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강원 정선군의회 발언

김동식 의원 발언

제189회 제1차 조례심사특별위원회2011-07-13

김동식 의원 프로필 보기 →

훈표

전훈표전문위원

오늘 회의를 시작하도록 하겠습니다. 전문위원 전훈표입니다. 오늘 회의진행과 관련하여 보고드리겠습니다. 제189회 정선군의회 정례회 제1차 본회의에서 정선군의회 위원회조례 제2조의 규정에 의거 조례심사특별위원회가 구성되어 같은 조례 제4조의 규정에 따라 여섯 분의 위원님께서 선임되셨습니다. 금일 위원장과 간사를 선임 후 정선군수로부터 제출된 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안 등 네 건의 조례안을 심사하게 되겠습니다. 정선군의회 위원회조례 제3조제2항의 규정에 따라 위원장이 선임될 때까지 조례심사특별위원회 위원 중 연장위원께서 위원장의 직무를 대행하도록 되어 있습니다. 연장위원이신 전주열 위원님께서는 위원장 선출을 위한 회의를 주재해 주시기 바랍니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

10시02분 개회

주열

전주열위원장직무대행

성원이 되었으므로 제189회 정선군의회 정례회 조례심사특별위원회 회의를 개회하겠습니다. 정선군의회 위원회조례 제3조의 규정에 따라 위원장 선임 전까지는 연장자인 본 위원이 위원장직무를 대행하게 되었습니다. 아무쪼록 본 위원회의 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 동료위원 여러분들의 많은 협조를 부탁드리면서 계획되어 있는 의사일정을 진행토록 하겠습니다. 1. 위원장 선임의 건

10시03분

의사일정 제1항 위원장 선임의 건을 상정합니다. 위원장은 정선군의회 위원회조례 제3조의 규정에 의하여 위원회에서 호선하고 본회의에 보고토록 되어 있습니다. 위원님들께서는 위원장으로 적임시되는 위원님을 추천해 주시기 바랍니다. 장덕수 위원님.
덕수

장덕수위원

장덕수 위원입니다. 김동식 위원님을 추천합니다.
주열

전주열위원장직무대행

지금 장덕수 위원님이 김동식 위원님을 위원장으로 추천하셨습니다. 또 다른 위원님을 추천하실 분 없으십니까? 김동식 위원님을 위원장으로 선임코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 위원장으로 선임되신 김동식 위원님께서는 위원장석으로 나오셔서 인사말씀과 회의를 진행하여 주시기 바랍니다. (김동식 위원장, 전주열 위원장직무대행과 사회교대)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

동식

김동식위원장

본 위원을 위원장으로 선임해 주신 동료위원님들께 감사드립니다. 본 조례심사특별위원회 회의가 원만하게 진행될 수 있도록 동료위원 여러분들의 많은 협조를 부탁드리면서 계획되어 있는 의사일정을 진행하도록 하겠습니다. 2. 간사 선임의 건

10시04분

의사일정 제2항 간사 선임의 건을 상정합니다. 간사는 정선군의회 위원회조례 제6조의 규정에 의하여 위원회에서 호선하고 위원장이 사고가 있을시 그 직무를 대리토록 되어 있습니다. 위원님들께서는 간사로 적임시되는 위원님을 추천하여 주시기 바랍니다. 박승세 위원님.
승세

박승세위원

장덕수 위원을 추천합니다.
동식

김동식위원장

지금 박승세 위원님이 장덕수 위원님을 간사로 추천하셨습니다. 다른 위원님을 추천하실 분 없으십니까? 그러면 장덕수 위원님을 간사로 선임코자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 간사로 선임되신 장덕수 위원님께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀을 해 주시기 바랍니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「예」하는 위원 있음

덕수

장덕수위원

장덕수 위원입니다. 간사로 선임해 주신 동료위원님들께 감사드립니다. 위원장님을 잘 보필하여 위원회가 원만히 진행될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 3. 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안(관광문화과 소관) 4. 정선군체육시설물관리운영조례 전부개정조례안(관광문화과 소관)

10시06분

의사일정 제3항 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안 및 의사일정 제4항 정선군체육시설물관리운영 전부개정조례안을 상정합니다. 유승근 관광문화과장님 나오셔서 각 안건에 대하여 제안설명 해 주시기 바랍니다.
승근

