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전북 장수군의회 발언

최희숙 의원 발언

제216회 제3차 예산결산특별위원회2011-07-15

최희숙 의원 프로필 보기 →

정택

임정택위원장

제216회 장수군의회 제1차 정례회 예산ㆍ결산특별위원회 제3차 회의 개의를 선포합니다. 어제까지 행정지원과를 비롯한 10개 소관 2010년도 세입ㆍ세출결산심사를 마쳐주셨습니다. 3일차인 오늘은 건설과, 재난안전과, 문화체육사업소, 기획홍보실과 읍면, 보건의료원, 의회사무과 소관 사항에 대한 2010년도 세입ㆍ세출결산심사를 하도록 하겠습니다. 위원님들의 적극적인 협조를 당부 드리면서 회의를 시작하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항 2010년도 세입ㆍ세출결산심사의 건을 상정합니다. 건설과, 재난안전과, 문화체육사업소 소관 2010년도 세입ㆍ세출결산안에 대한 심사를 상정합니다. 장기정 건설과장님, 김광수 재난안전과장님, 김병전 문화체육소장님 순으로 앉은 자리에서 보고해 주시기 바랍니다.
기정

장기정건설과장

건설과장 장기정입니다. 건설과 2010년 회계연도 결산 설명 자료에 의거 보고 드리겠습니다. 세입총괄예산입니다. 총세입예산액은 75억 3,239만 6,860원과 1,379만 9,890원입니다. 보조금 예산은 75억 1,848만원으로 도로분 보통교부세에 61억 6,700만원, 안정적 용수공급 분권교부세가 585만원, 한발대비용수개발사업 국고보조금이 1억 4,800만원, 농촌마을종합개발사업과 교차로개선사업 광특보조금이 53억 5,800만원 지역개발확충사업 재정보증금이 5,000만원, 장수소도읍육성사업과 문성~어전간도로 등 도비보조금이 18억 8,772만 7,000원, 용담댐주변주민지원사업 일반부담금이 6,273만 6,000원이 되겠으며 세외수입예산은 1,391만 6,860원으로 1,379만 9,890원이 수납되었으며 구거사용료 수입예산이 93만 2,070원으로 수납액 81만5,100원이 수납되었습니다. 여기서 11만 6,970원이 미수납상태이나 금년 3월 2일에 수납을 완료하였습니다. 도로사용료 예산은 1,298만 4,790원에 1,298만 4,790원이 수납이 완료 되었습니다. 다음 장입니다.
정택

임정택위원장

건설과장님 만단위 이하는 절사하고 읽으셔도 될 것 같습니다. 10원까지 다 읽지 마시고요.
기정

장기정건설과장

예, 알겠습니다. 세출총괄예산입니다. 2010년도 총 예산현액은 295억 4,473만 4,000원이며 이 중에 257억 3,677만원은 지출하고 35억 4,000만원은 이월하여 2억 6,758만 3,000원의 집행 잔액이 발생하였고, 일반회계는 총예산액이 294억 6,465만 3,000원으로 이중에 256억 6,308만 4,000원은 지출하고 35억 4,471만 5,000원은 이월하였으며 2억 6,685만 3,000원은 집행 잔액이 발생하였습니다. 특별회계 총예산현액은 8,008만 1,000원으로 이 중에서 7,368만 6,000원은 지출하고 566만 4,000원은 이월하여 73만원의 집행 잔액이 발생하였습니다. 농업기반정비사업 12개 항목은 뒤에서 세부사업별로 보고 드리겠습니다. 다음 장입니다. 100만원이상 집행 잔액 발생사유입니다. 농업기반시설확충사업 시설비입니다. 5억 0,452만 8,000원 중 4억 7,029만 5,000원을 지출하고 2,704만 7,000원은 이월하여 불용액 718만 5,000원이 발생하였으나 이것은 건강보험료와 연금보험료 정산잔액이 되겠습니다. 기계화경작로 시설비입니다. 예산현액은 12억 0532만 8,000으로 11억 8430만 1,000원은 지출하고 1,375만 8,000원을 이월하여 불용액 729만 7,000원이 발생했습니다. 이 또한 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 밭기반정비사업 시설비입니다. 예산현액은 5억 0,563만원으로 4억 5,369만 4,000원은 지출하고 3,006만 4,000원을 이월하여 2,187만 1,000원의 불용액이 발생하였으나 계북 외림과 원촌농로포장 타설준공 감액 1,438만 3,000원과 건강보험료와 연금보험료 정산잔액이 되겠습니다. 가로등 시설비입니다. 2억 2,590만원 중에 2억 2,345만 9,000원을 지출하고 244만원의 불용액이 발생하였으나 연금보험료와 건강보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 면정주기반확충사업 시설비입니다. 예산현액은 18억 5,956만 6,000원으로 13억 3,653만 8,000원을 지출하고 5억 1,392만 9,000원을 이월하고 909만 8,000원의 불용액이 발생하였습니다. 이 또한 건강보험료와 연금보험료 정산잔액이 되겠습니다. 농촌마을종합개발상업 공기관등에 대한 대행사업비입니다. 예산현액은 20억 3,822만 9,000원으로 20억 2,142만 9,000원을 지출하여 1,680만의 불용액이 발생하였으나 도비 1,680만원이 확보되어 군비가 잔액으로 발생된 것입니다. 양수장 및 수리시설정비보수 시설비입니다. 4억 6,802만 7,000원의 예산현액으로 4억 1,796만 3,000원을 지출하여 4,433만 9,000원을 이월하였고 572만의 불용액이 발생하였습니다. 이 또한 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 군도 및 농어촌도로유지관리사업 시설비입니다. 예산현액은 1억 4,892만원으로 1억 2,222만 4,000원을 지출하여 1,584만 7,000원을 이월하였고 불용액은 1,084만 7,000원이 발생하였으나 사업비 집행 잔액과 건강보험료 및 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 군도농어촌도로확포장사업 시설비입니다. 72억 3,341만 2,000원 중에 58억 4,734만 9,000원을 지출하였고 13억 6,246만 3,000원을 이월하여 2,359만 9,000원의 불용액이 발생하였습니다. 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 위험도로구조개선사업 시설비입니다. 4억 0,506만 2,000원 중 4억 0,221만 9,000원을 지출하여 284만 2,000원의 불용액이 발생하였습니다. 여기도 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 건설행정지원 시설비입니다. 1억 2,600만원 예산액에 1억 2,381만원을 지출하여 218만 9,000원의 불용액이 발생하였습니다. 여기에는 게시대설치와 보수집행잔액이 되겠습니다. 도로유지관리 재료비입니다. 1억 1,794만원 예산액에 1억 1,612만 3,000원을 지출하여 181만 6,000원의 불용액이 발생하였으나 염화칼슘과 소금 등의 구입 집행 잔액이 되겠습니다. 도로유지관리 시설비입니다. 9,500 만원 예산액에 7,696만 7,000원을 지출하여 1,803만 2,000원의 불용액이 발생하였으나 구 정수장정비 집행 잔액이 되겠습니다. 도로유지관리 자산및물품취득비입니다. 2,420만원의 예산액에 2,228만 2,000원을 지출하여 191만 7,000원의 불용액이 발생하였으나 도로정비차량 부착기 집행 잔액이 되겠습니다. 농로비탈길 시설비입니다. 7억원의 예산으로 6억 9,37만 9,000원을 지출하여 628만원의 불용액이 발생하였으나 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 다음 장입니다. 소규모주민숙원사업 시설비입니다. 28억 8,375만 6,000원 예산액이 26억 7,676만 8,000원을 지출하여 1억 4,805만 5,000원을 이월하였으며 불용액은 5,893만 3,000원이 되겠습니다. 여기는 원호동농로교량가설교량 정산감액 3,689만 8,000원과 건강보험료와 연금보혐료 정산잔액이 되겠습니다. 소규모주민편익사업 시설비입니다. 14억 5,447만 8,000원의 예산액에 13억 6,872만 8,000원을 지출하고 7,309만 1,000원이 이월되어 1,265만 8,000원의 불용액이 발생하였습니다. 발생사유는 건강보험료와 연금보험료정산 잔액이 되겠습니다. 용담댐주변지원사업 시설비입니다, 6,273만 6,000원 중에 6,170만 3,000원을 지출하여 103만 2,000원의 불용액이 발생하였으나 발생사유로는 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 도시관리계획사업 사무관리입니다. 1930만원의 예산액에 296만원을 지출하여 1,633만 9,000원의 불용액이 발생하였습니다. 여기는 신문공고료와 장수군계획위원회 집행 잔액이 되겠습니다. 장수소도읍육성사업 시설비입니다. 49억 6,777만 1,000원의 예산액에 44억 1,728만원을 지출하고 5억 2,327만 5,000원을 이월하여 2,721만 1,000원의 불용액이 발생하였습니다. 발생사유로는 보상비 집행 잔액이 되겠습니다. 시장~등석간도로개설공사 시설비입니다. 2억 8,093만 7,000원의 예산액에 2억 7,849만 4,000원을 지출하여 244만 2,000원이 발생하였습니다. 여기에는 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 문성~어전간도로개설공사 시설비입니다. 6억 9,712만원의 예산액에 3억 1,593만원을 지출하고 7,832만 5,000원을 이월하여 286만 4,000원의 불용액이 발생하였습니다. 발생사유는 건강보험료와 연금보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 관광순환도로관리 공공운영비입니다. 3,478만원의 예산에 3,159만 6,000원을 지출하여 318만 3,000원의 불용액이 발생하였습니다. 집행 잔액 발생사유는 공공요금 사용 잔액이 되겠습니다. 이상으로 2010년 회계연도 결산을 보고 드렸습니다.
정택

임정택위원장

다음 재난안전과장님 계속해 주십시오.
광수

김광수재난안전과장

재난안전과장 김광수입니다. 저희 재난안전과 소관 2010년도 세입ㆍ세출결산안에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 세입입니다. 전체 세입은 202억 400만원에서 그 중 보조금이 202억 0,200만원, 광역지역발전특별회계 보조금이 44억, 특별교부세가 2억 5,500만원, 국고보조금이 97억 4,300만원, 도비보조금이 33억 0,400만원이 되겠으며 세외수입으로 하천사용료 징수 교부금이 199만 1,000원이 되겠습니다. 다음 장입니다. 다음은 세출예산에 보고 드리겠습니다. 저희 재난안전과 2010년 총예산현액은 265억 8,400만원이며 이 중에서 172억 6,000만원을 지출하고, 141억 7,600만원을 이월하였으며 그 중 명시이월이 136억 0700만원, 사고이월이 5억 6,900만원이 되겠으며 포함해서 나머지 집행 잔액은 6억 8,991만 3,910원이 되겠습니다. 다음 장입니다. 집행 잔액 발생사유 100만원 이상에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 생활민원 공공운영비가 되겠습니다, 예산액은 440만 8,000원에서 지출 208만 2,290원을 지출하고 불용잔액은 234만 5,700원이 되겠습니다, 이것은 생활민원차량 운영비 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 민방위교육훈련입니다. 민방위교육훈련 민간인 재해보상금 196만에 대해서 196만원 그대로 남아있습니다. 비상시 민방위동원 및 급식비 집행사유인데 동원이 안되었기 때문에 불용잔액으로 되었습니다. 다음은 민방위교육훈련 공익근무요원 보상금입니다. 예산액 587만 6,000원 중에서 불용액이 361만 9,000원입니다. 당초에 공익근무요원급여를 2명을 신청했는데 1명만 와서 1명에 대한 급여잔액이 되겠습니다. 다음은 재해예방대책 4억 4,024만원에서 778만 6,180원의 잔액이 발생했습니다. 이월사업 장계 동명교에서 599만 2,000원, 비법정소교량가설 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 재해예방대책 사무관리비 4,400만원 중에서 143만원의 잔액이 발생하였습니다. 재해경보시설유지관리비 집행 잔액이 되겠습니다. 재해예방대책 공공운영비 875만 3,000원에서 184만 5,000원의 잔액이 발생하였습니다. 재해경보시설 통신료, 전기료 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 재해예방대책 행사실비보상 1,920만원에서 잔액은 1,600만원이 발생하였습니다. 이것은 지역자율방재단 행사 및 교육의 미실시로 인해서 집행 잔액이 되겠습니다. 전년도에 선거관계로 인해서 많은 인원동원이 안되어서 행사를 하지 않았습니다. 다음은 재해예방대책 시설비가 되겠습니다. 2억원에서 232만 6,510원의 잔액이 발생하였습니다. 재해예방시설물정비사업 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 장입니다. 재해예방대책 시설비입니다. 4억 3,000만원에서 5,136만 4,600원의 잔액이 발생하였는데 여기는 원격음성정보시스템구축사업이 11개소에 특별교부세를 받았는데 더 이상 할 곳이 없어서 잔액이 발생된 것입니다. 다음은 재해예방대책 8월 호우피해재난지원이 되겠습니다. 민간재해보상금 100만원 잔액이 발생된 것은 부적격자이기 때문에 농경지유실매몰에 대해서 지급은 안한 것이 되겠습니다. 다음은 치수관리 시설비 24억 8,400만원 중에서 2,561만 4,190원의 집행 잔액이 발생했는데 이것은 2009년도 소하천수해복구공사 집행 잔액이 되겠으며 약 소하천공사 60건 정도를 했습니다. 다음은 치수관리 시설부대비 2억 2,800만원에서 2,866만 8,500원이 잔액으로 남았는데 응급복구비 임차료 지급 잔액이 되겠습니다. 다음은 치수관리 시설비 32억 5,300만원 중 3,666만 4,990원의 잔액인데 이 내용은 국민연금, 건강보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 다음은 치수관리 시설부대비 1,051만 1,000원에서 346만 5,320원이 집행 잔액으로 남았습니다. 다음은 치수관리 25억 8,000만원 중에서 205만 1,250원이 집행 잔액인데 소하천정비사업 음신소하천 외 6개소 보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 치수관리 시설비 15억 0,800만원 중 잔액이 2,200만원이 발생했는데 소하천수해복구사업비 군비 부담금이 중복 계산되어서 발생된 것입니다. 다음은 치수관리 공공기관 등에 대한 대행사업비 2억 9,500만원 중 1억 9,978만 6,000원 한국농어촌공사에서 직접 교부받는 국도비로서 군예산에 편성 불용 잔액이 되겠습니다. 다음 장입니다. 에너지안전관리입니다. 에너지안전관리 시설비 45억 9,800만원 중 9,999만 3,450원이 잔액인데 이것은 시설원예 지열난방시스템 집행 잔액이 되겠습니다. 에너지안전관리 시설부대비입니다. 1,371만 6,000원 중 1,231만 6,000원 잔액은 시설원예지열난방시스템 집행 잔액이 되겠습니다. 에너지안전관리 민간자본보조입니다. 1,600만원 예산 중 200만원이 잔액인데 이것은 천천 1가구에서 사업을 포기한 잔액이 되겠습니다. 다음은 하천관리 시설비입니다. 4억 2,600만원 중 1억 4,582만 1,660원이 집행 잔액인데 당초 번암 백운천 하천정비기본계획용역에 대해서 용역을 발주했는데 그 이후에 익산청에서 하천정비종합계획에 의해서 중복으로 사업이 발주 되었습니다. 그래서 정산하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 하천관리 시설비 19억 5,300만원 중 362만 8,680원인데 장수천생태하천조성사업 보험료정산 잔액이 되겠습니다. 다음은 하천관리 시설비 12억 3,000만원 중 474만 0,930원인데 산서 사계천하도준설 및 개수공사 보험료 정산 잔액이 되겠습니다. 다음은 하천관리 시설부대비 3,000만원 중 300만원의 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 하천관리 시설부대비 400만원에 264만 2,000원도 역시 집행 잔액입니다. 다음은 하천행정 하천유지관리 공공운영비입니다. 288만원 중에서 145만 5,590원의 집행 잔액은 관내에 가동보가 5개소 있는데 전기수수료 잔액이 되겠습니다. 이상 재난안전과 소관 보고를 마치겠습니다.
정택

임정택위원장

문체사업소장님 보고해 주시기 바랍니다.
병전

김병전문화체육사업소장

문체사업소장 김병전입니다. 문화체육사업소 2010년 세입ㆍ세출예산결산에 대해서 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 세입ㆍ세출예산결산 총괄입니다. 세입은 15억 8,900만원, 예산액이 113억 4,300만원이 되겠습니다. 지출은 104억 3,700만원이고 이월액은 5억 7,800만원으로 명시이월이 3억 0,100만원, 사고이월이 2억 7,700만원이 되겠습니다. 그래서 집행 잔액은 3억 2,700만원이 되겠습니다. 다음은 2쪽입니다. 세입총괄입니다. 15억 8,900만원 중에서 국고보조금과 지방교부세, 도비보조금, 세외수입이 되겠습니다. 다음 세출 총괄의 예산액이 113억 4,300만원인데 여기에는 사업별로 보면 문예시설확충이 7억 5,000만원, 문화단체육성이 6억 8,000, 군민체육활성화가 10억 5,600, 체육시설확충이 64억 7,000, 문화재관리가 10억 9,000만원이 되겠습니다. 다음 장 3쪽이 되겠습니다. 100만원이상 집행 잔액을 보고 드리겠습니다. 자료에는 예산현액이 표기가 안되어서 보기가 어려울 것 같은데요. 예산현액을 말씀을 드리면서 보고를 드리도록 하겠습니다. 먼저 기획공연은 예산이 1억 5,000에 집행 잔액이 548만 8,000원이 되겠습니다. 다음 277쪽에 있는 문화예술활동위원 사무관리비가 684만원 중에서 123만 9,000원이 예산절감 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 문화예술활동지원으로 민간경상보조가 7,770만원인데 300만원이 불용액인데 이것은 풍물대회보조금 정산 잔액이 되겠습니다. 다음은 278쪽이 되겠습니다. 지역문화축제 행사운영비가 460만원이었는데 220만원이 불용인데 이것은 주논개축제 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 280쪽이 되겠습니다. 공공도서관개관시간 연장지원사업에 대한 기간제근로자보수인데 5,040만원 예산에서 941만 8,000원이 집행 잔액으로 남았습니다. 다음 개관시간 일반운영비 행사운영비가 2,800만원 예산 중에서 167만 2,000원이 집행 잔액으로 남았습니다. 다음은 281쪽으로 작은도서관조성운영에 관한 도서구입비가 2,000만원에 구입 잔액으로 200만원이 불용되었습니다. 다음 지역문화컨설팅지원으로 민간경상보조가 6,000만원인데 이 중에서 589만 6,000원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 한누리전당활성화 컨설팅사업 잔액이 되겠습니다. 다음 한누리전당 일반운영비 공공운영비 1억 9,200만원 중에서 223만 1,000원이 운영비 집행 잔액으로 남았습니다. 다음 재료비 1,120만원인데 237만원이 집행 잔액으로 남았는데 이것은 수영장 약품을 구입하고 남은 잔액이 되겠습니다. 다음은 283쪽으로 국민체육센터의 공공운영비가 4,278만원의 예산이 있는데 120만 0,100원이 남아 있습니다. 이것은 운영비 절감에 따른 예산비 잔액이 되겠습니다. 다음 284쪽이 되겠습니다. 체육시설유지관리 시설비로 5억 3,348만 8,000원인데 이 중에서 1,700만원이 체육시설 집행 잔액으로 남았습니다. 다음 시설부대비가 되겠습니다. 209만 2,000원인데 151만 2,000원이 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 4쪽이 되겠습니다. 여기도 284쪽이 되겠습니다. 잔디구장조성 시설부대비가 648만 6,000원인데 315만 2,000원이 집행 잔액이 남았습니다. 다음 생활체육시설조성사업 시설비가 5억 2,600만원 중에서 1,886만 4,000원이 남아 있는데 이것은 미등기묘지부지가 해결이 안 된 부분이 있어서 집행 잔액으로 남았습니다. 다음 운동장생활체육시설기금 지원사업에 시설비가 5억원인데 617만 4,000원이 집행 잔액인데 이것은 번암중학교 잔디구장 계약 잔액이 되겠습니다. 다음 장수인조잔디구장 시설비가 19억 3,100만원인데 이 중에서 289만 9,000원이 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 잔디구장관리에 기간제근로자등보수가 832만 5,000원 중에서 270만 6,000원이 집행 잔액으로 이것은 논개사당관리인부임 절감액이 되겠습니다. 다음은 286쪽이 되겠습니다. 장수체육시설보완사업으로 시설비로 5,000만원이 서 있는데 이 중에서 136만 2,000원이 집행 잔액으로 이것은 장계, 천천게이트볼장 체육관보수 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 287쪽에 있는 문화재정비사업입니다. 1억 7,500만원 중에서 186만 6,000원이 집행 잔액인데 이것은 향교 대성전사업 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 도지정문화재 보수정비로 시설비가 1억 8,800만원인데 620만 2,000원이 집행 잔액으로 이것도 보수사업 집행 잔액이 되겠습니다. 기타 향토유산관리 연구용역비가 3,000만원이 서 있는데 315만원이 불용으로 되어 있습니다. 이것은 장수군 비지정문화재조사용역 집행 잔액이 되겠습니다. 기타 향토유산관리에 시설비가 2억 8,100만원이 있는데 이 중에서 2억 0,439만 7,000원이 집행 잔액으로 불용되었는데 이것은 가야문화권 토지매입 집행 잔액이 되겠습니다. 1차 명시이월 되었다가 사고이월 되었다가 결국은 못 산 그런 토지가 되겠습니다. 전통사찰보존지원 민간자본보조에 1억원이 있는데 이것은 집행 잔액으로 252만 3,000원이 있습니다. 신광사 단층공사 잔액이 되었습니다. 다음은 논개생가지권역 지역문화공간조성사업 연구 용역비가 3,000만원 중에서 386만 6,000원이 집행 잔액입니다. 이것은 용역계약 잔액이 되겠습니다. 그 다음 289쪽에 있는 논개사당관리 기간제근로자보수가 599만 4,000원 중 잔액이 276만원입니다. 이것도 인부임 절감이 되겠습니다. 이상으로 문화체육사업소 2010년도 세입ㆍ세출결산에 대한 설명을 마치겠습니다.
정택

임정택위원장

예, 세분 과장님 대단히 수고하셨습니다. 이어서 질의답변을 듣는 순서입니다. 준비되신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 정영모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정영모위원

정영모 위원입니다. 건설과장님하고 재난안전과장님한테 같이 질의해야겠습니다. 여기 집행 잔액을 볼 때 보험료 정산잔액을 빼고 사업비 집행 잔액이 있지요? 그리고 그 전에 행위가 이루어지는 것은 공개경쟁입찰로 하면 낙차차액이 발생하는 것이 있고요. 그럴 때 이 집행 잔액이 공사가 조기발주를 해서보통 7,8월에 끝난다고 가정을 했을 경우에 집행 잔액이 있을 경우 그 집행 잔액을 전부 모아서 타 사업에 활용할 수도 있거든요? 도의 경우는 그런 활용을 많이 하고 있습니다. 그런데 여기 보면 건설과의 경우 2억 6,700 중에 대략 8,9천만원 가까이 되고 재난안전과에 6억 8,300 중에 가능금액이 4억 정도 가능한데 본 위원이 판단하기는 대략 그렇게 나와요. 그런데 여기에 대해서 물론 쓸 수가 있는 돈이 있고, 쓸 수 없는 돈이 나눠질 거예요. 그러면 공사하다보면 자투리가 많이 남아있는데 이런 것을 활용할 수 있는데 그런 것에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
기정

장기정건설과장

건설과 같은 경우는 같은 목별로 예를 들어서 기계화경작로확포장사업이면 저희들이 사업을 추진하다보면 설계변경요인도 많이 발생됩니다만 예를 들어서 30m에서 70m가 남았다든지, 이런 부분은 설계변경을 해서 마무리 짓는 경우가 있고요. 그러다보면 잔여사업비를 쓰게 되지요.

