우리동네 지방정부
의원 현황의회 현황통합검색요금제
통합검색의원 현황의회 현황
주식회사 아이엔티메인사업자등록번호 580-81-04215전화번호 010-9957-3559문의 intmain.soft@gmail.com

공개된 의정 자료를 찾고, 원문을 근거로 검토하는 공간입니다. 자료별 수집 범위와 시점에 차이가 있습니다.

AI 답변은 틀릴 수 있습니다. 최종 판단 전에 인용 원문과 최신 자료를 확인하세요.

서울 강남구의회 발언

김길영 의원 발언

제204회 제2차 예산결산특별위원회2011-07-08

김길영 의원 프로필 보기 →

전공석위원장

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제204회 강남구의회 제1차정례회 예산결산특별위원회 제2차 회의를 개의하겠습니다. 위원 여러분, 안녕하십니까? 지난 7월 5일 예산결산특별위원회 제1차 회의에서 본위원을 위원장으로 선임하여 주신 동료위원 여러분께 거듭 감사의 말씀을 드리며 위원장으로서 최선을 다하여 맡은 바 소임을 다할 것을 약속드립니다. 이번 제1차정례회 예산결산특별위원회에서 심사할 안건은 지난 6월 22일과 6월 21일 강남구청장으로부터 각각 제출되어 각 상임위원회의 예비심사를 거쳐 본 예결특위에 회부되어 온 2010회계연도 세입세출 결산 승인안과 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안을 심사하기 위하여 오늘부터 7월 13일까지 4일동안 본 특위 회의를 개의하게 되었습니다. 짧은 기간이지만 맡은 바 소임에 최선을 다할 것을 약속드리며 이번 본 특위가 효율적으로 운영될 수 있도록 위원 여러분의 많은 협조를 부탁드립니다. 위원 여러분께서 주지하시는 바와 같이 결산 승인안은 이미 의회에서 승인한 과년도 예산이 의회의 예산승인 본래 의도대로 적정하게 집행되었는가를 심사하기 위한 것이고 추경예산안은 당해연도 사업 시행 중 예상치 못한 사업에 대하여 예산의 증액이나 감액을 추가로 요구하여 올 예산을 효율적으로 운영하고자 하는 것으로 이를 심사할 예산결산특별위원회의 책임은 실로 막중하다 할 것입니다. 우리 위원회에 회부된 결산 승인안과 추경 예산안은 이미 해당 상임위원회에서 심도 있는 예비심사를 거쳤음을 감안하시어 각 상임위원회 의견서를 참고하여 가급적 중복되는 질의는 지양하여 주시기 바라며 쟁점이나 논쟁의 대상이 되는 사항은 충분한 질의와 토론을 거쳐 통일된 의견이 제출되도록 하겠습니다. 위원 여러분의 많은 양해와 이해 있으시기를 바랍니다. 그러면 안건상정에 앞서 오늘 본 예결특위 회의진행 순서에 대해 간략하게 설명 드리겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 2010회계연도 세입세출 결산 승인안은 행정국장으로부터 결산 승인안에 대한 총괄 제안설명을 듣고 김영호위원의 결산검사의견을 청취하고 이어서 전문위원의 검토보고를 들은 후 2010회계연도 세입세출 결산 승인안에 대하여 총괄질의와 답변 및 토론을 거쳐 의결하도록 하겠습니다. 다음 의사일정 제2항 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안은 기획경제국장으로부터 총괄적인 제안설명을 청취하고 전문위원의 검토보고를 듣겠습니다. 이어서 소관국장으로부터 국 단위별 예산사업에 대한 일괄 사업설명을 듣고 원만한 의사진행을 위하여 소관과장으로부터 사업설명을 들은 후 예산사업설명서와 첨부서류에 의거 질의와 답변을 듣는 방법으로 진행하겠습니다. 국별 진행순서는 사업규모와 성격을 감안하여 배부해 드린 일정대로 실시할 예정이오니 양해 있으시기 바랍니다. 다시 한번 강조의 말씀을 드립니다마는 아무쪼록 전체 일정과 원만한 회의진행을 위하여 각 상임위원회 의견서를 참고하여 질의요지를 간략하고 명확하게 말씀하여 주시고 집행부에서는 충실한 답변이 이루어져서 본 특위 심사일정이 차질없이 진행될 수 있도록 협조하여 주실 것을 당부 드립니다. 1. 2010회계연도 세입세출 결산승인안(구청장 제출)

14시16분

그러면 의사일정 제1항 2010회계연도 세입세출 결산승인안을 상정합니다. 그러면 먼저 행정국장 나오셔서 2010회계연도 세입세출 결산승인안에 대하여 설명하여 주시기 바랍니다.
호연

김호연행정국장

안녕하십니까? 행정국장 김호연입니다. 구정발전을 위해 결산심의에 헌신하고 계시는 예산결산특별위원회 전공석 위원장님, 이관수 부위원장님을 비롯한 예결위원님께 깊은 경의를 표합니다. 지금부터 2010회계연도 세입세출 결산승인안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 이번에 승인 요청한 2010회계연도 세입세출 결산서는 지방재정법 제51조의 규정에 따라 작성되었으며 지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제84조의 규정에 의하여 김영호 대표위원님 외 4명의 공인회계사로 구성된 강남구 결산검사위원으로부터 2011년 5월 16일부터 6월 14일까지 30일간 결산검사를 받은 결과임을 말씀드립니다. 먼저 2010회계연도 세입세출 결산 총괄로는 6,403억7,000만원의 예산액과 전년도 이월금 307억원을 포함한 6,710억7,000만원의 예산현액으로 예산액 대비 19.2%인 332억8,000만원이 초과된 6,736억5,000만원이 실제 수납되어 5,566억3,000만원을 지출하고 차인잔액1,170억원을 2011회계연도로 이월하였습니다. 이월내역은 사업비 이월 347억과 보조금 사용잔액 25억이며 순세계잉여금은 798억원입니다. 세입결산에 대해서 말씀드리면 8,390억2,000만원을 징수 결정하여 총 6,752억1,000만원을 수납하였으나 과오납 반환으로 2009회계연도 대비 85%인 6,736억5,000만원을 실제 수납하고 179억3,000만원을 결손처분 하였으며 1,474억4,000만원을 다음 연도로 이월하였습니다. 이를 회계별로 말씀드리면 일반회계는 7,021억5,000만원을 징수 결정하여 2009회계연도대비 84%인 6,065억8,000만원을 실제 수납하고 955억7,000만원이 미수납 되었습니다. 실제 수납액 6,065억8,000만원은 지방세 2,634억원, 세외수입 2,284억원, 지방교부세 155억7,000만원, 조정교부금 및 재정보전금 317억4,000만원, 보조금 674억7,000만원으로 각각 수납되었습니다. 특별회계는 의료급여기금에서 7억8,000만원, 주차장 사업예산에서 1,263억6,000만원, 기반시설에서 97억3,000만원을 징수 결정하여 2009회계연도 대비 95.3%인 670억7,000만원을 실제 수납하고 78억원을 결손처분 하였으며 620억3,000만원을 다음 연도로 이월하였습니다. 다음은 세출결산에 대해서 말씀드리겠습니다. 6,710억7,000만원의 예산현액에서 5,566억4,000만원을 지출하고 346억8,000만원을 다음 연도로 이월함으로써 집행잔액 797억5,000만원이 발생되었습니다. 회계별로 말씀드리면 일반회계 6,103억원의 예산현액 중 5,174억6,000만원을 지출하고 이월사업비 327억4,000만원 중 명시이월 11건 126억6,000만원, 사고이월 46건 200억8,000만원을 2011회계연도로 각각 이월함으로써 집행잔액 601억원이 발생되었습니다. 집행잔액에 대한 원인별 내역은 계획변경 등 집행사유 미발생 82억4,000만원, 예산절감 17억8,000만원, 낙찰차액 등 예산집행 잔액 469억5,000만원, 보조금 집행잔액 24억1,000만원, 예비비 등으로 7억2,000만원입니다. 특별회계 607억7,000만원의 예산현액 중 391억8,000만원을 지출하고 다음 연도 사업비로 19억4,000만원을 이월함으로써 집행잔액 196억5,000만원이 발생되었습니다. 특별회계 별로 말씀드리면 의료급여기금에서는 6억3,000만원의 예산현액에서 5억2,000만원을 지출하고 1억1,000만원의 집행잔액이 발생하였으며 이는 전액 보조금 집행잔액입니다. 주차장사업에서는 508억원의 예산현액 중 386억6,000만원을 지출하고 사고이월비로 19억4,000만원을 2011회계연도로 이월함으로써 102억원의 집행잔액이 발생되었으며 집행잔액 102억원은 계획변경 등 집행사유 미발생 38억원, 낙찰차액 등 예산 집행잔액 64억원입니다. 기반시설 특별회계에서는 93억4,000만원의 예산현액 중 계획변경 등 집행사유 미발생으로 93억4,000만원의 잔액이 발생하였습니다. 다음은 기금결산에 대해서 말씀 드리겠습니다. 우리구는 청사건립기금 등 14개 기금을 운용하고 있습니다. 2009년도말 현재액은 1,698억2,000만원이며 2010회계연도의 조성액은 297억7,000만원이며 사용액은 229억7,000만원으로써 당해연도말 현재액은 1,766억2,000만원입니다. 지금까지 간략하게 보고드린 우리구 2010회계연도 세입세출 결산 승인안에 대한 좀더 구체적인 세부사항은 함께 제출된 결산서 등을 참고해 주시기 바랍니다. 아울러 이번 결산검사에서 지적된 사항은 즉시 시정개선 함으로써 우리구 세입세출이 보다 더 효율적이고 투명하게 집행되고 운영될 수 있도록 우리구 전 직원은 더욱 최선을 다하도록 하겠습니다. 마지막으로 이 자리를 빌어 세입세출 결산검사를 위해 수고해 주신 김영호 대표위원님과 문길모, 장원택, 이석훈, 권기훈 공인회계사님께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 이상으로 2010회계연도 세입세출 결산 승인안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

전공석위원장

행정국장님 수고 하셨습니다. 다음은 2010회계연도 세입세출 결산안 검사와 관련하여 김영호위원으로부터 결산검사의견을 듣도록 하겠습니다. 김영호위원 나오셔서 검토의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

김영호위원

안녕하십니까? 행정재경위원회 소속 김영호위원입니다. 2011년 5월 16일부터 6월 14일까지 본위원 외 4명의 결산위원이 검사한 2010회계연도 세입세출 결산서에 대한 검사결과 의견을 말씀 드리겠습니다. 지방자치법 제134조 및 같은 법 시행령 제83조의 규정에 따라 강남구의회로부터 결산검사위원으로 위촉받아 강남구의 2010회계연도 일반회계 및 특별회계에 대하여 2011년 5월 16일부터 동년 6월 14일까지 30일동안 세입세출 결산 및 부속서류를 검사하였습니다. 이번 결산검사를 실시함에 있어 결산검사위원들은 지방재정법 등 관계법령의 준수여부를 검토하였으며 이를 위해서 필요하다고 인정되는 검사 절차를 적용하였습니다. 결산검사위원들의 검사결과 강남구가 작성 제출한 2010회계연도의 세입세출 결산서 및 부속서류에 대하여 재단출연금 교부시의 입력방법 개선 등 지적사항 및 건의사항을 결산검사의견서로 제출하오니 필히 구정에 반영하도록 하고 보다 명확하고 효율적인 예산편성과 집행이 이루어지도록 최선의 노력을 경주하여 주실 것을 부탁드립니다. 의견서의 지적사항을 제외하고는 2010회계연도의 세입세출 계속비, 명시이월비 및 사고이월비, 채권 및 채무, 재산 및 기금과 금고의 변동내역과 재정상태 등의 내용을 지방재정법 등 관련 제규정에 따라 적정하게 표시하고 있었습니다. 본위원을 포함하여 우리 의회가 추천한 권기훈, 장원택, 이석훈, 문길모위원은 비록 짧은 기간이지만 집행부의 세입세출 예산이 제반 규정에 따라 적법하고 적정하게 집행되었는지 면밀히 검사하였으며 구민의 소중한 세금이 낭비되는 사례가 없도록 노력하였으나 짧은 시간에 모든 사업에 대해서 면밀히 검사하기에는 시간상 촉박한 부분이 있었음을 이해하여 주시고 예산결산특별위원회에서 심도 있는 심사를 통해서 원만하게 처리하여 주실 것을 부탁 드립니다. 기타 자세한 내용은 결산검사의견서를 참조해 주시기 바랍니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. (별첨1)

전공석위원장

김영호위원님 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 본 안건에 대한 검토보고가 있겠습니다.
순동

박순동전문위원

전문위원 박순동입니다. 2010회계연도 세입세출 결산 승인안에 대한 검토사항을 보고 드리겠습니다. (별첨2) 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

전공석위원장

박순동 전문위원님 수고하셨습니다. 그러면 집행부측의 결산승인안에 대하여 국․과 구분 없이 일괄질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 대한 답변을 하시는 국장님은 앉은 좌석에서 답변해 주시면 되겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이관수위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
관수

이관수위원

이관수위원입니다. 이번 결산안을 검토해 보니까 도시계획과 예산이 당초에 현액이 93억원인가요? 예산이 편성이 됐다가 실제 지출액이 지금 전혀 없어요, 지출현황을 보니까. 최초에 예산편성을 할 때 정책적으로 판단에 따라서 예산편성을 했을 텐데 이렇게 전혀 예산사용이 없이 불용된 사유가 있는지 있다면 어떠한 이유였는지 구체적으로 답변을 부탁드립니다.
용건

이용건도시환경국장

도시계획과 소관 사항입니다. 도시환경국장이 답변드리겠습니다. 도시계획과 기반시설 특별회계에 관련된 내용입니다. 저희들이 2006년 7월달에 기반시설부담금에 관한 법률이 제정이 돼 가지고 그 이후에 기반시설부담금을 저희들이 징수를 했었습니다. 그런데 그러한 사항들이 2008년 3월달에 기반시설부담금에 관한 법률이 폐지가 됐습니다. 폐지가 되면서 2009년도에 국회에서 기반시설부담금에 관한 법률, 폐지 법률에 대해서 일부 개정안이 발의가 돼가지고 그 동안에 저희들이 부담금을 받았는데 법이 폐지됐으니까 그럼 그 동안에 받은 부담금을 다시 환급해 줘야 될 거 아니냐 이런 법률이 2009년도에 국회에서 개정 발의가 됐었습니다. 그래서 이 발의안이 국회에서 통과가 되면 저희들이 그 동안 받았던 기반시설부담금을 다시 돌려주기 위해서 환급해 주기 위해서 예산을 편성했었는데 이 개정안이 발의만 되고 같이 제정이 안 되고 2010년 11월달에 발의안이 폐기가 됐습니다. 그렇기 때문에 결국 저희들이 국회에서 통과가 되면 바로 저희들이 환급을 해 줘야 되기 때문에 예산을 잡아놨다가 이게 진행이 안 되는 바람에 결론적으로 말씀드리면 환급금을 신청할 수가 없었고 저희들이 반환을 할 수도 없었습니다. 그러다 보니까 이 전체금액이 그대로 잔액으로 남게 됐습니다, 집행을 못하고.