유승근관광문화과장

안녕하십니까? 관광문화과장 유승근입니다. 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유가 되겠습니다. 지방문화원진흥법의 규정에 의거 정선문화원의 지원 육성 및 경비 보조 등에 필요한 사항을 규정해서 지역문화사업의 원활한 활동을 도모하고자 조례를 제정하게 됐습니다. 두 번째 주요골자로서는 안 제6조 및 제7조에 보조금의 지원범위 및 사업보조금의 용도를 규정하였습니다. 안 제9조에 보조금의 적정한 집행을 위한 사무의 검사 및 시정권고사항을 규정하였습니다. 안 제10조에 문화원 지원·육성을 위한 보조금 편성 근거를 마련하였습니다. 참고사항으로 2011년 5월 25일부터 2011년 6월 13일까지 입법예고를 했습니다만 특이사항은 없었습니다. 또한 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안과 관계법령 발췌서 1부를 첨부하였습니다. 참고해 주시면 고맙겠습니다. 다음은 정선군체육시설물관리운영조례 전부개정조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유가 되겠습니다. 정선종합경기장과 국민체육센터 건립으로 효율적인 관리 및 활용을 위하고 각종 시설물의 사용료 징수 등 기존의 정선군체육시설물관리운영조례의 전부개정이 필요하기에 조례안을 제안하게 됐습니다. 주요골자로서는 안 제2조에 체육시설 적용범위 확대 개정과 안 제4조 및 제6조에 시설물 사용허가 및 제한 등을 개정하였고 안 제10조에 사용료 및 입장료 징수규정을 개정하였습니다. 안 제21조부터 24조까지는 효율적인 관리를 위한 위탁관리를 개정하였습니다. 참고사항으로 6월 15일부터 6월 29일까지 15일간 입법예고를 했습니다만 특이사항은 없었습니다. 또한 2011년 7월 1일 소비자정책심의위원회를 개최해서 원안가결이 되었습니다. 정선군체육시설물관리운영조례 전부개정조례안 1부와 관계법령 발췌서를 1부 첨부하였습니다. 참고하시면 고맙겠습니다. 이상 제안설명을 마치겠습니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 박옥순 전문위원님 나오셔서 각 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
옥순

박옥순전문위원

전문위원 박옥순입니다. 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안에 대하여 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 보고를 생략하겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례는 1983년 8월 19일 지방문화원진흥법에 의하여 설립인가를 받은 정선문화원을 지원육성하기 위하여 지방문화원진흥법 제17조와 강원도 표준조례안을 근거로 제정하려는 것입니다. 주요내용으로는 보조금의 지원범위, 사업보조금의 용도, 운영보조금의 용도와 문화원 사무의 검사·감독 등의 규정을 하고 있습니다. 현재까지 정선문화원 지원은 지방문화원진흥법에 의해 보조금 지원 및 육성을 시행하고 있었으나 동법에는 문화원에 대한 구체적인 사항이, 다음 장입니다. 규정이 되어있지 않아 보조금의 지원범위 및 사무의 검사·감독 등에 대한 한계가 있었습니다. 따라서 본 조례의 제정으로 보조금의 투명한 운영과 문화원의 집행관계 검사 등 문화원의 책임 운영에 대한 근거를 마련하는데 필요한 조례라고 사료됩니다. 다음은 정선군체육시설물관리운영조례 전부개정조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 보고를 생략하겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례는 2011년 6월 28일 개장한 정선종합경기장 및 2011년 10월 준공예정인 정선국민체육센터의 시설 및 관리운영에 필요한 사항을 규정하려는 것으로 1990년 6월 14일 제정된 정선군체육시설물관리운영조례를 전부개정하려는 사항입니다. 주요내용으로는 체육시설의 사용허가사항, 시설의 개방, 사용시간과 체육시설의 사용료, 사용료의 감면, 위탁관리운영, 다음 장입니다. 다음 조례로의 개정으로 정선군시설관리공단 설립 및 운영조례 일부를 제17조제1항, 제6조의7에 정선종합경기장 및 국민체육센터 관리운영을 추가 개정코자 합니다. 본 조례 검토결과 종합경기장 개장과 국민체육센터 준공을 앞두고 체육시설에 대한 관리운영과 사용료 감면규정 및 정선군시설관리공단에 위탁할 수 있는 규정을 정하여 체육시설에 대한 관리와 군민들의 시설이용에 대한 편의를 도모코자 하려는 것으로 상위법에 위반됨이 없이 적법 타당한 개정으로 사료됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동식

김동식위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변의 순서가 되겠습니다. 의사일정 제3항 정선군문화원 지원 및 육성에 관한 조례 및 의사일정 제4항 정선군체육시설물관리운영조례 전부개정조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 없습니까? 차주영 위원님.
주영

차주영위원

정선군체육시설물관리운영조례에 관해서 질의를 하겠습니다. 별표1에 사용료 및 이용료에 관해서요, 사용료 및 이용료에 관해서 보면 인조잔디구장 같은 경우에는 개인이 연습사용할 때 2천 원씩 동일한데 육상트렉이나 체육관이 차이나는 이유는, 특별한 이유가 있는가요?
승근

