강원 양구군의회 5분자유발언
이석균 의원 5분자유발언
승용
박승용의장
성원이 되었으므로, 제182회 양구군의회 제1차 정례회 제7차 본회의를 개의 하겠습니다. 1. 2010회계년도 세입 ․ 세출 결산승인의 건
의사일정 제1항, 2010회계년도 세입 ․ 세출 결산승인의 건을 상정합니다. 재정 운영과장님 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호영
유호영재정운영과장
재정운영과장 유호영입니다. 2010년도 양구군 세입 ․ 세출예산안에 대한 제안설 명을 드리겠습니다. 제안이유는 지방자치법 제134조 및 동법시행령 제82조, 지방재정법시행령 제59조 규정에 의거 2010회계년도 양구군 세입 ․ 세출예산안 을 승인신청하려는 것입니다. 세입 ․ 세출 결산개요와 결산검사의견서는 배부해 드린 유인물을 참고해 주시기 바라며, 2010년도 세입 ․ 세출결산서, 부속서류, 재무보고서는 별도 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 이상 제안설명을 마치겠습 니다. 감사합니다.
승용
박승용의장
재정운영과장님 수고하셨습니다. 다음은 결산검사 대표위원 의견을 듣도록 하 겠습니다. 이석균 결산검사 대표위원님 검사의견을 말씀하여 주시기 바랍니다.
석균
이석균의원
검사검사 대표위원 이석균 위원입니다. 2010회계년도 일반회계 및 특별회계 세입 ․ 세출결산에 대한 검사의견을 말씀드리겠습니다. 지방자치법 제134조 및 동법시행령 제84조와 양구군 결산검사위원선임 및 운영에 관한 조례 제7조의 규정에 근거하여 지난 6월 2일부터 6월 21일까지 20일간 양구군수가 제출한 2010회계년도 일반 및 특별회계 세입 ․ 세출결산서와 증빙서류를 근거하여 본인 을 비롯한 3명의 위원님들이 심도있게 검사를 실시한바, 새희망을 갖고 새출 발을 하여 새양구건설을 추진한 민선4기 군정이 마무리되고 푸르고 건강하고 행복한 양구건설을 추진하는 민선5기 군정을 힘차게 출발하는 해로 급변하는 행정환경속에서 민 ․ 군 ․ 관이 총화합하여 많은 많은 성과를 이루어낸 보람있는 한 해였습니다. 재정운영에 있어 일부 불합리한 지적사항은 있었으나, 대체로 목 적한바대로 적법하고 적정하게 집행된 것으로 검사되었습니다. 2010년도 집행 결산을 보면, 현 예산액인 2,551억원중 집행액은 1,998억원으로, 다음연도 이 월액은 15.7%인 402억원, 집행잔액은 5.9%인 150억원으로 결산되었습니다. 매년 집행액이 증가하고 이월사업비 및 집행잔액이 감소하고 있는 것은 건전 하고 알뜰한 재정운영으로 발전하고 있는 것으로 검사되었습니다. 결산내역중 세입 ․ 세출항목의 결산서와 증빙서류를 검사한 결과 일부 지적사항을 제외하고 는 세입 ․ 세출 예산집행이 적정하게 운영되었습니다. 당해연도 계획된 사업의 집행을 완료하지 못하고 2011년도로 이월되는 명시이월 68건에 198억 1,200 만원은 사업지구 변경, 설치장소, 토지협의 지연, 동절기 공사중지등으로 사고 이월 20건에 30억 7,400만원은 절대공기 부족, 동절기 결빙, 공사중지 등으로 이월되었으며, 계속비 이월사업 55건에 172억 8,800만원 등 143개사업 401 억 7,500만원이 2011년도로 이월추진하게 되었습니다. 사업의 선정, 설계, 발 주 등은 최대한 적기에 추진하여 다음연도에 이월되지 않도록 사업부서의 노 력이 필요한 것으로 사료됩니다. 지역현안사업으로 추진되고 있는 친환경 농공 단지 조성사업, 국토정중앙개발사업, 통합상수도사업의 추진이 다소 계획보다 늦어지고 계속 이월되고 있어 활발한 추진이 요구됩니다. 우리 양구경제의 숨 통을 틀 친환경 농공단지조성으로 지역경제의 기반이 다져지고 있으나 전략적 기업유치활동을 적극 추진하여 실질적인 유치가 되도록 계획과 유치전략이 필 요하겠습니다. 2009년 우리고장 낙후의 원인이었던 접근도로망인 경춘고속도 로의 개통을 시작으로 서울과 속초를 연결하는 동서고속전철화사업 예비타당 성조사가 시작되어 양구를 경유하고 양구역사를 설치하는 안이 결정되고, 우리 군민의 숙원이었던 양구 ~ 춘천간 46번 국도의 배후령터널사업의 예산 760억원 이 모두 확보되어 조기개통의 청신호가 보임에 따라 도로망의 획기적 개선에 따른 우리군 발전계획을 재점검하여야 하겠습니다. 예산액 대 징수결정액은 예 산액의 100.24%인 2,290억 7,100만원으로 수납액은 징수결정액의 99.1%인 2,271억 6,100만원을 수납하였습니다. 