전공석위원장

다음 질의하실 위원 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 김현석위원 질의해 주시기 바랍니다.
현석

김현석위원

김현석입니다. 우선 세입에 대해서 좀 여쭙고자 합니다. 지난 해 주차단속요원을 사실 감원을 했지 않습니까? 그로 인해서 세입이 좀 줄은 걸로 알고 있습니다. 그 세입이 줄었던 내용들이 구체적으로 파악이 되고 있나요? 금액에 대해서.
태경

형태경교통안전국장

2010년도는 저희가, 교통안전국장입니다. 전년도에는 64명을 운영했기 때문에 감소가 아니고 증가가 됐었지요. 올해 감소가 된 겁니다.
현석

김현석위원

올해가 되는 겁니까?
태경

형태경교통안전국장

예.
현석

김현석위원

올해 들어서 감원을 한 거지요?
태경

형태경교통안전국장

그렇지요.
현석

김현석위원

감원해서 다시 특별회계에 저희들한테 올려달라고 했던 거예요?
태경

형태경교통안전국장

예, 그렇습니다.
현석

김현석위원

그게 가장 주원인이지요?
태경

형태경교통안전국장

예.
현석

김현석위원

그러면 인원을 충원을 하면 다시 세입이 늘어날 수 있다 라고 보시는 겁니까?
태경

형태경교통안전국장

예, 그렇습니다. 그거는 추경에 관련된 사항입니다.
현석

김현석위원

아니 제가 말씀드린 거는 뭐냐 하면 2010년도에 비해서 올해 2011년도 관련해서 세입이 과연 늘어날 수 있는 건지 아니면 충원을 지금 하는 이유가 그거에 대해서 그냥 여쭤보는 거예요. 이거는 답변하실 내용은 아니고요. 그리고 지금 저희들이 결산보고서, 검사의견서를 보게 되면 많은 문제점들이 있는데 가장 제 눈에 들어왔던 게 뭐냐하면 TV전자정부 관련해서 연구용역 최초에 전자정부 가면서 연구용역을 발주를 했을 겁니다. 그 위원들을 참여를 시켰을 것이고요. 혹시 그때 당시에 우리 국장님 그 당시에 참여하지 않았을 것 같은데 혹시 뒤에 계신 우리 집행부에서 아시는 분 있으면 답을 주셨으면 좋겠는데, 그 특정업체가 위원으로 선임이 될 수도 있지 않나요? 예를 들어서 지금 강남케이블에서 선정위원으로 아니면 심의위원으로 참여할 수 있지 않나요?
호연

김호연행정국장

행정국장 김호연입니다. 제가 답변을 드려야 될 것 같습니다. 이게 강남구 TV전자정부는 2003년도부터 행안부하고 같이 그 당시만 하더라도 민원분야를 획기적으로 개선할 수 있는 방안 중에 하나로 저희가 시범적으로 실시했던 사항들이고요. 그때 아마 업자를 선정하는 그 부분까지는 2003년도 였기 때문에 저희가 정확히 기억하고 있지는 않습니다마는 이 지적된 내용은 그 동안 투입비용에 비해서 효용성이 굉장히 떨어지는 이런 사업들에 대한 폐지나 또 존치결정 같은 것을 지원함으로써 예산이 낭비되는 사례가 발생되지 않도록 하라는 그런 취지로 저희들은 받아 들였었습니다. 그러니까 지금 대답이 정확히 된지는 모르겠습니다마는 2003년도 현재에 TV전자정부를 할 때에는 저희가 독자적으로 민간업자를 선정했던 것 보다도 행정안전부하고 매칭이 돼서 그 행정안전부의 의도와 또 저희들 걸 더해서 했다는 말씀을 드립니다.
현석

김현석위원

지금 국장님께서 말씀하시는 것하고 제가 질의드리는 것하고 요지가 틀려서
호연

김호연행정국장

그런가요?
현석

김현석위원

예, 제가 이런 말씀드리는 건 뭐냐 하면 저희들 보통 어떤 사업을 하던 간에 연구용역비를 지출을 하고 있습니다. 그런데 이 연구용역을 함에 있어서 좀더 공정성이 떨어지지 않았냐는 차원에서 말씀드린 거고요. 그 공정성이 떨어진다는 것은 바로 어떤 특정업체에 갈 수 있다 라는 내용이 있어서 제가 말씀드리는 겁니다. 지금 국장님께서 그때 2003년도에 강남에 근무하지 않았기 때문에 뭐라고 답 드리기는 좀 어렵겠지만 말씀 좀 드리는 거고요. 그리고 세무과 관련해서 여쭤보겠습니다. 정태수 관련해서 재산이 정말 찾은 게 없으십니까?
윤중

주윤중기획경제국장

예, 없습니다. 저희가 재산을 지금 정태수씨 같은 경우에 저희가 불납결손을 했었는데 저희가 3순위 채권자입니다. 그래서 불납결손이라는 것은 재산이 없거나 행방불명 또는 재산이 있더라도 공매를 했을 때 무배당이 되는 경우에 도저히 체납을 징수할 가능성이 없다 이럴 때 불납결손을 합니다. 정태수씨 같은 경우에는 우리가 3순위 채권자로 되어 있고 그래서 이 채권을 확보할 수가 아니 체납을 징수할 가능성이 없어서 불납결손을 했는데 불납결손 했다고 해서 이 채권이 소멸되는 것이 아니고 저희가 매 6개월마다 재산조회를 합니다. 그렇게 해서 재산이 있으면 불납결손을 취소하고 다시 채권행사를 하기 때문에 이 건 같은 경우에는 전혀 체납징수를 하고 향후에도 채권을 확보하는데 아무 문제가 없습니다.
현석

김현석위원

그런데 혹시 정태수씨 관련해서 어떤 소송을 진행해서 지금 재산이 없다고 하지만 예를 들어서 다른 타인 앞으로 이전했다든가 그런 과거 정태수씨가 부도나면서 그런 소송들을 많이 했지 않습니까? 정부기관에서. 그런 어떤 방법론을 취하지는 않으셨나요?
윤중

주윤중기획경제국장

거기까지는 저희가 예컨대 재산을 은닉했을 수는 있습니다. 그런데 거기까지 저희가 어떻게 추적해서 찾아 내는 데는 한계가 있습니다.
현석

김현석위원

사실은 외람된 말씀인데 우리 공무원 집행부 입장에서 바라본 거하고 저희들이 바라본 거하고는 좀 적극성이 떨어지지 않냐 라는 그런 판단이 듭니다. 과거 이런 어떤 기술적인 부분이 분명 있을 거라고 봅니다. 변호사에 꼭 위임만 할 게 아니라 적극적으로 대처할 수 있는 방법을 찾아보시면 뭔가 세입을 좀더 늘리지 않을까 라는 생각이 듭니다.
윤중

주윤중기획경제국장

예, 그래서 저희도 향후에라도 재산이 발견이 된다든지 또는 소송에서 저희가 배당받을 수 있다든지 이러한 경우에는 바로 채권행사를 하도록 그렇게 하겠습니다.
현석

김현석위원

좀 적극적인 자세를 취해 주실 것을 당부드립니다. 이상입니다.

전공석위원장

김현석위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 있으면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원 없으면 그 사이 질의드리겠습니다. 예비비 지출 관련해서 질의드리겠습니다. 지방재정법 시행령 48조를 보면 업무추진비 보조금에 대하여는 법 제43조규정에 의한 예비비를 계상할 수 없다 라고 규정이 돼 있는데요. 그 결산서 96쪽을 보면 G20추진단에서 인력운영비 부분에서 부서운영 업무추진비로 285만원을 지출하였는데 이는 법규를 어긋나서 집행한 것이 아닌지요?
관수

이관수위원

실정법 위반이에요.

전공석위원장

얘기해 주세요. 96쪽을 보세요.
관수

이관수위원

실정법 위반한 거를 몰라요, 지금 당사자들이. 업무추진비로 쓴 거를
호연

김호연행정국장

위원장님, 행정국장이 아마 이게 기획예산과에서 준비하는 동안 말씀드리는데 이 부분은 사실 조금 전에 지적하신 것과 같이 업무추진비라든가 이런 부분들은 예비비로 쓰지 않도록 제한되고 있는 것은 맞습니다.

전공석위원장

그렇게 제한돼 있지요?
호연

김호연행정국장

예, 그런데 이게 사실은 그걸 특별히 다른 사업이 없는 사항에서의 업무추진비를 예비비로 계상해서 쓴다면 문제가 발생할 수 있겠는데 이 부분은 내용도 아시다시피 G20사업이라는 특별한 부서를 운영하면서 그 조직 운영에 의해서 불가피하다는 사항을 이해해 주시고요. 구체적인 내용은 기획예산과장이 보고드리도록 하겠습니다.
경수

문경수기획예산과장

위원장님, 기획예산과장이 답변드려도 되겠습니까?

전공석위원장

예.
경수

문경수기획예산과장

기획예산과장입니다. 위원장님께서 말씀하신 것처럼 지방재정법 시행령에서 부서운영 업무추진비 등 업무추진비는 예비비로 쓸 수 없게 되어져 있습니다. 저희들이 G20사업을 하면서 부서운영 업무추진비 300만원을 쓴 게 2010년 1월 28일자입니다. 기억하시는 것처럼 작년 결산을 할 때 그러니까 이게 2010년 1월 28일 쓴거거든요. 이관수위원님께서도 이 부분을 지적을 해 주셔가지고 저희들이 2011년 올해부터는 사실 부서가 새로 생겼을 때는 그 사업비라든지 어떤 인건비라든지 이런 부분들 말고 부서운영 업무추진비를 책정을 하게끔 행안부에서 의무적으로 만들어 놨는데 현실하고 실정법이 안 맞는 게 이 부서운영 업무추진비를 다른 데 다른 과에서 예산을 가져다 쓸 게 없습니다. 그래서 그럼에도 불구하고 이게 2010년 1월 28일 쓴 거고 이관수위원님 그런 어떤 지적이 있은 이후에 저희들이 그 부분 잘못을 인정하고 올해부터는 절대 부서운영 업무추진비도 예비비로 쓰지 않고 있습니다.

전공석위원장

알겠습니다. 그러면 분명히 이게 잘못을 시인하셨고 또 보면 전년도에도 결산서 보면 그런 사례가 있어요. 그렇기 때문에 앞으로는 이런 사례가 발생하지 않도록 꼭 예비비를 사용할 자리에만 쓸 수 있도록 해 주시기 바랍니다.
경수

문경수기획예산과장

예, 알겠습니다.

