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강원 인제군의회 발언

이춘만 의원 발언

제177회 제3차 본회의2011-07-07

이춘만 의원 프로필 보기 →

덕용

최덕용의장

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제177회 인제군의회 제1차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 2010년도 행정사무감사 처리사항 보고의 건

10시00분

의사일정 제1항 2010년도 행정사무감사 처리사항 보고의 건을 상정합니다. 오늘은 도시건축과, 건설방재과, 상하수도사업소, 농촌개발정책관, 농업기술센터, 산림녹지과, 자치행정과, 기획감사실 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항에 대하여 보고를 받도록 하겠습니다. 효율적인 회의진행을 위해 실과소장님께서는 주요처리 결과를 간략하게 보고해 주시기 바라며 의원님들께서도 시간안배에 유념하셔서 질의해 주시기 바랍니다. 질의.답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 먼저 도시건축과 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 도시건축과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
혁율

권혁율도시건축과장

도시건축과장 권혁율입니다. 2010년도 행정사무감사 시정 처리요구사항 및 처리결과를 보고 드리겠습니다. 유인물 23쪽에서 24쪽이 되겠습니다. 저희 도시건축과 소관 사항은 총 2건으로 김진하 의원님과 이춘만 의원님께서 용대리 구만동과 어론리 지역 농업진흥지역 해제방안을 모색하라는 주문을 주신 내용으로 일괄하여 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 농업진흥지역 해제할 수 있는 기준을 말씀드리면 농지법 제31조와 동법시행령 제28조 규정에 의해서 첫 번째 농지전용을 수반해서 용도지역을 변경하는 경우는 관리지역이라든가 농림지역, 자연환경보전지역에서 도시지역으로 변경한다든가 이런 경우로 특별한 경우가 되겠다고 보고를 드리겠습니다. 두 번째는 도시지역안에 주거, 상업, 공업 지역 또는 도시계획시설 지정 또는 결정을 하기 위해서 농지전용에 관한 협의를 하는 경우가 되겠습니다. 세 번째는 단위지역의 여건이 변화돼서 농업진흥지역 지정 요건에 적합하지 않게 된 경우로서 그 토지면적이 2헥타 미만인 경우가 되겠습니다. 저희 과에서는 행정사무감사 이후 지난 1월 13일 현장조사를 실시하였는데 구만동 지구는 9.4헥타 어론리는 9.1헥타로 해제 기준에 부합되지 않아 현 상태에서 해제는 어려운 것으로 판단이 되며 해제 권한이 농림수산식품부 장관에게 있어 중앙정부의 해제 규제 완화 등 조치가 있어야 가능할 것으로 판단하고 있습니다. 이와 관련하여 우리군에서는 어려운 상황을 지난 5월 18일 농림수산식품부 및 강원도에서 우리 군을 방문시 농업진흥지역의 불합리성에 대해서 설명을 한 바 있고, 2013년도부터 지정 기준을 재검토 하는 방안을 모색하고 있다는 답변을 들은 바 있습니다. 앞으로 중앙정부로부터 이러한 농업진흥지역 기준 재조정 지침이 있을 시에 적극 검토할 계획이며 본 지역 이외에도 기린면 서바소 지구라든가 용대리 백담사 지구 등도 이와함께 같이 관리하고 있다는 말씀을 드립니다. 이상으로 간단하게 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

도시건축과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 도시건축과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 과장님이 설명하신 것 충분히 이해하고 납득도 가지만 그래도 지금 백담사 입구하고 구만동 입구 같은 경우에는 거기가 사실 관광지입니다. 그리고 농지로서 값어치가 없기 때문에 제가 생각할 때는 법규적으로 풀 수 있는 방법이 농어촌정비법 제82조에 보면 농어촌 관광휴양단지 개발에 의해서 풀 수 있는 방법이 몇 가지 기재되어 있는 내용을 봤고요. 그래서 백담사 입구하고 구만동 같은 경우에는 관광휴양개발진흥지구로 지정할 수 있도록 노력해 볼 수 없겠나 하고 말씀드리는 이유가 그 지역에는 지금 휴양개발진흥지역으로 지정이 돼도 농사하고 전혀 관계가 없는 곳이거든요. 그래서 제가 드리고 싶은 말씀은 관광휴양개발진흥지구로 지정하는 것을 한번 과장님이 노력해 봐달라는 말씀을 드리고요. 이것이 지금 용역을 줘도 가능하다는 얘기를 들었거든요.
혁율

권혁율도시건축과장

그러한 것이 지구단위 계획을 통해서 그런 시설이 계획이 있을 때에는 변경이 가능한 규정이 있긴 있습니다. 아까도 말씀드린 바와같이 그런 용도지역을 변경하는 경우가 거기에 해당한다고 보겠습니다.
진하

김진하의원

용대리 입구하고 구만동 입구는 관광지역인데 개발행위를 못하니까 개발행위를 못한다는 얘기는 결국은 개발하지 말라는 얘기거든요. 다시한번 부탁의 말씀을 드리고 이상입니다.
혁율

권혁율도시건축과장

다방면으로 노력을 하도록 하겠습니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 24쪽 어론리 농업진흥지역은 과거에 일부 해제된 지역에 해당됩니다. 현재 과학훈련단 아파트 부지로 확정이 돼서 보상까지 받았습니다. 그러면 잔여면적이 법규에 의한 2헥타가 됐든 3헥타가 됐든 그것을 떠나서 아파트가 생성이 되면 고층아파트인데 고층아파트 일조량 부족으로 농산물 수확이 증대될 수도 없고 또 주변 개발이 계속 지향될 수 밖에 없는 지역인데도 불구하고 꾸준히 농업진흥지역으로 묶어서 재산권 행사 및 인제군민에게 피해만 주고 있는 행정이 도시건축과 행정이 올바르다고 보시는지 아니면 그렇지 않다고 보시는지요?
혁율

권혁율도시건축과장

남면 어론리 같은 경우에는 지금 의원님 말씀하신 바와 같이 지금 과훈단에서 아파트라든가 또 아파트에 따른 여러 가지 부대시설을 계획하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그래서 지금 현재 지구단위 계획을 추진하고 있는 것으로 알고 있고요. 지금 그런 내용을 알고 있으면서 또 그런 어떤 시설이 들어왔을 때 여러 가지 농업진흥지역을 해제할 수 있는 기준이 부합되는지 검토해서 앞으로 기준이라든가 명분을 확보해서 최대한으로 진흥지역을 해제할 수 있는데 많은 노력을 하겠다는 말씀을 드리고, 또 물론 저희가 지금 의원님께서 말씀하신 바와 같이 노력을 계속 해야 되리라고 생각합니다. 그래서 조금 전에 말씀하신 부분들은 저희한테 더욱더 민원을 위해서 일하라는 그런 말씀으로 알겠습니다.
춘만

이춘만의원

더불어 앞으로 아파트가 생성된 후 완공돼서 입주를 하고 그 아파트에서 나오는 야간조명등에서 수확량이 감소되든 생육저하로 인해서 피해가 발생될 때에는 결론적으로 규제를 묶어놓은 지자체나 국가가 배상을 해야 된다고도 볼 수 있습니다. 따라서 그 지역이 농업진흥지역에서 해제가 되는 방법을 다각도로 검토해 주시기 바라고요. 지금 또 자연환경보존지역 및 인제군 관내 지역에 조정하고 있죠?
혁율

권혁율도시건축과장

예 그렇습니다.
춘만

이춘만의원

조정할 때 공청회도 거치는 것으로 알고 있습니다. 그런데 공청회를 하는지 안하는지 그 지역에 이해 당사자인 주민들이 즉 토지주가 알고 있는 경우가 극히 저조하다 그렇다면 홍보가 안 된 것인지 아니면 과거와 같이 행정에서 슬쩍 넘어가려고 한 것인지 아니면 밀실행정 하듯이 하고자 한 것인지에 대해서 설명 좀 부탁드립니다.
혁율

권혁율도시건축과장

저희들은 가급적이면 다수의 주민들께서 다 참석을 해서 그렇게 설명을 드리는 것이 기본이라고 생각합니다. 또 지금 저희 나름대로 홍보도 많이 있습니다만 또 세분화 작업을 하는 부분이 시기적인 부분도 있습니다. 그런 시기가 혹시 농번기하고 맞물려서 여러분들께서 참석하지 못하지 않았나 하는 생각을 합니다. 하여튼 저희가 여러 가지 과정을 거쳐서 최대한 투명하게 하려고 노력하고 있다는 말씀을 드리겠습니다.
춘만

이춘만의원

더불어 관리지역세분화 하고 있는 작업에서 누락되거나 아니면 배제되거나 아니면 확실하게 더 규제가 완화될 수 있는데도 불구하고 미완화 되어서 인제군민이 피해를 보는 일이 결코 발생하지 않도록 만전을 기해 주시길 바라겠습니다.
혁율

권혁율도시건축과장

예 알겠습니다.
춘만

이춘만의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님? (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 제가 법적으로 잘 몰라서 말씀드리는데 개발진흥지구는 다음 지역에는 지정할 수 없다고 되어 있거든요. 그 내용이 농지법에 의한 “농업진흥지역안에 농지와 경지정리, 수리시설 등 농업생산기반이 정리된 농지 다만, 시장이나 구가 설치된 시의 시장은 제외한다. 군수 또는 구청장이 지역여건에 따라 개발이 불가피하다고 인정하는 농지의 경우에는 그러하지 아니하다.“라고 했거든요. 그러면 이게 현재 백담사 입구나 구만동 같은 경우는 지금 농업진흥지역이라도 농지정리나 수리시설이 되어 있는 동네가 아닙니다. 그러니까 2헥타 미만이 안되더라도 이걸 농업개발진흥지구로 지정했을 때 시장, 군수의 권한으로 가능한 것으로 되어 있는데.....
혁율

권혁율도시건축과장

지구로 지정할 경우에는 물론 개별법에서 여기에 대해서는 제가 더 연찬을 해 봐야 되겠는데 그런 지구지정이라든가 모든 개발행위를 할 때는 농지전용이 수반되는 경우에는 관계부처와 협의를 해야 됩니다. 그러기 때문에 어차피 협의를 통해서 예를들면 면적 자체가 어느정도 이상인 경우에는 중앙 아니면 도 여기에 협의를 거쳐서 결정되는 사항이라고 말씀을 드립니다.
진하

김진하의원

자세히 과장님이 연구해 보셔서 개인 사유재산을 보호하는 차원에서라도....
혁율

권혁율도시건축과장

아까 말씀주신 사항을 저희도 다시한번 확인해 보도록 하겠습니다.
진하

김진하의원

예.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 여기 자료하고는 무관하지만 현재 각 읍면에 도시계획추진 사항 중 어려운 지역이 있지 않습니까? 대체로 어느 지역이 해당되는지 문제가 무엇인지 구체적으로 설명해 주시기 바랍니다.
혁율

권혁율도시건축과장

지금 도시계획사업을 추진하는 것이 각 읍면에 한개씩 이상은 다 있습니다. 제일 문제가 보상협의가 제대로 적기에 되지 않아서 그런 문제가 제일 큰 문제라고 생각이 들고요. 지금 인제읍 같은 경우에는 지금 소도읍 하고 관련돼서 합강정 같은 경우에 보상이 한 건 안돼서 공사 마무리가 안되고 있는 부분이 하나 있습니다. 또 금년도에 북면 같은 경우에는 안변철공소 구간이 도시계획구간으로 되어 있는데 마찬가지로 보상이 아직 안되고 있고요. 지금 현재 다른 지역도 보상 협의에 상당히 애로사항이 많은데 사실상 그 부분을 그렇게 하나씩 이겨내 가면서 공사가 추진되고 있기 때문에 저희 나름대로 최선을 다하고 있다는 말씀을 드립니다.
익규

김익규의원

그래서 제 생각으로는 사전에 타당성 검토를 신중을 기해서 도시계획도로를 계획안대로 빠른 시일내에 추진될 수 있도록 신중을 기하시기 바라고요. 앞으로 사전에 군의원들과 주민설명회라든가 확고한 사전 검토를 해야지 어느 지역은 몇 년전부터 도시계획도로 하는 것을 주민들이 알고 있습니다. 그런데 시행을 안하니까 저희들한테 문의가 들어옵니다. 그러니까 앞으로는 도시계획도로를 신설할 때는 문제점을 사전에 파악하셔서 계획을 잡으시길 바라겠습니다.
혁율

권혁율도시건축과장

예 그런 절차를 밟도록 노력하겠습니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (최종열 의원-거수) “최종열 의원님”

최종열의원

최종열 의원입니다. 제가 두 가지만 여쭤보겠습니다. 현리 면사무소 옆에 천주교 도시계획도로 어디까지 추진하고 계시죠?
혁율

권혁율도시건축과장

면사무소 앞에서부터 복지회관 앞에 있는 그 구간은 바로 옆에 도로가 있습니다. 그 올라가는 도로하고 접하는 부분까지 추진하려고 할 계획으로 있습니다.

최종열의원

천주교는 보상이 지급 됐습니까?
혁율

권혁율도시건축과장

천주교 쪽에 것은 작년도 사업이었습니다. 작년도까지 사업을 하는 것으로 돼있었는데 천주교 바로 앞에 창암빌라 주민들이 그 사업을 반대하셔서 일단 현재 돼있는데 까지를 마무리 하는 것으로 해서 추진을 그렇게 일단 안하는 것으로 했습니다.

최종열의원

복지회관이 수 일내로 준공되는 것으로 알고 있는데 도로가 안 돼있으면 무용지물이 되지 않습니까? 그리고 천주교가 보상을 받았으면 현리 창암빌라 주민들하고 언제 한번 자리를 주시면 의장님하고 제가 같이 참석해서 풀어나갈 숙제가 있는 것 같습니다. 그리고 복지회관 옆에 김양래씨 꺼 있지 않습니까?
혁율

권혁율도시건축과장

예.

최종열의원

거기에 몇일 전에 찾아뵙는데 담당부서에서 다시한번 말씀드려 보세요.
혁율

권혁율도시건축과장

예 알겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 제가 한가지만 여쭤보겠습니다. 사실 의회에서 행정사무감사나 업무보고 때 항상 대두되는 얘기가 인제군에 진흥지역을 해지하는 사항에 대한 주문이 많습니다. 그런데 어떻게 보면 해지를 하려고 해도 여건변화가 생기거나 하지 않을 경우에는 도저히 해지하기 어렵다는 걸 알고 있거든요. 그러면 실무부서인 도시건축과에서 앞으로 우리가 해제를 시켜야 되겠다고 하는 경지정리가 안된 지역이라든가 이런데를 지번별로 해서 조사한 사항이 있습니까?
혁율

권혁율도시건축과장

저희가 진흥지역에 대한 것은 도면이 다 돼있습니다.
덕용

최덕용의장

진흥지역은 다 돼있습니다만 앞으로 큰 뜰이라든가 경지 지역된데는 진흥지역 해제시켜달라는 곳이 없는데 그 외 지역은 해제를 시켜달라고 하는 지역이 한두군데가 아닙니다. 그런데 그런데를 앞으로 해제를 시켜야 되겠다고 하는 지역을 조사해 놓은 사항이 있느냐는 것이죠?
혁율

권혁율도시건축과장

아까도 보고를 드렸다시피 제가 지난 행정사무감사 때 그런 말씀을 주셔서 바로 그때 담당자들하고 해서 같이 조사하도록 했습니다. 그래서 그 부분에 대해서 저희가 나름대로 검토를 해서 앞으로 우리 군에서는 어떻게 대처를 해야 될 것인가 하는 부분도 검토를 하고 있다는 말씀을 드립니다.
덕용

최덕용의장

그 조사한 자료가 있습니까?
혁율

권혁율도시건축과장

예.
덕용

최덕용의장

그 자료 좀 제출해 주십시오.
혁율

권혁율도시건축과장

예 알겠습니다.
덕용

최덕용의장

그리고 여기에 보면 여건변화로 2헥타 미만의 자투리가 발생될 경우에는 진흥지역을 해제할 수 있다고 했는데 여건변화라고 하면 주로 어떤 경우예요?
혁율

권혁율도시건축과장

예를들어 이번 같은 경우 고속도로가 지나간다든가 그래서 어느지역이 예를들어 10헥타정도가 있었는데 고속도로가 지나가면서 남아있는 부분이 1.5헥타 밖에 안남았을 경우에는 그 1.5헥타는 해제를 할 수 있는 사유가 되겠습니다.
덕용

최덕용의장

그러면 앞으로도 동서고속도로가 준공되거나 일반도로를 사업계획에 의해서 추진하는데가 있거든요. 그런데가 되면 연관해서....
혁율

권혁율도시건축과장

그런 경우는 수시로 해제를 시키고 있습니다.
덕용

최덕용의장

그러면 그게 도로법에 의해 도로를 얘기하시는 겁니까? 아니면 마을진입로라든가? 농로라든가?
혁율

권혁율도시건축과장

도로도 대형도로라든가가 그런 부분이 해당됩니다.
덕용

최덕용의장

마을진입로라든가 농로는?
혁율

권혁율도시건축과장

마을안길 같은 경우에는 좀 그렇고 법정도로 이상을 얘기하고 있습니다.
덕용

최덕용의장

그걸 앞으로 해결시켜야 될 지역이 많습니다. 사전에 조사를 철저히 해서 기회가 있을때 다 해제가 될 수 있도록 노력을 해 주시기 바랍니다.
혁율

권혁율도시건축과장

예 많이 노력하겠습니다.
덕용

최덕용의장

도시건축과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 도시건축과 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 다음은 건설방재과 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 실과장님께서는 보고 순서에 앞서 옆에 자리를 함께 해 주셨으면 합니다. 건설방재과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
종욱

김종욱건설방재과장

건설방재과장 김종욱입니다. 2010년도 행정사무감사 처리결과를 보고 드리겠습니다. 우리 부서는 총 5건 중 1건은 완료되고, 4건이 추진중에 있습니다. 먼저 김진하 의원님께서 요구하신 하추리~덕적리 구간 도로정비는 비포장 도로구간 노면유실 방지를 위하여 횡배수로 시설을 위하여 현재 설계중으로 8월중 착수 예정입니다. 다음은 관광객이 많은 백담사 입구 가로등 설치에 대하여는 2억원을 투자하여 친환경적이고 경관이 뛰어난 풍력 및 태양광을 이용한 가로등으로 계획하여 현재 제작 중으로 8월중에 18개소를 설치할 계획입니다. 또한 소규모시설 사업선정을 신중히 검토하여 공정하고 투명한 선정을 요구하신 사항에 대하여는 사업대상지 및 우선순위를 마을총회에서 결정하고 읍면단위로 순위가 결정되면 군에서 현장을 확인하여 당해연도 예산범위내에서 최종 결정전에 읍면에 통보하여 이의신청 기간을 거쳐 결정하고 있습니다. 다음은 김도형 의원님께서 요구하신 국도 44호선과 조깅로 사이 가드레인이 1단형으로 설치되어 안정성을 확보하기 위하여 2단형으로 교체 요구하신 사항은 관리청인 홍천국도유지관리사무소에 적극 건의하였으나 아직 확정되지 않았습니다. 지속적으로 협의 건의하여 개선될 수 있도록 최선을 다 하겠습니다. 다음은 이춘만 의원님께서 요구하신 유목지구 전원마을 빠른 분양이 될 수 있도록 적극적인 홍보방안에 대하여 조기 분양을 위하여 지역주민 및 도시민이 접할 수 있는 농림수산식품부 및 농어촌공사 인터넷 사이트, 군청홈페이지에 게재하였으며 향후 분양 완료시까지 다양한 방법을 강구하여 지속적으로 홍보하겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

건설방재과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 건설방재과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (김도형 의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

김도형 의원입니다. 어떻게 긍정적인 답변은 받으셨습니까?
종욱

김종욱건설방재과장

의원님이 잘 아시다시피 공문을 2회에 거쳐 보냈고요 또 직접 방문을 해서 협의를 했습니다. 물론 구두로는 적극적인 검토를 하겠다고 답변을 받았습니다만 예산이 수반되는 것이라 관리청에서 예산이 확정되기 전에는 언제까지 하겠다는 답변을 할 수가 없는 관계로 확정 못 받았다는 뜻입니다. 그 부분은 저희가 지속적으로 건의를 해서 빠른시일내에 조치가 되도록 노력을 하겠습니다.

김도형의원

국도관리사무소에서도 앞으로 공사는 하되 예산상에 문제로 안되겠다는 얘기로 받아 들여도 되겠습니까?
종욱

김종욱건설방재과장

예 그렇습니다.

김도형의원

이걸 빨리 서둘러야 되는게 언젠가 대형사고가 한번 나지 않겠느냐는 우려 때문에 말씀드리는 겁니다. 더군다나 도로 높이하고 자전거도로하고 높이가 좀 틀리지 않습니까? 그러다보니까 너무 높다 보니까 보완을 빨리 안하면 운동을 하다 또 인사사고가 발생하지 않도록 적극 더 건의를 부탁 드리겠습니다.
종욱

김종욱건설방재과장

예. 지속적으로 노력하도록 하겠습니다.

김도형의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 25쪽 유목지구 전원마을 물론 조속한 시일내에 택지지구로 조성이 돼서 택지활용을 할 수 있도록 배려해 준 부분은 감사함을 면민을 대신해서 또 군민을 대신해서 말씀드리지만 현재 토지 및 건물을 보상을 받았으나 활용중인 전 소유자들이 갑자기 공사가 발주돼서 진행하고자 하다보니 그분들이 지금 황망해 하고 있는 부분들이 있습니다. 당장 우사도 신축한다든지 아니면 저장고가 필요하다든지 아니면 기존에 농지에 농사를 지으시던 분들이 난해해 하고 있는데 이 부분이 원만히 진행될 수 있도록 신경 써 주시길 부탁드리고요. 다음은 북면 국도변 옆에 자전거 도로가 개설돼 있습니다. 그런데 항상 다니면서 보면 자전거도로에 가드레인 즉 난간대가 없다 보니까 언제 인사사고가 발생해서 좋지 않은 시각과 좋지 않은 말들을 들을 수 있다고 보여져서 빠른 시간내에 가드레인이 설치돼서 안전하게 자전거도로로 활용할 수 있도록 부탁드리겠습니다.
종욱

김종욱건설방재과장

예 적극 노력하겠습니다.
춘만

이춘만의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원님입니다. 제가 과장님한테 시정 처리요구한 사항이 다 잘된 것 같아 감사하다는 말씀을 드리고요. 궁금한 것 몇가지만 여쭤보겠습니다. 농어촌도로 관리는 어디서 해요?
종욱

김종욱건설방재과장

저희 부서에서 하고 있습니다.
진하

김진하의원

만약에 농어촌도로 관리부실로 인해서 사고가 발생했을 때 책임은 사고 낸 사람이 책임지는 거죠?
종욱

김종욱건설방재과장

물론 사안에 따라서 저희가 책임질 부분도 있을 것이고 또 어떻게 사고가 났느냐에 따라서 달라질 수 있다고 봅니다.
진하

김진하의원

백담사 진입로사업 과장님 한번 가 보셨죠?
종욱

김종욱건설방재과장

예.
진하

김진하의원

사고가 한번 나야 우리가 정신을 차리겠더라고요. 들어가서면부터 처음부터 끝까지 위험이 요소요소에 배치되어 있는데 저하고 같이 가 보셨습니다만 과장님 개인적인 생각은 그걸 한번 처리해 주실 생각은 없어요?
종욱

김종욱건설방재과장

그래서 저희 부서에서도 적극적으로 전 구간을 설계를 해서 실질적으로 의원님하고도 개진을 했습니다만 제 개인적인 생각도 둘 중에 하나가 돼야 된다고 생각합니다. 차라리 도보로만 다니도록 하든가 아니면 차가 다니려면 차가 안전하게 다닐 수 있도록 도로폭 확보를 해주든가 해야 되는데 지금 상당히 협소한데다가 또 잘 아시다시피 환경문제 때문에 비탈면을 건드리지 못하게 해서 낙석위험이 상당히 도래되고 있습니다. 그래서 그 부분을 전체적으로 검토해서 관계부서와 협의를 추진할 그런 계획으로 준비하고 있습니다.
진하

김진하의원

어떤 방법이든간에 관광객이 말로는 50만 60만 70만 80만 이렇게 많은 관광객이 왕래하는데 불편을 주는 것도 고사하고 위험을 감수하고 관광객 유치를 해야 되니까 과장님이 관심을 가져 주십사 하고 말씀을 드리고요. 한 가지만 더 말씀을 드릴께요. 제가 늘 말씀드린 부분인데 골재 과장님이 관리하는 골재는 거의 바닥을 쳤습니다. 그런데 지금 다행히 고속도로에서 나오는 골재 때문에 그나마 지탱이 되는 것으로 알고 있는데요 장기적인 안목으로 골재관리는 과장님이 하시고 산림골재 개발을 하려면 과장님하고 산림관련 과장님하고 두분이 확실하게 결정을 봐줘야 되는데 둘이 서로 미루는 쪽이란 말입니다. 골재가 부족한건 확실하죠? 앞으로?
종욱

김종욱건설방재과장

예 그렇습니다. 그런데 현재 골재전망은 장기적으로는 의원님 지적해 주신대로 산림골재가 아니면 확보하기 상당히 어려운 그런 실정에 있습니다. 그러나 현재 우리는 육상골재로 지금 대체가 되고 있고요. 특히 인제군에서 부족한 것은 모래입니다. 모래는 산림골재로 대체할 수 있는 부분은 아니기 때문에 물론 지금 돌을 깨서 모래로 만드는 그런 것도 준비를 하고 있습니다만 어떻게 됐든 산림골재에 대해서는 그동안도 지속적으로 지적도 해 주셨고 저희도 산림부서하고 협의를 해 왔습니다만 잘 아시다시피 산림법상 허가 자체가 상당히 까다롭게 돼있어서 산림골재 또 받을만한 위치는 물류비용 때문에 골재업자가 좀 꺼려하고 있고, 또 물류비용이 맞을만한 위치에는 산림법상 허가가 불가하고 이렇게 산림골재 부분은 허가를 못 받고 있습니다만 그 부분도 장래적으로 계획을 해서 골재수급에 차질이 없도록 노력해 나가겠습니다.
진하

김진하의원

제가 왜 이런 말씀을 자꾸 드리냐 하면 사실상 육상골재 하천골재는 이제 바닥을 친 겁니다. 사실상 육상골재도 고속도로만 아니면 육상골재가 나올 것도 없었는데 어쨌건 육상골재가 유지되고 있는 것이고 지금 골재 값이 인제군이 18개 시군에서 가장 비싸면 골재가 없다는 얘기입니다. 골재 값이 비싸면 원자재가 비쌈으로 인해서 레미콘이나 아스콘 값이 비싸서 건축비가 상승하기 때문에 어차피 지역주민들을 위해서 관계 공무원들이 의지를 갖고 직영으로 하든 위탁관리를 시키든 개인한테 주든 어떤 방법으로든 산림골재가 보존도 중요하겠지만 개발이 돼야 되겠다 하는데 두 분 과장님 의지가 안 담긴 것 같습니다. 아마 제가 볼 때는 두 분이 머리 맞대고 상의해 본 적은 없을 겁니다. 형식적으로 격식 갖추기 위해서 한 두번 이야기 한 걸로 기억하는데 하여간 산림녹지과장님한테도 당부의 말씀드리겠지만 두 분이 의지를 가지셔서 양구군 같은 경우는 산림골재장이 두개씩이나 있습니다. 거기는 여기보다 조건이 좋아서 해준 것이 아니고 관계공무원의 의지가 지역주민들의 편익을 위해서 노력을 했기 때문에 된 것이라고 보니까 과장님 관심가져 달라는 부탁의 말씀드리고 이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님? (최종열 의원-거수) “최종열 의원님”

최종열의원

최종열 의원입니다. 제가 두가지만 말씀드리겠습니다. 진동리 대원건설 사토장 아시죠?
종욱

김종욱건설방재과장

예.

최종열의원

거기 점검하신 적 있으신가요?
종욱

김종욱건설방재과장

예.

최종열의원

언제 나갔다 오셨어요?
종욱

김종욱건설방재과장

올 연초에 다녀왔습니다.

최종열의원

하우스 한번 점검하셨나요?
종욱

김종욱건설방재과장

그부분은 제가 못 봤습니다.

최종열의원

곰취를 판매하지 못합니다. 비산 먼지 때문에요. 이거 누가 보상하실 겁니까? 과장님이 인.허가는 안하셨지만 왜 주민들 입장은 생각안하고 왜 회사편만 드시는지 이유가 뭡니까?
종욱

김종욱건설방재과장

그 부분은 저희한테 들어왔던 민원은 없었는데 지금 말씀해 주시니까 저희가 관계부서와 합동으로 조사해서 대책을 마련해 나가도록 하겠습니다.

최종열의원

하셔서 문제가 있으면 어떻게 처리하실 겁니까?
종욱

김종욱건설방재과장

일단 현지확인을 해서 어떤 조치를 해줘야 되는지를 판단해서 결정해서....

최종열의원

올해는 제가 더 말씀 안드리고 내년에는 자생한 그대로 놔둬서 비산먼지로 인해 피해가 있을 경우에는 일년 농사에 대한 보상을 청구하도록 제가 이야기 하겠습니다. 그렇게 해도 되겠죠?
종욱

김종욱건설방재과장

비산먼지에 대해서는 사실상 저희 부서 소관은 아닙니다 그러나 저희 건설문제도 관련이 돼있기 때문에 어떻게 됐든 관련 부서와 저희하고 합동조사를 해서 어떤 대책을 할 것인지를 검토해서 조치해 나가도록 하겠습니다.

최종열의원

잘 하신 부분도 있습니다. 제가 두건을 말씀드려서 두 분을 보상을 흡족하게 받았습니다만 거기 주민들 7~8가구인데 장독 뚜껑을 못 열어 놓습니다. 제가 자료 여기 있는데 보여 드릴까요? 검토하셔서 처리해 주세요. 그리고 또 한 가지는 현리에 서리 취입보 아시죠?
종욱

김종욱건설방재과장

예.

최종열의원

몇 년도에 됐습니까? 과장님이 상하수도사업소장님 하실 때 그때 사항인데 지금까지도 시정 안됐습니다.
종욱

김종욱건설방재과장

취입보 어떤걸 말씀하시는지?

최종열의원

보덕사 앞에 취입보요. 다녀오셨어요?
종욱

김종욱건설방재과장

보수 문제요?

최종열의원

예.
종욱

김종욱건설방재과장

그 부분은 이번 추경에 다시 요구해서 예산요구를 할 계획입니다. 의회에서도 꼭 보수가 될 수 있도록 예산승인을 해 주시면 바로 보수하도록 조치하겠습니다.