유승근관광문화과장

사용료 및 이용료를 산정하게 된 거는 용역을 줘 가지고 춘천관계라든가 속초, 삼척 강원도내 이용료·사용료를 전반적으로 검토를 해서 평균을 해서 산정한 내용이 되겠습니다.
주영

차주영위원

제가 생각하기에는 개인이 사용할 때는 요금을 같이하는 건 어떨까하는 생각도 듭니다. 지금 1,400원 1,600원 100원 단위로 계산이 되고 해서 이걸 좀 끊어서 평균치를 낼 수는 없는지.
승근

유승근관광문화과장

타시군 기준 설정과 같이 형평을 이루느라 했는데 한 번 시범운영해 보고 문제점이 도출되면은 다시 보완해 가지고 하는 방향으로 그렇게 하겠습니다.
주영

차주영위원

알겠습니다. 그리고 국민체육센터 말이죠, 이거는 거의 지역주민이 이용하는 걸로 볼 수 있을 텐데 여기도 보면 1일 사용일 경우에 청소년 본인 1,300원 또 체육관도 휴일일 때 1,300원 이래 되어 있는데 이런 거는 지역주민 거의 사용하니까 똑같이 천 원 단위로 끊어서 할 수가 없는지. 그리고 밑에 샤워 1일 1회 해서 400원으로 책정을 해 놨네요. 이런 경우도 500원이면 500원을 받든지 이래야지 100원을 거슬러 주고 이렇게 하는 경우도 있을 수가 있는데 이 샤워 같은 경우에 전번에 사용료 할 때 논란도 됐었는데 저는 이걸 반대를 했던 입장인데 이걸 또 안받으면 지역주민들이 다 몰려가서 샤워를 한다 그래요.
승근

유승근관광문화과장

그런 문제점도 있습니다.
주영

차주영위원

그런 문제가 있습니까. 그래서 어떤 분은 오히려 1천 원으로 올려야 한다는 분도 계시고 하던데.
승근

유승근관광문화과장

100원 200원 금액 차이는 얼마 안되겠지만 그래도 군민들이 피부로 느끼는 거는 또 다를 수도 있습니다, 사실.
주영

차주영위원

그렇습니까. 그래요, 하여튼 용역을 줘서 타시군과 형평성을 맞춰서 책정을 하셨다 그러니까 시행해 보고 조정하는 걸로 그렇게 알겠습니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 박승세 위원님.
승세

박승세위원

박승세 위원입니다. 현재 체육시설물관리를 시설관리공단에다가 위탁을 할 계획이지 않습니까, 그죠?
승근

유승근관광문화과장

예, 그렇습니다.
승세

박승세위원

전에도 내가 지적을, 가는 데마다 지적을 했었는데 시설관리공단이 노조가 생긴다면은 이렇게 광범위해지고 너무 방대해지다보면은 노조가 생긴다면 반대로, 역으로 지역 시설을 해 놓고 지역주민들한테 상당한 불익을 볼 수 있는 여건들이 있습니다. 과장님께서는 꼭 이걸 염두에 두시고, 안생긴다는 보장 없습니다, 이제는.
승근

유승근관광문화과장

물론 시설관리공단이 자체적으로 운영이 되고 있지만서도 시설관리공단이 기획감사실쪽으로 통제도 받는 그런 입장이 되기 때문에 그렇게 나름대로 노조활동 관계라든지 그렇게 이어지기는 좀 어려울 것으로 제가 판단을 하고 있습니다, 사실은.
승세

박승세위원

이거 한 번 꼭 염두에 두시고, 제가 몇 번씩 주문을 드리는 내용은 충분히 소지가 있기 때문에 주문을 드립니다. 한 가지만 더 질의하도록 하겠습니다. 지금 요금 별표에 보면은 국민의 복지를 증진하고 체력단련을 위해서 하는 거라 하지만 그래도 야간경기시에는 전기사용료는 사용자부담의 원칙에 의해서 전기요금을 부과해야 되는 게 아니냐 이런 생각을 갖고 있습니다. 과장님 생각 어떠신지요.
승근

유승근관광문화과장

지금 종합경기장을 지어놓고 있지만 하여튼 야간 같은 경우에는 사실 테니스장을 중심으로 말씀하시는 것 같은데 테니스장 같은 경우에는 사용자 부담으로 하고 있습니다.
승세

박승세위원

명시가 안됐지 않습니까.
승근

유승근관광문화과장

그거는 테니스협회에다가 운영권을 주기 때문에 그런 건 별도로 조례에 명시할 사항은 아니고.
승세

박승세위원

다른 시설도 야간에 사용할 때는 전기요금을 부과할 수 있게끔 그렇게 하는 게 원칙이 아닌가 싶습니다.
승근

유승근관광문화과장

검토를 하겠습니다.
승세

박승세위원

과장님 꼭 명심하셔 가지고 주문드린 내용을 삽입할 수 있게끔 나중에 꼭 넣어 주시기 부탁드리겠습니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 장덕수 위원님.
덕수