정영모위원

잔액사업으로 다시 모아서 다시 씁니까?
기정

장기정건설과장

쓰는 경우도 있고, 설계변경해서 동일 지구에 사업을 연장시공해 주는 경우도 있습니다.

정영모위원

그래서 가능하면 그렇게 집행 잔액이 안남도록 작은 돈이지만 알뜰하게 쓸 수 있는 방안을 강구해 주시고, 재난안전과장님은 작년도 수해가 났잖아요? 그래서 올해까지 수해공사하시느라고 애쓰셨는데 지난번 업무보고 받을 때 건설과 있을 때는 행복하고 재난안전과 오니까 참 애로사항이 많다고 말씀하셨는데 지금 여기 보니까 상당히 불용액이 많아요, 그래서 이 돈도 최대한도로, 물론 집행부에서 이것 저것 고심하고 해서 가능하면 쓰려고 하지 무조건 일 안하고 안 쓰려고 하지는 않았다고 저희들이 그렇게 생각지는 않습니다만 이것도 활용을 했으면 좋겠는데 미흡한 측면이 있지 않나하는 판단이 들어요, 재난안전과장님 어떻게 생각하시는가요?
광수

김광수재난안전과장

집행 잔액 6억 8,300중에서 4억 정도는 쓸 수 있는 돈이라고 했는데 그것이 아니고 제가 큰 항목만 설명 드리겠습니다. 재해예방대책 시설비라고 자동음성경보시설구축사업을 관내 11개를 했어요, 작년에. 그런데 그것은 계곡 같은데 하는 것이거든요. 더 이상 할 것이 없어요. 특별교부세를 받았기 때문에 5,136만 4,000원은 어쩔 수 없이 못쓰는 것이고, 치수관리.
그러면 여기 원격음성정보시설구축사업 집행 잔액이 대상지를 처음에는 몇 군데 선정해서 했을 것 아니에요?

정영모위원

예측을 해서 4억 3,000을 특별교부세로 받았는데 관내 계곡에 하다보니까 장소가 장수 덕산, 범연계곡, 번암 사암리 방화동, 대론리 신원마을 다리 밑에 물놀이 많이 하잖아요. 그리고 동화리 상동마을, 장계 명덕리 동명계곡, 장계리 장계교회에 있고, 천천 연평리 부연마을, 계남 괴목마을, 원장안마을, 계북 토옥동 계곡에 하다보니까 계곡에 음성 경보시스템이 위험할 때 발표되는 것이거든요. 그래서 더 이상 할 곳이 없어서 어쩔 수 없이 특별교부세는 특별한 목적이 있어야 쓰는 거니까 그래서 이것은 남은 것이고, 그 다음에 치수관리 시설비에 유천자연형하천이 3,600만원이 액수로 보면 많은데 워낙 공사비가 32억 5,300이나 되다 보니까 연금보험료 건강보험료 이런 것 정산한 것이고, 그리고 치수관리 보니까 8월호우피해복구 소방방재청 소관 소하천이 2,200만원인데 예산이 중복계산 되어서 그래서 빠진 것이고 그리고 가장 큰 것은 치수관리에서 공기관에 대한 대행사업비 농어촌공사에 간 지난번 예산 깎았잖아요.
예, 알았어요. 이유 없는 불용 잔액은 없는데.
광수

김광수재난안전과장

쓸 수 있는 돈이 8억 정도라고 하는데 그것은 2억 정도뿐이 안된다는 말씀을 드리려고 한 겁니다.

정영모위원

2억이 되었건 1억이 되었던 간에 가능하면 활용할 수 있는 방안을 강구를 해줘서, 2011년도에는 집행 잔액이 시설비 쪽에서 최대한도로 줄어들었으면 좋겠다하는 바램에서 말씀을 드리는 겁니다.
광수

김광수재난안전과장

각 부기별로 소액 남은 것은 집행하기도 그렇더라고요. 설계변경에서 업 시켜줘야 하는데 안된 것도 있고 한데 앞으로는 더 많이 안남도록 하겠습니다.

정영모위원

다음 문체사업소장님, 기타 향토유산관리에서 가야문화권토지매입 집행 잔액 있잖아요? 명시에서 사고로 넘어가서 다시 불용했는데, 위치는 어디가 해당됩니까?
병전

김병전문화체육사업소장

동촌하고요, 동촌 바로 앞에 이쪽 도로 있잖아요. 그 도로 밑의 쪽.

정영모위원

그러면 매입 못한 사유는 소유주들이 반대를 해서 그렇습니까?
병전

김병전문화체육사업소장

그렇지요. 동촌하고 삼봉리 고속도로 교량 있잖아요. 그 밑의 부분하고 그 두 군데거든요. 그런데 동촌 쪽에는 말도 못 붙이게 하는 상황이라 만나주지도 않는 그런 애로사항이 있고요. 남산 쪽에는 어제 전화를 받았어요. 남산이 서영섭씨인데 내년에는 의사타진을 한번 해보자고 전화를 받아서 삼봉리 쪽은 가능할 것 같은데 동촌 쪽은 조금 더 접촉을 해봐야 될 것 같아요.

정영모위원

그러면 2011년도에는 여기에 대한 예산을 안 세웠지요?
병전

김병전문화체육사업소장

예, 금년에는 안 세웠어요.

정영모위원

일절 없어요? 그러면 우리가 가야문화권토지매입이나 사업은 포기상태로 가 있는 상황입니까?
병전

김병전문화체육사업소장

아니 포기상태는 아니고요, 어떻게든 제 입장에서는 고령보다도 더 멋지게 봉분을 조성해야한다는 그런 생각은 가지고 있습니다. 그러기 위해서는 동촌부분을 사야하는데 동촌부분이 어려울 것 같습니다. 계속 추진을 하고 10월에 세미나가 계획되어 있어요. 가야문화권 시군이 12개 시군인데 오전에 협의를 하고 오후에 세미나 참석을 하는 것으로.

정영모위원

그런데 제일 활성화된 데가 고령하고 합천 쪽이 상당히 활성화되어 있지요? 그래서 그 쪽에도 한번 가보시고 해서 잘된 상황도 가지고와서 우리가 본받을 필요가 있어요, 기존 방식대로 우리가 매입에 매달려서 안 해주면 안 해준다는 이런 방식으로 하지 말고 다른 방법도 찾아봅시다. 실례로 제가 요즘 느꼈는데 위동에 저수지가 있어요, 그런데 한사람이 낚시를 하고 있어요, 낚시를 할 때 미끼를 지렁이나 이런 것으로 하는 줄 알았더니 한번 가봤더니 동네친구가 잡고 있는데 오디로 잉어를 잡아요. 그래서 왜 그러냐 했더니 저수지 옆에 뽕나무가 2개가 있는데 오디가 익어서 떨어져서 지나가다 가만히 보니까 잉어가 오디를 먹고 있어요. 그러니까 오디로 미끼를 해서 잉어를 잡는데 자기 부인이 아파서 보통 저녁에 가면 다섯 마리, 여섯 마리 잡는 것을 3일정도 나갔다가 봤는데 우리 행정에서도 그런 것과 마찬가지로 꼭 찾아가서 들어 주십시오만 하지 말고 미끼를 던질 때는 미끼도 던져줘서, 이 가야문화권은 역사문화는 지역의 보물입니다. 우리가 너무 먹고살기 바빠서 소득에만 관심을 가지고 있는데 지금은 역사, 문화예술을 키우지 않으면 문화시민이 되어서 선진국 절대 갈 수 없습니다. 그리고 관광자원이 역사문화를 키우는 것이거든요. 우리 소장님 어렵지만 많이 노력 좀 해주시기 바랍니다.
병전

김병전문화체육사업소장

관광자원으로 절대 필요하다는 생각을 가지고 있습니다.

정영모위원

예 노력 좀 해주세요. 이상입니다.
정택

임정택위원장

정영모 위원님 수고하셨습니다. 다음 오재만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오재만위원

오재만 위원입니다. 앞에서 동료위원님께서 말씀하신 내용 중에서 보충질의 하겠습니다. 관심 있게 추진하다가 토지주 미승낙으로 인해서 멈추고 있는데 여기는 순장묘가 있다고 그러거든요. 아랍국에 가면 34명의 순장묘가, 거기 가보셨지요?
병전

김병전문화체육사업소장

가봤죠.

오재만위원

있는데 우리 동촌지역에도 순장묘가 있다고 그래요. 그래서 미리 예축을 한 것을 가지고 얘기를 할 수는 없는 거지만 이번 10월에 세미나도 늦었어요, 우리가. 본위원이 몇 번 예산요구를 했었음에도 불구하고 돈 1,500만원 예산을 안세워 줘서 그런 중요한 문화재발굴에 필요한 자료를 못했거든요. 우리 김병전 소장께서 다행히 1,000만원을 확보해서 이번에 하기로 한 것은 늦었지만 참 다행스럽다하는 생각이 들고, 이 문화유적관리, 발굴, 보존관계에 대해서 돈 천만원, 천오백만원은 정말 아까운 돈이 아니에요. 정말로 진작 했어야 되는데 어디 건설공사 조그마한 다리 놓고, 농로포장 하는데 천만원, 천오백만원은 너무 흔한데 몇천년 전에 있었던 우리 조상들의 유적 발굴을 하는데 천오백만원을 세워 달래도 몇 년 거쳐서 이번에야 천만원 세웠다는 것은 우리 장수군에서 문화유적 역사 관리하는 부서에서 정말로 의지가 있는지? 한심스럽다는 생각이 들어요. 돈 천오백만원을 참 다행스럽다고 해서, 김해나 고령이나 가야나 그 쪽에는 이번에 다 추천되는가요?
병전

김병전문화체육사업소장

예.

오재만위원

거기는 다 되어 있어요. 그래서 본 위원이 그 쪽 행사 때 몇 번 참석했었는데 2,300억인가를 들여서라도 했다고 그러더라고요. 그 중심 세력이 우리 장수지역에 있는 유적지가 될 수 있다는 얘기도 들었거든요.
병전

김병전문화체육사업소장

저도 이번에 알았습니다.

오재만위원

그래서 그것 지금 발굴된 유적들이 국립박물관에, 전주, 군산박물관에 전부 분산되어 있어요. 그래서 앞으로 여기서 발굴되면 우리 장수군에다 유적 관리하는 프로그램을 세워서 박물관도 우리가 세워야 되지 않는가! 지금 신문에서 가끔 나오고 있는 행정구축예정 통폐합 문제를 가지고 저는 이런 생각을 했어요. 그 때의 아라국의 그것으로 하면 어떨까하는 그런 생각도 부질없이 한번 해봤는데, 장수가 그런 중요한 지역입니다. 그래서 이번 세미나를 기축으로 해서 삼봉리 지역에 놔두니까 연락이 오더라고요, 가서 하라고 하니까 안하더니, 그것도 있지만 중요한 부분이 장수지역이니까 포기하지 말고 그렇게 해보세요.
병전

김병전문화체육사업소장

예, 알았습니다.

오재만위원

재난안전과 6억 8,800 중에서 1억 9,900이 약 2억이 집행사유 미발생이라고 했는데 뭔 내용이지요?
광수

김광수재난안전과장

1억 9,900이 농어촌공사 수해복구공기관 대행사업비 주는 것이 중복 계산되었어요.

오재만위원

어떤 사업이요?
광수

김광수재난안전과장

농어촌공사에 수리시설관리는 농어촌공사에 주잖아요. 지난번 추경에 깎았는데.

오재만위원

왜 안했어요?
광수

김광수재난안전과장

농어촌공사에 준 것인데 이중으로 계산이 되었다고요. 군예산에 편성했다고요, 농어촌공사에 줄 것을.

오재만위원

했는데, 그 쪽에서 집행을 했어요, 안했어요?
광수

김광수재난안전과장

그쪽에 줬지요.

오재만위원

줬어요? 그런데 그것이 미집행 사유로 분류가 되네요?
광수

김광수재난안전과장

예, 그렇게 되었더라고요, 1억 9,900을 군예산에 세워놨어요, 저쪽에 줘야하는데.

오재만위원

알겠는데, 결과적으로 집행은 된 거잖아요?
광수

김광수재난안전과장

그렇지요.

오재만위원

집행이 되었는데 프로그램이 그런가요? 그럼. 정산서, 결산서에는 집행사유 미발생으로 계획변경, 그 쪽에 줬는데.
광수

김광수재난안전과장

그 쪽에 가야할 것이 이쪽으로 온 것이지요.

오재만위원

이것으로 봐서는 이해를 못하겠어요.
광수

김광수재난안전과장

와서 보니까 그렇더라고요.

오재만위원

잔액이 또 2억 6,400 있는데 이것은 뭐예요?
광수

김광수재난안전과장

어디 잔액요?

오재만위원

보조금 집행 잔액, 6억 8,800 중에서 1억 9,900은 아까 말씀드린 대로 그것이고, 농어촌공사이고, 집행 낙찰차액은 2억 2,400이고 보조금 집행 잔액이 2억 6,400인데 그 잔액은?
광수

김광수재난안전과장

모아져서 그런 것 같은데 특히 1억이 넘는 것이 번암 백운천 지지리 가는 데가 백운천이거든요, 동화댐, 하천정비기본계획이 수립이 안되어서 기본계획 한다고 1억 8,000 했는데 익산지방국토관리청에서 수해종합계획으로 백운천, 용림천 몇 군데를 자기들이 발주를 했어요. 그래서 우리 것 중간 정산 4,000만원인가 주고 나머지 남긴 것이 1억 4,500이 남고 익산청에서 집행하고 계획을 수립하고 있지요.

오재만위원

그러면 계획변경요구해서 다른 데서 집행을 해도 될 뻔했네. 하천 분야로 하면.
광수

김광수재난안전과장

이미 계약이 되었었어요, 그런데 실비만 주고 정산, 준공처리해 버렸어요.

오재만위원

이것은 반납이 되었구만, 2억 6,000이.
광수

김광수재난안전과장

하천정비기본계획은 그렇게 되어 있는데 전체 이것저것 합쳐서 2억 6,000되는데 단일 2억 6,000은 아닐 거예요?

오재만위원

아니 그것으로 나와 있어요.
광수

김광수재난안전과장

시설비 제일 큰 것은 에너지 안전관리로 파프리카하고 화훼농장하고 지열난방시스템 했잖아요, 거기서 남은 것이 1억이 넘어요, 지체상환금 4,600만원 물리고 나머지 전산감액, 그것도 포함이 되어 있지요. 국고가 60% 도비가 20%니까 여기도 포함되어 있지요.

오재만위원

그것도 1억 9,200인가?
광수

김광수재난안전과장

이것저것 합쳐지니까 좀 있는 것 같아요.

오재만위원

2억 6,000이면 너무나 아까워서.
광수

김광수재난안전과장

그것은 국도비 반납해야하니까 지열난방 민간에 한 것이거든요.

오재만위원

예, 이상입니다.
정택

임정택위원장

예, 오재만 위원님 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
희숙

최희숙위원

이미 다 해서 질의할 내용이 없는 것 같은데 위원장님 질의하십시오.

유기홍의장

건설과장님, 지난 겨울 참 추웠지요? 염화칼슘, 눈치우고 혹독한 겨울을 보내셨는데 염화칼슘, 소금 그래도 돈이 남았어요? 약 200만원정도 남았네요?
기정

장기정건설과장

예, 그렇습니다.

유기홍의장

모자라지 않았어요? 그렇게 춥고 각 마을에서 염화칼슘, 소금, 모래 이런 것 요청이 많았을텐데.
기정

장기정건설과장

작년에 쓰고요, 금년 본 예산에서 구입을 해서 모자라지는 않았습니다. 지금 현재도 조금 남아있습니다.

유기홍의장

그 다음 구정수장 있지요? 예산이 상당히 9,500이나 되네요. 그런데 1,800이 남았단 말이에요? 여기는 주로 무엇을 하고 있습니까? 모래 거기다 쌓아놓고 있지요?
기정

장기정건설과장

예, 그렇습니다.

유기홍의장

또 뭐?
기정

장기정건설과장

광장포장하고요. 그 다음 염화칼슘살포기라고 있습니다. 그것을 보호하기 위한 건물을 지었어요. 그것하고 3가지 정도 했는데 모래적치장에 흘러내리지 말라고 한 50㎝정도의 높이로 옹벽을 쌓았습니다. 주 공사가 그렇습니다.

유기홍의장

거기 직원이 몇 명 있습니까?
기정

장기정건설과장

기사 3명하고 수로원 4명이 있습니다.

유기홍의장

매일 상주근무를 해요?
기정

장기정건설과장

예, 그렇습니다.

유기홍의장

그런데 왜 이렇게 예산을 1,800이나 남았지요?
기정

장기정건설과장

다 쓰고 남은 잔액입니다. 사실은 9,500만원 예산을 세웠는데 저희들이 설계를 하다보니까 7,600만원 쓰고 남은 것입니다.

유기홍의장

여기가 예산이 상당히 많이 들어가는 데네요. 1억 가까이 들어가야 할 예산을 세워야 될 곳입니까, 거기가? 알겠습니다. 그리고 재난안전과장님, 원격음성정보시설구축이 어떤 내용입니까? 간단하게 얘기해 주십시오.
광수

김광수재난안전과장

기상상황을 전파하는 것은 갑자기 호우나 주의보나 경보가 떨어진다거나 하면 주로 계곡에 설치했거든요. 여기서 입력하면 경보말이 나가고 그런 거예요. 안전하게 대피하라는 식으로, 그것도 있고 자동우량경보시스템이라고 2군데가 설치되어 있어요. 육십령하고 지지리하고 두 군데가 육십령에 비가 많이 와서 우량이 측정되면 시우량이 얼마된다하면 연평리 계곡으로 지나가다보면 스피커 몇 개씩 달려 있는 것이 사이렌이 울려서 대피령을 내립니다.

유기홍의장

지금 설치가 되었어요?
광수

김광수재난안전과장

다 되어 있지요, 11개를 설치했는데 나머지 특별교부세 4억 3,000을 받아서 11개를 설치하고 나니까 잔액이 한 5,000만원 남았어요.

유기홍의장

왜 5,000은 남겼어요?
광수

김광수재난안전과장

더 할 데가 없어요. 계곡 같은데 적절히 배치가 되었어요. 위험한 산간계곡에 하라고 지침이 되어 있거든요. 그래서.

유기홍의장

처음에 과다하게 예산을.
광수

김광수재난안전과장

처음에 예측을 입찰하고 나면 잔액이 생기잖아요, 그래서.

유기홍의장

세출에 대한 과다계상을 한 것 아니에요?
광수

김광수재난안전과장

4억 3,000 중에서 입찰을 하면 10%만 깎여도 4,300만원이 남잖아요? 그렇게 쓰고 남은 잔액이라고 생각하시면 됩니다.

유기홍의장

그러면 어디 계곡이라든지 가면 이 시설을 볼 수 있어요? 지금.
광수

김광수재난안전과장

예, 있지요, 지지계곡 같은 데는 자동우량경보시스템이 있고 다 있어요. 인명피해예방을 위해서 그런 것을 많이 하고 있습니다. 국립공원이나 계곡 같은 데.

유기홍의장

다음에 지역방재단 작년에 선거 때문에 행사를 안했습니까?
광수

김광수재난안전과장

선거이전에 대중이 많이 집합하는 행사를 하지 말라고 했잖아요? 안했어요, 그래서 잔액이 지역자율방재단 천 얼마인가 남아 있지요?

유기홍의장

3백만 사용했네요?
광수

김광수재난안전과장

행사를 해야 하는데 6월 선거가 있어서 못써서.

유기홍의장

선거 끝났으면 1,600정도 남았는데.
광수

김광수재난안전과장

시기가 안 맞아서 못쓴 것 같습니다.

유기홍의장

이것은 어떻게 보는 견해들이 편견을 가지고 혹시 방재단이 그런 쪽에 이용을 하나하는 염려하는 것은 이제는 지난 것 같습니다. 그래서 순수한 여러 피해라든지 폭우라든지, 눈사태가 난다든지, 아니면 자율적으로 지역에서 위험지구예찰을 한다든지, 이런 순수한 단체에요.
광수

김광수재난안전과장

지금은 지역자율방재단이 종전의 수방단을 바뀌었는데 관내 7개읍면에 264명이 구성이 되어 있어요, 상당히 활동도 하고 의장님 말씀처럼 예찰활동도 하고, 봉사활동도 하고 그렇습니다.

유기홍의장

이분들이 얘기하시는 것 보면 긍지와 자부심을 가지고 일을 하려고 하는데 그래도 남들의 눈에 띄어야 되지 않나, 요즘 자연보호캠페인만 해도 조끼를 입고 제복을 입고 그러는데 소방대들 제복을 입고 모자를 쓴 것을 상당히 부러워해요, 그런 것도 좀 해주면 지역의 모범이 되는 일들을 스스로 봉사활동을 하겠다는 얘기에요.
광수

김광수재난안전과장

앞으로 그런 계획을 세워야할 것 같아요.

유기홍의장

앞으로 남은 예산 좀 세워주세요.
광수

김광수재난안전과장

예, 알겠습니다.

유기홍의장

그 다음에 체육사업소장님요. 장안문화예술촌 있지요? 여기는 뭐하는 데에요? 우리 직원이 나가 있습니까?
병전

김병전문화체육사업소장

직원은 없지요.

유기홍의장

없어요? 그러면 경상보조로 얼마를 지원해 줬어요?
병전

김병전문화체육사업소장

전기세 그런 것으로 600만원정도 지원을 해주고 있어요.