이와 같은 실적은 세원이 빈약한 작은 군으로서 지방세정운영 관계공무원의 적극적인 노력으로 국 ․ 도비 보조금 등을 확보하고 지방재정의 자립확충을 위한 세원포착과 징수에 부단한 노력과 심혈 을 기울인 결과로 사료됩니다. 체납액의 분석결과에 따르면 과년도 체납액이 증가추세에 있고 고질체납자의 체납액이 대부분이며, 특히 과년도 체납액에 대 하여는 체납액정리 계획을 수립하고 징수반을 편성 운영하여 현장독려 징수하 면 징수가능한 금액으로 판단되며, 관내 체납액에 대한 채권시효가 소멸되지 않도록 전 행정력을 동원, 특단의 노력이 강구되는 사항입니다. 당해연도 결손 액은 3,800만원, 세외수입 2억 400만원으로 징수불능 조세채권에 대한 과감한 결손처리로 징수비용을 절감하고 효율적인 세정운영을 위한 노력이 필요한 것 으로 사료됩니다. 세출에 있어서는 당해연도 예산액은 2,551억 1,500만원으로 78.3%인 1,998억 8,000만원을 지출하고 명시, 사고, 계속비 이월사업은 총 143건에 401억 7,500만원을 이월하여 사업이 추진되며, 예비비 예산은 3억 7,200만원으로 폭설피해 긴급지원, 구제역 방역약제구입 및 방역사업 보상금 으로 6,700만원을 지출하였습니다. 예산의 전용은 지역공동체 일자리 보수 2,200만원 등 49건에 14억 7,600만원을 전용하여 당초사업을 원활하게 추진 하였습니다. 그러나 국 ․ 도비 보조사업을 추진함에 있어 저소득생활안정지원 수 혜금, 기간제근로자보수, 자활지원 경상보조, 보육지원금 등 1억 5,800만원이 반납되는 등 보조금이 반납된 것은 사전 수요예측 부정확과 사업부진 요인 등 으로 인하여 발생한 것으로 판단되며, 향후 이러한 국 ․ 도비 보조사업 예산에 대하여는 반납액이 발생하지 않도록 치밀하고 세심한 사업계획과 수요예측을 보다 정확히 판단하여 과다한 반납액이 발생하는 사례가 없도록 세심한 노력 이 필요할 것으로 사료됩니다. 기타 기금, 채권, 공유재산, 물품결산에 있어서 는 적절하게 결산된 것으로 검사되었습니다. 이상 말씀드린 바와 같이 2010회 계년도 일반 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산내용을 종합적으로 검사한 결과 각 분 야의 군정을 추진하면서 예산집행의 효율성을 기하는 등 전반적으로 건전한 재정운영으로 발전하고 있는 것으로 검사되었습니다. 앞으로 보다 더 재정운영 의 투명성과 합리적인 집행을 위하여 결산검사 의견서에서 지적된 미진사항이 나 문제점에 대해 심층 연구 ․ 검토하여 대책을 수립해야 할 것으로 사료됩니다. 이상으로, 2010회계년도 일반 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산검사에 대한 의견서 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
승용
박승용의장
이석균 결산검사 대표위원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님 검토보고하 여 주시기 바랍니다.
태용
임태용전문위원
전문위원 임태용입니다. 2010년도 일반회계 및 특별회계 세입 ․ 세출결산 승인 신청에 따른 검토보고를 드리겠습니다. 결산개요로서, 첫 번째 세입 ․ 세출결산 총괄입니다. 세입부문에 있어서 2010회계년도 일반회계 및 특별회계의 양구군 금고 결산결과, 예산현액은 2,551억 1,566만 5천원이고, 실수납액은 2,600억 574만 2천원이었으며, 지출액은 1,998억 8,011만 6천원으로서 익년도 이월액 은 401억 7,510만 5천원으로 검사되었습니다. 예산현액 대비 실수납율이 2009년도 99.7%에 비해 101.9%로 증가한 것으로 나타났습니다. 회계별로는 먼저 일반회계를 보면, 세입결산액의 예산현액 2,236억 9,089만 9천원중 수납 액은 2,271억 6,164만 9천원으로 세입예산현액 대비 101.6%입니다. 특별회계 세입결산액은 예산현액 314억 2,476만 6천원중 수납액은 328억 4,409만 3천 원으로 세입예산현액 대비 104.5%, 징수결정액 대비 99.6%의 실적으로 미수 납액은 1억 1,717만원입니다. 다음은 세출부문입니다. 세출결산은 당해연도 예 산현액 2,551억 1,566만 5천원의 78.3%인 1,998억 8,011만 6천원을 집행하 고, 명시, 사고, 계속비 사업의 이월은 143건에 401억 7,510만 5천원이 이월 추진되었으며, 집행잔액은 150억 6,044만 4천원으로 결산되었습니다. 