장덕수위원

장덕수 위원입니다. 읍내 관내에 체육관이 여러 군데가 있는데 학교에서 운영하는 체육관들도 있고 그런데 지금 실질적으로 보면 동호회들이 선점을 다 해서 야간에 전기료라든가 이런 거를 동호회 차원에서 하고 하다 보니까 평일 같은 경우에 낮 같은 경우에도 사실상 일반인들이 들어가 사용한다 그러면 낮 같은 경우에도 실내체육관이기 때문에 전기를 사용해야 되는 그런 관계가 있습니다. 어두워 가지고 조명을 밝히고 운동을 하다 보면 일반 동호회하고 주민들하고 의견이 안 좋은, 서로 불편한 그런 관계에서 요금관계 때문에 야간에만 하는 게 아니고 주간에도 일반 주민들이 사용하다 보니까 전기요금이 추가로 발생하다보니까 그런 문제가 좀 있는 것 같고요, 그래서 이번에 체육관 같은 경우에 개장을 하게 되면 국민체육센터 같은 경우에 이것도 동호인들에게 개방할 것인지 그것 좀 여쭤보고 싶습니다.
승근

유승근관광문화과장

어차피 국민체육센터 관련 사항도 지금까지 배드민턴 관계라든가 야간에 운영해 왔기 때문에 어차피 개인한테도 이걸 사용할 수 있게끔 그렇게 할 계획입니다.
덕수

장덕수위원

동호회차원 쪽으로. 그걸 하면 낮 시간대에 일반 주민들이 하는 관계를 좀 보완을 해야 되지 않겠나 생각합니다. 그것도 가서 전기를 사용하다보면 동호회가 한 달치 전기료를 사용하는 그런 식으로 되다 보니까 그런 불만소지가 있다보니까 낮시간대에 일반주민들이 사용하는 전기세 관계라든가 이런 것도 좀 보완을 해 주셔야 되지 않겠나 생각합니다.
승근

유승근관광문화과장

면밀한 분석을 해 보겠습니다.
덕수

장덕수위원

이상입니다.
동식

김동식위원장

또 질의하실 위원님? 김옥휘 위원님.
옥휘

김옥휘위원

사용료 및 이용료에 대해서 질의를 드리겠는데요, 이게 기본 두 시간이란 거는 어떤 의미를 뜻하는 겁니까? 두 시간이 넘어섰을 경우는 요금이 더 부과된다거나 그런 거는 없고 두 시간을 사용할 수 있다는 겁니까, 뭡니까?
승근

유승근관광문화과장

이게 평일은 2천 원 두 시간 기본 이거는 두 시간 이하 사용하는 거는 사용으로 보지 않기 때문에 일단 기본으로 두 시간 이상 넘어가는 그런 걸 얘기하겠습니다.
옥휘

김옥휘위원

그럼 두 시간 이상을 해도 부과되는 요금은 똑같구요, 2천 원으로.
승근

유승근관광문화과장

예, 그렇습니다. 기본이 그렇게.
옥휘

김옥휘위원

그렇습니까? 저는 두 시간이 넘어서면 이용료가 더 책정이 된다거나 이런 걸로 알아가지고요. 잘 알았습니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

또 질의하실 위원님 없습니까? 제가 한 가지만, 주경기장 말이에요. 천연잔디구장이잖아요. 이 사용료를 받고, 천연잔디구장이 망가지면 보수를 해야 되잖아요.
승근

유승근관광문화과장

예, 보수를 해야 됩니다.
동식

김동식위원장

그 보수비가 만만하지 않을 걸요?
승근

유승근관광문화과장

저희들 예측하는 바는 천연잔디구장이 연간 1억 원 정도 소요되는 걸로 그렇게 판단하고 있습니다. 관리운영하면서 보수하고…….
동식

김동식위원장

보수관리운영에 주경기장이 최고 문제일 거예요. 그 중에서도 천연잔디기 때문에 가장 문제가 될 것 같습니다. 그런데 이 이용료 가지고, 또 너무 많이 받으면 안돼잖아, 그죠? 18개 시군의 평균치를 한 거라고요?
승근

유승근관광문화과장

예, 그렇습니다.
동식

김동식위원장

질의가 없으므로 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 본 조례안에 대하여 토론을 생략코자 합니다. 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결순서입니다. 의사일정 제3항 정선군 문화원 지원 및 육성에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제4항 정선군체육시설물관리운영조례 전부개정조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 퇴실하셔도 될 것 같습니다. 수고하셨습니다. 5. 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안(보건소 소관) 6. 정선군 헌혈 장려 조례안(보건소 소관)