유기홍의장

예술창작스튜디오에 대해서는 여기에서는 촬영도 합니까? 도깨비촬영 같은 것 해야 할 것 아닙니까? 그런 것도 안 해요? 600을 어떻게 사용하는 것 같아요?
병전

김병전문화체육사업소장

운영비 내지 전기세 간단한 그런 정도지요.

유기홍의장

그렇게 해서 실적은요? 운영비로 600을 쓰는데 거기에서 장수.
병전

김병전문화체육사업소장

천연염색도 있고, 도자기공예도 있고 있어요. 그러면 외지인들 모아다가 그런 행사도 하고 그래요.

유기홍의장

개인이 개인소유로 개인이 하는 거지요?
병전

김병전문화체육사업소장

그렇지요, 개인이 한다고 봐야죠.

유기홍의장

그 분이죠? 지난번에 한나라당으로 나온 분 말입니까? 도의원 출마한 그 분이에요? 고태봉씨?
병전

김병전문화체육사업소장

고태봉씨, 천연염색으로 거기에 있습니다.

유기홍의장

하나만 더 묻겠습니다. 향토문화관련 시설비 전년도 이월이 2억 5,000 되지요? 288페이지.
병전

김병전문화체육사업소장

향토문화유산 이월액, 1억 8,000요?

유기홍의장

전년도 이월금이.
병전

김병전문화체육사업소장

2억 5,100만원요. 가야문화권 토지매입비거든요.

유기홍의장

토지매입이 아까 안 된다고 한 그것입니까?
병전

김병전문화체육사업소장

예, 그 예산입니다.

유기홍의장

알겠습니다.
정택

임정택위원장

수고하셨습니다. 또 질의하실 이도형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도형

이도형위원

건설과장님 168페이지 한번 봐주세요. 거기 보면 양수장 수리시설비가 이월되었고요. 다음 바로 밑에 보면 한발대비용수개발사업비로 1억 8,500 이월되었고 그랬단 말이에요. 그런데 양수장 수리시설 같은 것은 영농기에 사업이 진행되어야하고 또 한발대비도 이미 연말까지 가지 않고 되어야 하는데 이런 사업비들이 명시이월 되는가?
기정

장기정건설과장

제가 알기로는 사업비가 하반기 늦게 배정이 되어서 그래서 이월된 것으로 알고 있습니다.
도형

이도형위원

알겠고요. 어찌 되었건 간에 정상적으로 재해대책사업비는 가급적 이월이 안 되어야지, 돈이 없어서 대책을 못 세우는 상황인데 재해예방경비가 이월된다는 것은 적절치 못하다, 그런 내용을 이해하기 전까지는, 그런 것에서 말씀을 드리는 것이고. 그 다음에 재난안전과장님 346페이지 한번 보실까? 결산서, 호우피해복구사업에 공기관 대행사업비 내용이 뭐인가요? 더군다나 예비비를 사용해서.
광수

김광수재난안전과장

제가 아까 말씀드렸잖아요? 한국농촌공사에 관리시설은 취입보랄지 저수지는 거기서 하는데 여기에 잡혀서 1억 9,900 그것입니다.
도형

이도형위원

그것이 아니라 예비비로 지출할 사유가?
광수

김광수재난안전과장

예비비로 지출했다고요?
도형

이도형위원

예비비 지출과목에 나온단 말이에요, 3,525만 6,000원이. 그 당시에 전도되기 전에 긴급하게 예비비 지출사유가 있었나?
광수

김광수재난안전과장

농어촌공사에 예비비를 지출했다고요?
도형

이도형위원

아니 공기관 대행사업비를 수해복구긴급복구 후 수해복구사업을 하기 위해서 예비비로 지출되었었단 말이에요, 346페이지 상단에. 그리고 360 페이지 2급하천 하도준설사업 이월사유를 1억 3,000, 금액은 얼마 안 됩니다만 이월 사업을 준공기간이 2003년 7월이기 때문에 이월시켰다고 했는데 2010년도 사업비를 올해는 지출사유가 발생되는가요?
광수

김광수재난안전과장

사계천요?
도형

이도형위원

지방2급이 사계리인가요?
광수

김광수재난안전과장

하도준설 산서 사계천이구만요.
도형

이도형위원

그러면 이것은 올해 나가지요?
광수

김광수재난안전과장

금년에 나가지요.
도형

이도형위원

2013년 7월로 표기를 해 놔서.
광수

김광수재난안전과장

공사최종기간이 2013년까지예요.
도형

이도형위원

최종기간은 그렇다고 해도 이 금액에 대해서는 올해 지출한 돈이지요?
광수

김광수재난안전과장

예.
도형

이도형위원

구지 2013년을 들먹일 것까지 없는데 이해하고 알겠고. 370페이지 세 번째 비법정소교량재가설사업에 이월사유를 2,200만원밖에 안되는데 관급자재가 수급지연 되었다고?
광수

김광수재난안전과장

비법정소교량은 작년에 동명교라고 장계에 규모가 좀 것이 있었어요, 그 사업비가 있기 때문에.
도형

이도형위원

왜 의문이 생기는가 하면, 지출원인행위액 4억 3,800에서 4억 0,900은 하고 2,200만원만 이월시켰는데 그 사유가 관급자재가 수급이 안 되었다고 하면 관급자재가 수급이 안 되었으면 어떻게 기타 공정이 진행이 되었냐? 기타공정이 진행이 되었기 때문에 4억원에 가까운 거의 90% 가까운 돈을 지출완료 했을텐데 관급자재가 수급이 안 되었으면 어떻게 공정이 진행되어 완료를 시켜서 했냐하는 의문이 가서 혹시 관급자재가 혹시 조금 부수적인 것, 교각에 세울 것인가.
광수

김광수재난안전과장

난간 같은 것, 교명주나 이런 것이 관급으로 되어 있기 때문에 본 공정은 끝나더라도 부대공사하는 것들입니다.
도형

이도형위원

알겠고요. 지금 재난안전기금 들어오잖아요? 도에서.
광수

김광수재난안전과장

재난관리기금이요?
도형

이도형위원

거의 사업정도가 도에서부터 지정되어서.
광수

김광수재난안전과장

저희 재난관리기금은 기초보강이나 유지관리 같은 것에 쓰라고 딱 정해져 있어요. 신규사업이 아니라, 그렇기 때문에 보수, 보강으로 금년에도 하고 계속 하고 있는데 어느 어느 곳에 쓰라고 지정이 되어 있기 때문에.
도형

이도형위원

제목만 기금이지 용도나 세부사업내용까지 지정받아서.
광수

김광수재난안전과장

사업계획을 할 때 신규 하천개수한다든가 그런 것을 하지 말고 보수, 보강, 유지관리 그렇게 쓰게 되었기 때문에 도비 50%, 군비 50%로 쓰고 있습니다.
도형

이도형위원

그러면 재난안전기금이 보통 연간, 여기보면 4억 썼구만, 4억 정도가 매년 써진다고 볼 때 우리 장수군에서 재난안전기금으로 할 사업은 우리가 선정을 못하겠네.
광수

김광수재난안전과장

아니요, 선정은 우리가 하는데 대상을 제방보강사업이랄지 이런 것, 기초가 쇄골되어 버린 하상 그런 것 하는 것, 그런 용도에 맞게 쓰라는 얘기에요.
도형

이도형위원

용도만 맞으면 우리가 세부사업장은 우리가 선정한다?
광수

김광수재난안전과장

4억 4,000 중에서 전년도는 자동기상관측시스템 설치하는데 3억 8,400을 썼고, 장계천제방보강사업에 4,400, 재난상황실 집기구입 하는데 1,600 그렇게 해서 4억 4,400만원을 썼습니다.
도형

이도형위원

알았습니다. 제가 알고 싶은 것은 사업장 선정이 우리에 의해서 정해지는 것이지.
광수

김광수재난안전과장

저희들이 선정은 하지만 용도에 맞게 써야지요.
도형

이도형위원

분야만 맞춰서 쓰겠다. 알겠고요. 문체사업소장님 364페이지 보시면, 하단에 도서관운영 시설비 다른 과에서 더러 나오는 내용이고 반복적인 지적이 되는데 문체사업소도 좀 촉구하기 위해서 드리는 말씀인데 추경에 1억 5,000을 세워서 절대사업공기가 부족하다고 해서 이월시켰는데 이런 것도 사업 내용을 무엇을 하려고 했었나?
병전

김병전문화체육사업소장

그것이 95년도엔가 15년정도 되어서 상당히 건물이 낡아 있어서 그것을 리모델링하는데 들어가는 예산이에요.
도형

이도형위원

아니 그 필요성이 있냐 없냐를 따지는 것이 아니라 추경에 1억 5,000을 세워서 원인행위조차도 안하고 명시이월을 시켰냐는 이 얘기에요. 앞으로는 예산 효율성측면에서 살펴보면 추경에 세워놓을 이유가 없었잖아요. 다음연도 예산으로 확보했어야지, 원인행위조차도 안할 긴급성이 없는 것을 구지 추경에 세웠느냐 이 사항은 서로 같이 공감하자는 취지에서 말씀을 드리는 거예요.
병전

김병전문화체육사업소장

그 부분은 예산을 세워놓고 일을 추진하는 과정에서 도서관을 문예복지관 쪽으로 옮기는 검토 작업을 한번 했었어요. 그런 와중에 지출원인행위를 못한 것이지요.
도형

이도형위원

어떤 이유없이 맥없이 했겠어요? 그랬다면 업무에 관여된 사람은 질책을 받아야 되지. 그런 사유가 있었겠지만 원론적으로 이런 계기라도 여러분들이나 저나 한번씩 짚고 넘어가야 되는 것 아니겠어요? 어찌되었건 비효율적인 예산편성을 했던 것이기 때문에 그래서 같이 우리 실무부서에 있는 계장들도 같이 인식을 하고 넘어가자는 취지에서 말씀드리는 거예요.
병전

김병전문화체육사업소장

예.
도형

이도형위원

371페이지도 보면, 체육시설유지관리비가 5억 6,000을 세워서 4억 2,000을 쓰고 2,000만원 이월되고 집행 잔액이 1억 1,700을 남겼는데 그것도 이월사유가 폭설 및 한파로 인한 공사지연이란 말이에요. 그런데 적어도 다른 건 몰라도 체육시설유지관리정도면 사전에 유지관리시설비를 투자내용이 미리 파악되어 있었고 육안으로도 식별되었던 것인데 구지 폭설, 한파시기까지 가야할 필요성이 있었냐는 점에서 앞으로라도 기왕에 이런 다른 것도 아니고 체육시설유지관리 같으면 겨울철이 되기 이전에 사업이 종료되도록 추진이 되었어야 하지 안냐는 생각이 드는 것이고, 더군다나 무엇인가 시설유지를 하기 위해서 세웠던 예산액 1억 1,700만원을 잔액으로 불용 처리한다는 것도 좀 납득이 안가는 것이고 그런데 그 내용은 뭐인가? 왜 이렇게 많은 잔액이 발생했는가?
병전

김병전문화체육사업소장

체육시설유지관리가?
도형

이도형위원

371페이지.
병전

김병전문화체육사업소장

이것은 체육시설하는사업이 있잖아요, 다목적운동장 잔디구장 옆에 거기에 있는 사업비가 대부분 이월된 것이지요.
도형

이도형위원

우리 관내에 산재해 있는 총괄시설에 대한 유지보수관리를 위한 예산이 아니고 특정시설인데.
병전

김병전문화체육사업소장

공기가 부족해서 넘긴 것이지요.
도형

이도형위원

알겠고요. 건설과장님이나 재난안전과장님이나 같이 한번 여쭤보겠는데. 우리가 공공사업시설공사 등으로 인해서 공공용지 편입하지 않습니까? 그러면 소유권보존조치를 바로 하도록 되어 있잖아요? 그런데 물론 분할측량해서 지목변경이 끝나면 그것이 바로 우리 장수군으로 소유권이전 조치해야지 그 과정은 건설과에서 사업부서에서 마치는가요? 대위등기라고?
광수

김광수재난안전과장

직원들이 다 하고 있습니다.
도형

이도형위원

직원?
광수

김광수재난안전과장

각 사업부서 직원들이 다하고 있습니다. 공부정리 끝나면 토지보상금 끝나면, 등기하고 나서 토지보상금을 지급해 줍니다.
도형

이도형위원

등기행위 종료가 되면 등기통지서 받아서 재무과로.
광수

김광수재난안전과장

그러지요, 모든 서류가 갖춰져서 등기필하고 나면 개인한테 지급해주기 때문에 건당 수수료가 보통 10만원이상 되니까 그 일을 대행하고 있습니다. 법무사가 할 일을 저희직원들이 다 하고 있습니다.
도형

이도형위원

사실은 공유재산 증감내력을 세밀하게 살펴보지는 못했는데 그런 것이 연계성 있게 조그만 사업은 모르겠습니다만 어떤 소하천정비사업처럼 대대적으로 한다던지 이럴 때에는 꼭 관심을 갖 고 종결이 잘 되도록 담당도 물론이지만 실과장님도 챙겨줘야 할 것이다 이런 생각이 들어서 당부를 하고자 드리는 말씀입니다.
광수

김광수재난안전과장

제대로 하고 있습니다.
도형

이도형위원

이상입니다.
정택

임정택위원장

이도형 위원님 수고하셨습니다. 김홍기 위원님 질의하시겠습니까?
홍기

김홍기위원

김홍기 위원입니다. 사실은 이 시간에는 건설과, 재난과, 문체사업소인데요, 다 사업부서이기 때문에 전자에 사업부서시간에 얘기를 했습니다만 저는 역설적으로 돈을 남겼다고 하는 그런 부분입니다. 집행을 안하고 왜 남았냐? 하는 부분보다 돈을 내 살림살이같이 남겨야하는데 왜 잔액이 안 남는가? 하는 부분에서 한 가지만 얘기를 드릴게요. 복지사업 등등은 국도비도 붙고 표준 적정한 예산이 내려왔는데 상당히 반납이 되고 또 우리군비도 잔액이 남아서 왜 찾아서 어려운 사람들 그 목에 따라서 집행이 되어야지 이렇게 많이 예산이 남는가하는 질의를 많이 하거든요. 사업부서들은 물론 소규모사업은 잔액이 남으면 모아서 보통 다른 사업을 발주하고 그러기도 하지요? 재난과나 건설과 그렇게 하지요?
광수

김광수재난안전과장

예.
홍기

김홍기위원

그런데 단위별로 규모 있는 사업은 예를 들어서 1억 예산이 그 사업을 추진하기 위해서 섰다고 가상을 한다면 1억에 대한 그 사업을 하기 위해서 설계를 낼 거란 말입니다. 그러면 1억이 딱 차게 설계가 나오진 않을 거예요. 그렇게 해서 거기에서 잔액이 약간 발생을 하고, 또 87.745%로 해서 대충 입찰이라든가, 수의계약이라든가 그런 액면으로 계약이 되는데 그렇다면 정확하게 1,200얼마가 계약 잔액으로 남아요, 1억으로 계 산할 때는 그러면 그 돈이 사실은 잔액으로 남아야 하는데 보통 어떤 사업을 추진해도 그런 예산이 잔액으로 남아있는 사업은 없단 말입니다. 그 이유는 어디에 있다고 보십니까? 건설과장님 답변해 주시기 바랍니다.
기정

장기정건설과장

잔액발생은 그렇습니다. 저희들이 예를 들어서 1억원 사업을 했을 때 아까 의원님이 말씀하신 87.745% 등 잔액이 발생되어야 맞습니다만 저희들이 현장에 예기치 못한 사항들이 있어요. 배수로를 더 해달라든지, 그런 부분들이 있기 때문에 설계변경요인이 발생된 부분에 조금 투입되고 그렇습니다. 또 민원사항이 있으면 그 민원사항에 대한 설계변경요인, 또 현장에 추가시공을 요구한다든지, 이런 부분에 변경을 하다보니까 아까 87.745%에 못 미치는 그런 잔액이 발생하지요.
홍기

김홍기위원

예, 재난안전과장님 여기서 빠진 부분, 방금 건설과장.
광수

김광수재난안전과장

빠진 부분이라기보다 마찬가지인데요. 아까 87.745%에 대한 입찰을 하면 1,200은 남지 않냐? 남은 것은 그대로 둬야하는데 저희가 지금까지 추진한 것을 보면 남는 것도 남는 것이지만 설계변경요인도 있을뿐더러 주로 국도비보조사업이 있으면 국고 60%, 도비 20%로 비율이 오잖아요. 그렇기 때문에 또 비율로 반납을 하라고 그래요. 그러기 때문에 다 쓰고, 방금 얘기한대로 설계변경요인 없다고 하더라도 물량을 증시켜서 다 쓰는 그런 경우입니다. 지금까지 쭉 통상적으로.
홍기

김홍기위원

그러니까 본위원도 그 내용에서 이해가 가지만 그러나 전체사업별로 보면 거의 금액이 잔액 발생은 없어요. 전무합니다. 몇 년 동안을 보더라도. 그렇다면 어떤 사업이고 추가로 보충해서 해야 될 사업이 있다던가, 설계변경요인이 있다던가, 그렇게 전체가 다 그렇다는 얘기인데, 참 그 렇게 생각을 하면 전체사업, 그 많은 사업이 다그랬느냐? 실제 어떤 것은 예산을 집행하기 위해서 꼭 필요하지 않은 부분에도 설계를 내서 돈을 소진시키는 것 아니냐, 그것은 어떻게 보면 낭비성 그런 예산이 될 수도 있다는 생각을 떨칠 수가 없어요. 그래서 한두 가지가 그 요인이 안나올 수 있습니다. 그러면 그것이 잔액이라도 발생이 돼서 결산서에 나와 있다면 이해가 가지만 그런 점에서 앞으로 사업 사안별로 해서 그런 잔액도 나와야 정상적인 제대로 된 결산서가 결산이 되지 않겠는가 하는 그런 생각이 들어요. 우리 문체사업소장 어떻게 생각하세요?
병전

김병전문화체육사업소장

예기치 못한 그런 부분이 앞의 두 과장님들께서 말씀을 하셨는데 그런 부분이 있기 때문에 그런 것이 서는 것이지, 또 요즘 보면 물가 자재대가 굉장히 올랐더라고요, 거기도 보충하는 저희 부서에서는 그러다보니까 사업비가 부족해지는 그런 경우도 나오더라고요.
홍기

김홍기위원

설계변경을 자재값이 몇%이상 상승되었을 때 변경을 해주는가요?
광수

김광수재난안전과장

몇%가 아니라 공사기간에 따라서 있어요. 계산하는 것 익스크레션이라고 오른 것은 올려주고, 디스크레이션이라고 깎이면 깎는 건데 공정이 얼마 남고 기간이 얼마인가 딱 계산을 하기 때문에 여기서 제가 정확히 설명 드리기가 그렇습니다. 백만원, 이백만원짜리는 해당도 안되고 일정금액 이상인데.
홍기

김홍기위원

그 내용을 좀 알았으면 좋겠고, 인건비가 몇%이상 상승했을 때.
광수

김광수재난안전과장

노임이 몇%이상 상승하고 그런 것이 다 있습니다. 별주로 하나 보고 드리겠습니다.
홍기

김홍기위원

그리고 한가지만 더 첨해서 요구를 한다면 규모있는 사업은 우리가 전라북도권이라던가, 전국 을 대상으로 해서 입찰을 해야 되지요? 그랬을때 보통 보면 거의 큰 사업은 외지업체들이 와서 공사를 낙찰을 받아서 공사를 시행하고 있는데 그런 부분의 계약 잔액으로 해서 총 발주한 공사는 우리 지역 업체들한테 하청을 주도록 적극적으로 노력을 하라, 특별한 특수공사는 안될 겁니다, 그러나 일반적으로 보면 일반적인 공사 그런 공사가 추가발주가 되더라고요. 계약 잔액 등등으로 해서. 우리가 지역 업체를 살리기 위해서 사업도 그 금액에 의해서 발주를 많이 유도를 하고 또 외지업체한테 하청을 우리 지역업체한테 달라고 노력들을 많이 하고 있는데, 실제 그 부분을 노력을 한다면 지역업체들에 상당히 큰 혜택이 될 겁니다. 그 부분에 대해서 그럴 수 있다고 보지요?
기정

장기정건설과장

예, 그렇습니다. 사실 지역경제살리기 차원에서 관내에서 발주된 입찰공사의 경우는 저희들도 관내업체에 하도급을 주도록 유도를 하고 권장을 하고 있습니다. 대형 공사는 모르겠습니다만 관내같은 경우는 대형공사가 장수~번암간공사가 이루어지고 있는데요, 그 부분에도 저희 관내 사들이 일을 하는 부분도 있습니다만 아무튼 관내에서 발주된 모든 공사, 또 대형공사장은 우리 경제살리기 차원에서 관내업체에 하도급을 주는 방향으로 저희들이 검토를 하고 권장을 하고 이렇게 하고 있습니다.
홍기

김홍기위원

그렇게 하고 있는데 추후 계약 잔액이라든가 예산이 남았을 때 추가로 사업을 만들어서 설계변경을 해서 했을 때 그 부분만은 아마 큰 틀에서 전체적으로 다 할 수 있는 능력이 있는 업체가 다행히 하천을 맡으면 좋지만 사고도 날수도 있어요, 그래서 그런 노파심은 있지만 그러나 추가로 발주를 시키는 공사만은 추가설계를 해서 하는 것은 노력만하면 100%로 지역업체한테 혜택을 줄 수 있을 것 아닌가 하는 판단이 들어요.
기정

장기정건설과장

그렇게 하도록 한번 검토를 해보겠습니다.
홍기

김홍기위원

김광수 과장님, 그렇게 좀 노력해 보세요.
광수

김광수재난안전과장

예, 알겠습니다. 지역건설업체 참여하고 지역경제활성화가 되려면 많이 해야 하는데 하도급관계가 그렇더라고요, 요즘은 계약을 하면 전주나 남원이든 워낙 건설업체가 많다보니까 딱 들어오면 하도급 좀 어떻게 주시고, 우리가 오히려 아쉽게 하지 강제성이 없잖아요. 전문건설업뿐 아니라 얼마를 주라 이러겠는데 일부는 예를 들어서 50억 공사 같으면 10억이라도 부분 하도를 우리가 참여하는 데도 있는데 끝끝내 우리 먹고 살 것이 없습니다, 어쩔 수 없습니다하면서 달라들면 더 이상 할말이 없더라고요, 강제성이 없기 때문에.
홍기