최종열의원

그것 뿐 아니라 어도도 있습니다. 어도는 설계는 제가 잘 모르지만 진다리는 굉장히 잘 돼있습니다. 어도도 같이 시설하는 것으로 해 주셔야 되겠더라고요.
종욱

김종욱건설방재과장

저희가 취입보를 신설하는 부분에 대해서는 요즘에 자연형 취수보로 가기 때문에 어도가 필요없이 시설을 하고 있습니다. 시설하는 부분은 저희가 하는데 어도시설에 대해서는 농업기술센터에서 합니다. 관계부서에 저희가 말씀을 드려서 저희하고 같이 협의해서 어도가 설치될 수 있도록 그렇게 노력해 나가겠습니다.

최종열의원

취입보 해 주시고, 어도 해 주시고, 그 밑에 도수로가 200미터 안된 부분이 몇 년 됐습니다. 그것도 같이 시정해 주세요. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님? (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 자료와는 무관합니다만 한계 2리 전원마을 택지조성이 있는데 몇 분에 아픈 사연을 들었습니다. 시공사가 몇 번 바뀌었죠?
종욱

김종욱건설방재과장

시공사는 바뀐게 없고요. 토목공사하고 조경공사가 분류가 돼서 발주가 됐기 때문에 조경공사하고 토목공사 시공사는 틀리고요.
익규

김익규의원

제가 얼마전에 아픈 사연을 들은게 식사를 거기서 제공을 했는데 지금 돈을 한푼도 못 받았답니다. 그런데 중간에 업자들이 바뀌다 보니까 제가 당부 드리고 싶은 것은 감독관님이 나가계실 것 아닙니까?
종욱

김종욱건설방재과장

예.
익규

김익규의원

원래 세무회계과 경리계 소관이겠지만 군청에 와서 애로사항을 말씀을 드렸는데 중간역할을 안해 주신 겁니다. 돈 나갈 때 알아서 해 주셨으면 지금 상당히 아픔을 겪고 있더라고요.
종욱

김종욱건설방재과장

그 부분은 제가 근무하기 전에 얘기인 것 같은데요.
익규

김익규의원

예, 앞으로 그런 일이 발생하지 않도록 당부를 드리는 겁니다.
종욱

김종욱건설방재과장

잘 알겠습니다.
익규

김익규의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

다음 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 건설방재과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 건설방재과 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 다음은 상하수도사업소 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 상하수도사업소장께서는 발언대로 나오셔서 보고를 해 주시기 바랍니다.
성우

이성우상하수도사업소장

상하수도사업소장 이성우입니다. 2010년도 행정사무감사 처리결과를 보고 드리도록 하겠습니다. 김진하 의원님께서 질의하신 서화면 천도리 주민들이 깨끗한 물을 마실 수 있도록 사업 추진에 적극 노력해 달라는 말씀이 계셨습니다. 처리계획은 금년도에 취수장 시설을 완료하고 서화리에서 천도리까지 2킬로 도수관로를 금년도에 10억을 투자해서 12월까지는 완료하고 내년 1월부터는 가전리 물을 취수해서 급수할 수 있도록 조치하고 2000톤 규모는 내년도 12월까지 마무리해서 급수하도록 하겠습니다. 그러나 저희가 실제 군부대에서 변영시설이 개설되다 보니까 수돗물 사용량이 굉장히 증가하고 있습니다. 그래서 저희들이 현재까지 타당성 검토를 한 결과 거기에는 현재 4,000톤 규모로 지금 사용하고 있지만 현재 사용량을 보면 3,600톤까지 사용하고 있습니다. 그래서 4,000톤 규모로 시설을 완공한다고 하더라도 다시 얼마 안돼서 증설해야 되는 그런 문제점이 있어서 시설용량 타당성 검토를 한 결과 7,000톤 정도가 소요되는 것으로 판단이 됐습니다. 그래서 현재 들어간 군부대 12개 부대 또 추가로 요구하는 부대들이 있어서 군부대 인력만 5,097명정도가 사용하도록 돼있습니다. 그래서 거기에 따라서는 저희가 추진계획을 별도로 세워서 추진하도록 하겠습니다. 다음은 김진하 의원님께서 간이상수도에 외부 오염물이 들어가지 않도록 관리를 철저리 해달라는 말씀이셨습니다. 이 부분에 대해서는 소규모시설은 취수원에 안내간판을 4개소 정비했고 마을자체 취수원 오염물이 유입되지 않도록 관리자와 마을협의회에서 주변 청소와 관리자 교육을 연 2회씩 시키고 있습니다. 그래서 올해도 관리자를 대상으로 해서 교육하려고 계획중에 있습니다. 다음은 엄윤순 의원님께서 고사리부터 밤골구간 간이상수도 설치 방안을 강구해 달라는 말씀이셨습니다. 저희가 시설 대상을 현지 확인한 결과 별도의 시설은 환경부 시설 선정기준에 해당되지 않기 때문에 저희가 할 수 없고 기존 텃말 마을상수도는 배수관로 확장했을 경우에는 거기에 수혜가구는 3가구 정도 되는 것으로 알고 있습니다. 그랬을때는 소요사업비가 4억2,000만원정도 들어가기 때문에 마을에서 1.2km구간이 되더라고요. 그래서 저희가 국도 점용허가서를 받아서 하더라도 이분들은 한 굴착면만 하는 것이 아니라 차량 반폭을 전부 복구를 요청하기 때문에 사업비가 상당히 많이 들어가서 저희가 3가구를 대상으로 4억2,000만원을 투자하기는 힘들지 않겠나 하는 생각이 들고요. 다시 피아시 계곡을 활용해서 하는 방안으로 검토해 봤습니다. 그랬을 경우에는 피아시에 있는 가구까지 합쳐서 했을 경우에는 가구수가 8가구 정도 되는데 거기도 역시 밤골까지 끌고 왔을때는 1.3km를 도로를 횡단해서 오다보니까 거기는 추가로 정수장 시설까지 하다보니 8억5,000만원 정도 소요되는 것으로 되어 있습니다. 그래서 현재 별도의 시설은 급수시설 기준에 맞지 않아 못하고 텃말을 이용해서 세가구를 주기에는 사업비가 많지 않느냐 해서 불가한 쪽으로 검토를 했습니다. 다음은 이춘만 의원님께서 대진환경업체에 필요 이상의 예산이 지원되지 않도록 지도 감독을 철저히 해 달라고 하셨습니다. 처리결과를 보고 드리면 위수탁 비용은 환경부 고시에서 정한 하수시설운영 관리업무 운영대가 산정기준에 의해서 산정해서 입찰에 붙여서 저희가 업체 선정이 되면 입찰가격이 선정됐습니다. 그러나 계약당시 예산이 추가로 지원되는 경우에는 협약시 물가변동에 의한 계약금액의 조정이라는 그런 사항이 있습니다. 그래서 그런 조항이 있기 때문에 저희가 인건비가 향상이 되면 공무원 임금 인상률을 적용해서 저희가 하는 것하고 또는 엔지니어링사업대가 기준에 의해 노임 인상부분을 적용하도록 돼있는데 그 경우에는 저희가 업체에서는 이득이 되는 엔지니어링사업대가에 의해서 들어왔지만 저희는 공무원 임금 인상 등을 적용해서 5.2%를 적용해 줬고 엔진 대가기준은 19%정도 됩니다. 그래서 적은 5.2%를 적용해서 예산을 저렴한 쪽으로서 조치했습니다. 다음은 최종열 의원님께서 방동약수터 급수시설 개설방안을 모색해 보라고 해서 그 부분은 방동에 밭기반 정비 조성사업으로 해서 관정을 개발하는 것이 있습니다. 그것이 가능해서 이용하면 절약이 될 것 같아 수질검사를 외뢰해 보니까 농업용수이다 보니까 세균이 검출됐습니다. 그래서 그건 음용수로 사용할 수 없기 때문에 별도에 관정 또는 하천수 계곡수를 이용해서 할 수 있는 방법을 검토해 보니까 27세대가 되더라고요. 그래서 대상이 되기 때문에 사업비는 대략적으로 판단해 보니까 3억원이 소요되는 것으로 판단이 됐습니다. 그래서 내년도에 사업계획에 투입해서 추진하는 것으로 검토 하겠습니다. 다음은 최종열 의원님께서 고속도로 공사로 인해 주민들에게 피해가 가지 않도록 지도 점검을 철저히 해 달라는 주문이 있었습니다. 고속도로 공사로 인하여 간이상수도 취수원 오염이 우려되어 시행사와 협의하여 배수관로 확장을 통한 지방상수도 공급 및 간이상수도 취수원 이전을 통하여 주민들 피해를 최소화 할 계획으로 있습니다. 현리 조롱고개는 지방상수도를 4억5,000만원을 도로공사로부터 지원받아서 지방상수도를 완료해서 공급하고 있고요. 방동리 둔덕동은 도로공사로부터 2억3,000만원을 받아서 계곡수를 완료하고 보충수로에서 관정 뚫어 놓은 것을 지금 추진하고 있습니다. 8월말까지는 완료해서 급수할 수 있도록 조치하겠습니다. 그 다음에 진동리 두무대는 도로에 편입되는 관계로 3억2,800만원을 도로공사로부터 지원 받았습니다. 그래서 설계를 해서 계약심사 중에 있습니다. 이것이 완료되면 역시 발주해서 이전해 주도록 해 주겠습니다. 그 다음에 오류동은 비산먼지로 인하여 오염된다고 해서 주민들이 먼저 집단민원을 냈습니다. 그래서 현재 저희가 도로공사하고 현지조사를 했습니다. 그래서 그건 도로공사에서도 적극적으로 검토를 하겠다고 하니까 계속적인 협의를 통해서 추진하도록 그렇게 하겠습니다. 다음은 최종열 의원님께서 오토테마파크 이주단지에 대한 오폐수시설 및 상수도설치를 적극 추진하라는 말씀을 있었습니다. 저희가 오토테마파크 이주단지는 지역경제과에서 상수도 시설하고 오수시설을 완료했습니다. 그래서 됐고, 그 주변지역에 대한 하수도시설도 했으면 좋겠다는 그런 말씀이 계셔서 저희가 상하수도정비 기본계획에 포함이 될 수 있도록 지금 변경중에 있습니다. 이것도 포함돼서 연차적으로 계획에 반영할 수 있도록 하겠습니다. 그리고 역시 최종열 의원님께서 현 6리 용포, 서바수 지역에 상하수도시설이 설치될 수 있도록 조치해달라는 말씀이 계셨습니다. 현 6리 용포는 작년도말에 급수시설이 부족하기 때문에 간이급수시설을 보수해서 정상적으로 급수해 주었고요. 서바수지역 하수도시설은 하수도정비기본계획에 포함해서 계획수립중에 있습니다. 거기에 환경부 승인 신청하도록 하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

상하수도사업소장께서는 자리에 잠깐 계시기 바랍니다. 상하수도사업소 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 과장님께서 여러방면으로 검토를 해 주셨는데 고사리 상수도문제인데요. 이 문제가 문광과하고도 중복되는 문제였거든요. 어제도 나왔던 얘기인데 근본적으로 지금 과장님께서 검토한 것은 불가라고 주셨는데 어제 부군수님께서도 검토해서 긍정적으로 일을 해결하려고 하는 답변을 주셨거든요. 그런데 신규 설치 선정 기준이 어떤 것이죠?
성우

이성우상하수도사업소장

간이급수 시설이 20호 이상으로 합니다. 그래서 별도의 시설을 했을 경우에는 그런데 저희가 텃말을 이용해서 관로로 연장한다면 그건 기존 시설이 있으니까 가능한데 사실 시설은 군에서 지원해서 한다 하더라도 운영은 마을단위로 운영하고 있거든요. 그러다보니까 거기까지 끌고 갔을 때에는 마을에 어느 정도 동의가 있어야 갈 수 있다는 그런 문제점이 있습니다. 그래서 동의가 된다고 하면 가능하겠지만 또 거기에 따른 사업비가 3가구 정도 봤을때 4억2,000만원이 들어간다면 상당히 많이 들어가는 것이 아니냐 전액 군비로 해야 되는데 그런 부분이 부담이 돼서 불가능 하지 않겠느냐 이렇게 보는 겁니다.

엄윤순의원

과장님 말씀을 본 의원도 이해 안가는 부분은 아닙니다. 그렇지만 그것이 래프팅 관한 관광지이기 때문에 주민의 숫자나 가구수를 보기보다는 관광객 때문에 필요하지 않나 해서 그래서 이 문제를 요구한 겁니다.
성우

이성우상하수도사업소장

그것도 일리가 있습니다만 저희들은 가구수로 판단을 하다보니까 사업비가 너무 과다하다고 판단을 한 겁니다.

엄윤순의원

맞습니다. 저도 그 부분은 이해 안되는 것은 아니지만 많은 관광객이 찾아서 식수가 없다는 것은 말이 안되는 부분이기 때문에 당장 급하게 할 수가 없다면 연차적으로 예산을 세워서라도 주민과 아니면 관광객들한테 불편함이 없도록 과장님께서 적극 협조해서 할 수 있게 검토 좀 해 주시길 부탁드리겠습니다.
성우

이성우상하수도사업소장

문화관광과와 협의해 보겠습니다.

엄윤순의원

답변 감사합니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

제가 덧붙여서 한가지 말씀을 더 드리겠습니다. 여기에 보면 고사리부터 밤골 구간이라고 했는데 여기는 고사리 밤골에 있는 주민보다도 지금 관광객이 몇 백명씩 오는데 물을 먹고 싶어도 물을 못 먹어요. 그런 차원에서 간이상수도시설을 해 달라는 얘기거든요. 가구수 비례해서 상수도시설한다 이렇게 생각하시면 안됩니다.
성우

이성우상하수도사업소장

물론 의원님들 말씀도 제가 동감을 합니다만 관광객들에게 급수를 공급하는 것도 중요하겠지만 저희도 관광을 가 보면 거의 물을 사서 먹는 경우가 상당히 많고.....
덕용

최덕용의장

관광지에서 물을 사서 쓰게....
성우

이성우상하수도사업소장

그게 아니라 저희도 관광을 나가봐도 물을 사먹는 경우가 상당히 많은데 제가 아까 말씀드린대로 물이 풍족하다면 몰라도 더군다나 이건 간이급수시설이기 때문에 마을에서 공급하고 관리하는 사항이다 보니까 물을 여유 있게 주다 보면 상당히 많이 필요하지 않겠나 그렇게 하면 또 마을에서 불안을 좀 느낄겁니다.
덕용

최덕용의장

여기 검토하신 것을 보면 고사리에서 밤골이라고 했는데 사실 여기는 거리가 굉장히 멀어서 못합니다. 그런데 밤골에서 피아시 추어탕 가는 중간에 계곡 있죠?
성우

이성우상하수도사업소장

예.
덕용

최덕용의장

지금 거기서 물을 끌어다 쓰거든요. 밤골 샤워장에. 그러면 여과기에다 여과기만 넣으면 주민들이 예전에도 식수로 썼습니다. 그러면 기존에 쓰던 관로가 있기 때문에 연결만 하면 되더라고요. 그런데 이걸 이렇게 먼데서부터 상수도차원에서 판단을 하면 도저히 안됩니다. 그리고 또 한가지 물어보겠는데 도로에 보면 통신케이블 있죠?
성우

이성우상하수도사업소장

예.
덕용

최덕용의장

그 통신케이블 안으로 상수도 70mm정도 관을 연결 시킬 수 있습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 통신시설하는 쪽에서 반대할 것입니다.
덕용

최덕용의장

그곳으로 연결하면 도로굴착을 하지 않아도 될 것이냐 하는 것입니다
성우

이성우상하수도사업소장

통신케이블을 묻으면 PVC를 묻고 선로를 묻는데 거기에 여유 공간이 있을지 모르지만 그건 상수도하고 통신시설이 같이 하는건 제가 볼때는 혹시나 누수가 되더라도 그렇고 여러 가지로 현실에 맞지 않다고 봅니다.
덕용

최덕용의장

만약에 그 관으로 상수도 조그마한 라인이 들어갈 수만 있다면 구태여 도로 굴착을 안해도 되지 않느냐는 생각에서 물어봤고요. 밤골유원지는 어제도 제가 말씀드렸지만 지하수를 파면 약수가 나옵니다. 그래서 식수로 쓰지를 못합니다. 그래서 임시로 계곡에서 물을 끌어다 샤워만 하고 그러는데 그래서 주민들 편의도 봐주고 관광객도 많이 오니까 그분들의 편의도 봐주고 하니까 복합적으로 간이상수도 시설을 해달라는 사항이었거든요. 검토 좀 다시한번 해 주시면 고맙겠습니다.
성우

이성우상하수도사업소장

의장님 말씀 제가 검토는 하겠습니다만 피아시 계곡에서 가져오는 것은 별도의 시설을 한다는 것은 저희가 상하수도사업소에서는 불가능하고 다만 기존 텃말에서 공급을 한다면 저희들이 그건 추가로 할 수 있는 부분이기 때문에 가능하겠습니다만 그건 아까 전자에도 말씀드렸듯이 주민의 동의를 얻어야 되고 그 다음에 거기에 따른 사업비가 좀 많이 들어가지만 확보가 돼야 되겠다는 말씀을 드리겠습니다.

엄윤순의원

과장님 제가 한 말씀 더 드리겠습니다. 안된다고 단정 짓기보다 세상에서 노력해서 안되는게 있습니까 좀 될 수 있는 방안을 연차적으로 예산을 세워서라든지 어떻게든 해결하는 방안을 촉구하겠습니다.
성우

이성우상하수도사업소장

알겠습니다.

엄윤순의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (최종열 의원-거수) “최종열 의원님”

최종열의원

제가 자료를 많이 요구했는데 시정해 주신다니까 마치겠습니다. 고맙습니다.
덕용

최덕용의장

다음 질의하실 의원님? (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 33쪽 하단에 보면 서화면 천도리 주민들에게 깨끗한 물을 마실 수 있도록 사업추진에 적극 노력이라고 했는데 그 처리결과에 보면 2012년까지 완공하여 깨끗한 수돗물을 공급할 계획이라고 했는데 2012년도까지 되겠어요?
성우

이성우상하수도사업소장

2012년도까지는 저희가 기존 계획대로 된 부분입니다. 4,000톤 규모화 시설을 2012년도 까지 완공을 한다는 얘기고 그건 완공을 시킵니다. 그런데 1년을 앞당겨서 천도리 주민들에게 군비를 10억 추가로 확보해서 지금 서화리에서 천도리 까지 넘어오는 도수관로를 매설하고 있습니다. 그게 끝나고 취수시설이 끝나면 천도리는 2,000톤 시설에다 가전리 물을 공급한다는 말씀을 드리는 겁니다.
진하

김진하의원

그리고 12개 군부대를 공급하기 위해서는 약 7,000톤이 들어간다면서요?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 전체 추가로 들어갈 것 까지 포함해서 그렇습니다.
진하

김진하의원

그러면 전체 물량이 몇 톤이예요?
성우

이성우상하수도사업소장

완공이 되면 4,000톤이 되겠죠. 그러나 기존에 급수여과시설까지 해서 4,000톤 규모로 운영을 하고 있습니다. 그래서 지금 사용량이 3,600톤정도 이렇게 사용하다보니까 금년 1월에 강추위가 와서 2개 부대에서 추가로 간이상수도를 연결해 줬으면 좋겠다 하는 건의가 있었습니다. 그래서 그 부대를 포함하고 그 다음에......
진하

김진하의원

과장님 간단하게 얘기하면 부대까지 다 주려면 7,000톤이 들어가야 되는데 지금 4,000톤 밖에 안된다는 얘기 아니예요?
성우

이성우상하수도사업소장

예.
진하

김진하의원

그래서 지금 저희들이 추진계획을 별도로 수립해서 저희가 타당성 용역 검토를 하니까 7,000톤 정도가 소요 되겠더라고요. 그래서 사실 저희가 염려한 것은 4,000톤 규모로 완공해 놓고 불과 1~2년 사이에 물이 모자란다는 여론이 조성될 것 같아서 저희가 취수시설을 할때 4,000톤 규모로 해놓는 것보다는 실제 얼마가 필요한지 저희가 타당성 용역을 다시 검토했습니다. 하다보니까 7,000톤 정도가 소요되기 때문에 그러면 취수시설을 이번에 할때 시설규모에 거기에 맞춰서 해놔야 다음에 다시 재공사를 하지 않겠어서 취수시설 만큼은 거기에 맞춰 7,000톤 규모로 해서 지금 검토하고 있습니다.
쉽게 얘기해서 7,000톤 규모를 2012년도까지 완공하겠다는 얘기예요?
성우

이성우상하수도사업소장

아니예요.
진하

김진하의원

그러면 군부대 물 주지 말아야죠.
성우

이성우상하수도사업소장

그렇습니다. 당장 모자라기 때문에 주지는 않습니다. 그런데 요구사항이 들어오기 때문에 앞으로는....
진하

김진하의원

이해가 안가네요.
글쎄 이해가 안가는 말씀을 하시는데, 그리고 예산도 2012년도까지 예산 국.도비 확보가 다 되겠어요?
성우

이성우상하수도사업소장

예 내년도까지 확보가 됩니다.
진하

김진하의원

지금 110억3,300만원 정도 들어가는데서 지금 현재 2008년부터 2012년도까지 하도록 여태까지 예산 쓴 것이 절반을 못 썼는데 그러면 지금 2년 사이에 국비확보 해야 될 예산이 약 53억5,200만원인데 국비가 88억에서 53억이 아직까지 더 가져와야 됩니다. 이거 어떻게 확보가 가능해요?
성우

이성우상하수도사업소장

광특회계로 도에서 시군에 배정을 하는데 저희가 도하고 협의하길 우리가 사실 금년도에 끝나는 것으로 돼 있었습니다.
진하

김진하의원

과장님 말씀을 이해 못하겠는데 불과 완공도 되기 전에 물은 부족하다 공사비도 3년을 하도록 아직 절반 밖에 못썼는데 남은 기간동안 예산은 거기보다 더 많이 들어가는데 국도비 확보는 아직까지 불과 20% 30%밖에 확보를 못해놓고 2012년도 완공을 하겠다고 얘기를 하니까 우리한테 허위 보고 하는거 아니냐는 얘기예요.
성우

이성우상하수도사업소장

그게 아니고요. 타당성 용역보고한 것을 앞으로 계획을 말씀드리다보니까 이해가 잘 안시는 부분 같은데 사실 당초에는 4,000톤 규모로 해서 시설해서 계약해서 지금 추진하고 있습니다. 그러다보니까 4,000톤에 대한 것은 사업비가 내년도에는 추가로 국비 내려오는 것하고 도비 내려오는 부분을 다 확보해 주겠다는 도하고 약속이 돼있습니다. 그래서 내년도에는 계획된 것은 내년도에 다 완료하고요.
진하

김진하의원

57억2,100만원을 내년도까지 국도비를 다 확보할 수 있다는 얘기예요?
성우

이성우상하수도사업소장

예 그렇습니다.
진하

김진하의원

그때가서 만약에 안되면 누가 책임질 거예요? 내가 보니까 담당과장님들이 보고하실 때는 자신있게 보고하시고 나서 시간이 흘러서 1~2년 경과되면 그때가서 다른 말씀을 하시더라는 얘기예요.
성우

이성우상하수도사업소장

도하고는 저희가 확답을 받았기 때문에 자신있게 말씀을 드리고요 또 역시 도에서 거짓말을 하게 된다면 또 같이 거짓말을 하게....
진하

김진하의원

지금까지 3년간 국비 88억 중에 26억 밖에 확보를 못했는데 2년여 동안에 53억2,200만원을 확보하겠다고 자신하시고 도비가 3억9,900만원 또 있고.... 하여간 그러면 이건 과장님 능력을 믿겠습니다. 다음에 혹시 제가 그때까지 의원을 할지 못할지 모르겠지만 과장님께서 그 자리에 계신다면 지금처럼 자신있게 답을 주실 수 있길 기대하고요. 물 부족한 것 하고 예산만큼은 과장님이 확실하게 해서 그때 저희가 다시 할때 다른 말씀하지 마세요?
성우

이성우상하수도사업소장

예 알겠습니다.
진하

김진하의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 34쪽 대진환경 업체에서 그동안 불합리하거나 위법한 사실이 전혀없다 이렇게 봐도 되겠습니까? 즉 적발한 적이 한번도 없습니까? 아니면 민원이 없었고요?
성우

이성우상하수도사업소장

민원은 있었습니다. 민원이 있는 부분에 대해서는 저희가 연락을 해서 대진환경에서 현장에 나가서 조치하는 것으로 그런 민원은 있었습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 결론적으로는 지도점검이 부족했다고도 볼 수 있는데 과연 지도점검을 연 몇 회를 했습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

지도는 정기적으로 하는게 있고 저희가 수시로 하고 해서 지도점검을 수시로 하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

수시로 하고 있었는데 민원이 발생했다고 하면 수시 확인을 수박 겉핥기 식으로 했다는 말씀으로 봐도 되겠습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

그런 뜻이 아니고요 민원인이라는 것은 이 사람들의 근무로 인해서 민원이 생긴 것이 아니고 하수도를 하다보면 저희들이 어디 막힘이 있다든가 이런 개인적으로 해서 하수도 흐름하고 연관이 있는 부분이 있을때 현장출동해서 조치하는 사항이고 이분들이 근무로 인해서 일어난 민원은 없었습니다.
춘만

이춘만의원

대진환경 사업지는 어디죠?
성우

이성우상하수도사업소장

동해에 있습니다.
춘만

이춘만의원

동해시 말고 가까운 거리는 없습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

어차피 입찰 볼때는 자격요건이 갖춘 업체들이 참가하게 되기 때문에 가까운데는 인제군에는 그런 시설 갖춘데는 없다고 보겠습니다.
춘만

이춘만의원

잘 알겠습니다. 다음 현재도 간이상수도, 상수도 확충 개보수를 계속하고 있어서 질의를 드리는데 동절기 응급복구에 주원인은 뭡니까?
성우

이성우상하수도사업소장

응급복구 결빙되는 것은 요인이 여러 가지입니다. 그러나 우리가 관리하는 것은 일반상수도는 계량기까지만 해주고 그 다음에 소규모 시설 간이급수시설은 마을에서 관리를 하는데 그러나 저희가 민원이 발생하면 마을에서 관리했다고 마을에서 녹이라고 이렇게 할 수가 없습니다. 저희들이 출동을 해야 됩니다 그러다보니까 저희들이 가서 녹여주고 어떤때는 녹이다 보면 땅을 파야되고 이런 문제점들이 있는데 금년도 같은 경우는 추운 기간이 길다보니까 우리 군만이 그런 것이 아니라 전국적으로 결빙이 상당히 많이 됐습니다. 그런 예는 다시없어야 되는데 혹시나 오더라도 그것을 예산이 더 소요되기 때문에 완전히 깊게 묻을 수도 없는 사항이고 적정선을 유지해서 묻은 것이 사실 이렇게 추울때는 결빙이 된 것이라고 말씀을 드리겠습니다.
춘만

이춘만의원

글쎄 본 의원은 당초에 공사를 할 때 시방서대로만 했다고 하면 최소한 2~30%는 절감할 수도 있다고 보는데 소장님께서는 어떻게 보십니까?
성우

이성우상하수도사업소장

저희가 동결심로를 예전에는 1m20까지 보고 설계를 했는데 지금은 저희가 1m50을 보고 하고 있습니다. 물론 1m50도 상당히 깊습니다. 그런데 더 이상 묻으면 더 좋겠지만 토질에 따라서도 1미터50도 저희가 보니까 어는 데가 사질토 같은 경우는 얼더라고요. 그래서 그런 부분들은 점토질을 같이 메워 주는게 필요하지 않겠냐 이런 생각을 해봤는데요. 물론 급수공사 같은 경우는 1미터도 안 묻힌 경우도 있더라고요. 그렇다고 언 것이 그분들은 본인들이 관리한데서부터 언 것이 아니라 우리가 관리하는데서 부터 얼었는지 불분명하니까 저희들이 다 녹여주고는 있습니다. 그런 부분들은 주민들과의 마찰을 줄여서 최대한 노력하겠습니다.
춘만

이춘만의원

응급복구시에 사용한 예산이 얼마죠?
성우

이성우상하수도사업소장

저희가 금년도 같은 경우는 3억5,000만원 정도 들어가지 않았나 생각하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

물론 더 이상 질의는 행정사무감사시에 하기로 하고 또 아까 소장님께서 말씀하신 20호미만 간이상수도시설이 있는 곳이 있다 없다 어떻게 보십니까?
성우

이성우상하수도사업소장

있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 그 시설은 되는데 지금 엄윤순 동료의원께서 말씀하신 부분에 대해서는 왜 안되는지요? 기준이 없어서 그런지 아니면 힘의 논리인지?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 없고요. 20호미만인 간이급수시설은 사실 군에서 해 주기보다는 마을 자체에서 하다보니까 마을 자체에서 자기네끼리 하던 것이 나중에 저희들이 망가지고 그러다보면 자꾸 지원해 주다보니까 관리가 저희한테로 넘어온 것이고 초창기부터 저희들이 한 것은 아닙니다. 그런데 대부분 마을에서 부락별로 한 부분도 초창기에는 그런 것들이 여러군데 있었습니다. 그 관리를 다 같이 하다보니까 그렇게 됐습니다.
춘만

이춘만의원

정확히 아는 부분인지는 제가 모르겠습니다만 과거에는 15호 이상이라고 하는 발언도 있었습니다. 물론 소장님께서 하신 발언은 아닌데 그러면 15호에서 20호로 가구 수가 증가되게끔 법이 개정되었는지 아니면 과거부터 20호였는지 궁금합니다.
성우

이성우상하수도사업소장

15호에서 20호로....
춘만

이춘만의원

그게 왜 그렇게 됐는지?
성우

이성우상하수도사업소장

환경부에서 여러 가지 의견을 듣고 해서 결정했을텐데 물론 가구수가 집단화 된 것이 어느정도 집단화 돼있는지가 중요한 것인데 사실 저희들이 집단화 돼있다 하더라도 멀리 떨어져 있어도 포함시켜서 하느냐 안하느냐 그런 경우가 있을 것입니다. 그러나 한두집 모자라도 포함해서 해 주는데 어느정도 집단화 돼있을 때는 해줄 수가 있지만 집단화가 안돼 있는 곳까지 저희들이 일일이 해 주기는 상당히 많다 물론 다 해주면 좋겠지만 그것도 형평에 어긋날 수도 있고 기준을 지켜줘야 되지 않겠느냐 이렇게 생각을 합니다.
춘만

이춘만의원

다시 되돌아서 한가지만 이 문제에 대해서 물어보겠습니다. 응급복구후에 절개지든 아니면 절취한 부분이 포장까지 완결이 다 됐습니까? 아직도 미흡한 부분이 있습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

지금 응급복구 해놓고 포장을 안한 데가 많습니다. 저희가 일단 응급만 해놓고 나중에 얼었던 부분들은 다시 파서 뭘 낮춰줘야 되는 부분도 있고 그런 부분들을 실무자들이 전부 하나하나 체크해 가면서 시행하다보니까 시간이 오래걸리는데 두 번다시 얼게해서는 안된다 해서 지금 보고를 좀 미뤄놓은 상태입니다.
춘만