세출결 산 지출액을 살펴보면, 일반회계가 2,236억 9,089만 9천원으로서 79.6%의 집 행율과 잔액은 123억 9,177만 4천원으로 예산현액 대비 5.5%가 되겠으며, 특 별회계 지출액은 314억 2,476만원으로서 69%의 집행율과 잔액은 26억 6,867만원으로 예산현액 대비 8.5%가 되겠습니다. 예비비는 3억 7,284만 2천 원으로 해안면 폭설피해농가 특별지원과 구제역 방역 등 사업비로 6,734만 9 천원을 집행하였습니다. 국 ․ 도비 보조사업은 2010년 총사업비 1,389억 4,040 만 8천원으로 국비 694억 9,637만원과 도비 92억 5,028만 8천원, 군비 601 억 9,374만 9천원이며, 총수납액은 1,385억 6,246만 4천원으로 이중 집행액 은 1,141억 3,828만 8천원이고, 이월액은 208억 3,120만 9천원으로 집행잔액 38억 1,447만 7천원중 국 ․ 도비 5억 5,013만 5천원과 군비 32억 6,434만 1천 원으로 결산되었습니다. 다음은 예산의 이용 ․ 전용 ․ 이체사용입니다. 2010년도 세 입 ․ 세출 결산결과, 예산의 이용사용은 없었으며, 예산의 전용은 민들레 가공품 생산공장 설립 등 모두 49건에 279억 6,508만 8천원을 전용하였으며, 또한 예산의 이체사용은 총 117건에 280억 1,060만원으로서 이것은 2010년도 7월 30일자 조직개편에 따른 것으로서 각 부서별 편성예산을 부서 상호간에 적정 하게 이체한 것으로 판단되었습니다. 두 번째, 채권결산입니다. 채권결산액은 전년도말 대비 13.2%가 증가된 30억 723만 8천원이 되겠으며, 회계별로는 일 반회계가 19억 1,281만 5천원이고, 특별회계가 4,405만 3천원, 기금이 10억 5,036만 9천원으로 각각 확인되었습니다. 세 번째, 채무결산입니다. 당해연도 말 채무액은 154억 8,600만원으로 기존 중앙정부차입금 68억 8,600만원과 당 해연도 한국지방재정공제회 장기차입금 16억원, 금융기관 차입금으로 상리 ․ 송 청지구 택지개발 차입금 70억원입니다. 네 번째, 공유재산 결산입니다. 공유재 산 결산액은 전년대비 20,340 ㎡ 에 110억 8,181만 9천원이 증가된 4,992만 8 천 ㎡ 에 2,231억 3,709만 4천원으로서, 종류별로는 토지가 4,982만 8천 ㎡, 1,089억 6,316만 9천원과 건물 9만 747 ㎡, 1,023 억 2,390만 2천원, 기타 118억 5,002만 3천원으로 결산되었습니다. 다섯 번째, 기금결산입니다. 2010 년도말 현재 관리하고 있는 기금현재액은 양록장학기금외 9개 기금으로, 당해 연도 수입금 32억 107만 2천원과 지출액 9억 3,211만 4천원으로 기금 총잔 액은 133억 8,823만원으로 결산되었습니다. 글로벌인재양성을 위한 장학회 설 치 및 운영조례에 의하여 2010년도에 신설된 글로벌 인재양성 장학기금은 수 자원공사 기탁금 및 일반회계 전입금으로 14억 4,734만 6천원을 조성하여 강 원외고학생 장학금으로 3,894만 6천원, 교원주택지원 2억 3,400만원 등 3억 1,480만 1천원을 사용하였습니다. 여섯 번째, 물품결산입니다. 2010년도말 현 재 284건에 27억 6,506만 4천원으로 2009년 대비 17건이 증가하였으나 현재 액은 6억 1,855만 7천원이 감소되었습니다. 일곱 번째, 재무보고서입니다. 지 방재정법 제53조 규정에 의거 복식부기 회계원리에 의하여 작성하고, 공인회 계사가 결산검사한 재무보고서는 2010년말 양구군 총자산은 1조 717억 9,500만원이고, 총부채는 181억원으로 총자산에서 총부채를 차감한 순자산규 모는 1조 536억 9,500만원으로 결산검사 되었습니다. 검토의견으로서, 지방자 치법 제134조 및 동법시행령 제82조와 양구군 결산검사위원선임 및 운영에 관한 조례 제9조의 규정에 의하여 2010년도 세입 ․ 세출결산을 실시한 결산서와 의견서에 제시된 내용을 토대로 검토한 바, 사업추진면에서 전반적으로 성과가 있었으나 통합상수도사업, 국토정중앙 개발사업, 친환경 농공단지조성사업이 다소 계획보다 추진이 늦어지고 있어 활발한 추진이 요구되며, 건전재정 측면 으로 매년 집행액이 증가하고 이월사업비 및 집행잔액이 감소하는 것으로 나 타나고 있으며, 세입분야에 있어서 과년도 체납액의 증가에 따른 특별징수대책 강구와 기금분야에 있어 기초생활보장기금 미상환액에 대한 철저한 조치로 저 소득층 생활안정지원금의 건전성을 확보해야 될것으로 판단되며, 전반적인 결 산상에는 문제점이 없는 것으로 사료됩니다. 이상과 같이 2010회계년도 양구 군 일반회계 및 특별회계 세입 ․ 세출 결산 승인의 건에 대한 검토보고를 마치겠 습니다.