김홍기위원

여하튼 추가 설계에서 공사를 하는 것은
광수

김광수재난안전과장

그것만큼은 우리를 주라고 그렇게, 지역이 살아야 나라가 사니까 열심히 해보겠습니다.
홍기

김홍기위원

김병전 문체사업소장님 그렇게 해주세요. 예, 이상입니다.
정택

임정택위원장

김홍기 위원님 수고하셨습니다. 대체로 여러 위원님들이 질의를 하셨고 제가 한가지 질의를 하도록 하겠습니다. 질의에 앞서서 어저께 1, 2차 회의까지는 당부의 말씀을 들었습니다. 압축요약해서 이런 자료를 만들어서 했으면 좋겠다, 오늘은 3개 과장님들이 전부다 이렇게 자료를 해오니까 아무래도 시간도 단축이 되고 이해도도 좀 빠른 듯합니다. 건설과장님 자료의 3쪽을 한번 봐주시기 바랍니다. 그 동안에 여러 위원님들이 요소요소 정확하게 더 질의를 해주셨기 때문에 중복은 피하겠는데 3쪽 농업기반시설확충 기계화경작로포장 두 사업만 대비를 해보면 예산 현액은 5억대 1억, 지출액도 4억 대 11억, 사실 사유를 건강보험료 연금보험료 정산잔액이라도 쓰셨는데 건강보험 연금보험은 보험요율이 일정하지요? 건설업계에서 일정하지 않습니까? 그런데 예산은 배가 넘는 차이인데 불용액으로 약 700여만원씩 비슷하다는 말이에요. 그러니까 대표적인 사유만 쓰셔서 그런 겁니까? 아니면 다른 이유가 있어서 그런 겁니까? 사업비대비 일정비율이 보험요율일텐데 사유를 한번 설명해 주시겠습니까?
기정

장기정건설과장

저희들이 설계를 할 때는 건강보험료는 노무비의 1.7%를 계산하게 되어 있고요, 연금보험료는 노무비의 2.49%를 저희들이 계산하도록 되어 있습니다.
정택

임정택위원장

일괄 똑같지요?
기정

장기정건설과장

그렇습니다. 공사금액에 따라 다소 차이가 있는 부분도 있습니다. 그래서 그렇게 계산을 하는데 저희들이 또 일부 준공을 하게 되면 납입증명서를 준공계와 같이 제출하도록 되어 있어요. 그것을 보고 저희들이 정산을 해 줍니다. 왜냐하면 납입증명서가 안 들어왔을 때는 저희들이 감액을 시키고 납입증명서가 들어왔을 때는 그만큼 설계에 봐주고 나머지를 감액을 시켜요. 의원님이 말씀하신 5억 대 12억, 이 부분은 저희들 입찰차액도 포함되었다고 보시면 될 것입니다.
정택

임정택위원장

그렇지요? 그 얘기입니다. 아까 우리 동료위원님께서 사유가 대다수 다른 데는 보면 낙찰차액이라고 많이 표기가 되어 있어요. 실제로 건설과나 재난안전과에서는 낙찰차액이 충분히 있었음직하고 다시 사용을 했다하더라도 사유에는 그런 것이 하나도 없고 대부분이 건강보험료 연금보험료 정산 잔액으로만 표기가 되어 있으니까 저 같은 오해를 불러일으킬 수 있다, 대표 사유이어서 이것을 표기 했겠지만 예산 5억대 12억인데 일정요율의 비율의 보험료가 700, 700 똑 같다는 게 좀 이상해서 그런데 그 속에는 낙찰차액도 포함이 된 것이다 이런 말씀이잖아요?
기정

장기정건설과장

예, 그렇습니다.
정택

임정택위원장

충분히 알겠습니다. 그리고 건설과장님은 혹시 번암 성암~만안간 도로에 번암 주민들이 유가라든가 식사비라든가 재료비라든가 일부 체납되어서 못 받고 있는 것을 알고 계십니까?
기정

장기정건설과장

예, 알고 있습니다.
정택

임정택위원장

혹시 전망이나 대책을 어떻게 보고 계십니까?
기정

장기정건설과장

저희들이 7,900만원정도가 현재 미납된 상태입니다. 1억 2,000에서 4,900만원 정도를 공탁을 걸어서 일부 찾아가고 나머지 한 7,000여만원이 남아 있는데요, 인원은 8명으로 되어 있습니다. 그래서 제가 원도급 대표하고 불러서 지금 뭐라고 했습니다만 아직 면담을 못했습니다. 오라고 해서 어떻게든 간에 하도급을 줬다고 할지라도 원도급도 책임이 있지 않냐는 차원에서 원도급에서 일단 체불노임을 상환하는 쪽으로 검토를 해서 처리하도록 하겠습니다.
정택

임정택위원장

옛날방식대로라면 원도급자가 연대해서 책임을 져야 되고 그 외에 발주자까지 책임이 있다고 보여지거든요. 그런데 요금은 기성을 원도급자를 통하지 않고 직접 기성을 지급한다고 그래요?
기정

장기정건설과장

예 하도급으로 직불 나갑니다.
정택

임정택위원장

원도급자의 횡포를 막기 위해서 그런다. 거기까지는 좋은데 그러다보니까 영세하도급업자가 펑크를 내고나면 선의의 피해자들이 많이 생기는데 그 대책에 대해서 같이 고민을 해봐주셨으면 합니다.
기정

장기정건설과장

예, 알겠습니다.
정택

임정택위원장

그리고 문체사업소장님은 이번 도민체육대회에서 정말 괄목할만한 성과를 거두었는데 해단식이나 자축연 같은 것 한번 하셨습니까?
병전

김병전문화체육사업소장

못했는데요. 구상은 하고 있습니다.
정택

임정택위원장

결단식은 한 적이 없으니까 해단식은 아니고 자축연을 한번해서 관계자들, 임원들이나 선수들 사기를 한번 올려주고 그래야 내년 성적이, 성적을 한번 달성하기도 어렵습니다만 유지하기는 더욱 어렵습니다. 나중에 10위권 밖으로 내려가서는 절대 안되고 그럴리 없지만 그런다면 남들이 ‘그러면 그렇지’라고 할지 모르니까 준비를 해서 사기를 진작시키는 방법을 강구해 주셨으면 좋겠고, 자료 4쪽에 있는 가야문화토지매입 집행 잔액에 대해서는 두 분 의원님들이 질의하고 그래서 알고 있습니다. 본예산에 세우고 명시이월하고 사고이월까지 3년 동안 지수의 흐름상으로만 보면 2억원 정도가 3년 동안 사장되고 있었어요. 그렇지만 이 필요성 또는 중요성을 동료 의원님들이 말씀하셨기 때문에 어떻게 해서라도 했어야 됐고, 해야 되겠다는 의지 때문에 그랬다고는 보여 집니다. 근데 난맥상이 발견되었어요. 참 어렵다, 그리고 불용으로 처리되었어요, 3년도 지나서 2011년도 예산에도 안 세워놨어요. 또 세워놨다가 이런 사태가 날지 모르기 때문에 세우기도 어려웠을 것이고요. 그렇다면 이대로 포기하고 묻히고 말 것인가? 향후 대책이나 전망을 구상을 어떻게 하고 계시나요? 한번만 압축해서 설명해 주시지요.
병전

김병전문화체육사업소장

저는 내년에는 토지매입비를 세워야겠다는 생각은 갖고 있고요.
정택

임정택위원장

어디 방법이라도 갖고 계십니까? 방법이 있어야지, 또 세워놓고 또 그러면 안 되잖아요.
병전

김병전문화체육사업소장

일단은 삼봉리 쪽에는 매각의사가 있다고 하니까 하고 동촌 쪽에도 계속 접촉, 시도를 해보겠습니다.
정택

임정택위원장

아까 동료 위원님이 말씀하셨던 것처럼 접근 방법을 천편일률적으로 똑같이 할 것이 아니라 획기적인 구상을 해서 측면 공격이라든가 또 보상가 이런 것도 변화를 줘 가면서, 필요한 것이고 중요한 것인만큼 그렇게 구상을 하고 예산도 세우고 그렇게 해봐주셨으면 좋겠습니다.
병전

김병전문화체육사업소장

예, 그렇게 하겠습니다.
정택

임정택위원장

더 질의하실 위원님, 정영모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정영모위원

건설과장님 금방 우리 위원장님께서 얘기했던 공사장 거기가 원도급자가 어디 입니까?
기정

장기정건설과장

리오종합건설이라고요.

정영모위원

그러면 원청이 우리 장수군에 타 사업하는 것 없습니까?
기정

장기정건설과장

없습니다.

정영모위원

없어요, 이것이 제가 경험을 해봐서 아는데 제가 도에서 회계담당할 때 계북월현도로 낼 때 복잡한 일이 있었어요. 지금 뙤양양지 가는 쪽에 내서 창대건설 있는 데가 원청인데 이상한 사람이 하도급을 맡아서 함바식당값도 안주고 사무실토지임대료도 안주고, 주유소값도 안주고, 시멘트값 건자재상도 안주고, 그래서 상당히 복잡한 일이 있었어요. 그런데 이것을 하도급 줘봤자 돈 다 써버리고 없어요, 원도급자를 졸라야 해요, 그럴 때 계약담당부서하고 사전 민원 있는 사항을 충분히 고지를 해서 준다고 해도 공정거래로 해서 하도급비는 직접지불하게 되어 있지만 그런 민원사항이 발생했을 때는 그것이 융통성이 있어요. 그래서 어차피 하루 벌어서 하루 먹고사는 근로자를 보호해 줘야 됩니다. 우리 행정에서 그건 해주셔야 돼요. 그래서 그것을 큰 민원이 발생 안 되도록 사전에 충분히 강구를 하셔야 될 겁니다.
기정

장기정건설과장

예, 알겠습니다. 지금 저희들도 노력을 하고 있습니다. 여기도 보통 체불노임을 보면 음식값이랄지 종기대금, 기름값.

정영모위원

그럴 거예요, 전부 그래요.
기정

장기정건설과장

예, 그렇게 되어 있습니다. 그래서 아까도 말씀드렸습니다만 8명이 체불노임으로 걸려있는데요 일간 하도급사는 부도가 나서 전화를 안받고 있는 상태입니다.
광수

김광수재난안전과장

아까도 김위원님께서 지역업체 하도급해주라고 했는데, 지역업체가 하도급을 했어요, 제가 있을 때 한 것이라서 설명을 드리는데, 본사는 전주에 있고 미오건설이고, 하도급 형지건설이라고 장계에 주소를 둔 사람이 했는데 하다하다가 그 사람이 잘못해서, 원도가 하도한테 돈 안준 것은 없어요, 다 줬어요. 형지건설이라고 들어온 업체인데 하다가하다가 안되니까 하도급 못하겠다고 해서 작년 추석이전에 벌어진 일입니다. 그런데 지금까지 조용히 넘어가서 마무리가 된 줄 알았더니 아까 위원장님 말씀대로 5,000만원 나갈 돈으로 7,000만원 정도가 안 나갔구만요, 거기에는 유류대, 식대, 장비대 조금씩 조금씩 다 걸렸어요.
홍기

김홍기위원

(청취불능)
광수

김광수재난안전과장

지역업체 주라고는 했지요, 그런데 그 사람이 했는데 거기서 실적이 없어서 영업정지를 당했어요, 전문업체가요. 그 당시는, 영업정지가 풀렸는가는 잘 모르겠는데 그렇게 좀 건실하지 못한 업체가 왔어요. 우리 지역사람이 아니고 지역에 주소를 둔 업체가 했는데 결과가 이렇게 되다보니까. 과연 저희들이 지역업체를 믿고 소개를 하겠냐하는 것도 있어요, 견실한 업체를 소개해 줘야하는데 지역업체를 다 밀어주면 그런 문제가 발생하니까 지역사람이 손해를 보잖아요, 지역경제가 활성화되는 게 아니라 손해를 보고 있잖아요. 그렇기 때문에 앞으로도 저는 상당히 책임이 있는데 제가 하던 일이라서 그런데 어쨌든 간에 원도가 돈 다 나가지 않은 거니까, 7천만원 남은 것으로 마무리 할 수 있도록 같이 노력을 하겠습니다.

정영모위원

(청취불능)
광수

김광수재난안전과장

그러니까 제가 같이 책임을 진다고 그러잖아요, 예, 알겠습니다.
정택

임정택위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? 오재만 위원님 추가질의 해주시기 바랍니다.

오재만위원

시간이 좀 있고 그래서 예결산 내용하고는 조금 다른데 건설과장님 계시기 때문에 후창천교량 다시 놓은 것 있잖아요, 국토관리청에서.
기정

장기정건설과장

예.

오재만위원

그 때는 앞이 안 보이는 언덕이 하나가 있었잖아요. 지금은 두 개가 생겼잖아요, 하나 더 되어서. 그 공사가 잘못되었거든요.
기정

장기정건설과장

저도 전에부터 검토를 하고 챙겼던 부분인데도 저도 차량으로 운행을 하다보니까 방앗간 앞이 조금 낮은 부분이 있어요. 거기가 장수에서 천천 쪽으로 가다보면 앞 시야가 들어와야 되는데 지금은 안 들어오고 있는 상태거든요, 그래서 방앗간부분을 높인다고 높였어요. 저도 가서 높여라 그래야 앞의 시야가 확보된다고 했어요. 높였다고 하는데도 불구하고 앞이 안 보이는 부분이 없잖아 있습니다.

오재만위원

조금 안 보이는 것이 아니라 무인카메라 있는데서 보면 방앗간 있는데 와도 그 앞의 교량이 높아서 또 안보여요. 그래서 교량하고 방앗간 사이를 높여야 되요. 그럴 것 같으면 거리가 멀기 때문에 장수에서 천천을 향해서 내려갈 것 같으면 장수에서 교량입구만 뜨면 저 밑에서 카메라 있는데서 올라오면 보여요. 그래서 위험교량 때문에도 공사를 했지만 특히 위험문제가 대두가 되어서 한 것으로 알고 있는데 위험이 한 곳이었었다고 할 것 같으면 한 곳이 더 생겨서 두 곳이 위험한 도로가 되어버렸어요. 그 때도 말씀드렸습니다만 사망자 6명이 발생했거든요. 도로가 그때 보다는 약간 넓어서 안전성이 있기는 하지만 시야를 가리는 것은 한곳이 더 생겨서 어렵기 때문에 그것이 우리 군 사업은 아니지만 건설과장이 챙겨서 국토관리청에 다시 한번 협의해 보세요.
기정

장기정건설과장

예, 알겠습니다.

오재만위원

그리고 그렇게 도로만 내 놓으니까 인도가 없어요. 마을은 들어가야 되는데 마을에 들어가려면 차도를 타야 돼요. 그래서 옆에 있는 잔여 유휴토지가 있기 때문에 그것을 이용해서 보도블록을 깔아서 만들어 주십사고 얘기를 했는데도 그것이 안되고 있고, 그 유휴지가 풀이 자라니까 마을에서 나와서 좌회전할 때는 내려오는 차가 보이지를 않아요, 그 전에는 산림과에서 도로변 풀깍기 할 때 한번 씩 더 지출을 해줬었어요. 그랬을 때는 시야를 안가렸는데 지금은 마을에서 나와서 보면 그 풀이 한 부분에 자라서 차량이 내려오는 것 안보이기 때문에 두가지 위험한 곳이 생겼다, 과장님이 그걸 보시고 인도설치가 되도록 해 주시고, 도로는 국토관리청하고 협의를 해서 위험한 도로가 해소되도록 해주시기 바랍니다.
기정

장기정건설과장

예, 알겠습니다. 보도블럭 관계는 저희들이 남원국도에 많이 건의도 했고.

오재만위원

거기는 안된다고 얘기를 했기 때문에 본위원도 직접 남원국도유지관리사무소까지 갔었어요. 가서 얘기했음에도 불구하고 그것은 업무한계를 딱 가려서 하기 때문에 더 이상 얘기를 할 수가 없어서 나왔어요.
기정

장기정건설과장

금년도에도 대상지조사보고하라고해서 또 넣어서 보고를 했습니다. 했는데 하여튼 풀깍기랄지 이런 등등은 그 부분에 대해서 제가 신경을 쓰고 하겠습니다.

오재만위원

과장님이 신경을 물론 써시는 것은 좋지만 근본적으로 해결이 되어야 됩니다. 근본적으로 해결이 안된다면 일곱 번째 사망자가 또 나와요. 사람 6명이 사망했다는 것은 대형사고이고 아주 위험도로이거든요. 하여튼 그렇게 추진해 주시기 바랍니다.
기정

장기정건설과장

예, 알겠습니다.

오재만위원

이상입니다.
정택

임정택위원장

오재만 위원님 수고하셨고 김홍기 위원님 추가질의사항이 있으시다고.
홍기

김홍기위원

하청관련해서 잠깐 얘기를 드리겠는데 우리 사업 발주처에서 하청에 대한 가격조정역할은 안하지요?
광수

김광수재난안전과장

(청취불능)
홍기

김홍기위원

그러니까 자기들끼리 알아서 하는데 능력있는 업체는 그래도 할 수 있는 공사금액으로 하청을 받을 수도 있겠지만 어떤 경우는 경험도 없고 능력도 없는 업체가 돈만보고 맡아요, 내용도 전혀 계산도 못하는 그런 업체가 무작정 맡았다가 사고가 나는, 틀림없이 사고가 나게 되어 있어요, 또 그 하청을 맡은 업체가 할 수 없는 금액으로 맡았다면 그 공사를 억지로 밀어붙인다면 부실공사를 할 수밖에 없는 사정이 되기 때문에 제도적으로 보완이 될 필요가 있다는 생각이 드는데 큰 규모의 공사의 하청이 지역업체한테 갈 때는 정식계약을 할 수 있는 그런 방법으로 만들어갈 수는 없는가?
광수

김광수재난안전과장

(청취불능)
홍기

김홍기위원

하는 경우도 있지만 안하는 경우도 있잖아요. 그랬을 때 계약금액을 우리 전문가이신 양 과장님들이 보시고 그 사업을 규모를 알 것이란 말이에요, 발주를 했으니까.
광수

김광수재난안전과장

장수군 조그마한 데서 종합건설이 한 20개 되고 전문건설이 80개 거의 100여개가 있다는 것은 그 때 한참 2005년도 수해가 나니까 철새들이 많이 날아와서 철새업자들이 많아서 그러는데 참 문제에요, 과연 누가 견실하고 누가 안 견실한가의 판단을 못하잖아요. 자본 5,000만원만 있으면 전문건설업 하나 낼 수가 있어요. 기준이 기능사 3명인가만 있으면 왜요. 기능사라면 포클레인기사도 되고, 일반운전사도 되고, 토목기사가 없어도 된다는 얘기에요. 그러니 기술력이나 자본금이나 이게 뭐가 되겠습니다. 그러다가 입찰이 하나 되면 돈 버는 것이고, 안되면 그냥 사는 것이고, 2년 지나서 5천만원 실적 못 올리면 영업정지 당하는 사람 있고 많아요. 지금현재. 문제가 있습니다, 법이 문제에요, 법적인 문제가요.
홍기

김홍기위원

법적인 문제가 있고 옛날에 경주마육성목장을 고려개발이 맡아서 왔어요. 거기 삽 한자루도 없습니다. 그 회사는. 그리고 전체를 하청을 주는데 알고 그 금액으로 하청을 할거냐, 안하는 사람은 못하겠습니다하고 포기를 하는데 모르는 사람들이 무조건 자기들 돈 남기는 식으로 하청금액을 정해서 한단 말이에요. 그래가지고 거기에 들어가서 회사가 망한 데가 한 두군데가 아닙니다. 그리고 지역사람도 거기에 참여했다가 엄청나게 피해를 보고 그런 경우도 있었는데 그래서 이렇게 경험도 없고 능력도 없으면서 하는데 부도도 나지 않고 그냥 나 몰라라 하는 식으로 그런 식이 아닌가요, 번암이 바로, 될대로 되라는 식으로, 그래서 그 이미지가 장수군에 와서 공사를 맡아 하청을 우리 군에서 각 실과내지 누가 얘기했던 주라고 해서 줬더니 이런 것이 나왔을 때 앞으로 다른 선의의 할 수 있는 능력을 가진 업체가 하청을 맡을 수 있겠는가, 또 우리 행정에서도 하청을 주라고 얘기를 할 수 있겠는가, 이게 일파만파 엄청나게 파장효과가 크기 때문에 사후에는 그런 것에 대한 관심을 가져서 그런 일이 일어나면 이 문제가 상당히 크게 우리 지역에 영향을 미친다고 하는 그런 생각까지 하셔야 될 것 아닌가하는 생각이 들어서, 참고해 주시기 바랍니다.
정택

임정택위원장

김홍기 위원님 수고하셨습니다. 의장님 추가질의 사항이 있다고 하셨는데 간단하게 해주시기 바랍니다.

유기홍의장

재난안전과장님, 소하천정비 이번에 저희가 현장 확인을 가서 제 나름대로 느낀 점입니다. 호환블럭하고 석축하고 설계는 어디서 하는 겁니까? 사용을 할 때는.
광수

김광수재난안전과장

저희들이 기본설계 당시에 공법을 무엇으로 할 것인가 지형을 봐서, 하폭이 좁거나 하면 축조블럭이라고 동촌마을 같은데 하는데 양쪽에 인가가 있고, 논이 있다거나 좀 좁은 하천폭에는 그런 것을 쓰고, 농경지만 있고 넉넉하게 공사편입부지가 들어갈 수 있는 데는 비탈구베를 약 2할이나 1.5부이상으로 해서 석축으로 자연석쌓기 그런 것으로 하고 그렇게 주변 환경과 여건에 맞춰서 선정합니다.

유기홍의장

석축이나 호환블럭으로 재방을 쌓을 때는 장수같은 데는 상류라고 물이 적지 않습니까? 그런데 큰 호우에 대비해서 호환블럭을 쓰는 것인데 산서는 예외인 것 같아요. 동촌이가든지, 송천리라든지 계남, 그런데는 석축이 호환블럭이 되어 있는데 급류에 유속이 빠른 데는 석축이 낫지 않은가, 호환블럭은 거기에는 맞지 않다는 걸 느꼈는데 어떻게 생각하십니까? 우리 과장님.
광수

김광수재난안전과장

그런데 금방 말씀하신대로 장수는 지형상 유속이 급하고 급류부입니다. 그러기 때문에 호완자, 치수, 이수, 환경 그렇게 하천공사를 시행하라고 했는데 이수도 환경도 중요하지만 치수가 먼저 되어야 하잖아요. 그런데 거의 추세가 석축을 하지말라고 해요. 삭막해 보인다고. 호환블럭같은 것하고, 생태블럭이라고 해서 거기에서 풀이 나고, 자연생태계를 보존해야한다 그래서 수변공간도 조성하고 그래서 동촌소하천주변에 체육시설도 해놓고 했잖아요, 그런 것을 하도록 권장사항이에요, 그 전에만 해도 옹벽으로 다하고, 동촌마을 같은 경우 87년도 수해 때 제가 했었는데 옹벽으로 하니까 지금까지 끄떡없잖아요. 견실하긴 견실한데 상막하다 이거에요. 청계천 뜯어내고 돌 쌓듯이 변화가 있으니까. 이번에 비가 와서 전주천 산책로 길이 무너졌다고 신문에 나고 그랬던데 과연 이런 것을 해놓고 홍수에 얼마나 잘 견디냐, 그것이 제일 문제이기 때문에 치수가 안정적이어야 하는데 상당히 어려움이 있습니다. 그런데 석축보다는 호환블럭으로 많이 쓰는 추세입니다. 그렇게 되어 있습니다.