이춘만의원

그러면 그 소요예산은 조금전에 말씀하신 3억5,000만원 이외의 예산으로 생각해야 됩니까?
성우

이성우상하수도사업소장

낮춰주는건 추가로 들어갈 겁니다.
춘만

이춘만의원

과거에 또는 전년도까지 응급복구 후에 재응급복구 한 적은 없습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 조사를 안해봤습니다만 정확히는 모르겠습니다.
춘만

이춘만의원

회의가 끝난 뒤에 자료 좀 제출해 주시기 바라겠습니다.
성우

이성우상하수도사업소장

알겠습니다.
춘만

이춘만의원

다음은 상남면, 남면에 군인아파트 유치가 거의 확정됐고, 또 사업이 수년내에 종결이 되면 입주자에 의해서 식수, 생활용수가 필요할 수 밖에 없습니다. 그렇다면 식수, 생활용수를 공급하기 위한 상수원 취수지에서부터 다 확보가 됐고 취수량도 충분히 있다고 보시는지요? 또 거기에 대한 예산은 어느 정도로 보고 있으며 그 예산은 국비가 포함될 수 있는지 아니면 군 자체 예산만으로 해야 되는지 설명해 주시기 바랍니다.
성우

이성우상하수도사업소장

지금 이춘만 의원님께서 말씀주신 부분은 저희가 기본계획에 안돼있다 보니까 국비요청을 지금 못하는 단계에 있습니다. 저희가 기본계획을 할 때는 시기가 있습니다. 그래서 내년도에 기본계획을 할 수 있는 기회가 아닌가 생각을 하고 있는데요. 그러나 저희가 국도비를 받기 위해서 지금 기본계획을 변경하고 있습니다. 변경해서 완료되면 그 승인을 받고 그 다음에 계획에 집어넣어서 국비를 받는 것으로 가야 되는데 현재는 저희가 여러 가지 일들을 검토하고 있습니다. 전체적인 검토가 끝나면 물론 의원님들한테도 저희들이 보고를 하고 그 다음에 그런 부분은 군에서 확정지은 다음에 의원님들에게 보고하고 추진하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 원수 취수지가 변경될 수 있는 가능성이 있는 곳은 몇 개소나 있습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

지금 상남에서 반대를 하고 그러면 기린 것하고 통합을 하면 기린도 역시 상남은 간이급수시설 다 조치하고 기린 것을 저희가 준다면 기린에서 귀둔까지도 한번 검토를 귀둔도 물이 부족해서 겨울에 상당한 애로사항이 있었습니다.그래서 거기까지도 한번 검토를 해봐야 되겠다 해서 여러 가지로 검토를 하고 있는데 확정이 되면 보고를 드리도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

상수원 보호구역에 저촉되거나 지정선내에 있으면 재산권행사를 할 수 없는데 이제는 밀실행정도 할 수 없는데 과연 인제군민이 누구라도 이곳에 상수원 취수지를 하십시오 하고 동의해 줄 수 있다고 보십니까? 없다고 보십니까?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 이해관계 분들이 당연히 반대를 하죠. 그러나 또 급수를 공급받아야 할 주민들은 어딘가는 새 시설을 해야 되기 때문에 그건 저희가 상반된 얘기지만 대를 위해서는 소가 조금은 희생할 수 밖에 없는 이럴 수 밖에 없는 그래서 저희가 한다고 하면 최소화 시킬 수 있는 곳을 찾아서 하다보니까 사실 검토과정이 길어지는 겁니다. 조만간 확정해서 어차피 상남은 확정이 되면 물을 공급해야 되기 때문에 조만간 확정하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

소장님! 악의적 피해자는 전혀 없어야 되겠고 선의의 피해자도 최소화 시킬 수 있는 것이 우리가 살아가면서 지켜야 될 하나의 도리이고 도덕이라고 생각합니다. 그러면 상수원보호구역은 기존에 있는 지정선을 축소할 수는 없습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

기존 것은 축소는 불가능합니다.
춘만

이춘만의원

그러면 축소도 아니되면서 그들이 제3자를 위한 식수를 제공하기 위해서 피해를 본다면 반대급부로 피해본데에 대해서는 보상차원이 이루어져야 되지 않습니까? 즉 직.간접보상 예를들어 지자체에서 토지매입이라든지 아니면 그 분이 재산권 행사를 못하는데 대한 일정부분의 직.간접 보상이 이루어져야 된다고 보는데 그런 보상 차원도 없으면서 상수원 보호구역을 지정하면 과연 어느 주민이 거기에 부응할 수 있고 동의할 수 있고 합의해 줄 수 있겠다고 보시는지?
성우

이성우상하수도사업소장

상수원보호구역에 저희들이 보상은 현재까지 하고는 있지 않습니다. 그 보상을 주려고 하면 물론 상수원보호구역만 해당되는 것은 아니겠죠. 규제받는 것이 여러 가지 받고 있는데 인제군 같은 경우는 규제가 여러 가지로 복합적으로 받고 있지만 그래서 저희 상수도에는 별도로 지원해 주는게 그 지역에 소득사업이라든가 해서 일부 지원해 주는 조항이 있습니다. 그래서 부평리 도수암 같은 경우는 제가 내년부터는 주민소득사업을 지원해 주는 방법으로 해서 주민들에게 이득을 좀 줘볼까 해서 사실 계획을 수립하다보니까 주민들은 우리가 추구하고자 하는 계획이 아닌 환경부에서도 안되는 그런 사항들을 내놔서 마찰도 좀 있었습니다만 그 부분도 물론 환경부에서 돈을 내려주는 거니까 오염행위를 하는 행위는 무조건 안됩니다. 아무리 소득사업이라도 시설 자체가 오염행위가 이루어지는 부분은 환경부에서도 반대합니다. 그 부분은 저희가 내년도에 주민들하고 조정해서 좋은 방법으로 해줄 수 있도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

말씀은 좋은데 보상을 해줄 수 있는 근거조항이 있는데도 지금까지 아니한 것은 그러면 그 담당공직자분들은 전부 직무포기라고 봐도 되겠습니까? 아니면 직무태만입니까? 아니면 직무를 모르는 겁니까?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 아니고요.
춘만

이춘만의원

그러면 왜 안 됐습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

지원을 해 줄 수 있는 방법이 사용료에서 상수도수입에서 일부분을 지원하도록 돼있습니다. 그러다보니까 인제군 같은 경우는 사실 저희들이 사용료 가지고 운영할 수가 없어서 일반회계에서 전입을 받고 있지 않습니까 그러다보니까 그런 지원을 못한 것이지 그걸 조항이 있는데도 불구하고 직무유기해서 한 사항은 아니고 물론 거기는 다문 얼마라도 지원해 줄 수 있는 항이 있습니다. 거기에 의해서 저희들이 한 것이지 어쨌든 적자나 나는 것을 거기에 투입을 못하는 주민들은 손해를 좀 보셨지만 인제군 실정으로는 사실 운영면에서는 요금을 올려야 되는 이런 상황까지 왔습니다. 그래서 공기업이라는 것은 타회계도 전입받지 말고 그 사용료를 받아서 운영하도록 돼있습니다. 그러다보니 지원을 못해 준 것이지 돈이 있는데 지원을 안 한 사항은 아닙니다.
춘만

이춘만의원

예산은 군비라도 일정부분 확보해서 해볼 수도 있고 도비라도 확보해서 해볼 수 있는데도 안하다 보니까 그래서 말씀드린 것이고요. 누구를 위해 종을 울리냐 라는 것 아시죠? 그러면 누구를 위해서 피해를 봅니까? 그러면 피해를 봤으면 본인이 실수를 해서 피해를 봤다면 당연히 감수해야 될 부분이지만 인제군민을 위해서 피해를 봤다면 최소한의 피해보상은 이루어지는 것이 합리적이지 않습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

맞습니다. 맞는데 조금전에 말씀드렸듯이 여의치 못해서 그렇습니다.
춘만

이춘만의원

앞으로 이런 부분을 간과하지 마시고 전투적으로 행정업무를 봐 주시기 바랍니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.
성우

이성우상하수도사업소장

예 알겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 지금 현재 환경관리공단에서 오폐수 관로설치공사 하고 있지 않습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

예.
익규

김익규의원

지금 서화, 북면, 남면 세군데 합니까?
성우

이성우상하수도사업소장

남면, 북면, 서화 맞습니다.
익규

김익규의원

그런데 본의원이 하소연을 몇군데서 들었습니다. 그래서 제가 개인적으로 중간에 서서 보상도 이루어졌고 관로 설치공사를 하다보니까 직.간접적으로 주민들이 피해를 봤습니다. 그런데 상하수도사업소에서 피해사례를 받은 적이 있습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

본관은 거의 완료가 됐고요. 가정관들을 연결하고 있는데 그것도 거의 8~90%는 끝난 것으로 알고 있습니다. 그러다보니까 하는 과정에서 소소한 민원이 많이 발생합니다.
익규

김익규의원

사례가 몇 건이 들어왔는지요?
성우

이성우상하수도사업소장

그건 아직 집계 나온 것은 없는데 그래서 저희가 그것을 해결하기 위해서 매주 화요일날 대상 업체들을 불러서 미팅을 하고 있습니다. 그래서 그때그때 생긴 민원에 대해서 다 전달해 주고 민원이 최소화 되도록 미팅하면서 지적해 주고 하나하나 해 나가고 있습니다. 그렇지만 주민들 요구사항을 100% 만족하게 하기가 어려운 점이 많은데 하여간 최소화 하도록 전화 받으면 직원이 나가서 그 자리에서 조치해 줄 수 있도록 추진해 나가고 있습니다.
익규

김익규의원

실질적인 주민들은 피해사례를 군에 얘기를 잘 안하고 의원들한테 얘기를 해서 저도 몇 건 해결을 해 드리고 아직 보류로 해준다는 약속만 받았습니다. 그래서 감독관님께서는 그런 것을 사전에 잘 파악하셔서 주민이 피해가 없도록 해 주시고 또 관로연결이 지금 안된데도 있습니다. 용대리 지역 그래서 주무계장님하고도 통화를 몇 번했고 예산이 남아야 한다는데 이번에 할 때 환경관리공단하고 잘 협의해서 골고루 연결이 잘 될 수 있도록 영구적으로 쓸 수 있도록 각별히 신경을 써 주시길 바라겠습니다.
성우

이성우상하수도사업소장

알겠습니다. 실시설계하고 변화가 조금씩 있다 보니까 설계에서 빠지는 집들이 간혹 나오더라고요. 그래서 그런 분들은 연락이 오면 담당자들이 현지조사 해서 강행하는 것으로 어차피 오수처리를 하기 위한 시설이기 때문에 한 집도 빠지지 않도록.....
익규

김익규의원

용대리 지역은 한 집도 안돼 있지 않습니까?
성우

이성우상하수도사업소장

거기는 마을하수도로 돼있습니다. 그래서 거기는 마을하수도 차원에서 추진하고 있습니다.
익규

김익규의원

빠짐없이 주민의 불편을 최소화 할 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
성우

이성우상하수도사업소장

알겠습니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 상하수도사업소장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 상하수도사업소 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위해서 5분간 정회 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

11시30분 정회

11시35분 속개

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 농촌개발정책관 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 농촌개발정책관님께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
경진

이경진농촌개발정책관

농촌개발정책관 이경진입니다. 저희부서 2010년도 행정사무감사 시정처리 요구사항으로는 엄윤순 의원님, 김도형 의원님, 이춘만 의원님 등 세분 의원님께서 4가지 지적을 해 주셨습니다. 지적하신 사항에 대해서는 25쪽에 처리결과 또는 계획을 중심으로 해서 보고 드리겠습니다. 먼저 엄윤순 의원님과 김도형 의원님께서 지적하여 주신 피망, 고추 등 박스지원사업에 대해 예산증액 및 유통 물류비 지원을 확대해야 한다는 지적에 대해서는 박스지원 부문 예산은 전년보다 24% 1억5,400만원이 증액된 것으로 지원한다는 말씀을 드리고, 이를 물량면에서 보면 10kg 단위 일반포장재는 7만매가 증가된 72만매를 공급하고, 이와 별도로 소포장재 60만매를 금년내 신규로 새로 공급키로 하였습니다. 앞으로 출하물량이나 농가수요를 감안해서 확대 공급해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 다음은 이춘만 의원님께서 인제군 농산물 명품화 대책이 필요하다는 지적에 대해서는 저 또한 부임하면서 필요성을 공감했고, 연초부터 작업에 들어가서 군민들로부터 다양한 의견을 수렴한 결과를 토대로 지난 6월 20일날 의장님실에서 의원님들께도 보고를 드린 바와 같이 황태, 곰취, 풋고추, 콩, 오미자를 인제군 5대 명품 농산물로 선정하였다는 말씀을 드립니다. 현재 이들 품목의 규모와 품질관리, 유통대책 등에 대해서는 계획을 수립 중에 있고 이달 중에 완료할 예정에 있다는 말씀을 드리면서 별도로 홍보대책도 수립해서 앞으로 대대적으로 홍보함으로 인해서 명실상부하게 인제군 명품농산물로 자리매김해 나가도록 하겠습니다. 다음 저온저장고 보조금 지원시 사업자 피해가 없도록 지도 감독을 철저히 해달라는 지적에 대해서는 우선 시공업자 선정은 저희 행정에서 관여하지 않고 농가 자율적으로 선정하도록 하고 있다는 말씀을 드립니다. 그러나 가급적 시공능력이 우수하고 사후관리를 잘 해주는 그런 우량 업체를 시공업자로 선정하도록 지도하고 있다는 말씀을 드리면서 저장고 설치가 완료되면 반드시 담당직원이 현장에 나가서 확인하고 제대로 설치가 됐는지를 확인한 다음에 준공처리를 하고 있습니다. 그 결과에 따라서 보조금을 농가 통장에 입금하고 있습니다. 다음은 사업의욕이 높은 농가에 대해서는 자부담 비율을 높여서라도 지원을 확대해야 된다는 지적에 대해서는 우선 국도비 보조사업 같은 경우는 법정부담비율이 정해져 있기 때문에 그대로 따르고 군 자체 농림사업의 경우는 사업 위험이나 성질에 따라서 보조금을 차등 지원하고 있습니다. 예를들어서 비닐하우스라든가 소형 저온저장고 같은 소규모 지원사업은 50% 보조를 원칙으로 하고 또 작목반이나 농업법인 단위로 짓는 대형 저장고라든가, 감자저장고, 가공유통 시설 같은 중규모 이상 사업의 경우에는 자부담이 많이 소요되기 때문에 유형에 따라서 50~80%까지 보조를 하는 경우도 있다는 말씀을 드립니다. 최근에 FTA라든가 지구온난화 등으로 인해서 농업환경이 크게 바뀌고 있기 때문에 농업인들이 경쟁력을 갖출 수 있도록 이런 사업들을 많이 발굴해서 의욕있는 농가를 중심으로 해서 지원을 확대해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

농촌개발정책관께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 농촌개발정책관 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (김도형 의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

김도형 의원입니다. 고추, 피망 박스지원으로 인해서 농가에서 상당히 감사하게 생각하고 있습니다. 다만 농가에서 우려하고 있는게 올해 배정된 예산에 비해서 나중에 박스 물량이 부족하게 되면 보조금이 줄어들지 않겠느냐는 우려를 하고 있습니다. 올해 그런 상황이 발생될리는 없겠죠?
경진

이경진농촌개발정책관

제가 보기에는 금년에 재배 면적이 늘어서 수요가 늘 것으로 생각이 됩니다. 농가들이 박스가 더 필요할 것 같아서 미리 말씀을 좀 드립니다만 작년에는 50% 보조를 했지만 실제 정산을 하다보니까 34%보조만 되고 나머지 66%는 농가부담이 되는 경우가 있어서 여론이 있었습니다만 저희가 수요를 감안해서 그 부분을 앞으로 추경때 다시 요구할 그런 예정으로 있습니다. 그래서 그때 의원님들 농가들에게 펼치는 사업인 만큼 배려를 해 주셨으면 합니다.

김도형의원

물량이 많다고 해서 보조가 줄게되면 실질적으로 보조해 주는 역할이 없다고 보거든요. 그래서 물량상에 문제가 생기지 않도록 각별히 신경을 써 주시길 부탁드리겠습니다.
경진

이경진농촌개발정책관

전년도에 그런 사례를 익히 알기 때문에 미리 챙겨서 그런 사례가 없도록 하겠습니다.

김도형의원

예 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 정책관님 늦었지만 이제라도 5대 명품을 선정해서 농가들에게 도움을 주고자 하는 부분은 고무적입니다만 아무리 늦었다 하지만 늦었다고 생각할 때가 빠르다고 하지만 어차피 타 자치단체에 비해서 지금 한참 뒤처져 가기 때문에 집중적이고 집약적인 디자인 개발하셔서 명품화 시킨 농작물이 조기에 명품화가 돼서 전 국민이 알고 사용해서 농가소득이 지향될 수 있도록 부탁드리겠습니다.
경진

이경진농촌개발정책관

명심하겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 저는 자료에 없지만 혹시 군 예산 대비해서 인제군이 농민들한테 몇 프로나 지원되는지 알고 계세요?
경진

이경진농촌개발정책관

연초에 파악을 한 것이 6.5% 되는 것으로 나왔습니다.
진하

김진하의원

정책관 예산 말고 전체적으로요?
경진

이경진농촌개발정책관

예 전체적으로 그렇습니다.
진하

김진하의원

제가 뽑은 예산으로 보면 강원도가 도비예산에 비해서 12.4%이고, 철원군이 19%이고, 양구군이 15%이고, 화천군이 15.3%입니다. 그런데 인제군이 10.5%입니다. 제가 왜 이 말씀을 드리냐 하면 농민들 중에서도 작목반이나 영농법인 같은 경우에는 사실상 그분들이 들으면 어떻게 생각하실지는 몰라도 한분만 농사를 제대로 짓고 대부분 나머지 분들은 농사를 제대로 안 지으면서 이름만 올려놓는 분들이 많습니다. 왜 그러냐 하면 보조금을 받기 위해서요. 그렇게 나가는 예산까지 포함해도 다른 시군에 비해 농업예산이 너무 작은데 우리 인제군은 인근 시군보다 좀 농업쪽에 모든 것이 뒤떨어지는 행정이 아닌가 싶어서 말씀드리는데 정책관님 생각은 어떠세요?
경진

이경진농촌개발정책관

제가 아까 말씀드렸지만 농업분야 예산이 저희하고 기술센터에 있는 것 뿐만 아니고 건설과 부문에 기반조성 부문도 합치면 인근 수준 정도는 됩니다.
진하

김진하의원

그것도 다 관련해서 통계를 낸 겁니다. 그래서 제가 드리고 싶은 말씀은 정책관님 들어오셔서 어쨌든 농업정책에 대해서 많이 하시려고 노력하시는 것이 보이는데 모든 게 예산은 돈입니다. 그래서 열심히 농사짓는 농업인은 혜택을 받아야 되고 들러리 농업인이 혜택을 받아서는 안된다는 얘기입니다. 그래서 선정기준을 어떻게 해야 될지는 모르겠지만 최소한도 열심히 일하는 농민들이 혜택을 받을 수 있는 그런 예산지원이 돼야 되겠다 하는 것은 관계되는 공무원들께서 거기에 얼만큼 열과 성을 다하느냐에 따라 달라지는 것이거든요. 말로만 할 것이 아니라 예산도 다른 인근 시군하고 맞추자는 것은 아닙니다. 인제군 실정에 맞게 하되 그래도 예산을 많이 세워놔야 농민들한테 흡족하지는 못할망정 농민들이 그래도 도움이 되지 않을까 싶어서 말씀드리는데 정책관님이 기왕에 도에서도 농업분야 각종 요직에 근무하셨던 분이 인제군에 오셔서 저희들도 큰 기대를 하고 있고 또 그렇게 되리라고 믿고요. 최소한도 농업예산에서 열심히 일하는 농민들이 혜택을 받는 그런 농정정책을 펼쳤으면 좋겠다 싶은데 간단하게 어떻게 해서 인제군 농민을 위해서 열심히 일하실 수 있는 계획이 있다면 한말씀 해 주세요.
경진

이경진농촌개발정책관

김진하 의원님 말씀에 100% 공감하고 군 전체 예산 중에 농업인이 30% 가까이 되기 때문에 아까 말씀드린 그런 지구온난화 문제도 있고 기본적으로 농업자재도 상당히 올라가고 해서 어려운 농가들이 많이 있기 때문에 가급적이면 농가들이 농업을 전문화 하고 또 규모화 하고 또 각종 시설을 자동화 함으로 인해서 인력도 절감하는 또 고품질화 하는 그런 부문에 앞으로 더 많은 시책을 발굴하고 기존에 있는 사업들도 양을 늘려서 농업인들이 앞으로 자립하고 경쟁력을 갖추어 나가는데 적극 노력하고 도나 국비 이런 부분도 최선을 다해서 많이 따오도록 노력을 하겠습니다.
진하

김진하의원

하여간 우리 식량정책이 우리 군민들에게 마지막 보루사업이라고 생각이 되기 때문에 거기에 많이 노력해 달라는 부탁의 말씀을 드리고 이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님? (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 중복되는 얘기 같습니다만 6대 동료의원님들이 요구한 박스지원 확대사업 요구사항을 들어주셔서 정말 감사드리고요. 반면에 농가들도 많이 좋아하고 있습니다. 그런데 우리 농산물이 공산품과 다르게 양이 적어질 수도 있고 확 많아질 수도 있고 그렇지 않습니까? 그러니까 양이 많아진다고 해서 보조비율이 낮아진다거나 이런 일이 생기지 않도록 많아진다면 추경에 예산을 더 세운다든지 해서 보조비율을 지속적으로 맞춰갈 수 있게 도와주시길 부탁드리겠습니다.
경진

이경진농촌개발정책관

의원님 말씀을 명심하고 그렇게 되도록 하겠습니다.

엄윤순의원

감사합니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 농촌개발정책관님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 농촌개발정책관 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위해 14시까지 정회 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

12시00분 정회

14시00분 속개

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개 하겠습니다. 다음은 농업기술센터 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 농업기술센터 농업정책과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
한빈

정한빈농업정책과장

농업정책과장 정한빈입니다. 2010년도 행정사무감사 시정 처리요구사항 및 처리결과를 보고 드리겠습니다. 저희 농업정책과에서 관리하고 있는 부분은 엄윤순 부의장님과 이춘만 의원님께서 시정 처리요구 하신 사항이 되겠습니다. 총 7건중 완료된 것이 2건이고 현재 추진중인 사항이 5건이 되겠습니다. 처리결과에 대해 건별로 보고 드리겠습니다. 29쪽 먼저 엄윤순 의원님과 이춘만 의원님이 질의하신 농가도우미가 필요한 농가에서 적극 활용될 수 있도록 운영에 철저를 기하라는 것에 대한 처리결과를 보고드리겠습니다. 농가도우미 지원사업은 여성농업인이 출산으로 영농을 일시 중단하게 될 경우 농가 도우미를 고용하여 영농을 대행하는데 따른 임금의 일부를 지원해 주는 시책사업입니다. 여성농업인이 출산전 90일부터 출산후 90일까지 180일 기간중 30일 한도내에 1일 28,000원으로 83만원을 지원해 줍니다. 그동안 3,4,5월 합강소식지 게재 등 적극 홍보해 왔으며 앞으로 지속적인 홍보로 필요한 농가가 누락됨이 없이 적극 활용할 수 있도록 홍보에 철저를 기하겠습니다. 참고로 2010년도 농가도우미 지원실정은 6농가에 432만원 지원한 바 있습니다. 30쪽 엄윤순 의원님과 이춘만 의원님이 질의하신 농업인이 필요한 농기계를 효율적으로 사용할 수 있도록 준비에 철저를 기하라고 하신 것에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 임대농기계는 2005년도에 구입한 콤바인 7대와 2010년도에 국도비 6억원을 들여 구입한 30종 124대와 군비로 구입한 승용이앙기 2대 등 32종 133대를 보유하고 있습니다. 또한 훈련장비인 승용이앙기 등 19종 24대를 임대해 주기로 결정하여 총 39종 157대의 농기계를 임대하고 있습니다. 금년도에는 군비 2,200만원을 들여 무논점파기, 탈망기, 볍씨발아기 등을 추가로 구입하였고, 국도비와 군비 4,200만원을 들여 훈련장비를 구입하여 임대하여 주고 있습니다. 참고로 말씀드리면 금년도 6월 30일까지 농기계 임대현황은 퇴비살포기 66회 등 대여횟수 278회에 사용일수는 695일이 됩니다. 다음은 엄윤순 의원님께서 질의하신 농기계센터 운영 방안 모색에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 농기계 보관창고 신축으로 인해 2010년도 제2회 추경예산에 5억4,000만원을 확보하여 농업기술센터 부지내 경량 철골조로 900제곱미터 270평 규모로 금년도 3월 착공하여 7월 20일 준공할 예정입니다. 현재 86%의 공정을 보이고 있으며 사무실과 정비실을 한곳에 설치하여 농기계임대사업소를 보다 효율적으로 운영할 계획입니다. 또한 필요한 농가에서 농기계 임대 운반이 용이하도록 1억2,600여만원을 들여 농기계 운반차량 5톤차를 구입하여 차량에 크레인 및 셀프로드를 지난 6월 20일 장착 완료하여 앞으로 퀵서비스를 통해 양질의 서비스 제공을 위해 최선의 노력을 다 하겠습니다. 다음은 엄윤순 의원님께서 질의하신 여성농업인 지원조례 제정 및 확대방안 모색에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 먼저 평소 농업인에 대해 많은 관심과 애정을 가지시고 지원과 격려를 해 주시고 계시는 최덕용 의장님과 의원님 모두에게 깊은 감사를 드립니다. 지난 1월 엄윤순 의원님외 2명의 의원님께서 발의하셔 제174회 인제군의회 임시회에서 인제군 여성농업인 육성 및 지원에 관한 조례안이 상정 채택되어 2011년 3월 9일 2042호로 공포되었습니다. 따라서 여성농업인 정책위원회를 구성 중에 있으며 여성단체 및 군민들의 의견을 적극 반영하여 2012년도 사업계획과 중.장기 계획을 수립할 계획이며 앞으로 여성농업인을 위한 다각적인 지원시책을 발굴해 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 이춘만 의원님께서 질의하실 농업인 장학급 지원액을 상향 조정하는 방안에대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 현재 농업기술센터에 있는 4-H후원회에서 학교 4-H에 매년 장학금을 지급하고 있습니다. 2010년도에는 중학교 6개교에 학교별로 10만원씩 고등학교 4개교에는 20만원씩 지원하여 총 140만원을 지급한 바 있습니다. 금년도에는 학교 4-H회에 중학교는 20만원, 고등학교는 30만원으로 상향조정하여 총 240만원을 지급할 계획으로 있습니다. 31쪽 이춘만 의원님께서 질의하신 농업인이 대출받기가 어려우므로 농업발전기금 대출조건을 완화하여 농업인이 대출을 받을 수 있도록 지원방안을 강구하라는데 대한 처리계획을 보고 드리겠습니다. 농업발전기금은 농협인제군지부와 융자 및 협조요청 업무대행에 앞장서서 협약상에 따라 운영되고 있습니다. 2006년 4월부터는 신용보증 방법을 확대 시행하여 운영하고 있습니다. 농업발전기금을 신청하신 모든 농가에 융자를 다 해드리지 못한 점을 마음 아프게 생각합니다. 하지만 농업발전기금의 재정운영의 건전화와 부실을 사전에 방지하고 기금회수 불능채권이 발생하지 않도록 하기 위한 최소한의 안전장치로 대출조건을 지금보다 더 완화할 수는 없음을 의원님께서 양해해 주시면 고맙겠습니다. 따라서 농업발전기금 신청농가가 가능한 융자를 받을 수 있도록 농업중앙회 인제군지부와 협의하여 최대한 농가대출이 이루어지도록 모든 노력을 다 하겠습니다. 마지막으로 이춘만 의원님께서 질의하신 귀농인이 인제군에서 안정적으로 농사를 지을 수 있도록 지원방안 강구에 대한 처리계획을 보고 드리겠습니다. 최근 베이붐 세대의 본격적인 은퇴와 함께 경기도와 수도권 지역에 살던 분들이 우리군을 공기좋고 물 맑고 살기좋은 고장으로 인식하고 실제로 귀농보다는 전원생활을 하기 위해 귀촌하는 부디 더 많은 것으로 알고 있습니다. 지난 2009년 2010년에 2년에 걸쳐서는 농림수산식품부 정부사업으로 귀농주택 수리비, 귀농인턴제, 귀농인의 집 조성사업으로 보조금을 지원하여 주었으나 금년도부터는 보조금은 전면 폐지되고 융자금으로 귀농창업융자금 2억원과 귀농주택 융자금 4,000만원을 지원해 주고 있습니다. 따라서 앞으로 인제군에 오신 귀농인이 농사에 전념할 수 있도록 시책발굴과 지원방법을 모색하고 가정방문 상담을 통한 농작물 재배기술, 농작물 선택 등 귀농인들이 안정적으로 정착할 수 있도록 최선의 노력을 다 하겠습니다. 이상으로 농업정책과 소관에 대한 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

농업정책과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 농업정책과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님 계시면 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 처리결과 잘 들었고요. 30쪽에 농기계 수리에 관한 부분인데 농기계 수리팀이 몇 분이나 있으시죠?
한빈

정한빈농업정책과장

담당계장님께서 4명 있습니다.

엄윤순의원

그 정도면 충분한가요?
한빈

정한빈농업정책과장

올해 봄부터 본격적으로 추진하다 보니까 인원이 1~2명 부족합니다. 출장수리도 해야 되고 농기계 운반도 해야 돼서 부족하지만 처음이기 때문에 토요일, 일요일 없이 직원 한분씩 꼭 나와서 이상 없이 추진하고 있습니다.

엄윤순의원

농기계 임대사업은 농업인들에게 있어서는 매우 필요한 그런 정책사업이라고 생각됩니다. 그래서 농기계 사용에 있어서 농업인들이 불편함이 없도록 기계구입은 물론이고 항시 사용할 수 있도록 수리 정비가 잘 돼있어야 되지 않나 싶어서 말씀드렸습니다.
한빈

정한빈농업정책과장

앞으로 잘 하겠습니다.

엄윤순의원

그리고 농기계센터 운영 관한 얘기인데요. 금년에 농기계 운반 차량도 구입하고, 보관 창고에 정비실도 만들었네요?
한빈

정한빈농업정책과장

지금 거의 완공이 되고 있습니다.