승용
박승용의장
전문위원님 수고하셨습니다. 2010회계년도 세입 ․ 세출 결산승인의 건은 재정운 영과장님의 제안설명과 대표위원님의 의견청취 및 전문위원님의 검토보고를 통해서 충분히 이해가 되셨을 것으로 판단되어 질의 및 토론을 생략하고 승인 코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로, 2010회계년도 세입 ․ 세출 결산 승인의 건은 가결되었음을 선포합니다. 2. 양구군 고등학교 학생 교육비 지원 조례안
「 없습니다 」 하는 의원 있음
의사일정 제2항, 양구군 고등학교 학생 교육비 지원 조례안을 상정합니다. 정 창수 의원님 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
창수
정창수의원
정창수 의원입니다. 지금부터 본 의원과 6명의 동료의원님들께서 공동발의한 양구군 고등학교 학생 교육비 지원 조례안에 대한 설명을 올리겠습니다. 먼저, 제정이유를 말씀드리겠습니다. 국가와 지방자치단체는 학습자가 평등하게 교육 받을 수 있도록 지역간의 교육여건 격차를 최소화하는 시책을 마련하고, 농어 촌학생의 교육기회를 보장하기 위하여 입학금, 수업료, 급식비 및 통학에 필요 한 교통수단과 그 운행에 드는 경비를 지원할 수 있다고 「 교육기본법 」 제4 조와 「 농어촌지역개발촉진에 관한 특별법 」 제23조는 규정하고 있습니다. 2011년 6월 30일 현재 우리군관내의 공립고교인 양구여고와 양구고의 총 478명의 재학생중 84.5%인 390여명의 학생들이 법령과 학부모의 직장, 또는 장학금 혜택으로 교육에 필요한 학비를 면제 또는 경감받고 있습니다. 그러나 우리군 자영업자 및 소상공인, 영세업체 근로자 자녀 88명 15.5%의 교육비를 학부모가 부담하고 있어 학부모의 재정적 부담을 경감하고 교육의 기회균등과 차별을 받지 않기 위하여 교육비인 입학금 및 수업료를 지원하여 농어촌학교 학생의 교육기회를 보장하여 평등하게 교육받을 수 있도록 제정하려는 조례입 니다. 그 주요내용을 말씀드리겠습니다. 안 제1조에서 제2조는 목적 및 용어의 정의를 규정하였습니다. 목적은 「 교육기본법 」 제4조와 「 농업인 삶의 질 향 상 및 농어촌지역 개발촉진에 관한 특별법 」 제3조에 의한 교육여건 향상과 교육보장 및 교육경비부담을 경감하고, 용어의 정의로서는 고등학생이란 양구 군에 주소를 두고 관할소재 고등학교에 다니는 학생과 교육비란 초중등교육법 제10조와 강원도 학교 수업료 및 입학금에 관한 조례에 의한 수업료 및 입학 금을 의미하며, 안 제3조에서는 지원내용에는 분기별 납부하는 수업료는 연 92만 1,600원이며, 입학금은 1만 3,100원입니다. 안 제4조에서 지원대상은 학 부모와 학생이 양구군에 주소를 두고 관할소재 고등학교에 다니는 학생과 그 밖에 방법으로 지원받고 있는 학생중 군수가 지원할 수 있다고 판정한 학생은 지원받을 수 있도록 하였으며, 법령 등의 조례에 의한 지원과 그밖의 장학금 등의 교육비로 지원받는 학생은 제외규정을 두었습니다. 안 제5조는 교육계획 수립과 예산지원으로 군수는 매년 교육비 지원계획을 수립하고, 예산을 확보하 여야 한다는 책무를 두었습니다. 안 제6조는 신청 및 지원절차로 학생은 학교 장에 신청하고 학교장은 검토후 군수에게 제출하고, 제출된 신청서를 확인하여 교육비를 지급합니다. 라고 하였습니다. 안 제7조는 교육비 등의 반환으로, 전 학등으로 학교를 달리하는 교육지원금은 반환할 수 있는 규정을 두었습니다. 시행일은 2012년 1월 1일부터 시행토록 하였습니다. 참고사항으로 전체 고등 학교 학생중 법령 기타등으로 지원받지 못하는 학생은 양구고 83명, 양구여고 56명, 강원외고 11명으로 총 150명으로 17.3%이며, 소요되는 교육비는 입학 금 140만 8천원, 수업료 1억 3,824만원으로 총 1억 3,972만 8천원입니다. 그 외 조례안에 대한 자세한 내용은 배부해드린 유인물을 참고해 주시기 바랍니 다. 본 조례안은 의원님들이 적극 동조하고 합의하여 발의된 조례인만큼 학부 모님들의 실질적인 교육비 절감과 학생들의 교육조건 균등화를 위해서 원안대 로 가결될 수 있도록 의원님들의 적극적인 협조를 바라겠습니다. 감사합니다.
승용
박승용의장
정창수 의원님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하겠 습니다. 전문위원님 앞으로 나오셔서 검토보고하여 주시기 바랍니다.
명호
고명호전문위원
전문위원 고명호입니다. 양구군 고등학교 학생 교육비 지원 제정조례안을 검 토보고 드리겠습니다. 제정이유와 주요내용은 대표 발의의원이신 정창수 의원 님의 설명으로 생략하고, 검토의견만 보고드리겠습니다. 양구군 고등학교 학생 교육비 지원조례안은 「 교육기본법 」 제4조 「 농어업인 삶의 질 향상 및 농어 촌지역 개발촉진에 관한 특별법 」 제23조에 의하여 국가와 지방자치단체는 농 어촌 학교의 교육기회를 보장하고 사회적 시분으로 교육에서 차별받지 않고 교육기회의 균등화의 책무가 있고, 입학금 수업료를 지원할 수 있다고 명시하 고 있으며, 「 농어업 ․ 농어촌 및 식품산업기본법 」 제3조제5호에 의하여 농어촌 의 정의에 읍 ․ 면에 지역하고 있어 양구군내 모든 학교는 포함할 수 있으며, 집 행부에서 조레시행에 관하여 세부규칙을 정하여 교육비의 신청 및 학생의 지 원에 관한 종합적인 계획을 수립하여 농어촌 지역의 학부모 교육비 부담금을 경감되도록 많은 관심과 노력이 있어야 하겠습니다. 참고사항으로, 「 지방자치 법 」 제132조의 재정부담이 수반한 조례안의 집행부 의견은 실질적인 무상교육 으로 정부의 교육정책과 배치되며, 시기상조의 사유로 재검토 요청하였습니다. 「 지방자치법 」 제39조에 의하여 지방의회의 의결사항으로 상위법령에 저촉됨 이 없는 것으로 보고드립니다.
