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대구 남구의회 발언

조재구 의원 발언

제194회 제1차 도시복지위원회행정사무감사2011-07-07

조재구 의원 프로필 보기 →

문현

배문현위원장

동료위원 여러분! 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 하기 위한 감사실시 선언을 하도록 하겠습니다. 지방자치법 [제41조] 및 동법시행령 [제39조] 규정에 의거 대구광역시 남구의회 도시복지위원회 소관의 제3일차 2011년도 행정사무감사를 선언합니다. 오늘 감사 일정에 따라 건축과, 교통과, 지적과의 소관 업무에 대하여 감사토록 하겠습니다. 감사 방법은 어제와 동일한 방법으로 하겠습니다. 그러면 건축과 소관사항에 대한 감사를 시작하도록 하겠습니다. 장덕수 건축과장께서는 발언대에서 소관 주요업무 추진실적 및 행정사무감사자료를 간략하게 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

안녕하십니까? 건축과장입니다. 항상 구민을 생각하고 구민을 위해 헌신적으로 의정 활동을 하고 계신 배문현 도시복지위원장님, 조재구 간사님, 유봉수 위원님, 박찬목 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 지난 1년 동안 건축과에서 전 직원이 한마음이 되어 열심히 한다고 하였습니다만 위원님들이 보시기에 아직 부족한 점이 많은 걸로 알고 있습니다. 부족한 점에 대하여 많은 지도와 가르침을 주시면 하나 하나 배우면서 업무에 적극 반영, 시정토록 하겠습니다. (2011년도 행정사무감사 자료 별책) 이상으로 건축과 소관 행정사무감사에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
문현

배문현위원장

장덕수 건축과장께서는 수고하셨습니다. 동료위원 여러분, 원만한 감사 진행을 위해 잠시 감사 중지를 하는 것이 어떻겠습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 감사 중지를 선포합니다.

10시55분 감사중지

10시56분 감사계속

의석을 정리하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 장덕수 건축과장님께서 앉아서 답변하도록 하겠습니다. 장덕수 건축과장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 성실히 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 존경하는 조재구 위원님 질의하시길 바랍니다.
재구

조재구위원

장덕수 건축과장님, 장시간 설명하시느라 수고 많았습니다. 전년도에 본 위원이 지적한 것으로 3쪽에 도시주거환경 정비사업 활성화에서 추진실적 부분에 조합설립인가 2개소 등 실적을 나열했는데 기존 지정된 지역도 재개발, 재건축을 하지 못하고 있는데 행정실적에 급급한 나머지 조합 설립만 하는 것이 아닌지 우려가 되고 있습니다. 본 위원은 조합 설립이나 새로운 정비 구역 지정은 하지 말고 현 상태로 그대로 두는 것이 주민입장에서 보면 오히려 득이 되지 않을까 생각이 되는데 경기가 좋아지고 아파트 붐이 일어나는 등 물량이 부족할 때 지정하는 것이 좋을 것 같은데 과장님 견해는 어떻습니까?
덕수

장덕수건축과장

저희들이 현재 추진실적으로 조합설립인가 2건, 분양승인 1개소, 준공 1개소로 되어 있습니다만 정비사업 활성화를 위해 현장방문 상담제를 13회 운영하였습니다. 또 주민설명회도 대명4동 정비계획 수립에 따라 성명초등학교에서 1회 한 적이 있습니다. 현재 시에서 층수 완화 타당성에 대한 보류 관계로 종 세분 후에 하겠다고 대명4동은 추진 중에 있습니다. 남구 재건축 재개발 홈페이지를 운영하면서 개정 법령, 지침, 관련 보도 자료 등을 수시로 게재하고 2010년도에는 총 방문수가 4만2,838명이었고 게재는 266건을 하였고 그리고 공동주택 예비점검을 봉덕2동 래미안 재건축 준공에 따른 점검도 하였고 2020년 도시주거환경정비 기본계획이 시에서 수립 중에 있습니다. 전체 정비예정 구역을 축소하는 것으로 방향을 잡고 있고 청장님 이하 관계 공무원이 시의회도 방문하였고 위원회 관계 공무원들에게 남구에 대한 협조 요청을 추진하고 있습니다. 환경정비계획 수립에 최대한 노력하도록 하겠습니다.
재구

조재구위원

그 보다도 과장님한테 묻고 싶은 것은 새로운 조합 설립이나 정비구역 지정을 해 줌으로써 현 상태가 그대로 둬도 충분히 되는데 조합설립인가만 해 주기보다는 물량이 부족할 때 지정을 해 주면 주민들한테 득이 되지 않겠나 그렇게 생각하는데 그 점에 대해서 과장님은 어떻게 생각하십니까?
덕수

장덕수건축과장

정비구역 지정, 추진위원회 구성까지 남구에 49개소가 있습니다. 위원님 말씀대로 전혀 실적이 없는데 용두, 신촌이 조합 인가가 났습니다만 신촌 같은 경우에는 법정 재판에서 조합인가와 추진위원회가 해산하는 것으로 되어 새롭게 재추진하고 있습니다. 추진은 주민들 의지에 달린 것 같고 3종으로 세분화가 되었을 때 몇 개 단지는 추진이 될 것으로 조심스럽게 생각하고 있습니다.
재구

조재구위원

과장님 입장에서는 지금 상황에서 조합설립인가를 많이 해 주는 것이 낫겠습니까?
덕수

장덕수건축과장

조합설립인가는 들어온 것이 없고 추진위원회가 구성되어 있고 예정구역으로 지정된 곳은 많은데 움직임이 없습니다. 실질적으로 움직이는 곳은 신촌 외에는 거의 없습니다.
재구

조재구위원

알겠습니다.
문현

배문현위원장

유봉수 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉수

유봉수위원

유봉수위원입니다. 방금 용두지구에 보면 작년부터 줄기차게 종 상향 조정을 요구하고 있고 이번 3월에 종 상향 심의대상으로 선정할 때 용두지구가 빠져 있었거든요, 길 건너편 수성구나 중구의 대봉동 일대, 남구 이천동은 기존 아파트가 설립되어 있는데 용두 지구만 유별나게 불이익을 받고 있는 것 같아서 문제가 되고 있는데 이 문제를 물론 구청 건축과에서 책임지고 허가할 사항은 아니라고 하더라도 종 상향에 따른 시의 심의위원회 개최 시 의제로 채택이 되어서 말이라도 있었으면 하는 바람이 있고 이 문제에 대해서는 홍창호 시의원이 관련 심의위원회 간사로 있습니다. 그래서 많이 애를 쓰고 있습니다만 2종에서 3종으로 조정이 안 된다면 상당히 추진하는데 애로사항이 있고 주변 아파트와의 형평성에 문제가 있다고 보여집니다.
덕수

장덕수건축과장

용두지구는 처음에 1종이었습니다. 2종 18층까지 가능하도록 도시계획심의위원회에서 결정이 났었으나 상대적으로 볼 때 2종이라는 점이 있어 담당 도시계획계장님께 항변을 하니 1종에서 2종으로 특혜를 받았다고 해서 그 관계로 청장님과 홍창호 시의원께 연락을 해서 시의회에서 양영모 위원장께 남구의 의견을 제시해서 긍정적인 협조를 해 주시기로 했고 오늘 2시 도시계획위원회가 개최됩니다. 층수 개념으로 봤을 때는 3종으로 주장하시지만 2종 지역에 층수 제한이 없어지는 것으로 국토법은 개정이 되었는데 대구시 도시계획조례가 개정이 되어야 시행이 가능한 사항입니다.
봉수