엄윤순의원

잘 하신 것 같습니다. 앞으로 농가에서 농기계를 사용하는데 있어서 불편함이 없이 잘 운영에 철저를 기해 줄 것을 부탁드리고요. 같은 페이지 여성농업인 지원조례가 제정됐는데 아직 위원회가 구성이 안됐다고 과장님도 말씀하셨지만 위원회가 조직 안되고 있는 특별한 이유가 있습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

특별한 이유는 없습니다. 10인 이내로 구성을 해야 되는데 여성인단체에 공문으로 발송하고 있습니다.

엄윤순의원

앞으로 많은 일을 하셔야 되겠지만 인제군 여성농업인 육성 지원조례를 발의해 놓고도 여성농업인에 대한 정책이나 어떤 그런 쪽에 사업실적이 없는 것 같아 말씀드리는데 여성농업인을 위한 많은 정책을 입안하시고 지원사업을 적극 검토해서 추진하여 주시길 부탁드리겠습니다.
한빈

정한빈농업정책과장

잘 알겠습니다.

엄윤순의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 29쪽 현재 농가도우미 지원사업이 몇 농가나 혜택을 받았죠?
한빈

정한빈농업정책과장

작년에 여섯농가 받았습니다.
춘만

이춘만의원

올해는요?
한빈

정한빈농업정책과장

올해는 6월 30일 현재 두 농가가 받았습니다.
춘만

이춘만의원

조건이 까다롭데 보니까 이용농가가 저조하다고 볼 수도 있는데요.
한빈

정한빈농업정책과장

조건은 까다롭지 않습니다. 농업인이 출산을 하면 다 신청이 가능합니다.
춘만

이춘만의원

출산만 해당이 됩니까?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
춘만

이춘만의원

예를들어 농업인이 농기계를 운전하다 부상을 당할 수도 있고 입원할 수도 있다. 그러면 간병을 해야 되지 않습니까? 어린자녀가 농사를 지을 수는 없고, 두 번 째는 장기 출타중일 수도 있고 또 건강상 안 좋아서 농사를 일시적으로 즉 일시적이라는 것은 3~4달을 얘기하는 것이 아니라 다문 10여일씩이라도 못할 때 지원할 수 있는 방법도 강구해 봐야지 너무 조건이 까다롭고 규제가 심하다보면 결론적으로는 이용하고 활용해야 할 농가가 못할 수도 있다. 그렇다면 제도는 좋은데 운영의 묘를 살리지 못해서 있으나마나 하다고 볼 수 밖에 없습니다. 그런 점에서도 한번 접근성을 찾아보실 수는 없습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

이건 도 특수시책으로 하기 때문에 곤란하고, 저희들이 인제군에서 아까 말씀하신 것은 군 시책으로 장려해서 연구해 보도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 그 다음에 농업인이 필요한 농기계 확보 및 지원인데요. 농기계 구입시에 자체 사업계획에 의해서 센터에서 농기계를 구입했는지 아니면 농업인들의 의견을 최대한 반영해서 농기계를 구입했는지요?
한빈

정한빈농업정책과장

저희들이 농기계위원회가 있습니다. 그래서 거기서 3월달에 시연회도 하고 조사를 해서 규격이나 장비를 봅니다. 이춘만 의원님이 말씀하신 사항은 옥수수 베일러 관계 때문에....
춘만

이춘만의원

그런 것도 있고요. 더불어서 어떻게 보면 구색 맞추기가 아닌가 왜 그러냐 하면 아직도 일정부분의 농업인들은 농업기술센터에 농기계를 임대하기가 어떤 기종은 몇 대 안되고 농가에서 신청하고 활용할 수 있는 것은 많은데 농기계가 적다보니까 순서를 기다리든지 아니면 농사철을 놓쳐서 그 다음에는 있으나마나한 농기계가 될수 밖에 없다. 이런 얘기도 있고, 또 농가들이 실질적으로 필요한 농기계가 좀 더 많이 확보가 돼야 되는데도 불구하고 다수의 기종만 찾아서 모양새를 갖추다 보니까 실질적으로 농기계를 활용하는데 있어서는 효능이 떨어진다고 표현하는 농업인들이 많습니다. 그래서 한번 농업인들에게 그동안 농기계를 임대한 농업인들의 의견 개진이나 그분들의 의견을 한번 들어보시고 그런 쪽으로 한번 검토해 주십사 하고 부탁을 드리겠습니다.
한빈

정한빈농업정책과장

그렇게 하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

그리고 농업인 장학금 지원액 학교 4-H회원 학생이 관내에 몇 명이나 있습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

10개학교에 202명 정도 회원이 됩니다.
춘만

이춘만의원

그러면 202명중에 각 학교당 중학교는 20만원 고등학교는 30만원이라고 하면 총액이 한 100여만원 좀 넘죠?
한빈

정한빈농업정책과장

작년에는 140만원 지급 했습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 202명의 학생이 다 받을 수는 없겠지만 일부분이 받는다 하더라도 받는 학생당 금액은 얼마나 됩니까?
한빈

정한빈농업정책과장

1인당 작년에 중학생은 10만원 고등학교는 20만원 지급을 했습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 결론적으로는 202명 중에 극히 일부인 10명 미만이 장학금 수혜자가 됐다고 봐도 되겠습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

10명입니다.
춘만

이춘만의원

그러면 결론적으로는 학생은 많은데 한번도 장학금을 못 받고 중학교, 고등학교를 졸업하는 학생도 있을 수 있다. 인정이 되십니까?
한빈

정한빈농업정책과장

예 그건 인정합니다.
춘만

이춘만의원

그러면 결론적으로 제도는 좋고 또 지원은 됐으나 전체가 혜택을 보지는 못한다. 그러면 그로 인해서 보이지 않는 불이익을 받았다고 생각하는 4-H학생회원은 있을 수도 있다고 보는데 그런 민원은 없었습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

그렇게 특별한 것은 없고요. 이 학생들 중에 인제군장학회에서 받는 학생들도 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 물론 농업인이라고 볼 수도 있고 아니라고 볼 수도 있는데 이장들은 이장자녀장학제도가 있죠?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
춘만

이춘만의원

새마을지도자도 있죠?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
춘만

이춘만의원

그러면 새마을지도자나 이장님들은 거의가 농업에 종사한다고 볼 수 있지 않습니까? 그 자녀가 4-H학생 회원일 수도 있고 그러면 이중 지원된 적은 없습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

이중지원은 될 수가 없습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 다음 31쪽 농업인이 대출받기가 어려운 것이 농업발전기금인데 왜 그러면 농업발전기금을 확보해서 농업인들에게 혜택을 주는 것은 좋은데 그 금액이 일정부분만 계속 활용되고 있지 일정부분은 사장되고 있다고 보여지거든요. 즉 사장되고 있다는 것은 그만큼 활용을 못하고 있다는 뜻입니다. 그렇다면 농가를 위해서 농업발전기금을 조성했으면 농업인이 최대한 활용할 수 있도록 접근성을 찾아봐야 되겠고, 또 본 의원이 행감때도 질의한 내용은 연 1회로 한정되어 있죠?
한빈

정한빈농업정책과장

그렇지는 않습니다. 1분기때 하고 신청이 들어오면 하반기에도 할 수가 있습니다.
춘만

이춘만의원

농업발전기금 쓰신 분들이 그동안 1회에 한해서 신청하다 보니까 변제후에 다시 써야 되는데도 불구하고 다음연도에 쓰다보니까 그만큼 경제적 압박을 받았던 부분이 있습니다. 따라서 분기별까지는 힘들더라도 연 2회 이상 대출 신청을 해서 농업인이 효율적으로 농업발전기금을 활용할 수 있는 그런 접근성을 찾아주시길 부탁드리겠습니다.
한빈

정한빈농업정책과장

예 알겠습니다.
춘만

이춘만의원

그리고 귀농인이 인제군에서 안정적으로 농사를 지을 수 있도록 지원방안 강구 과거에 비해서 지금 귀농인들에게 예산이라든지 또는 정책적으로 지원되는게 지금 많이 축소되지 않았습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

그렇습니다.
춘만

이춘만의원

그렇다면 인제군 자체에 조례를 발의해서라도 앞으로 귀농인 실질적으로 농사를 짓기 위해서 즉 건강을 위해서 오시는 분이 아닌 건강한 분들이 직접 농사를 짓고 체험하기 위해서 오신 분들에게는 그 이상의 혜택을 줘야 귀농인을 한분이라도 더 유치할 수 있다. 기업만 유치할 것이 아니라 귀농인도 유치하는데 대해서는 센터에서 적극적으로 해야 될 부분이 아닌가 생각합니다.
한빈

정한빈농업정책과장

그래서 기존 고령 영세농가에 형평성도 있고 해서 신중하게 검토해서 오신 분들한테 최대한 재정적이 아니더라도 지원하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

행정사무감사때 질의된 내용이 조기에 정착이 되든 조기에 해결될 수 있도록 많은 노력을 부탁드리겠습니다.
한빈

정한빈농업정책과장

예 알겠습니다.
춘만

이춘만의원

답변 감사합니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 동료의원인 엄윤순 의원하고 이춘만 의원이 질의한 내용인데 30페이지 농업인이 필요한 농기계를 효율적으로 사용할 수 있도록 준비 철저라고 했는데 아까 이춘만 의원께서도 말씀하셨는데 기계를 살 때 농업인들한테 여론조사 받고 사는 거죠?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
진하

김진하의원

그리고 지금 옥수수 베일러를 올해 초원축제 때문에 하나도 안 베고 물에 잠기고 다 끝났잖아요?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
진하

김진하의원

초원축제를 해서 관광객들한테 좋은 인제군 이미지를 보이려고 하는 것은 좋으나 그걸로 인해서 초원축제에 다 심어놨던 조사료는 싹 물 속에 잠긴거 아니예요?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
진하

김진하의원

그런데 옥수수 베일러로 덮을 수 있는 조사료가 얼마나 조성되어 있어요? 제가 알고 있기로는 관내에 약 5만평 정도 되고 기타 찰옥수수나 다른 조사료를 제외한 다른 옥수수도 옥수수를 수확하고 조사료를 쓸 수 있는 것까지 계산하면 약 10여만평 된다고 들었습니다. 그런데 이 옥수수 베일러가 가격이 비싸서 또 농민들에게 임대하는 단가가 비싸서 사기가 어렵다는데 지금 어디까지 가 있는지 제가 전에 담당계장님께 말씀을 드렸는데 과장님 보고 받으셨나요?
한빈

정한빈농업정책과장

그래서 저희가 세부계획은 세워서 결재를 군수님까지 받고 있습니다.
진하

김진하의원

받아서 어떻게 조치하실 거예요?
한빈

정한빈농업정책과장

이번 추경에 안되면 당초예산에 반영할 수 있도록....
진하

김진하의원

왜 그러냐 하면 단기간내에 조사료를 안 베게 되면 개인이 베면 하루 두 뭉치 세 뭉치 밖에 못 벤답니다. 그 기계가 사용이 안되면 도저히 대책이 없는 모양입니다. 그래서 조사료 문제가 사실 축산농가가 시급한데 이 베일러 기계가 어디까지 와 있는지 알고 싶어서 말씀드리는 겁니다.
한빈

정한빈농업정책과장

저희들이 결재를 받아서 추경에 한번 요구하고 예산이 없으면 내년 당초예산에 신청하도록 하겠습니다.
진하

김진하의원

그리고 센터소장님께 한가지 여쭤보겠습니다. 조사료 물에 잠긴 건 누가 책임질 거예요?
종각

김종각농업기술센터소장

누가 책임지는 것보다 우선 남면 관대리 지역에 아까 연맥을 초원축제 때문에 수확을 못한 건 아니라고 봅니다.
진하

김진하의원

그렇게 봐야죠. 소장님 핑계고 초원축제 때문에 그걸 베지 않은 핑계로 봐야죠.
종각

김종각농업기술센터소장

잠시 설명 좀 드리겠습니다. 예년에는 4월초에 연맥을 파종을 했습니다. 그런데 금년에는 물이 늦게 빠져서 4월 20일경에 파종을 해서 파종기가 늦었기 때문에 성장과정에서 못 다 자랐습니다. 못자라니까 좀 충분히 자라게 하려고 수확을 조금 늦췄는데 공교롭게 우기가 겹쳐서 못 베었을 뿐이지 초원축제는 사실은 관계가 없고요.
진하

김진하의원

소장님 말씀도 이해가 가는데 연맥을 벨 시기가 됐습니다. 초원축제와 겹치다 보니까 못 벤 겁니다. 결국에는 알이 먼저인지 닭이 먼지인지 모르게 이렇게 돼 왔는데 어떤 부분에 대해서는 농민들이 거기서 나오는 조사료를 가지고 축산농가에서 엄청난 혜택을 받고 있는데 쑥대밭이 됐잖아요.
종각

김종각농업기술센터소장

수위와 밀접한 연관이 있기 때문에 제 시기를 맞추지 못한 것은 맞습니다. 그러나 특별히 초원축제라든가 그런게 반드시 연관됐다고는 보지 않고요.
진하

김진하의원

제가 생각할 때는 소장님과 같이 생각을 안합니다. 농민들도 그렇게 생각하고 있습니다. 초원축제 때문에 조사료가 올해 생산이 되지 않았다는 생각을 거의다 갖고 있더라고요.
종각

김종각농업기술센터소장

하여간 유감스럽게 생각합니다. 다른 방법은 현재는 없고요. 나머지 부분은 지금 수확을 하고 있는데 사실 금년도도 그렇습니다만 앞으로가 더 문제입니다. 내년도 후년도에 계속해서 재배할 수 있는 조건이 되느냐 하는 것이 상당히 관건입니다. 그 다음에 옥수수 관계는 베일러가 관내에 농가가 조그만한 것을 가지고 있는 농가도 있는데 사실은 저희가 확보를 해서 임대장비로 쓸 수 있도록 준비를 하고 있습니다. 그래서 금년에 당장 필요한 것은 2회 추경에 요구는 하고 있습니다만 의원님들께서 잘 심의해 주셔서 예산이 확보되면 금년도에 한대라도 우선 구입을 해서 농가가 임대해서 쓸 수 있도록 그렇게 조치를 하도록 하겠습니다.
진하

김진하의원

아까 제가 농업정책관한테도 물어봤는데 인제군에서 군 예산 대비해서 농업분야 예산이 지금 몇 프로예요?
종각

김종각농업기술센터소장

전체에서 말씀이신가요?
진하

김진하의원

예.
종각

김종각농업기술센터소장

1회 추경까지 보면 농수산 예산 전체가 약 14.1%정도 차지합니다. 그중에서 농업기술센터 예산이 약 5.3%정도 차지하고 합니다.
진하

김진하의원

제가 왜 이 말씀을 드리냐 하면 작년도까지 예산에 대한 자료를 뽑아보니까 작년도에 인제군이 10.5%고 인근 시군은 다 15%가 넘는데 굳이 이걸 여기에 대입시키려는건 아니지만 이 베일러를 3년전부터 사 달라고 얘기했답니다. 그런데 여태까지 조치를 안했다는 것은 뭔가 문제가 있지 않느냐 싶어서 말씀드렸고요 지금이라도 빨리 해서 농민들에게 혜택을 주세요.
종각

김종각농업기술센터소장

최선을 다 하겠습니다.
진하

김진하의원

그리고 귀농인 인제군에서 안정적인 농사를 지을 수 있도록 지원되고 있는 지원방안 강구 처리결과에 보면 2011년부터는 전념 폐지해서 귀농창업융자금만 지원해 주고 있다고 되어 있는데 이게 왜 이렇게 됐죠?
한빈

정한빈농업정책과장

귀농주택 수리비라는게 사실 농촌에는 빈집이 없습니다. 그래서 농림수산식품부에서 가구당 500만원씩 지원해 줬는데 몇 건 안되더라고요. 예산은 많이 편성해 놓고 도저히 적응이 안됩니다. 그래서 보조금을 폐쇄했습니다.
진하

김진하의원

귀농을 하고 싶어서 인제군에 왔던 분들의 대다수 이야기가 인제군에는 와서 보면 경치도 좋고 살고도 싶은데 군에서 귀농할 수 있는 조건을 가장 어렵게 한다는 군이래요. 그 조건 내용이 도대체 뭐냐고 하니까 첫째는 귀농할 수 있는 여건이 안맞는다는 겁니다. 다른 시군 양구나 화천보다 차라리 인제가 더 살기 좋고 와서 귀농하고 싶은데 막상와서 공무원들하고 접촉을 해보면 귀농할 수 있는 기회를 안준다는 거예요. 그런데 이것까지 폐지시켜 버리면 작년까지 해준 것을 보니까 귀농주택수리비, 귀농인턴제 등 몇 가지 하던 것을 폐지하면...
한빈

정한빈농업정책과장

이건 국비지원사업으로 전국이 똑같습니다. 인제군이 재정자립도가 낮기 때문에 직접 지원해 주는 것은 없습니다.
진하

김진하의원

다른 시군도 마찬가지예요?
한빈

정한빈농업정책과장

양구가 500만원씩 읍면별로 한 농가씩 추천해서....
진하

김진하의원

화천 같은 경우에는 귀농학교를 만들어서 거기서 사람을 먹고 재우면서 귀농교육을 시켜서 귀농할 수 있게 해 준다고 하더라고요. 맞죠?
한빈

정한빈농업정책과장

맞습니다.
진하

김진하의원

인제군도 귀농정책사업을 활성화 시켜달라는 부탁의 말씀드리고 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김도형 의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

김도형 의원입니다. 농기계에 대한 관심이 많으신 것 같습니다. 동료의원님들이 말씀을 많이 하셨는데 10년도에 기계를 임대하는 와중에 필요하신 분보다 기계가 수요와 공급이 안 맞아서 못해 주시거나 그런 현상 나타난 적은 없습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

날씨가 비가 오고 해서 기간이 연장되다 보니까 그런 문제가 있긴 있었습니다.

김도형의원

그래서 나가보니까 임대기계에 대해 긍정적으로 생각하시는 분도 많은 반면에 미처 사용하지 못하는 분들은 부정적으로 생각하시는 분들이 많더라고요. 그걸 2011년도 수확시기에는 프로그램 조정을 잘 하셔서 골고루 어차피 기계를 100대에서 200대 300대로 늘릴 수 없다면 프로그램 조정을 잘 해 주시고요. 옥수수 베일러 얘기가 자꾸 나오는데 제가 양구 방산에서 그 수확하는 것을 직접 가 봤는데 축산 농가한테 너무 필요한 기계더라고요. 앞으로 축산농가에서 얘기하는게 사료가지고는 앞으로 유지할 수가 없다 소 값은 한정되어 있고 사료값은 올라가고 그러다보니까 정말 꼭 필요한 장비니까 꼭 부탁드리겠습니다. 그 다음에 퀵서비라고 했는데 이 퀵서비스는 자동차 싣는 셀프카 같은 걸 말씀하시는 거죠?
한빈

정한빈농업정책과장

예. 그렇습니다.

김도형의원

한대 보유하고 계신건가요?
한빈

정한빈농업정책과장

예. 농민들이 조그만한 것은 직접 와서 가져 가시는게 낫습니다. 큰 차이기 때문에 와서 신청할 때 가져 가시고 또 필요할 때는 저희들이 가고 대형이나 중형 같은 차에 못 싣는 것은 저희들이 직접 배달해 드리고 있습니다.

김도형의원

되도록이면 농가 화물차에는 못 싣게 하는게 좋습니다. 왜 그러냐 하면 이분들은 그걸 싣고 가다 사고가 났을 때 법적 책임이 있다는 것을 모르는 분들이 많거든요. 사실 기계를 싣고 가다 형식 승인을 안 받은 차량에 실었을 경우에 나중에 법적으로 큰 문제가 될 수 있으니까 그런 지도감독도 잘 해 주시길 부탁드리겠습니다.
한빈

정한빈농업정책과장

예 잘 알겠습니다.

김도형의원

그 다음에 농가 대출에 대해서 잠깐 질의하겠습니다. 이게 실질적으로 인제군지부에 협조를 구한다고 하지만 농협에서도 어떻게 보면 사업 아니겠습니까? 그러다보니까 이것도 여건에 맞지 않으면 분명히 대출이 안될 것인데 저는 그런 것보다 정책제안으로 대출을 주는 것도 좋지만 농가에 재무상담을 해 줄 수 있는 그런 역할을 해줘 본 적이 혹시 있으신가요?
한빈

정한빈농업정책과장

융자 이런 것은 저희들이 간섭을 할 수가 없기 때문에 자기 신용 그런데 웬만한 농민들은 이자가 지체상환만 되면 농협에서도 다 되더라고요. 그리고 저희들이 매년 60억씩 금융자금이 있습니다. 농협자금으로 60억씩 지원해 줍니다. 농업발전기금 말고도 6.75%인데 5.25% 저희들이 부담해 주고 농가에서는 1.5%를 부담합니다. 그래서 그것도 작년에 50억 정도 나가고 올해도 그렇게 나갔습니다. 그래서 농민들이 웬만큼 필요한 부분은 융자를 받을 수가 있습니다.

김도형의원

그것보다도 제가 말씀드리고 싶은 취지는 농가에서 대부분의 사람들이 대출을 받아서 돈이 없으니까 대출에 대출 꼬리를 물게 되는 현상이 나타나거든요. 그런걸 좀 막기 위해서 재무상담해 줄 수 있는 그런 역할을 해 줄 수 있는 협약이 이루어진다면 농가들이 무조건 대출을 받는게 목적이 아니고 왜 대출을 받아야 되고 재무를 상담해 주시는 기관에서 어떻게 상환해야 부담을 덜 수 있는 방법을 가르쳐 줘야지 사람의 심리상 만약에 목 돈을 1억 대출을 받았습니다. 그러면 상환조건이라든가 이런것도 체계적으로 해줘야 되는데 그런게 없다보니까 이자만 내다 원래 돈이라는게 대출 받았을 때만 자기 돈 같지 또 지나다 보면 사람이 잊어버리게 돼있거든요. 그래서 그런 돈을 효율적으로 사용할 수 있는 재무상담을 해 줄 수 있는 것을 강구 좀 해 주십시오.
한빈

정한빈농업정책과장

농협과 협의해서 하도록 하겠습니다.

김도형의원

앞으로 농가에 계신 분들이 이런 돈 적인 흐름을 쓸줄만 아셨지 상환이라든가 효율적으로 쓰는 방법을 모르시기 때문에 꼭 필요하다고 생각합니다. 이건 농협에 맡기는 것보다는 농가에 있는 단체를 통해서 공인회계사나 아니면 세무사 농민들이 어렵지 않은 사람들 그런 분들을 활용해서 해 주시길 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
잘 알겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님? (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 군에서 추진하고 농촌총각 장가보내기 신청이 지금 있습니까?
한빈

정한빈농업정책과장

올해는 아직 없습니다.
익규

김익규의원

취지가 좋은데 제 주위에 장가 못간 농민들이 많이 있습니다. 홍보가 안돼서 그런건지 그 이유를 설명해 주시기 바랍니다.
한빈

정한빈농업정책과장

홍보는 돼서 다 알고 있는데 농업인으로 조례가 돼있다 보니까 농사 안 짓는 분들은 안됩니다. 삼척이나 정선을 보니까 삼척시에 거주하는 농촌 총각 중 이렇게 돼있더라고요. 우리는 “농업인 중에”라고 돼있다 보니까 농사를 짓는 미혼 남성이라야 되거든요. 그래서 농업정책과에서 도비보조로 해서 2-3명씩 배정을 해 줍니다. 저희들은 도비보조 차원에서 가고 포괄적으로 과에서 하는게 낫지 않을까 합니다.
익규

김익규의원

본 의원 생각에는 홍보가 좀 미흡한 것 같습니다. 그래서 잘 이루어지지 않고 도비, 국비까지 내려오는데 농촌에서 혼자 살고 있는 젊으신 분들 또 나이드신 분들도 많습니다. 홍보를 더욱 더 강화시켜서 장가를 많이 갈 수 있도록 과장님께서 신경을 써 주시길 바라겠습니다. 그리고 동료의원과 선배 의원님들이 농기계에 대해서 관심이 많은데 제 생각은 지금 인제군에 130여대 농기계가 임대창고에 보관하고 있는데 지금 농기계정비사가 몇 분 계시죠?
한빈

정한빈농업정책과장

세분이 있습니다.
익규

김익규의원

세분이 이동 정비도 나가죠?
한빈

정한빈농업정책과장

예.
익규

김익규의원

그 세분이 130여대를 닦고 조이고 기름 칠하는데도 제가 봐서는 시간이 모자랄 것 같습니다. 농기계 구입도 중요하지만 그걸 또 관리해서 오랫동안 농민들이 임대해서 쓸 수 있는 기계를 만들어 주는게 옳다고 생각합니다. 무조건 구입에만 신경쓰지 마시고 정비사가 부족하고 관리사가 부족하면 그 부분부터 충족시킨 다음에 농기계를 구입해야지 무조건 구입해서는 제가 봐서는 농기계 관리 안하면 오래 못갑니다. 그래서 과장님께서는 앞으로 계획이 있으신가요? 정비사라든가 관리인?
한빈

정한빈농업정책과장

추진계획에 정비하는 직원 두명정도를 추가 요청할 계획으로 세부계획을 수립해서 결재를 받고 있는 중입니다.
익규

김익규의원

빨리 이행이 되도록 하루 속히 하셔야 될 겁니다. 군부대 같은 경우는 130여대가 있다면 수송부가 따로 있어야 될 겁니다. 잘 인지하시고 꼭 실현되도록 노력해 주시길 바라겠습니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 정책과장님께 말씀드리고 싶은 부분은 당초에 농기계를 구입할 때에 농업인의 건의나 제안, 요청, 또 센터에서 전수조사 및 검토해 봐서 농기계를 구입하겠지만 처음부터 잘할 것 같으면 나중에 변화가 없겠죠. 그러나 여건도 변화가 될 수 있고 사용하다 보니까 간과한 부분 못 본 부분도 있을 수 있다 그렇다면 일년이나 한시적으로 해보면 일단 그동안에 못 봤던 부분 미비한 부분 즉 농기계가 이런 것이 더 필요했고 이런 것이 꼭 필요한데 그 부분을 놓쳤다든지 이래서 추가적으로 농기계를 더 확보해야 된다든지 아니면 새로운 농기계를 확보해야 된다든지 이럴 수가 있다고 보는 거죠?
한빈

정한빈농업정책과장

저희들이 그래서 상반기 파종서부터 퇴비살포기를 사용해서 상반기 결산을 보면 뭐가 필요한지 계획을 수립하고 그 다음에 하반기 추수할 때 가보면 뭐가 더 필요한지 알 것 같습니다. 그 때 종합적으로 해서 올 연말에 부족한 것은 더 구입할 수 있도록 노력을 다 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

연말에 평가를 해 보시고 긍정적으로 실질적으로 농민들이 이해가 되고 정말 농기계 임대사업을 잘했다고 느낄 수 있도록 그렇게 부탁드리고요. 다음 농업기술센터소장님께 질의 드리겠습니다. 책임여부는 둘째치더라도 책임없다는 논리만 줄창해서 질의드리는데 소양댐 관리단 보조여수로 공사로 인해서 방류를 안한다고 하는 것은 충분히 예측이 됐죠?
종각

김종각농업기술센터소장

약간의 말은 있었습니다.
춘만

이춘만의원

두 번째 장마전선이 오든지 태풍이 오든지 하게 되면 누구나 다 농업인부터 건설인 등 대비를 합니다 그렇습니까 안 그렇습니까?
종각

김종각농업기술센터소장

물론 예보를 들으면서 준비는 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 장마전선이 올라오고 또 형성됐고 우기가 닥쳤고 우량이 어느정도라고 예측이 되고 해서 조기 수확을 할 수 있는 농업인이 분명히 있을 수도 있다 그런데 초원축제는 분명히 6월 30일까지 라고 명기가 돼있었습니다. 그러면 그분들이 6월 30일까지라는 시간이 있으니까 또 그만큼 그분들하고 서로 양해가 됐기 때문에 미처 물론 장마전선이 너무 이른 시기에 형성이 됐다는 것도 없지 않아 자연적인 문제로 볼 수 있지만 그로 인해서 일부분에 문제는 책임이 초원축제에도 있다고보는데 아니라고만 말씀하신다고 하면 결론적으로는 조사료를 재배하시는 농업인에게 또 축산인들에게 어떤 마음이 들게끔 하시고자 하는 것인지 답변해 주시기 바랍니다.
종각

김종각농업기술센터소장

연맥을 재배하는게 당초에 초원축제 때문에 재배한 것은 아니었고요. 그리고 초원축제를 일부 준비하느라 아마 농업인들하고 약속이 있었기 때문에 농업인들도 그 기간은 맞추려고 했었을 겁니다. 그러다보니까 제대로 수확을 못한 것은 일부 인정을 합니다. 그러나 장마전선이 이렇게 빨리 올라오리라고는 당초에 예측을 못했던 부분이기 때문에 그부분을 어찌할 수 있는 다른 방법은 없었다고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

소장님 기상이변, 이상기후는 오늘만 있었던 것이 아니라 이 이전에도 나타났고 앞으로도 항상 예측이 될 수 있고 언제 어떻게 기후가 변화되리라는 것은 누구도 확인할 수가 없지 않습니까? 그렇다면 우기가 조기에 왔다는 것도 논리상 그렇고 또 원인제공은 초원축제를 안했으면 누구도 이에 대해서는 이런 표현을 질의를 안 할 수도 있습니다. 그렇다면 결론적으로 원인제공에 준하는 상황이 파생됐다고도 볼 수 있는데 그런 부분은 너무 간과하신 부분이 아닌지 모르겠습니다.
종각

김종각농업기술센터소장

물론 초원축제 때문에 농가들이 약속한 부분이기 때문에 아마 수확을 마음대로 앞당길 수 있는 조건은 아마 안됐던 것 같습니다. 그건 맞습니다. 아까도 말씀 드렸습니다만 예측할 수 없게 6월 30일까지 예년같으면 장마전선이 이렇게 올라오지 않았던 시기이기 때문에 아마 농가들도 그렇게 생각을 해서 했는데 공교롭게 장마전선이 빨리 올라오면서 그런 현상이 빚어진 것 같습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 무조건 책임없다는 말보다는 어떻게 하든지 문제가 최소화 될 수 있는 방법을 강구하고 그렇게 가는 것이 집행부에서 하는 게 맞지 무조건 책임없다 회피하고 또 방관한다고 해서 해결될 문제는 아니라고 봐서 질의드렸습니다. 답변 감사합니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 농업정책과장님 수고하셨습니다. 자리로 들어가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 농업정책과 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 다음은 농업기술과 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 농업기술과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
선우