승용
박승용의장
전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제2항, 양구군 고등학교 학생 교육비 지원 조례안은 제안설명과 전문위원의 검토보고에서 들으신 바와 같이 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로, 양구군 고등학교 학생 교육비 지원 조례안은 원안대로 가 결되었음을 선포합니다. 3. 양구군 주민참여 예산제 운영 조례안
「 없습니다 」 하는 의원 있음
의사일정 제3항, 양구군 주민참여 예산제 운영 조례안을 상정합니다. 기획감 사실장님 제안설명하여 주시기 바랍니다.
태용
윤태용기획감사실장
기획감사실장 윤태용입니다. 조례안에 대한 설명을 드리겠습니다. 본 조례안 은 주민들 예산참여를 보장하는 조례로서 행안부의 상위조례에 의해서 제정됐 으며, 지난번에 의견수렴 결과 이상없었음을 보고드립니다. 자세한 사항은 유 인물을 참고해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
승용
박승용의장
기획감사실장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하 겠습니다.
명호
고명호전문위원
전문위원 고명호입니다. 양구군 주민참여 예산제 운영조례 제정 조례안을 검 토보고 드리겠습니다. 제정이유와 주요내용은 앞서 기획감사실장님의 설명으로 생략하고 검토의견만 보고드리겠습니다. 양구군 주민참여 예산제 운영 조례안 은 「 지방재정법 」 제39조 및 「 지방재정법 시행령 」 제46종에 의한 예산편성 과정에서 주민의견수렴에 관한 절차 및 운영방법 등을 정한 것으로, 현재까지 는 매년 예산편성지침에 의하여 인터넷 설문조사 등으로 주민의견을 수렴하였 으나 본 조례 제정으로 제도적으로 주민이 누구나 예산편성에 참여하여 의견 을 제출할 수 있어 군정에 대한 주민의 관심과 참여가 폭넓게 이루어질것으로 사료됩니다. 본 조례시행에 따른 주민참여 예산제 운영계획수립 및 세부적인 시행규칙을 정하여 「 지방자치법 」 의 의회예산의 심의권과 집행부의 예산편성 권을 침해하지 않는 범위내에서 효율적인 운영이 필요하며, 참고로 강원도내에 서는 원주시 등 9개시군이 운영하고 있으며, 「 지방자치법 」 제39조에 의하여 지방의회의 의결사항으로 상위법령에 저촉됨이 없는 것으로 보고드립니다. 이 상 보고를 마치겠습니다.
승용
박승용의장
전문위원님 수고하셨습니다. 본 조례안은 제안설명과 전문위원의 검토보고에 서 들으신 바와 같이 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 의결코자 하는데 이 의가 없으십니까? 이의가 없으시므로, 양구군 주민참여 예산제 운영조례안은 원안대로 가결되었 음을 선포합니다. 4. 2011년도 공유재산 관리계획(제4회 변동분)안
「 없습니다 」 하는 의원 있음
의사일정 제4항, 2011년도 공유재산 관리계획(제4회 변동분)안을 상정합니 다. 재정운영과장님 앞으로 나오셔서 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호영
유호영재정운영과장
재정운영과장 유호영입니다. 2011년도 공유재산 관리계획(제4회 변동분안)에 대해서 제안설명을 드리겠습니다. 우리군이 보유하고 있는 일반재산을 공공목 적으로 매각하여 주민복지 향상에 기여하고, 보건소 신축에 따른 현 보건소를 용도폐지후에 매각하여 공유재산을 효율적으로 관리하고자 합니다. 먼저, 구 체육관 토지는 419 ㎡ 에 2억 4,176만 3천원 상당이며, 보건소는 토지 1,642 ㎡ 에 14억 9,426만원, 건물은 1,507.9 ㎡ 에 7억 4,151만 8천원 상당입니다. 단, 보건소 용도폐지는 신축보건소로 이전완료 후이며, 입찰공고 절차등의 기간이 소요되므로 의회 의결후 입찰공고할 계획입니다. 이상 2011년도 공유재산관리 계획(제4회 변동분)안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
승용
박승용의장
재정운영과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하 겠습니다.