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시24분

의사일정 제5항 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안 및 의사일정 제6항 정선군 헌혈 장려 조례안을 상정합니다. 조장명 보건소장님 나오셔서 각 안건에 대하여 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.
장명

조장명보건소장

보건소장 조장명입니다. 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 지역보건법 제26조의 규정에 의거 같은 법 제18조 건강진단 등의 신고 조항 및 같은 법 제21조 유사명칭사용금지 조항 위반자에 대한 과태료 부과 및 징수에 관한 규정을 마련하고자 함에 있습니다. 주요 골자를 보고드리겠습니다. 안 제3조에 과태료 부과기준을 별표와 같이 규정하였습니다. 부과대상은 의료기관 아닌 자가 건강진단, 예방접종 또는 순회진료 등 주민의 건강에 영향을 미치는 행위를 하면서 보건소장에게 신고를 하지 아니하거나 허위로 신고한 경우와 의료기관이 의료기관 외의 장소에서 지역주민 다수를 대상으로 건강진단을 실시하면서 보건소장에게 신고를 하지 아니하거나 허위로 신고한 경우 각각 1차 위반은 100만 원, 2차 위반은 200만 원, 3차 위반은 300만 원이 되겠습니다. 다음으로 보건소, 보건지소가 아니면서 이와 유사한 명칭을 사용한 경우도 각각 1차 위반 100만 원, 2차 위반 200만 원, 3차 위반 300만 원을 규정하였습니다. 참고사항으로 입법예고를 한 결과 특이사항은 없었습니다. 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안 1부와 관계법령 발췌서 1부를 첨부하였습니다. 계속해서 정선군 헌혈 장려 조례안도 함께 설명드리도록 하겠습니다. 정선군 헌혈 장려 조례안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 먼저 제안이유입니다. 헌혈은 수혈이 필요한 환자의 생명을 구하는 유일한 수단으로 혈액은 인공적으로 만들거나 대체할 물질이 존재하지 않습니다. 우리나라는 연간 약 300만 명이 헌혈하여야 외국으로부터 수입하지않고 자급할 수 있으나 2010년 헌혈인구는 251만여명으로 부족분은 수입하고 있는 실정입니다. 계절적, 환경적 영향, 신종전염병 유형, 말라리아 발생 등으로 혈액 수급현황은 더욱 악화되고 있습니다. 이에 헌혈 장려 조례를 제정 헌혈사업을 활성화하여 원활한 혈액수급을 도모하고자 함에 있습니다. 주요골자를 보고드리겠습니다. 안 제4조에 헌혈 장려사업 계획수립 및 평가실시를, 안 제5조에는 관내에서 헌혈하는 사람에게 기념품 제공을, 안 제6조에는 헌혈 자원봉사단체에 대한 예산 지원을, 안 제7조 및 제9조에는 유공자 포상 및 헌혈 관련정보 제공을 규정하였습니다. 참고사항으로 입법예고를 한 결과 특이사항은 없었습니다. 다음으로 정선군 헌혈 장려 조례안 1부와 관계법령 발췌서 1부는 첨부하였습니다. 이상 제안설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 박옥순 전문위원님 나오셔서 각 안건에 대하여 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
옥순

박옥순전문위원

전문위원 박옥순입니다. 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 보고를 생략하겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례는 주민건강진단 등의 신고조항 위반 및 유사명칭사용금지에 대한 과태료 부과징수에 필요한 규정을 정하려는 조례입니다. 주요내용으로 과태료 부과기준을 위반정도에 따라 정하고 과태료 부과 및 징수절차를 규정코자 합니다. 이는 군민의 건강증진과 양질의 보건시책을 펴기 위하여 법규 위반자에 대한 벌칙을 구체화 한 것으로 상위법인 지역보건법의 조례제정 근거에 따라 제정한 것으로 타당한 조례제정으로 사료됩니다. 다음은 정선군 헌혈 장려 조례안에 대한 검토보고를 드리겠습니다. 제안이유와 주요골자는 보고를 생략하겠습니다. 검토의견을 보고드리겠습니다. 본 조례는 원활한 혈액수급을 위하여 헌혈을 장려하기 위한 조례로 저출산 고령화 진행에 따라 수혈이나 혈액제제 수요는 증가하는 반면 젊은 층들의 헌혈은 늘어나지 않는 등 혈액수급에 어려움을 겪고 있으며 전국적으로 5% 정도인 헌혈률을 향상시키고 군민들 자발적인 헌혈활동을 지원하기 위하여 제정하려는 것입니다. 다음 장입니다. 주요내용으로는 현혈장려사업 계획수립, 헌혈자에 대한 지원, 헌혈봉사활동에 대한 지원 및 포상입니다. 본 조례의 검토결과 상위법인 혈액관리법 및 같은 법 시행령의 규정에 따라 자치단체 조례로 정하여 헌혈 권장에 대한 계획수립 및 지원을 할 수 있도록 제정하려는 것으로 관련법에 근거한 적법 타당한 조례제정으로 사료됩니다. 다만 헌혈자에 대하여 사회적 명예나 인정 뿐만 아니라 기부상품권, 공헌마일리지, 일정회 이상 헌혈자에 대한 건강검진 등 다양한 지원책이나 인센티브 제공도 필요하다고 판단됩니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
동식

