신종우경제국장
반갑습니다. 경제국장 신종우입니다. 행정사무감사와 현장방문 활동 등으로 연일 수고가 많으신 이상석 경제복지위원회 위원장님과 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 경제국 소관으로 제출된 조례심사 안건에 대하여 말씀드리겠습니다. 조례안은 조례 제정 2건, 조례 개정 1건으로 의안번호 순으로 설명 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제524호로 상정된 창원시 국제화 촉진 및 국제교류협력 증진에 관한 조례 제정 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 세계화 시대에 국가간 지역간 경쟁 속에서 우리 시가 세계 도시들과 교류와 협력을 통해 국제경쟁력을 강화하고 세계중심, 세계일류 명품도시로 성장발전을 도모하기 위한 사업추진 근거를 마련하여 창원시의 국제도시화를 촉진하기 위한 조례를 제정하기 위하여 제안하게 되었습니다. 동 조례는 총 7장 46조, 부칙으로 구성되어 있습니다. 주요 내용은 제1항 총칙, 제2장은 국제화 시책 추진체계에 관한 사항으로 국제화 촉진 및 국제교류 협력사업의 체계적 추진을 위해 중장기 계획을 5년마다 수립하고 매년 시행계획을 수립시행토록 하였습니다. 제3장은 국제도시화 촉진에 관한 사항으로 시의 국제행사, 국제대회, 국제기구 등 유치지원, 자매우호 협력도시와 민간교류 활성화 지원, 주민에 대한 해외정보 제공 및 국제화 의식함양 프로그램 운영 등, 국제교류협력사업의 체계적이고 효율적인 추진을 위해 국제교류센터를 설립 운영할 수 있도록 하였습니다. 국제사회에서의 세계평화와 안전을 유지하는데 기여하기 위해 지진, 태풍, 폭우 등 재해로 많은 인명과 재산피해를 당한 외국 도시에 대해 의료지원반 파견 등, 재해구호 지원활동의 근거를 마련하였습니다. 또한 세계화 시대에 소속공무원이 국제적으로 다양한 행정수요에 능동적으로 대응할 수 있도록 국가별 전문인재를 육성하기 위한 관련시책을 발굴하도록 정하였습니다. 제4장은 국제교류 협력증진에 관한 사항으로 시의 국제적 위상을 제고하고 세계 공동 번영을 위해 해외도시와 교육, 문화, 스포츠, 학술, 경제, 무역 등 다양한 분야에서 국제교류협력사업을 추진토록 하였습니다. 청소년, 문화예술인, 경제단체, 스포츠 등 민간차원에서 국제교류 협력사업을 통해 우리 시의 위상을 높일 수 있거나 지역경제 활성화 등에 기여한다고 판단되는 경우 예산 범위에서 소요경비의 전부 또는 일부를 지원할 수 있도록 규정하였습니다. 시는 외국 도시와 교류협력사업 지원, 외국의 산업기술 정보수집, 중소기업의 시장조사 및 무역상담 지원활동 등 국제통상 지원사업 추진을 위해 외국 주요도시에 해외사무소를 설치 운영할 수 있도록 하였습니다. 시장은 외국도시와의 교류와 협력, 투자유치 및 국제통상 활동 등의 업무를 효율적으로 추진하기 위해 국내외에 거주하는 내국인과 외국인, 재외동포를 대상으로 해외명예 자문대사를 위촉 운영할 수 있도록 정하였습니다. 제5장은 자매도시 및 우호협력 도시의 결연 등에 관한 사항으로 외국도시와 자매결연을 제의하고자 할 경우에는 대상도시의 면적, 인구 및 행·재정 등 지역여건의 유사성, 산업 및 지역특수성 등 공통점과 상호보완성 등 교류와 협력을 통한 실익의 기대성 등을 사전검토하고 자매결연 체결 시에 시는 시의회의 동의를 받도록 하였습니다. 국제교류 협력사업에 대한 주민의 공감대 형성 및 교류 자치단체에 대한 우호증진 등을 위해 필요시 공공시설물 등에 외국자치단체 명칭부여 등 상징사업을 시행할 수 있도록 하였습니다. 