유기홍의장

사업소장님, 해단식 하면 많이 들고 간데요. 그러니까 예산 없어도 하십시오, 시간이 없어요, 한우랑사과랑 축제 있지, 여름철 휴가 있고 그러니까 많이 기대를 하고 있고 들고 간다니까 예산은 나올 것 같습니다.
업소

업소문화체육사

김병전 예.
정택

임정택위원장

의장님 수고하셨습니다. 최희숙 위원님.
희숙

최희숙위원

시간이 좀 남아서 궁금한 것을 질의를 해볼게요. 건설과장님 예산결산의견서에 보니까 한전주 체신주 이것이 있지요? 거기에 대해서 도로점용료 징수조례를 정비하라고 그런 의견 받으셨지요?
기정

장기정건설과장

예, 받았습니다.
희숙

최희숙위원

그런데 이것이 무슨 뜻인가요? 여기에 대해서 상세하게 설명 좀 해주세요.
기정

장기정건설과장

관내의 도로부지에다가 한전주하고 체신주등이 있을 때는 저희들이 도로점용료를 받도록 되어 있습니다. 지금 받고 있고요. 그것을 징수조례를 만들어서 특별위원회 감사 때 지적된 사항인데요. 그것은 법으로 되어 있기 때문에 그대로 징수한 사항이 되겠습니다. 지금 현재 저희들이 한전주하고 체신주해서 약 8천개가 있어요.
희숙

최희숙위원

9,817주네요.
기정

장기정건설과장

그런가요? 정확한 숫자는 기억을 못하겠습니다만 그 정도 있어요. 그래서 저희들이 그것에 대한 점용료를 받고 있습니다만 도로법에 의해서 저희들이 받고 있는데 법이 바뀌어야 저희들이 조례를 제정할 수 있습니다.
희숙

최희숙위원

징수조례를 정비해서는 할 수 없는 것이고?
기정

장기정건설과장

상위법에 받도록 되어 있어요.
희숙

최희숙위원

그러면 상위법 개정을 해야 된다는 얘기구만요.
기정

장기정건설과장

저번 감사도 그렇고 그 전 감사도 그랬습니다만 하여튼 상위법이 바뀌어야 저희들이 조례를 개정해서 점용료를 받을 수 있습니다.
희숙

최희숙위원

그리고 한전주는 보통 우리가 집에서 쓰는 전신주는 한전에서 하는 것이고 그러면 체신주는 통신주인가? 그런데 KT통신주를 가정에서도 쓸 수 있어요?
기정

장기정건설과장

가정은 아닙니다.
희숙

최희숙위원

도로변에 있는데 이용할 수도 있냐고요. 혹시 집을 짓는데 그 쪽에 전기가 들어오지 않는다 그럴 경우에는.
기정

장기정건설과장

체신주를 이용해서 전기를 끌어 쓸 수 있냐? 그 부분은 관계부서, 공사에 물어봐야 할 것입니다. 못쓰게 되어 있을 겁니다, 그게.
희숙

최희숙위원

알겠습니다. 이상입니다.
정택

임정택위원장

예, 대단히 수고 많으셨습니다. 더 질의하실 위원이 없는 듯합니다. 지금 10시부터 장장 2시간동안 휴식도 없이 우리 동료 위원님들 그리고 관계공무원여러분 정말 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안계시므로 건설과, 재난안전과, 문화체육사업소 소관 2010년도 세입ㆍ세출결산심사를 마치도록 하겠습니다. 오후에는 3개 과, 7개 읍면이 계획되어 있습니다. 중식을 위해서 정회를 하도록 하겠습니다. 13시 30분까지 정회를 선포합니다. 나. 기획홍보실/읍면, 보건의료원, 의회사무과 소관

11시 49분 정회

13시 30분 속개

속개하겠습니다. 기획홍보실과 읍면, 보건의료원, 의회사무과 소관 2010년도 세입ㆍ세출결산안에 대한 심사를 상정합니다. 조종래 기획홍보실장님, 김동수 보건사업과장님, 송덕선 의사과장님 앉은 자리에서 차례대로 보고해 주시기 바랍니다.
종래

조종래기획홍보실장

기획홍보실장 조종래입니다. 지금부터 기획홍보실에서 집행한 것과 읍면에서 집행한 2010회계년도 세입ㆍ세출결산사항을 설명 드리겠습니다. 별도자료로 드린 결산자료에 의하여 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 저희 기획홍보실에서는 일반회계하고 논공단지조성 특별회계 이 두 가지를 집행을 하고 읍면총괄부분을 설명 드리기 위해서 1쪽 자료로 작성을 했습니다. 방금 설명 드린 일반회계하고 읍면, 그리고 특별회계를 합한 지난해 총 예산현액은 135억 6,771만 7,000원 이었습니다. 이 중에 79억 1,425만 9,000원을 집행을 하고 명시이월로 13억 9,237만 6,000원을 이월을 하고 집행 잔액이 42억 6,107만 2,000원이 있었습니다. 밑의 내력은 표로 참고해 주시면 다음 장부터 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 2쪽에 기획홍보실소관 세출분야입니다. 우선 100만원이상 집행 잔액이 있는 것만 작성을 했습니다. 총괄분에서 설명을 드리면 기획홍보실 지난해 총 예산액은 53억 8,225만 5,860원이었었고 이 중에 지출액이 45억 0,733만 5,190원 명시이월이 2건에 9,360만원이었습니다. 그리고 집행 잔액이 7억 8,129만 0,670원이 남아 있는데 이 중에 아까 설명 드린 대로 100만원이상 집행 잔액이 남아있는 것만 자세히 설명을 드리겠습니다. 먼저 군정종합관리 공공운영비에서 당초 예산에 성과관리시스템 유지보수비로 800만원이 계상이 되었었는데 계약을 644만원에 해서 계약 집행 잔액 156만원이 남았고, 다음 시책업무추진비 2,910만의 예산이 있었는데 이것은 풀경비로 세웠던 것입니다. 집행 잔액이 1,715만 5,000원, 그리고 군정종합관리 용역비로 1억 5,000만원이 계상이 되었었는데 8,201만 9,000원을 집행을 하고 1,805만원 명시이월 했는데 옆에 있는 사유대로 유정권역농촌마을종합개발사업에 따른 기본계획 용역비를 12월 중에 계약이 되었기 때문에 이월을 했습니다. 그리고 나머지 집행 잔액이 4,993만원이 남았습니다. 다음 자매결연 및 교류사업에 행사운영비 212만원이 계상 되었는데 작년에 천안함사태로 인해서 진해하고 합천에 행사가 없었습니다. 그래서 참석을 안해서 집행 잔액으로 남겼고, 다음은 군정기획홍보에 사무관리비 1,774만 4,000원이 집행 잔액으로 남았는데 이것은 작년에 군지 증보판 발간의뢰하고 홍보비 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 군정기획홍보 공공운영비 130만원이 남았는데 이것은 브리핑룸 전화, 전기요금의 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 자치단체간 부담금이 210만원이 남았는데 이것은 저희들이 도보를 발행하기 위해서 도에다 의뢰를 했을 때, 그 건수라든지 이런 것에 따라서 부담하는 것인데 작년에 도보발행 건수가 얼마 없었기 때문에 남은 금액이 되겠습니다. 다음 3페이지입니다. 예산편성 및 지원에서 사무관리비로 2,845만원 중 180만원이 남았습니다. 이것은 예산서 유인 등 사무관리비 집행 잔액이 되겠고, 다음은 포상금으로 400만원이 남았는데 이것은 작년에 저희들이 조기집행 포상금으로 받은 금액 중에 예산운영부서하고 선진지 시찰을 가도록 계획을 했었는데 2박 3일 계획에서 1박 2일로 줄임으로 인해서 집행 잔액이 남았습니다. 다음 공통예산에 국내여비 2,700만원 중에 558만원이 남았는데 이것은 풀 공통경비로 집행 잔액이 되겠습니다. 다음은 보존지출로 해서 국고보조금하고 하단에 시도비보조금 집행 잔액은 부서별 반환금 총괄금액을 계상했던 금액인데 집행 잔액으로 국고보조금에서 4,381만 8,000원, 시도비보조에서 4,667만 9,000원이 집행 잔액으로 남았습니다. 다음은 지역실업자훈련비로 기타보상금이 1,593만 8,000원이 남았는데 이것은 학원에 등록을 했을 때 우리군에서 미용이라든지 컴퓨터라든지 용접으로 했었는데 거기에 따른 학원비 내지 교통비를 집행하는 금액인데 당초에 10명이 계상되어 있었습니다만 6명을 선정해서 했었고, 중간에 한명은 조기취업이 되어서 집행 잔액이 남았습니다. 다음 건강도시분야에 전산개발비, 작년에 건강도시홈페이지 구축을 위해서 3,000만원 예산을 세웠었는데 2,640만 2,000원에 계약을 나머지 359만 7,000원이 집행 잔액으로 남았고, 물가안정분야에 사무관리비 397만 7,000원이 남았습니다. 이것은 상품권제작을 위해서 계상했던 금액인데 집행 잔액이 되겠습니다. 재래시장활성화 시설비 234만 6,000원이 남았는데 시장에 소규모수선이라든지 이런 것 집행 잔액이 되겠습니다. 풀비로 1,000만원을 계상했었던 금액입니다. 다음 4쪽입니다. 역시 재래시장분야에 시설비하고 감리비하고 시서부대비, 작년에 잘 아시는 대로 장수하고 산서시장 현대화사업을 저희들이 추진을 했습니다. 그래서 설계금액에서 조금 남았고 또 계약집행 잔액에서 남은 금액이 되겠습니다. 그래서 시설비에서 9,765만 7,000원, 감리비에서 1,073만원, 부대비 153만 2,000원이 각각 남았습니다. 다음 지역공동체일자리 사업에 기간제근로자보수, 1억 1,347만 4,000원이 남았는데 중도에포기한 사람들이 있었고, 65세이상 참여자는 원래 4기간동안 5일간을 하던지 8시간을 3일간을 하던지 이렇게 계획이 되어 있습니다. 그래서 65이상 참여자가 많아서 인건비가 지출이 좀 덜됩니다. 그리고 향토자원조사계획이 있어서 저희들이 역시 기간제근로자를 사역했는데 계획이 10명분으로 예산을 계상했는데 4명만 사역을 했습니다. 역시 일자리사업에 재료비 집행 잔액이 되겠고요, 시설비 1,517만 3,000원이 남았는데 작년에 저희들이 슬레이트지붕계량 11동을 읍면에서 받아서 했습니다. 그래서 이 계약 내지 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 자립형지역공동체사업에 민간보조사업 7,555만원 명시이월 했습니다. 작년에 대성리 구름에 뜬 마을 오미자가공시설을 추경에 예산확보로 인해서 금년에 추진함으로 인해서 명시이월해서 금년에 마무리 했습니다. 다음 사회적기업 민간경상보조 1,100만원이 남았습니다. S-APC의 인건비지원계획으로 당초 5명을 지원하기 위해서 예산에 계상이 되었습니다만 금년에는 현재 5명을 채용해서 쓰고 있습니다만 작년에는 1명밖에 채용을 못했습니다. 그럼으로 인해서 남은 잔액이 되겠고요, 논공단지관리 공공운영비 가로등이나 수도, 전기요금 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 5쪽입니다. 논공단지관리연구용역비 2,300만원 예산액에 470만원이 남았습니다. 잘 아시는 대로 장계논공단지 사후영향평가를 3년간 하도록 되어 있습니다. 그래서 금년도까지 예산을 세워서 하고 있는데 계약집행 잔액이 되겠습니다. 논공단지관리 시설비 3,000만원 중에 889만 5,000원이 남았습니다. 이것은 풀비로 소규모논공단지 수선이나 보수비를 위해서 3,000만원 세웠던 금액인데 집행 잔액이 되겠습니다. 예비비입니다. 당초예산액 21억 2,900만원이었습니다. 그 중에 18억 5,900만원을 집행하고 집행 결정 후에 잔액이 2억 7,000만원이 남았습니다. 이 예비비 지출사항은 별도로 보고를 드리겠습니다. 다음은 기본경비에 사무관리하고 공공운영비는 각각 사무실운영에 따른 기본경비집행 잔액이 되겠습니다. 이상이 저희 기획홍보실소관 일반회계였었고 6페이지에 논공단지조성특별회계 설명 드리겠습니다. 작년도 총예산액 51억 3,164만 1,000원이었습니다. 이중에 4억 4,796만 9,000원을 집행하고 명시이월로 12억 8,870만 6,000원, 집행 잔액으로 33억 9,496만 5,000원을 남겼습니다. 우선 시설비에 있어서 41억 4,771만 9,000원 중에 1억 8,298만 9,000을 집행하고 12억 8,300만원은 금년도로 명시이월해서 쓰도록 했습니다. 나머지 26억 8,172만 9,000원인데 잘 아시는 대로 지정승인이 작년에 안났습니다. 금년에 신청을 해서 아마 논공단지 지정승인이 7월중에 도에서 지정 승인이 나면 토지매입비라든지 각종공사비로 집행할 수 있을 것으로 예상이 됩니다. 그래서 26억 8,100만원은 금년도 예산으로 추경에 시설비로 계상한 바 있습니다. 부대비는 논공단지 부대경비가 되겠습니다. 다음에 7쪽에 읍면소관 설명 드리겠습니다. 먼저 장수읍입니다. 작년에 총예산액 5억 9,484만 7,000원이었습니다. 이 중에 5억 7,533만 8,000원을 집행하고 사고이월로 1,007만원, 집행 잔액이 944만 8,000원이 남았습니다. 남은 내역 중에 100만원이상 집행 잔액이 있는 것이 취약지개발 시설비에 1,000만원은 읍장 재량사업비 중 수분마을 정비사업을 하순경에 계약이 되어서 부득이 금년에서 이월해서 추진을 했고, 레드꽃길 조성사업으로 기간제근로자보수사업비를 666만원을 계상해줬었는데 269만 7,000이 남았습니다. 이것은 지역공동체 일자리사업으로 대체해서 사용을 했다고 합니다. 다음은 산불예방 민간인재해보상금 140만원 전액을 남겼는데 작년에 산불이 없었기 때문에 집행을 하지 않았습니다. 기본경비 월행여비 중에 196만 8,000원이 남았는데 직원 중에 장기교육을 가거나 출산휴가 등을 간 직원에 대해서 집행하지 않았기 때문에 집행 잔액이 되겠습니다. 산서면은 총 4억 0,979만 1,000원 중에 4억 0,538만 6,000원을 집행하고 440만 4,000원을 집행 잔액으로 남겼습니다. 이중에 100만원 이상이 1건인데 청사운영 공공운영비에 108만 3,000원이 집행 잔액이 남았는데 청사전기나 전화요금 집행 잔액이 되겠습니다. 다음 장입니다. 번암면이 되겠습니다. 총 예산액 4억 4,982만 1,000원 중에 4억 4,138만 1,000원을 집행하고 842만 9,000원을 집행 잔액으로 남겼습니다. 이 중에 행사실비보상금으로 150만원이 남았는데 이것은 주민자치세터운영 집행 잔액이고 산불예방 앞서 면에서 있습니다. 민간인 재해보상금 122만 1,000원은 산불발생이 없었기 때문에 민간인출동수당을 집행하지 않은 금액이 되겠습니다. 역시 월행여비가 223만 2,000원이 남았는데 교육내지 출산휴가 등 미집행이 되겠습니다. 장계면입니다. 총예산액 4억 3,525만 3,000원 중에 4억 1,088만 9,000원을 집행하고 2,436만 3,000원을 집행 잔액으로 남겼습니다. 이 중에 청사운영 공공운영비 1,468만 6,000원 집행 잔액이 되겠고요, 꽃길조성 재료비 189만 4,000원이 남았는데 화분이라든지, 꽃묘, 비료구입비 집행 잔액이 되겠습니다. 또 기간제근로자등보수비 359만 7,000원을 계상을 해줬었는데 전액 남겼습니다. 여기는 육십령고개라든지, 시장, 유원지주변 청소관리 인부임으로 저희들이 필요하다고 계상을 해줬었는데 역시 지역공동체일자리사업이나 노인일자리사업으로 추진했다고 합니다. 월행여비 140만원은 교육내지 결원에 따른 미집행이 되겠습니다. 다음 천천면입니다. 3억 8,444만 6,000원 예산액 중 3억 7,407만 2,000원 집행하고 1,037만 3,000원을 남겼습니다. 공공운영비 면청사운영비로 남겼고, 하계방역재료비를 약 106만 9,000원을 남겼는데 집행 잔액이고, 역시 월행여비 281만 2,000원 교육내지 일시결원으로 인한 미집행이 되겠습니다. 계남면입니다. 4억 1,585만 4,000원 예산액 중 3억 9,998만 6,000원을 집행하고 1,586만 7,000원을 집행 잔액으로 남겼습니다. 역시 청사운영 공공운영비 절약으로 남겼고, 시설비 120만원 면청사 바닥공사 계약 집행 잔액이 되겠습니다. 그리고 도로변 꽃길조성사업비 1,9만 9,000원, 관리임부임 집행 잔액이 되겠고 역시 월행여비 195만 2,000원 교육내지 직원결원 등으로 인한 집행 잔액이 되겠습니다. 계북면입니다. 3억 6,383만 8,000원 중 3억 5,189만 9,000원을 집행하고 1,193만 8,000원을 집행 잔액으로 남겼습니다. 시설비 면장재량사업비 중 113만 7,000원을 집행 잔액으로 남겼고 역시 공공운영비 428만 9,000원을 집행 잔액으로 남겼습니다. 그리고 참샘골체육관이 작년에 개관이 되어서 공공운영비 420만원을 계상을 해줬는데 415만 2,000원을 남겼습니다. 이것은 작년에 전기요금이나 수도요금을 문체사업소 예산에서 집행을 하고 금년도 예산부터에서는 면 예산에서 집행한다고 합니다. 그래서 집행 잔액으로 남긴 금액이 되겠습니다. 이상이 세입ㆍ세출분야 결산현황이고요. 결산서에 의해서 저희 기획홍보실소관과 연계되는 예산 이용이라든지 이런 분야 몇 가지 설명을 드리겠습니다. 결산서 325쪽입니다. 결산된 예산의 이용이라든지, 전용 이체사항입니다. 327쪽에 우리군의 작년도 예산이용은 없었습니다. 다음 329쪽에 예산전용입니다. 작년도 일반회계와 특별회계에서 각각 전용이 있었습니다. 일반회계에서 12건과 수질개선특별회계에서 2건 등 총 14건이 전용이 되었었는데요, 우선 일반회계를 보면 총 12건 중에 상호전용을 3억 6,176만 7,000원을 전용해서 쓰도록 이럴게 결정해 줬습니다. 주요내력은 노인복지관운영비가 위탁에서 직영으로 변경되면서 주민생활과에서 주로 전용하도록 해줬고, 또 하단에 보면 농촌기술관에 농업경영회생사업분야에서 사무관리비 중에 농기계임대 추가설치사업비를 전용하도록 이렇게 했습니다. 다음 331쪽에 수질개선특별회계에서 2건을 전용했습니다. 4,175만 8,000원을 전용을 해서 쓰도록 했는데요. 이것은 공공운영비에서 기간제근로자보수비하고 시설비로 쓰도록 했습니다. 이것은 가축분뇨자원화사업 퇴비생산사업과 연계되어서 전용해서 쓰도록 이렇게 했습니다. 다음 333쪽 이체사항입니다. 잘 아시는 대로 이체사항은 조직의 변동이 있어서 예산을 상호교환해서 쓰도록 하는 사업이 되겠습니다. 작년에 9월 20일에 조직개편이 있었습니다. 그래서 총 75건의 이체를 해줬습니다. 33억 4,731만원을 상호 부서간 이동해서 쓸 수 있도록 이렇게 했습니다. 세부내역은 설명을 생략하겠습니다. 부서간 이동사항이 있었기 때문입니다. 다음 339쪽 계속비 사항입니다. 잘 아시는 대로 341쪽에 우리군의 작년도 계속비 결산사항은 없습니다. 다음 343쪽에 예비비입니다. 345쪽을 보시면 예비비 지출사항은 월요일에 별도로 보고를 드리겠습니다. 작년에 총 18억 5,900만원을 지출하도록 결정을 해서 총 지출은 16억 8,700만원, 그 중에 명시이월이나 사고이월이 1억 5,789만 8,000원이고 집행 잔액으로 1,414만 1,000원이 남았습니다. 이것은 아까도 보고 드린 대로 월요일에 예비비지출 결산사항 때 자세히 설명을 드리도록 하겠습니다. 다음은 347쪽 이월사업비입니다. 먼저 일반회계분야에 작년도 총이월사업비 128건에 총 이월금액이 명시이월이 316억 9,800만원, 사고이월이 50억 1,300만원 이렇게 이월하도록 했습니다. 쭉 내력이고요. 다음 357쪽에 보면 수질개선특별회계 있습니다. 총 10건을 이월을 했습니다. 그래서 명시이월이 15억 7,100만원, 사고이월 6,100만원 이렇게 됩니다. 다음 논공지구조성특별회계 359쪽에 2건이 있는데 이 중에 명시이월 아까 보고 드렸습니다만 12억 8,800만원 명시이월 했습니다. 다음 쭉 장을 넘기겠습니다. 427쪽 기금결산사항입니다. 기금결산사항도 월요일에 별도로 보고 드리도록 이렇게 계획이 되어 있습니다. 총괄만 우선 오늘 보고를 드리면 작년도 기금결산사항은 2009년도말 현재액이 106억 0,673만 9,000원에서 2010년도 당해연도 수납액이 36억 2,703만 1,000원, 2010년도 당해연도 지출액이 18억 9,344만 6,000원입니다. 그래서 2010년도 말 현재액은 123억 4,032만 5,000원의 기금이 있습니다. 이것은 아까 보고 드린 대로 7월 18일 월요일에 수입지출사항을 각 기금별로 별도로 설명 드리도록 하겠습니다. 이상 저희 기획홍보실소관 작년도 세입ㆍ세출결산사항을 설명을 드렸습니다.
동수