전공석위원장

이상입니다. 다음 질의하실 위원 질의하십시오. 다음 질의 있으시면 질의하세요. 김현석위원 질의하시기 바랍니다.
현석

김현석위원

김현석입니다. 전체적인 국․과에서 사용했던 지출의 퍼센티지 그러니까 사업에 대한 전반적인 지출내역을 보면 예를 들어 교통정책과는 59%의 비용을 지출을 하고 나머지가 불용이 됐다든가 그런 부분들이 없지 않아 있고 뭐 이런 경우들이 몇몇 과에서는 좀 많이 발생하는 것 같은데 특별한 이유가 있습니까?
호연

김호연행정국장

그게 아마 총괄적으로 말씀드리겠습니다. 과별로 다른 데보다 지출 퍼센티지가 떨어지는 부분들은 예산의 상당부분을 차지하는 특정사업이 좀 지연되거나 그런 문제가 있었으리라고 생각합니다. 그렇지만 그럼에도 불구하고 전체적으로 지출이 82% 이 정도 됐던 것은 일정부분은 저희가 예산을 집행할 때 계산금액의 산정에 조금 치밀하지 못했다는 부분도 지적될 수 있으리라고 생각합니다. 그 부분은 저희가 앞으로 예산을 편성하는 과정에서 좀더 치밀하게 편성을 해서 불용되거나 지출되지 않는 금액이 최소화 될 수 있도록 노력하겠습니다.
현석

김현석위원

도시계획과에서 잡아놨던 예산을 보면 93억짜리가 있는데 이거는 전체 통으로 사업을 하지 않았어요. 혹시 알고 계십니까?
용건

이용건도시환경국장

도시환경국장입니다. 잠깐 말씀드렸었는데요. 이거는 원래 2006년도 건축허가라든가 어떤 허가를 하게 되면 허가에 따라서 기반시설 도로라든가 학교라든가 공원이라든가 이런 거를 확보하기 위한 기반시설부담금을 갖다 돈으로 부과를 해서 받도록 법률이 제정이 돼서 2006년도부터 부담금을 저희들이 받았습니다. 이건 특별회계가 되겠습니다. 그런데 그러던 것들이 2008년도에 과도하게 허가를 해 주면서 돈을 부과한다는 것은 문제가 있다 라고 해서 이 법률이 폐지가 됐었습니다. 법률이 폐지가 되면서 그 다음 해에 2009년도에 자, 그러면 이렇게 법률이 폐지가 됐으니까 그럼 한시적으로 2∼3년 동안 받았던 부담금들은 냈던 사람들은 억울하니까 돌려줘야 될 것 아니냐 하고서 의회에서 법안이 발의가 됐습니다, 국회에서. 그러다 보니까 법안이 발의된 거가 통과가 되면 저희들은 바로 그 돈을 그 동안 냈던 돈을 돌려줘야 돼서 환급을 해 줘야 되기 때문에 그 동안 냈던 사람들을, 그래서 그 금액을 갖다 저희들이 93억4,500여만원을 특별회계로 환급하려고 잡아놨었습니다. 그런데 이 법안이 발의만 돼 놓고 계속 제정이 안되고 진행이 안됐었습니다. 그러면서 그러다 보니까 법이 확정이 안 되다보니까 환급신청을 할 수도 없었고 저희들 환급 해 줄 수도 없었습니다. 그래서 저희들이 이게 집행을 하지 못하고 전액 전부 다 집행잔액으로 남게 됐습니다. 그러다가 2010년 11월달에 결국은 발의안이 폐기가 돼서 현재는 이제 이 돈을 저희들 특별회계에 남아 있는 돈을 참고로 말씀드리면 환급을 안 해도 되고 원래 목적인 기반시설부담금에 사용할 수가 있게 됐습니다. 그래서 본의 아니게 그래서 전액을 집행하지 못하고 집행잔액으로 많은 금액이 남게 됐었습니다.
현석

김현석위원

잘 알겠습니다. 한 가지만 더 여쭐게요. 보건소장님께 이 쪽도 마찬가지 상당히 많은 금액이 남아 있어요. 지출하지 못하고 약 한 17억 정도가 특별한 이유가 있으셨나요?
잘 알겠습니다. 이상입니다.

전공석위원장

김현석위원 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원, 이관수위원 질의하시기 바랍니다.
관수

이관수위원

이관수위원입니다. 아까 우리 존경하는 전공석 위원장님께서 예비비 사용에 대한 부분에 대해서 질의를 하신 걸로 알고 있습니다. 본위원이 수차례 구청측에 요청을 했었고 또 구정질문을 통해서 예비비 사용 문제에 대한 심각성을 밝힌 바 있습니다. 그런데 제가 행안부에 질의회시를 한 바 예비비 예산편성 관련 사항에 대해서 보조금이나 업무추진비의 경우에는 어떠한 사유를 들더라도 실정법상 제약이기 때문에 지출할 수 없도록 돼 있습니다. 그래서 의회에서 이 부분에 대해서 아무런 어떤 사후 재발방지든 어떠한 사과든 혹은 2011년도 예비비 사용이 됐는지 안됐는지도 모르는 상황에서 무작정 승인하기에는 우리 예결위에서도 무리가 따른다고 봅니다. 이 부분에 대해서 기획경제국장님께서 한말씀 해 주시지요.
윤중

주윤중기획경제국장

이관수위원님 질의에 기획경제국장 답변드리겠습니다. 말씀하신대로 보조금이나 업무추진비 부분은 예비비로 지출할 수 없다고 현재까지 확인이 돼 있습니다. 그리고 이 건에 대해서 작년에 이미 여러 차례 위원님께서 지적을 해서 그때 당시에도 저희들이 말씀을 드렸던 부분이고 이 건은 작년에 조금 전에 우리 기획예산과장이 설명을 드린 바처럼 당시에 부득이 지출할 수밖에 없어서 부서운영 업무추진비로 지출했던 사항입니다. 그러나 그 이후에 이관수위원님께서 지적을 하셔서 저희들이 예비비 지출함에 있어서 그 규정에 어긋나지 않도록 집행을 했습니다. 그래서 이 건은 이미 과거에 여러 번 지적이 됐고 저희 또한 앞으로 이런 일이 없을 거라고 약속을 드렸고 또 지금 현재까지 그걸 실천해 오고 있기 때문에 양해해 주셨으면 감사하겠습니다.
관수

이관수위원

그렇다는 의견은 현재 제대로 사용하고 있다는 것 아닙니까?
윤중

주윤중기획경제국장

예, 그렇습니다.
관수

이관수위원

예비비 뿐만 아니라 모든 예산에 있어서 상위법에 위반된 사유가 있다고 하면 추후 예결위 심의에서 부결에 대한 합당한 이유가 있다고 하면 그 부분도 인정을 하시는 겁니까? 문제의 소지가 있다고 하면 차후에는 그러면 의회에서 부결시킨다 하더라도 인정을 하실 겁니까?
윤중

주윤중기획경제국장

제가 지금 그 이후에 저희들이 예비비를 저희 내부적으로 집행해 감에 있어서 규정에 어긋나지 않도록 최선의 노력을 다하고 있습니다.
관수

이관수위원

속기록에 남기 때문에 명확하게 얘기를 해 주세요. 안 그러면 이번에 제가 볼 때는 심사보류가 맞습니다. 의회 차원에서 이런 문제가 있는 결산안을 가지고 아무 묵시적으로 그냥 승인한다는 것은 문제가 있는 거예요. 명확하게 실정법 제약을 보면 보조금 업무추진비는 어떠한 불가피한 사유가 아닙니다. 어떠한 사유라도 지출할 수 없도록 돼 있고 지방의회에서도 사후승인 조건이 아니에요. 우리가 예비비 사용에 대해서 명확하게 승인해 준 게 아니지 않습니까? 의회에서 책임이 있는 게 아니에요. 그거는 구청에서 잘못 사용한 거지요. 맞습니까?
윤중

주윤중기획경제국장

예, 그렇습니다.
관수

이관수위원

그렇기 때문에 그 부분에 대해서 명확하게 얘기해 주십시오.
윤중

주윤중기획경제국장

이 건이 오늘 처음으로 나타난 건이 아니고 이미 과거에 지적이 돼서 저희가 그 부분을 잘못 집행되었음을 인정을 한 사항입니다. 그리고 향후에 이러한 일이 없도록 약속을 드린 건이기 때문에 향후에 새로 이와 동일한 사안으로 해서 예비비를 위법하게 지출을 했다 그러면 그에 대한 책임을 지도록 하겠습니다.
관수

이관수위원

이상입니다.

전공석위원장

이관수위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원, 김길영위원님 질의하여 주시기 바랍니다.
길영

김길영위원

김길영입니다. 저는 어떤 아웃트라인에 대해서 질의드릴 거는 아니고요. 결산검사의견서에 도출된 내용들 중에서 질의를 드리도록 하겠습니다. 5개 부서한테 질의를 드릴 거니까요. 다른 부서 답변하는 동안 좀 준비를 하시면 될 것 같아요, 그게 더 편하실 것 같고. 일단 도로관리과에 보면 지금 도로굴착복구기금에 관련돼 가지고 제가 질의를 드릴게요. G20 관련해 가지고 아셈로에 가로환경개선사업에 도로굴착복구기금이 사용이 됐습니다. 그런데 그 도로굴착복구기금의 설치 운영 조례에 보면 제4조에 보면 기금에 대한 용도가 있어요. 그 용도하고 그 용도에는 기금은 다음 각호의 용도에 한하여 사용한다 하고 1항, 2항, 3항, 4항까지 있습니다. 어떠한 사항이었었는지 기금을 사용한 사항이 어떤 것이었는지 말씀해 주시면 되고요. 그 다음에 보건소 위생과에 우리가 식품진흥기금 융자금 활성화를 위한 제안이라고 해가지고 52억 중에 8억원의 금액이 융자대출로 되어 있으며 지금 돈이 남아 있는데 이게 왜 이렇게 저조한지 그 다음에 서울시에서는 융자금을 2%로 하고 있는데 강남구에서는 지금 3%로 하고 있는데 왜 우리는 3%로 하고 있는지 그거에 대해서 답변해 주시고요. 총무과에서는 미상환 대부금에 대해서 생활안정기금에 대해서 하고 있는데 공무원이 퇴직할 경우에 퇴직자에 대한 미상환 원리금은 어떻게 받고 있는지 그 부분에서 말씀해 주시고요. 우리 기획예산과는 변호사 수임료에 관련돼 가지고 이게 지금 아웃소싱을 준 걸로 알고 있어요. 외부에다 설치한 걸로 돼 있는데 소송수임료가 지금 2009년하고 2010년에는 전년도 대비해서 그 금액이 나와 있는데 지금 건수별로는 어떻게 돼 있는지 2009년도, 2010년도 건수 대비는 어떻게 돼 있는지 그 다음에 아웃소싱을 줬으면 예산절감을 위해서 아웃소싱을 줬을텐데 그러면 예산절감이 됐는지 그거에 대한 평가에 대해서 얘기해 주시고요, 그 결과에 대해서. 그 다음에 우리 공원녹지과도 지금 달터근린공원 용역에 대해서 상시고용을 하지 않고 아웃소싱을 주고 있는데 상시고용을 했을 때와 아웃소싱 했을 때의 기간이 완료가 된 걸로 알고 있습니다. 2010년부터 2011년 2월 25일까지 돼 있는데 그거에 대해서 어떤 평가를 내렸는지 이렇게 5개 과에서 말씀을 해 주시고요. 그 다음에 답변이 된 다음에 우리 위원님들께서 궁금한 사항이 있으시면 보충질의 해 주시면 되겠습니다. 이상입니다.
태경

형태경교통안전국장

김길영위원님이 첫번째 질의하신 도로굴착복구기금 사용에 대해서 교통안전국장이 답변드리도록 하겠습니다. 도로굴착복구기금은 원래 도로굴착 후에 원상복구를 위한 기금으로만 사용할 수 있도록 돼 있는 것은 맞습니다. 그러나 위원님들께서 아시다시피 전년도에 G20 정상회의가 열리면서 아셈로 주변에 도로정비가 국가적으로 필요하다는 지적을 받아서 저희가 국비로 18억원을 요청을 했습니다. 그런데 국가에서 지원이 안 되고요. 지원이 안 되다 보니까 시에서 8억원을 지원을 하고 저희가 10억원을 지원해야 되는데 예산이 없다 보니까 부득이하게 도로굴착복구기금을 사용하게 됐음을 이해해 주시기 바랍니다. 그 이후에 저희가 도로굴착복구기금을 아무리 급해도 이런 용도로 사용하지 않았고요. 앞으로 유념하도록 하겠습니다.
길영

김길영위원

그러면 일단 그 10억을 그냥 쓴 거잖아요.
태경

형태경교통안전국장

예, 그렇습니다.
길영

김길영위원

용도에 맞지 않게. 맞지요?
태경

형태경교통안전국장

예.
길영

김길영위원

그럼 다음 우리 보건소
그러면 결국 식품진흥기금은 강남구에서 사업자를 내고 식당을 운영하시거나 이런 분들이 어떠한 활성화 부분에 도움이 되고자 기금을 마련한 것인데 아무래도 그러면 취지하고 벗어나게끔 무슨 담보를 제공해야 되고 이런 것에 대해서 좀 더 완화되어야 되지 않겠나 라는 생각이 일단 들고요. 일단 그것에 대해서 어떠한 생각이 있으신지요?
답변 감사합니다. 총무과 하셔야
호연

김호연행정국장

행정국장이 총무과 소관사항에 대해서 보고드리겠습니다. 김길영위원님께서 질의하신 생활안정기금 대부금 중에 미상환되고 있는 부분에 대해서 보고를 드리겠습니다. 지금 2011년 7월 7일 현재 미상환되고 있는 것이 세 분입니다. 세 분의 대출금액은 당초에 3,000만원이었고 지금 상환이 안 되는 것이 납입원금 기준으로 한 1,100만원 정도가 남아있습니다. 그래서 대부분 작년이나 또 늦게는 2009년 12월에 퇴직했던 세 분 공직자였는데요. 이분들은 그동안 저희가 계속해서 독촉을 해왔고 그래서 그 독촉이 이행되지 않아서 8월 1일자로 저희가 서울보증보험에 보험을 들어놨기 때문에, 보험금 지급을 청구할 생각이고요. 그렇게 되면 회사에서 저희들한테 일단 미납금에 대해서 우선변제를 해 주고 본인이 납부하지 않은 퇴직공무원들에 대해서 구상권을 행사할 것이기 때문에 반환에는 특별한 문제가 없다는 것을 말씀드립니다.
길영