유봉수위원

시 심의위원회 관련 보도자료에 보면 남구에서 제일 많은 13개 단지가 혜택을 보게 되었다고 발표가 났는데 확정된 것은 아니죠?
덕수

장덕수건축과장

예, 그렇습니다.
봉수

유봉수위원

아직 심의 중이죠?
덕수

장덕수건축과장

오늘 2시에 도시위원회가 개최되면 거기서 결정을 할지 유보가 될지 잘 모르겠습니다만…….
봉수

유봉수위원

문제는 남구가 산업시설도 없고 큰 상업중심지도 아니고 주거 환경을 내세우는 지역인데 주택 개발까지 안 된다고 하면 상당히 문제입니다. 남구 구민들이 1순위로 원하는 사업이 주택 재개발 사업이라고 보는데 과장님이나 청장님께서 애를 많이 쓰시는 것을 알고 있습니다만 시의 관련부서나 관련 의원들께 로비를 많이 하셔서 구민들이 실망하지 않도록 노력해 주시기를 부탁드리겠습니다.
덕수

장덕수건축과장

예.
문현

배문현위원장

계속해서 조재구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
재구

조재구위원

5쪽 5번 민원인 편의시책에서 건축관련 민원처리에서 순수 건축 허가 건수는 몇 건이 됩니까?
덕수

장덕수건축과장

허가 건은 186건입니다.
재구

조재구위원

예년에 비해서 건축 허가 건수가 증가했습니까?
덕수

장덕수건축과장

예.
재구

조재구위원

관리번호 412번 시정사항 1번 집행 잔액의 최소화와 관리번호 415번 미집행예산 발생과 연계를 해서 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건은 매년 지적되는 사항이고 결산 감사 시에도 지적했습니다만 매년 미집행예산이 발생되는 것은 예산 편성에 문제가 있지 않냐 그렇게 생각합니다. 집행잔액 발생의 최소화에 대한 시정사항의 조치결과는 예산 편성 시 적정 예산을 편성하고 효율적으로 집행을 해서 불용액이 발생되지 않도록 하고 예산 절감을 위하여 적극적으로 노력한다고 해 놓고 금년에도 미집행 예산이 발생되었거든요, 그래서 과장님께서는 미집행 사유를 목별로 설명하지 마시고 총체적으로 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

예산 절감 부분이 일부 포함이 되어 있고 청사 유지관리비에 수수료 단가가 조정되어 일부 남았습니다. 그리고 추진위원회 운영을 당초에 12회 하기로 한 것을 6회를 개최하여 잔액이 발생되었고 국내 출장 계획을 전면 취소하는 바람에 여비가 남았습니다.
재구

조재구위원

물론 행정을 하다보면 여러 가지 변수에 의해서 상당히 곤란한 것을 본 위원은 잘 알고 있습니다. 우리 구의 재정상 여건을 감안해서 예산을 사장하지 말고 미 집행 예산을 최대한 줄일 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 그리고 4쪽 3번에 진정 건의자 인적사항 익명 처리 건과 관리번호 413번 주민진정 건의사항 등 처리내역과 연계를 해서 일괄 질문 드리겠습니다. 본 건 역시 전년도 행정사무감사 시에 지적했던 것으로 금년에는 진정자의 인적사항이 없도록 잘 했습니다. 우리 위원회에서는 진정자의 인적사항을 감사하는 것이 아니고 진정 내용에 대해 파악하는 것이 중요하다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
덕수

장덕수건축과장

타당하다고 생각합니다.
재구

조재구위원

관리번호 414번 전년도 역시 지적한 사항이지만 소관 위원회 중에서 한 두 개 정도는 통합을 해서 운영을 해도 아무런 지장이 없는 것 같은데 정부에서도 각종 위원회 통폐합을 유도하는 것으로 알고 있습니다. 전년도 답변 시에 개별 법률적인 관계로 안 되고 위원회 전반에 관한 운영 관련 법령을 신중히 검토해서 운영토록 검토하겠다고 했는데 본 위원은 현재 위원회가 너무 많으니 한 두 개 정도 통합을 했으면 좋겠다는 것으로 신중히 검토하겠다고 했는데 검토하는데 일 년이 걸렸는데 과장님 견해는 어떻습니까?
덕수

장덕수건축과장

각종 위원회는 법령에 의해 운영됩니다. 저희들도 유사 중복된 기능을 가진 위원회 통합에 대한 건의를 하였으나 아직 중앙부처에서 지시가 내려오지 않았습니다. 그래서 그대로 추진하고 있습니다.
재구

조재구위원

정부에서는 각종 위원회를 통폐합하라고 권유하고 있지 않습니까?
덕수

장덕수건축과장

행안부에서는 권유를 하고 있으나 각 부처에서 실시되고 있지 않은 사항입니다.
재구

조재구위원

알겠습니다. 관리번호 420번 중기지방재정계획 예산편성 현황에서 청사유지관리는 청사유지보수로 추진상황이 기록되어 있는데 5쪽에 공공시설물 설치의 봉덕3동 주민센터 다기능복합건물 신축공사는 중기지방재정계획에 반영이 안 됩니까? 아니면 누락이 되었습니까?
덕수

장덕수건축과장

저희들 예산이 아니고 타 부서 예산이라서 반영되지 않았습니다.
재구

조재구위원

관리번호 421번 전년도에 본 위원이 지적한 것으로 전년도 행정정보공개실적은 비교 대상이 되지 않으므로 당해연도분만 제출할 것을 요구했는데 금년도 실적만 제출을 잘 하셨네요. 그래서 이 중에서 비공개 분야가 14건 있는데 어떤 내용인지 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

비공개 대상에 대표적인 것은 건축주가 아닌 분이 건물에 대한 설계 도면이나 내역서, 허가 관계 등 구체적인 부분의 정보공개를 요청하는 것에 대해서는 비공개로 처리하였습니다.
재구

조재구위원

관리번호 430번 이행강제금 관리현황에서 매년 감사 시에 지적을 함에도 불구하고 매년 미수금이 증액이 되고 있는데 체납액 특별 정리계획을 수립해서 체납자에 대한 철저한 체납 관리로 체납세를 일소해 줄 것을 당부드리겠습니다.
덕수

장덕수건축과장

예, 알겠습니다.
재구

조재구위원

마지막으로 438번 공사 중 설계변경 건인데 매년 감사 시 지적사항으로서 공사 계획을 변경하면서 예산이 감소한 경우도 있었지만 대부분 증가한 것을 확인할 수 있습니다. 이를 예방하기 위해서 될 수 있으면 공사 중에는 설계 변경을 하지 않는 것이 좋다고 생각되는데 공사를 하다 보면 돌발 변수에 의해서 상당히 곤란하다는 것을 본 위원은 잘 알고 있습니다. 그래서 우리 구의 재정 상 여건을 생각하셔서 될 수 있으면 공사 중에는 설계변경을 최대한 줄여줬으면 하는 생각인데 과장님 의견을 듣고 싶습니다.
덕수

장덕수건축과장

보건의료센터, 봉덕3동 다기능복합건물 신축공사를 했는데 보건의료센터는 자문회의를 거쳐서 일부 조정하다 보니 외부 재료가 바뀌어서 증가했고 봉덕3동의 경우는 자문회의에서 색상을 변경하다 보니 감소되었습니다. 타 부서에서 설계 감독과 시공 감독을 하고 있습니다만 위원님 지적하신 대로 설계 변경이 발생되지 않도록 기초부터 단단히 챙기도록 노력하겠습니다.
재구

조재구위원

알겠습니다. 이상입니다.
문현

배문현위원장

조재구 위원님 수고하셨습니다. 존경하는 유봉수 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉수