전문위원 고명호입니다. 2011년 양구군 공유재산관리계획( 제4회 변동분)안 을 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 앞서 재정운영과장님의 설 명으로 생략하고, 검토의견만 보고드리겠습니다. 본 관리계획은 2011년 공유 재산관리계획(제4회 변동분)으로 「 공유재산 및 물품관리법 」 제10조, 제11조, 같은법 시행령 제7조, 제8조 「 양구군 공유재산관리조례 」 제12조 「 지방자치 법 」 제39조의 규정에 의거하여 의회의 의결을 받고자 하는 안으로, 매각대상 구 체육관은 지상 2층 철근콘크리트 구조로 1981년 11월 19일 건축하여 30 년이 지난 건물로 철거하고, 토지는 공공용 주차시설을 목적으로 매각하는 것 이며, 보건소는 지하1층, 지상2층 스라브, 철근콘크리트 구조로 1982년 12월 31일 건축하여 29년이 지난 건축물로 2011년 9월 신축 보건소의 준공에 따라 행정재산에서 일반재산으로 용도폐지 매각하여 공유재산을 효율적으로 관리하 기 위한 것으로 매각금액은 기채상환 예정입니다. 검토결과, 구 체육관 매각은 「 공유재산 및 물품관리법 」 제36조에 의한 공공목적으로 매각하는 경우 「 동 법시행령 」 제37조, 제37조의2, 강원도 국 ․ 공유재산 매각처분 지침에 의하여 구 체육관은 주차장으로 10년이상 정해진 용도로 특약등기와 지명경쟁 입찰로 보 건소는 공개경쟁입찰로 실시하여 투명성을 확보하여야겠으며, 「 지방자치법 」 제39조에 의한 지방의회 의결사항으로 상위법에 저촉됨과 문제점이 없는 것으 로 보고드립니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제4항, 2011년도 공유재산관리계획(제 4회 변동분)안은 제안설명과 전문위원의 검토보고에서 들으신바와 같이 질의 및 토론을 생략하고 원대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로, 2011년도 공유재산관리계획(제4회 변동분)안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 5. 양구군 공유재산관리조례 일부개정조례안 6. 양구군청 위치에 관한 조례 전부개정조례안 7. 양구군 공무원 숙소 운영관리조례 일부개정조례안 8. 양구군 읍 ․ 면사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안
「 없습니다 」 하는 의원 있음
의사일정 제5항, 양구군 공유재산관리조례 일부개정조례안과 의사일정 제6항, 양구군청 위치에 관한 조례 전부개정조례안, 의사일정 제7항 양구군 공무원 숙소 운영관리조례 일부개정조례안, 의사일정 제8항 양구군 읍 ․ 면사무소 소재 지에 관한 조례 전부개정조례안을 일괄 상정합니다. 재정운영과장님 앞으로 나 오셔서 4건의 조례안에 대하여 제안설명하여 주시기 바랍니다.
호영
유호영재정운영과장
재정운영과장 유호영입니다. 양구군 공유재산관리조례 일부개정조례안 등 4 건의 조례안에 대하여 일괄 제안설명을 드리겠습니다.먼저, 양구군 공유재산관 리조례 일부개정조례안입니다. 제안이유는 「 공유재산 및 물품관리법 」 등 관계 법령 개정에 따라 관련규정을 정비하고 그 밖에 조례 운영상 나타나는 일부 미비점을 개선하는 한편 법제처에 알기쉬운 법령만들기를 위한 정비기준에 맞 게 용어를 순화하려는 것입니다. 주요내용은 「 공유재산 및 물품관리법 」 개정 에 따라 공유재산 분류체계를 행정 ․ 보존재산은 행정재산으로, 잡종재산은 일반 재산으로 단순화하며, 「 공유재산 및 물품관리법 시행령 」 개정에 따라 공유재 산 관리계획 수립기준이 상향 조정되어, 단순 공유재산심의회 심의대상이 되는 재산의 가액 기준을 현재 대상가액 2천만원에서 5천만원으로 완화하며, 다른 법률에 의거 선행 행정행위로 취득 ․ 처분이 강화되고 의무화된 재산에 대한 공 유재산심의회 심의제도를 폐지하므로서 불필요한 행정낭비 요인을 제거하는 것으로 「 공익사업 」 으로 인정되는 재산을 취득 ․ 처분하기로 미리 협의된 재산 은 재산심의회 심의를 생략하는 것입니다. 다음 행정재산 및 일반재산에 대한 위탁개발제도의 도입에 따라 위탁제도의 개념을 관리위탁은 행정재산의 사용 관리를 위탁하는 제도이고, 위탁관리는 일반재산의 개발관리를 위하여 도입하 는 제도로 정리하고, 영 제19조제2항 내지 제3항의 개정에 따라 병원, 수련원 등 특별한 기술과 장비 및 능력을 요하는 시설의 경우 장기 관리위탁이 필요 함에 따라 사용허가기간을 두 번이상 갱신할 수 있도록 하는 제도로서 그 평 가방법과 절차를 규정하며, 주택재개발지역내 주택용 토지의 대부요율 완화로 대부계약 중도해지에 따른 주민불편사항을 해소하고 「 공유재산 및 물품관리 법 」 제40조의 4호의 규정에 의한 수의계약으로 매각할 수 있는 범위를 2,000 ㎡ 에서 3,000 ㎡ 로 완화하며, 「 공유재산 및 물품관리법 」 제42조의 개정에 따 라 토지신탁의 종류에 기존 분양형과 임대형 외에 혼합형을 추가하고자 하는 것입니다. 이밖에 양구군 공유재산관리조례에서 지정된 각종 서식을 전국 공통 서식과 통일하고 일부 인용용어를 정의하며, 그밖에 관리법령에 인용조문 정 비, 일본어투 및 한자식 표현 등을 알기쉬운 법령만들기 조문정비로 순화하고 자 하였습니다. 개정조례안과 신 ․ 구조문 대비표, 또 관계법령은 별첨했으며, 입 법예고중 의견제출이 없었습니다. 계속해서 양구군청 위치에 관한 조례 전부개 정조례안입니다. 도로명 및 건물번호에 의한 주소표기에 따른 관련시설의 위치 관리 활용과 도로명 주소의 부여, 사용관리 등에 관한 사항을 규정하며, 군민 의 생활편의를 도모하기 위한 도로명 주소법의 일부개정으로 양구군청 위치에 관한 조례를 개정하여 양구군청 위치에 관한 사항을 정확히 규정하기 위한 것 이며, 양구군 양구읍 하리 34의 5에서 양구군 양구읍 관공서로 38번지로, 계 속해서 양구군 공무원 숙소 운영관리조례 일부개정조례안은 양구군 공무원 숙 소 위치를 양구읍 하리 27의 2에서 양구군 양구읍 관공서로 38번길 11로, 계 속해서 양구군 읍 ․ 면사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안은 현행 양구읍 사무소를 상리 324의 2번지에서 관공서로 18로, 남면사무소는 용하리 416의 1번지에서 남면 삼팔선로 9로, 동면사무소는 임당리 592번지에서 동면 금강산 로 1693으로, 방산면사무소는 현리 16번지에서 방산면 장거리길 21로, 해안면 사무소는 현리 154번지에서 해안면 펀치볼로 1307로 개정하고자 하는 것입니 다. 입법예고는 양구군 자치법규 입법예고에 관한 조례 제4조제3항의 규정에 의한 입법예고를 생략을 했습니다. 이상 양구군 공유재산관리조례 일부개정조 례안등 4개 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.