김동식위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 질의답변의 순서입니다. 의사일정 제5항 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안 및 의사일정 제6항 정선군 헌혈 장려 조례안에 대하여 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 차주영 위원님.
주영

차주영위원

헌혈 장려 조례안에 대하여 질의하겠습니다. 3쪽에 보면 제5조 헌혈자에 대한 지원 해서 헌혈하는 사람에게 소정의 기념품을 지원할 수 있다고 그랬는데 소정의 기념품은 어떤 종류죠?
장명

조장명보건소장

지금 대개 우리 관내는 1년에 두 번 정도 혈액원에서 와서, 적십자 혈액원에서 헌혈을 하는데 보통 목욕세트라든가 1만 원 미만입니다. 그러지 않으면 화장품 세트라든가. 그리고 그 자리에서 헌혈을 했기 때문에 수액을 공급해 주기 위해서 음료수라든가 과자를 소규모로 제공하는데 1만 원 정도 미만이 되지 않겠나 그렇게 예상하고 있습니다.
주영

차주영위원

지금 우리 군관내에서 헌혈을 하는 인구는 어느 정도됩니까?
장명

조장명보건소장

보통 1회에, 아까 말씀드렸듯이 1년에 두 번 정도 오는데 보통 120~130명 정도가 신청은 합니다만 약을 복용한다든가 고혈압이 있다든가 질병을 가지고 있는 사람은 헌혈을 못하니까 보통 100명 미만을 하고 있습니다. 1년에 200명 미만이…….
주영

차주영위원

1년에 200명 정도가 헌혈을 한다.
장명

조장명보건소장

대개 공직자들 아니면 군인들이 주로 하게 되고 일부 자원봉사단체에서 좀 참여를 하고 이렇습니다.
주영

차주영위원

그러면 우리 지역에 수혈하는데 굉장히 부족하겠네, 그죠?
장명

조장명보건소장

아니죠, 그러니까 우리 지역에는 수술하는 기관은 없으니까. 당장 여기서 혈액수급에 구애는 받지 않는데 우리지역 군민들도 함께 동참한다는 의미에서 일년에 한 두 번 정도씩 하고 있습니다.
주영

차주영위원

그럼 여기 보니까 젊은 층이 전혀 지원이 없다고 그러시는데요, 학교 학생들은 이런데 동참을 안하는가요?
장명

조장명보건소장

대개 별도로는 안하고 헌혈에 참여해 달라고 협조공문은 할 때마다 보내고는 있습니다.
주영

차주영위원

보내는데 참여는 안한다.
장명

조장명보건소장

왜냐하면 학교 수업관계 이렇게…….
주영

차주영위원

여기 포상제도나 이런 게 있고 그러던데요…….
장명

조장명보건소장

이제, 아까 전문위원님께서 검토하셨듯이 무슨 봉사 마일리지를 준다든가 다음에 복지포인트를 좀 높여준다든가 그런 제도도 아마 이 조례가 제정되면 앞으로 헌혈 권장을 위해서 소정의 계획을 만들어 가지고 추진하도록 하겠습니다.
주영

차주영위원

좋은 아이디어 같습니다. 그리고 학생들은 봉사활동 하면은 의무적으로 사회기관 이런데 가서 봉사활동 하게 되어 있지 않습니까? 헌혈을 하게 되어도 봉사활동 관련 점수를 주거나 이렇게 제도를 마련하면 학생들이 더 많이 할 수도 있을 것 같습니다.
장명

조장명보건소장

알겠습니다.
주영

차주영위원

그런 것도 한 번 잘 활용해 보시고요, 여기 보니 좋은 제안을 하셨는데 일정 이상 헌혈자에 대한 건강검진 등 지원책을, 인센티브를 제공하겠다 이것도 참 좋은 아이디어 같습니다. 하여튼 우리 젊은 학생들도 동참할 수 있도록 좋은 정책들을 펼쳐 주시기 바랍니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김옥휘 위원님.
옥휘

김옥휘위원

보건법 위반 과태료 징수 조례안에 대해서요, 의료기관이 의료기관 외 장소에서 지역주민을 대상으로 건강진단을 실시하는 거는 자동차를 가지고 순회하는 거를 말씀하시는 겁니까?
장명