유봉수위원

장덕수 과장님 수고 많으십니다. 간단하게 두 가지만 질의를 드리겠습니다. 관리번호 430번 이행강제금 관리현황에 보면 2010년도에 부과를 40건 하고 8,200여만원을 부과해서 징수를 28건에 3,800여만원을 하고 미수액이 12건 4,400여만원인데, 미수액 중에 조치내용을 보면 11건은 재산압류를 하고 미압류 1건은 6월 납부예정이라고 했고 조치내용 중 결손은 없는데 작년도 부서별 결손처분내역을 보면 건축과의 이행강제금을 505만8,000원을 결손 처분한 것으로 되어 있는데 건축과 행감자료에 왜 안 들어가 있는지 내용에 대하여 설명 부탁드립니다.
덕수

장덕수건축과장

유 위원님 말씀하신 자료는 2010년과 과년도 분이 합쳐진 자료입니다.
봉수

유봉수위원

2011년에는 결손 처분을 하지 않았다는 말씀입니까?
덕수

장덕수건축과장

예, 그렇습니다.
봉수

유봉수위원

행방불명이나 무재산 등의 사유로 도저히 받을 수 없는 금액에 대해서는 결손 처분하는 것도 하나의 방법이라고 생각을 하는데 과년도에는 하고 2010년에는 결손 처분을 안 했는데 앞으로 신경을 쓰셔서 체납액 일소 방안에 적극적인 결손처분도 고려해 주시기를 부탁드리겠습니다.
덕수

장덕수건축과장

예, 알겠습니다.
봉수

유봉수위원

그리고 한 가지는 관리번호 437번 공공시설물 건립 개보수 현황에 보면 남구보건의료서비스센타 신축공사가 74억원을 들여서 현대적 건물을 건립하여 남구 구민의 숙원사업이 해결이 되었다고 생각이 되는데 봉덕3동에도 주민센터 다기능복합건물이 신축되었는데 동 주민센터는 나름대로 청장님, 의원님들 모시고 개소식을 하면서 자축을 했는데 남구 구민 전체의 숙원사업이라 할 수 있는 보건소를 현대식으로 잘 지어 놓고 개소식을 안 한 사유가 있습니까?
덕수

장덕수건축과장

보건소 건립공사는 보건행정과에서 저희 과에 의뢰가 와서 공사 설계, 시공, 준공까지 했습니다. 개소식 관계는 보건행정과 소관 업무인듯 합니다.
봉수

유봉수위원

알겠습니다. 이상입니다.
문현

배문현위원장

박찬목 위원님, 질의하시기 바랍니다.
찬목

박찬목위원

과장님, 수고 많습니다. 5월 16일부터 5월 26일까지 대구시 감사를 수감하셨는데 혹시 지적사항이 있었으면 설명을 부탁드립니다.
덕수

장덕수건축과장

지적사항은 부설주차장과 설계 변경 관련 지적이 있었습니다.
찬목

박찬목위원

다른 부분은 없습니까?
덕수

장덕수건축과장

예.
찬목

박찬목위원

앞으로는 될 수 있는 대로 지적이 없도록 노력해 주시기 바랍니다.
덕수

장덕수건축과장

예.
문현

배문현위원장

장덕수 건축과장님, 장시간 설명하시고 동료위원들 질의에 답변하시느라 고생이 많으십니다. 질의에 앞서 사모님의 빠른 쾌유를 기원 드리겠습니다. 페이지 18, 관리번호 436번 청사유지보수 지출내역에 보면 총 16건 중 1건이 조달로 계약을 했고 15건이 수의계약입니다. 수의계약이 2,000만원 미만이죠?
덕수

장덕수건축과장

부가세 포함 2,200만원 이하입니다.
문현

배문현위원장

내용을 보니 16건 중에 남구업체가 한 군데도 없습니다. 해당업체가 없어서 그런지 적당한 업체가 없어서 그런지 과장님 견해는 어떠신지요?
덕수

장덕수건축과장

지금부터라도 남구 소재 업체를 찾아서 청사를 보수하도록 최선의 노력을 하겠습니다.
문현

배문현위원장

아주 전문적인 내용은 없는 것 같은데 우리 경제가 IMF때 보다 더 심각한 경제 위기로 서민들의 생활이 날로 어려워지고 소규모 업체들의 폐업이 잇따르고 있는 실정으로 남구지역 경제 활성화를 위해서라도 큰 하자가 없으면 남구 업체를 이용해 주시기를 부탁드리겠습니다.
덕수

장덕수건축과장

예, 알겠습니다.
문현

배문현위원장

민원들에게 들은 말씀을 전해드립니다. 건축심의위원회 등 각종 위원회가 있는데 신축 또는 용도 변경 시에 서류를 접수하면 보완 사항에 대해서 일괄적으로 하지 않고, 하나 보완하라고 해서 보완해 가면 또 다른 보완사항을 줘서 민원들이 불편하다고 하십니다. 우리 남구청에서는 주민 불편 해소를 위해서 찾아가는 현장민원 접수 및 처리로 칭찬을 받고 있습니다. 그런데 이러한 작은 일들이 모여서 우리 집행기관이 구민들로부터 불신 받는 일이 없도록 세심한 배려를 부탁드리겠습니다.
덕수

장덕수건축과장

그런 일이 없도록 최선의 노력을 다 하겠습니다.
문현

배문현위원장

제 질의는 이상입니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 건축과 소관에 대한 감사를 마치도록 하겠습니다. 장덕수 건축과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 원만한 감사 진행을 위해서 감사 중지를 하는 것이 어떻겠습니까? (『좋습니다』는 위원 있음) 감사 중지를 선포합니다.

11시30분 감사중지

14시00분 감사계속

위원여러분 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 다음은 교통과 소관 사항에 대해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 윤영애 교통과장께서는 발언대에서 소관 주요업무 추진실적 및 행정사무감사자료를 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

안녕하십니까? 교통과장 윤영애입니다. 평소 존경하는 배문현 도시복지위원장님을 비롯한 유봉수 위원님, 박찬목 위원님, 조재구 위원님께서 구민의 복리증진을 위하여 불철주야 노력하시며 또한 우리 교통과를 위해서 많은 관심과 격려를 아끼지 않으심에 감사드립니다. 교통과 소관 행정사무감사자료에 의거 감사자료 순으로 설명을 드리겠습니다. (2011년도 행정사무감사 자료 별책) 이상으로 교통과 소관 행정사무감사자료에 대한 보고를 마치겠습니다.
문현

배문현위원장

윤영애 교통과장께서는 수고 하셨습니다. 원만한 감사 진행을 위해서 감사 중지를 하는 것이 어떻겠습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 감사 중지를 선포합니다.

14시30분 감사중지

14시31분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 동료위원 여러분께서 양해를 해 주신다면 윤영애 교통과장께서 앉아서 답변하도록 하는 것이 어떻겠습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 윤영애 교통과장께서는 앉은 자리에서 위원들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 존경하는 유봉수 위원님 질의하시기 바랍니다.
봉수

유봉수위원

윤영애 과장님 설명하시느라 수고 많으십니다. 당면현안사항으로 봉삼중앙길 공영주차장 건립이 있는데 과장님께서 진행 상황을 말씀하셨는데 사업비는 시비 20억원, 구비 26억원을 확보해서 주차면수 110면 정도의 공영주차장을 건립해야 하는데 건설과의 봉삼중앙길에 대한 당면현안사업에 의하면 봉삼중앙길 1차 공사가 4월에 착공이 되어 1차 공사가 공주식당에서 구 가든호텔구간에 대하여 9월까지 1차 준공을 목표로 하고 있고 한전지중화 사업 및 가로등 설치 공사가 내년 2월까지 마치는 것으로 계획이 되어 있고 구 가든호텔에서 중동교까지 2차 공사가 금년도 9월에 착공을 해서 내년 3월에 준공하는 것으로 도로 관련 계획이 되어 있습니다. 그런데 봉삼중앙길 사업에 건설과에서 도로를 건설하고 거기에 따라서 공영주차장도 같이 건립을 해서 내년 3월에 2차 도로 건설 사업이 준공과 동시에 공영주차장도 같이 건립이 되어야 한다고 보는데 공기에 맞추어 따라 갈 수 있는지 궁금하고 지금 공영주차장 부지나 내용이 어떻게 되는지 설명을 부탁드리겠습니다.
영애