이선우농업기술과장

농업기술과장 이선우입니다. 농업기술과 소관 2010년 행정사무감사 시정 처리요구사항 및 처리결과를 보고 드리겠습니다. 31쪽에 김진하 의원님이 질의하신 농어업인들이 자생력을 키울 수 있도록 형평성에 맞는 지원방안 모색에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 농업인 민간자본 보조사업 보조금 지원비율은 농촌진흥청과 농업기술원에서 새로 개발한 사업에 대한 시범사업 및 시험요구사업은 실패 등의 위험부담이 따르므로 60~80%의 보조금이 지원됩니다. 기술이 협착 된 신규 및 계속 사업은 50%의 보조금을 지급하고 있습니다. 형평성에 맞는 지원방안 모색으로는 농업행정 서비스를 고루 갖출 수 있도록 지난 5년간 지원된 사업별 농가별 사업비 등을 데이터 베이스화 하여 농가 선정시 기존 보조사업 수혜자는 차상위 순위 및 배제시키고 신규 농업인은 사업을 할 수 있도록 2010년부터 체계적인 관리를 하였습니다. 데이터베이스화 작업은 현재 진행 중에 있습니다. 본 자료는 업무 담당자별로 공유하여 각종 지원사업 및 농가별 통계자료로 활용하겠습니다. 다음은 김진하 의원님이 질의하신 미나리 농작물을 명품화하여 농가에 소득이 될 수 있는 방안 모색에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 고랭지 여름 느타리 재배단지는 2007년부터 조성하여 남면 갑둔리와 정자리에 있는 2ha의 시설에서 연간 52톤 2억8,600만원의 농가소득을 올리고 있는 유망 업종입니다. 현재 출하시기는 4월 중순에서 9월 중순까지 매일 수도권 홈플러스에 출하되며 출하가격도 킬로그램당 5,500만원의 계약재배로 상품화 되고 있습니다. 여름미나리는 수요가 한정되어 있어 기존 남면 갑둔, 정자리 이외의 지역으로 확대하기에는 어려움이 있으나 시장성을 고려하여 수요가 확대될 경우 고랭지 지역을 중심으로 확대할 계획입니다. 다음은 엄윤순 부의장님이 질의하신 지구온난화에 대응할 수 있는 작물 개발방안 모색에 대한 처리계획을 보고 드리겠습니다. 우리군은 1990년 후반부터 0.5도 상승하여 온난화가 더욱 가속화 되고 있습니다. 농업여건 변화에 대비 우리 군에서도 대응전략 계획을 수립하여 미래농업을 준비하고 있습니다. 주요내용을 요약하여 보고 드리면 온난화에 대비한 우리군 대체 작목으로는 멜론과 딸기 우량묘 생산, 양앵두, 고랭지에서 재배되는 여름 미나리와 밭 고추, 냉이 등은 가능합니다. 약용작물로는 당귀와 황기, 천궁 등을 군 자체 전략 품목으로 선정하여 전업화, 규모화, 단지화 하면 경쟁력이 있을 것이라 생각합니다. 특히 남부지방에 아열대기후로 사과 등 과수재배지가 고랭지로 이동하는 추세로 우리 군에서도 사과와 블루베리, 오미자, 다래 등을 전체적으로 규모화 해 나갈 계획입니다. 다음은 엄윤순 부의장님이 질의하신 토봉농가 지원대책 방안 모색에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 지난해 토종벌은 낭충봉아부패병으로 308농가 4,563군 중 95%인 4,373군이 폐사함에 따라 현재 30농가 190여군만이 사육되고 있는 실정입니다. 토종벌 사육농가 재기를 위하여 토종벌통 1,500개와 경영자금 1억5,400만원을 긴급 지원하였으며, 소독약품 200통, 치료약품 100통과 토종꿀 명품화 사업에 3,500만원, 토종벌 사육농가 현대화 지원사업에 3,000만원 등 총 9,760만원을 지원하여 빠른 시일내에 토종벌 사육농가가 재기할 수 있도록 지원에 최선을 다 하겠습니다. 다음은 이춘만 의원님이 질의하신 논에 타 작물을 재배할 수 있는 여건조성에 처리결과를 보고 드리겠습니다. 논에 타 작목을 재배하는 사업은 농림수산식품부의 논 소득 작물 다양화 사업으로 추진되고 있으며 이 사업의 확산을 위하여 시범사업을 별도로 추진하고 있습니다. 사업의 목적은 논에 벼 대신 다른 소득 작목 재배를 유도하여 동일 작물 과잉 문제를 미연에 방지하고 타 작물의 자급률을 제고 하는데 있습니다. 현재 우리군에서는 157농가 295필지 64.2ha를 약정 체결하여 이행조건을 이행할 경우 금년말 헥타당 300만원의 지원금을 지원할 계획입니다. 논 벼 대체 확산 시범사업은 1개소 5ha를 선정하여 벼 대신 옥수수와 호맥을 2모작으로 추진중이며 현재 옥수수를 파종하였고 옥수수 수확후 호맥을 생산하여 사료로 활용할 계획입니다. 다음은 이춘만 의원님이 질의하신 품질인증표시제를 도입하여 인제군 옥수수가 신뢰받을 수 있도록 대책 마련에 대한 처리계획을 보고 드리겠습니다. 우리 군에서는 425ha의 찰옥수수가 재배되고 품종으로는 주력품종인 미백2호가 385ha 미흑찰이 28ha 흑점 2호가 12ha로 7월말부터 출하가 시작됩니다. 인제 찰옥수수의 판매 차별화와 경쟁력 강화를 위하여 도로변 판매점과 찰옥수수 명품화 사업 참여농가에 찰옥수수 생산자 실명제를 실행 생산자 성명, 주소, 연락처, 생산지, 수량 등을 표시토록 하고 박스내에 찰옥수수 품질관리 요령 및 맛있게 먹는 방법 등 전단지를 제작 지원할 계획이며 소비자가 구매상품 관련 민원제기시 적극 대응으로 불만제로에 최선을 다 하겠습니다. 인제찰옥수수 전문판매점 차별화를 위해 현수막을 게첨토록 하고 휴가철 타지자체 찰옥수수의 둔갑판매로 인제산 찰옥수수의 이미지 훼손을 막기 위해 품질관리원과 합동으로 원산지 표시 지도단속을 강화해 나가겠습니다. 다음은 33쪽에 이춘만 의원님이 질의하신 인제군을 대표할 수 있는 농특산물 개발에 주력에 대한 처리계획을 보고 드리겠습니다. 특용작물 재배단지 규모화로 경쟁력을 높이기 위하여 금년도 오미자와 고사리, 산마늘, 산약, 다래, 블루베리 등 특용작물을 집단화, 규모화로 소득작물을 확대하고 있습니다. 신규 유망 수출 품목 다변화로 수출경쟁력을 높이기 위하여 치콘 생산기반시설을 금년중에 완공하여 2012년부터 수출토록 하겠으며 수경재배, 풋고추 재배 및 유통시설을 조성하여 금년 12월부터 일본시장에 수출 길을 열 계획입니다. 다음은 이춘만 의원님이 질의하신 파프리카, 백합지원사업의 자생력을 높일 수 있는 대책에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 파프리카와 백합수출단지는 시설과 환경 제어 등이 첨단장비로 기반시설은 완비하였다고 봅니다. 파프리카 재배는 경영비를 절감하기 위하여 목재 펠릿난방기 설치 등 동절기 난방비를 절감하여 경쟁력을 갖추고 있으며, 백합재배는 가장 사업비가 많이 투자되는 종구 구입비 절감을 위하여 2007년부터 농업기술원 조직배양구를 매년 5만구씩 분양받아 농업기술센터 실증시범포에서 1년 증식후 농가에 보급하고 있으나 종구 증식기간이 6년정도 소요되므로 연차적으로 확대할 계획입니다. 증식체계는 비닐하우스 7동에서 백합단지 공동으로 관리하고 있으며 체계적인 관리로 백합종구 자급화가 30%이상 이루어질 것으로 보며 종구 자급화를 연차적으로 확대하여 자생력을 높일 수 있도록 심혈을 기울이겠습니다. 다음은 이춘만 의원님이 질의하신 토종벌 포장재 제작시 신중한검토 건에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 2010년 인제군 토종꿀의 품격을 높이기 위하여 4,600만원을 투입하여 1.2리터용 검정색 도자기 1,000개와 유리병 2,050개, 2.4리터용 3,700개를 지원하였습니다. 검정색 도자기 토종꿀 병은 사용후 진열을 할 수 있는 전시품으로 여초 선생의 휘호가 새겨져 소비자들로부터 호응을 받고 있습니다. 금년도 토종꿀 포장재 사업은 낭충봉아부패병으로 생산량이 급감하여 지난해 재고량으로 사용토록 예산에 반영하지 않았습니다. 향후 추진시 토종벌 사용농가와 소비자의 의견을 적극 반영하여 제작 지원토록 하겠습니다. 다음은 최종열 의원님이 질의하신 농가에 실질적인 소득이 돌아갈 수 있도록 행정 및 예산지원 방안 검토 건에 대한 처리계획을 보고 드리겠습니다. 농업인에게 실질적인 소득과 연계하여 농업인이 요구하는 사항 및 의결로 선정코자 2010년 농업분야 지원사업 희망수요조사를 실시하고 있습니다. 설문기간은 7월 1일부터 8월 19일까지 50일간 2,400농가를 대상으로 벼농사, 밭농사, 원예특작, 축산, 농기계, 내수면, 저온저장시설, 농업기반 시설 등에 대하여 우편 전수조사를 실시하여 우순 순위를 정하고 2012년 예산에 반영코자 합니다. 조사 자료는 단기계획과 중장기계획을 수립하여 농가에 실질적인 소득과 희망하는 사업에 지원할 수 있도록 예산에 반영코자 합니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 농업기술과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 농업기술과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 논에 타 작물을 재배할 수 있는 여건에 과장님께서 확정이 되면 그렇게 실행이 되면 300여만원이 지원된다고 아까 말씀하시지 않으셨습니까?
선우

이선우농업기술과장

예.
춘만

이춘만의원

사실 농업인이 변화를 그렇게 희망하기는 힘듭니다. 더군다나 벼를 심다 갑자기 밭작물을 심는다는 것이 위험부담도 있고 과연 잘 될지 사전에 해본 적도 없으니까 우려가 돼서 아니하려고 할 수가 있다. 그렇다면 그분들이 밭작물을 재배해도 충분히 안전조치가 있다고 하면 누구나 해볼 수 있다고 생각합니다. 그분들이 안심하고 할 수 있는 그런 제도적 뒷받침이 필히 될 수 있도록 부탁을 드려보겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

예 잘 알았습니다.
춘만

이춘만의원

그리고 찰옥수수 품질인증제로 생산이력제를 시행하시겠다?
선우

이선우농업기술과장

예.
춘만

이춘만의원

그러면 실명제로 가능할 수 있지 않습니까?
선우

이선우농업기술과장

그래서 안에다 전부 기입을 해서 얼굴있는 찰옥수수가 되도록 하려고 합니다.
춘만

이춘만의원

왜 그러냐 하면 아랫지방에 옥수수 또는 타 지역에 옥수수가 인제군 옥수수로 둔갑을 해서 상인들에 의해서 판매될 수도 있고 더불어 그런 파행이 계속 이루어지다 보면 인제군에 찰옥수수가 설 자리가 없게 됩니다. 그래서 실명제를 하게 되면 오히려 도시민들에게 더 안심하고 또 인제군에 찰옥수수라고 믿고 계속 옥수수를 그분들이 애용할 수 있도록 그렇게 좀 부탁을 드리면서 포장재 지원은 안됩니까?
선우

이선우농업기술과장

포장재를 보고를 안 드렸는데 100개짜리는 지난해에 제작을 안했습니다. 그래서 100개 50개 30개는 택배용입니다. 그 다음에 20개짜리하고 10개짜리는 휴대용으로 해서 23,000개가 50% 보조사업으로 금년도에 지원됩니다.
춘만

이춘만의원

지금 말씀하신대로 소포장까지도 확보를 하셔서 누구나 사갈 수 있는 옥수수가 사실 시간이 지연되면 맛이 떨어지지 않습니까? 그래서 소포장해서 팔 수 있는 그렇게 접근성을 찾아보다 보면 오히려 더 많이 수입을 올릴 수 있다고 보여지기 때문에 소포장을 중점적으로 신경써 주시길 바라겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

잘 알았습니다.
춘만

이춘만의원

다음 인제군을 대표할 수 있는 농특산물 개발 사실 본 의원이 알기로는 그동안 나눠주기식의 소규모 재배단지가 여기저기 우후죽순처럼 생겨서 사실 그것이 그렇게 효과적이지 않을 수 밖에는 없다. 그래서 앞으로는 집단화 또는 단지화 시키고 또 집단화 단지화가 된 부분에 있어서는 시설지원까지 해서 가공까지도 할 수 있는 그런 부분을 찾아서 2차산업까지 할 수 있고 그래서 좀 더 농업인이 농산물 출하나 아니면 소득증대가 될 수 있도록 그렇게 부탁을 드리겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

앞으로 특용작물이 많습니다. 복분자나, 산마늘 등 그런데 농가별 규모가 적기 때문에 경쟁력이 많이 떨어집니다. 그래서 이걸 단지화, 집단화 하려고 노력을 하는데 좀 어렵습니다. 내년부터는 단지화 시키는 쪽으로 가겠습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 끝으로 파프리카, 백합 지원사업 일본 시장이 원전사고로 인해서 축소될 수 밖에 없다고 하면 만약에 수출이 다 안되면 내수로 돌릴 수 있는 대안을 찾으시는 것인지 아니면 계속 수출이 100% 가능하다고 보시는지요?
선우

이선우농업기술과장

파프리카는 괜찮습니다. 그런데 백합도 우려를 많이 했는데 생각보다 낙관적입니다. 그래서 저희가 6월말에 조금 나가고 7월부터 나가는데 그렇게 비관적은 아닙니다. 그래서 기대를 많이 하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그리고 타 자치단체에서 백합수출이 여러 지자체에서 하고 있는 것으로 알고 있습니다. 경쟁력이라든지 수출에는 이상이 없다고 보시는지요?
선우

이선우농업기술과장

그래서 수출업체하고 진흥청 관계자가 농업기술센터에서 대책회의를 한번 했습니다. 그래서 일부에서는 원전 폭발사고가 나서 3개월이 지나면 괜찮을 것 같다. 저희도 그렇게 예측을 합니다. 타 군에서 백합면적이 있는데 그렇게 많지는 않습니다. 소규모입니다. 시작단계에 있다고 보시면 되겠습니다.
춘만

이춘만의원

출하시기는 다 똑같다고 보시면 됩니까?
선우

이선우농업기술과장

인제 귀둔지역은 고랭지 지역이라 좀 늦고 천안이나 다른 지역은 좀 빠릅니다. 경합은 그렇게 안 될 것으로 판단합니다.
춘만

이춘만의원

그래고 백합종구라고 합니까?
선우

이선우농업기술과장

예.
춘만

이춘만의원

수입하고 있죠?
선우

이선우농업기술과장

예.
춘만

이춘만의원

도 농업기술원에서 신품종이라는 그린아이즈를 개발까지 해서 각 지자체 몇군데에 보급하고 있는 것으로 알고 있습니다. 그러면 종구를 수입하기 보다는 자체 생산, 자체개발 또는 도 농업기술원에 신품종이라도 빨리 접근성을 찾아서 해볼 수 있는 방법은 없습니까?
선우

이선우농업기술과장

도 농업기술원에 조직배양실이 있습니다. 그래서 조직배양을 한 종구가 대부분 신품종이 아니고 일본에서 통용하는 그런 품종입니다. 그래서 저희가 5만구씩 조직 배양구를 가지고 있는데 농업기술원에서 조직배양을 해서 우리한테 분양을 하면 적극적으로 받겠습니다.
춘만

이춘만의원

배양할 때만 기다리시지 말고 찾아서 또는 어떻게 하든지 확보할 수 있는 방법을 강구해 주시면 백합단지의 예산도 더 소진될 수 있고 그래서 다른 목에 예산을 지원할 수도 있겠고 더불어 백합단지가 더 활성화 될 수 있는 방법이 있다면 그런 쪽으로 유도해 주시길 부탁 드리겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

예 그렇게 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

그리고 제가 끝내는 시점에 부군수님께 건의를 드리고자 했는데 혹시 잊을까봐 지금 말씀드리겠습니다. 의회 의원님들이 행정사무감사시 시정 또는 처리요구 건에 대해서 완료는 적정하게 완료가 되었는지 추진중이면 왜 현재까지 추진만 되고 있는지 또는 왜 검토는 검토만 했다고 되어 있는지 계획중인 사안은 언제쯤 시행될 것인지 지속적으로 실과소에 점검을 부탁드리겠습니다. 이상 답변 감사합니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 32쪽 지구온난화를 대응할 수 있는 작물개발 방안 모색이라는 요구사항이 있었습니다. 처리결과를 보니까 지구온난화 대응작물을 시범적으로 재배하고 있다고 해서 반가운 소식이긴 한데요. 이게 지역별로 하나요 아니면 단지별로 구성을 해서 하나요?
선우

이선우농업기술과장

당초 계획이 수립된 것은 지역을 묶었습니다. 인제, 기린, 상남, 남면 소양호 지역, 북면, 서화지역 이렇게 묶어서 거기에 대응할 수 있는 작목을 제시를 했습니다.

엄윤순의원

잘 알았고요. 그 다음에 토봉농가에 지원대책 방안 모색에 관한 부분인데 낭충봉아부패병 다시는 이런 병이 오지 말아야 될텐데 그 전염병에 대해서 국가적으로 예방책을 가지고 있는게 있나요?
선우

이선우농업기술과장

지금 소화기에 생기는 바이러스 병인데 큰 벌에는 감염이 되면 감기몸살 증상 밖에 없습니다. 그런데 애벌레에 감염이 되면 폐사하게 됩니다. 그래서 참고적으로 서양벌인 양봉에는 선천적으로 저항성이 있기 때문에 걸려도 치료가 빠릅니다. 그런데 토종벌은 현재까지는 그렇게 백신이 나오지 않았는데 현재 여러 가지 약재나 사전방제를 하면 막을 것으로 기대하고 있습니다.

엄윤순의원

피해규모가 대단히 컸던 것으로 알고 있는데요. 행정사무감사때 종군 확보를 위해서 노력하시겠다고 답변을 주셨거든요. 그런데 토종벌 종군 지원이 얼마나 됐어요?
선우

이선우농업기술과장

지금 토종농가 현대화 사업에 금년도에 60군이 들어갔습니다.

엄윤순의원

그 정도면 충분한 것인가요?
선우

이선우농업기술과장

이 종군이 저희 나라에 자체적으로 없습니다. 남쪽에서 사가지고 오면 바이러스에 감염 됐는지 안됐는지 몰라서 믿을 수가 없습니다.

엄윤순의원

피해규모가 큰 만큼 앞으로 예방과 지원에 신경을 각별히 써 주십사 하는 부탁을 드리겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

예 잘 알았습니다.

엄윤순의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 31페이지 농어입들이 자생력을 키울 수 있도록 형평성에 맞는 지원방안 모색하고 33페이지 이춘만 동료의원이 질의한 파프리카, 백합지원사업의 자생력을 높일 수 있는 대책 마련을 병합해서 말씀드리고 싶어서 그렇습니다. 의원님들이 사실상 양면성인데 이 얘기는 해서는 안될 사항이지만 이야기를 안하고 넘어갈 수는 없어서 말씀드리는 사항입니다. 백합하고 파프리카가 보통 자생력이 어느정도 지나면 자생력이 있다고 봐야 됩니까? 백합은 이제 12년 됐고, 파프리카는 4년차 인가요?
선우

이선우농업기술과장

한 5년이요.
진하

김진하의원

어느정도 지나면 보통 자생력을 갖추고 부모가 자식한테 마냥 돈 주지는 안잖아요. 최소한도 25세나 30세에 장가갈 때 까지만 돈 주지 그 다음에 각자 나가서 사는데 우리 농정정책도 제2 제3의 신규 지원단체를 모색해 볼 계획은 없어요?
선우

이선우농업기술과장

농림수산식품부에서 수출전문 원예단지에 인센티브로 돈 주는 부분이 있는데 금년 파프리카 단지에 들어간 것은 거기에서 다 들어갔다고 보시면 됩니다. 그래서 앞으로 백합단지에서도 지자체나 도비보다는 농림수산식품부에서 수출하면 인센티브를 줍니다. 융자사업도 있고 한데 그런 사업을 도입하도록 할 계획입니다.
진하

김진하의원

제가 이 말씀은 자세하게 말씀드리면 안되는 이 사업을 하시기 전에는 생계에 위협을 느꼈던 분이 에쿠스를 타고 다닌답니다. 그러면 결국에는 지원을 너무 많이 해줘서 돈이 남아서 에쿠스를 타는거 아니냐는 얘기예요. 남의 이목을 생각해서 그건 아니거든요. 그래서 최소한도 한시적으로 10년이면 10년 12년이면 12년 도와줄 수 있는 것을 정합시다. 매년 다른 핑계대지 말고 그렇게 해야지 그분들도 이제는 자기네들이 자생력을 키워서 살아갈 수 있는 방법을 만들어야죠. 그래야지 매년 그분들만 10년 12년 인제군에서 뒷바라지 해서는 안된다는 겁니다. 다른 신규사업을 만들어서 그분들도 그렇게 잘 사는 농촌으로 갈 수 있는 길을 만들어 주자는 것이니까 참고 좀 해 주세요. 의원들이 할 소리가 아니고 관계공무원들이 자발적으로 만들어 줘야 된다는 얘기입니다.
선우

이선우농업기술과장

예 잘 알겠습니다. 대부분 백합단지에 지원되는 것도 도비사업이 많습니다. 군비사업은 전체 4건 중에 한건 밖에 없습니다. 도에서도 수출진흥원에서 도비예산을 따서 내려오기 때문에....
진하

김진하의원

아예 무식하게 얘기하면 하우스도 지어주고, 저장고도 지어주고, 기계도 사주고 다 공짜인데 돈 못 벌 사람 누가 있어요! 속된 말로 자치단체서 다 보조해 준 돈이지 국가에서 보조해 준 돈이 얼마나 돼요?
선우

이선우농업기술과장

잘 알았습니다.
진하

김진하의원

그렇게 아시고요 자생력이 됐으면 최소한도 한시적으로 10년이면 10년 20년이면 20년 정확하게 얘기하세요. 그분들도 그때가서 자생력을 키워서 스스로 일어나야 되겠다는 생각을 갖지 그렇지 않고서 평생 뒷바라지 해 주겠어요.
선우

이선우농업기술과장

예 잘 알았습니다.
진하

김진하의원

그리고 31페이지 미나리 농작물 명품화 농가에 소득이 될 수 있는 방안 모색이라고 했는데 제가 가락동을 갔다 들은 얘기인데 이게 가락동으로 들어가요?
선우

이선우농업기술과장

가락동은 안나가고 홈플러스와 하나로마트 그쪽으로 계약 재배합니다.
진하

김진하의원

그런데 어쨌든간에 인제군에서 나온 미나리가 굉장히 좋다고 합니다.
선우

이선우농업기술과장

품질은 좋습니다.
진하

김진하의원

품질은 왜 좋은지 모르겠는데 이것을 사용하신 분이 인제군 미나리는 보지도 않고 먹어도 된다는 얘기를 하더라고요. 그래서 이왕이면 이렇게 좋게 홍보가 됐으니까 좀 더 확대해서 수요를 맞출 수 없나 해서 말씀드리는데 어느정도 맞네요?
선우

이선우농업기술과장

계약재배가 돼야 됩니다. 그 관계가 좀 어려움이 있는데 앞으로 더 확대하도록 하겠습니다.
진하

김진하의원

잘 알았습니다. 그리고 32페이지 논에 타 작물을 재배할 수 있도록 여건조성 마련이라고 했는데 지금 밭농업 직불제가 되고 있어요?
선우

이선우농업기술과장

밭농업은 일부 되는 데가 있고 안되는 지역이 있습니다.
진하

김진하의원

지금 현재 다 안되나요? 되는데가 있고 안되는데가 있다는 얘기인가요?
선우

이선우농업기술과장

경사도를 따져서 그렇습니다.
진하

김진하의원

15%이상은 되고 안되면 안된다는 거죠?
선우

이선우농업기술과장

예. 참고적으로 300만원은 농림부에서 지원을 해주고요. 그 다음에 보조금 직불금을 별도로 농가에 드립니다.
진하

김진하의원

잘 알았고요. 여기 질의내용에는 없는데 4월달에 모내기 할때 오대벼 해서 발아가 안돼서 피해가 많다고 하는데 인제군은 어때요?
선우

이선우농업기술과장

저희가 전수조사를 했습니다. 농가수는 265농가 될 겁니다. 그리고 면적으로 따지면 파종을 했을 때 면적은 158ha 정도 됩니다. 그러면 전체 면적의 22%정도로 보시면 됩니다.
진하

김진하의원

그러면 이분들을 군에서 도와주시는 방법이 있어요?
선우

이선우농업기술과장

종자원에 접수가 됐는데 당초에는 종자대하고 상토구입비만 계상을 한다고 했는데 인건비하고 농약대까지 포함이 되는 것 같습니다.
진하

김진하의원

농민들이 그렇게 해 가지고 물론 만족하지는 않겠지만 섭섭하지 않을 정도에 보상이 가능하나요?
선우

이선우농업기술과장

이 정도면 의원님 말씀대로 충분하지는 않지만 서운하지 않은 보상이 될 것 같습니다.
진하

김진하의원

어쨌든간에 서운하지 않도록 노력해서 그분들에게 충분한 보상이 되지는 않겠지만 보상이 되도록 노력해 달라는 부탁의 말씀을 드리고요. 이상입니다.
선우

이선우농업기술과장

잘 알았습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 논 대체작물로 해서 특용작물을 권장하고 있지 않습니까?
예전에는 기술센터에서 실험실증포를 운영하지 않았습니까?
선우

이선우농업기술과장

예.
익규

김익규의원

실험실증포는 왜 운영 합니까? 먼저 실험실습을 해서 농민들한테 권장을 해야 되는데 지금 우후죽순으로 합니다. 고사리라든가 이런 것을 일단 기술센터에서 1차 시험해 보고 품질좋은 것으로 권장해 주실 그런 계획은 없습니까?
선우

이선우농업기술과장

그래서 저희가 시범사업을 먼저합니다. 예를들면 못자리 없는 무논점파 시범사업인데 실패 확률이 낮게끔....
익규

김익규의원

본 의원이 얘기하는건 특용작물 그것을 신중을 해서 해안면 같은 경우는 특용작물로 해서 거기 땅이 800만평인데 100만평이라는 토지에 인삼을 재배하고 있지 않습니까? 거기에 적절한 지역실정에 맞게 기술센터에서 먼저 실험실증포를 이용해서 병해충 예방이라든가 품질개량용으로 제대로 해서 농민들에게 권장해서 소득을 올릴 수 있는 계획을 강구해 주십사 하고 말씀을 드립니다.
선우

이선우농업기술과장

농촌진흥청에서 새로 연구 개발된 작목이나 기술을 저희가 도입해서 시범재배를 지역별로 하고 있습니다.
익규

김익규의원

그런데 지금 기술센터내에서는 하고 있는 게 별로 없지 않습니까?
선우

이선우농업기술과장

있습니다. 기린 이런데 하고 있습니다. 콩도 품질별로 채종포도 있고 다 하고 있습니다.
익규

김익규의원

각 읍면별로?
선우

이선우농업기술과장

아닙니다. 읍면별로 다 보다도 재배 적지에다 합니다. 콩재배가 기린면 서리에 많이 되고 있기 때문에 그런 주산지를 중심으로 해서 먼저 합니다. 신품종이 도입돼서 기술보급하기 전에 시범적으로 먼저 하고 있습니다.
익규

김익규의원

앞으로 확실한 농산물을 권장해 주시기 바라겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

알겠습니다.
익규

김익규의원

행정사무감사 처리결과와는 상관이 없는데 부군수님하고 기획감사실장님 계시지만 과장님들께서는 앞에 나오셔서 열정을 가지고 오셔서 질의에 답변을 하시는데 관계자분들께서는 기본 예의는 지켜주시기 바라겠습니다. 기술센터에 준해서 얘기하는 것이 아니고요 예를들어서 과장님이 앞에 나와서 열정을 가지고 질의 답변하는데 뒤로 누워서 경청하시고 이런 건 상당히 보기 안좋습니다. 시정해 주시기 바라겠습니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김도형 의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

김도형 의원입니다. 33페이지 최종열 의원님이 지적하셨던 농가에 실질적인 예산지원 방안 검토 중에 공모사업은 50%이고 위험부담이 80~100%로 돼있습니다. 그러면 여기서 국도비가 나오겠지만 군비를 더 포함되는 게 있습니까?
선우

이선우농업기술과장

대부분 군비가 포함이 됩니다. 농촌진흥청에서 새로운 작목이 도입돼서 내려오는 것은 위험부담이 따르기 때문에 대부분 80%에서 100%짜리도 있습니다.

김도형의원

그 종류를 간단하게 몇 가지만 말씀해 주시면 안될까요?
선우

이선우농업기술과장

농업경영부분에도 있습니다.

김도형의원

공모사업하고 위험부담에 대한 사업에 대해서 서면으로 제출해 주시기 바라겠습니다.
선우

이선우농업기술과장

참고적으로 말씀드리면 감자 실증 재배한 것이 80%.....