김길영위원

그러면 11년 8월 1일자로 서울보증보험에다가 청구를 하고 그 다음에 그것이 완료되면 그 미상환 대부금에 대해서는 다 환수가 되는 것이다?
호연

김호연행정국장

그렇습니다.
길영

김길영위원

감사합니다. 기획예산과에서 또 답변해 주시기 바랍니다.
윤중

주윤중기획경제국장

김길영위원님 질의에 답변드리겠습니다. 소송건수 대비 소송금액을 말씀하셨지요?
길영

김길영위원

아니 아니요. 건수, 소송수임료에 대해서는 전년대비가 있는데 건수에 대해서 몰라가지고
윤중

주윤중기획경제국장

건수에 대한 부분은 자료로 제출을 해드리겠습니다. 그리고 아웃소싱을 통해서 예산절감이 되었느냐 이 부분인데 저희가 작년 8월까지는 저희 구청에 공간을 확보를 해서 변호사 2명과 사무장 1명 등 4명이 상주를 했었습니다. 그러나 9월부터 3명의 변호사에게 저희가 소송을 의뢰하고 있는데 아웃소싱은 기본적으로 전문성, 소송을 우리 일반직원이 수행하기가 어렵기 때문에 이런 전문성 차원에서 아웃소싱을 하는 것이고요. 다만 내부의 사무공간을 비우고 외부의 3명의 변호사에게 소송을 의뢰함에 따라서 그동안 4명이 쓰던 내부공간을 우리 구청에서 사용하게 됐다는 점에서는 예산절감 효과가 있었습니다. 이상입니다.
길영

김길영위원

그러면 그 아웃소싱에 대한 것이 공간에 대한 이익이 있었다. 그 외에 어떤 그런 운영하는데 있어 가지고의 소송 건수나 아니면 좀더 전문화되어 있기 때문에 조금 더 우리가 이익을 봤다 이런 것에 대해서는 내용이 검토가 된 것이 없나요?
윤중

주윤중기획경제국장

그 부분은 매년 소송 건수나 소송의 유형에 따라서 수임료라든지 그 소송에 소요되는 제반비용에 차이가 있습니다. 그래서 이것을 단순한 예산이 총액이 늘었다 줄었다 이 건으로 아웃소싱의 효과가 있었다 없었다 이렇게 판단하기 어려운 부분이 있습니다.
길영

김길영위원

그러면 아니 금액이 우리가 아웃소싱을 주는 어떤 원천적인 이유는 어떤 원활한 합리적인 운영을 위해서 하는 것인데 그것이
윤중

주윤중기획경제국장

이 정도는 저희가 분석을 한 바는 있습니다. 금액을 갖고 왜냐고 그러면 어느 해에, 특정 해에 소송비용이 큰 단위의 단일 소송이 발생하면 그 한 건만으로도 예산이 많이 소요될 수 있는데 다만 승소율 부분을 갖고 저희가 분석해 볼 수는 있습니다. 내부에서 저희가 한 명이 상주해서 했을 때 하고 현재 3명의 변호사에게 의뢰해서 분야별로 의뢰를 했을 때 저희가 분석을 했더니 현재까지 과거와 비교해서 7~8% 정도 승소율이 올라간 것으로 이렇게 분석은 되고 있습니다.
길영

김길영위원

하여튼 그런 아웃소싱에 대한 이런 것 평가 이런 것도 다음에 그러니까 다음 본예산을 저희가 심의를 하거나 그럴 때도 되게 좋은 자료가 될 것 같아요. 그러니까 그런 검토결과서나 아니면 어떤 그런 대비표 이런 것들은 저한테 일단 주시면 제가 본예산에 해당되시는 위원님한테 전달해 드리든지 그렇게 하도록 하겠습니다.
윤중

주윤중기획경제국장

알겠습니다.
길영

김길영위원

그리고 마지막에 공원녹지과지요?
용건

이용건도시환경국장

도시환경국장입니다. 먼저 저희 해당부서에서 결산검사시 충분한 설명을 드리지 못해서 이렇게 지적사항이 나온 점에 대해서 죄송스럽게 생각을 하고요 이 개발제한구역 및 달터근린공원 단속 용역은 사실 현재 달터근린공원에는 무허가건물이 집단으로 조성이 되어 있습니다. 그래서 이 무허가건물의 무분별한 확산 또 증축이라든가 이런 부분 또 개발제한구역 내에서의 어떤 불법적인 증개축이라든가 무단 위법행위의 발생을 갖다 예방하기 위해서 단속 그다음에 그런 행위가 발생됐을 시 즉시 철거 이런 부분에 대한 용역입니다. 그래서 저희들이 이런 부분에 대한 단속 철거용역 등은 저희 도시환경국 내에만 하더라도 구룡마을 그 다음에 저희들이 광고물 철거용역 등 몇 군데가 이렇게 용역으로 집행되고 있습니다. 이러한 용역을 이것을 기능직으로 저희들이 하지 않고 용역으로 하고 있는 사유에 대해서는 이 철거라든가 이런 부분에 대해서는 사실 업무의 특성상 이것이 굉장히 주민들하고 직접적으로 몸으로 부딪치고 또 어떨 때는 경우에 따라서는 일시적으로 한번 또 많은 인원이 투입되면서 몸싸움이 벌어지기 때문에 체격조건이라든가 또 경우에 따라서 무술유단자라든가 이러한 부분들이 필요하기 때문에 저희들이 그런 부분에 대해서 이제 용역으로 집행을 하고 있습니다, 사실은. 그런데 이것이 저희들이 업무 그런 것들을 충분히 설명을 드리지 못해서 다른 부분들하고의 그런 부분들이, 다른 용역하고 차별돼서 지적이 된 것 같습니다. 그래서 저희들이 이 용역평가는 작년 말에 어떤 특정 부서가 아니라 구의 예산여건이라든가 이런 부분들이 전부 다 어려워서 저희 전체 용역에 대해서 일괄적으로 한번 평가를 해서 용역이 꼭 필요하냐 안 하냐 이런 부분들은 구차원에서 전체적으로 한번 저희들이 감사실에서도 점검을 해가지고 그 당시에 평가한 자료가 있습니다. 뭐 필요하시면 그것은 나중에 별도로 보고드리도록 하겠습니다.
길영

김길영위원

네, 그 자료를 좀 주시고요. 그러면 우리가 기능직 사원으로 우리가 어떤 실업에 그것을 감소하기 위해서 하기에는 어떤 수행업무 자체가 너무 위험하기 때문에 용역을 준 것이다.
용건

이용건도시환경국장

그렇습니다.
길영

김길영위원

그러면 우리가 기능직 사원들을 고용했을 때 발생할 수 있는 리스크는 어떤 것이지요?
용건

이용건도시환경국장

그 부분들에 대해서는 저희들이 현재 이 부분을 갖다가 기능직으로 채용을 한다고
길영

김길영위원

했을 때 리스크
용건

이용건도시환경국장

여러 가지로 생각해 볼 수 있을 텐데요. 저희들이 현재 관에서 관하고의 직접 저희도 현재도 저희들 구청 앞에 각종 시위라든가 여러 부분들이 와서 물리적인 충돌이 발생을 하고 있습니다. 이런 부분들에 대해서 좀 밖에 전문업체의 전문성, 저희들이 일반기능직으로 해가지고 그 업무만 줬을 때보다도 밖에서 그 업무를 전문적으로 하는 전문성에 비해서는 아무래도 경쟁성에서 좀 전문업체하고의 전문성이 떨어지지 않을까 그런 부분들도 있고요. 또 일시에 여러 사람들이 그 업무를 처리할 때 한꺼번에 할 때는 심지어는 50명 내지 100여명이 동원될 때도 있습니다. 그런데 저희들이 그 기능직으로 그렇게 그 인원을 한꺼번에 충당해 놓고 저희들이 처리하기에도 좀 문제가 있고요. 아직 뭐 이 부분에 대해서는 사실 세밀하게 검토 비교를 한 것은 아닙니다. 다만 저희들 구만의 문제가 아니라 저희들 서울시 내지는 전국 시가 이런 여러 가지 그런 부분들 때문에 사실 이 부분에 대해서는 외주용역을 주고 있는 실정입니다. 그래서 저희들 사실 이 부분에 대해서 심도 있게 기능직 채용했을 때와 아닐 때 이렇게 비교 검토한 적은 없고 참고로 또 말씀을 드리면 저희들이 고용창출을 위해서 만약 기능직 몇 명을 뽑는다면 밖에서 결코 민간회사에서 그 부분에 취직하는 그런 고용창출이 또 결코 없어지는 것이기 때문에 고용창출의 효과로 본다면 동일하지 않을까 이렇게 생각을 합니다.
길영

김길영위원

답변 감사합니다. 이상입니다.

전공석위원장

김길영위원 수고 하셨습니다. 다음 질의하실 위원이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
길영

김길영위원

김길영입니다. 정회를 요청합니다.

전공석위원장

효율적인 회의진행을 위하여 약 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

15시11분 회의중지

15시41분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제2차 회의를 속개하겠습니다. 질의과정에서 추가자료 요구가 있으므로 오늘 의사일정 제1항 2010회계연도 세입세출 결산승인안에 대한 금일 심의는 모두 마치고 월요일 회의시 다시 상정하여 심의하도록 하겠습니다. 2. 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안(구청장 제출)

15시42분

다음은 의사일정 제2항 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안을 상정합니다. 본 안건은 지난 6월 21일 강남구청장으로부터 제출되어 각 상임위원회 예비심사를 거쳐 본 예산결산특별위원회에 회부되어 왔습니다. 본 안건의 진행순서에 대하여 잠시 안내말씀을 드리겠습니다. 먼저 기획경제국장으로부터 총괄적인 제안설명을 청취하고 전문위원의 일괄 검토보고에 이어 소관 국장과 과장으로부터 사업설명을 듣고 예산사업설명서와 첨부서류에 의한 질의와 답변 순으로 진행하겠습니다. 국별 진행순서는 배부해 드린 본 위원회 의사일정을 참조해 주시기 바랍니다. 앞서 말씀드렸지만 위원님들께서는 원활한 회의진행을 위해 상임위원회에서 올라온 예비심사보고서와 의견서 내용을 참고로 질의 요지를 간략하고 명확하게 말씀하여 주시고 구청에서도 질의 내용에 대해 사실에 입각하여 충실하고 명쾌하게 답변을 하시어 본 특위 일정이 차질이 없이 진행될 수 있도록 협조하여 주실 것을 당부드립니다. 그러면 먼저 추가경정예산안 및 기금회계 운용 변경 계획안에 대하여 집행부의 총괄 제안설명을 듣도록 하겠습니다. 기획경제국장 나오셔서 총괄적인 제안설명해 주시기 바랍니다.
윤중