김동수보건사업과장

보건사업과장 김동수입니다. 보건의료원소관 2010 회계연도 세입ㆍ세출결산보고를 드리도록 하겠습니다. 별도로 배부해 드린 자료로 설명 드리겠습니다. 세입총괄입니다. 의료원예산 보조금등으로 국도비가 14억 0,559만 3,000원, 자체세외수입이 14억 5,393만 1,000원으로 총예산액은 28억 5,952만 4,000원입니다. 그 중에 수납액이 14억 0,921만 6,320원이 되겠습니다. 다음 장, 세출총괄입니다. 2010년도 총예산현액이 82억 5,396만 2,730원, 그 중에서 80억 2,977만 5,170원을 지출을 하고 2,508만 1,530원을 사고이월 했습니다. 그리고 집행 잔액이 1억 9,910만 6,030원의 집행 잔액이 발생했습니다. 다음 장, 100만원이상 미집행 사유를 설명 드리겠습니다. 결산서로는 194쪽이 되겠습니다. 기간제근로자등보수 예산현액이 4,329만 9,000원 중에서 3,813만 2,540원을 집행하고 516만 6,460원이 불용처리 되었습니다. 다음 194쪽 하단 시설비입니다. 진료장비 및 시설보강사업으로 보건의료원 구관 장례식장 리모델링 예산으로 8억 3,700만원 중에서 8억 2,689만 7,570원을 집행하고 1,010만 2,430원이 불용처리 되었습니다. 다음 195쪽 시설비, 하월국보보건진료소신축사업비로 예산 6억 6,294만 2,000원 중에서 6억 5,016만 6,860원을 집행하고 777만 5,140원이 불용처리 되었습니다. 밑에 시설부대비는 총예산액이 408만 2,000원 중에서 190만 5,250원을 집행하고 2,17만 6,750원이 불용처리 되었습니다. 다음 195쪽 아래 시설비, 보건의료원신축사업비 사고이월예산총액 28억 9,805만 5,950원 중에서 28억 9,64만 3,910원을 집행을 하고 741만 2,040원이 불용처리 되었습니다. 시설부대비는 960만 1,280원 중에서 566만 2,000원을 집행하고 393만 9,280원이 불용처리 되었습니다. 다음 195쪽 하단 자산취득비입니다. 이것은 자동재세동기 구입설치사업비로서 1,500만원 중에서 1,400만원을 집행하고 100만원이 잔액으로 불용처리 되었습니다. 다음 196쪽 공공운영비입니다. 보건지소 공공운영비 6,080만원 중에서 5,180만 9,310원을 집행하고 899만 0,690원이 불용처리 되었습니다. 다음 의료약품구입비 1억 9,100만원 중에서 1억 7,403만 1,920원을 집행하고 1,696만 8,080원이 불용처리 되었습니다. 다음 197쪽 자산취득비입니다. 장례식장에 업소용냉장고 등을 구입하고 2,000만원 중에서 1,878만 9,000원을 집행하고 121만 1,000원이 불용처리 되었습니다. 기간제근로자보수입니다. 502만원 중에서 342만 9,900원을 집행하고 157만 2,100원이 불용되었습니다. 이것은 취약지 방역소독관리 기간제근로자인부임입니다. 다음 하단에 재료비입니다. 방역소독약품구입 예산으로 6,218만원 중에서 6,068만 1,480원이 집행되고 149만 8,520원이 불용되었습니다. 다음은 결산서 198쪽 하단입니다. 의료 및 구료비로 예방접종약품구입비 1억 0,487만 5,000원 중에서 8,384만 1,300원을 집행하고 작년도 인풀루엔자백신 수급대란으로 인해서 민간의료기관에 우선납품을 했기 때문에 집행 잔액이 2,103만 3,700원이 잔액이 발생했습니다. 다음에 의료비이전 민간위탁금입니다. 미숙아 및 선천성이상아 의료비지원으로 494만 8,000원 중에서 280만 0,770원이 집행되고 2,14만 7,320원이 잔액으로 불용처리 되었습니다. 다음은 199쪽입니다. 기간제근로자등보수입니다. 예방접종전산요원 기간제근로자인건비로 2,028만 9,000원 중에서 1,798만 9,090원 집행되고 229만 9,910원이 불용처리 되었습니다. 다음 민간위탁금은 불임부부지원사업비입니다. 1,491만 6,000원 중에서 450만원을 집행하고 1,041만 6,000원이 불용처리 되었습니다. 다음민간위탁금 산모 신생아 도우미지원사업으로 1,139만 1,000원 중에서 1,022만 2,000원을 집행하고 116만 9,000원이 잔액으로 불용처리 되었습니다. 다음은 결산서 200쪽입니다. 의료및구료비 병ㆍ의원접종비지원예산으로 1,060만원 중에서 47만 3,850원을 집행하고 국도비변경내시분이 1,000만원이 내시가 되지 않고 송금이 되지 않았습니다. 그것까지 포함해서 1,012만 6,150원이 불용처리 되었습니다. 다음은 201쪽 인공수정시술지원예산으로 868만원 중에서 328만 2,720원을 집행하고 539만 7,280원이 불용처리 되었습니다. 다음은 결산서 204쪽입니다. 사무관리비는 의료원 사무용품구입비 등으로 총예산 3,820원 중에서 3,673만 5,270원을 집행하고 146만 4,730원이 불용처리 되었고, 공공운영비 505만 2,800원이 불용처리 되었습니다. 다음은 행사운영비는 5개군 보건의료원 체련행사예산액 450만원 중에서 298만 1,510원을 집행하고 151나 8,490원이 불용처리 되었습니다. 다음은 205쪽입니다. 자산취득비로 취약지역 응급의료기관육성지원사업비로 2억 1,945만 7,000원 중에서 보건복지부지정 응급의료물품으로 특수구급차등구입비로 1억 6,467만 0,690원을 집행하고 사고이월로 2,508만 1,530원을 이월시켰고, 2,970만 4,780원을 불용처리 했습니다. 다음은 임상연구비입니다. 공중보건의사 임상연구비로 2억 3,500만원 중에서 2억 2,300만원을 집행하고 1,200만원이 불용되었습니다. 다음 결산서 212쪽, 의료 및 구료비 치매치료비와 관리비로 3,431만 6,000원 중에서 2,020만 8,620원을 집행하고 1,590만 7,380원이 불용처리 되었습니다. 이상 보건의료원 2010년도 세입ㆍ세출결산에 대해서 보고 드렸습니다.
덕선

송덕선의회사무과장

저희 의회사무과 소관 2010회계년도 세입ㆍ세출결산안에 대해서 설명을 드리도록 하겠습니다. 결산서 190쪽입니다만 의원님들 앞에 배부해 드린 유인물에 의해서 설명을 드리겠습니다. 저희 의회사무과 예산은 13억 0,900만으로 11억 9,400만원을 지출하고 잔액이 1억 1,400만원이 발생하였습니다. 이것은 예산액대비 8.8%가 되겠습니다. 다음 장입니다. 의회비 국내여비에서 예산액 3,238만원 중 집행 잔액이 2,249만 6,000원이 발생했습니다. 이것은 작년에 제6대 지방의회 의원선거하고 정례회의 회기가 하반기로 집중이 되어서 출장이 부득이해서 발생된 집행 잔액이 되겠습니다. 국외여비는 1,820만원 중에서 629만원이 집행 잔액으로 발생했는데 이것은 의원들의 해외의정연수비 집행 잔액이 되겠습니다. 의원 국민연금 부담금입니다. 432만원인데 집행 잔액이 254만원이 발생했습니다. 이것도 의원 국민연금부담금으로 당초 연금대상자가 4명으로 예산에는 계상이 되어 있었는데 하반기에 2명이 감축되어서 집행 잔액이 254만원이 발생했습니다. 의원국민건강부담금은 428만 4,000원인데 집행 잔액이 151만원이 발생했습니다. 이것은 예산계상시에는 1인당 국민연금부담기준에 의해서 계상을 하지만 지급시에는 1인당 급여기준에 의해서 지급을 하다보니까 151만원의 집행 잔액이 발생했습니다. 인건비입니다. 기간제근로자등보수로 1,647만원을 계상을 했습니다만 집행 잔액이 558만원이 남았습니다. 여기에는 기간제등보수 집행 잔액하고 사업장현지 확인 할 때 전문컨설팅 인부임을 400만원을 계상했는데 사유가 발생되지 않아서 남은 집행 잔액이 되겠습니다. 일반운영비입니다. 사무관리비로 1억 3,744만원인데 집행 잔액이 614만 5,000원이 발생했습니다. 여기에는 의원 의정연수위탁교육비로서 당초에 2회를 계상을 했었지만 1회만 실시를 해서 집행 잔액이 발생하였습니다. 다음 장입니다. 일반운영비 공공운영비에 있어서 4761만원의 집행 잔액은 1,809만원으로 여기에는 차량유류대와 본회의장과 특별위원회실의 난방유류대를 계상했었습니다만 전기온풍기로 대체함으로서 집행 잔액이 발생했고, 방송장비 유지보수비로 850만원을 계상을 했습니다만 사유가 발생되지 않아 집행을 못해서 잔액이 발생했습니다. 행사운영비는 800만원을 계상을 했었는데 집행 잔액을 800만원 전액이 남았습니다. 여기에는 시군의회체육대회를 개최하지 않아서 남은 잔액이 되겠습니다. 여비입니다. 국내여비로 1,269만원인데 599만원이 집행 잔액으로 남았습니다. 이것은 저희 직원들의 의정활동지원 업무추진등 집행 잔액이 되겠습니다. 업무추진비 시책추진업무추진비입니다. 750만원 예산액에 218만원이 집행 잔액으로 발생하였습니다. 이것은 축제 자매결연초청경비 등 집행 잔액이 되겠습니다. 인건비에 보수에 있어서 5억 6,965만 7,000원의 예산액에 2,655만 8,000원이 집행 잔액으로 발생했습니다. 이것은 작년 9월 20일 인사이동으로 인해서 호봉이 변동되어서 생긴 집행 잔액이 되겠습니다. 기타직보수로 2,752만원을 계상했습니다만 집행 잔액이 2,350만원이 발생했습니다. 이것은 청원경찰 인건비 집행 잔액이 되겠습니다. 여비 국내여비 561만원을 계상했습니다만 집행 잔액으로 289만원이 발생했습니다. 이것은 저희들 부서운영 국내여비 집행 잔액이 되겠습니다. 이상으로 의회사무과 소관 설명을 마치겠습니다.
정택

임정택위원장

세분 실장님과 과장님들 정말 수고 많이 하셨습니다. 다음은 질의답변을 듣는 시간입니다. 준비되신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 오재만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

오재만위원

오재만 위원입니다. 기획홍보실장님, 예산서 총괄표를 보면 예산액, 수납액, 지출, 명시, 사고, 명시이월이 예산액이 12. 몇%가 되더라고요. 왜 이렇게 명시이월을 많이 시켜요? 그리고 본예산에 선 것도 명시이월이 있고, 물론 변수가 있어서 그렇다고 볼 수 있지만, 이것은 사업판단을 처음에 해서 예산 편성을 할 때 잘 해야 되지 않겠는가, 그래서 다른 사업으로 명시이월 시킬 것은 다른 우선사업으로 편성해서 집행을 하도록 해야 되는데 명시이월 시키고 사고이월 시킬 것 같으면 같은 예산가지고 2,3년을 거둘 수가 있거든요. 앞으로 이 부분에 대해서 실장님께서 어떻게 보면 실과사업을 더 심사분석해서 줄이는 방안으로, 예산을 효율적으로 운영할 수 있도록 해주셔야 되는데 어떻게 생각하세요?
종래

조종래기획홍보실장

예, 예산은 이월이 없는 것이 원칙이고 제일 좋은 예산운영인데요. 지금 제가 알기로는 명시나 사고이월, 특히 명시이월된 것을 말씀하셨는데 그 중에는 우리 군비만 투자되는 사업비가 아닌 국도비가 붙은 사업비가 많은 것으로 알고 있습니다. 그런데 아까 말씀하신대로 본예산에 계상된 것이 명시이월 되었다는 것은 저도 잘못되었다고 판단됩니다. 앞으로 예산을 계상할 때는 투융자심사분석이라든지 이런 때 좀 더 분석을 하고 또 매분기 사업 점검할 때 사업이 명시이월 되지 않도록 노력하겠습니다.

오재만위원

그것은 예산요구액이 우리 예산액보다 3배정도 되는 것 같아요. 우리 계장님, 몇 배정도 되요? 예산 요구하는 금액이 우리 결정액보다 얼마나 많아요?
종래

조종래기획홍보실장

본예산 때는 3배정도 되고요.

오재만위원

3배정도 되는데 명시이월이 12.3, 4%가 된다면, 다는 아니지만 조정할 수 있는 본예산편성 금액에 대해서는 상당히 해소할 수가 있다는 생각이 드니까 이번 예산 편성할 때부터는 실장님께서 소신있게 분석을 해서 추진하도록 해주세요.
종래

조종래기획홍보실장

예산 편성 때도 참고하고요, 집행도 되도록 빨리 될 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

오재만위원

수시지급 심사분석제도가 지금은 없어졌습니다만 지금도 파악을 하고 있잖아요?
종래

조종래기획홍보실장

예.

오재만위원

하고 있는 것을 가지고서 특히 하반기 되면 지금정도, 금년도 예산집행 사항을 파악해서 이월이 예상되는 사업 그런 것을 분석할텐데 하여튼 이분에 대해서는 내년도에는 이런 사항이 일어나지 않도록 해주시기 바라고요. 그리고 이체도 물론 법령근거에 의해서 이체뿐이 안되는데 그것도 추경편성해서 이체를 방지할 수 있는 사업도 나오더라고요. 이체만 무조건 할 것이 아니라 좀 기다리거나 조기 앞당겨서, 우리가 보통 4월에 추경을 편성하잖아요?
종래

조종래기획홍보실장

5월.

오재만위원

4,5월하고, 또 있으면 하반기 중 한번 아니면 마무리 추경을 하는데 그것을 이용해서 계상이 될 수 있도록 당초 편성된 대로 집행이 될 수 있도록 그렇게 해줬으면 좋겠고요.
종래

조종래기획홍보실장

예, 참고를 하도록 하겠습니다.

오재만위원

그 다음에 김동수 과장님, 인공수정시술지원이 예산액이 868만원인데 집행이 539만 7,000원 뿐이 안되었어요. 어떤 분야의 인공수정을 하지요? 무엇을 인공수정한다는 얘기에요?
동수

김동수보건사업과장

임신 안되는 불임부부, 그런데 흔치를 않으니까.

오재만위원

그런데 집행은 160정도 했는데, 너무나 많이 우리가 불임여성에 대해서 사전 판단을 할 수 없어요? 860만원 중에서 540만원이 잔액이 되어버렸어요, 많은 돈은 아니지만.
동수

김동수보건사업과장

그게 임신이 될 때까지 계속 지원해 주는 것이 아니라 한도가 있더라고요. 한도내에서 집행을 하다보니까.

오재만위원

하여튼 예산이 많은 금액은 아니지만 적정하게 파악을 해서 예산편성을 했으면 좋겠다.
동수

김동수보건사업과장

지금 보니까 인공수정은 1회에 50만원.

오재만위원

한번만 해요?
동수

김동수보건사업과장

3회까지 인공수정을 해주고요, 50만원씩 150만원, 그것보다 더 어려운 체외수정같은 경우에는 180만원 한도까지만 되더라고요. 병원에 가서 시도를 했어요, 거기에 들어간 진료비만 지원을 해주니까 꼭 150만원이 그 사람한테 갔다는 것이 아니고.

오재만위원

이 사업은 정말로 꼭 필요한 사업이기 때문에 추진은 잘 하시되 예산은 적정하게 판단하셔서 세워주시기 바라고요. 다음 장, 148쪽에 보건의사 임상연구비가 2억 3,500인데 1,200만원이 예산 자료로 떴어요. 집행요령을 어떻게 하지요? 논문을 봤습니까?
동수

김동수보건사업과장

예, 다달이 받아서 원장님이 심사를 해서 통과가 되는 사람들만 지급을 하도록 그렇게 절차가 되어있습니다.

오재만위원

통과 안 된 사람 있어요?
동수

김동수보건사업과장

그건 없었던 것 같습니다.

오재만위원

하나의 형식에 의한 연구고, 심사과정인 것 같은데 그러나 이 목적이 여기 근무하는 동안에 이 분야에 연구를 해서 그 결과를 우리 국민들한테, 또 군민들한테 혜택을 주기위한 방법 중의 하나라고도 볼 수 있고, 연구를 계속하도록 한다면 자기 발전은 물론이고 수혜자에 대한 큰 범위가 확대될 수가 있기 때문에 실질적으로 해야 됩니다. 어려운 사업이고 의료원에서 이것을 아주 고약한 업무로 보고 있기는 하지만 그러나 필요로 해요, 해야 됩니다, 이건. 실질적인 연구가 될 수 있도록 어떤 방법으로 한 번 해보겠어요?
동수

김동수보건사업과장

의료 쪽에는 지식이 없으니까 원장님한테 심사를 강화한다던가 하는 건의를 드리도록 하겠습니다.

오재만위원

그렇게 하셔서 본 목적의 뜻이 이루어질 수 있도록 꼭 해주시기 바랍니다. 예, 이상입니다.
정택

임정택위원장

예, 오재만 위원님 수고하셨습니다. 다음 정영모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정영모위원

예, 정영모 위원입니다. 우선 기획실장님, 현황 유인물 만들 것으로 우선 4쪽에요 재래시장시설 현대화사업이요, 집행 잔액이 9,700만원이 남았는데요. 이것이 장수, 산서시장 현대화 설계하고 시설하고 집행 잔액이지요?
종래

조종래기획홍보실장

예.

정영모위원

그럴 때 이 금액이 광특하고 군비인데 이렇게 큰 돈이 남았는데 다른 데 쓸데가 없어서 남겨둔 겁니까? 혹시 타 시장도 사업성 찾아보셨어요?
종래

조종래기획홍보실장

타시장은 안되고요, 어차피 정산을 해야 되니까, 산서나 장수시장은 설계변경해가면서 시장에서 요구하는 것은 다 반영해서 했습니다.

정영모위원

다 해주고도 9,700이나 이렇게 남았다? 이것은 장수하고 산서시장에 한해서만 쓸 수가 있지 이것을 추경에 바꿔서는 못한다는 얘기입니까?
예, 당초 광특 받아서 예산 세웠을 때 한 2억정도 부족했어요. 그래서 군비를 더 보태서 했었는데 남은 것으로 정산을 했습니다.
종래

조종래기획홍보실장

알았습니다. 재래시장관리는 다음에 업무보고 때 물어보기로 하고요. 논공단지관리 시설비 중에 800만원이 남았는데 논공단지 운동장 있지요? 거기 관리에 손을 놓고 있는 형편이에요. 이것을 관리를 안 하니까 당초 골프연습장으로 쓰다가 말썽이 생기니까 중지했다가 지금은 우리 군청직원들 야구연습장으로 해서 이상하게 만들어 놨어요. 이것이 지역 여론이 상당히 안 좋습니다. 논공단지에서 당초에 쓰라고 만들어 놓은 운동장인데 관리 안하고 방치상태로 있어서 군예산이니까 군에서 마음대로 한다는 여론이 있는데 혹시 여기에 대해서 관리계획은 가지고 계십니까?

정영모위원

이것이 당초는 논공단지 근로자들이 활용하도록 만들어진 것 아닙니까? 근데 잘 아시는 대로 근로자들이 거기를 잘 이용을 안하고 해서 우리 야구부들이 거기를 쓰겠다고 해서 사실은 놀리느니 쓰는 것이 옳지 않겠냐고 판단은 했었습니다. 그런데 여론이 있다고 한다면 이것은 다시 한번 검토를 해봐야 될지 않겠는가.
종래

조종래기획홍보실장

그런데 지금 논공단지가 마이다스. 신진에스엄엠이 이쪽으로 와서 논공단지가 그렇게 활성화가 안 되어서 그런데 그 친구들도 보면 운동을 열심히 축구도하고 족구도 하고 이런 것들 쭉 하더라고요. 그런데 그 안에가 운동장으로 처음에 잔디만 깔아놨지 일절 앉아 있을 수 있는 쉼터공간도 없고 이런 것이 일절 없어요. 그런데 장기적으로는 논공단지도 활성화방안을 어차피 세우셔서 더 활성화 시켜야 될 것 아니에요. 그래서 이것을 주최가 제대로 정해져 있어야지. 실제 지난번 업무보고 때도 말씀드렸지만 그것을 우리 기획홍보실에서 논공단지관리 측면에서 어려울 것 같으면 문체사업소로 넘겨주던가 해야 하는데 지금 어중간한 라인으로 되어 있어서 실제로는 논공단지 직원 사기진작책으로 해주는 것이 맞습니다.
맞아요.

정영모위원

그래서 여기 보면 880만원이 남았는데 저는 군에서 쓰거나 어디서 써도 좋은데, 활용하면 좋아요, 좋은데 그 옆의 시설도 800만원이나 불용처리를 하지 말고 벤치 같은 쉴 수 있는 공간을 만들어 줬으면 좋은데 다른 소규모 수선, 보수 한다고 하면서 운동장에는 신경을 쓰지 않은 것 아닌가 해서 말씀을 드리는 겁니다.
종래

조종래기획홍보실장

예, 알겠습니다, 무슨 뜻인지.

정영모위원

운동장에도 신경을 써서 해주시기 바랍니다.
종래

조종래기획홍보실장

예.

정영모위원

다음 결산서로 가서 예산전용이 있는데요. 여기에 보면 행정지원과 소관에 직원사기진작분야하고 군수님 취임식 비용으로 썼어요. 그런데 이것은 4년 주기마다 뻔히 아는 것인데 혹시 이 예산은 안세우고 당초 처음부터 전용을 하려고 한 겁니까? 아니면 예산을 세우면 선거법 위반입니까?
종래

조종래기획홍보실장

아닙니다. 취임식 예산은 기본경비는 세울 수 있는데 관련부서에서 못 챙겼고 저희도 못 챙겼던 사항입니다.

정영모위원

그럼 추경 때 5월에라도 챙겼어야 되는데 그런 것은 빠지지 않게, 왜냐하면 행정지원과에서 예산 세울 때는 나름대로 짜서 세워놨는데 그 돈이 이쪽을 전용이 되면 서로 어려움이 있었을 것 아 닙니까?
종래

조종래기획홍보실장

의원님 말씀대로 행정지원과에서 협조요구가 들어왔을 때 저도 웃었어요. 이건 안 되는 일이 아니냐, 그랬는데 다음부터는 그런 일이 없도록 챙기겠습니다.