조장명보건소장

그렇습니다. 보통 우리 지역은 건강진단기관이 없습니다. 그래서 다른 지역에서 지역주민들 건강진단을 하기 위해서…….
옥휘

김옥휘위원

차를 가지고서…….
장명

조장명보건소장

차를 가져와서 이동검진을 할 경우에 반드시 보건소장한테 신고를 하도록, 이게 왜 이렇게 하는가 하면은 사실은 건강보험관리공단에서 급여를 관리하는데 주로 벌칙을 줘야되는데 관리가 안되니까 지금까지 거의 이 조례를 제정 안하고 처분을 거의 안했었습니다. 그런데 건강관리공단에서 너무 난립하고 부실 건강진단을 할 염려가 있으니까 각 자치단체에다 이런 조례를 제정해서 관리를 해 달라는 협조공문이 지난해에 있어 가지고 조례를 만들게 된 동기가 되겠습니다.
옥휘

김옥휘위원

그 윗부분에 의료기관이 아닌 자는 어떤 사람이, 대체적으로 어떤…….
장명

조장명보건소장

의사가 의료기관을 개설신고를 하지 않은 사람입니다. 우리 지역 뿐 아니라 타시군에도 의료기관을 개설하지 않고 그냥 유사 의료업자라든가 이런 사람들이 지역주민을 위해서…….
옥휘

김옥휘위원

건강진단을 하러 다니고…….
장명

조장명보건소장

그건 안된다.
옥휘

김옥휘위원

그런 행위를 하는 사람도 있습니까, 그럼?
장명

조장명보건소장

그런 게 지금까지는 없었는데 앞으로 그런 걸 사전에 예방하고자, 하기 위해서 이 조례를 제정하는 사항이 되겠습니다.
옥휘

김옥휘위원

잘 알겠습니다. 그리고 헌혈에 대해서, 이 헌혈사업이 활성화가 되어야 된다는 거는 알고 있으면서 사실 헌혈은 좀 망설이게 되는 부분이 헌혈입니다. 그런데 헌혈을 했을 경우에 인체에 미치는 영향이라든가 이런 건 전혀 없지 않습니까?
장명

조장명보건소장

예.
옥휘

김옥휘위원

이런 것이 홍보가 좀 많이 되어야 될 것 같습니다. 빈혈이라든가 이런 건 없습니까? 헌혈을 하고 나서 인체에 오는 증세 이런 건 없습니까?
장명

조장명보건소장

예, 그래서 보통 신청을 다한다고 100% 다 하는 게 아니고 기본적인 혈압이라든가 기본적인 체크를 하고 나서 이상이 없는 사람에 한해서 하는데 특히 헌혈을, 한 400미리 정도 건강한 성인이 뺐으면 전혀 문제가 없고 한 2개월 후에는 재 헌혈을 해도 상관없고. 저도 지난해에 한 번 했는데 물만 자주 마시고 하니까 전혀 생활하는데 근무하는 데 지장이…….
옥휘

김옥휘위원

글쎄, 헌혈을 하면은 피가 더 맑아져서 더욱더 건강해진다는 분도 있고 이런 말이 있는데 이런 정보가 지식이 없으니까 두려워 하는 부분이 많아요, 혈액 하면은. 그래서 혈액이 부족해서 텔레비전 같은 데 보니까 문제가 많이 되지 않습니까? 정선군에도 홍보 같은 게 인체에 아무 이상이 없고 이런 거, 저희 같은 경우도 좀 두려운 마음이 있거든요. 그런 것도 좀 신경을 쓰시면 될 것 같습니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님? 장덕수 위원님.
덕수

장덕수위원

장덕수 위원입니다. 헌혈 장려를 1년에 2회 정도 와서 그걸 하지 않습니까? 그런데 사실 정선같은 경우에는 2회다 보니까 실질적으로 저희들 젊었을 때 학교다닐 때 추천관계라든가 단체로 학교에서 하고 이렇게 했었는데 지금 같은 경우에는 2회밖에 없다보니까 헌혈을 하고 싶은 분들도 기회가 부여되지 못하다 보니까 그런 차원이 좀 있는 것 같습니다. 젊은 분들 같은 경우에 나중에 헌혈에 대해서 보전받는 것도 있지 않습니까? 그런 건데 하고 싶은 뜻이 있는데도 불구하고 기회부여가 안되다 보니까 그런 헌혈자체를 아예 접근을 못하는 분들도 계신 것 같아요. 본인은 의사가 있는데도 불구하고 기회부여가 안돼서. 그렇다고 그러면 기회부여를 더 줘야된다는 개념이라면 우리 관내에서는 자체적으로 헌혈을 할 수 없는 겁니까?
장명