주윤중기획경제국장

안녕하십니까? 기획경제국장 주윤중입니다. 존경하는 전공석 예산결산특별위원회 위원장님과 이관수 부위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 연일 계속되는 제204회 정례회의 의정활동과 구민 복리증진을 위하여 노력하시는 위원님들께 진심으로 감사를 드리면서 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안설명을 드리기에 앞서 일반회계 추경재원에 대하여 간락히 말씀드리겠습니다. 일반적으로 추가경정예산은 전년도 결산에 따른 잉여금 발생 부분과 초과세입을 재원으로 하여 편성하나 금번 추경은 기존에 편성한 사업의 감편성예산이 주요한 재원입니다. 공동재산세 시행에 따른 손실분에 대한 보전이 금년부터 없어지면서 우리 구 재정이 매우 어려워졌다는 것은 위원님들께서도 이미 잘 알고 계시는 사항입니다. 추가된 사항으로 금년 초 서울시가 징수교부금 관련 조례를 개정하여 징수교부금 교부기준을 변경하였습니다. 이것이 우리 구에는 세입의 감소를 초래하여 이번 추경에서 징수교부금 수입 약 126억원을 감액하였으며 순세계잉여금도 32억원을 감액편성하였습니다. 보조금반환을 위한 이월금과 국시비보조금 지원액을 제외하면 사실상 금번 추경은 감추경이라 볼 수 있습니다. 다행스럽게도 국시비 보조금을 확보함에 따라 그 만큼 구비가 줄어드는 몇 개의 큰 사업이 있어 이번 추경을 편성할 수 있었음을 말씀드립니다. 주요 감편성 사업에 대하여 말씀드리면 국민기초생활보장 수급자들에게 지원하는 각종 급여예산의 국시비 분담률이 높아지고 구비 분담률이 낮아지면서 보조금 확보액 만큼 구비 약 48억원을 감편성하였습니다. 또한 세곡동에 건립 중인 어르신 행복타운 사업의 일부 시설인 요양시설을 당초에는 구비로 추진할 계획이었으나 국민건강보험공단 예산으로 건립 운영하는 것으로 계획이 변경되었습니다. 이 부분의 예산절감액 30억원과 강남구 환경자원센터 건립 사업에 국시비 확보에 따른 구비 약 10억원을 감액편성하였습니다. 이러한 감편성액을 재원으로 본예산 편성액에서 부족액이 발생한 사업비와 보조금 확정내시 증가에 따른 구비 부담금 그리고 주민 건의사업 위주로 편성하였음을 말씀드리면서 2011년도 제1회 추경예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반 및 특별회계 세입예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 추가경정예산 총규모는 140억4,373만원으로 이중 일반회계 33억4,829만원, 특별회계 106억9,544만원을 편성하였으며 특별회계는 주차장특별회계 104억6,252만원, 기반시설특별회계 8,885만원, 의료급여기금특별회계 1억4,407만원입니다. 이는 2011년도 기정예산 5,469억2,960만원대비 2.57% 증가한 규모입니다. 일반회계 세입예산은 지방세 초과세입분 145억5,060만원, 국시비 보조금 24억9,506만원 그리고 보조금 집행잔액 22억2,212만원이며 세외수입으로 징수교부금 수입 126억7,900만원과 잉여금 32억4,049만원은 감편성하였습니다. 특별회계 세입으로는 결산에 따른 순세계잉여금 107억257만원과 보조금 집행잔액 1억1,722만원이며 보조금 1억2,435만원은 감액편성하였습니다. 다음은 일반회계 세출예산안에 대하여 설명드리겠습니다. 확정내시 변경으로 분담비율에 따라 국․시․구비가 증액되거나 감액편성된 사업들은 해당 국에서 보고를 드리도록 하고 저는 구비가 증액된 사업위주로 설명을 드리겠습니다. 먼저 공교육활성화를 위한 교육경비보조금 지원사업에 20억9,700만원을 계상하였습니다. 세부내용을 말씀드리면 각급 학교에 노후된 시설을 개선하여 쾌적한 교육환경을 조성하고 우수교육사업을 지원하기 위해 18억원, 초등학생 대상 학습준비물을 지원하여 학부모의 경제적, 심리적 부담을 경감하고자 2억9,700만원을 편성하였습니다. 다음은 보육 및 복지사업 예산 28억1,095만원을 증액편성하였습니다. 문화센터 및 주민센터의 공간 재배치를 통해 부족한 보육시설을 확충하고 기존의 보육시설에 안전시설 설치, 석면철거 등 안전성을 강화하여 보다 쾌적하고 안전한 환경에서 보육을 받을 수 있도록 하기 위해 13억4,403만원을 편성하였습니다. 또한 상대적으로 불평등하고 정상적인 취업이 어려운 장애인들에게 일자리를 제공하고자 수서동에 상가를 임대하여 장애인 공동작업장을 설치하려 하며 중증장애인들에게 일자리를 제공하기 위한 복지 일자리 사업 추진을 위해 장애인 복지예산 1억7,928만원을 편성하였습니다. 기타 부족한 예산확보 및 확정내시 변경에 따른 추가증액분 12억8,764만원을 편성하였으며 다음은 생활환경 및 도시환경예산에 대해서 설명 드리겠습니다. 폐기물관리법이 개정되어 생활쓰레기의 28.7%를 차지하는 음식물쓰레기의 처리가 정액제에서 2013년부터 배출량에 따라 요금을 부과하는 방식으로 변경이 됩니다. 이를 시범실시하기 위한 예산 3억8,500만원을 편성하였습니다. 어린이공원의 노후된 시설을 재정비하여 쾌적한 공원환경을 조성하고 주요 녹지대를 정비하여 그린강남을 구현하고자 6억5,325만원을 편성하였으며 노후 파손되어 상태가 불량한 도로 및 도로시설물을 정비하여 안전하고 쾌적한 도로환경을 조성하고자 6억3,707만원을 편성하였으며 양재천의 산책로와 자전거도로 분리정비 사업에 10억을 편성하여 안전한 보행과 자전거이용의 활성화에 기여하고자 합니다. 다음은 지역경제활성화 예산으로써 우리구의 국내외 대기업 및 우수중견기업을 유치하여 경제의 중심지, 활력이 넘치는 강남을 만들기 위해 1억여원을 편성하였습니다. 그 외 동주민센터 및 문화센터에 장애인 편의시설, 주민편의시설을 설치하여 내방 민원인들에게 안전하고 쾌적한 동청사를 제공하고자 3억8,900만원을 편성하였습니다. 이상으로 일반회계 세출예산안 내용에 대한 설명을 마치고 특별회계 세출예산안에 대한 설명을 드리겠습니다. 주차장특별회계는 부족한 주차공간을 확보하여 심각한 주차난을 해소하고 주민생활의 편의를 제공하기 위해 공영주차장 건설사업에 72억2,645만원, 주차단속 및 주차장관리를 위한 인건비로 5억420만원, 기타 예비비로 28억5,159만원을 편성하였습니다. 의료급여기금 특별회계는 보조금 집행잔액 반납금으로 1억4,406만원, 기반시설 특별회계는 기반시설부담금 반환금으로 8,885만원을 편성하였습니다. 이상으로 특별회계 세출예산안에 대한 설명을 마치겠습니다. 존경하는 예산결산특별위원회 전공석 위원장님, 이관수 부위원장님 그리고 위원님 여러분! 이번 정례회에 상정된 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출추가경정예산안은 구민을 위해 꼭 필요한 사업위주로 편성하였습니다. 이러한 사업들이 원활히 추진될 수 있도록 예산결산특별위원회 위원님들의 적극적인 지원을 부탁드리며 연일 계속되는 의정활동에 애쓰시는 위원님들께 다시 한번 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 감사합니다.

전공석위원장

기획경제국장 수고 하셨습니다. 다음은 전문위원의 본 안건에 대한 일괄 검토보고가 있겠습니다.
순동

박순동전문위원

전문위원 박순동입니다. 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안에 대해서 검토사항을 보고드리겠습니다. (별첨3) 이상 검토보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

전공석위원장

박순동 전문위원 수고 하셨습니다. 이어서 소관국 단위별로 심사를 하도록 하겠습니다. 오늘 추경예산 심사 예정인 기획경제국장님을 제외한 국장님들은 퇴장하셔도 되겠습니다. 효율적인 회의진행을 위하여 5분간 정회하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

16시07분 회의중지

16시23분 계속개의

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 예산결산특별위원회 제2차 회의를 속개하겠습니다. 그러면 먼저 기획경제국장 나오셔서 소관 예산사업에 대한 총괄 사업설명 하여 주시기 바랍니다.
윤중

주윤중기획경제국장

안녕하십니까? 기획경제국장 주윤중입니다. 구민의 복리증진과 구정발전에 열정을 다 하시는 전공석 위원장님, 이관수 부위원장님을 비롯한 예산결산특별위원회 위원님들의 노고에 감사드립니다. 기획경제국 소관 2011년도 제1회 일반회계 세입세출 추경 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 일반회계 세입 예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 2011년도 제1회 일반회계 예산 총 규모는 기정예산 5,027억5,455만원 대비 0.67% 증액된 33억4,829만원입니다. 일반회계 세입원으로는 보조금 집행잔액 22억2,212만원, 국시비 보조금 24억9,505만원이며 징수교부금 수입 126억원과 순세계잉여금 32억원은 감액편성 하였습니다. 다음은 기획경제국의 세출 예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 기획경제국의 일반회계 세출 예산안은 7억8,591만원 증편성, 6억7,028만원 감편성하여 총 1억1,563만원을 증액 편성 하였습니다. 이는 기정예산 237억2,203만원 대비 0.49% 증가한 예산액입니다. 이중 증편성 내용은 보조금 집행잔액 반납예산 1억9,073만원, 순수사업 예산편성액 5억9,518만원입니다. 감편성 내용은 부서 사업설명시 말씀 드리겠습니다. 다음은 부서별 편성내역을 말씀 드리겠습니다. 먼저 기획예산과는 기정예산 96억1,665만원 대비 6.35% 증가한 6억1,086만원을 편성하였으며 세부내역을 말씀드리면 우리구 정책 및 사업에 대해 창의적인 아이디어를 적극 발굴하고 업무개선에 활용하는 인센티브를 제공하여 열심히 일하는 조직, 생산성 있는 조직으로 변화시키기 위해 우수행정 시책 개발사업에 900만원, 공단의 합리적이고 효율적인 운영관리를 통해 구민 만족도 제고 및 세외수입 증대에 기여하고자 공단 사무관리에 인건비 6억186만원을 계상하였습니다. 우리구의 경제 활성화를 통해 활기찬 국제 경제도시를 지향하고자 각종 경제사업을 추진하고 있는 지역경제과에서는 기정예산 23억9,415만원 대비 7.31% 증가한 1억7,505만원을 편성하였으며 세부내역은 다음과 같습니다. 국내외 대기업 및 우수 중견기업 등을 강남구에 유치하여 경제가 약동하는 활력 있는 경제 서울1번지의 위상을 제고하고자 1억400만원을, 국내외 자매도시와의 전략적 파트너십 구축 및 교류활성화를 통한 자매도시간 상호 지역경제 활성화 및 우호증진을 도모하기 위하여 500만원, 유기질 비료 및 토지 개량제의 보조금 확정내시에 따른 증액분 199만원과 기타 2010년도 사업집행 보조금 반환금에 6,406만원을 계상하였습니다. 다음은 일자리정책과입니다. 일자리정책과 기정예산은 87억2,427만원이며 8억141만원 감편성, 1억3,112만원 증편성 하였습니다. 감편성 내역을 말씀드리면 국시비 확정내시 변경에 따라 공공근로사업 7억8,694만원, 지역공동체 일자리 사업 1,447만원이며 증편성 내역은 보조금 반환 1억2,667만원과 일자리지원센터의 시간제 계약직 인건비인 시비 445만원입니다. 이상으로 기획경제국 소관 2011년도 제1회 일반회계 추경 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 우수행정 시책개발 및 지역경제 활성화 등의 사업 추진을 위해 우리국에서 편성한 일반회계 예산안이 원안대로 통과될 수 있도록 위원님들의 많은 협조 부탁 드립니다. 감사합니다.

전공석위원장

기획경제국장 수고 하셨습니다. 다음은 기획예산과장 나오셔서 소관사업에 대한 사업 설명해 주시기 바랍니다.
경수

문경수기획예산과장

안녕하십니까? 기획예산과장 문경수입니다. 계속되는 의정활동에 애써 주시는 전공석 예산결산특별위원회 위원장님, 이관수 부위원장님을 비롯한 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 기획예산과 2011년도 제1회 추경 예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. (별첨4) 저희 기획예산과 예산안이 원안대로 통과될 수 있도록 위원님들의 많은 협조를 부탁 드리겠습니다. 감사합니다.

전공석위원장

기획예산과장 수고 하셨습니다. 다음은 지역경제과장 나오셔서 소관 예산사업에 대해 사업 설명해 주시기 바랍니다.

강현섭지역경제과장

안녕하십니까? 지역경제과장 강현섭입니다. 우리구의 지역경제 활성화를 위해서 노력하고 있는 우리과에서는 2011년도 제1회 추경 예산안을 기정예산 23억9,415만원 대비 7.31% 증가한 1억7,505만원으로 편성했습니다. 편성내역을 세입세출 추경 예산안 책자에 의해서 설명드리도록 하겠습니다. (별첨5) 이상으로 지역경제과 2011년도 제1회 추경 예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.

전공석위원장

지역경제과장 수고 하셨습니다. 다음은 일자리정책과장을 대신하여 직무대리인 일자리정책팀장 나오셔서 소관 예산사업에 대해 사업설명 하여 주시기 바랍니다.
춘식

조춘식일자리정책팀장

안녕하십니까? 일자리정책팀장 조춘식입니다. 먼저 김용운 일자리정책과장께서 부득이한 사정으로 참석하지 못하게 되어 부족하지만 주무팀장인 제가 제안설명 드리게 된 점 양해해 주시기 바랍니다. 일자리정책과 소관 2011회계연도 제1회 추가경정예산안에 대하여 설명 드리겠습니다. 일자리정책과 소관 추가경정예산안은 증액 1억3,112만원, 감액 8억145만원으로 6억7,028만원이 감편성 되었습니다. 이에 따라 총 예산규모는 기정예산 87억2,427만원 대비 8% 감소한 80억5,398만원이 되겠습니다. 먼저 증편성 내역을 말씀 드리겠습니다. (별첨6) 이상으로 일자리정책과 소관 2011회계연도 제1회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다. 일자리 창출사업에 위원님들의 관심과 협조 부탁드립니다. 감사합니다.

전공석위원장

일자리정책팀장 수고 하셨습니다. 다음은 기획경제국 소관 예산안에 대하여 위원님들의 질의 및 국․과장의 답변을 듣도록 하겠습니다. 편의상 사업설명서 순서별로 진행하겠습니다. 기획경제국 추경사업은 9개 사업이며 사업명세서는 175쪽에서 184쪽, 사업설명서는 337쪽에서 358쪽입니다. 그러면 먼저 사업설명서 337쪽 우수행정 시책개발에 대해 질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 문인옥위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

문인옥위원

우수행정 시책개발에 대해서 질의를 드리겠습니다. 본예산 시에 직원 우수제안자 시상이 그때 작년에 400만원이 감편성 됐었거든요. 작년에 본예산에 할 때. 200만원이 100만원씩 2회 200만원이 지금 예산이 편성이 되어 있고요. 지금 다시 900만원이 올라와 있잖아요? 그런데 직원 우수자에게 100만원씩 하는 것이 개인당 100만원인가요? 아니면 뭉뚱그려서 여러 명한테 10만원씩 그렇게 갈 수가 있나요?
경수

문경수기획예산과장

문인옥위원님 질의에 기획예산과장이 답변 드리겠습니다. 위원님께서 말씀하신 것처럼 2011년도 본예산에 구민제안과 직원제안을 합쳐가지고 400만원이 편성되어져 있습니다. 저희들이 구민제안과 직원제안을 운영하는 것은 제안규정에 따라서 운영을 하고 있고요. 그 제안규정에서 제안에 심사를 해서 등급별로 직원 1명이 노력제안이다 하면 직원 1명에게 10만원을 주고요 장려상을 받게 되면 장려등급이 나오면 30만원, 동상 50만원 그렇게 등급별로 나누어져 있습니다.

문인옥위원

그러면 매달 금․은․동이 계속 나오는 것은 아니고
경수

문경수기획예산과장

그건 아니죠. 심사를 해서

문인옥위원

해서
경수

문경수기획예산과장

나올 수도 있고 안나올 수도 있고

문인옥위원

어느 레벨이 되면 나올 수도 있고 안나올 수도 그렇게 되는 건가요?
경수

문경수기획예산과장

예.