김도형의원

예. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

농업기술센터소장님께 제가 말씀 한가지 드리겠습니다. 물론 부군수님도 계시고, 실장님도 계시는데 사실 농민들하고 연관되는 사항입니다. 연중 농민들하고 대화를 하시면서 농사짓는데 출장을 다니면서 농민들이 요구하는 예를들어 제초제를 논에 잘못 쳐서 농작물이 망가졌다든가 또 각종 재난이라든가 이런걸 지원해 줄때 법적지원 기준에 미달하기 때문에 지원을 해주고 싶어도 못했다든가 또 야생조수피해 같은 경우도 어느 면적 기준에 미달돼서 못해준다 이런 것은 사실 기본적으로 지원해 주고 싶어도 예산에 없어서 못해주는 사항이 종종 있는 것 같은데 그런 예가 연중 어느 정도 되는지요?
종각

김종각농업기술센터소장

구체적인 데이터는 가지고 있지 않습니다만 종종 생길 수 있는 일입니다. 다른건 몰라도 야생조수 피해보상 같은 경우는 솔직히 말씀드리면 규모가 차이가 나더라도 가급적 농가입장에서 최대한 보상을 받을 수 있도록 해 드리고 있고요. 다른 부분에 있어서도 가급적이면 농가편에서 지원해 드리려고 하는데 그렇지 못한 경우도 종종 생깁니다.
덕용

최덕용의장

제가 이 얘기를 왜 묻느냐 하면 사실 건설과에 주민숙원사업비가 서 있습니다. 읍면에 서 있는데 그 사업비를 가지고 연중 행정을 치루다 갑자기 어떤 지원해줄 사항이 있을 때는 그 돈을 가지고 적극적으로 지원해 줘서 민원을 해결하거든요. 그러면 농민들이 일년중 농사를 지을때 이렇게 본의아니게 피해를 봐서 지원을 받고 싶어도 그런 사업비가 없기 때문에 지원해 주고 싶어도 못해준다 그래서 제 생각에는 물론 건설부서에서는 주민숙원사업이라고 하겠지만 센터에서는 소규모 농업지원사업이라든가 이렇게 당초예산에 일년중 필요한 예산이 어느 정도 되는지 기본 예산을 세워서 연중 처리했으면 좋지 않겠나 하는 생각에서 물어보는 겁니다.
종각

김종각농업기술센터소장

의장님 뜻을 충분히 이해합니다. 지난해 2010년도에 일부 예산을 편성하려고 했는데 여의치 못했습니다. 그러나 여건이 되면 앞으로 그 사업비를 확보해서 기존에 예산편성이 되지 못했거나 아니면 꼭 해야 되는 부분이 누락되는 경우에 할 수 있도록 조치를 하고 싶습니다. 그래서 그것도 의회에서 승인을 해 주시면 예산을 편성하도록 그렇게 노력을 하겠습니다.
덕용

최덕용의장

내년도 예산에는 꼭 반영될 수 있도록 협조 좀 해 주세요.
종각

김종각농업기술센터소장

노력하겠습니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님? (“없습니다”하는 의원 있음) 농업기술과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 농업기술과 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위해 10분간 정회 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시28분 정회

15시38분 속개

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 산림녹지과 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 산림녹지과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
용방

박용방산림녹지과장

산림녹지과장 박용방입니다. 2010년도 행정사무감사 시정 처리요구사항 및 처리결과를 보고 드리겠습니다. 저희 과에서 관리하고 있는 부분은 김도형 의원님, 김진하 의원님, 엄윤순 부의장님, 최종열 의원님께서 시정과 처리를 요구한 사항이 되겠습니다. 총 6건중 완료가 4건이고 추진중인 사항이 2건입니다. 그중 추진중인 사항만 보고드리겠습니다. 먼저 21쪽에 김도형 의원님께서 요구하신 하추자연휴양림 이용시설 가격 상향조정 요구 건에 대하여 보고 드리겠습니다. 하추자연휴양림의 시설 사용료가 휴양림 주변 민박업소들 보다 상대적으로 낮은 시설 사용료를 적용 운영됨에 따라 계속되는 주변 민박업소운영 주민들과의 갈등해소와 회의실의 시설 사용료 신설 및 사용료의 반환 배상처리규정이 공정거래위원회에 변경된 고시 내용을 반영 정비하여 금번 임시회기내에 개정 조례안을 상정 처리코자 하오니 여러 의원님들께서 적극 검토하시어 처리될 수 있도록 당부 드리겠습니다. 다음 두 번째로 22쪽에 최종열 의원님께서 요구하신 임야를 실제 사용하는 지목으로 전환하는 특례법이 시행되는 바 예산을 확보하여 군유지의 가치를 높일 수 있는 방안 모색의 건입니다. 현재 저희 과에서 관리하고 있는 군유지 중 지목이 상이한 129필지를 인제군 지적공사로 하여금 측량을 시행 중에 있으며 전체 물량을 사실상 지목으로 변경하여 군유지의 가치를 높일 수 있다고 하겠습니다. 나머지 처리결과에 대하여는 유인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

산림녹지과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 산림녹지과 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (김도형 의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

김도형 의원입니다. 두가지만 질의하겠습니다. 임산물 포장지 추진완료가 됐는데 포장지를 출력해 보니까 산림특화시범에 한해서만 가능한거 아닌가요?
용방

박용방산림녹지과장

예 그렇습니다. 3,500만원에 대한 건 그렇습니다.

김도형의원

쉽게 얘기해서 이건 겉표지이고, 이걸 말씀드리는 것이 아니고 특화사업에 들어가는 것도 중요하지만 인제군 내에 약초상회가 상당히 많습니다. 그러다보니까 그곳에 가보시면 아시겠지만 사실 좋은 약재를 판매함에 있어서도 좋은 약재인데도 불구하고 포장재가 예전에 쓰던 신뢰가 안되는 포장재를 쓰다보니까 그쪽으로도 포장재를 신뢰가 갈 수 있게 보완을 해 주십사 하는 것도 복합적으로 들어가 있었던 것이거든요. 거기에 대해서 방안 좀 연구해 주셔야 될 것 같습니다.
용방

박용방산림녹지과장

검토하겠습니다.

김도형의원

그러면 특화사업으로 인한 것은 어차피 사업비가 많이 투자가 되기 때문에 신뢰가 간다고 보지만 그 외에 분들도 어떻게 하면 인제군을 찾는 사람들이 임산물을 찾았을때 신뢰가 갈 수 있느냐를 궁국적으로 나가야지 사업단만 지원해 줘 가지고는 이미지를 벗어날 수가 없거든요. 적극 부탁드리겠습니다.
용방

박용방산림녹지과장

예.

김도형의원

그 다음에 도민체전 꽃탑부분 앞으로는 이런 것을 절대 이런 일이 발생하지 않도록 미리 좀 부탁드리겠습니다. 제가 봐도 그때 꽃탑이 크게 인제군이 잘 보이려고는 했지만 결과적으로는 결과물이 좋지 않았기 때문에 그런 선정을 하실 때 신중하게 부탁을 드리겠습니다.
용방

박용방산림녹지과장

예 알겠습니다.

김도형의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (최종열 의원-거수) “최종열 의원님”

최종열의원

최종열 의원입니다. 임에서 임으로 지목이 돼있는데 전환으로 교환이 됐을 때는 사용료 부과가 얼마나 부과되는지?
용방

박용방산림녹지과장

지목 변경된 후 말씀하시는 건가요?

최종열의원

예.
용방

박용방산림녹지과장

그건 지가에 의해 산정되기 때문에 많은 상향조정이 될 겁니다.

최종열의원

그 자료 서면으로 알려 주세요.
용방

박용방산림녹지과장

예.

최종열의원

그리고 제가 이런 말씀을 이 자리에서 드려야 될지 모르겠는데 보조금사업 몇 년전에 보완해야 될 일이 있었죠?
용방

박용방산림녹지과장

예.

최종열의원

그거 어느 분 하나 책임지는 분 없고 여직원한테 떠넘기는 이유는 뭡니까? 윗사람이 책임을 져야지 여직원한테 그렇게 떠 넘기면 되겠습니까?
용방

박용방산림녹지과장

보조금 보조사업을 보면 사업량을 현지 확인한 다음에 사업물량을 완료했을 때 보조금이 지급되는 것이거든요. 그래서 보조금 지급할 때 완료승인과 동시에 인건비 지급이라든가 종자, 종묘 구입비 같은 것은 전부다 서류로 납품받게 돼있습니다. 그래서 그걸 확인한 다음에 나머지 돈에 지출 관계는 각 개인 통장으로 지급된 사항이기 때문에 다시 반납받고 이런 사항까지 확인할 방법이 없습니다.

최종열의원

그러면 과장님 여직원만 책임을 져야 되나요? 계장님, 과장님들은 다 결재 안하시고 누가 결재 하셨습니까? 더 말씀 안드릴테니 보조금 조심하셔야 됩니다. 지금 밖에서 이상한 얘기도 떠돌고 정말 조심하셔야 될 부분이 보조금입니다. 보조금사업도 하시는 분만 하시더라고요. 아까 다른 부서에서 김진하 의원님도 말씀하셨지만 그 사업이 되면 이제는 자생할 때가 됐습니다. 그만하시고 다른 분들도 보조금사업을 해 주셔서 조금씩 같이 나눠서 보조금 사업도 하셔야 되는거 아닙니까? 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 의원님? (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 22쪽 하추자연휴양림 운영 위탁 가능여부 적극 검토를 바란다고 했는데 산림조합이나 비영리 법인만 가능하다고 했거든요. 그래서 부득이 우리 인제군에서 운영할 수 밖에 없다는 그런 논리인가요?
용방

박용방산림녹지과장

예.

엄윤순의원

처음에 투자금액에 비해서 지금 매년 운영비가 업무보고때 받은 걸 보면 7,100만원정도 소요되는 것으로 알고 있거든요. 그러면 거기서 나오는 수익은 얼마나 된다고 봅니까?
용방

박용방산림녹지과장

전년도에 한 1,000만원 정도 됐습니다. 그런데 지출 주요요인을 보면 대부분 인건비거든요. 저희들 금년도에는 국비지원을 많이 받아서 대부분 지원사업에서 인건비 지출이 됐습니다.

엄윤순의원

제가 보고 받기는 업무보고때 과장님이 수익이 4,900만원이라고 보고해 주셨거든요.
용방

박용방산림녹지과장

전년도에요.

엄윤순의원

전년도 이용계획이 4,844명해서 수입이 4,900만원이라고 보고해 주셨거든요. 그런데 보면 운영비보다 사실 투자비 대비해서 보면 수입하고 맞지 않은건 사실이잖아요. 계속 적자를 보면서도 그렇게 운영을 해야 되는 처음에 설립목적이 뭡니까?
용방

박용방산림녹지과장

휴양차원도 있지만 지역주민들 경제에도 상향될 수 있는 혜택이 돌아가도록 하는....

엄윤순의원

지역주민들에게 어떤 혜택을 주고 있죠?
용방

박용방산림녹지과장

하추휴양림 뿐 아니라 방동휴양림 같은데는 워낙 많은 분들이 오시기 때문에 왔다가 되돌아 가시는 분들을 위해서 주로 민박을 많이 이용하고 있거든요.

엄윤순의원

그래서 거기를 사용하려고 왔다가 다른 주민들 민박을 사용하게 하려고 그걸 운영한다고요?
용방

박용방산림녹지과장

예.

엄윤순의원

이유가 맞지 않은 것 같네요. 굳이 우리 인제군에서 이렇게 운영을 하면서 손해가 나는 걸 뻔히 알고 있음에도 불구하고 운영을 한다는 자체가 비영리단체든 어디다 주고 나면 운영비는 안 들어갈 것 아닙니까? 주민들을 이용하게 하려고 한다든지 주민을 위해서 있다든지 그런 이유가 분명치 않음에도 불구하고 계속 우리 인제군에서 적자 운영을 해야 되는 이유가 무엇일까 하는 생각이 들어서 말씀드렸습니다.
용방

박용방산림녹지과장

도비에서 추진되고 위탁관리운영 사례를 보면 일시적인 순이익을 낼 수는 있지만 지속적인 운영 시 시설물에 대한 보완 위탁이 불가피하고요. 전년도 수익금 계약이 4,700만원 부의장님께서 말씀하셨는데 금년도 사용하는 청소하는 분들이라든가, 등산안내인, 숲해설가 등 이런 분들은 국비에서 지원을 받아서 운영하기 때문에 현재로 봐서는 수익이 조금 올라갈 것으로 예상 됩니다.

엄윤순의원

그러면 부수적으로 고용창출이라든가 그런 것 때문에도 더 운영이 필요하다고 보면 되겠습니까?
용방

박용방산림녹지과장

예.

엄윤순의원

잘 알았습니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 제가 질의한 내용 중에 산림골재를 개발하여 인제군 수입에 도움이 되도록 적극 검토 및 산림골재를 이용한 부가가치 창출에 대한 검토 해가지고 처리결과를 써 놓으신 걸 보니까 “산림골재 채취허가는 법적 제한이 많아 추진에 어려움이 예상되니 허가 가능 예상지로 자체 조사하는 등 추후 장기적인 검토가 필요함. 단기적인 골재수급은 동서고속도로 건설과정에서 생산한 골재를 활용.” 제가 이 얘기를 보니까 이걸 추진하지 않겠다는 것이죠?
용방

박용방산림녹지과장

아닙니다. 저희들이 검토한다는 사항은 관내 레미콘 업체나 아스콘 업체들 업무연찬을 해서 대상지를 확보해서 신청하면 현지확인이라든가 이런걸 법적 검토를 한 후에 허가 가능하면 허가 처리하려고 지금 회의를 한번 소집하려고 합니다.
진하

김진하의원

그래서 지금 과장님하고 건설방재과장님하고 한번 협의한 적은 있어요?
용방

박용방산림녹지과장

아직은 없습니다.
진하

김진하의원

벌써 제가 업무보고 때도 물어보고 또 먼저 번 행정사무감사 때도 물어보고 해서 최소한 지금 과장님은 잘 모르시지만 건설방재과장님한테 여쭤보니까 물어본 것처럼 얘기를 하시더니 말이 완전히 달라지시네요. 어쨌든 간에 좋고요. 제가 왜 이걸 자꾸 얘기하느냐 하면 절대적으로 필요한 사업인데 공무원의 의지가 필요하다 하는 얘기입니다. 무슨 얘기냐 하면 공무원이 내 일처럼 하지 않으면 이 일을 못합니다. 공무원이 공적으로 일을 하려고 하면 사적인 감정이 들어가야 되는데 그것을 목숨 걸고 하지 않으면 이 사업은 못하기 때문에 제가 감히 과장님한테 여쭙는 겁니다. 지방에서 담당과장님이 한분 나오셨는데 최소한도 의지를 갖고 이 사업을 했으면 좋겠다 싶은 것이 왜 그러냐 하면 일단 물가상승요인의 주된 원인입니다. 인제군이 18개 시.군중에 레미콘하고 아스콘 값이 최고 비쌉니다. 왜 비싸냐하면 원자재가 비싸서 그렇습니다. 그래서 이 사업은 제가 볼 때 자치단체에서 돈 벌이 하는 사업은 된다고 봅니다. 공공으로 하면 사업이 적자이고 개인이 하면 흑자가 되는 사업이 아니고 이건 공공이 해도 흑자가 나는 사업이라고 제가 볼때 판단이 되는데 지금 인제군이 아까 말씀하신대로 동서고속도로에서 단기적으로 생산되는 골재 사용허가가 난 다음에 장기적으로 골재가 없을 때 그 대책은 지금 과장님 소관은 아닙니다. 건설방재과장님 소관입니다. 건설방재과장님이 골재에 대한 수급을 원활하게 돌아갈 수 있는 계획을 세워놓으셔야 되는데 인제군에 장기적으로 갈 골재가 없습니다. 하천골재도 지금 퍼 올 데가 없습니다. 저는 그 사업을 안 해봤지만 주변에서 자꾸 이야기를 해서 그 사업에 대해서 관심을 갖다보니까 골재 나올 곳이 없습니다. 그러면 이제는 과장님이 의지를 갖고 이 사업을 해 줘야 되겠다고 말씀을 드리는 겁니다. 과장님 생각은 어떠세요? 하고 싶은 의향은 있으세요?
용방

박용방산림녹지과장

현재 저희들도 대상지를 조사하고 있고 그래서 아까 말씀드린 것처럼 업체와 같이 공존해서 타당성이 되면 법적 제한 요인이 없으면 허가 처리토록 하겠습니다.
진하

김진하의원

과장님하고 개인적으로도 얘기했지만 이거 그냥 쉽게 대충 이렇게 해서는 안되고 가장 중요한 것은 과장님 의지인데 과장님이 대충하시려고 하면 안됩니다. 그래도 인제군 발전을 위해서 인제군을 위해서 내가 어려움이 있더라도 인제군 발전을 위해서 해 보겠다는 생각을 가지면 가능성이 좀 서광이 비치는데 과장님한테 간곡하게 부탁드리겠습니다. 인제군에 건물 지으시는 분들 물가상승의 가장 주된 요인이 원자재가 없어서 그렇습니다. 그러니까 과장님 의중을 다시한번 묻겠는데 해주시겠다는 뜻으로 말씀해 주세요.
용방

박용방산림녹지과장

적극 검토하겠습니다.
진하

김진하의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 임산물 포장재에 대해서 질의드리겠습니다. 현재 입산금지 임산물 무단 자체가 금지되고 있죠?
용방

박용방산림녹지과장

예.
춘만

이춘만의원

그렇다면 결론적으로 임산물 포장재는 군유림 대부계약으로 해서 곰취서부터 재배하시는 분들 그 다음에 지원사업에 의해서 삼 또는 도라지 심은 분들에 대해서 해당되는 것이죠?
용방

박용방산림녹지과장

예.
춘만

이춘만의원

그렇다면 현재 포장재를 활용하는 임산물의 8종류는 뭐 뭐죠?
용방

박용방산림녹지과장

곰취, 수액, 송이, 산나물.....
춘만

이춘만의원

기존에 송이는 지금 일반 건강원에서 타 지역에서 확보해서 지금 활용하고 있습니다. 그러면 그런 부분에서는 같은 것으로 가는지 아니면 디자인을 새로해서 가는지?
용방

박용방산림녹지과장

디자인개발해서 지원하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 포장재에 실명제까지도 검토하고 계십니까?
용방

박용방산림녹지과장

예.
춘만

이춘만의원

물론 농업이나, 수산업이나, 임업이나 균형있게 지원이 돼야 되겠고 또 빠지는 부분이 없게 해야 되는 것은 맞습니다만 임산물을 과거에 군유림 또는 국유림이 대부계약이 안될때는 인제군민 누구나 산을 좋아하는 분 또 나물을 좋아하는 분 들이 그동안 산에서 채취해서 연명을 했고 또 어느 분들은 그런 부수입으로 인해서 자녀를 학교에 보내기도 했습니다. 그런 분들이 전부 배제되고 그 다음에 만약에 들어가서 채취하다 적발되면 절도죄에 해당이 되고 이래서 주민간에 위화감도 조성되고 있고 또 혹여 이런 말까지 나오고 있습니다. 산에 불이나 확 나라 그러면 결론적으로 너 죽고 나죽자는 것 밖에 안되거든요 그러한 부분이 파생되는 것은 과거에 전혀 관심도 없었고 그런 문제가 파생되리라고는 내다보지 못하셨나요?
용방

박용방산림녹지과장

요즘에 와서는 작목반이라든가 법인체에 대부분 임대를 해서 협약체결을 해서 사용하기 때문에 그 사항까지는 저희도 협의 못하고 추진하고 있는데 앞으로 그 사항을 검토해서 지원되도록 노력하겠습니다.
춘만

이춘만의원

입산금지나 임산물 무단 채취 금지를 시키는 것은 산림을 보호하고,자연이 파괴되지 않고, 산불방지를 위해서 하는 거 아닙니까? 그런데도 군유림에서 부터 국유림을 어느 작목반 또는 어느 마을에는 대부계약을 해줘서 군유림, 국유림에 임산물을 재배하지 않습니까? 그러면 상충되지 않습니까? 당초의 목적과 상충되는 부분은 없는지요?
용방

박용방산림녹지과장

현재로서는 없는 것으로 판단됩니다.
춘만

이춘만의원

산림을 보호하겠다고 임산물 무단 채취나 입산 금지를 시키면서 또 한편으로는 산림을 개발하겠다는 취지인지 아니면 임산물을 적극 활용해서 농가소득을 올리라고 하는 것인지 그것은 모르겠습니다만 결론적으로는 산림을 보호하는 차원과 산림을 개방하는 차원이 서로 상충되지 않느냐 이거죠.
용방

박용방산림녹지과장

일종의 농산물로 저희들은 판단이 되거든요. 입산금지 차원은 산불예방도 있고 나머지는 농사짓는 것으로 판단을 하거든요.
춘만

이춘만의원

농사짓는 분들이 담배를 피우실 수도 있고 그렇다면 산불방지를 위해서는 결코 맞지않다고 볼 수 있지 않습니까? 그 문제는 다시 접근성을 찾든 대안을 찾든 대책을 찾든 해 주시길 부탁드리고요. 다음 불법전용 산지 양성화에 대해서 질의 드리겠습니다. 현재 추진상황은 몇 필지나 되고 있죠?
용방

박용방산림녹지과장

지금 개인소유로 돼있는 건 30여 필지 나가 있습니다.
춘만

이춘만의원

이게 한시법이죠?
용방

박용방산림녹지과장

예 금년도 1월부터....
춘만

이춘만의원

당년도에 이것을 다 소화할 수 있으신지?
용방

박용방산림녹지과장

그런데 문제가 산주분이 계시면 공급이 가능한데 대부분이 관외 소유자가 많습니다. 그분들은 어떻게 공급할 방법이 없어서 민원봉사과 지적부서 같은데 협의해서 문서로 생산해서....
춘만

이춘만의원

아무리 타 지역에 있다고 하더라도 그분들이 몰라서 이번에 혜택을 못 받고 차후에 기간이 소멸된 후에 다시 그때 우리는 왜 알려주지 않았느냐는 항의성 또는 민원을 제기할 수도 있다. 이런 부분에서 차후에 발생되는 민원이 없도록 그렇게 검토해 주시고요. 그 다음에 기존 경작주민이 불법산지가 농지로 전환됐을 경우에 경제적 부담이 가중되는 부분은 없습니까?
용방

박용방산림녹지과장

받을 때 측량성과도하고 현황측량을 해서 들어오는데 그 외에는 부담이 없는 것으로 알고 있습니다.
춘만

이춘만의원

만약에 산지를 농지로 전용을 받은 후에 수년간 방치해서 도로 산지화가 될 때는 그때는 다시 또 지목을 임야로 전환하실 것인지 아니면 그대로 방치하실 것인지 아니면 묵인하실 것인지 그런 차후 대비책은 있습니까?
용방

박용방산림녹지과장

현지 확인해서 그것은 조치를 취하고 방안을 검토하겠습니다.
춘만

이춘만의원

차후에 문제점이 없도록 만전을 기해 주시길 부탁드리겠습니다.
용방

박용방산림녹지과장

알겠습니다.
춘만

이춘만의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 거기에 덧붙여 제가 한가지만 더 여쭙겠습니다. 주민들은 불법전용을 했던 것을 지목변경 하는데 대해 굉장히 관심이 많습니다. 그런데 지금 말씀하신 부분이 30필지 밖에 신청이 안 들어왔다고 하는데 사실 몰라서 신청을 안하신 분들이 많아요. 그래서 읍면에는 매월 읍면별로 이장회의를 하는데 그때 한번씩 출장을 나가셔서 계획이 12월말까지니까 신청하실 분들이 있으면 꼭 신청하라고 부탁을 드렸으면 좋겠습니다. 사실 이게 홍보로 반상회보나 신문지상이라든가 여러 가지로 나갔는데 주민들이 그런걸 직접 만나서 얘기하기 전에는 그런걸 잘 보질 않더라고요. 그래서 꼭 그렇게 협조 좀 해 주셨으면 좋겠고요. 그리고 지금 인제군에서 인제군유림 129필지를 지목변경 해야 된다는 수치가 나왔는데 이게 순수한 우리 군유림만 입니까 아니면 귀둔에서 넘어오는 군도 군도 같은 경우도 일반 개인 산인데 도로로 쓰고 있거든요. 그런 경우는 소유주한테 지목을 도로로 바꾸라든가 이렇게 통보한 사실은 없습니까?
용방

박용방산림녹지과장

아직은 없습니다.
덕용

최덕용의장

군에서 남의 임야를 무단으로 군에서 사용하고 있는 겁니다. 이번 기회에 이런 것도 어차피 분할측량이야 산 소유주가 하니까 그렇게 해서 정리를 했으면 좋겠다 싶어서 말씀드리는 겁니다.
용방

박용방산림녹지과장

예 알겠습니다.
덕용

최덕용의장

다음 질의하실 의원님? (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 이춘만 동료의원께서 질의하셨지만 인제군 임산물 효자품목이 본의원은 송이라고 생각하고 있습니다. 그렇지만 우리 인제군에 송이채취자들이 상당수가 있습니다. 그런데 작년 같은 경우 kg당 100만원씩 갔습니다. 그런데 박스가 1,200원짜리 박스를 외부에서 들여다 포장해서 나가고 있습니다. 작목반들이 있지만 마지막에 수매하는 분들은 다 약초상회입니다. 약초상회에서 한 박스씩 포장을 해서 판매하고 있습니다. 그런 실정인데 고가의 품질이고 인제군에 효자 품목인데 박스디자인을 제대로 해서 효자품목을 판매할 계획은 갖고 계시는지요?
용방

박용방산림녹지과장

금년도 예산문제와 관련해서 검토를 한번 해 보겠습니다.
익규

김익규의원

본 의원은 그걸 100% 지원보다는 폭넓게 생각해서 일부분 차별화를 둘 수 있는 양양 같은 경우는 송이 하나하나 당 꼬리표를 답니다. 그렇지만 저희 인제군은 인제군 수입이 아마 쌀 농사보다 송이 생산 수입이 많을 때가 많습니다. 그걸 감안하셔서 보조를 박스 개당 70%를 하든가 60%를 해주면 인제군에 30% 40% 보조해 주다 보면 디자인도 들어가고....
아닙니다. 거의 약초상회에서 주도적으로 합니다. 산림조합은 수매 수거만 합니다.
아닙니다. 수거만 해서 거기에서 판매대만 빌려주는 현실입니다. 기존에 약초상회들이 입찰권한이 있습니다. 그분들이 가격을 결정합니다. 그리고 산림조합에서는 가격대는 아무런 권한대행이 없습니다. 수수료만 받고 있습니다 제가 거기에 관여를 해 봤기 때문에 그 내용은 확실히 알고 있습니다. 그런데 제가 알기로는 타 시군에 비해 저희 대한민국에 울진, 봉화, 양양, 인제 여기 네군데가 주로 취급하지 소규모로 양구도 나옵니다 고성도 나오고 그렇지만 소규모입니다. 인제 송이 양이 양양, 봉화 다음에 인제가 많이 나옵니다. 품질면에서 인제군이 독특한 향을 갖고 있고 또 인제군이 타 시군보다 15일에서 10일정도 빨리 나옵니다. 그래서 가격대 형성은 인제군에서부터 가격 형성이 됩니다.
덕용

최덕용의장

김익규 의원님! 송이박스는 아이스박스더라고요. 그렇죠?
익규

김익규의원

예.
덕용

최덕용의장

차후로 검토해 보시는 걸로 하시죠.
익규

김익규의원

예. 검토해 주시기 바라겠습니다.
용방

박용방산림녹지과장

예 알겠습니다.
익규

김익규의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

다음 질의하실 의원님? (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

유인물에 보면 묵나물, 표고, 산채, 고사리, 곤드레, 송이, 곰취 그 외에 한개 작목은 어느 산나물 입니까?
용방

박용방산림녹지과장

명이나물입니다.
춘만

이춘만의원

그런데 사실 표고는 거의 산지가 아니고 평지에서 재배하지 않습니까? 두 번째로 곤드레는 인제군만 있는 것이 아니라 타 자치단체가 더 활성화 되고 있고요. 또 고사리가 재배가 가능합니까?
용방

박용방산림녹지과장

가능합니다.
춘만

이춘만의원

재배가 가능하다고 하면 포장재를 지원해 줄 만큼 양이 많이 나오는지요?
용방

박용방산림녹지과장

그 정도 물량은 안됩니다. 현재 인위적으로 재배하는 분들이 안계시고 산에서 자연산 채취하는 분들만 계시기 때문에....
춘만

이춘만의원

자연산 채취를 하시는 분들이 결론적으로는 산나물 채취 금지나 입산금지에 위법을 한 행위에 대해서 지원이 된다고 볼 수 밖에 없지 않습니까?
용방

박용방산림녹지과장

꼭 그렇지만은 않다고 저는 생각을 합니다.
춘만

이춘만의원

그러면 나무채취 기간이 따로 있나요?
용방

박용방산림녹지과장

그런 기간은 따로 없습니다. 봄에 산불기간 하고 같이 하니까 입산통제라는 것은 산나물 채취보다는 일단 산불예방 차원에서 통제하는 것이고 그건 아닙니다.
춘만

이춘만의원

잘 알겠습니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 산림녹지과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 산림녹지과 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 다음은 자치행정과 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 자치행정과장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
명중

김명중자치행정과장

자치행정과장 김명중입니다. 자치행정과 소관 2010년도 행정사무감사 시정 처리요구사항에 대한 처리결과를 보고 드리겠습니다. 우리과 시정 처리요구사항은 총 16건으로 추진완료 8건 추진중 8건이 되겠습니다. 먼저 김도형 의원님께서 말씀주신 구내식당 난방 대책마련을 요구하신 건은 구내식당 신규 운영자와 계약시 각별히 난방에 관심을 갖고 운영할 것을 요구하였으며, 이행 상태를 수시 점검하고 있습니다. 다음은 김진하 의원님께서 말씀주신 네 건에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 행정차량 운영에 대한 전반적인 검토를 요구하신 사항에 대하여는 행정차량별 운행횟수, 수선내역, 연료사용 등을 종합적으로 분석하고 있으며 분석 결과에 따라 운영 효율성 제고를 위해 노력해 나가도록 하겠습니다. 다음은 청사내 주차장 확대 방안을 마련하라는 요구사항에 대하여는 청사내 주차 면수는 총 154면으로 민간인 주차면 148면, 장애인 주차면 5면, 임산부 주차면 1면으로 방문 민원인들의 주차불편 해소를 위하여 민원인 주차구역과 직원 주차구역으로 구분하여 운영하고 있으며 1일 2회 점검을 실시하여 주차 편의를 제공하고자 노력하고 있습니다. 다음은 방독면의 적기 교체를 추진하라는 요구사항에 대하여는 현재 보유중인 방독면은 18,169개로서 이중 유효기간이 경과한 2001년도 구입분 3,878개가 2012년도 교체대상 방독면으로서 교체에 필요한 예산은 1억9,400여만원이 소요되겠습니다. 다음으로 18개 시군별로 학교에 지원되는 예산을 파악하여 제출하라는 요구사항은 기 제출한 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 투명하고 공정한 인사제도 운영 요구사항에 대하여는 의원님들께서도 말씀주신 사항과 직원들의 인사고충 등을 고려하여 인사운영의 공정성을 높이기 위해 인사고충상담제, 인사신문고 운영과 전 직원을 대상으로 인사와 관련한 설문을 실시하고 있으며, 설문 결과가 집계되는 대로 효율적인 조직관리와 업무처리 능률향상에 기여할 수 있도록 적극 반영해 나가겠습니다. 다음은 이춘만 의원님께서 말씀주신 8건에 대하여 보고 드리도록 하겠습니다. 먼저 공무원 중 타 시군에 주소를 둔 공무원들의 전입조치 요구의 건에 대하여는 행정사무감사 당시 12명이었으나 그간 지속적으로 관리한 결과 현재는 9명으로 줄어든 상태이며 앞으로도 여건변동 등의 사유 발생시 전입하도록 집중 관리해 나가겠습니다. 참고로 미 전입 공무원 9명은 현재 장애가 있는 자녀를 둔 공무원과 도 파견공무원 등으로 향후 여건변동을 제가 수시 점검 관리하고 있습니다. 다음은 행정차량 운행자에 대한 직원교육을 철저히 하도록 요구하신 사항에 대하여는 모든 행정차량의 수리시 선보고 후 수리토록 조치하는 한편 운전원들에 대하여는 행정사무감사 종료와 동시에 소집교육을 실시하였고, 지속적으로 반복 교육 및 관리를 하고 있습니다. 다음은 청내 장애인 전용주차장 운영관리를 철저히 하도록 요구하신 사항에 대하여는 청내 장애인 주차장은 5면이며, 주민생활지원과 경로재활복지계에서 장애인 일거리 사업으로 두 명의 주차 단속원을 채용하여 오전, 오후 근무를 하고 있습니다. 다음은 초과근무 수당이 낭비되지 않도록 지도감독을 철저히 할 것을 요구하신 사항에 대하여는 초과근무수당의 균등배분행위, 허위 근무 등의 위반행위 근절을 위해 지속적인 관리와 감독을 병행하고 있으며 특히 불필요한 시간외 근무를 하지 않도록 적극적으로 지도해 나가고 있습니다. 다음은 민군관 협력체계가 원만히 이루어질 수 있도록 추진하라는 요구사항에 대하여는 민선 5기 공약사항인 군의 군민화 운동의 효율적 추진을 위해 군단, 12사단, 이사단, 17연대 등 간부 및 사병 1,650명을 대상으로 설문조사를 실시하여 그들이 희망하는 사항과 우리가 개선해야 할 점 등을 파악하여 이를 근거로 담당 실과에 각종 시책 수립시 참고하는 한편 지속적으로 개선해 나갈 것을 문서 시행하였으며, 군부대 실무진과의 정례회를 통해 사전 공조체제 및 의견조율 등의 노력 또한 지속 추진하고 있습니다. 다음은 최종열 의원님께서 요구하신 원거리 지역주민 편의를 위해 읍면에 시설직 배치 요구 방안 건에 대하여는 시설직을 전 읍면으로 유동성 있게 배치하기 위하여 금년도 6월 27일 인제군 지방공무원 정원조례 시행규칙을 개정하여 당초 행정 프러스 농업직렬로 국한되어 있던 것을 행정 프러스 농업 프러스 시설 직렬로 확대 조정하였으며, 현재 건축직 공무원은 총 11명으로 도시건축과 7명, 문화관광과 2명, 건설방재과 1명, 상남면 1명이 배치되어 근무하고 있으며, 건축관련 업무의 일부를 읍면으로 전환하는 부분은 관련부서와의 긴밀한 협의, 업무능력에 따른 배분, 실질적 편의제공 가능성 여부와 향후 인력수급 등을 종합적으로 판단하여 추진여부를 결정할 사항으로 심도있게 검토하여 결정하도록 하겠습니다. 이상 자치행정과 소관 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 자치행정과장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 자치행정과 업무 소관에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의해 주시기 바랍니다. (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 6쪽 현재 사용 가능한 방독면이 약 17,000여개가 있습니다. 어디에 보유하고 있죠?
명중