승용
박승용의장
재정운영과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원님의 검토보고를 듣도록 하 겠습니다.
명호
고명호전문위원
전문위원 고명호입니다. 양구군 공유재산관리조례 일부개정조례안 등 4건에 대하여 일괄 검토보고 드리겠습니다. 제안이유와 주요내용은 앞서 재정운영과 장님의 설명으로 생략하고, 검토의견만 보고드리겠습니다. 본 개정조례안은 「 공유재산 및 물품관리법 」, 「 공유재산 및 물품관리법 시행령 」 과 행정안전 부의 「 지방자치단체 공유재산관리 처분기준 」 의 개정으로 인하여 관련조례를 개정하는 것으로 「 국유재산법 」 과 제도를 맞게하고 전국적으로 통일하게 시 행하고자 하는 강원도 표준안으로 「 지방자치법 」 제39조에 의하여 지방의회의 의결사항으로 상위 법령에 저촉됨이 없는 것으로 보고드립니다. 다음은 양구군 청 위치에 관한 조례 전부개정조례안, 양구군 공무원 숙소 운영관리조례 일부 개정조례안, 양구군 읍 ․ 면사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안을 「 도로 명 주소법 」 에 따른 주소개정으로 일괄 검토보고 드리겠습니다. 본 3건의 개 정조례안은 「 도로명 주소법 」 제18조, 제20조 「 양구군 도로명 주소 등 표기 에 관한 조례 」 에 의하여 국가 ․ 지방자치단체는 공법관계의 각종 공부상 주소를 고시된 도로명 주소로 변경하여 한다는 규정에 의하여 조례를 개정하는 것으 로서 「 지방자치법 」 제39조에 의하여 지방의회의 의결사항으로 상위 법령에 저촉됨이 없는 것으로 보고드립니다. 이상 검토보고를 마치겠습니다.
승용
박승용의장
전문위원님 수고하셨습니다. 의사일정 제5항, 양구군 공유재산관리조례 일부 개정조례안과 의사일정 제6항 양구군청 위치에 관한 조례 전부개정조례안, 의 사일정 제7항 양구군 공무원숙소 운영관리조례 일부개정조례안, 의사일정 제8 항 양구군 읍 ․ 면사무소 소재지에 관한 조례 전부개정조례안은 제안설명과 전문 위원의 검토보고에서 들으신바와 같이 질의 및 토론을 생략하고 원안대로 의 결코자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로, 양구군 공유재산관리조례 일부개정조례안외 3건의 조례안 은 원안대로 각각 가결되었음을 선포합니다. 9. 군정질문의 건
「 없습니다 」 하는 의원 있음
의사일정 제9항, 군정질문의 건을 상정합니다. 먼저, 의원님들께 안내의 말씀 을 드리겠습니다. 양구군의회 회의규칙 제66조의 규정에 따라 군정에 대한 자 세한 답변을 듣고자 양구군수를 출석요구 하였으나 부상에 따른 신병치료로 참석할 수 없어 부군수께서 답변하는 것으로 문서가 접수되었습니다. 의원님들 의 양해를 바라겠습니다. 본 군정질문의 건은 지난 제181회 임시회 제5차 본 회의 미료안건으로서 양구군의회 회의규칙 제18조 규정에 따라 금번 제182회 제1차정례회 제7차본회의에서 처리코자 하는 사항으로 의원님들과 사전협의 되었듯이 군정질문에 대한 질문 ․ 답변은 의원님들의 일괄질문이 있은다음 집행 부의 일괄답변을 듣는 방법으로 회의를 진행하겠으니 의사진행에 적극 협조하 여 주시기 바랍니다. 지금부터 질문을 시작하겠습니다. 질문순서는 먼저, 이상 건 의원님, 정창수 의원님 순으로 하겠습니다. 먼저, 이상건 의원님 발언대에 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.

이상건의원
이상건 의원입니다. 군정질문 ․ 답변서는 본 의원이 답변서로 내용을 다 파악을 했습니다. 한가지 궁금한 사항에 대해서만 질문토록 하겠습니다. 송청주유소 배상건과 관련해서 질문드리겠습니다. 15억 2,000만원을 군의회 의결과 함께 원고에게 10억원을 저희들이 공탁을 걸어서 본인이 10억원이 넘는 돈을 찾아 갔습니다. 그런데 다시 원고측에서는 20억원에 대해서 다시 항소를 했습니다. 그 내용에 대해서 우리군이 앞으로의 향후적인 대책에 대해 답변해 주시기 바 랍니다. 이상 질문 마치겠습니다.
승용
박승용의장
이상건 의원님 수고하셨습니다. 다음은 정창수 의원님 발언대에 나오셔서 질 문해 주시기 바랍니다.