윤영애교통과장

보행자 안전 공사와 같이 하고자 상반기에 무척 애를 많이 썼습니다. 토지 매입이 쉬운 일이 아니라서 무진 애를 썼고 지금까지 현황을 보면 기존 공영주차장 옆으로 583㎡, 즉 176평 정도인 7필지는 계약을 했고 일부는 금액이 너무 안 맞아서 아직 계약을 못 한 집도 있지만 7필지에 대해서는 계약금을 6월말에 집행을 한 상태입니다. 그래서 그 구간은 2차 공사가 들어갈 때 하반기에 공사를 하게 되면 준공과 동시에 공영주차장도 조성이 되지 않겠나 하며 추진하고 있구요, 영대네거리에서 들어가는 3필지에 대해서는 동의를 다 받았습니다. 그래서 시설을 결정하고 절차를 거쳐서 한 두 달 지나 연말 내로는 주차장 조성을 하지 않겠나 싶습니다. 3필지 소유자와도 가 계약을 해 놓은 상태입니다.
봉수

유봉수위원

가 계약을 하는 등 확정 단계에 들어섰다면 건설과 공기와 맞추기 위해서 미리 미리 준비를 하시어 차질 없도록 해 주시기를 바라겠습니다.
영애

윤영애교통과장

이사 나가는 일정과 맞추려고 최대한 애를 쓰고 있습니다.
봉수

유봉수위원

봉삼중앙길에 대해서는 구민들 특히 봉덕동 주민들도 상당히 민감하게 바라보는데 사업에 대해서 구 의원들도 파트별로 진행상황을 보고 결과에 대해서도 신경을 쓰겠습니다. 그러니까 과장님께서도 최대한 노력을 기울여 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

예, 노력하겠습니다.
봉수

유봉수위원

그리고 관리번호 476번 2010년도 포상금 지급내역 중 주정차위반 단속 포상금 1,200만원 예산에 지출이 920만원인데 지급인원이 11명입니다. 그런데 나누어 보니까 1인당 83만6,000여원이 지급이 되었는데 주정차위반 단속 공무원은 교통과 직원인데 정규 직원이 받은 금액입니까?
영애

윤영애교통과장

예, 정규 직원입니다.
봉수

유봉수위원

많은 교통과 직원 중 단속원에 편중되어 지급되는 것은 아닌지 모르겠습니다.
영애

윤영애교통과장

원래 내부적으로 1인당 단속기준이 있습니다. 1인당 10만원 지급을 매월 하고 있는데 휴가를 가면 단속 목표를 못 채우는 경우도 있습니다. 그런 경우에 의해서 평균 금액이 10만원이 안 돌아가고 있습니다.
봉수

유봉수위원

격무부서의 사기앙양책으로 생각하겠습니다.
영애

윤영애교통과장

격무부서 단속 공무원에 대한 포상금 지급으로 보시면 됩니다.
봉수

유봉수위원

정확하게 집행해 주시기 바랍니다. 관리번호 501번 교통과태료 징수관리의 부과금액 3,300여건은 누적된 건수죠?
영애

윤영애교통과장

아닙니다. 2010년도 분입니다.
봉수

유봉수위원

누적 건수는 대충 얼마 됩니까?
영애

윤영애교통과장

금액으로 보면 2010년 말까지 볼 때 부과는 179억원, 징수는 20억원이고 과태료 체납은 현재 149억 정도입니다.
봉수

유봉수위원

예산 결산 시 항상 지적되는 사항인데 미수액을 줄이는 방안을 강구하라고 항상 얘기하는데 작년 한 해만 1만3,000여 건에 11억씩 늘어난다고 하면 기하급수적으로 늘어나는 것이거든요, 세무과 조서에 보면 과년도 결손이 5억8,000여 만원이던데 징수금액 외 미수액은 상당히 고질적인 금액인데 보통 12억 정도의 미수액이 발생한다고 보고 1년에 6억 정도를 결손한다고 보면 해마다 누적되는 금액이 6억 정도 되겠습니다. 교통과장님은 여기서 2, 3년 고생하시다가 떠나면 그만이지만 이런 식으로 계속해서 후임에게 짐을 안겨 줄 작정입니까? 무슨 방법이 있습니까?
영애

윤영애교통과장

안 그래도 매년 지적되는 사항이고 우리 과의 가장 큰 고민입니다. 그래도 지난 번 결산을 보셨지만 과태료 미수액이 많이 줄어들었는데 저희들이 작년부터 10만원 이상 체납자 2,133명에 대해서 급여 압류 예고문을 발송했습니다. 그 결과 2011년 3월말 납기발송 결과 납부 건수가 411건에 6,300여 만원이 징수가 되었는데 발송에 대비하여 12.6%를 징수하였습니다. 이런 식으로 급여 압류를 지속적으로 하고 예고를 하다 보니 월 급여가 120만원 이하인 경우에는 압류가 제한되어 있었지만 지속적으로 최대한 독려하고 노력하겠습니다.
봉수

유봉수위원

교통과에서 애를 많이 쓰시는데 우리 구청만의 문제가 아니고 구조적으로 문제가 있는 것 같고 마침 김부섭 부청장님이 시에서 교통국장을 하시다 오셨으니까 이 문제에 대해서는 일가견이 계시는 분일 것 같은데 개선하는 방안을 국장님과 같이 협조를 해서 연구해 보시기 바라겠습니다.
영애

윤영애교통과장

적극적으로 검토해 보겠습니다.
문현

배문현위원장

유봉수 위원님 수고하셨습니다. 박찬목 위원님 질의하시기 바랍니다.
찬목

박찬목위원

과장님 수고 많으십니다. 관리번호 490번 공영주차장 위탁운영 관리현황에 보면 성당시장 공영주차장, 대명시장 공영주차장을 상인회에 위탁을 했는데 위탁금에 차이가 있어 보이는데 주차면수는 성당시장 61면, 대명시장 35면인데 여기에 대해서 설명을 부탁드립니다.
영애

윤영애교통과장

위탁료 산정은 공시지가에 따라서 달라지는데 공시지가×면수×25/1000의 대부료에 재래시장 50%를 감면하는데 대명시장 공영주차장은 조성이 나중에 되면서 공시지가가 높아서 차이가 있는 걸로 생각이 됩니다.
찬목

박찬목위원

위탁기간도 성당시장은 2010년 1월 1일부터 2월 15일까지, 2010년 8월 25일부터 12월 31일까지로 두 번으로 나누어져 있는데…….
영애