정영모위원

4년 주기다 보니까 좀 그럴 수도 있는데, 다음에 계속비 관계 좀 묻겠습니다. 2009년도에도 계속비가 없고, 2010년도도 없는데 원래 계속비하고 예산이월 차이는 예산이월은 다음 년도 1년을 한도로 하고 계속비는 처음부터 이행이 5년으로 잡고 있지요. 우리가 2009년도 중기지방재정계획 세우면서 여기에 보면 노인종합복지타운조성에서 07년에서 17년까지 잡아놓고 있어요. 2009년도 결산서류에 보면 주요사업추진현황에 노인종합복지타운조성으로 2008년 1월에서 2014년 12월 30일 사업기간을 명시를 해놨습니다. 그 중에 어떻게든지 계속비를 의회에서 승인이 필요하잖아요, 이 내용을 볼 때 의회 간섭을 받기 싫어서 계속비를 편성을 안 한 것인지, 예를 들면 몸통은 숨겨놨어요. 여기 노인종합복지타운조성이 31억으로 해놨거든요, 그러면 여기 노인복지관건립만 넣어놨어요, 그런데 우리 지방재정계획에 보면 147억으로 해 놨는데 작년도 주민생활과 금년도 업무보고에 보면 180억으로 나와 있어요. 그러니까 예산자체도 줄다리기로 되고 이렇게 계속비로 안하니까 편의적으로 예산을 증액시키고 싶으면 증액시키고 집행부에서 마음대로 하고 있는 실정으로 되거든요. 계속비로 승인을 받아 놓으면 연도별 금액이 정해져 있기 때문에 거기에 따라서 순차적으로 재정집행에도 효율성도 기하고 예산 절감도 되는데 기본적으로 그것이 없다고 하는 것은 문제점이 있지 않나, 계속비를 안 세운 이유가 우리 실장님 생각은 어째서 안 세운 겁니까?
종래

조종래기획홍보실장

저도 예산을 담당하는 분야 실장으로서 우리 군의 계속비예산편성이 없습니다. 그것은 저도 잘못되었다고 생각을 하고요. 그 중에 단 계속비예산을 승인을 받아서 하는 데는 한 가지 우리 군의 애로사항은 재원관계에 있어서 계획이 단순히 군비로만 가지고 계획을 세웠으면 그것은 계속비 받아서 반드시 편성을 해서 추진을 하는데, 모든 예산이 거의가 광특 내지는 국도비를 추진하는 것으로 계획이 되어있는데 그것이 중앙에서부터 승인을 받은 사항 같으면 계속비로 편성을 하지만 그것이 안 된 상태에서 단순히 말씀드린 노인복지센터 같은 경우 180억원 정도 소요가 된다고 판단은 되는데 거의 50%이상이 국비를 받는 것으로 되어 있고 일부는 민자유치가 들어가 있습니다. 그것이 불확실하다보니까 계속비 승인을 못 받았는데 편성은 필요로 하는 것은 저도 인정을 합니다. 다만 재원을 확보할 수 있는 확실한 기준이 마련되지 않아서 편성을 하지 못했다고 이렇게 말씀드립니다. 앞으로는 예산 편성할 때 계속비 편성할 수 있는 과목을 충분히 검토하도록 하겠습니다.

정영모위원

그것을 해주셔야 되요. 실례로 합시다. 실장님 말씀대로하면 군수공약사업도 원래는 못하는 거예요. 4년치 동안 어떻게 군수공약사업을 합니까? 전부 받아서 몇 천억 되는 것을, 그래서 그것도 국도비 다 받아서 지방비 보태서 하는 것 아닙니까? 그런 논리로 얘기할 것 같으며 예산하나도 계속사업으로 집행할 것이 없다는 얘기에요. 알았습니다. 민자도 거기 내용을 쭉 보니까, 70억도 있고 그렇더라고요, 그런데 민자유치는 사실상 제일 어려운 것이 민자유치인데 최하 5년, 6년 되는 것은 계속비사업으로 집행해 주는 것이 좋다. 의회에서 판단하기는 의회 승인을 득하고 뭐하고 하니까 좀 껄끄러운 면도 있어서 계속비를 안 세우는 것 아닌가하는 그런 측면도 생각할 수 있어요.
종래

조종래기획홍보실장

아니요, 오히려 계속비 승인만 나면 예산 편성하는 데는 더 쉬운데.

정영모위원

승인 받기까지가 왈가왈부하니까.
종래

조종래기획홍보실장

그렇지요, 연도별 투자계획이라든지 재원마련계획이라든지 이런 것 때문에 아마 의회하고 행정하고 상당한 협의가 있어야 될 것으로 봅니다.

정영모위원

실장님께서 전통을 후배 공무원들한데 만들어주는 것으로 해서 지금 아마 타시군에도 계속비 없는 시군이 없을 거예요. 재정이 약한데 빼고는 거의 다 있을 겁니다.
종래

조종래기획홍보실장

방금 말씀드린 재원관계 때문에 그런데 한번 충분히 검토하겠습니다.

정영모위원

그렇게 좀 해주시기 바랍니다. 다음 의료원 말씀드리겠는데요. 유인물로 할게요, 194쪽 보면 보건의료원구관 및 장례식장 리모델링해서 집행 잔액이 1,000만원 남았지요. 지금 장례식장입구 들어가는데 가드레일 조그마하게 만들어 놓은 것 있어요. 정면으로 들어가고 장애인들 들어가라고 해 놓은 것, 가드레일 있어요. 현관 들어가는데, 그것 만져보셨습니까? 지금 가서 만져보세요, 그게 흔들흔들해요, 그것 바로 하자보수 시키세요.
동수

김동수보건사업과장

예, 알겠습니다.

정영모위원

하자보수 시키고, 그 주변에 먼저번 비 센다는 것은 하자보수 시켰다고 했지요? 현관 들어가는데 위에요. 방금 오재만 위원님이 지적한 것 외에 불임부부지원 있지요?
동수

김동수보건사업과장

예.

정영모위원

이것도 30%만 집행을 했는데 1,500만원에서 1,000만원이 남고 450만원만 집행을 했는데 이것이 한번 불임부부를 지원해주고 안되면 손 떼는 겁니까? 아니면 2차, 3차 이렇게 지원을 해줄 수가 있는 겁니까?
동수

김동수보건사업과장

아까 말씀드린 대로 인공수정 같은 경우는 3회까지 지원을 해주는데 그래도 임신이 안 되면.

정영모위원

그러면 불임부부지원의 경우 450만원 지출하고 1,000만원이 남았는데 이것은 한번만 지원해 준 겁니까?
동수

김동수보건사업과장

지금 세 사람 했답니다.

정영모위원

그러면 이것이 인공수정 시술비지원하고 연계된 사업입니까? 계장님이 설명을 해보세요.
불임부부도 3회까지 해줘요, 그러면 3회까지 한 것이 450만원, 그러면 한쌍에 대해서만 해준 것이라는 얘기네요.
그러면 신청자가 더 없습니까?
그런데 사례로 이 얘기와 조금 다른 얘기인데 저희 지역하고 가까운데서 있었던 일이에요. 불 임부부가 결혼 10 몇년을 했거든요. 어린 아이가 없어서 도저히 시부모들 얘기가 있고 하니까 협의로 헤어졌어요. 헤어졌는데 남자도 결혼하고 여자도 각자 결혼했거든요. 가서는 전부 아들 딸 다 낳았어요. 이 관계는 어떻게 설명을 해야 합니까? 그런 사례가 있더라고요. 저희 동네에서 있었던 일이에요. 그래서 저는 여기서 불임부부지원이 1,500이나 세워놨는데 450 지원했는데 한쌍을 3번 지원해 준 것인데 우리 관내에 불임으로 인해서 고통 받거나 하시는 분들을 더 찾아볼 수 있으면 찾아봐서 이정도의 예산을 확보한 것이니까 더 좀 적극적인 행정을 했으면 좋지 않나 해서 말씀을 드리는 거예요. 이상입니다.
정택

임정택위원장

정영모 위원님 대단히 수고 많이 하셨습니다. 다음 이도형 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
도형

이도형위원

기획홍보실장님, 거의 다른 위원님들이 질의한 내용들하고 거의 유사합니다만 19페이지 오재만 위원께서도 총액예산 이월금액에 대해서 말씀을 하셨는데 아무튼 간에 예산액의 수치상으로 보면 20%가 이월금액이란 말이에요. 예산서 살펴보다 보니까 작년에는 특수성이 있기는 있네요. 호우피해복구비가 하반기에 오다보니까 전부 옛날에는 사고이월 시켰는데 명시이월 시켜버렸구만요, 예산 계장님.
종래

조종래기획홍보실장

그것은 그전에도 설명을 드렸습니다만.
도형

이도형위원

이월금액이 많이 늘어났다는 것이 오전에는 몰랐는데 자꾸 뒤적거리다 보니까 이해가 가는구만요. 가만히 보니 100억원이상 되는 돈이 호우피해복구 명시이월이 되었네요. 그러면 금년도에 집행하는 전제로 한 것이요? 또 사고이월 시킬 것으로 전제한 것이요?
종래

조종래기획홍보실장

아마 수해복구사업은 거의 집행이 되었습니다.
도형

이도형위원

된다고 하면 원인행위 해 놓은 것을 명시이월 시켰으면 다시 올해 지출완료를 해야 하는 전제하에 하는 것인지, 아니면 한해 더 명시이월이라고 해서 이월을 가능한 것인지 모르겠어요.
종래

조종래기획홍보실장

부득이한 경우 사고이월은 할 수 있습니다.
도형

이도형위원

가능하겠는가요? 원인행위를 했는데요? 사고이월이 가능하다. 나중에 예산계장한테 더 공부를 해야겠네, 알았습니다. 그래서 금년도에는 특별히 이월금액이 더 많다고 이해를 하겠습니다. 그러나 어찌되었건 간에 근본적으로 이월금액 최소화에 노력해야한다는 것은 알고 계시니까 특별한 얘기는 없고요. 그 다음 329페이지보시면, 첫줄에 기획홍보실서 전용한 것인데 재료비를 시설비로 전용하면서 그 전용사유를 슬레이트처리, 뭔 사업이에요? 지붕계량인가?
종래

조종래기획홍보실장

지역공동체 일자리 사업으로 당초는 재료비로 계상을 했었는데 시군마다 스레이트지붕계량사업을 하도록 하면서 폐기물처리용역이라든가 이런 것 때문에 시설비로 계상을 해서 하기위해서 전용을 해서 쓴 것입니다.
도형

이도형위원

당초에 재료비로 세운 것도 이상하단 말이에요. 위탁금으로 세우던지 했어야지 왜 재료비로 세웠다가 시설비로 가는 것도 그렇고, 그러면 우리가 직접 집행했단 말이에요?
종래

조종래기획홍보실장

예.
도형

이도형위원

그러면 또 모순인 것이 349페이지를 보면 이월사업비 집행현황에 가서 보면 두 번째 줄 지역공동체일자리사업 그건 민간자본보조로.
종래

조종래기획홍보실장

이것은 대성리 구름에 뜬마을.
도형

이도형위원

사업이 다른 사업이에요?
종래

조종래기획홍보실장

예, 다른 사업입니다, 이것은.
도형

이도형위원

나는 똑 같은 사업은 어떤 것은 시설비, 재료비가 시설비로 갔다, 이것은 민간자본으로 자본보조로.
종래

조종래기획홍보실장

그러니까요 지역공동체사업이 여러 가지가 있습니다. 기간제근로자로 쓰는 것이 있고, 마을 기업으로 지원해 주는 사업이 있고, S-APC 같이 사회적기업으로 지원해주는 것이 있고, 금년도 같은 경우는 논공단지에 인건비 지원해 주는 청년2000사업이라는지 여러 가지가 있어요.
도형

이도형위원

우리가 직접 집행하는 것이 있고 위탁시키는 것이 있고, 제목이 같기에, 알겠습니다. 제가 잘 몰랐네요. 그 다음에 의료원 김과장님, 195페이지 한번 봐줘요. 의료원만 해당되는 것은 아닌데 예산계장이랑 같이 고민해야할 문제인데 195페이지 자산물품 취득비 2억 6,600이 나오고, 또 1억 얼마의 자신취득비가 나오고 그러는데 집행율을 보면 거의가 99%, 99,5% 그렇다 말이에요. 물론 건건이 모여서 이렇게 큰 금액이 나오면 이해가 가는데 어찌 보면 이렇게 큰 금액이 나오면 무엇인가 의료기기를 샀던지 무엇도 있을 것이란 말이에요, 그런데 과연 이렇게 집행금액을 99.9%까지 자산취득비가 되어야 하나, 그래서 다른 과 것도 보니까 다른 과도 거의 95%이상이에요. 그래서 재무과랑 예산계 같이 앞으로도 검토해야할 일이겠지만 자산취득비를 99% 가까이 집행한다는 것은 절감노력이, 원가분석이나, 기초자료 분석에 소홀하지 않았나 하는 생각이 든단 말이에요. 예산계장 어떻게 판단하시는가요?
담당

예산담당

박인호 자산취급비는 예산을 세울 때 기재된 가격, 제품의 가격을 요구를 받습니다. 그 수준에 맞춰서.
도형

이도형위원

예산계에서는 산출기초를 검토해서 예산편성에 동의를 했겠지만 아무리 산출기초나 원가계산을 했더라도 99%, 99.94 이런 것들은, 나중에 연구를 해보시고 일괄적으로 장수군전체 집행율 보고를 받아서 취합을 해서 문제점을 한번 도출 해 보시라고요.
종래

조종래기획홍보실장

예.
도형

이도형위원

그렇게 되는 원인이 왜 그런 것인지, 그래서 구매 방법에서 문제가 있는 것인지 그런 것도 한 번 보시고, 또 그것이 여기서 너무 안 따지겠는데 뒷장에 결산서 공유재산증감조서에 보면 적어도 공유재산증감내역이 나와야하는데 토지나 건물은 나왔는데 기계분야는 이런 데서는 공유재산증감내역이, 재무과에서 작성한다고 하지만, 거기에는 하나도 증감내역이 없어, 적어도 1억원짜리 수천만원짜리 기계를 샀으면 공유재산증감에 변동이, 영향을 줘야하는데 하나도 없어요. 어차피 재무과 때 제가 질의를 놓쳤기 때문에 길게는 말씀 안 드리겠는데 나중에 업무보고 때라고 한번 짚어줘야겠다는 생각이 드는 거예요. 여러분도 예산계에서는 참고로 보셔요, 492페이지 공유재산증감내력에 기계분야를 보면 하나도 증감내역이 없어, 참고로 하시고, 그 다음 198페이지 보시면 같은 것이네, 그 다음에 의료원에 민간위탁금사업이 세부사항마다 나오는지, 왜 민간위탁 과목이 이렇게 많은가요? 한 열댓가지 전부 세부사업마다 민간위탁과목이 나와?
동수

김동수보건사업과장

여기가 의료진이나 시설이 전문적 것이 아니기 때문에 전문병원으로 의뢰를 해서.
도형

이도형위원

그런 것도 위탁사업을 하는가?
동수

김동수보건사업과장

검사를 하다든지, 그 쪽에서 치료를 한다든지 하면 그 쪽으로 돈을 지급해주는.
도형

이도형위원

질병예방분야에도 나오지, 예방접종에도 나오지, 산모신생아사업에도 나오지, 사업마다 위탁금이 나온다고, 그런 면 병원에도 보내서 하고 취약계층들 그쪽으로 보내고 우리가 대가는 지불하고 그런 것들이오? 예, 알겠습니다. 아무튼 간에 예산서 검토하다보면 제 사적인 견해인지는 모르겠습니다만 기술센터, 의료원, 예산들이 상당히 난해하고 종류도 복잡해요, 농가보조사업을 집행하는 부서 농업기술센터, 의료원들은 정말로 예산의 집행에 대한 애착을 가지고 깊이 있게 연구해서 예산절감에 관심을 가져야할 것이라는 생각이 예산서 볼 때면 느껴지거든요. 제 사견이기는 합니다만 같이 좀 주문을 드리겠습니다. 뒤에 계신 실무자님들, 왜냐하면 거의가 보건의료분야도 물품을 구매해서 진료행위나 의료행위 공유하고 있는 것이 아닙니까? 그래서 구매행위를 했다든지 기기구입을 했다든지 그야말로 내 돈같이 쓰는 입장에서 원가분석에서부터 기초정보자료를 유가정보 이런 것을 상세히 해서, 우리는 잘 모르니까 내가 어떻게 알겠나, 전문가들이 내준 견적서류보고 믿어야지 이렇게 포기하시지 말고 집요하게 분석을 하셔야한다, 공부를 해서라도 그런 생각을 드린 것이고. 우리 의회도 기왕에 이 시간 아니면 이야기를 못하니까 한번 드릴게요. 191페이지 보면 우리 의원들 스스로 일이기는 합니다만 송과장님 보시고 우리 전문위원들이랑 같이 보세요. 위에서 두 번째란에 3,238만 2,000원 중 집행 잔액이 70%요, 과목은 말씀 안 드리고, 이런 사항들 앞으로 어떻게, 어찌되었건 공표되는 장수군의 결산서인데 앞으로도 이렇게 공표가 된다면 어쩔 것인지, 어떻게 돌파를 해야 할 것인지, 어차피 우리 의원들하고도 협의를 해야 된다고 우리들 스스로 얘기도 합니다만 가히 이런 예산이 앞으로도 운영되어야 할 것이냐, 아니면 집행율을 높여야 하는 것인지, 예산을 세우면서 깊이 있게 고민을 해보더라고요.
덕선

송덕선의회사무과장

이 부분은. 알고 내부적으로 더 고민을 하자고요. 그 다음에 행사운영비 800만원 당초 예산했던 행사운영비 불용처리 800 전액한 것은 뭐가 있었는가?
당초에 시군의회전체 체육대회를 하기 위해서 계획이 되었던 예산이에요. 그런데 작년에 체육대회가 열리지 않아서 잔액으로 남은 예산이지요.
도형

이도형위원

알았습니다. 이상입니다.
정택

임정택위원장

이도형 위원님 수고하셨습니다. 다음 최희숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
희숙

최희숙위원

최희숙 위원입니다. 기획홍보실장님, 아까 재래시장시설현대화사업에 대해서 동료 위원님께서 질의를 해주셨고, 또 산서와 장수 주민들의 100% 의견을 들어서 설계변경을 해가면서 완공을 했다고 했지요?
종래

조종래기획홍보실장

예.
희숙

최희숙위원

그럼 조금 서운한감이 있는 것이, 산서가 주민들이 그렇게 원했어요? 재래시장을? 거기 가서보면 터널 같아요, 터널에 들어온 기분이에요. 거기가 캄캄해서, 장수시장은 잘 되어 있잖아요. 높게 해서 양쪽에서 빛도 좀 들어오게 되어 있는데 거기에는 지붕과 지붕이 맞다았죠?
종래

조종래기획홍보실장

거기는 당초 설계안을 몇 개안을 가지고 몇 차례 협의를 했던 사항이에요.
희숙

최희숙위원

그렇게 해서 주민들이 그렇게 해달랬다는 얘기잖아요.
종래

조종래기획홍보실장

주민이나 상인들이 그렇게 해달라고 해서, 한가지 안만 가지고 한 것이 아닙니다.
희숙

최희숙위원

그런데 지금에 와서는 주민들이 어떻게 얘기를 하나요?
종래

조종래기획홍보실장

그런데 위원님은 보기에 그런가 모르지만 지역 주민들은 그 전보다 훨씬 나아져서 그런가는 모르지만.
희숙

최희숙위원

거기를 주민들이, 그런 것이 뭐냐하면 주민들은 나아졌기 때문에 좋다라고 생각할지 모르지만 다른 데를 갔다와서 보고 온 견해로 그런 얘기를 하는 거예요. 하면서 좀 높게 했으면 좋았을걸.
종래

조종래기획홍보실장

지붕이 좀 낮은 것은 있습니다.
희숙

최희숙위원

그래서 저는 뭐냐하면 주민들이 그렇게 요구를 했을지라도 그래도 우리 홍보실장님 같은 경우는 정말 다방면으로 전국을 다 다니시면서 본 견해가 있기 때문에 요구를 좀 그렇게 했으면 좋았지 않았나, 저는 가서 봤을 때 첫 보는 순간에 이게 너무 답답하다는 것을 느꼈는데 예산이 적어서 그런가보다고 생각을 했었거든요. 좀 높이해서 햇빛도 들어오고 환풍기도 만들어지고 그렇게 했으면 좋았을 것이라는 생각을 했었는데 예산이 이렇게 남은 것을 보니까 참 아쉽다는 생각이 들어서 앞으로라도 그런 기회가 있다면 정말 주민들이 100% 그렇게 요구를 했다할지라도 그래도 보편적으로 많이 본 견해를 적극 활용해서 주민들한테 그런 식으로 설계를 요구하는 것이 좋겠다는 생각을 들이서 드리는 말씀입니다.
종래

조종래기획홍보실장

구조라든지 배치도 이런 것은 주민들하고 협의가 되었는데 저도 지붕이 낮은 것은 저도 잘못되었다고 생각을 합니다. 그 얘기인줄은 저도 몰랐습니다. 최 위원님 의도가 지붕이 낮아서 그렇다는 것, 그것은 제가 잘못판단을 했습니다.
희숙

최희숙위원

그게 그렇단 말이에요.
종래

조종래기획홍보실장

저도 그것은 인정을 합니다.
희숙

최희숙위원

장수는 잘되어 있잖아요. 높게 되어있고, 그러니까 거기는 지금은 낮에 들어가면 가게 불이 안켜져 캄캄하잖아요. 장수시장은 그렇지 안찮아요. 평소 때도 드나들 수가 있는데 거기는 너무 캄캄하다는 생각이 들어요. 앞으로는 그런 일이 없었으면 하고요.
종래

조종래기획홍보실장

예.
희숙

최희숙위원

그 다음은 우리 의회사무과장님, 졸릴까봐서, 보면 의정활동지원에서 작년 2200만원 돈이 남았네요. 그래서 6대지방선거가, 선거 준비하느라고 전반기에 활용을 못했다는 것이지요.
덕선

송덕선의회사무과장

의원님들께서 작년 6.2지방선거에 대비해서 거기에 전념하시다보니까 아무래도 출장이라든가 의정활동에 있어서 출장일수가 적었고, 하반기에 정례회 등 회기가 집중되어 있어서 출장할 수 있는 기간들이 없었습니다.
희숙