창수
정창수의원
여러분 안녕하십니까! 정창수 의원입니다. 존경하는 군민여러분! 공직자 및 동료의원 여러분, 구제역 한파가 시작된 2011년도 어느새 중반의 문턱을 넘어 하반기에 접어들고 있습니다. 올 한해는 유난히도 다난한 일들이 우리지역은 물론 국내외적으로 발생하고 있는 것 같습니다. 한마디로 고난의 연속입니다. 특히, 요즈음 우리군에서 발생한 일련의 일들을 생각하면, 군민들의 안위를 보 살피는 지역의 의원으로서 본분을 다하지 못하고 있는 것 같아 마음이 무겁기 만 합니다. 군민여러분께 죄송한 마음을 금할길 없습니다. 군정질문을 시작하 겠습니다. 첫 번째, 질문입니다. 우리군에 획기적인 변화를 가져온 동서고속철 도사업과 관련하여 그동안의 성과가 무엇인지, 노선의 우리군 경모와 역사설치 전망은 어떻게 보시는지 답변해 주시기 바랍니다. 아울러 이 사업의 확정시 우 리군의 발전방안을 어떻게 계획하고 계시고, 철도사업을 어떤방법으로 시행하 는 것이 우리군 발전에 도움을 준다고 생각하시는지도 답변해 주시기 바랍니 다. 두 번째 질문은 관내학교 급식비 지원에 관한 질문입니다. 현재 관내에는 학생수 80명 이상인 학교는 저소득층 대상이 되지 않는다는 도의 지침에 따라 전면 무상급식 혜택을 받지 못하고 있는 양구초등학교, 비봉초등학교, 양구중 학교, 양구여중, 양구고등학교, 양구여고 등 양구읍 소재 공립학교 학생들이 있 습니다. 우리군 집행부에서는 지난 제181회 임시회의에서 의회와의 협의에 따 라 올 2학기부터 학부모 교육경비 경감과 학생들의 교육조건 균등화 차원에서 자주재원을 확보, 무상급식 확대시행을 공헌한바 있습니다. 앞으로의 추진계획 에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 아울러, 민선4기 이후 2010년도까지 우 리군에서 지원한 교육경비 지원현황을 총괄적으로 답변해 주시고, 2011년도 사업분에 대해서도 학교별 지원사업 내용을 소상히 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째 질문입니다. 전창범 군수께서는 2009년 7월 있었던 본 의원과의 군정 질문 ․ 답변에서 우리군 역사문화의 산실인 심곡사지에 대한 복원의지를 강력하 게 피력하신바 있습니다. 그동안의 성과에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 네 번째 질문입니다. 지난 2008년부터 강력한 의지를 가지고 시행한 양구읍, 동 ․ 남면 통합상수도사업이 가시적인 성과가 이루어지고 있지 않은 있는 이유와 앞으로의 추진계획에 대해서도 답변해 주시기 바랍니다. 다섯 번째 질문은 요 즈음 우리군의 가장 큰 현안으로 회자되고 있는 송청저유소 소송관련입니다. 이 소송건에 대해서는 그동안 많은 군민들이 사업자의 불법행위가 여론이 되 어 발생된 사건으로 이해하고 있었던 것으로 알고 있습니다. 1차 민사소송 판 결결과 양구군의 과실이 70%라는 판결에 많은 군민들이 혼란해 하고 있습니 다. 많은 군민들은 사업자의 불법사실 이전에 양구군의 부당한 행정행위가 있 었고, 부당한 행정행위로 인한 이번 결과에 대해 책임있는 해결책을 제시하지 못하는 양구군의 대책에 분노하고 있습니다. 1심 결과에 대한 사후조치 방향 과 민심수습 고견에 대해 답변해 주시기 바랍니다. 여섯 번째 질문은 주민들의 환경권 문제로 집단행동이 표출되고 있는 창리 양돈단지 환경정비 수립계획에 대해서 추진의지가 있으신지 답변해 주시고, 있다면 구체적인 정비방법에 대해 서 답변해 주시기 바랍니다. 마지막으로 상리택지조성사업에 대한 질문입니다. 상리택지조성사업을 입안한 배경과 사업비 총 소요액, 사업비 조달내용, 체비 지 매각현황에 대해서 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원 질문을 마치 고, 답변을 들은후 오늘 군수께서 불참하셨습니다. 그래서 미진한 부분과 추가 질문에 대한 답변은 서면질문으로 대체하는 것으로 하겠습니다. 감사합니다.
승용
박승용의장
정창수 의원님 수고하셨습니다. 이상으로 군정질문을 모두 마치고, 이어서 군 정질문에 대한 답변을 듣도록 하겠습니다. 부군수님 발언대로 나오셔서 답변하 여 주시기 바랍니다.
부군수님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 군정질문에 대한 미진한 답변이 있다면 서면질문 및 답변으로 처리하겠으며, 이상으로 군정질문 을 모두 마치겠습니다. 이번, 제182회 양구군의회 제1차 정례회가 원활하게 운영될 수 있도록 적극적으로 참여해 주시고 협조해주신 동료 의원님들과 김 대영 부군수님을 비롯한 공직자 여러분들께 깊은 감사를 드립니다. 그리고 질 의 및 토론을 통하여 답변하여 주신 사항에 대하여는 시기를 잃지 말고 적극 추진하여 주심은 물론, 업무보고시 의원님들께서 건의하신 사항이나 대안제시 에 대하여는 군정에 적극 반영하여 주실 것을 당부드리겠습니다. 이상으로, 제 182회 양구군의회 제1차 정례회 제7차 본회의를 모두 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.
11 시 18분 산회