조장명보건소장

안됩니다.
덕수

장덕수위원

혈액원에서만 할 수 있는…….
장명

조장명보건소장

바로 관리문제도 있고 이래서.
덕수

장덕수위원

제가 보기에는 그렇습니다. 연간 2회 오는데 날짜가 잡히면 홍보를, 대단위 홍보를 하셔서 아까 차위원님 말씀하신 식으로 학생들 같은 경우에 자원봉사를 해 가지고 봉사 그걸 하는데 그런 것도 봉사활동을 했을 때, 혈액 봉사를 했을 때 그런 것도 학교에서 인정해 주는, 학교하고도 그걸 협의를 보셔 가지고요, 그런 내용을 협조공문만 보낼 게 아니고 학교하고 충분히 상의해서 그렇게 한다고 그러면 헌혈이 아마 그게 되지 않겠나. 그렇게 해서 학교하고 하여튼 공문 뿐만 아니라 그런 거를 직접 제안을 하셔 가지고 학교의 협조를 받으면 좋지 않겠나 그렇게 생각합니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

또 질의하실 위원님? 박승세 위원님.
승세

박승세위원

박승세 위원입니다. 장덕수 위원님 질의하신 내용에 대해서 보충질의를 하도록 하겠습니다. 우선 헌혈이라는 것은 나눔의 봉사정신이 아닌가 싶습니다. 그리고 연 2회라고 했기 때문에 이걸 좀더 늘릴 수 있는 방안은 없는지.
장명

조장명보건소장

늘릴 수 있습니다. 저희들이 요청을 하게 되면은, 예를 들어 가지고 지난해 같은 경우에는 사북 같은 데서 지역단체에서 봉사단체에서 자체적으로도 하는 경우가 있고 또 강원랜드 하이원 리조트에서도 임직원을 대상으로 자체 동기부여를 하기 위해서 헌혈행사도 하고 이렇게 하는데 조금 전에 제가 말씀한 거는 우리군에서 정식으로 요청해서 하는 게 2회인데 앞으로 을지연습이라든가 조금 전에 얘기했듯이 큰 행사가 있을 때 한 번 유치를 하도록 하겠습니다.
승세

박승세위원

소장님, 제가 지금 질의하는 내용은 지금 이게 모니터를 통해서 여러 사람이 보기 때문에 말씀을 드리는 겁니다. 헌혈을 했을 때 건강상 전혀 문제가 없고 오히려 건강에 도와줄 수 있다는 이런 홍보를 통해서 오히려 장려되어야 되지 않을까. 우선 나눔이라는 기쁨, 또 나가서는 자기 건강상 체크도 할 겸 이런 겸사겸사한 부분들이 충분한 홍보가 된다면 오히려 헌혈자가 더 많이 생길거고 수입을 안함으로 인해서 국익에도 상당히 도움이 될 것 같거든요. 그래서 소장님 계시는 동안이라도 충분히 홍보하고 주민들에게 납득이 갈 수 있게끔 한다면 연 몇 회라도 늘리셔 가지고 한다면 더욱 좋지 않을까 싶습니다. 이상입니다.
동식

김동식위원장

또 질의하실 위원님 없습니까? 위원님들이 그러시네요, 그죠? 전국에 5% 정도 된다고요? 헌혈인구가. 전국적으로 봤을 때.
장명

조장명보건소장

연간 250만 명 정도.
동식

김동식위원장

그러니까 한 5% 정도. 우리군은 5% 미만이겠네요, 그죠?
장명

조장명보건소장

그렇죠. 지난해 같은 경우에는 120명 정도. 지난해에는 120명.
동식

김동식위원장

그러니까. 위원님들 말씀이 그러네요. 나눔의, 생명과 직결되는 나눔이 오가는 헌혈이니까 홍보를 좀 많이 해달라. 그래서 헌혈을 좀 많이 하게끔 해라 이 뜻이잖아요, 그죠? 질의가 없으므로 질의답변을 마치도록 하겠습니다. 질의답변 종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 본 조례안에 대하여 토론을 생략코자 합니다. 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 토론종결을 선포합니다. 다음은 의결순서입니다. 의사일정 제5항 정선군 지역보건법 위반 과태료 부과·징수 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제6항 정선군 헌혈 장려 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 7. 심사보고서 작성의 건

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

10시43분

의사일정 제7항 본회의에 보고할 심사보고서 작성의 건을 상정합니다. 본 위원회에서 심사한 심사보고서 작성은 위원장에게 위임하여 주시면 간사님과 협의하여 작성한 후 본회의에 보고하고자 하는데 위원 여러분! 이의 없으십니까? 이의 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 이것으로 위원회에 회부된 조례안을 모두 처리하였습니다. 그동안 의사진행에 적극 협조해 주신 동료위원님들과 관계공무원 여러분께 감사드리면서 제189회 정선군의회 정례회 조례심사특별위원회 회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

10시44분 산회

출처 강원 정선군의회 회의록