윤영애교통과장

그 사유는 증면 공사로 인한 것입니다.
찬목

박찬목위원

공사 기간과 어느 정도 관련이 있어서 그런 것 아닙니까?
영애

윤영애교통과장

세부적인 것은 산출내역을 한번 더 확인을 하겠습니다.
찬목

박찬목위원

알겠습니다. 그 뒤에 보면 현재 관리번호 499번 23쪽에 보면 현재 고정식 CCTV가 몇 대 입니까?
영애

윤영애교통과장

2010년 당시 9군데 10대였고 현재는 2대가 더 늘어났습니다.
찬목

박찬목위원

올해 2대가 더 늘어났습니까?
영애

윤영애교통과장

예, 시에서 관리전환된 것이 있습니다. 남광교회, 국민은행 안지랑 사거리.
찬목

박찬목위원

계대 돌계단 앞은 남구에서 안 했습니까? 시에서 했습니까?
영애

윤영애교통과장

예.
찬목

박찬목위원

5월 16일부터 5월 26일까지 시 감사를 받았는데 교통과의 지적사항이 있으면 설명 부탁드립니다.
영애

윤영애교통과장

지적사항으로는 지역마다 다를 수는 있지만 공영주차장 조성에 많은 예산이 투입되었다는 지적을 받았습니다. 부지 매입 비용이 한 면당 최소 4,000여 만원이 듭니다. 그래서 많이 든다는 지적을 받았고 다른 것은 운수업체 행정처분 시 일관성 있게 행정처분을 하면 좋겠다는 내용도 있고 단속 건수가 너무 많이 줄어들지 않았나 하는 내용도 있었습니다. 지금은 어느 구 할 것 없이 단속건수는 많이 줄고 있는 상황이고 다른 사항에 있어서 그렇게 큰 문제가 되는 것은 없었습니다.
찬목

박찬목위원

내년에는 될 수 있는 대로 지적을 덜 받도록 노력해 주시고, 이상입니다.
문현

배문현위원장

존경하는 박찬목 위원님 질의와 유사하지만 질의를 드리도록 하겠습니다. 13쪽 관리번호 480번과 19쪽 관리번호 490번 공영주차장 관련해서 질문을 드리도록 하겠습니다. 좀전에 과장님이 설명하시면서 영선시장 공영주차장이 누락되었다고 하셨는데 내년도 감사자료 작성 시 신중을 기해 주시기를 부탁드립니다. 그리고 방금 확인을 해 보니 영선시장 공영주차장 계약기간이 2010년 8월 9일부터 2013년 8월 8일까지이고 위탁금이 1,300여 만원입니다. 그런데 들리는 이야기로는 수탁자가 주차장 운영이 어려워서 계약 철회를 한다고 하던데 우리 집행기관의 입장은 어떻습니까?
영애

윤영애교통과장

원래 계약 만료일 120일 전에 통보를 하도록 되어 있습니다. 내용을 아시겠지만 저희들이 현장을 여러 번 가 봤습니다만 생각 외로 주민들이 골목에 주차를 많이 하고 이런 상황이라서 손해나는 것이 맞습니다. 그래서 그 분이 계약을 철회했습니다. 정상적으로 절차를 공고해서 새로운 경쟁입찰로 했는데 재미있는 것은 역시 낙찰을 받았거든요, 이번에 저희들이 공시지가와 대부료를 많이 낮추었습니다.
문현

배문현위원장

얼마나 낮추었습니까?
영애

윤영애교통과장

원래 340만원을 예정 금액으로 했는데 4개 업체가 공개경쟁에 참가를 했는데 지금 하시는 분이 제일 많은 금액으로 응찰을 해서 410만원으로…….
문현

배문현위원장

이것은 아무리 공개입찰이라 하더라도 40면에 410만원 같으면…….
영애

윤영애교통과장

저희들이 이번에 어떻게 그렇게 낮출 수 있었나 하면 재래시장 활성화 차원에서 조성된 주차장이기 때문에 할인율을 80%를 적용했습니다. 그래서 위탁금액이 낮아진 겁니다.
문현

배문현위원장

1,300여 만원에서 410만원으로 위탁금이 줄었다? 문제가 있지 않나 싶습니다. 과장님이 잘 아시다시피 보는 시각마다 다르겠지만 1,300여 만원에서 410만원으로 줄어든 것을 나쁜 시각으로 보면 공개입찰이지만 혜택이 아닌가 하는 오해를 살 수도 있는 것 같습니다. 이 건에 대한 질문은 여기서 마치고 한 가지 더 질문 드리겠습니다. 관문시장, 성당시장, 대명시장 공영주차장이 상인회 위탁으로 개인 위탁에 비해서 주차면수 곱하기 50% 감면을 해 주고 있지 않습니까? 2010년 12월 31일이 계약기간 만료인데 올해 새로운 위탁방법은 어떻습니까?
영애

윤영애교통과장

위탁 기간 만료 전에 민간위탁을 상인회에 우선적으로는 할 수 있기 때문에 상인회에 우선적으로 했는데 상인회에 위탁하는 것이 문제가 있으면 방침을 받아서 공개경쟁입찰로 가도 문제가 없다고 봅니다.
문현

배문현위원장

올해에 와서 새로 위탁을 했을 것 아닙니까?
영애

윤영애교통과장

2011년 들어서 계약을 했기 때문에 상인회에 위탁이 되었는데 위탁이 12월 말까지거든요.
문현

배문현위원장

본 위원이 이 말씀을 드리는 것은 전년도에도 50% 감면하는 것과 개인 위탁했을 때와 우리 재정에 도움이 될 수 있는 방향으로 해 주십사 부탁 말씀을 드렸는데 또 그렇게 하셨다고 하니까 내년에는 다시 깊이 있게 판단해 주시기 부탁드리겠습니다.
영애

윤영애교통과장

예, 알겠습니다.
문현

배문현위원장

저는 이상입니다. 조재구 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
재구

조재구위원

윤영애 과장님, 장시간 설명하시고 동료위원 질의에 답변하시느라 수고가 많으십니다. 4쪽에 마을단위공영주차장이 대명1동, 대명4동, 봉덕2동 3개 동이 설치되어 있습니다. 본 위원이 알기로는 13개 동에 한 개 이상 마을단위공영주차장을 설치하는 것으로 알고 있는데 연차적인 계획이 있습니까?
영애

윤영애교통과장

중기지방재정계획에도 어느 동까지 구체적으로 명시된 연차 계획은 없습니다. 그냥 공영주차장 조성으로 되어 있고 상권이나 주택가의 주차난을 고려해서 조성하고 있습니다.
재구

조재구위원

알겠습니다. 4쪽에 효율적인 거주자우선주차제 관리운영에서 대명2동에 몇 년 전부터 시행을 하고 있는데 지금까지의 운영 실적과 효과를 말씀해 주시고 타 동에도 운영계획이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

거주자우선주차제는 2002년 4월에 규칙을 제정해서 주차면은 235면 정도로 근 10년 가까이 시행을 해 왔습니다. 긍정적인 측면을 보자면 주민들이 내 집 앞에 주차할 수 있다는 장점과 주차질서 의식이 많이 높아진 것이고 반면에 주변 상가에 있는 분이나 인근 주민들은 주차공간이 없다는 불만을 많이 하고 있습니다. 그래서 어차피 양쪽 욕구를 다 충족시킬 수 없는 상황에서 지역의 빌라 건축이 많아짐에 따라 면수가 한 두 면이라도 줄어들고 있는 상황이고 간혹 불법주차로 야간 단속 요구가 많지만 거주자우선주차제를 시행함으로써 그 지역의 주민이나 그 주변 직장을 가진 분들은 매우 편리하고 좋은 제도라고 생각을 합니다만 다른 지역으로 확산하는 문제는 그 지역 주민들의 동의가 마련되어야 하므로 빌라 등 다가구 주택이 많은 남구 현실에서 주차선을 그을 때 빌라 주변은 규격을 맞추어야 되니 확산이 매우 어렵고 막상 시행을 하려고 주민들 동의를 구하면 내 집 앞에 주차선을 못 긋게 하고 또 돈 안 내고 골목 어디라도 주차를 하는데 사용료를 내야 한다는 말에 안 하겠다고 한 발 물러서고 해서 확산을 못 하고 있는 상황입니다.
재구