김명중자치행정과장

이건 부락별로도 보유하고 읍면에도 보유하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 긴급상황 발생시에 인명 살생이나 피해를 보기 전에 방독면이 전 주민에게 빠른 시간내에 지급이 된다고 볼 수 있습니까?
명중

김명중자치행정과장

지금 의원님 주신 말씀대로 저희도 염려하는 부분이 그런 부분이 있습니다.
춘만

이춘만의원

전쟁이 사전 예고제 또는 전쟁을 선포하고 전쟁하기는 극히 드물지 않습니까?
명중

김명중자치행정과장

그렇긴 한데 기본적으로 관리상에 문제가 있는가 하면 또 이것을 개별적으로 가정에서 보관을 하다보면 유통기한 사용 경과되는 부분이라든가 또 개봉하지 않았을 경우는 10년까지도 사용이 가능한데 개봉을 하게 되면 경과기한이 5년 밖에 안됩니다. 그래서 이게 가정으로 배포됐을 경우에는 그런 문제를 안고 있는 부분이 없지 않아 있습니다. 특히 방독면 같은 부분은 보유기준 자체가 접적 지역에는 1인당 1개가 우선인데 지금 저희가 가지고 있는 것은 현재 18,000개를 가지고 있는데 이걸 교체하는데도 돈이 만만치 않게 들 뿐만 아니라 이런 부분들도 나름대로 제도개선 속에 포함시켜야 될 부분의 영역이라고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

어차피 모자라는 부분이 있다 보면 있는 방독면은 어린이, 여성, 노약자에게 우선 배정하겠다는 뜻인지 아니면 전투력을 상실하지 않기 위해서 젊은층이 방독면을 사용해야 되는 것인지 도대체 현재 소유하고 있는 물량을 볼 때는 납득도 안되고 이해도 안 됩니다. 그렇다면 하나의 요식행위적인 것이 아니냐 물론 본 의원도 수년전에 방독면을 하나 구입했습니다. 그런데 방독면 값이 1-2만원 하지 않다 보니까 식구가 다섯식구라서 다 구입할 수는 없습니다. 또 전쟁이 꼭 발발된다고 가정도 못하겠고 그러다보니까 개인적인 부담이 있어야만 방독면을 효과적으로 사용할 수 있다는 부분에서는 좀 더 개선책을 찾아봐야 되지 않겠느냐?
명중

김명중자치행정과장

노력해 봐야 될 부분이고요. 중앙부서하고도 저희들이 지속적으로 업무 조율을 해야 될 부분의 영역인 것 같습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 그리고 학교 예산 지원이 4개시는 10%대 미만, 9개 자치단체는 10%대, 5개 자치단체는 15%대 이상 그렇다면 재정자립도가 열악한 인제군에 재정으로서는 과하다고 보는데 과장님께서는 어떻게 보십니까?
명중

김명중자치행정과장

1차적으로 교육경비를 지원해 주는 부분에 대해서는 저희가 다른 예산을 좀 절약하더라도 지원을 할 수 있다고 하면 하는 것이 옳다고 생각하는 것이 제 개인 생각이고요. 교육경비지원에 관한 조례가 입안된 것이 사실 최초에 요율 정해진 것도 김관용 의원님 발의로 제정이 됐던 사항입니다. 그때 요율이 결정됐고 아직까지 한번도 변동은 하지 않았습니다. 그리고 제 개인생각이라고 한다면 교육경비 쪽에는 지원을 해도 미래를 보장받는 부분이기 때문에 좋은 부분이 아닌가 생각합니다.
춘만

이춘만의원

물론 과장님 말씀대로 교육을 백년대계라고 했습니다. 아낌없이 지원을 해야 되는 건 맞는데 열악한 군 재정보다는 교육장, 교육청, 국가에서 먼저 부담을 하고 부족분을 지자체에서 부담하는 것이 맞지 지자체에서 과하게 부담할 수는 없다는 본의원의 요구사항입니다.
명중

김명중자치행정과장

충분히 참고하도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

다음 구두 전화 접수처리대장 지속관리인데 현재 있습니까?
명중

김명중자치행정과장

그 부분은 작년 행정사무감사때 엄윤순 의원님과 함께 지적주신 부분인데 그 부분은 서무계를 통해 공문 지시를 했고 접수대장을 전부 비치해서 저희가 2회 정도 점검을 했습니다만 그 후로는 저희들이 추가 점검은 못했습니다. 비치해 놓고 있는 상태입니다.
춘만

이춘만의원

최종 점검일자가 언제죠?
명중

김명중자치행정과장

3월경 쯤에 했습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 자료 요청하게 되면 각 부서별로 접수처리대장 처리 및 접수 사항이 다 있다고 봐도 되겠습니까?
명중

김명중자치행정과장

그런데 제가 읍면에 있을때도 마찬가지지만 구두 및 전화민원이라고 하는 것들이 형식이 갖춰진 민원이 아니다 보니까 전화로 대부분 답변이 끝나는 사항들에 민원들이고요. 그리고 또 문의성 민원들입니다. 기록해 놓은 것을 보시면 아시겠지만 전반적으로 뚜렷한 서류 절차가 필요한 사항들의 민원은 아닙니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 그리고 공직자 타 시군 주소지 현재 권유나 권고로 끝이죠? 강제 조치할 사항이 아니지 않습니까?
명중

김명중자치행정과장

맞습니다. 행정사무감사 때문에 제가 어제 직접 개별적으로 전화를 드리면 안될 부분인줄 알면서도 제가 전화를 드렸었습니다. 그런데 막상 대화를 통해서 얘기를 들어보면 그분들 입장이 난처한 지경에 처해있기 때문에 현재 이동을 못하고 있는 분들이 세분 정도 계시고요. 또 한분 같은 경우는 도에 파견가신 분이기 때문에 거기에 주소를 두고 있기 때문에 그런 부분이 계시고 또 당초에 행정사무감사 받을 때도 보고를 드렸습니다만 대부분이 아파트 분양권이라든가 재산권 행사 관계 때문에 당장 이전은 못하겠다 변동 사유가 생기면 그때는 이전을 할테니 양해를 구하는 부분에 있습니다.
춘만

이춘만의원

물론 과장님 말씀이 이해는 됩니다만 과장님 말씀의 논리대로 한다면 인제군 군민이 생활이 어려워서 지방세를 체납할 때는 감면하든지 지방세를 체납해도 묵인해야 된다는 얘기나 마찬가지 아니겠습니까?
명중

김명중자치행정과장

그렇게까지 확대 해석은 좀....
춘만

이춘만의원

과하다? 그렇다면 가급적이면 특별한 사항이 없는 한 주소지를 근무지에다 둘 수 있도록 계속 권장을 부탁드리겠습니다.
명중

김명중자치행정과장

그 부분은 제가 직접 챙기고 있습니다.
춘만

이춘만의원

장애인 전용주차장 문제는 직전에 문의 및 답변한 것으로 갈음하겠습니다. 그 다음에 정책행정 실명제, 정책실명제는 압니다. 다만 행정실명제가 왜 필요하냐 하면 물론 결재라인에 있으니까 언제라도 밝혀지겠지만 부서를 이전했을 때 즉 인사발령에 의해서 타 부서로 갔을 때에는 전에 보던 업무에 대해서는 관여도 안하고 의원이 질문해도 답변도 안하고 지금은 제 업무가 아닙니다 하다보니까 행정실명제가 필요하다는 뜻입니다. 금융실명제, 부동산실명제 하듯이 담당 공직자가 인사발령에 의해서 타 부서로 갔다 하더라도 본인 업무에 대해서는 오랜 시간이 경과하지 않은 이상 그에 대해서 충분히 답변을 해야 된다고 보는데 그래서 행정실명제가 필요하다고 봅니다. 검토해 보시겠습니까?
명중

김명중자치행정과장

그 부분은 지금 의원님 말씀 주신대로 결재라인 선상에 기안자부터 결재권자가 타 부서로 간다고 하더라도 자기가 기안한 문서에 대해서 책임이 없는 부분은 절대 아니거든요. 그것은 공무원 자세의 문제인 것이고 그 부서를 떠나거나 그 업무를 달리했다고 해서 모르거나 방관시 하는 부분은 공무원 자세가 아니라고 생각합니다. 그래서 그것은 별도의 실명제라는 제도로 도입하기 보다는 현행 운영되고 있는 행정시스템으로도 충분히 점검이 가능할 것으로 보입니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 민.군.관 협력체계 민군협력계가 있죠?
명중

김명중자치행정과장

예 있습니다.
춘만

이춘만의원

그동안 민과 군 간에 업무협조 요청 건수는 몇 건이나 있었습니까?
명중

김명중자치행정과장

어떻게 보면 민.군 협력계가 생기고 나서 관이 군에 또 민이 관에 요구하는 요구사항 보다는 군에서 관에 요구하는 사항들이 배 이상 많습니다. 시설요구라든가 지원이라든가 하는 부분에 명목으로 지원요청이 많은 부분이고 저희가 그분들한테 요청을 하는 부분들은 일반적으로 대민지원 정도에 국한되어 있다고 보시면 될 것 같고요. 군부대에서도 사실 대민지원 자체도 힘들어 합니다. 지휘관이 안전사고 발생건에 따라서 자기 승진에 관련된 문제와 결부되어 있다 보니까 그부분 역시도 일부 요청을 하지만 사실 우리가 원하는대로 지원을 받지는 못하고 있습니다. 다만 폭 넓은 부분 쪽에서 저희들 관에서 요구하는 사항들 그러니까 쉽게 얘기하면 군부대 간부들의 주소이전 관계 이런 부분들이 행안부에서 유권해석한 부분을 가지고 전입이 가능한 부분이 돼서 지난달에 방위협의회를 303예비군연대에서 같이 개최를 했습니다. 방위협의회 위원들하고 당초에는 사단장이 오시기로 했었는데 사단장이 오시지 못하고 부사단장님이 오셨는데 그 자리에서도 군수님이 주소이전 관계를 언급을 하셨습니다. 그랬더니 부사단장님 답변이 자기가 오기 바로 전에 그 문서를 시행하고 왔다. 그 문서는 본인이 직접 챙기겠다 이렇게 답변을 주셔서 그런 부분들은 저희들한테는 희소식인 것 같습니다.
춘만

이춘만의원

과장님! 군에서 관 또는 민에게 협조요청이 많다고 말씀하시지 않으셨습니까?
명중

김명중자치행정과장

예.
춘만

이춘만의원

그런데 민이 군에 협조요청을 하면 100% 불가한 쪽입니다. 본 의원도 주민들의 요청에 의해서 민군협력계도 되고, 과장님도 될 수 있고, 타 부서도 될 수 있습니다만 그 동안 많은 군협력을 요구했을때 실행된 건수가 극히 미비합니다. 그렇다면 결론적으로 우리는 주기만 하고 받을 줄도 모르냐 그러면 민군협력계 있어야 될 이유가 뭐냐라고까지 확대 해석할 수 있다고 보는데 과연 민군협력계에서 뭘 했다고 답변하시겠습니까?
명중

김명중자치행정과장

조금전에도 보고드린 내용에 포함되었듯이 지금 민군협력계는 생긴지가 얼마 안됐습니다. 민과 군이 또 관과 군이 어떤 것들에 핵심사항을 도출해서 그것을 같은 문제로 생각하고 풀어나감으로 인해서 그 문제로 인해서 인제군에 경제적 이득이든지 아니면 다른사람의 유입을 통해서 이득을 볼 수 있는 그런 큰 꺼리를 가지고 출발하는 부분이라고 생각하거든요. 아직 저희가 운영하고 있는 시간이 짧기도 하고 아까 보고 드렸듯이 군단과 12사단과 17연대 인근에 있는 부대들을 중심으로 해서 1,650매 간부 따로 사병 따로 해서 설문지를 발송했었습니다. 그래서 1,600매가 회수돼서 그 부분은 저희가 분석을 해서 해당 실과에 업무를 추진할 때 이 부분들을 참고해라 하는 것들이 위생계까지 다 했습니다. 그런 부분에 대해서는 저희가 개선할 점은 저희가 개선하고 그 사람들이 요구하는 부분들은 어떤 부분들이니까 업무주들은 어떤 쪽으로 운영부분을 해 나가야 될 것이고 방향제시의 틀은 일단 섰다고 봅니다. 그래서 그런 것들로부터 출발을 하는 것이라고 이해를 해 주시고 그것이 짧은 기간내에 가시적인 성과가 나오기는 아직 좀 이르다고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

인제군은 군부대 군인이 많이 거주함으로 인해서 민군협력계가 할 역할 할 일이 너무 많습니다. 따라서 그런 부분이 배제되지 않도록 적극적으로 대처해 주시기 바라고요. 그리고 인제군 홈페이지 직원사진 공개 불가 그러면 타 자치단체에서도 전부 게재를 안 하고 있습니까?
명중

김명중자치행정과장

타 자치단체까지는 저희가 전반적으로 조사는 안했고 법상 그런 부분에 문제들이 있고 대부분 직원들이 젊은층으로 구성이 돼있다 보니까 개인정보라고 하는 부분들에 대해서 예민하게 반응을 합니다. 그래서 저희 나름대로 고민을 하다 사진을 게재하는 부분에 대해서 본인들의 의사는 어떻냐 만약에 본인들의 사진을 게재한다고 하면 동의하겠냐는 설문조사를 했었는데 17%정도만이 동의를 하겠다. 83%는 반대했습니다. 하다못해 당직실에서 비상연락체계를 갖추기 위해서 가지고 있는 개인 휴대폰 전화번호 자체도 당직실에서 외부사람이 요청했을 때 알려주지 않기를 바라는 사람이 요즘에 개인주의로 생각하는 계층의 사고인 것 같습니다.
춘만

이춘만의원

그렇다면 공직자분들이 희망하면 주민 대다수가 희망한다고 해도 불가하다고 밖에 볼 수 없고 더군다나 지금 현재 인제군 홈페이지에 들어가면 부서 이름까지 올라와 있지 않습니까?
명중

김명중자치행정과장

예.
춘만

이춘만의원

그러면 그만큼 얼굴을 알리기가 불편하고 부담스럽고 위험을 느낀다면 그만큼 공직자로서의 처신 또는 올렸을 때 불이익을 보지 않을까 해서 밖에 더 되겠습니까? 그만큼 업무에 자신감이 없든 아니면 내 얼굴을 내놓는 것에 대해서 부담감을 안든 또는 불이익을 당하든 위해를 당할까봐 그런다고 볼 수는 없습니까?
명중

김명중자치행정과장

일부 의원님 말씀하신대로 그런 생각을 가지고 있지 않다고는 부정할 수 없겠지만 그런 것보다는 요즘은 기본적으로 원칙을 준수하고자 하는 부분들이 강하기 때문에 그렇게 이해를 해 주셨으면 좋겠습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 계속 원칙을 지켜주시기 바라고요. 끝으로 7쪽에 투명하고 공정한 인사제도 운영에 대해서 물어보겠습니다. 물론 과장님께 이런 질문을 드리면 아픈 부분이 될 수도 있겠습니다만 과거 또 현재 집행부의 인사정책이 기준이나 원칙이 지켜졌다고 보십니까?
명중

김명중자치행정과장

민선 5기 들어와서의 부분만 답변을 드려야 될 것 같고요. 그 이전에는 제가 인사에 관여하지 않았기 때문에 그 부분에 대해 말씀드릴 부분은 아닌 것 같습니다. 민선 5기 들어와서 이루어진 인사들이 그렇게 큰 폭으로 인사를 한 부분도 없지만 기본적으로 군수님이 주장하시는 기준과 원칙을 아직까지는 벗어나지 않은 상태에서 인사를 했다고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

물론 자치단체장께서도 인사는 예측 가능한 인사를 하겠다고 했습니다. 예측 가능했습니까?
명중

김명중자치행정과장

그런데 사실 예측 가능인사라고 하는 부분에 용어는 합당하지 않다고 생각합니다. 예측 가능할 수가 없으니까요.
춘만

이춘만의원

글쎄요 합당한게 뭔지는 모르겠습니다만 기준과 원칙을 지켰다면 지금과 같은 이런 우려되는 군민이 우려하는 일이 최소화 될 수 있다고 보는데 예를들어 문책인사 발령시에 상남면으로 발령하는 경우가 종종 있죠?
명중

김명중자치행정과장

그렇습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 상남면이 인제군 공직자의 유배지입니까?
명중

김명중자치행정과장

그 부분도 저희가 시정해야 될 영역인 것 같은데 사실 문책성 인사라고 하는 부분 자체가 인사를 했을때 본인이 자극이 될 수 있는 부분이 돼야 되는데 사실 현 위치에서 잘못을 행한 사람을 인사를 해서 다른 데로 이동을 시키는 부분이 본인한테 더 좋은 형편이 된다고 하면 그건 문책성 인사라는 개념으로 접근하기 힘들기 때문에 그런 유형을 취하고 있는데 그런 부분도 나름대로 고민해 봐야 할 부분의 한가지 인 것 같습니다.
춘만

이춘만의원

상남면에 문제 공직자를 유배형 전출을 하다보니까 결론적으로는 상남면민을 평가절하 했든지 아니면 상남면민을 무시했다고도 볼 수 있습니다. 그렇게 인제군 공직자 분들에게 상남면민은 주민으로 안 보이고 다른 형태로 보였습니까?
명중

김명중자치행정과장

저도 그 얘기를 들었습니다. 그래서 조금전에 그런 말씀을 드린 겁니다.
춘만

이춘만의원

인사의 고유 권한은 분명히 본의원도 인정합니다. 다만 공직자의 대다수 또는 군민이 거의 이해가 가능한 인사를 할 때는 거부감도 저항도 적겠죠 또는 없을 수도 있고요. 그러나 밀실인사에 준하는 또 독과적 인사 또는 독선적 인사 시스템이 아닌지 되짚어 보셨습니까?
명중

김명중자치행정과장

현재까지 행한 인사에 대해서는 지금 의원님이 걱정하시는 부분처럼 밀실에서 한 두명이 은밀하게 안을 짠다거나 또 어느 한 사람에 시혜를 주기 위해서 어느 사람에게 불이익이 가는 그런 인사를 짠 적은 없다고 생각하고요. 앞으로도 그렇지 않도록 노력을 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 자치행정과장으로서 인사위원회에서 인사 관여도, 기여도, 의사반영, 의사개진을 한 적이 있는지? 개진했으면 어느 정도 효과가 있었는지 설명해 주시기 바랍니다.
명중

김명중자치행정과장

했습니다. 의사개진을 했고, 반영도 됐고요.
춘만

이춘만의원

반영이 어떠한 부분이 됐다고 보십니까? 제 식구 챙기기요?
명중

김명중자치행정과장

인사위원들이 어차피 각자의 생각들이 다 옳을 수도 있겠지만.....
춘만

이춘만의원

보편타당하게 말씀해 주시고 보편타당한 논리에서 접근해 주세요.
명중

김명중자치행정과장

보편타당하게 말씀을 드리는 겁니다. 위원님들의 생각들이 각기 틀리게 양분 돼있다 보니까 인사위원회에서 최종 투표도 해본 적이 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 과장님은 능력 위주의 인사가 돼야 된다고 보십니까?
명중

김명중자치행정과장

인사의 기본은 능력 위주가 돼야 된다고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

그러면 서열위주는요?
명중

김명중자치행정과장

능력이라고 하는 부분 자체를 계수화 한다는 것이 힘든 문제이기 때문에 늘상 인사가 터지면 불만이 생기는 부분이고...
춘만

이춘만의원

불만을 최소화해야 되겠는데 그러면 능력위주도 간과할 수 없다고 하면 서열 위주는 없었습니까?
명중

김명중자치행정과장

꼭 서열만은 고집할 이유는 없다고 봅니다. 서열 프러스 능력이 같이 결부 돼야 되고 같이 가야 된다고 생각합니다.
춘만

이춘만의원

그러면 줄 세우기 위해서 내 식구 챙기기는 안했습니까?
명중

김명중자치행정과장

안했습니다.
춘만

이춘만의원

분명히 안했습니까?
명중

김명중자치행정과장

안했습니다.
춘만

이춘만의원

논공행상에 준하는 인사는 없었습니까?
명중

김명중자치행정과장

제가 와서는 한 적이 없습니다.
춘만

이춘만의원

일반적으로 시중에서 정치 공무원이라고 비아냥하는 투를 들어보신 적 있으십니까?
명중

김명중자치행정과장

들어봤습니다.
춘만

이춘만의원

오죽하면 정치공무원이라는 얘기가 주민들 사이에서 나오겠습니까? 이렇다면 줄서기나 하지 누가 열심히 대민봉사, 행정을 적극적으로 일하려고 하겠습니까? 줄만 서면되고 선거철마다 선거에 개입하면 되지.... 인사는 직급 승진이든 직렬 배정이든 인사위원회 위원장인 군수의 직권입니까 아니면 최종인사권자인 군수의 직권입니까? 아니면 인사위원회에서 조정됩니까? 아니면 인사위원회에서 조정될 때는 요식행위 절차상에 짜 맞추기만 하기 위한 것인지 설명해 주시기 바랍니다.
명중

김명중자치행정과장

그 부분은 설명을 드리도록 하겠습니다. 5급 상당에 대한 부분에 대해서는 없지 않아 직원의 의지가 반영이 됩니다. 그 부분은 어느 지휘관도 그 부분을 놓고 싶은 생각은 없을 거라고 생각하고요. 왜냐하면 본인이 의도하는 시책을 펴기 위해서는 본인과 코드도 맞아야 될 것 같고 그런 부분이 있어야 되기 때문에 5급에는 인사권자의 영향력이 있다고 생각을 하고요. 나머지 부분은 그렇지 않다고 생각을 합니다. 그 부분은 인사위원회에서 조금전에 말씀을 드렸듯이 난상토론을 통해서 투표까지 거치는 과정도 겪어봤기 때문에 제가 있는 동안에는 그런 부분들에 지정된 인사를 했다고는 생각하지 않습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 부서간에 인사고가나 행정직과 기술직간에 인사고가의 차이는 있다고 보십니까 없다고 보십니까?
명중

김명중자치행정과장

그런 부분은 아직 제가 인사 업무를 다룬지 그렇게 길지않아서 저 역시도 고민중에 있는 영역입니다.
춘만

이춘만의원

그러면 인사를 할 때 주소지 또는 직렬안배는 제대로 했다고 보십니까?
명중

김명중자치행정과장

직렬안배는 지금도 많이 돼있는 상태고요. 늘상 인사 때마다 그 부분도 검토를 하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

본 의원이 생각하기로는 이것이 현재 우리들의 아니 인제군의 자화상이다 이렇게 확언할 수 밖에 없습니다. 더불어서 앞으로 모든 공직자 또 인제군민이 이해가 갈 수 있고 이해가 되는 인사가 되도록 그렇게 열심히 노력해 주시길 바라겠습니다.
명중

김명중자치행정과장

예. 열심히 노력하겠습니다.
춘만

이춘만의원

답변 감사합니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

고생하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 관심이 있는 부서이다 보니까 동료의원께서 장시간 질의한 내용이 많은데 저도 사실상 질의한 내용이 6-7건 되는데 간략하게 한 가지만 물어보겠습니다. 7페이지 동료 이춘만 의원님께서 질의한 내용도 되고 제가 질의한 내용도 되다보니까 18개 시군 학교에서 지원하는 예산파악을 제출해 달라고 제가 요구를 해서 자세하게 내용을 파악해 주셨는데 3대때인지 2대때인지 김관용 전 의원님께서 해 주셔서 일반회계 수입결산액의 15%를 인제군에서 지원했다고 하셨는데 인제군에서 교육청에 지원해 주는 예산이 지금 몇 프로나 돼요?
명중

김명중자치행정과장

금년도 예산이 13억4,000만원 정도 됩니다.
진하

김진하의원

프로테이지로요?
명중

김명중자치행정과장

15%로 봤을 때 지방세 결산액 1년에 15억 정도로 봐야 됩니다.
진하

김진하의원

수입결산액의 21.3%로 알고 있습니다. 21.3%를 우리가 교육지원청에 지원해 주고 있어요.
명중

김명중자치행정과장

그 부분은 저희 순수 군비로 지원해 주는 부분이 있는가 하면 지금 제가 말씀드린 부분은 순수 군비로 지원해 주는 부분을 말씀드린 것이고요.
진하

김진하의원

과장님 말씀대로 조례대로라면 15%밖에 지원이 안되잖아요? 어쨌든간에 융통성은 있잖아요. 있는데 21.3% 지원해 주는 것으로 알고 있는데....
명중

김명중자치행정과장

그 부분은....
진하

김진하의원

제가 자료를 받아서 한 부분입니다.
명중

김명중자치행정과장

그 계수가 틀린게 아니고요. 의원님 말씀이 맞는데 저희가 얘기하는 순수 군비로 지원해 주는 부분의 영역을 15%라고 얘기드리는 것이고, 도비 보조가 반영되고 인제군비가 뒤 따라야될 부분까지 포함됐을 때 그렇게 되는 겁니다.
진하

김진하의원

일반회계 수입 결산액에 대한 15%가 아닌 전체에 대한 15%로 뽑아주셨나요?
명중

김명중자치행정과장

교육경비 지원해준 금액을 제출해 달라고 하셔서 그런 것 까지 포함을 시켰습니다.
순선

이순선기획감사실장

자치행정과장이 답변하는 내용과 같은 내용인데 저희가 조례상에 15%라고 하는 것은 군 자체에서 교육청에서....
진하

김진하의원

일반회계 수입 결산액의 15% 아닙니까?
순선

이순선기획감사실장

글쎄요. 결산액의 15%내에서 지원해 주는 것은 교육청에서 요구가 와서 순수 군비로 지원해 주는 사업 또 도나 도교육청이 지원해 주면서 인제군에서 부담하게 하는 사업이 있습니다.
진하

김진하의원

그것까지 포함해서 21.3%다?
순선

이순선기획감사실장

예. 그건 15%가 넘더라도 지원해 줄 수 있도록.....
진하

김진하의원

일반회계 수입 결산액의 15%가 넘었을 때 제재할 수 있는 방법이 없어요?
순선

이순선기획감사실장

조례상에도 나중에 확인해 보시면 아시겠지만 도비보조에 따른 부담이라든가 부득이한 경우에는 추가 지원할 수도 있습니다.
진하

김진하의원

있는데 제가 드리고 싶은 말씀은 기왕에 교육지원청에 지원이 될거면 우리도 이걸 먼저번 김관용 의원처럼 의회에서 할 것이 아니라 자세한 상황파악은 집행부에서 하고 있지 않습니까? 그러니까 우리도 삼척시처럼 차라리 20% 지원해 주는 것을 골자로 하는 조례를 아예 만들자고 건의하는 겁니다. 왜 이런 얘기를 하느냐 하면 자꾸 뒷말 안나오게 최소한도 15%로 해놓고 15%를 자꾸 넘게 되니까.....
명중

김명중자치행정과장

그런데 그렇게 되면 이런 단점을 안고 갈 수가 있습니다. 교육지원청에 있는 그분들 쪽에서 보면 조례에 그렇게 명시를 해놓으면 그 부분은 당연히 자기들이 지원받아야 될 몫이라는 고정관념으로 굳어질 수 있는 부분이기 때문에요.
진하

김진하의원

그래서 단서를 하나 달자는 겁니다. 인제군 교육청에 근무하시는 모든 분 교사들이 최소한도 80%정도만 우리 인제군으로 전입하는 전제조건을 붙여서 한다면 그것이 불가능 한 것도 아닙니다. 서로가 학교를 사랑하고 교육자로서 신분을 제대로 지킬 수 있다면 내가 사랑하는 아이들 교육시키는 곳에 와서 같이 아이들과 생활을 밤낮으로 할 수 있는 그런 정신상태가 돼야 되는데 지금 교육청에 계시는 모든 분들이 약 80% 정도가 전입이 안 돼있습니다. 그래서 교육청에서 들어오는 교부세는 모두 교육청에 주자는 겁니다. 그렇게 할망정 노력한번 해 보자는 뜻으로 말씀드리니까 교육지원청에 관계되시는 분과 어떻게 협의를 보든 제발 인제군에 전입 좀 해 달라고 부탁드리고 도와줄건 도와주자는 겁니다.
명중

김명중자치행정과장

예 말씀 고맙게 듣겠습니다.
진하

김진하의원

잘될 것으로 믿고 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 7쪽에 구두.전화 접수처리대장 지속적인 점검 관리 아까 처리사항을 들었거든요. 처리결과를 들었기 때문에 지속적으로 지켜 보겠습니다. 지도관리를 철저히 부탁드리고요. 5쪽에 보면 동료의원께서 질의한 이 내용과는 무관한 얘기입니다만 구내식당 얘기가 나와서 한번 여쭤보겠는데 구내식당 개념이 뭡니까?
명중

김명중자치행정과장

직원들 복리후생 차원에서 운영한다고 보시면 됩니다.