최희숙위원

올해도 우리 초선 의원들은 집행에 관해서 어떻게 해야 될지 처음에는 잘 몰랐어요. 우리가 의정활동을 하는데 출장을 내고 가야하는 건지, 혼자 가는데 그것도 굉장히 부담스럽더라고요. 그랬었는데 이런 것도 우리 의원님들이 적극 활용할 수 있도록 과장님께서 말씀을 해주셔야 될 것 같고요. 지난해는 지방선거 때문에 그랬다고 하지만 올해는 출장가시면서 꼭 기록하고 갈 수 있도록 출장계를 제출하고, 출장은 가지만 출장계 제출을 하지 않으면 안되잖아요. 그렇기 때문에 꼭 할 수 있도록 우리 의회사무과 직원들이나 과장님께서 적극적으로 기록할 수 있도록 해주시기 바랍니다. 그리고 다른 부분은 선거가 있었던 관계로 이해를 합니다. 이상입니다.
정택

임정택위원장

최희숙 위원님 우리 과장님이 혹시 졸릴까봐 그것까지 배려를 하시면서 수고하셨습니다. 다음 김홍기 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
홍기

김홍기위원

예, 김홍기 위원입니다. 기획홍보실장님, 다른 의원님들이 얘기를 했습니다만 다른 시각에서 얘기를 할게요. 재래시장시설현대화사업이 23억 9,000만원이 장수시장은 비가림을 했고 산서시장은 현대화시설을 한 총액이지요?
종래

조종래기획홍보실장

예.
홍기

김홍기위원

그런데 거기에서 9,800만원 정도가 잔액이 발생했는데 계약 잔액이라고 되어 있는데 사실은 설계낼 때 거기를 액면 그대로 설계가 나는 것 아니잖습니까. 거기에서 좀 남았을 것이고, 계약 잔액이 적어도 2억 4,000정도가 남았던 것을 약 1억 5,000정도 더 추가로 집행을 했고, 설계변경을 해서 집행을 하고 남았다는 얘기인데, 아주 조종래 모범공무원상 다운 그런 면이 여기에서 보이지 않는가 하는데서 잘했다고 하는 얘기를 하고 싶습니다. 이 예산이 설 때 예산 계상을 과다하게 계상이 되었었는가요? 그렇지 않으면 국도비를 많이 받기 위해서 계획을 크게 잡아서 했는가? 그러면 당초의 계획보다 축소를 해서 예산이 남은 건가? 거기에 대해서 설명해 봐요.
종래

조종래기획홍보실장

아니요, 당초예산보다 저희들이 설계하는 과정에서 얼마정도 나오겠다는 얘기가 나오잖습니까? 설계납품하기 전에, 그래서 저희들이 설계사하고 협의를 했을 때 이런 식으로 지었을 때 지금 예산보다는 부족하다는 얘기가 나왔어요. 특교세 받아온 것 중에 지역경제 활성화 분야에 쓸 수 있도록 특교세 받은 것 중에 2억을 거기다 추경에 포함했었습니다. 그렇게 설계를 했는데 아까 김홍기 위원님이 잘 보신대로 예산액에서 설계하다보면 좀 남고, 또 입찰 보다보면 좀 남고 이렇게 남은 금액 중에 또 공사하다보면 보완할 사항이 나오면 설계변경을 해서 추진을 했습니다.
홍기

김홍기위원

그리고 예산을 중기청에서도 받았지요?
종래

조종래기획홍보실장

예.
홍기

김홍기위원

그리고 중기청에서 받은 예산이 부족해서 특교세를 받아서 추경에 예산을 반영시켰다. 그리고 가장 중요한 얘기는 군비이기 때문에 이런 예산을 집행 잔액으로 만들 수 있었지요?
종래

조종래기획홍보실장

예, 그렇습니다.
홍기

김홍기위원

그런데 다른 실과들이 그걸 실과장들이 알아야 되겠더라고요. 왜냐하면 국도비가 있기 때문에 잔액이 남으면 반납을 해야 되기 때문에 남기지를 않는다고 하는 이유 중에 하나가 그렇더라고요. 그런데 이렇게 처리를 능력을 갖고 제대로 처리할 수 있는 방향이 있는데도 불구하고 그런 생각에 고정되어 있어요, 그러니까 실과장들한테 언제 기회가 있으면 이런 방법으로 해서 군비가 남는 것으로 해서 예산잔액을 남기라고 하는 그 얘기를 해야겠더라고요.
종래

조종래기획홍보실장

보면요, 시설비 쪽 예산에서는 방금 말씀하신 그렇게 하는 것이 조금이라도 국도비를 많이 쓰고 군비를 아끼는 것이 되고, 국도비 받는 사업 중에서도 사회보장사업비라든지.
홍기

김홍기위원

아니, 그건 그런데 시설비를 국도비가 있기 때문에 반납을 해야 된다는 거예요. 그런 식으로 막혀있기 때문에 그런 부분에 대해서는 다른 실과장들도 알고 예산이 나오면 국도비는 반납하지 않고 군비를 남겨서 잔액으로 처리하는 그런 쪽으로 가야 되겠다.
종래

조종래기획홍보실장

그것이 집행을 해서 정산을 하다보면 집행비율이 있어서 어렵기는 어려운데 문제는 설계변경을 하던, 다른 것을 하든, 집행을 할 수 있는 방법으로, 여하튼 김 의원님이 말씀하신 사항은 실과장들께 전달하도록 하겠습니다.
홍기

김홍기위원

예, 그리고 한가지 더 추가를 한다면 보통 시설비로 선 것이 계약 잔액이 남아서 집행 잔액으로 사업한 것이 한가지도 없어요, 장수군전체 사업을 추진하는 데 있어서, 그러면 다른 시각에서 보면 그럴 일은 없겠지만 있는 돈이니까 쓰고 보자, 또 잔액을 남기면 의회 결산 때라든가, 행정사무감사 때 목소리를 내니까 그런 소리를 피하기 위한 수단, 그런 방법도 있고 또 사업별로 다들 다르겠지만 어떤 사업은 해도 되고 안 해도 넘어갈 수 있는 사업도 그 잔액이 있기 때문에 사업을 꼭 합니다. 그런데 그 돈을 아꼈다가 다음에 시장 현대화사업에 보수할 필요가 있다든가 추가로 사용하다보니까 할 것이 있다면 그건 필수로 들어가서 예산계상을 해서 다시 집행을 해야 되는 그런 결과고, 계약 잔액을 가지고 집행을 한 것은 어떻게 보면 해도 되고 안해도 되는 그런 사업들을 집행을 한단 말이에요. 그렇기 때문에 사실 이 예산을 우리가 꼭 왜 집행을 다하지 이렇게 잔액을 남겼냐하는 목소리도 물론 사안에 따라서 필요하지만 왜 예산을 안남기고 다 그렇게 소진을 했느냐 하는 것도 고민스럽게 세밀한 검토가 앞으로 필요하겠다하는 생각을 해보는 겁니다.
종래

조종래기획홍보실장

맞는 말씀입니다. 예산은 효율적으로 집행을 해야 하는데 쓰기위한 예산집행이라든지 이런 것은 안된다고 저도 생각을 합니다.
홍기

김홍기위원

우리 실장님이 더 오래 계시면 예산을 내 살림살이 같이 아주 잘 아끼면서 하겠는데 그런 생각이 듭니다. 그리고 기획홍보실장께서는 2010년도 결산을 하고 있는 그런 시간에 회고해 보건데 2010년도 우리 군에서 잘된 것, 사업이 부진하게 되었다든가, 능력발휘를 못해서 아쉽게 되었다든가 하는 그런 정리를 해보셨어요?
종래

조종래기획홍보실장

예산운영 운영과정에서 본예산에 편성이 되고 나면 추가경정에 편성할 수 있는 것은 국도비를 추가로 하든지 공모사업비를 따와야 되는데 제가 알기로는 전라북도 14개 시군 중에서 그래도 공모사업 확보라든지, 국도비 보조사업에 조금이라도 앞서간다고 하면 뭐라고 표현할지 모르겠습니다만 앞서간다고 할 것 같으면 저희 군하고 고창군하고 완주군을 꼽는다고 저는 생각됩니다. 도에서도 그런 얘기를 좀 합니다. 저희들이 사업같은 것을 정책관실에 내더라도 좀 조리있게 많은 판단해서 낸다는 이런 얘기도 들었고 그래서 그러는데 도에서나 얘기를 하면 고창, 장수, 완주가 그래도 군부에서 많이 한다고 하는데, 그렇지만 부족하다는 생각이 들고요, 일부 사업 중에는 하다보면 의원님이 많이 지적해 주신대로 조금 사업부서에서 일찍 서둘러서 해야 되는데 늦게 시작하다보니까 이월사업비가 많이 나오고 사업의 진척이 늦어지는 것, 이런 것은 개선해야 되지 않나 이렇게 생각을 합니다. 그래서 예산의 편성이라든지, 집행의 효율성 관계는 예산을 편성하는 우리 기획홍보실이나 집행하는 경리부서에서만 잘하면 되는 것이 아니고 전부서가 같이 해주고, 또 의원님들이 집행에 힘도 실어주시고 사업장 같은데 견실하게 하도록 돌봐주시는 모든 것이 예산의 효율성이고 집행이 잘되게 하는 것이라는 판단을 합니다.
홍기

김홍기위원

역시 해박한 행정능력을 가지신 답변입니다. 상당히 답변하기 어려운 까다로운 질문을 했는데 답변이 즉석에서 잘 나오네요. 조금 첨언을 한다면 본위원 생각으로는 우리가 국책사업이라든가 도사업이라든가 그 체계내에서의 공모사업이 아닌 그런 사업에 대한 것이 너무나 전무하다. 사실은 그런 사업들이 와야지 안정적인 항구적인 인프라가 된다는 얘기지요. 그런 것이 너무나 부진하진 않나 하는 생각을 해보고, 도에서 온다고 하지만 이것은 똑같이 나눠주는 1시군 1프로젝트사업으로 말클러스터사업은 당연히 받을 수 있는 사업을 가지고 온 것이기 때문에 그건 별개라고 치더라도 좀 그런 것에 대한 도전과 노력을 해야 되지 않겠는가 하는 새로운 마음의 다짐이 필요하다고 생각하고, 또 내적인 측면에서 보면 도지사님이 와서도 얘기했지만 5ㆍ3프로젝트라는 대단한 프로젝트를 가지고 도전을 하고 있는데 그런 것들이 효과가 있습니다. 왜냐하면 농가별로 다른 시군보다는 맞춤형 소득안전망을 만드는 기회가 된 정책이 아닌가 하는 판단이 들어서 그런 것은 우리군에서 잘했다는 생각이 들지만 한우사과를 얘기를 해본다면 한우는 이 위기가 가면 파산까지도 예상되거든요, 우리가 가장 큰 집중을 하고 거기다가 거의 정성을, 예산을 엄청나게 쏟았는데 그런 위기 상황, 또 사과도 온난화현상으로 인해서 사실은 우리군의 안정적인 브랜드로 갈 수 있겠는가 하는 걱정도 해보는데 거기에 대한 대안부제도 앞으로 우리가 만들어야 될 과제 아니겠는가 하는 생각을 해봐요.
종래

조종래기획홍보실장

맞습니다.
홍기

김홍기위원

맞다고 생각하세요?
종래

조종래기획홍보실장

예, 옳은 말씀입니다.
홍기

김홍기위원

그런 이게 성장시키는 동력사업들이 사장이 되면 그만큼 성장을 시킨다고 하는 게 엄청나게 많은 시간과 노력이 필요한데 참 우리가 대단한 노력의 대가를 치러야 되지 않겠는가 하는 생각을 같이 해보고요. 다음에 가장 문제점이라고 보는 것은 정말 부진하고 능력부족이었다고 하는 것은 양돈단지 철거문제가 우리가 가장 건강중심 도시를 만드는데 걸림돌이에요, 그것을 추진 못했다는 것을 내년도에라도 또 금년도 남은 기간이라도 추진할 수 있는 방향으로 갔으면 좋겠다는 생각이 들고, 또 장례식장, 이것은 왜 2004년도부터 지금까지 예산은 계속 섰는데 추진을 못했다는 것은 가장 문제라고 그렇게 지적을 안 할 수가 없고 그 다음에 외적으로 봐서는 철도 맛을 이제 못 볼겁니다. 내륙철도가 계획되었다가 다시 다른 데로 갔다고 하는 것에 대한 우리가 무방비상태로 그냥 지나쳐 보냈다고 하는 것은 추후 이런 비슷한 사업이 왔을 때 총력을 집중해야 된다는 얘기지요, 그런 문제에 대해서 그런 일이 있었을 때 순발력 있게 적극적으로 대비할 수 있는 그런 문제, 또 미진하게 추진되고 있는 사업들을 하루 빨리 추진할 수 있도록 하셔야 되겠는데, 조종래 실장님 어떻게 생각하세요? 답변해 보세요.
종래

조종래기획홍보실장

양돈단지문제라든지, 말씀하신 장례식장 문제는 조속히 해결이 되어야 될 사안인데 자꾸 미뤄지는 것은 저도 참 안타깝게 생각을 합니다. 또 국책사업으로 추진하는 철도문제 같은 경우, 이 관계는 단순히 우리 군에서만 해당되는 것이 아니고 도하고 연계가 되어서 추진이 되는데 우리가 봤을 때는 도에서 관심이 좀 적었지 않았나 이런 생각도 들고요. 아무튼 방금 말씀하신 군 특수사업에 대한 국도비확보를 위해서 노력을 해야 된다든지 현안사업으로 되어 있는 사업을 해결하기 위한 노력을 행정 쪽에서 많은 관심을 갖고 의회와 협의해서 추진할 수 있도록 노력을 하겠습니다. 이 관계는 여기서 당장 해결할 수 있는 방안이 나온 건 아닐 것 같고 하여튼 관심을 많이 갖고 있겠습니다.
홍기

김홍기위원

더 노력해 주시고요. 마지막으로 한 가지만 더 얘기하겠습니다. 행정구역 개편에 대해서 우리 군에서는 어떻게 생각하면 우리 사견을 조종래 실장께서 말씀해 보시지요.
종래

조종래기획홍보실장

어제 광주에서 행정구역개편개혁위원회 주관으로 호남지역에 있었는데요, 거기서는 기본적인 안만 설명을 한 것 같습니다. 그런데 저는 그렇습니다. 흔히 가끔 나오는 무주, 진안, 장수 구역을 합해야 된다는 것은 제가 판단했을 때는 군민들이나 지식인들이나 공감대는 가지고 있을 것이다. 다만 어떤 방법으로 추진하느냐 이것이 문제가 되지 않나 이렇게 생각을 합니다. 개인적으로는 개편이 있어야 된다고 저는 그렇게 해야 된다고 생각을 가지고 있습니다.
홍기

김홍기위원

경제력도 튼튼하고 각종 인프라가 잘 되어 있는 새만금을 중심으로 한 군산, 부안, 김제 또 서천까지 광역으로 만들어야 된다고 하는 문동신시장 엊저녁에 얘기를 하더라고요. 그 다음에 행정구역개편이 안되어도 정읍하고 고창하고 김제인가요? 같이 행정적이 협조 모드를 만들어서 가고 있지요? 그런 건 굉장히 우리한테 주는 시사성이 있는데, 우리는 적지만 그래도 소중한 우리지역을 연결시켜서 광역화시켰을 때 경쟁력을 가질 수 있다고하면 우선 무진장부터 바라봐야 된다는 말이지요. 그래서 무진장이 합쳐졌을 때 어떤 효과가 있는가에 대한 군정질문을 통해서 본인은 상세하게 얘기를 했습니다. 빨리 이때다, 이 시기를 노치면 다시 기회가 오겠느냐하는 그런 기회로 보고 추진을 하는데 노력을 했으면 좋겠다는 요구를 하겠습니다.
종래

조종래기획홍보실장

그것은 제가 봤을 때는 시민단체가 앞서나가 주면 여론화가 되어 쉽지 않나 하는 생각이 듭니다. 행정 쪽에서 어느 한곳에서 나오기는 상당히 어렵지 않나, 시민단체 쪽에서 이런 데서 불을 지피는 단계가 있으면 좋겠다는 제 개인적으로 그런 생각이 있습니다.
홍기

김홍기위원

그런데 그 얘기를 하는데 추가해서 얘기를 들었는데 어제께 신문에 나왔는데 민주당이 전라북도를 망친다 또 김완주지사는 물러나야 된다, 하는 내용을 봤어요? 그런 기사가 크게 나왔는데 대학교수, 전문가들이 송규도 교수라든가 등등 교수들이 와서 실랄하게 얘기를 했는데 시민단체라든가 전문가들이든가 이런 분들이 우리 지역에는 없어요. 그러니까 우리 지역에 쓴소리를 할 수 있는 세력이 없다는 얘기지요, 그게 우리가 어떤 일을 도모함에 있어서 굉장히 우리 스스로를 들여다볼 수 있는 기회를 주지 않는다는 얘기입니다. 그것도 하나도 성장에 엄청나게 불리한 입장에서 본다면 우리도 좀 더 그런 것을 보강해서 쓴소리도 하고 군정에 대해서 적극적으로, 위에나 얘기를 하지 얘기할 세력이 없다는 얘기지요. 그렇기 때문에 견제와 채찍과 당근이 고루 갖춰져야 되는데 그게 안 갖춰진 게 우리의 정신을 바짝 차릴 수 있는 기회를 갖지 못한다는 그런 안타까움이 있습니다. 우리 스스로 해야지요.
종래

조종래기획홍보실장

그렇습니다. 인적 자원이 부족한 것은 사실입니다.
홍기

김홍기위원

예, 이상입니다.
정택

임정택위원장

김홍기 위원님 대단히 수고하셨습니다. 지금까지 한시간반동안 불편한 자리에서 위원님도 우리 관계공무원들 계속 수고하고 계시는데 이제 위원장인 저만하면 마지막인 것 같아서 휴식없이 잠깐만 질의를 드리도록 하겠습니다. 사실 1차, 2차, 3차 오늘까지 3일에 걸쳐서 결산심사를 했는데 제가 전년도 결산심사를 하기 직전까지만 해도 저는 이렇게 생각했습니다. 우리 가정에서도 그렇듯이 그저 아껴 쓰고 알뜰살뜰 절약해서 흑자를 많이 내는 것이 결산의 의미 아니겠나 이렇게 생각하고 전년도 결산심사에 임했었는데 그게 아니라는 걸 알았습니다. 결산심사를 이렇게 3일 동안 수고를 하는 주요목적은 예산이 적정하게 집행이 되었는데, 균형성, 선심성, 낭비성, 중복성, 또 효율성 등을 한번 따져보고 과오를 범하지 않고 다음에 예산을 적절하게 편성하는 이런 목적이 있는 것 같은데 어느 한쪽에 방만한 집행은 없었는가 또 사장예산은 없었는가 뭐 이런 것들인 걸로 보입니다. 그런데 보면 대체로 3일 동안 모든 위원님들이 지적하신 것 중에 이월금액이 상당히 많았다, 그 다음 불용잔액도 상당히 많았다. 많았다는 것은 절대적인 것도 있지만 상대적으로 예년보다 또 그 예년보다 상당히 많았다 하는 것입니다. 불용액의 경우도 보면 낙찰차액이라든가, 계약 잔액이라든가, 정산잔액이라든가, 사업포기자, 대상자가 없어서, 이런 불가피한 사유도 있었지만 또 알뜰살뜰 절감예산도 있었지만 예산편성시 대충 주먹구구식으로 했다거나 또는 예년에 해오던 그런 관습을 탈피하지 못했다거나 이런 면도 적잖이 보였던 것 같습니다. 특히 명시이월이나 사고이월이라는 것은 전혀 없을 수는 없죠, 필요가 없으면 그런 말조차 생기지 않았을 겁니다. 있기는 하지만 명시이월을 하고 또 다음에 안되서 사고이월을 하고 상당한 공액의 예산들이 3년 동안 그냥 사장되는 겁니다. 한쪽에서 낮잠을 자고 있고, 하품을 하고 있다는 얘기지요. 그래서 물론 나름대로의 이유는 있지만 당위성이나 시급성이 없는 예산이 아니었는가 그래서 우물쭈물하지 않았는가, 그렇지 않다면 집행을 느슨하게 한 건 아닌가? 이런 것들을 한번씩 반성하면서 그런 것들에 관심을 갖고 집행을 해야 되겠고 또 예산편성도 해야 되겠다고 봅니다. 아마 대부분의 위원들의 관심사가 비슷한 듯해서 오늘도 집중적으로 여러 개 항목 중에서 몇 가지 중복이 되는데 보는 시각이 다르니까 한 가지만 보건의료원에 질의를 하도록 하겠습니다. 인공수정 체외수정이 제가 이번에 네 번째가 되는 것 같은데 인공수정하고 체외수정 대상자를 애초에 구분해서 처음부터 인공수정대상자냐 체외수정 대상자냐 가려서 실시하는 겁니까? 아니면 인공수정을 일차 해보고 안되면 그 다음 단계 체외수정으로 가는 겁니까? 혹시.
단순히 불용액이 많이 남았다는 이런 말씀이 아니고 많은 남은 사유, 다른 분들은 다른 각도로도 얘기를 했지만 혹시 우리 불임부부나 난임부부가 리스트가 작성되어서 있는 건 아니지요?
그래서 그것은 좋은데 혹시라도 리스트가 있냐고 여쭤보는 것은 이게 특성상 불임 난임부부들이 자랑을 하고 다니면서 나 불임이야, 나 난임이야, 하면서 요구하지 않습니다. 쉬쉬하기도 하고 부끄러워하기도 하고 또 말없이 모른 경우도 있어서 좀 더 적극적으로 찾아내서 인구비례에서 나오는 이 예산이 적절하게 사용되고 불임부부나 난임부부 고통을 속으로 앓고 있는 사람들이 없도록 좀 더 적극적으로 찾아나서야 된다는 얘기인데 직접 하시기 어렵고 그럴 때는 보건지소나 진료소는 가족같이 주민들하고 생활하니까 적극 활용해서 잘 찾아 주십사 하는 말씀드리려고.
예. 더 질의하실 위원님 안계십니까? 장장 두시간 정도 자리를 한번 움직이지도 않으시면서 정말 오랫동안 수고를 하셨습니다. 더 질의하실 위원님이 안계시므로 기획홍보실, 읍면, 보건의료원, 의회사무과 소관 2010년도 세입ㆍ세출결산심사를 마치도록 하겠습니다. 오늘까지 위원님들의 협조로 예산결산특별위원회 제3차 회의 의사일정을 모두 마쳤습니다. 오늘 회의진행에 적극적으로 협조해 주신 위원님들과 관계공무원 여러분에게 깊은 감사의 말씀을 드리면서 예산ㆍ결산특별위원회 제3차 회의 산회를 선포합니다. 수고하셨습니다.

「없습니다.」하는 위원 있음.

15시 14분 산회

출처 전북 장수군의회 회의록