조재구위원

예, 관리번호 469번 1번 집행잔액의 최소화와 관리번호 472번 미집행예산 발생현황와 연계를 해서 질의를 하도록 하겠습니다. 본 건은 매년 지적되는 사항이고 결산 검사 시에도 지적을 했습니다만 매년 집행 예산이 발생되는 것은 예산 편성에 문제점이 있지 않나 생각을 하는데 집행 잔액 발생 최소화의 조치결과가 추가경정 예산 시 삭감을 해서 예산 운용의 적정과 집행 잔액 최소화를 하겠다고 해 놓고 금년에도 미집행 예산이 발생이 되었는데 과장님께서는 미 집행 사유를 목별로 설명하지 마시고 총체적으로 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

지적하신대로 최소한의 집행 잔액이 발생되는데 결산하는 과정에서 집행 잔액이 절감하고도 조금씩 잔액이 남는 부분은 계획 대비 집행이 차질이 있었다고 볼 수도 있었지만 예산 전체적인 차원에서 이월하는 부분도 있습니다. 그러나 향후 2011년부터는 적극적으로 노력하겠습니다.
재구

조재구위원

물론 행정을 하다보면 여러 가지 변수에 의해서 곤란하다는 것을 본 위원은 잘 알고 있습니다. 우리 구의 재정상 여건을 생각해서 예산을 사장시키지 말고 미집행예산을 최대한 줄일 수 있는 방안을 강구해 주십시오. 그리고 2번 진정건의자 인적사항 익명처리건과 관리번호 470번 주민진정사항 등 처리내역과 연계해서 일괄 질문 드리겠습니다. 본 건도 역시 전년도 감사 시 본 위원이 지적한 것으로 금년부터 진정자의 인적사항이 없는 것으로 잘 하셨네요? 우리 위원회에서 감사하는 것은 진정자의 인적사항을 감사하는 것이 아니라 진정내용에 대해서 파악하는 것이 중요하다고 생각되는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?
영애

윤영애교통과장

내용을 확인하시면 되겠다 싶어서 이번 작성 시에 인적사항을 뺏습니다.
재구

조재구위원

존경하는 유봉수위원 질의하신 내용인데 4쪽 3번 교통과태료 미수액 정리 철저와 교통과태료 징수관리와 연계를 해서 질의를 하겠습니다. 역시 작년에 질의를 하고 매년 감사 시 마다 지적을 하고 있는 사항인데 미수액에 대한 체납액 정리에 최선을 다 하라고 말씀을 드리는데 조치결과는 특별정리계획을 수립하여 압류조치 등 전 행정력을 동원하여 체납액 정리에 만전을 기하겠다고 했는데 매년 교통 체납액이 증액이 되는 것이 이해가 되지 않거든요, 그래서 물론 작년보다 아까 과장님 말씀대로 봉급 압류를 해서 징수에 최선을 다 한 것은 알고 있습니다만 정말 어렵다는 것도 동감이 갑니다만 체납액 일소를 위해서 특별 대책을 세워서 신경을 써 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

예, 적극적으로 노력하겠습니다.
재구

조재구위원

5쪽 건의사항 2번 민간위탁사무 감사개선 건의에서 지적사항에 대한 조치결과가 민원 발생 등 필요시 지도감독하고 있으며 문제가 있어 자체적으로 해결이 어려울 시 감사부서에 감사를 의뢰하겠다고 하는데 이것이 조치결과가 된다고 생각하십니까? 자체적으로 해결이 어려울 시는 어떤 것을 말하는지? 작년에 감사 부서 의뢰를 건의했는데 결과적으로 안 하겠다는 건지 못 하겠다는 건지요?
영애

윤영애교통과장

그것은 소관 부서가 있으니 우리과에서…….
재구

조재구위원

과장님 아시다시피 추세가 감사부서 감사요원들도 외부에서 영입하는 등 지침이 있는 걸로 알고 있는데 과장님 의견을 말씀해 주십시오.
영애

윤영애교통과장

저도 이 문제에 대해서 물론 감사부서에서 하는 게 맞는데 1차로는 소관 업무는 주관과에서 하고 특별히 문제가 있으면 감사부서로 의뢰하는 것이 맞지 않겠나 싶고 감사부서에서는 과에서 1차 해결이 안 되는 것만 의뢰해도 건수가 많아지거든요, 우리 남구 감사부서에 직원이 특별히 더 있는 것도 아니라서 그렇게 답변을 했습니다.
재구

조재구위원

관리번호 478번 역시 전년도 본 위원이 지적한 것으로 행정정보공개실적은 비교 대상이 되지 않으므로 당해연도만 제출할 것을 요구를 했는데 금년도분도 잘 된 것 같고 그 중에서 비공개가 4건 있는데 어떤 내용인지 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

제가 이 부분은 미처 확인을 못 했습니다.
재구

조재구위원

나중에 설명을 해 주시고 관리번호 481번 본 건도 전년도 본 위원이 똑같이 지적을 했는데 물품현황에서 복사기가 없는데 복사기가 없는 부서는 없는 것으로 알고 있는데 누락이 되었습니까?
영애

윤영애교통과장

복사기는 정수 물품이 아니라서 현황에 넣지 않았습니다.
재구

조재구위원

타 과에는 제출되어 있는데요?
영애

윤영애교통과장

정수 물품이 아니라서 저희는 넣지 않았습니다.
재구

조재구위원

타 과에 보고 공통적으로 작성하시기 바랍니다. 마지막으로 관리번호 489번 전년도 지적한 내용이지만 무등록정비업체 지도단속 내역에서 전 업체가 고발 조치되어 있는데 그 이후 결과를 내년부터는 표기해 주시고 올해 고발 조치 결과를 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

무등록정비업체이기 때문에 구두로 설명을 드렸었는데 다음연도 작성할 때는 신경을 쓰도록 하겠습니다. 대부분 3년 이하의 징역과 몇 백만원 이하의 벌금에 처한다고 되어 있는데 대부분의 무등록정비업체는 100만원 정도의 벌금형으로 종결이 되었습니다. 이 부분은 내년도 작성 시에 표기를 하도록 하겠습니다.
재구

조재구위원

수고했습니다. 이상입니다.
문현

배문현위원장

과장님, 고생이 많으신데 한 가지만 부탁 말씀을 드리고 마치도록 하겠습니다. 과장님도 잘 아시다시피 앞산 공원 입구에 주말이 되면 노선버스도 다니는데 길 양쪽에 불법주정차를 해서 주행에 방해가 될 뿐만 아니라 사고 위험도 아주 높은 것 같습니다. 구 앞산수영장 부지에 스포츠센터가 건립될 예정이지만 대구시 재정여건상 언제 될지 모른다고 듣고 있습니다. 스포츠 센터 건립까지라도 땅고르기를 해서 주말에 주차장으로 활용을 하면 앞산을 찾는 구민이나 타지에서 오신 분들 주차난 해소를 위해 도움이 되지 않을까 싶은데 대구시나 우리 구청 관련 부서에 협조를 해서 연구해 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

이미 도시경관과와 시와 상의를 먼저 했었는데 경사가 있고 앞에는 막혀 있어서 도저히 불가하다고 알고 있습니다.
문현

배문현위원장

가능할 것도 같은데…….
영애

윤영애교통과장

저도 그런 생각에 이미 도시경관과와 시에 건의를 했습니다.
문현

배문현위원장

주말에 양쪽으로 차가 세워진 상태에서 아이들이 도로를 횡단하는 위험한 상황이 벌어지는 등 안전사고 발생이 우려되고 남구에서 안전사고가 발생하면 남구에 안 좋은 이미지가 생기므로 연구해 주시기 바랍니다.
영애

윤영애교통과장

예, 그러겠습니다.
문현

배문현위원장

아무쪼록 우리 위원님들이 지적하신 사항과 대안을 제시하신 부분에 대해서는 꼼꼼하게 챙기셔서 향후 예산 편성 시에 잘 반영해 주시기를 바라겠습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 교통과 소관 감사를 마치도록 하겠습니다. 윤영애 교통과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 원만한 감사 진행을 위하여 잠시 감사 중지를 선포합니다.