엄윤순의원

그러면 지금 구내식당은 직원복지 향상을 위해서 운영된다고 봅니까?
명중

김명중자치행정과장

그 부분 역시도 구내식당을 기존에 하시던 분이 당초에는 식사대를 저희가 최저가로 요구해서 운영하다 보니까 힘들다고 해서 못하시고 나가셨던 부분이거든요. 그래서 저희들이 설문도 받아보니까 저희들이 직영도 한번 검토해 봤는데 직영을 했을때 고정적으로 먹을 수 있는 사람들이 먹겠느냐 하는 설문내용을 포함해서 했더니 그런 부분에는 응하지 않고 거기에는 몇 사람 안들어 오고 가격만 낮추고 음식이 현재 운영되고 있는 음식의 질이 낮다 그런 부분 때문에 저희가 개선책으로 내놓은 부분이 지금 구내식당 업자하고 계약을 하면서 가격은 자율화 해라 대신 선택권은 어차피 직원들이 가지고 있으니까 직원들이 선택해서 먹을 수 있는 폭을 넓혀 주고 영업이 안되는 부분은 또 구내식당 업주의 책임이다 나중에 그것이 인제군청에 지원책이 낮아서 운영하는데 어려움이 있다 이런 얘기를 하지 말자 하는 전제하에서 계약이 됐습니다.

엄윤순의원

여러 가지 조건을 거치고 계약을 하셨겠지만 우리 인제군 건물을 리모델링해서 복지차원 더군다나 직원들 복지차원에서 구내식당을 운영한다고 보면 굳이 사기업 할 수 있는 그런 사람을 주지 않아도 비영리단체에 주어진다고 하면 가격이라든가 운영면에서 직원들 복지에 도움이 되는 그런 식당을 운영하지 않을까 하는 생각인데요.
명중

김명중자치행정과장

그 부분은 제안을 안했습니다.

엄윤순의원

우리 인제군에서 인제군 재산을 리모델링 해서 임대업 하려고 운영하는건 아니지 않습니까?
명중

김명중자치행정과장

그렇죠.

엄윤순의원

그렇다고 보면 우리 직원들 복지에 뭐가 도움이 된다고 생각하세요?
명중

김명중자치행정과장

당초에 저희들이 모집공모 낼 때도 비영리단체는 안된다 식당업을 하는 사람만 꼭 들어와야 된다는 그런 전제를 깔고 모집했던 부분도 아니었고요

엄윤순의원

뒤에서 들리는 얘기에 의하면 전에 하시던 분도 그 업을 지속적으로 하고 싶어했는데 어떤 과정을 거쳐서 지금에 하시는 분이 와서 운영을 하시는지는 모르겠지만 누가 운영을 하던간에 직원들 복지를 위해서 운영되는 그런 구내식당이었으면 하는 생각에 말씀드리는 겁니다. 그래서 과장님이 더 잘 알아서 하시겠지만 진정한 직원들 복지를 위해서 식당운영을 어떻게 하는게 효율적인가를 검토해 주시기 바랍니다.
명중

김명중자치행정과장

예 적극 검토하고 개선해 나가도록 하겠습니다.

엄윤순의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김도형 의원-거수) “김도형 의원님”

김도형의원

김도형 의원입니다. 6페이지 청사내 주차장 확대 마련이 있는데 이게 지금 실질적으로 대체 부지가 나타나지 않으면 주차장을 확보할 수 있는 공간이 없지 않습니까?
명중

김명중자치행정과장

그렇습니다. 그래서 김진하 의원님이 추가 자료로도 내서 그 부분도 보완 보고를 드렸는데요. 기본적으로 교회 옆에 있는 공터에 철제 빔을 이용한 고층 주차 공간을 세우려고 했는데 동선에 문제가 있다 보니까 투자비에 비해서 파킹 대수가 너무 적어서 문제가 있더라고요. 그래서 그것도 포기를 했고요. 향후에는 근본적으로 청사문제도 마찬가지고 주차문제까지 포함한 부분이지만 뒤에 있는 군인아파트가 합강리 아파트가 준공이 되면 그쪽으로 이전 계획이 있는 것으로 알고 있습니다. 뒷쪽에 있는 부지들이 군부대 부지인데 저 부분을 제가 재산관리계장 할때도 교환을 하기 위해서 추진해 오던 부분이예요. 125공병대대 부대내 3분의 2가 인제군 땅으로 돼있습니다. 그런 부분들을 포함해서 교환을 추진해 오던 부분이기 때문에 향후에 조금 적극적으로 노력을 한다면 개선책이 나오지 않을까 생각합니다.

김도형의원

저도 말씀드리고 싶었던 것이 군부대 부지를 필요할 때만 와서 협조를 요청하는 것보다는 평상시 유지관리를 잘 하시다 적절한 시기에 주차장을 활용할 수 있도록 부탁을 드리고요. 그 다음에 9페이지 민.관.군 협력체제에 대해서 말씀드리고자 합니다. 저희가 사실 군부대 관련 돼있는 폐쇄적인 집단이다 보니까 민원만 받으러 왔었지 평상시 군부대와 유대관계를 가질 수 있는 기회가 전혀 없었습니다. 그러다보니까 최소한도 관할 지역에 있는 군의원님들이 인제읍이면 2전차, 17연대, 공병대 이런 식으로 최소한도 군부대와 소통을 할 수 있게 분기에 한번이라도 대령님들이나 아니면 주임원사님들과 간담회를 만들어 줬으면 좋겠습니다. 어떻게 보면 군부대도 인제 주소지를 두고 있기 때문에 같은 인제군민 아니겠습니까? 그런 자리를 부탁을 드리겠습니다.
명중

김명중자치행정과장

적극적으로 검토해 보겠습니다.

김도형의원

올해부터라도 군부대와 소통을 할 수 있게 인제군청 집행기관에서만 하는게 아니라 의회에서도 도울 수 있는 차원이 있지 않을까 생각하거든요. 꼭 좀 당부드리겠습니다.
명중

김명중자치행정과장

알겠습니다.

김도형의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 저는 행정사무감사 처리결과와는 다소 거리가 있습니다. 공무원의 기본 윤리를 당부 드리고자 합니다. 직원들 교육을 자치행정과장님께서 담당하시죠?
명중

김명중자치행정과장

예 그렇습니다.
익규

김익규의원

일부 직원들의 공무원으로서의 기본 자세 확립을 지적하고자 하는데 최근들어 주요 감찰기관에서 공직기강에 대한 이야기가 많이 나오고 있지 않습니까?
명중

김명중자치행정과장

예.
익규

김익규의원

그런데 우리 인제군에 보면 직원 상호간에 호칭에 있어 언제부터인가 누구 씨 이렇게 부르는데 주무관이라는 호칭을 사용하는 경우도 있습니다만 상호간에 품위를 지키기 위해 노력하고 있는 것도 알고 있습니다. 그런데 퇴근 후에 시내에서 만나본 결과 군청 직원들이 사석에서 술을 마시는 것도 좋지만 일부 직원들께서는 소리도 지르고 일부 면에서 직원들간에 다툼으로 상처를 남겼지 않습니까? 더욱이나 직원들이 공식행사에서 의원님을 부르는 호칭이나 대하는 태도가 옆에 있는 주민이 보기 민망할 정도일 때가 있는 걸 가끔 봐 왔습니다. 이런 것들은 기본교육을 통해서 공무원 자질의 문제일 수도 있지만 엘리트 집단인 인제군청 공무원 자질의 문제일 수도 있다고 본 의원은 생각합니다. 엘리트 집단인 인제군청 공무원들이 주민들로부터 이래서는 안되겠다 하는 일이 없도록 복무와 교육을 총괄하시는 담당 과장님께서는 개선해 주시길 건의와 당부를 드립니다.
명중

김명중자치행정과장

적극 반영하도록 하겠습니다.
익규

김익규의원

그리고 제가 요근래에 봐 왔지만 시간도 엄수를 안하는 공무원들이 많이 있습니다. 개인적으로 제가 그 분들한테 저도 못하는데 하는 욕을 먹겠지만 점심시간 등을 지키지 않는 경우가 많더라고요. 시간은 기본이라고 생각합니다. 당부 드리겠습니다.
명중

김명중자치행정과장

말씀 고맙습니다. 앞으로 적극 지도해 나가도록 하겠습니다.
익규

김익규의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

고생하셨습니다. 더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 자치행정과장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 자치행정과 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 10분간 정회 후 회의를 속개하겠습니다. 정회를 선포합니다.

17시00분 정회

17시10분 속개

의원여러분! 의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 다음은 기획감사실 소관 2010년도 행정사무감사 처리사항을 듣도록 하겠습니다. 기획감사실장께서는 발언대로 나오셔서 보고해 주시기 바랍니다.
순선

이순선기획감사실장

기획감사실장 이순선입니다. 지난 5일 개원된 제177회 인제군의회 제1차 정례회를 통해서 지난해 행정감사 시정 처리요구사항에 대한 처리결과에 대해서 보고 받으시고 질의하고 계신 의원님들 노고에 깊은 감사를 드립니다. 저희 기획감사실 소관 처리결과 사항은 김진하 의원님이 질문하신 부분하고, 엄윤순 의원님께서 질문하신 부분 두가지가 되겠습니다. 먼저 김진하 의원님께서 질의하신 국도비 확보를 위한 노력 강구 부분에 대한 설명을 드리겠습니다. 처리결과는 간단하게 작성을 했습니다만 구체적인 내용을 보고 드리겠습니다. 먼저 국도비 확보부분은 저희가 금년도 당초예산을 기준으로 하면 국비가 758억, 도비가 91억 해서 849억이 당초예산에 확보됐습니다. 따라서 내년도에는 금년도 당초예산 기준 내년도 당초예산 3%정도 증액된 875억정도를 확보하기 위해서 부단한 노력을 하고 있습니다. 예산편성은 도와 중앙부처에 예산 요구 시기 그 다음에 기획재정부의 1,2차에 걸친 예산검토 그 다음에 국회의 의결과정을 거치게 됩니다. 그래서 그 일정에 맞춰 실과소장 뿐만 아니라 군수, 부군수께서 중앙부처를 지속적으로 방문하고 있습니다. 또한 내년도 사업중에서 꼭 확보하고 또는 신규로 저희가 권유한 사업은 별도 41개 사업 총 사업비 1,092억에 대한 사업은 별도 관리 조서를 작성해서 진행상황을 특별 관리하고 있다는 보고를 드리겠습니다. 아울러 그동안 강원도 서울사무소는 도가 주관이 돼서 운영했는데 도에서 파견된 인원 10명과 저희 인제군에서 파견된 1명을 포함해서 시군에서 10명 그래서 현재 20명의직원이 파견돼 있습니다. 이들이 각 부처별 국회 반별 팀을 구성해서 각 시군에 주요 현안사항에 대한 예산편성 부분을 적극 협조하고 지원할 뿐만 아니고 정부 각 부처에 예산편성과 관련된 정보를 사전에 취득해서 군에서 적극적으로 대처해 나가고 있다는 보고도 드리겠습니다. 아무튼 내년도 국비확보가 6월말까지 각 부처 검토가 끝나서 지금 기획재정부에 7월 8월 두달 동안 기획재정부 검토를 거치게 됩니다. 지속적으로 내년도 국비가 최대한 확보되도록 최선의 노력을 다 하겠다고 보고 드리겠습니다. 두 번째 엄윤순 의원님께서 공무원 음주운전이 발생하지 않도록 교육 및 지도감독을 철저히 해 주실 것을 요구해 주셨습니다. 이 부분은 기획감사실장 입장에서 의원님의 지적이 없으시더라도 저희 산하 공직자에 대한 기강확립 차원에서도 철저히 관리를 해 나가야 되는 사항이라고 생각합니다. 특히 2009년 7월달에 음주운전 사건 처리기준이 강화됐습니다. 그래서 거기에 따라서 그 내용을 전 직원들에게 또는 실과 소장, 읍면장들에게 각종 회의라든가 교육계획을 활용해서 교육을 시키고 있으며 적발 시에도 음주운전 사건처리 기준에 의해서 엄중 문책하고 있다는 말씀을 드립니다. 통계를 설명 드리면 지난해에는 불미스럽게 저희 군에서 7명 정도 적발이 됐습니다. 금년도에는 전혀 없었습니다만 상반기에 한명만 발생됐다는 보고를 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
덕용

최덕용의장

고생하셨습니다. 기획감사실장께서는 잠시 발언대에 계시기 바랍니다. 기획감사실 소관 업무에 대하여 질의하실 의원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. (김진하 의원-거수) “김진하 의원님”
진하

김진하의원

김진하 의원입니다. 계속적으로 실장님께서 고생을 하셔서 대다수 문제는 실장님이 다 알고 계실 것으로 알고요. 제가 국도비 확보를 위한 노력을 어떻게 강구하느냐는 내용으로 질의 했을때 2012년도 국도비 확보를 위해 주요 단위사업 조서 작성해서 약 1,092억8,800만원 정도를 신청했습니다.
순선

이순선기획감사실장

그 밑에 보시면 41개 사업에 제가 조금 전에도 설명을 드렸습니다만 총 사업비가 1,092억이고요. 그중 국비가 561억, 도비가 67억, 군비가 463억이 포함된 총 사업비라는 말씀이고요.
진하

김진하의원

그리고 국도비를 합치면 얼마예요?
순선

이순선기획감사실장

약 629억이요. 주요사업에 포함된 것은 629억이고 그 외 전체를 합치면 875억 정도를 확보하려고 노력하고 있다고 말씀드리겠습니다.
진하

김진하의원

이것이 어쨌든 간에 인제군에서 인터넷 신문에 홍보를 했는데 홍보한 내용을 보니까 국비가 약 800억원정도 됩니다. 그런데 신청한 것은 자동차클러스터산업단지 조성에 240억원, 종의 수도 정착을 위한 백두대간 생태원 건립에 70억원, 상수도시설 확충사업에 360억원, 전통시장 현대화 사업에 95억원, RPD 열병합 발전시설 설치에 80억원해서 800억원정도 예산확보를 위해 노력하고 계시는데 예산이 만약에 확보가 안됐을 경우에 대안이 있나요?
순선

이순선기획감사실장

우선 지금 말씀 주신게 국비만이 아니라는 것을 우선 말씀드리겠습니다. 자동차 클러스터 같은 경우도 오토테마파크에 기본시설로 저희가 지원해야 될게 총 사업비가 240억인데 그중에 국비와 도비를 요청해서 군비부담을 줄이려고 확보 노력하고 있다는 말씀이고요.
진하

김진하의원

그런데 인터넷 신문이나 각종 지방신문에서는 이걸 일괄적으로 다 해놨던데요.
순선

이순선기획감사실장

전체 사업비라는 얘기입니다.
진하

김진하의원

몇 년도까지 사업비예요?
순선

이순선기획감사실장

오토테마파크 같은 경우는 지난해부터 2012년 끝나는 해 까지요.
진하

김진하의원

그런데 100% 맞는 아니겠지만 인터넷 신문에 보면 2012년도 국도비 확보를 위한 구체적인 내용이 여기에 들어갔더라는 얘기죠.
순선

이순선기획감사실장

그게 오해가 있을까봐 다시 구체적으로 설명을 드린다는 말씀이고요. 주요골자는 확보가 안되면 어떻게 하냐 그 말씀인데 확보가 안되면 당연히 그 사업이 지연되겠죠. 그러니까 군수나, 부군수나, 저나, 실과소장 입장에서는 군민들을 위해서 그 사업이 정상적으로 추진하려면 최대한 노력을 해서 그 사업비가 확보되도록 해야 되겠다 그러니까 아까 보고드린 것처럼 그 사업비가 확보되도록 도, 중앙부처가 사업계획 수립할 단계부터 최선의 노력을 하고 있고 지금 기획재정부나 국회에서 심의과정에 기획재정부에서 심의하는 과정에서는 인제군 관련된 공무원을 찾던가 아니면 강원도와 관련된 공무원들을 동원해서 최대한 노력을 하고 또 국회 심의과정에 있어서는 잘 아시겠지만 지역구 의원께서 예산결산위원회 포함되어 있으시기 때문에 그런 모든 저희가 가동할 수 있는 인력을 총 동원해서 사업비가 최대한 확보되도록 노력을 하겠다고 보고 드리겠습니다.
진하

김진하의원

잘 됐으면 좋겠다 하는 심정으로 말씀을 드렸고요. 당장 상수도 시설 확충사업비 하고 전통시장 현대화 사업비 같은 경우는 민원하고 직결되는 사항인데 만약에 확보가 안됐을때 그 뒷감당이 가능하겠냐 싶어서 말씀을 드렸고요. 기왕 말씀나온 김에 한가지 더 여쭙겠습니다. 안구늘리기 시책 추진사업이 기획실 소관이죠?
순선

이순선기획감사실장

예.
진하

김진하의원

여기에 대해서 기획실에서 노력하고 있는게 뭐 있어요?
순선

이순선기획감사실장

의원님들도 잘아시는 것처럼 기획감사실 업무가 군정 전체적인 업무의 기획, 총괄, 조정, 통제하는 역할을 가지고 있습니다. 그래서 인구늘리기 시책이 어느 한곳에 특정된 부분이 아니고 의원님들도 어제, 오늘 보고 받으시면서 자치행정과 같은 경우에는 군장병의 주소이전 부분이라든가 또 지역경제과 같은 경우는 기본적으로 인구가 늘어나려고 하면 지역에 산업이 확충되고 공장이 들어서서 거기에 종업원 수가 늘어나고 각 부서가 각각 추진하고 있는 인구늘리기 사업에 대한 것을 저희가 총괄하고 조정하는 역할을 담당하고 있다고 이해해 주시면 되겠습니다.
진하

김진하의원

고생하시겠지만 모든 것이 장사를 하든 인구늘리기 정책이 되든 여건이 맞아야 되는데 인제군이 여건을 갖추는데 노력해 달라는 부탁의 말씀을 드리고 이만 끝니겠습니다. 이상입니다.
순선

이순선기획감사실장

알겠습니다. 최선을 다 하겠습니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (엄윤순 의원-거수) “엄윤순 의원님”

엄윤순의원

엄윤순 의원입니다. 장시간 부군수님을 비롯해서 실장님 자리하시느라 수고 정말 많으셨습니다. 공무원 음주운전이 발생하지 않도록 교육 및 지도감독 관리를 철저히 해 달라고 요구를 했는데요. 그 처리로 전 직원 대상으로 음주운전 교육을 실시하시고 엄중 문책을 했다고 하셨는데 엄중문책이면 어디까지라고 보시면 됩니까?
순선

이순선기획감사실장

양정규정이 강화돼서 상황마다 다 틀립니다. 운전면허 정지 처분을 처음 받은 경우에는 단순 음주운전일 경우는 훈계이고요. 공무원 신분을 속인 경우가 있을 수가 있습니다. 그럴때는 나중에 반드시 확인이 됩니다. 1년 단위로 행안부가 검찰하고 협조를 해서 전국에 공무원의 명단하고 경찰에서 단속한 명단하고 체크를 하면 공무원 신분을 속인게 발각이 됩니다. 그럴 경우에는 신분을 속였다고 해서 징계가 좀 올라가서 경징계 처분을 하게 되고요. 높은 경우에는 음주운전으로 운전면허 정지처분 2회와 취소처분 1회 통상적으로 3회 공직생활을 하면서 3회 정도 음주운전 단속이 되면 중징계까지 받게 되는데 중징계는 가장 적은게 정직이고요 그 밑에 감봉, 파면, 해임까지도 중징계에 해당됩니다.

엄윤순의원

중징계 벌칙을 당하기보다는 사전 예방이 더 중요하지 않나 싶어서요. 그래도 다행히 전년도 보다 줄고 있다고 하니 다행이고요. 지속적으로 지도관리를 해야 되지 않을까 하는 생각에서 부탁의 말씀드리겠습니다.
순선

이순선기획감사실장

알겠습니다.

엄윤순의원

이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. (이춘만 의원-거수) “이춘만 의원님”
춘만

이춘만의원

이춘만 의원입니다. 서울사무소에 직원이 한명 파견 돼있지 않습니까?
순선

이순선기획감사실장

예.
춘만

이춘만의원

지원이나 도움이 어느 정도라고 보시는지요?
순선

이순선기획감사실장

그 직원이 아까도 보고 드렸던 것처럼 도에서 나와 있는 직원 10명하고 점차 늘어나고 있다고 하는데 현재까지는 18개 시군 중에 10개 시군에서 10명이 올라가 있습니다. 그러면 그 직원들이 반을 편성합니다. 예를들면 국토해양부 담당, 행자부 담당 이렇게 반을 편성해서 거의 매일 관련 부처를 출입하면서 우리 인제군에서 요구하는 그런 예산확보에 관련한 동향이라든가 또는 현안사항에 대한 부분을 정보를 취득해서 저희가 일주일에 1회 정도 직원이 저희한테 기획계로 일주일 동안에 변동 사항 물론 시급한 사항은 수시로 통보를 합니다만 저희한테 통보를 해 주면 저희가 거기에 대해서 그때그때 대처를 해 나가고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 집행부와 파견소와 유기적으로 업무협의가 되고 정보교류가 되고 있다고 보면 되겠습니까?
순선

이순선기획감사실장

예.
춘만

이춘만의원

그러면 가시적인 효과가 있다고 보십니까?
순선

이순선기획감사실장

저희로 봐서는 많은 도움을 받고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그렇다면 국도비가 현재 확보가능 예산은 어느 정도예요?
순선

이순선기획감사실장

아까 보고 드렸던 것처럼 내년도에 국도비 합쳐서 864억정도 금년도보다 30억정도 늘어나는 부분인데 그 정도는 확보를 하기 위해서 또 예년에 예산신장을 보면 그런 부분은 그정도는 가능하지 않을까 최선의 노력을 다 하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

수치를 잘못 판단했는지 모르지만 일간지에서 인제군수께서 국비를 확보하기 위해서 즉 500억여원의 국비를 확보하기 위해서 노력 중이다. 그리고 지금 실장님께서는 800억대라고 하시면 300억 정도 차이가 생기는데 어느게 맞습니까?
순선

이순선기획감사실장

그게 아까 말씀드렸던 것처럼 거기서는 몇가지 중요한 사업만 발췌해서 보도자료로 사업비가 나갔다고 보고요. 총체적으로는 874억정도 저희가 확보 노력을 하는데 이중에도 저희가 요구를 안했어도 이를테면 주민생활지원과에 기초생활수급자에 대한 지원이라든가 이런 부분은 법적으로 지원될 수 밖에 없는 경비이기 때문에 그런 부분은 별도에 저희가 특별한 노력을 안해도 법적으로 가능한 부분이 있습니다. 그래서 그런걸 총괄해서 전체적으로 875억 정도 목표로 진행하고 있습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 결론적으로는 지역 언론사에 보도 자료를 잘못 제시해서 전달했다고 봐도 되겠습니까?
순선

이순선기획감사실장

글쎄 이해하기 나름인데 그렇게 볼 수도 있겠죠. 총 국도비를 얼마 확보하려고 노력하고 있다 이렇게 보도가 된다고 했으면 875억이라든가 거기에 근사치가 나왔어야 되는데 주요사업만 열거해서 무슨 사업에 얼마 무슨 사업에 얼마 이렇게 하다보니까 그렇게 계수 차이가 있지 않았나 합니다.
춘만

이춘만의원

이렇게 볼 수도 있지 않습니까. 예를들면 국비를 500여억 확보하려고 노력했는데 800여억원을 확보하게 되면 결론적으로는 현 집행부가 열심히 노력해서 소기의 목적 이상 달성했다고 홍보효과를 노리기 위한 그런 전제는 없었는지요?
순선

이순선기획감사실장

그건 아닌게 연초에도 저희가 의원님들한테 보고드린 업무보고서를 보시면 보조재원 확충강화 해서 2012년도 국도비 보조사업 확충 및 교부세 확충계획을 보고 드렸는데 거기에도 분명히 2011년도에는 849억이고 2012년 목표액을 874억7,600원으로 잡고 있다고 보고드린 바 있습니다.
춘만

이춘만의원

그렇지만 시중에서 알고 있기로는 500억대로 알 수 있고 본 의원도 500억대로 알고 있었다 그렇다면 1-20억 차이도 아니고 그렇게 많은 금액이 차이가 날 때는 과연 납득이 가능하겠느냐를 짚어볼 수 밖에 없지 않습니까?
순선

이순선기획감사실장

필요하면 총괄적인 부분에 대한 보도자료를 저희가 다시 내도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 그리고 향후 음주적발시 엄중문책이라고 하셨죠?
순선

이순선기획감사실장

예.
춘만

이춘만의원

따라서 불미스러운 사건으로 공직자가 재판에 출두했었죠?
순선

이순선기획감사실장

예.
춘만

이춘만의원

그 결과가 현재 어떻게 돼있습니까? 현재도 진행 중입니까?
순선

이순선기획감사실장

지금 현재 수감돼있던 부분은 아직 진행중이고요 아시는 것처럼 상고심에 올라가 있고요. 나머지 부분들은 다 정리가 됐습니다.
춘만

이춘만의원

그러면 정리 됐으면 무혐의가 됐습니까 아니면 미약한 처벌이었습니까?
순선

이순선기획감사실장

저희 행정내부 벌도 징계시효가 있습니다. 그 시효에 따라서 해당되는 부분은 시효가 지났기 때문에 처벌할 수 없는 부분도 있고요.
춘만

이춘만의원

그러나 도의적인 책임이라도 물을 수 있는 것 아니겠습니까?
순선

이순선기획감사실장

그런데 그건 공무원도 징계라든가 이런 부분은 일반 민간인이 형사 관련돼서 처벌을 받을 때는 관련 형사소송법이라든가 관련법에 의해서 처벌을 받는 것과 마찬가지로 공무원도 징계에 관한 부분은 관련된 규정에 의해서 할 수 밖에 없다. 그런데 지금 도의적이라고 말씀하시는 부분은 징계를 떠난 인사운영상에 불이익을 준다든가 하는 부분으로 이해가 된다고 하면 해당되는 내용을 그건 인사 관련 부서로 통보했기 때문에 혹시 그동안에 미흡한 부분이 있는지 인사관련 부서와 체크해 보도록 하겠습니다.
춘만

이춘만의원

국민 또는 군민이 다 알고 있는 사안에 대해서 뭔가 도의적 책임이라도 물었어야 조금이나마 빛이 바래진 것이 조금이나마 찾을 수 있지 않겠느냐 또 일벌백계에 준해서라도 다시는 이런 행위가 이루어지지 않겠다고 볼 수 밖에 없기 때문에 음주를 해서 적발시에도 엄중 문책을 하는 마당에 벌금을 수백만원씩 납부하는 공직자들이 인사에 전혀 반영이 안되고 그대로 지나친다면 앞으로도 그런 사항이 또 다시 도래될 수 있다고 우려돼서 그 부분을 분명히 짚고 넘어가야 되겠다고 말씀드리겠습니다.
순선

이순선기획감사실장

알겠습니다. 지금 말씀주신 것처럼 앞으로 더 잘해야 된다는 그런 말씀으로 이해를 하겠고요. 조금전에 말씀드렸던 것처럼 인사에 적용되는 것은 제가 생각해도 일부 적용된 부분도 있을거라고 생각이 되는데 인사운영과 관련된 부분이기 때문에 거기까지만 답변드리겠습니다.
춘만

이춘만의원

알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

수고하셨습니다. 더 질의하실 의원님? (김익규 의원-거수) “김익규 의원님”
익규

김익규의원

김익규 의원입니다. 행정사무감사 처리결과와는 거리가 있습니다만 현재 전문위원실에 별도 예산이 지원되고 있습니까?
순선

이순선기획감사실장

그건 의회사무과 예산으로 함께 편성되는 것으로 압니다.
익규

김익규의원

본 의원이 의원된지도 얼마 안 됐습니다만 상당히 불편한 것을 제가 느끼고 있습니다. 독립적인 전문위원실인데 행정사무 보조비라든가 업무추진비라든가 해서 별도로 예산 세울 생각은 없으십니까? 그래도 인제군에 전체적인 조례를 총괄하고 있는 전문직인데 별도로 기획실장님께서 예산을 세울 생각은 없는지요?
순선

이순선기획감사실장

그건 일단 전문위원 두분에 대한 또 거기에 소속된 직원에 대한 배려가 좀 있어야 되겠다는 것으로 이해를 하겠고요. 그런데 저희 조직상에는 과직제 단위로 예산편성을 하는데 전문위원은 의회사무과에 소속 돼있습니다. 그러니까 별도 전문위원실이라고 사무실은 분리해서 운영하지만 저희 직제상에는 전문위원이 의회사무과에 포함되어 있기 때문에 예산은 의회사무과 예산으로 편성을 한다고 이해를 해 주시면 되겠습니다.
익규

김익규의원

여지 껏 그렇게 해 왔지만 제가 봐서는 바꿀 수도 있다고 봅니다.
순선

이순선기획감사실장

그건 예산 구조라는게 저희 군 자체적으로 예산구조를 바꾸고 이렇게 할 수 있는 이런 부분은 아닙니다. 행안부에 기본적인 지침에 의해서 그런게 조정이 되는 부분이기 때문에요.
익규

김익규의원

제가 전문위원님들한테 잘보이려고 하는 의도는 아닙니다. 그렇지만 기구는 별도의 기구라는 걸 명확히 심어주려는 뜻에서 이 발언을 한 것이지 그 예산을 특별히 세워서 지원해 달라는 것보다 기구가 틀립니다.
순선

이순선기획감사실장

말씀하시는 취지는 충분히 알겠습니다.
익규

김익규의원

알겠습니다. 이상입니다.
덕용

최덕용의장

더 질의하실 의원님 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 기획감사실장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 더 질의하실 의원님이 안계시므로 기획감사실 소관 질의 답변을 마치겠습니다. 동료의원 여러분! 그리고 관계공무원 여러분! 어제와 오늘 2일에 걸쳐 2010년도 행정사무감사 처리사항에 대한 보고를 받았습니다. 성심성의껏 답변해 주신 관계공무원 여러분께 감사를 드립니다. 아직까지 완료하지 못한 사업에 대해서는 조속한 시일내에 완료될 수 있도록 추진에 만전을 기하여 주실 것을 당부 드리겠습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제4차 본회의는 7월 11일 오전 10시 30분에 개의하도록 하겠습니다. 이상으로 제177회 인제군의회 제1차 정례회 제3차 본회의 산회를 선포합니다.

17시35분 산회

출처 강원 인제군의회 회의록