다음 국제화추진 협의회 설치 등에 관한 사항으로 기존의 창원시 국제화추진 협의회 조례를 폐지하고 본 조례안 제6장에 관한 사항을 새로 규정한 것으로 국제도시화 및 국제교류 협력사업에 대한 민관산학 각 분야별 지원협조 체계를 강화하고 국제화추진 제반시책을 심의 조정하기 위하여 창원시 국제화 추진협의회를 두도록 하였습니다. 협의회 구성, 위원의 해촉, 위원장 직무, 회의, 소위원회 설치 운영, 간사 등 회의 등에 관한 사항과 협의회의 심의조정 사항에 대한 처리, 관계기관 등의 업무협조 요청, 회의결과처리방법, 위원의 참석수당 지급 등 협의회 활동 등에 관한 사항을 정하였습니다. 다음은 의안번호 제538호로 상정된 창원시 노사민정협의회 구성 및 운영조례 제정 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안이유는 노사관계 발전지원에 관한 법률 및 동법 시행령이 제정됨에 따라 기존 경제사회발전 노사정위원회 법에 근거한 창원시 노사정협의회 구성 및 운영조례를 폐지하고 창원시 노사민정협의회 구성 및 운영조례를 제정하여 민간이 함께 참여할 수 있는 근거를 마련하는 것입니다. 주요 내용으로는 조례의 목적으로 창원시 노사민정 협의회를 설치하는 근거와 그 구성 운영 등에 필요한 사항을 규정하고 기능은 지역일자리 창출 및 인적자원 개발 등 지역노동시장활성화에 관한 사항, 지역노사관계 안정에 관한 사항, 지역경제안정에 관한 사항, 그 밖에 지역노사관계 발전에 관한 사항입니다. 노사민정 협의회의 구성은 위원장을 포함하여 30명 이내로 하며 근로자를 대표하는 사람, 사용자를 대표하는 사람, 주민을 대표하는 사람, 노사관계 고용 경제 사회문제에 학식과 경험이 풍부한 사람, 지방고용노동관서를 대표하는 사람, 그리고 관련업무 관계공무원입니다. 본 조례제정을 통하여 노사민정이 함께 노사문제를 협의하고 산업평화 정착과 지역경제 활성화를 위하여 다 같이 노력하여야 하겠습니다. 마지막으로 의안번호 제542호로 상정된 창원시 소비자 보호조례 개정 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유는 소비자 보호와 공공요금 심의조정을 위한 소비자 정책심의 위원회 운영체계를 일부 보완하여 운영의 효율성을 기하고자 합니다. 주요 내용으로는 제14조 제1항 심의위원회의 기능과 관련하여 소비자 보호조례임에도 소비자 보호관련 시책수립에 관한 심의기능이 빠져 있어 이를 보완하였습니다. 제15조 2항 위원의 구성에 있어 심의위원회 운영효율화를 위해 위원장을 시장에서 제1부시장으로 변경하고자 합니다. 그리고 입법예고 전 동위원회 위원별로 조례개정에 반영할 사항에 대해 의견을 수렴한 결과 소비자 단체의 구성비율을 경남도 조례를 준용하여 40%이상 되도록 의무조항으로 명시하여야 한다는 의견이 있었습니다. 소비자 보호조례임을 감안하여 소비자 단체의 구성비율을 높이자는 주장은 타당하다고 인정됩니다만 관내 YMCA, YWCA, 주부교실 등 7개 소비자단체 수를 감안하여 현재 3명, 구성비율 14%로 구성되어있는 비율을 30%, 7명까지 참여할 수 있다는 의무조항이 아닌 권고조항으로 하여 제15조 제3항에 반영하였습니다. 그리고 제19조 실무위원회 위원 수와 관련하여 심의위원회에서 실무위원회의 의견을 대부분 존중함에 따라 위원 수를 종전 11명에서 15명으로 확대하여 다양한 분야 및 계층의 목소리를 수렴, 심의기능을 강화하고자 합니다. 이상으로 경제국 소관 창원시 국제화 촉진 및 국제교류 협력증진에 관한 조례안, 창원시 노사민정협의회 구성 및 운영 조례안, 창원시 소비자 보호 조례 일부 개정조례안에 대한 제안설명을 모두 마치면서 원안대로 가결해 주실 것을 부탁드리겠습니다. 감사합니다.