서 채택을 규탄하고자 하는 사항으로 요코하마시 교육위원회의 올바른 판단을 촉구하고 우리 정부의 적극적인 대처를 요구하는 결의문 채택이 필요하다는 의견을 모아 원안 가결하였습니다. 마지막으로 인천광역시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 조례 일부개정조례안에 대한 심사결과 보고를 드리겠습니다. 보고를 드리기 전에 이 조례안과 관련하여 깊은 관심을 가져주신 신현환 의원님께 존경의 뜻을 표합니다. 본 조례안은 2009년 12월 입법예고를 거치고 2010년 3월에 발의되어 2011년 7월 현재 1년 6개월 동안 두 차례의 교육위원회 의결이 보류되었던 안건으로 금번 194회 정례회 기간 중 우리 교육위원회에서 충분한 논의와 합리적 대안마련을 거쳐 수정 가결하여 본회의에 회부한 안건이 되겠습니다. 사안의 중요성을 감안하여 본 안건처리와 관련한 세부설명을 함께 말씀드리고자 합니다. 앞쪽 모니터를 봐주시면 감사하겠습니다. (영상자료를 보며) 당초 교육청 개정안에 따르면 학생들의 건강권, 수면권, 범죄로부터 학생들을 보호하고자 현행 학습시간보다도 두 시간씩 앞당겨 초등학교 8시, 중학교, 고등학교 10시까지로 학원교습시간을 제한하는 것이었습니다. 이 시간은 타시ㆍ도 즉 서울, 경기, 광주, 대구 등지의 의회에서 가결 통과된 시간이기도 합니다. 그러나 야간자율학습이 완전히 자율화되지 않은 상황에서 학원의 교습시간만 줄인다면 학원의 생존권 위협이 되니 초ㆍ중ㆍ고를 9시, 11시, 12시로 해 달라는 학원의 요청이 있었습니다. 따라서 우리 교육위원회에서는 학생들의 건강과 안전 그리고 유엔사회권규약위원회의 학원시간제한 권고 등을 참고하는 한편 학원 운영의 현실적 어려움 또한 감안하지 않을 수 없다는 의견을 모아 양측의 입장을 충분히 반영한 가장 합리적인 대안으로써 초등학교 9시, 중학교 10시 그리고 고등학교 11시로 학원의 교습시간을 조정하고 시행시기를 당초 올해에서 2012년도 1월 1일로 연기하여 내년부터 실시되는 주5일제수업 시기를 참고하여 수정 가결하였습니다. 우리 교육위원회에서 결정한 고등학교 학원교습시간을 기준으로 한다면 현행 지금 실시되고 있는 학원교습시간보다도 하루에 한 시간, 즉 주5일 다섯 시간 정도 줄어드나 내년부터 실시되는 주5일제수업으로 학생들의 학원 갈 시간은 더욱 늘어나 학원특수가 예상된다는 언론보도와 같이 학원의 어려운 상황을 크게 개선할 것으로 보입니다. 아울러 조례안 처리시기와 관련하여 언론보도와 의원간담회에 의하면 오는 9월 임시회에서 학습선택권 조례안을 제정할 때까지 이번 교육위원회에서 가결한 학원관련 조례를 보류하겠다는 내용이었는데 이 문제에 대해서는 합리적으로 방법을 생각한다면 이번 회기에 학원관련 조례안을 통과시키고 그리고 아직 만들어지지 않은 학습선택권 조례안은 9월 임시회에 다루는 것이 상임위원회도 존중하고 시의회의 위상도 높이는 합당한 처사라고 사료됩니다. 다시 한 번 이번 교육위원회에서 수정 가결한 학원관계 조례안이 본회의에서 보류되지 않고 상임위원회의 결정대로 처리되어야 할 이유를 간단히 말씀드리면 첫째 상임위원회 중심주의 정신을 말씀드리고 싶습니다. 지난 4월 18일 우리는 의총에서 직선제 의회에서는 위원회중심주의를 채택ㆍ운영하여야 한다는 것을 학습하고 협의했습니다. 그리고 지금까지 이러한 정신을 존중하고 신뢰하여 왔습니다. 우리 스스로 이러한 정신을 위배한다면 인천시의회의 위상이 심히 우려되는 부분입니다. 둘째는 학원관련 조례안의 조속한 처리를 바라는 여론의 질타입니다. 지난 6월 28일 국회 법사위의 학원법 통과과정을 보면 3개월간이나 안건처리를 보류시키다가 여론의 질타에 의해서 145번째 안건을 23번째로 끌어올려 여야 만장일치로 가결시켰습니다. 이번 우리 시 학원관련 조례는 두 차례 상임위 의결보류로 1년 6개월 동안 보류되어 있던 안건입니다. 지금 처리하지 않고 또 다시 연기한다면 학부모단체나 교원단체의 강력한 비판은 물론이고 일반시민의 여론질타 또한 우리 시의회가 감수해야 할 부분입니다. 세 번째는 외부압력이나 로비의혹의 우려입니다. 국회 법사위가 학원법을 보류했다가 학원계의 로비를 받았다는 의혹을 받게 되어 곤혹을 겪게 된 것을 우리는 잘 알고 있습니다. 이런 불필요한 의혹을 받지 않기 위해서라도 이번 회의에 반드시 조례안 처리가 필요하다고 생각합니다. 이 조례안은 집행부나 어느 단체의 이해관계가 아니라 바로 우리 자녀들의 문제입니다. 기타 자세한 사항은 전자시스템에 수록된 심사보고서를 참고하여 주시기 바라며 우리 시의회가 시민으로부터 존경받고 합리적임을 보여 주어야 할 때라고 생각합니다. 아무쪼록 우리 위원회에서 심사보고한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리며 심사보고를 마치겠습니다. 감사합니다. ㆍ 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례안 심사보고서 ㆍ 인천광역시립학교 설치 조례 일부개정 조례안 심사보고서 ㆍ 일본의 역사왜곡 교과서 채택 규탄 결의안 심사보고서 ㆍ 인천광역시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 조례 일부개정조례안 심사보고서 (교육위원회)