문인옥위원

그러면 지금 이게 시행일시가 2011년 5월부터 시행이 됐다고 지금 써져 있거든요. 그러면 5월달, 6월달에 어떤 방법으로 지금 우수 제안자에게 시상이 있었나요?
경수

문경수기획예산과장

5월달에는 이게 시작이 된 것이 저희 구청에 6개 국․소가 있거든요. 그러니까 보건소까지 포함해서 6개국이 있는데 교통안전국에서 먼저 국 자체적으로 직원들 창의 아이디어 발굴대회를 한번 개최를 했습니다. 그런데 그게 국 단위에서 하는 것보다 우리구청 전체로 확산을 시킬 필요가 있지 않느냐 해서 추천을 하게 됐고요. 5월은 교통안전국에서 자체로 했고 6월 건에 대해서는 지금 제안 들어온 건들이 국별로 한 3건씩 18건이 들어와 있고 이걸 각 사업부서에서 그 제안의 실효성 부분을 검토를 하고 있는 단계에 있습니다.

문인옥위원

그러면 아직 지금 6월 건은 그렇게 지금
경수

문경수기획예산과장

지금 심사 준비를 하고 있습니다.

문인옥위원

심사 중에 있는 걸로, 몇 월 말일에 한다고 하셨으니까. 그런데 그게 이제 본예산 할 때 공약사업으로 해서 추진근거가 되어 있었는데 이번에 보니까 구청장 방침 7117호 이게 들어와 있네요? 그게 어떤 내용인지요?
경수

문경수기획예산과장

제가 앞에서 말씀드린 것처럼 교통안전국에서 자체적으로 국 내의 직원들, 국에 5개 과가 있고 그 직원들을 대상으로 창의 아이디어 발굴대회를 했는데 이 교통안전국에서만 할 것이 아니고 우리구 전체로 해서 직원들이 창의적인 아이디어를 제안을 많이 하게 활성화 시키자 하는 그 방침서를 저희 기획예산과에서 구청장 방침으로 받았다는 그런 뜻입니다.

문인옥위원

그러면 교통안전국에서 하던 것을 효과가 있으니까 조금 전 직원들한테 다른 국으로 해서 추경에 900만원이 6월이 아니고 6회로 해야 되겠네요?
경수

문경수기획예산과장

아니요. 월이나 회나 개념이 같은데요 월 1회를 하니까

문인옥위원

월 1회로 하는, 1개월에 한 번씩만
경수

문경수기획예산과장

예, 심사를 하겠다는 얘기죠, 모아가지고.

문인옥위원

알겠습니다.

전공석위원장

문인옥위원님 수고 하셨습니다. 다음 질의할 위원, 김명옥위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김명옥위원

김명옥위원입니다. 본예산에서 직원 우수제안자 시상이 100만원씩 2회로 하기로 했는데 이게 100만원에서 150만원으로 상향되었네요? 어떤 이유에서 상향되었나요?
경수

문경수기획예산과장

김명옥위원님 질의에 기획예산과장이 답변 드리겠습니다. 저희들이 월 100이냐, 월 150이냐 하는 것은 앞서 말씀드린 것처럼 제안이 많이 들어오고 그걸 심사를 해서 정말 좋은 제안이 있으면 등급이 높은 제안심사 결과가 나오면 실제 집행되는 예산이 조금 더 많을 거고요. 그런데 저희들이 본예산 할 때 보다 조금 더 직원들아이디어를 더 많이 발굴하겠다는, 활성화 시키겠다는 취지에서 이걸 한 거고 그렇게 하다 보면 제안 건수도 많이 들어올 걸로 기대를 하고서 150만원으로 편성을 한 겁니다.

김명옥위원

그럼 실제로 5월, 6월에 제안이 되어, 채택이 된 것이 있나요?
경수

문경수기획예산과장

5월은 교통안전국에서 자체적으로 해 가지고 제안을 가지고서 실효성 있는 부분을 교통안전국장이 직원들 격려를 했고 6월에 한 것은 앞서 말씀드린 것처럼 저희들이 18개를 지금 각 제안이 들어오면 사업부서에서 심사하기 전에 제안이 실효성 있느냐, 아니면 법적으로 가능하냐 그런 부분을 검토를 하고 있는 단계에 있고 그게 끝나면 실무심사위원회를 하고 최종적으로 부구청장과 국장들이 제안심사위원회에서 등급을 정하게 됩니다. 그 심사준비 중에 있다고 말씀을 드렸습니다.

김명옥위원

좋습니다. 그러면 구민 우수제안자에서도 200만원 예산이 올라가 있는데 여기에 대해서는 지금 어떻게 진행되고 있나요?
경수

문경수기획예산과장

구민은 앞서 말씀드린 것처럼 반기별로 저희들이 하고 있고 직원은 그렇게 반기별로 하고 있던 것을 좀 활성화 시키자는 차원에서 이번에 한 거고요.

김명옥위원

아니 그러니까 구민
경수

문경수기획예산과장

구민 6월말까지 한 것이 지금 제안이 들어와 가지고 그것도 마찬가지로 심사를 준비 중에 있습니다.

김명옥위원

알겠습니다.

전공석위원장

김명옥위원 수고 하셨습니다. 참고로 이 사업은 행정재경위원회에서 우리 예결위에 위임한 사업입니다. 질의하실 때 참고하시기 바랍니다. 문인옥위원님 추가질의 하십시오.

문인옥위원

조금만 더 추가로 질의를 드릴게요. 그러면 그 등급이 있다고 아까 말씀하셨는데 뭐 10만원도 있을 것이고 최대 상금 포상 가장 잘 했을 때가 금상인가요? 대상인가요?
경수

문경수기획예산과장

금상입니다.

문인옥위원

금상이 얼마를 그러면
경수

문경수기획예산과장

금상이 200만원이고요 그 밑에 은상이 100만원, 동상 50만원, 장려 30만원 그리고 제일 밑에 노력 제안이 10만원입니다.

문인옥위원

그것을 그러면 점수를 매길 것 아닙니까? 그 점수가 이상이 되면 금상이 1년에 그러면 몇 차례가 나올 수도 있는 건가요? 그 상한제가 정해져야 될 것 같은데요.
경수

문경수기획예산과장

정말 좋은 제안이 들어오면 금상이 나올 수 있는데 제가 기획예산과장을 지금 올해 4년째 하고 있는데요 그동안 금상은 나온 적이 없습니다.

문인옥위원

그러면 인색하게 점수를 주시는 건가요?
경수

문경수기획예산과장

그런데 정말 좋은 제안이어야 되는데 그 대신에 중앙정부에서 이렇게 창안제도, 제안제도를 운영하는 것이 있거든요, 공무원들 대상으로. 거기에서 위원님들도 아시고 탄소마일리지제도라고 해 가지고 그 부분을 우리 구청에서 지역경제과에서 제안을 해서 거기서 금상을 받아 가지고 특별승진이나 그런 어떤 상금하고 그런 인센티브가 주어진 적이 한번 있습니다.

문인옥위원

상금 액수에 맞춰서 이게 상이 나눠먹기 식으로 되지 않을까 라는 그런 우려가 조금 생기고요.
경수

문경수기획예산과장

절대 그렇게 운영 안합니다.

문인옥위원

그러니까 정말 좋은 것이 들어왔을 때는 200만원을 줄 수도 있는데 거기에 맞춰서 이렇게
경수

문경수기획예산과장

지금 3년 동안 금상도 없었고요 은상도 없었고 제일 높은 것이 동상이었습니다.

문인옥위원

그럼 더 많이 노력들 하셔야 되겠네요. 이상입니다.

전공석위원장

문인옥위원님 수고 하셨습니다. 질의하실 위원 계십니까? 없으면 다음 339쪽 공단사무관리, 오옥근위원 질의해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 많음

옥근

오옥근위원

오옥근위원입니다. 여기 보면 부구청장님도 함께 해서 구조조정을 했잖아요? 공단에 들어가서. 그랬는데 이번에 추경예산이 이렇게 들어왔는데 왜 들어왔는지 한번 자세히 말씀해 보세요.
경수

문경수기획예산과장

오옥근위원님 질의에 기획예산과장이 답변 드리겠습니다. 이 지금 공단사무관리에서 인건비가 추경에 올라오게 된 이유는 여기 사업설명서에도 나와 있는데요. 저희들이 문화센터 업무를 구청장이 기존에 공단에 대행을 시키고 있다가 이걸 2011년 1월 1일자로 문화재단으로 대행을 시키겠다 라고 방침이 정해졌지 않습니까? 그런 과정에서 제일 크게 예산편성 과정에서 이슈가 됐던 것이 기존에 79명의 정규직 직원이 문화센터 업무를 하는 문화사업팀 직원으로 되어 있었고 그 예산편성 2011년 본예산을 말씀드리는 거고요. 2010년도에는 82명의 정규직원이 문화사업팀의 문화센터 업무를 하는 직원으로 예산이 편성, 인건비가 됐었습니다. 그런데 업무가 넘어가는 그 과정에서 과연 이 문화사업팀의 문화센터 업무를 담당하는 공단소속의 정규직원이 문화재단으로 자기가 원해서든 고용승계가 될 수 있을까, 전체 직원이. 거기에 대해서 불확실성이 있었는데 만약에 일부 고용승계가 안 된다고 그러면 그 직원들이 업무직 직원, 기능직, 일반직, 전임지도직 이렇게 있는데요. 비정규직도 있고 공단에서 그 문화사업팀 외의 업무의 주업무는 주차관련 업무입니다. 주차사업팀하고 주차관리팀인데 물론 체육사업팀도 있고요. 그 문화사업팀에 잔류인원이 있게 되면 주차사업이나 주차관리, 체육사업팀에 재배치를 해서 업무를 시켜야 되는 그런 어떤 불확실한 상황이었고 그 잔류인원이 있을지 없을지 몇 명 있을지 모르는 상황에서는 신규로 퇴직자에 대한 신규채용이 이루어 질 수 있는 그런 사람들에 대한 인건비는 그게 정리된 이후에 추경에 편성을 하자 라고 저희들이 방향을 정했고 실제 문화센터 업무가 넘어가면서 81명이 공단에 있다가 문화재단으로 고용승계가 돼서 넘어갔습니다. 그러니까 그런 저희들이 걱정했던 불확실한 우려가 없어졌지요. 그러니까 신규채용을 하게 됐고 그 편성되지 않았던 예산을 이번에 추경에 올리게 된 겁니다.
옥근

오옥근위원

그래가지고 여기 산출근거가 있는데 좀더 자세한 산출내역을 주세요.
경수

문경수기획예산과장

그 자료를 지금 바로 배부를 해 드리겠습니다.

전공석위원장

오옥근위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면, 김명옥위원님 질의하시기 바랍니다.

김명옥위원

김명옥입니다. 여기 인건비가 대략 이렇게 나와 있는데 몇 명이 추가가 된 건가요?
경수

문경수기획예산과장

정규직에 17명이 추가가 되고요. 비정규직으로 17명이 추가가 됩니다. 그리고 공익근무요원이 기존에 자치행정과에 문화사업을 문화센터 업무를 자치행정과에서 공단으로 줬을 때는 공단이 공기업이기 때문에 공익근무요원을 둘 수 있었습니다. 그런데 문화재단은 아시는 것처럼 민법에 의한 법인이다 보니까 공익요원들이 문화재단으로 넘어갈 수가 없고 또 공익요원 인건비는 자치행정과에서 잡아놓은 거기 때문에 재단으로 출연금으로 전환이 되고 우리 공단 전출금으로 다시 공익 28명에 대한 인건비가 같이 여기에 포함이 된 겁니다.

김명옥위원

추경 그러면 6억에 그 많은 인원들의 인건비가 충당이 되나요?
경수

문경수기획예산과장

예.

김명옥위원

여기 그러면 여기 이분들이 6월부터 12월까지로 되어 있는데 그럼 1월부터 5월까지는 어떻게 해서 지급을 했어요?
경수

문경수기획예산과장

지금 저희들이 보시면 인건비 그걸 제가 나눠드리겠는데요. 6월부터 12월까지 7개월분 인건비를 저희들이 요청을 한 겁니다. 채용을 5월말에 한 것도 있고 채용일자가 조금씩 다른데 제가 말씀드린 것 처럼 퇴직한 사람들에 대해서 채용을 한 거고 기존에 본예산에 편성돼 있던 인건비 중에 또 일부 매년 조금씩 불용되는 게 있지 않습니까? 그런 부분 가지고 모자란 부분은 충당을 하고 있습니다.

김명옥위원

그러면 당초 보도자료에 의하면 이게 문화센터 위탁관리 업무가 문화재단으로 이관하면서 9억5,000이 줄었다 했는데 다시 이렇게 올라오면 뭐 그렇게
경수

문경수기획예산과장

그거는 줄은 거는 관장직 있지 않습니까? 문화센터별로 관장직들이 6개 관장이 있습니다. 그 관장직을 없앴고 또 주차관리팀하고 주차관리과에서 올라온 거하고 좀 연관이 되는데 그런 어떤 용역부분이라든지 시설 관리하는데 전기, 경비, 청소, 보일러 이런 부분들을 조금 통합하는 그런 부분에서 예산절감은 있었습니다. 참고로 2010년도에 공단 전체 우리 인건비 편성액이 117억1,400만원 정도가 됐고요. 2011년도에 이번 추경을 포함을 하지 않고 본예산은 102억원입니다. 그래서 14억 정도가 차이가 나고 추경 6억을 포함하면 108억원이 되는데 그럼 우리 김명옥위원님께서 말씀하신 것처럼 약 한 8∼9억원 정도 2011년과 2010년을 비교했을 때 공단 인건비가 절약이 된 겁니다.