15시20분 감사중지

15시21분 감사계속

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 감사를 속개하겠습니다. 다음은 지적과 소관 사항에 대한 감사를 시작하겠습니다. 신복균 지적과장께서는 발언대에서 소관 주요업무 추진실적 및 행정사무감사자료를 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

안녕하십니까? 지적과장 신복균입니다. 먼저 평소 지적과를 격려해 주시고 관심을 가져 주신데 대하여 배문현 도시복지위원장님과 여러 위원님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 보고를 드리기 전 2010년도 대구시 토지정보분야 업무평가에서 최우수상을 수상하였습니다. 이는 위원님들의 각별한 지원과 노력의 결과로 앞으로도 소기의 성과를 거양할 수 있도록 전 지적과 직원 전원이 합심하여 최선을 다 하겠습니다. 그러면 2010년도 업무추진실적과 당면현안사업에 대하여 보고를 드리겠습니다. (2011년도 행정사무감사 자료 별책) 이상으로 지적과 소관 행정사무감사 자료 설명을 마치겠습니다.
문현

배문현위원장

신복균 지적과장께서는 수고하셨습니다. 다음은 질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서 동료위원 여러분께서 양해를 해 주신다면 신복균 지적과장께서 앉아서 답변하도록 하는 것이 어떻겠습니까? (『좋습니다』하는 위원 있음) 감사합니다. 신복균 지적과장께서는 앉은 자리에서 동료위원들의 질의에 성실하게 답변해 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하시기 바랍니다. 조재구위원님 질의하시기 바랍니다.
재구

조재구위원

신복균 지적과장님, 장시간 설명하시느라 수고하셨습니다. 지적과의 최대 현안 사업이 도로명 법적주소 사용인 것으로 알고 있는데 본 위원이 알고 있기로는 사용시기가 1년 연기되었다고 하던데 맞습니까?
복균

신복균지적과장

병행 사용을 2년 연기해서 2013년까지입니다.
재구

조재구위원

당초 계획대로 사용하는데 무슨 문제점이 있어서 연기된 것입니까?
복균

신복균지적과장

당초에는 2011년 1월 1일부터 의무적으로 사용토록 했는데 아직 각종 공적장부 전환이 덜 되어 2년간 의무 실시를 보류하고 병행 사용을 더 하기로 된 것입니다.
재구

조재구위원

8쪽 법적주소 전환을 위한 공적장부 주소전환 실시가 7월부터 12월까지로 되어 있는데 문제점이 없습니까? 수작업이 안 되고 전산으로 하죠?
복균

신복균지적과장

예, 그렇습니다. 주민등록이나 가족관계, 등기부 등은 일괄 주소 전환이 됩니다.
재구

조재구위원

도로명 새주소 제도 정착의 문제점에 대하여 며칠 전에 건의를 했는데 이야기 들으셨죠? 현재 재래시장 상가 통로 안에 들어가 보면 쪽방 등이 상당히 많습니다. 그래서 예를 들어 중앙시장이면 한 번지만 부여되고 나머지는 아파트처럼 호수가 있는 것이 아니라서 집배원들부터도 혼란이 상당히 생길 것이라 예상되는데 과장님 생각은 어떻습니까?
복균

신복균지적과장

이 부분에 대해서 정부차원에서 전국적으로 많은 시장, 지하 상가 등에 대해 단지나 건물 자체적으로 아파트처럼 호수를 정해서 하는 것으로 최종 합의를 했는데 호수의 시설물은 건축물 이행허가를 할 때 용어를 통일해서 거기에 맞는 용어를 자체적으로 사용하는 것이 옳다고 결론을 냈습니다. 건축허가 시 용어를 통일하고 아파트, 지하상가 등에 건물번호가 두, 세 개면 혼선이 더 온다고 판단하고 시장에 한 개 번지를 부여하기로 통일하였습니다.
재구

조재구위원

과장님 말씀이 맞는데 현장에 나가보면 지하상가나 서문시장에만 가 봐도 장사를 하기 위해 간판이 다 있어 구별이 되는데 중요한 것은 오래된 전통시장에는 쪽방도 있고 살림살이도 있고 가게가 있어도 채소 가게 상호도 없고 그렇기 때문에 새주소는 우리 국민들이 현재 보다 더 찾기 싶고 편하게 살기 위해서 행안부에서 하는 행정인데 우리 구에서라도 잘못된 부분이 있으면 좋은 제안을 해서 국비로 해서 각 시장마다 호수를 표시하도록 제안을 하는 것도 안 좋겠나하는 말씀입니다. 그게 모범 사례가 되어서 수상도 할 수 있는 것 아닙니까? 현실적으로 잘못 된 것이라고 제안을 해 주실 것을 부탁드리겠습니다.
복균

신복균지적과장

잘 알겠습니다.
재구

조재구위원

7쪽에 공유재산의 효율적인 관리에서 대부료 및 변상금 체납액 그리고 관리번호 525번 국공유지 대부료 부과징수현황과 연계해서 일괄적으로 질의를 하겠습니다. 매년 행감 시에 매번 지적되어도 시정조치가 잘 되지 않는 사항인 것 같은데 미수납액에 대한 체납액 정리에 최선을 다 해 달라고 당부를 했는데 정말 어려운 실정은 동감이 갑니다만 매년 체납액이 증액이 되는 것이 이해가 되지 않는데 체납액 정리 일소에 특별 방안이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

사실상 국공유지재산에서 원칙적으로 체납액이 발생하면 안 됩니다. 그런데 저희들이 부과 고지를 해도 강제적으로 내도록 하는 방법이 재산 압류 그리고 그 압류 물건을 경매에 내는 것인데 이 체납자들은 물건 대상조차도 확인이 안 되어 어렵습니다.
재구

조재구위원

관리번호 504번 시정사항 1번 집행잔액 최소화와 관리번호 507번에 미집행예산 발생 현황과 연계해서 질의를 하겠습니다. 본 건 역시 매년 지적되는 사항이고 결산 감사 시에도 지적을 했습니다만 이렇게 매년 미집행 예산이 발생되는 것은 예산 편성에 문제점이 있지 않나 싶고 집행 잔액 발생 최소화에 대한 조치결과를 보면 당초 예산 편성 시 신중을 기하여 편성하고 예산의 집행 잔액을 최소화하여 예산 낭비가 발생하지 않도록 최선을 다 하겠다고 해 놓고 금년에도 미집행 예산이 발생했는데 과장님께서 미집행 사유를 목별로 일일이 말씀하지 마시고 총체적으로 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

도로명판 건물번호판 유지관리비는 사실상 도로명판 훼손이 많이 발생하지 않아서 예산이 남은 것이고 나머지 84만2,000원은 예산 절감분입니다.
재구

조재구위원

물론 행정을 하다보면 여러 가지 변수에 의해서 곤란하다는 것을 본 위원은 잘 알고 있습니다만 우리 구 재정 여건을 잘 생각해서 될 수 있으면 예산을 사장시키지 말고 미집행 예산을 최대한 줄일 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

좀더 신중히 하겠습니다.
재구

조재구위원

3쪽 2번 진정건의자 인적사항 익명 처리 건과 관리번호 505번 주민진정사항 등 처리내역과 연계해서 같이 질문을 드리겠습니다. 본 건도 역시 전년도 감사 시에 본 위원이 지적을 했던 것으로 금년부터는 진정자의 인적사항이 없게 잘 하셨네요? 우리 위원회에서 감사하는 것은 진정자의 인적사항을 감사하는 것이 아니고 진정내용에 대해서 파악하는 것이 중요하다고 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
복균