김원희 간사님 수고하셨습니다. 그러면 의사일정 제32항 인천광역시 교육행정협의회 설치ㆍ운영 조례안에 대해서는 교육위원회에서 심사보고한 바와 같이 원안대로 의결코자 하는데 의원님들께서 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제33항 인천광역시립학교 설치 조례 일부개정조례안에 대해서도 원안대로 의결하고자 하는데 의원님들께서는 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제34항 일본의 역사왜곡 교과서 채택 규탄 결의안에 대해서는 원안대로 채택하고자 하는데 의원님들께서는 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 본 건은 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제35항 인천광역시 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 조례 일부개정조례안을 의결할 순서입니다만 이수영 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 이수영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다. (

의석에서 - 취소) 그러면 또한 김기홍 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 김기홍 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

먼저 의사진행발언을 허락해 주신 존경하는 류수용 의장님과 선배ㆍ동료의원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드리겠습니다. 방금 보고말씀 들으셨지만 지난 6월 23일 제194회는 인천광역시의회 제6차 교육위원회에서 수정 의결된 사항입니다. 현재 전국적으로 진행 중인 상황을 살펴보면 지금 시행 중인 곳은 네 곳으로 서울, 경기, 대구, 광주입니다. 그러나 잘 아시는 것처럼 서울의 경우에는 교육감께서 반강제자율학습의 근절을 확실하게 자기의 철학이자 가치로 삼고 현장에 투영하고 있기 때문에 서울의 경우에는 반강제자율학습이 근절돼 있습니다. 또한 경기도의 경우에는 차후에 제가 인권조례를 읽어드리겠습니다만 제9조에 의해서 반강제자율학습을 하지 못하게 제도적으로 만들고 있습니다. 그리고 본회의에서 수정 의결된 곳은 두 곳입니다. 경남 같은 경우에는 초ㆍ중ㆍ고가 12시, 전남은 초ㆍ중 10시, 고등학교 밤 11시 50분 그리고 본회의 의결보류가 된 곳은 충북으로 초ㆍ중 밤 11시, 고 밤12시, 교육위원회에서 부결된 곳은 경북으로 초ㆍ중 밤11시, 고등학교 밤 12시 그 다음에 교육위원회에서 보류된 곳은 강원도 그 다음에 제주 그리고 현재 미상정된 곳은 대전, 부산, 울산, 전북, 충남 등 다섯 개 시ㆍ도에 걸쳐 있습니다. 이와 같이 이렇게 되어 있는 것은 이 조례가 미치는 영향이 매우 크다는 것을 공감하고 있는 것으로 보다 심도 있는 안건처리를 위한 의회의 고민을 엿볼 수 있다고 생각합니다. 앞서도 말씀드렸던 것처럼 존경하는 노현경 의원님께서 정규교과 외 학생의 학습선택권 보장을 위한 조례안을 야간자율학습을 제한하는 내용을 담는 것을 주요 골자로 하고 있는 안을 만들고 있는 상황입니다. 지금 이렇게 반강제자율학습의 근절과 폐지의 제도적 장치 마련 없이 단순하게 학원의 설립ㆍ운영 및 과외교습에 관한 조례 일부개정조례안을 우리가 통과를 시킨다면 어떠한 결과가 있겠습니까? 지난 4월 27일 인천신문에 의하면 전교조 인천지부가 중학교와 고등학교 39개교를 대상으로 실태 조사한 결과 중학교는 84%, 고등학교는 65%가 반강제자율학습을 하고 있다고 신문에 발표된 바 있습니다. 또한 이러한 현실을 감안해서 우리 인천광역시교육청에서도 지난 5월 17일날 야간자율학습 운영안내라고 하는 공문을 내려 보낸 바 있습니다. 이 공문을 내려 보낸 것은 현재 현장에, 우리 인천지역 현장에 반강제자율학습을 하고 있다는 판단이 있었기 때문에 내려 보낸 것입니다. 그럼에도 불구하고 이 조례안을 추진하면서 우리 인천지역의 반강제자율학습의 실태가 어떻게 되고 있는지 결과조차 취합하고 있지 못하는 것이 교육청의 현실입니다. 또한 현재 늘어만 가고 있는 아파트고액음성과외방에 대한 실태조사조차 제대로 되어 있지 않습니다. 즉 이렇게 반강제자율학습의 근절ㆍ폐지의 제도적 장치의 마련 없이 이 조례안이 추진된다면 앞서 존경하는 우리 신현환 의원님께서 교육청의 논리를 내세웠던 건강권, 수면권, 사교육비 절감에 대한 문제는 비논리성에 대해서는 말씀드렸기 때문에 그 부분은 언급하지 않고 음성적 고액양산, 불법ㆍ탈법학원 양산 그리고 지역경제의 악영향 등 정말로 폐해만 양산될 뿐입니다. 따라서 지금과 같은 여건과 전체적인 사정을 종합해 보면 상정된 조례안을 지금 단독으로 처리하는 것보다는 보다 면밀한 검토가 필요하며 상호 연계하여 심의하는 것도 가능하다고 판단되어서 본회의에서 보류할 것을 제안드리면서 보류에 대한 투표방법도 기명투표로 제안드립니다. 이상으로 의사진행발언을 마치겠습니다.