김명옥위원

알겠습니다.

전공석위원장

김명옥위원님 수고하셨습니다. 문인옥위원님 먼저 추가 질의하세요.

문인옥위원

금방 과장님 답변하신 중에 공익근무요원이 자치행정과에 예산이 편성돼 있는 부분을 공단으로 넘긴다고 그랬는데 그러면 공익근무요원이 문화센터에 있을 때 인건비는 거기 예산에 안 들어가 있었나요? 자치행정과에 원래.
경수

문경수기획예산과장

들어가 있었고요. 그 자치행정과에 잡았던 예산 전체가 문화재단으로 넘어갔는데 그 공익 부분의 예산은 불용이 될 거고요. 거기서는 불용이 될 거고 공단에서는 공익 예산이 없었지 않습니까? 그래서 추가로 잡은 겁니다.

문인옥위원

추가로 하고 거기는 불용처리가 될 거라는 말이지요.
경수

문경수기획예산과장

그렇지요. 맞습니다.

문인옥위원

예, 알겠습니다.

전공석위원장

문인옥위원님 수고하셨습니다. 이관수위원님!
관수

이관수위원

이관수위원입니다. 도시관리공단 운영 관련 추경편성 세부내역을 검토해 봤는데요. 여기 지금 비정규직이라고 돼 있는 17명에 대해서 근로계약 기간이 어떻게 돼 있습니까?
경수

문경수기획예산과장

지금 이 비정규직은 전체가 다 실버직입니다. 실버직이라고 하면 우리 이관수위원님께서 저보다 더 잘 아시겠지만 정년이 공단에서 보통 업무직으로 주차장 관리를 하는 직원 분들이 많은데요. 정년이 끝나고 나서 1년차, 2년차, 3년차, 3년까지 실버직으로 해서 급여를 다운을 시켜서 고용을 하는 건데 이 분들이 1년 단위로 아마 계약을 하고 있습니다. 그래서 전반적으로 우리 문화센터 업무가 넘어갔기 때문에 정규직하고 비정규직 문제 부분을 2012년도 본예산을 편성하기 전에 공단하고 협의를 해서 조금 정리를 하려고 준비 중에 있습니다.
관수

이관수위원

지금 1년 단위 말씀하셨는데 여기 지금 7개월분으로 해 가지고 일단은 예산편성이 돼 있지 않습니까? 퇴직금이 포함돼 있는 예산이지요?
경수

문경수기획예산과장

예.
관수

이관수위원

지금 정규직하고 비정규직 토털해 가지고 총액을 보니까 340쪽 산출근거에 나와 있듯이 급여, 제수당 포함해서 총액이 얼마인지 아십니까? 340쪽에 있는 급여와 수당들이 포함된 금액이 얼마인지 아세요?
경수

문경수기획예산과장

그러니까 추경에 편성된 걸 말씀하시는 겁니까?
관수

이관수위원

예.
경수

문경수기획예산과장

공익근무요원을 빼고 정규직하고 비정규직을 공익근무요원이 6억186만원 중에 공익근무요원 인건비가 1억150만원이니까 그 부분을 뺀 5억360만원이 정규직, 비정규직 17명, 17명, 34명에 대한 4대보험하고 퇴직금까지 포함된 인건비입니다.
관수

이관수위원

그런데 이 세부내역하고 조금 차이가 있는 게 여기 급여하고 제수당 포함된 금액이 3억1,517만8,000원 이렇게 나오거든요. 제가 계산한 게 맞습니까?
경수

문경수기획예산과장

어떤 부분
관수

이관수위원

급여하고 제수당이 포함된 금액이 340쪽 산출근거 보시면 급여하고 수당이 포함된 금액이 총액이 3억1,517만원 정도 되지요?
경수

문경수기획예산과장

위에 것 2억5,500하고 5,900만원을 말씀하시는 겁니까?
관수

이관수위원

예.
경수

문경수기획예산과장

예, 맞습니다.
관수

이관수위원

그렇다고 한다면 퇴직급여라고 하는 것이 총액, 임금총액 기준으로 해 가지고 연단위로 했을 경우에 12분의 1 분할입니다. 한 달치 급여 정도 되지요. 그런데 과다하게 책정된 거 아닌가요? 퇴직금액이 3,358만원이 지금 책정돼 있는데 실제로 지금 여기 계산상으로 편성된 내역을 계산해 보면 터무니없이 높게 책정이 돼 있거든요.
경수

문경수기획예산과장

지금 그 부분은 제가 공단에서 자료를 받아서 추가로 드리도록 하고요. 아마 제가 말씀드린 것처럼 정규직도 있고 비정규직도 있고 비정규직 실버직은 1년 단위로 계약을 해서 우리가 고용을 하고 있는 거고 정규직은 말씀드린 것처럼 5월달에 퇴직을 한 분들 충원을 하고 하는 그 과정에서 퇴직금 1년치가 계산될 수도 있고 그건 제가 산출근거를 추가로 드리겠습니다.
관수

이관수위원

그래서 지난번에 제가 왜 이 말씀을 드리냐면 문화재단 같은 경우에도 법정수당하고 퇴직금 개념이 명확하게 정립이 안돼 있어서 과다책정이 됐더라고요. 제가 감액한 경우가 있어요. 그런데 마찬가지로 여기도 이 자료만 근거로 보면 급여하고 제수당 총액이 3억1,500이라고 하면 이것을 12분할 하게 되면 나누기 12 했을 경우에 2,600만원 정도 소요됩니다. 그런데 지금 책정된 예산은 3,300이 넘어요. 그렇지요? 과다책정된 거거든요. 이거에 대한 정확하게 근거자료가 있으려면 어디 어디 금액이 어떻게 산출이 돼가지고 몇 명의 직원이 1년치 퇴직급여를 기준해 얼마 지급했다는 내용이 나와야지 이렇게 뭉뚱그려가지고 턴키로 나오게 되면 나중에 또 불용돼 있고 아니면 불가피하게 지급하려고 무작위로 금액 예산을 쓰다보면 낭비가 있을 수 있어요. 그래서 근거자료를 좀
경수

문경수기획예산과장

옳으신 지적이고요. 저희들이 모두에 말씀드린 것처럼 이게 딱 세팅이 돼 있는 상태에서 1년치 공단의 직원들 인건비를 산출한 게 아니고 과도기적인 상황에서 추가로 퇴직예정자가 들쭉날쭉 이게 발생한 그런 부분에 신규채용을 하고 그 과정에서 인건비를 편성한 거라서 조금 그런 부분이 미흡한 점이 있다 라는 것을 양해를 부탁드리고 말씀하신 그 세부적인 산출자료는 드리도록 하겠습니다.
관수

이관수위원

이상입니다.

전공석위원장

이관수위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원 계십니까? 김길영위원 질의하십시오.
길영

김길영위원

간단한 질의라서 마지막을 기다렸습니다. 그 공익근무요원 추가 편성 세부내역 아까 주셨잖아요. 다 정규직이나 비정규직은 7개월인데 왜 12개월인지 그 부분하고 공익근무요원에 대한 임금 자체는 잘 몰라서 여쭤보는 건데 지자체에서 다 전액 부담되는 건지 이 두 가지만
경수

문경수기획예산과장

김길영위원님 질의에 기획예산과장이 답변드리겠습니다. 먼저 공익근무요원에 대한 봉급 외에도 피복비, 재해보상비, 체련대비 해 가지고 법적으로 주게 돼 있고 아마 모든 지자체에서 부담을 하고 있습니다. 그리고 이게 12개월치가 편성이 된 이유는 1월 1일자로 문화센터 업무가 공단에서 하던 게 재단으로 대행이 변경이 되면서 자치행정과에서 공익근무요원 봉급을 12개월치를 편성을 했는데 이게 1월 1일자로 넘어가면서 공익이 그대로 따라 넘어갔으면 이런 문제가 안 생기는데 병역법에 따라서 공익은 민법에 의해서 설립된 문화재단에서 근무를 못하게 돼 있으니까 그대로 공기업에 남게 됐고 이런 부분은 제대 소집 해제하는 그런 공익들은 더 충원을 안 하는 쪽으로 저희들이 정리를 할 계획이고요. 그렇다 보니까 12개월치 자치행정과 문화센터 업무로 편성돼 있던 공익 12개월치 월급은 문화재단으로 넘어가서 불용이 그대로 될 거고 지금 공익이 공단에 있는 것은 공단 인건비에서 공익근무요원이 일부 충당이 되고 있고 이 12개월치를 받으면 정리가 될 겁니다.
길영

김길영위원

그러니까 제 얘기는 뭐냐 하면 추경이면 7개월치가 돼야 될텐데 이해를 못하는 게 뭐냐하면 현재까지 돈을 재단으로부터 하나도 6개월 동안 하나도 안 받았다는, 1월 1일자부터.
경수

문경수기획예산과장

재단으로부터 안 받는 게
길영

김길영위원

제 얘기는 뭐냐하면 월급을 6개월치를 안 받고 있다 이번에 한꺼번에 받는 거냐고 물어보는 거예요.
경수

문경수기획예산과장

그건 아니지요. 공익근무요원들 급여를 공단의 인건비 이게 우리가 세부 산출내역을 이렇게 낸 거지 공단의 인건비를 본예산에 편성한 게 있지 않습니까? 그 중에서 1월부터 6월까지 공익근무요원들 급여를 줬고 대신 1월부터 12월까지 편성돼 있던 문화센터 업무를 하는 자치행정과에 편성돼 있던 거는 전체가 다 불용이 돼 버리는 거지요. 그래서 이 12개월치를 추경해서 1억150만원이 들어가면 기존에 공단 인건비에서 충당됐던 부분이 여기서 메꾸어지는 그런 형식입니다.
길영

김길영위원

감사합니다.

전공석위원장

김길영위원 수고하셨습니다. 김명옥위원님 질의하시기 바랍니다.

김명옥위원

추가 질의하겠습니다. 지금 정규직 17명, 비정규직 17명이 추가가 된다고 하셨는데요. 그러면 이 34명의 인원이 도시관리공단의 어떤 부서에서 일을 하게 되는지 말씀해 주세요.
경수

문경수기획예산과장

지금 추경에 기능직 먼저 2명은 경영지원팀하고 체육사업팀에서 일을 하게 되고 그리고 업무직이 14명이 있는데 업무직은 주차관리팀, 주차사업팀, 체육사업팀에서 근무를 하게 됩니다. 그리고 비정규직 실버직 17명은 전체가 다 주차사업팀으로 공영주차장 관리 그쪽 업무를 하게 됩니다.

김명옥위원

공영주차장 관리요. 그러면 이게 주차단속요원하고는
경수

문경수기획예산과장

별개입니다, 그건.

김명옥위원

지금 새로 14명이 주차관리요원으로 실버직이 들어왔으면 그전에는, 오시기 전에는 어떻게 운영을 했나요? 비어 있었던 건가요? 아니면 추가로 공영주차장이 생겼다는 겁니까?
경수

문경수기획예산과장

이 실버직은 말씀드린 것처럼 예전에 실버직이 있었고요. 퇴직, 정년퇴직을 하신 분들이 3년까지 최대 할 수가 있습니다. 1년차, 2년차, 3년차 이렇게 하는데 이 분들이 그 전에도 정규직으로 있다가 정년퇴직이 예를 들어서 5월 30일자로 끝났던 분이 6월 1일부터 실버직으로 근무를 하고 이런 식으로 전환이 되는 겁니다. 그러니까 그 주차장에서 근무하는 직원의 수는 변동이 없는 거지요.

김명옥위원

이해가 잘 안 되는데 그러면 계속 정규직인데 퇴직을 해 가지고 실버직으로 전환이 되고 신규가 그만큼 들어오면 인원이 계속 늘어난다는 얘기잖아요.
경수

문경수기획예산과장

추가로 설명을 드리겠습니다. 작년까지는 실버직이 정규직이었습니다. 정규직이었고요 올해부터 비정규직으로 바뀌었는데 정규직하고 비정규직의 저보다 잘 아시겠지만 차이점은 예산적인 측면에서 경비적인 측면에서 본다면 정규직보다 비정규직이 급여가 조금 낮으니까 또 정년퇴직을 하신 분들이기 때문에 공단에서 그런 어떤 경영개선 차원에서 비정규직으로 전환을 했고요. 지금 추가로 말씀하신 것처럼 이 실버직이 17명이 추가가 되고 그 전에 공영주차장 관리할 때 이 분들이 없다가 다시 근무를 하고 이런 건 아니고 어떻게 보면 순환된다는 그런 개념인데요. 실버직 외에 일반정규직 업무직도 있고 있지 않습니까? 그런 분들이 퇴직을 했을 때 실버직을 원해서 하는 분들도 있고 실버직을 안 하는 분들도 있고 그게 숫자가 워낙 많다보니까 조금씩 1년치 봉급을 하지만 조금씩 차이는 있을 수 있습니다. 그런데 공영주차장에 전체 근무하는 직원들은 저희들 예산편성한 범위 내에서 정원, 현원 범위 내에서 운영을 하고 있습니다.

김명옥위원

정원이 몇 명이고 지금 이렇게 추가로 되면 모두 몇 명으로 늘어나는 건가요? 총원은.
경수

문경수기획예산과장

지금 문화센터 업무가 완전히 넘어가고 나서 현재 공단의 정원은 279명이고요. 정규직 현원은 255명입니다.

김명옥위원

지금 예산이 추경에서 저희가 편성을 해 드리면 그 때는 모두 몇 명이 되냐고요?
경수

문경수기획예산과장

그게 255명입니다, 정규직만.