신복균지적과장

전적으로 동의합니다.
재구

조재구위원

4쪽에 건의사항 1번 유사중복위원회 통폐합과 관리번호 506번과 연계해서 같이 질의하도록 하겠습니다. 전년도 행감 시 본 위원이 지적한 사항에 대한 조치결과를 보면 아까 과장님께서 말씀하시기는 개별 관련 법령에 의거 설치되었으므로 어렵다고 했는데 본 위원은 지금 위원회가 많으니 한 두 개 정도는 통합을 했으면 좋겠다고 생각을 해서 그렇게 했는데 실제 어렵습니까?
복균

신복균지적과장

구 단위에서는 지적과 한 과에서 업무를 하고 있지만 국토해양부 소관 업무인 개별공시지가와 행정안전부 소관 업무인 도로명주소는 업무 성격이 다릅니다.
재구

조재구위원

관리번호 513번 전년도에 본 위원이 지적한 것으로 전년도 행정공개실적은 비교 대상이 되지 않으므로 당해연도분만 제출할 것을 요구를 했는데 금년도에 잘 하셨네요. 이 중에서 취하가 3건 있는데 어떤 내용인지 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

전부 지적정보토지이동분에 대해서 신청했다가 각종 공부로서 확인되는 부분이라서 취하한 것 같습니다.
재구

조재구위원

관리번호 516번 물품관리현황에서 노트북 컴퓨터 2대가 노후되어 있는데 예산에 반영해서 최신형으로 바꾸어 업무에 도움이 되도록 노후된 물품을 예산에 반영해서 교체를 하시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

금년도 예산에 국토해양부 국비를 미리 요구를 해서 450만원을 받았습니다.
재구

조재구위원

잘 하셨네요. 관리번호 518번 국내외출장내역에서 타 시도 출장내역 중 과장님께서는 새주소정비사업 특별교부세 지원 요청 건으로 서울로 출장을 가서 1억880만원을 확보했는데 열악한 구 재정에 기여를 한 것 같습니다. 이제까지 국내외출장은 대부분이 선진지 산업시찰, 견학으로써 하루 관광놀이 출장이었는데 너무 대조적인 것 같습니다. 수고하셨고 출장한 결과를 명시한 것은 구 전체에서 우리 지적과 뿐입니다. 직원분들의 이런 출장은 예산이 없으면 돈을 빌려서라도 가는 것이 좋다고 봅니다. 유환동 전문위원께 당부를 드리겠는데 익년도 감사자료 요구 시 지적과와 같이 출장결과를 넣도록 해 주시기 바랍니다.
환동

유환동전문위원

잘 알겠습니다.
재구

조재구위원

과장님, 수고하셨습니다.
복균

신복균지적과장

잘 한 것도 없는데 칭찬해 주셔서 감사합니다.
재구

조재구위원

축하드리고 마지막으로 관리번호 519번 토지합병 분할 내역, 관리번호 520번 지목변경 내역, 관리번호 521번 공시지가 결정후 이의신청 내역 등에서 감사 요구 시 꼭 필지별 내역을 받을 필요가 있는 지 궁금하구요, 양만 많고 인적사항이 명기되어 있으면 개인정보 유출의 우려가 있는데 이 역시 유환동 전문위원은 본 내용을 면밀히 검토해서 익년도 감사부터는 개인별 내역보다는 전체적 건수나 필지 수 등 합계만 받는 것이 좋을 것 같은데 검토해 주시기 바랍니다.
환동

유환동전문위원

양식 변경하여 하도록 하겠습니다.
문현

배문현위원장

박찬목 위원님 질의하시기 바랍니다.
찬목

박찬목위원

과장님, 답변하시느라 수고 많으십니다. 저는 다른 것이 아니라 5월 16일부터 5월 26일가지 시 감사를 받았지요? 지적과의 지적사항이 있으면 설명을 부탁 드리겠습니다.
복균

신복균지적과장

국공유지 분야인데 통상적으로 연중 국공유지 조사계획을 수립해야 하는데 사실상 매년 조사를 하면서도 계획서를 결재를 받지 않았습니다.
찬목

박찬목위원

알겠습니다. 다음은 이런 지적이 없도록 부탁을 드리겠습니다.
복균

신복균지적과장

더 노력하겠습니다.
찬목

박찬목위원

이상입니다.
문현

배문현위원장

장시간 설명하시느라 수고가 많으시고 위원님들 질의에 답변하시느라 고생이 많으십니다. 2010년 대구시 토지정보업무평가 최우수 시상금 200만원 시상을 진심으로 축하드립니다. 국비도 최고로 많이 지원받은 것으로 알고 있는데 어려운 남구 재정에 많은 도움이 될 것 같습니다. 주민 대표의 한 사람으로서 감사의 말씀을 드리겠습니다. 혹시 중복되더라도 간단하게 설명 부탁 드리겠습니다. 5쪽 관리번호 505번입니다. 방금 조재구 위원님이 지적하신 내용과 비슷하지만 질의를 하도록 하겠습니다. 주민 진정건의사항 처리내역인데 동일인이 12건을 했는데 진정인이 앞산 순환도로에 편입된 토지를 매입해 달라는 진정인 것 같습니다. 감정평가 금액과 최종 결정된 금액이 얼마입니까?
복균

신복균지적과장

감정평가 금액은 963만원인데 ㎡당 5만3,950원해서 나왔고 사용한 임료가 800만원쯤됩니다. 합쳐서 1,760만원쯤 됩니다.
문현

배문현위원장

그 금액인데 3억으로 매입을 해 달라고 합니까?
복균

신복균지적과장

예.
문현

배문현위원장

그러면 우리 집행기관에서 최종 처리한 결과가 있습니까?
복균

신복균지적과장

사실상 이 일은 1975년에 발생되었는데 이 민원인과 다툼이 일어난 것은 1988년부터입니다. 이 땅의 원래 보상 대상자가 빠져 나가고 두 분이 땅을 취득하게 된 것입니다. 한 분은 보상금을 찾아갔고 이 분만이 23년간 민원을 지속하고 있는데 이 분과 최종적으로 결론을 짓기로는 당신이 의뢰하는 감정사의 결과에 따르고 당신이 신뢰할 수 있는 사람은 어떤 사람인지 데리고 오라 그래서 이 분의 친척인 변호사분도 서울에서 왔고 법무사 하시는 분도 오셔서 그 분들이 옳다고 하면 따르자고 새로이 협의를 해서 감정사를 새로해서 금액이 이렇게 나온 것입니다. 예산이 성립되었으니 찾아가고 그 후에 당신이 요구하는 3억에 대해서는 별도의 근거를 마련하여 제시하고 부당이득반환소송을 통하든지 법적으로 다시 대응하면 우리가 다시 예산을 편성해 주겠다는 대안을 제시하고 있는 상태입니다.
문현

배문현위원장

아무튼 과장님 이하 계장님들께서 고생이 많으십니다. 위원님들이 지적하신 사항이나 대안을 제시한 것을 꼭 챙기시어 내년도 업무계획이나 예산 편성 시에 참고하여 주시기 바랍니다.
복균

신복균지적과장

열심히 하도록 하겠습니다.
문현

배문현위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 지적과에 대한 감사를 마치겠습니다. 신복균 지적과장께서는 수고하셨습니다. 돌아가셔도 되겠습니다. 위원 여러분 오늘 하루 종일 행정사무감사에 수고가 많으셨습니다. 일정에 따라 오늘 감사는 이것으로 마치고 7월 8일 오전 10시까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

15시45분 감사중지

출처 대구 남구의회 회의록