김기홍 의원님 수고하셨습니다. 또한 이수영 의원님으로부터 의사진행발언 신청이 있었습니다. 이수영 의원님 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

저는 본 건에 대한 투표방법에 대해서 동의를 하려고 이 자리에 나왔습니다. 본 사안의 중요성과 민감성을 감안을 해서 무기명전자비밀투표로 할 것을 동의합니다. 의원님들께서도 다 아시겠지만 본 사안은 여러 가지 심의과정에서 논의된 바가 많고 또 아까도 말씀드렸지만 의원님들이 투표하는 과정에 있어서 상당한 어려움이 있으시리라고 감안이 되기 때문에 다시 한 번 말씀드리지만 본 건과 관련된 투표방식은 무기명전자비밀투표로 할 것을 동의합니다. 이상입니다.

이수영 의원님 수고하셨습니다. 두 분의 의원님의 보류동의와 무기명투표동의는 안건처리 순서대로 처리하고자 합니다. 그럼 먼저 이수영 의원님께서 발언을 통해 의사일정 제35항에 대한 표결을 무기명전자투표로 하자는 동의가 있었습니다. 무기명전자투표 동의에 재청하시는 의원님 계십니까? 재청이 있으므로 의사일정 제35항에 대해서는 무기명전자투표 동의를 의제로 상정하도록 하겠습니다. 그러면 의사일정 제35항에 대해서 무기명전자투표 동의를 표결하도록 하겠습니다. 투표해 주시기 바랍니다. (전자투표) (

의석에서 - 이수영 의원님 안에 대해서 찬성이냐, 반대냐 투표하는 거죠?) (

의석에서 - 의장, 의장 의사진행발언이 있습니다.) 지금 전자투표를 무기명으로 하고 있기 때문에 표가 안 나오는 겁니다. (

의석에서 - 의장님, 무기명으로 할지 기명으로 할지를…….) 네, 후순위하고 그 다음에 또 합니다. (

의석에서 - 컴퓨터 화면이 안 돼요.) (

의석에서 - 이수영 의원님 안에 반대하냐, 찬성하냐 이것을 물어본 거잖아요.) (

의석에서 - 그리고 정확하게 다시 한 번 물어보셔야 돼요. 무기명을 찬성하냐, 반대하냐, 다시 한 번 얘기를 해 주세요.) (

의석에서 - 투표해요?) 안내말씀을 드리겠습니다. 지금 하고 계신 투표방법은 우리 이수영 의원님의 안대로 비밀투표로 무기명으로 하자는 안에 대한 투표를 하시는 거고요. 다음에 우리 김기홍 의원님 안에 대해서는 또 바로 투표를 하는 방법이 되겠습니다. (

의석에서 - 동의안 재청이 없었어요.) 있었죠. 있었습니다. (

의석에서 - 의장님.) (

의석에서 - 의장님.) 있었습니다. (

의석에서 - 의장님, 이수영 의원님 말씀하신 무기명투표로 하자는 안에 재청이 있었지 않습니까?) 네. (

의석에서 - 무기명은 찬성, 반대로 해야죠. 아니, 그런데 지금 화면 자체가 안 되는 게 있어요.) 화면을 다시 한 번 점검해 주시기 바랍니다. 화면이 지금 된답니다. (

의석에서 - 작동이 안 되고 있어요.) 기명으로 투표가 가능하답니다. (

의석에서 - 이수영 의원님 안에 대해서 찬성이냐, 반대냐.) (

의석에서 - 아니요, 무기명을 찬성하냐 반대하냐라는 겁니까?) 투표방법을 무기명으로 할 거냐 기명으로 할 거냐 하는 찬성, 반대를 하시면 됩니다. (