김명옥위원

비정규직은 그러면
경수

문경수기획예산과장

비정규직이 조금 전에 말씀드린 것처럼 실버직 비정규직도 있고요.

김명옥위원

비정규직은 모두 몇 명이 되나요?
경수

문경수기획예산과장

비정규직이 얼마 전에 논현초등학교 복합화 사업으로 4명이 필요해서 251명 현원에서 255명으로 4명이 늘어났는데 4명이 늘어나기 전에 현원이 정규직이 251명이었고 비정규직을 다 포함해서 282명이었습니다. 282명에서 251명을 빼니까 31명이 비정규직입니다.

김명옥위원

이거를 2010년 11월부터 2011년 6월까지 여기에 종사자 변화에 대해서 월별로 자료를 주십시오.
경수

문경수기획예산과장

그 자료를 정리를 해서 드리도록 하겠습니다.

전공석위원장

김명옥위원님 수고하셨습니다. 그러면 더 질의하실 위원 없으시지요. 다음 343쪽 국내외 우수기업 유치에 대해서 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김명옥위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김명옥위원

이게 강남구에 경제활성화를 위해서 대기업 직원수 300명 이상 되는 대기업을 유치하고자 하시는 거지요. 굉장히 이게 좋은 생각이라고 드는데 주민들이 기업 유치했을 때 포상금을 받는 건 이해가 됩니다. 그런데 직원들이 이렇게 포상금을 받는 것은 어떤 면에서 보면 아까 창의적인 아이디어라든지 또 우리가 농수산물 팔 때 포상금 받고 따뜻한 겨울 보내기 할 때 성금 많이 모으면 포상금 받고 어찌보면 직원이 해야 될 당연한 일을 다 이렇게 포상금으로 해서 주는 건 아닌가 격려차원에서 라든지 활성화 차원에서는 이해를 하지만 우리가 세수가 줄어들어서 이렇게 재정악화가 됐다고 이럴 때 주민들 정말 문화센터 수강료 1만원, 2만원 팍팍 올리면서 이런 부분을 솔선수범해서 절약을 해 가지고 직원이 당연히 해야 될 일을 당연시 그냥 이런 포상금 없이 할 수 있게 할 수는 없는지요?

강현섭지역경제과장

김명옥위원님 질의에 대해서 지역경제과장 답변 올리겠습니다. 잘 아시다시피 사실은 기회 있을 때 의회 와서 이러한 기업유치에 관한 사항을 보고드릴 기회가 없어서 아쉽게 생각을 합니다. 지금 이 기회에 말씀을 드리면 아까 말씀드렸던 기업유치를 강남구에 최대한 하고자 하는 그런 방향에 대해서는 다 공감을 하시는 것 같고요. 지금 지적해 주신 문제 직원들이 과연 포상금을 받아야 되느냐 말아야 되느냐 하는 문제도 저희들이 검토를 했었습니다. 했었는데 결과적으로 직원들이 1,500명 정도 되는데 1,500명의 인적 인프라, 혈연과 지연과 학연에 대한 모든 인적 인프라를 통해서 기업체 CEO들이 강남에 포진하기로 결정을 한다면 그것이 도움이 되겠다 라는 차원에서 이것을 동시에 시행을 하도록 정책으로 결정을 했습니다. 그래서 위원님의 말씀도 일응 타당하지만 또 전적으로 타당하지 않은 게 왜 그러냐 하면 공무원의 당연한 역할은 지역경제과장은 당연하게 하지만 동사무소의 민원을 떼는 사람은 당연하게 안할 수도 있거든요. 그래서 그런 사람들의 능력을 최대한 끌어내기 위한 점을 이해해 주셨으면 좋겠습니다.

김명옥위원

그렇다면 말씀은 충분히 공감을 합니다. 그런데 포상금이 아닌 저희가 과거에 정말 우리구 재정이 넉넉할 때는 이거 두배로 드려도 괜찮습니다. 그런데 지금 같은 상황에서 다 줄이는 상황이니까 이런 포상금 보다는 평점을 올려주거나 근평을 올려줘서 승진이라든지 이런 데 대한 혜택을 줘도 되지 않을까 싶습니다.

강현섭지역경제과장

그것도 지금 현재 병행을 하고 있습니다. 병행을 하고 있는데요. 지금 현재 저희들한테 접수돼서 들어온 게 조례를 개정한 것은 작년 12월이었는데요. 올해부터 시행이 돼서 6월 30일 현재까지 한 29개 기업체가 현재 강남구로 입주를 했거든요. 그 중에 한 10건 정도는 구민이 제안한 것도 있고 또 컨설팅 회사에서 강남구로 유치한 것도 있고 공무원이 현재 진행중인 것도 있습니다. 그래서 전체 강남구민 전체를 명예기업유치위원으로 위촉을 했고 전 공무원들도 나서 달라고 호소를 했기 때문에 저희들이 정책방향으로 그렇게 정한 거니까 그거에 대해서는 옳고 그른 것이 딱히 없고 최대한 많이

김명옥위원

좋습니다. 그러면 아까 이게 지금 구민하고 직원이 있는데 컨설팅 업체에서도 유치하는 경우가 있다고 하셨잖아요?

강현섭지역경제과장

예, 그렇습니다. 지금 진행 중인 게 있습니다.

김명옥위원

그런 경우는 어떻게 포상을 하시나요?

강현섭지역경제과장

그것도 기업에 준한 걸로 강남구민에

김명옥위원

직원에 준하는 걸로요?

강현섭지역경제과장

예, 그렇습니다. 강남구민하고 똑같이 그리고 그와 같은 사항은 이게 딱딱 정해진 게 아니기 때문에 기업유치위원회를 통해서 심의를 통해서 결정이 되기 때문에 기업유치심의를 할 때 위원장 되시는 부구청장께서 그런 사항들을 전반적으로 가려서 하는 것임을 양해해 주시기 바랍니다.

김명옥위원

한 가지만 더 여쭙겠습니다. 직원 수 300명 이상인 기업체를 유치할 경우에 저희가 경제적으로 얻을 수 있는 파급효과는 얼마나 예상하시는지요?

강현섭지역경제과장

지금 현재 저희가 집계는 사실 안 내봤습니다. 추상적으로 말씀드릴 수밖에 없는데요. 전체 한 300명 정도 되면 세금 내는 것이 회사마다 다 틀립니다. 제조업인 경우에 적고요. 그 다음에 고부가가치인 경우는 굉장히 많기 때문에 일률적으로 평가를 내릴 수는 없습니다마는 전자 IT쪽으로 본다고 그러면 30억 정도의 강남구 세수효과 그러니까 서울시하고 구 지방세인 세수 효과가 나는 것으로 저희들 분석을 하고 있습니다, IT기준으로.

김명옥위원

이러한 프로젝트를 추진하실 때는 나름대로의 분석자료가 있었을 것 같은데요. 이렇게 하면 좋을 것이다 라고 해서 하시지는 않았을 거 아니에요.

강현섭지역경제과장

미처 그것을 못했고요. 최근에 들어온 업체들

김명옥위원

공약사항이라서 그냥 무조건 시행하시는 건가요?

강현섭지역경제과장

아니 무조건 시행하는 건 아니고요. 기존에 있던 본점, 은행권 본점을 유치하는 방향에서 한발짝 더 나아가서 일반 강남구에 있는 테헤란로 공실률이 무려 5%에서 7%까지 올라갔다가 지금 현재 2% 안쪽으로 떨어지게 된 중요한 원인 중에 하나가 이와 같은 활동들 그 다음에 이것이 언론에 통해지므로 인해서 가급적이면 테헤란로에 입주하자는 그런 긍정적인 효과를 가져오기 때문에 막연하게 하는 것은 아니라고 생각합니다.

김명옥위원

그러면 근거자료를 제시해 주시기 바랍니다.

강현섭지역경제과장

그건 저희들이 업종별로 보통적인 통계자료를 내서 나중에 별도로 보고드리도록 하겠습니다.

김명옥위원

이거 계수조정 전까지 제출해 주시기 바랍니다.

전공석위원장

김명옥위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 있으십니까? 안 계시면 347쪽 토양개량제 보조지원 건에 대해서 질의하시기 바랍니다. 없습니까? 그러면 349쪽 질의하시기 바랍니다. 김길영위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

길영

김길영위원

이게 지금 보면 차량임차비가 매번 틀려요. 어느 과는 50만원이고 어느 과는 60만원이고 어느 과는 35만원이고 어떤 과는 40만원 이 부분에 대해서는 구청 나름대로 정해진 그런 게 없나요?

강현섭지역경제과장

지역경제과장 답변 올리겠습니다. 사실은 차량 임차비가 렌터카를 빌리는 회사에 따라서 조금 다소 차이가 나는데 구청 자체에서 예산편성할 때 통일된 지침이 없기 때문에 각 부서별로 현 시가에서 보통 55만원 정도 되는 걸로 제가 알고 있거든요. 멀리 나갈 경우 그래서 그렇게 잡은 거기 때문에 각 부서별로 다소 차이가 있을 것으로 생각이 됩니다.
길영

김길영위원

이상입니다.

전공석위원장

김길영위원님 수고하셨습니다. 김명옥위원님 질의하시기 바랍니다.

김명옥위원

여기 뒤에 보면 자매도시 행사 화환이 있어요. 그런데 저희 복지도시 쪽에서도 경로당 어르신 안마도 선거법에 위배된다 해서 못 했는데 저희 의원들도 화환전달은 안 되거든요. 혹시 이게 해당 구청장이 선거법에 위배되는 건 아닌지요.

강현섭지역경제과장

선거법에 위배되지 않습니다. 지방자치단체의 주민들한테 주는 거고 우리는 자매도시는 해당 자매도시의 축제 때 저희들이 원래 대표단이 가는 것이 가장 좋습니다마는 여건상 19개나 되는 지방자치단체의 행사에 다 쫓아다니다 보면 구정업무가 마비되기 때문에 못가는 경우가 3분의 2 정도가 되고요. 불가피하게 겨우 가는 경우가 한 3분의 1도 안 됩니다. 그래서 그런 경우에는 보성다향제 축제를 축하한다 라는 취지의 화환을 보내는 거기 때문에 선거법에 위반되지 않습니다.

김명옥위원

확인은 하신 거지요?

강현섭지역경제과장

예, 그렇습니다.

전공석위원장

김명옥위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원 계십니까? 제가 한말씀 묻겠습니다. 우리구에 자매도시 또 우호도시가 굉장히 많은 걸로 알고 있습니다. 그런데 실제 지역경제활성화를 위해서 교류가 전반기에는 없었습니까?

강현섭지역경제과장

전반기에 있었습니다.

전공석위원장

있었어요?

강현섭지역경제과장

잠깐 좀 보고를 드리도록 하겠습니다.

전공석위원장

간략히

강현섭지역경제과장

저희 자매도시가 총 자매결연 의회의 승인을 받아서 한 자매도시가 16개가 되고요. 우호관계로 교류하는 곳이 3개 전체 19개 시군이 되겠습니다. 그래서 기본적으로는 자매도시와의 교류를 직거래행사 쪽에 포커스를 맞춰서 추석과 그 다음에 설날 전후해서 직거래행사 해 주는 것으로 포커스를 맞춰 하고 있고요. 그 밖에 교육이라든가 문화교류를 통해서 교류를 진행하고 있습니다. 예를 들면 가평군이나 연제군 가서 입시설명회를 교육지원과에서 한다든가 또 문화분야에서는 청소년이라든가 역사탐방 같은 것을 지방자치단체와 연계해서 하는 그런 경우가 있습니다. 올해 같은 경우에는 설날 직거래행사가 2월에 열렸는데 그거 말고도 5월달에 자매도시만 불러서 자매도시만 하는 특산물거래를 한 바가 있고요. 앞으로는 매달 필요한 것들을 계절상품들을 해서 팔아주는 운동을 벌이려고 노력을 하고 있습니다.

전공석위원장

그럼 전반기를 하셨다는데 몇 건이나 얼마를 하셨는데 예산은 7월부터 6개월간 잡혀져서 질의를 드리는 겁니다.

강현섭지역경제과장

아니 이 예산은 자매도시 직거래행사하고는 상관없이요 올해 3월에 자매교류에 관한 업무가 총무과에서 지역경제과로 넘어왔습니다. 그래서 지역경제과로 넘어오다 보니까 예산이 같이 병과돼서 넘어온 것이 아니기 때문에 지역경제과에서 거기에 필요한 소요되는 경비 한 500 정도 사실은 아까 김길영위원께서 지적해 주셨지만 정확하게 잡은 것이 아니고 그 정도 들어가면 연말까지 쓰는데 문제없겠다 해서 필요한 사무경비로 신청한 것입니다.

전공석위원장

알겠습니다. 다음 353쪽 인력운영비에 대해서 질의하실 위원 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 없습니까? 넘어가겠습니다. 355쪽 공공근로운영

「없습니다」하는 위원 많음

길영

김길영위원

감편성입니다.

전공석위원장

감편성, 없지요? 넘어가겠습니다. 357쪽 마찬가지입니까? 더 이상 질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 기획경제국 소관 예산안에 대한 질의를 마치도록 하겠습니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 오늘 2010회계연도 세입세출 결산승인안을 시작으로 2011년도 제1회 일반 및 특별회계 세입세출 추가경정예산안의 기획경제국 예산안까지 심사하시느라 대단히 수고 많으셨습니다. 오늘 회의는 이것으로 마치고 제3차 회의는 7월 11일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 많음

「없습니다」하는 위원 많음

17시16분 산회

출처 서울 강남구의회 회의록