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경북 봉화군의회 발언

권영준 의원 발언

제169회 제2차 예산결산특별위원회2011-08-10

권영준 의원 프로필 보기 →

영화

채영화위원장

위원 여러분! 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제169회 봉화군의회 임시회 제2차 예산결산특별위원회 개의를 선포합니다. 1. 2011년도 제2회 추가경정 예산안 ① 종합민원과
의사일정 제1항『2011년도 제2회 추가경정 예산안』을 상정합니다. 오늘도 어제에 이어 실과단소별 예산안에 대한 제안 설명을 듣도록 하겠으며, 보고순서는 종합민원과, 총무과, 새마을경제과, 보건소가 되겠습니다. 먼저 종합민원과장 나오셔서 예산안 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
설명 내용 중 질의할 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의가 없으시면 질의ㆍ답변을 마치도록 하겠습니다. 종합민원과장 수고하셨습니다. ② 총무과
다음은 총무과장 나오셔서 예산안 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
설명 내용 중 질의할 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
영창

김영창위원

김영창 위원입니다. 124페이지, 이장자녀장학금을 1,260만원 감했는데 이유가 뭡니까?
23명이나 선정했다가 16명을 줄였는데 처음에 파악을 해서 올려야지, 예산을 올렸다가 안 되면 감하는데 잘못 된 게 아닙니까?
23명에서 7명밖에 안 되네요?
16명을 감했잖습니까?
90만원 곱하기 16명에 2회가 아닙니까?
알겠습니다. 이상입니다.
영화

채영화위원장

질의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의가 없으시면 질의ㆍ답변을 마치도록 하겠습니다. 총무과장 수고하셨습니다. ③ 새마을경제과
다음은 새마을경제과장 나오셔서 예산안 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
설명 내용 중 질의할 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다.
태선

안태선위원

안태선 위원입니다. 과장님, 수고 많으셨습니다. 이해가 안 되는 부분이 있어서 질의를 합니다. 141페이지, 민간자본 보조에 의양4리 마을회관 신축이 있는데 총예산이 2억 4,000만원으로 나와 있어요. 이번에 1억원이 증액된 것으로 되어 있는데 중간에 무엇이 빠진 겁니까? 기정액이 1억 4,000만원 있는데 그러면 마을회관에 2억 4,000만원을 보조한다는 겁니까? 내용 설명을 부탁합니다.
그럼 마을회관을 신축하는데 2억 4,000만원을 지원한다는 말이지요?
그럼 뭡니까? 지금 내용으로 봐서는 그렇잖아요. 기정액이 1억 4,000만원이 있는데 1억원을 더하니까 2억 4,000만원이잖아요. 그래서 증감에 1억원이 증가되었잖아요?
그럼 어떻게 된 거예요. 마을회관인데 2억 4,000만원이 지원된다는 겁니까? 이 내용으로 봐서는 그렇게 밖에 이해가 안 되는데요.
1억 4,000만원은 마을회관에 가는 게 아닙니까?
그래서 본 위원이 빠졌는가를 묻는 게 아니에요. 부기가 의양4리 마을회관 신축으로 되어 있고 1억 4,000만원에 대한 표기가 없으니까 물어보는 겁니다.
그건 얼마지요?
이렇게 표기되어 있으니까 누가 봐서 그렇게 밖에 이해가 안 되잖아요. 왜냐하면 401-01이에요. 01이면 02나 03이 있어야 된다는 얘기인데 없다는 얘기잖아요. 그러면 01하나에 지원이 다 된다는 얘기가 아니에요. 과목이 하나밖에 없는데 예산부서에서 표기를 잘못한 거예요? 어떻게 된 거예요?
사실

사실기획감

예산실무자 금 대 원 예산서에 나온 것은 요구한 사항만 표기하게 되어 있고 그 총 금액 내의 기정액에 등록된 사업은 표시가 안 되게 되어 있습니다. 그러니까 합본예산을 하면 기정 본예산이라든가, 1회 추경에 요구된 항목이 다 뜨는데 이 건은 2회 추경에 요구한 사항만 표시가 되어 있습니다.
태선

안태선위원

아니, 그러면 설명이라도 해줘야 돼요. 우리가 1회 추경을 일일이 기억을 다 못하잖아요. 담당부서에도 다 기억을 못하고 있는데 2회 추경만 붙이면 우리가 어떻게 안다는 얘기에요. 그래서 다음부터는 이런 것은 시정을 해줘야 돼요. 설명할 때 이런 애매한 부분은 부언해서 설명을 해줘야 돼요. 안 그러면 항시 문제가 돼요. 다른 것은 거의 개별적으로 나오니까 이해가 되는데 이런 게 나오면 모르는 거예요. 기획실장은 이해가 가요? 1억 4,000만원을 세워도 모르잖아요.
나도 마찬가지에요. 바로 그 얘기에요. 그렇다고 해서 본예산을 가져다 놓고 일일이 비교하고 대조하면서 할 수 없잖아요. 그렇다면 표기하지 말고 이것만 했으면 우리가 알 수 있는 게 아니에요.
아니, 새마을과장 뿐만 아니라 다른 데도 마찬가지에요. 일일이 지적을 안 해서 그렇지 이런 게 많아요. 그런 것은 시정해서 우리가 알 수 있도록 해줘야 돼요.
그리고 한 가지 더 물어보겠습니다. 당초에 유리한방병원 태양광발전시설 설치에 지원되는 예산이 얼마나 되어 있었지요?
9억원인데 1억원이 계산 잘못되었다면 얼마나 착오가 나는 거예요?
자부담인데 결과적으로 몇 %를 부담했습니까?
20%를 부담하는데 1억원 이상 차이가 났다는 말이에요? 반환금액이 전체 1억 9,500만원인데 유리한방병원 태양광발전시설 설치는 1억 572만 1,000원이에요. 자부담이 20%같으면 약 1억 8,000만원인데 1억 8,000만원에서 1억원이 잘못되었다면 뭔가 계산이 잘못된 게 아니에요?
국고보조금인데 과장님 설명은 자부담금이라고 했잖아요?
아니, 본의원이 묻는 것은 앞에 1억 500만원이 계산을 어떻게 해서 총 사업비가 9억원인데 1억 500만원이나 차이가 나느냐는 겁니다.
거기에서 1억 500만원 차이가 나서 반납한다는 겁니까?
그렇게 많이 그럴 수도 있는가요?
그러면 현재 경로당이나 마을회관에 설치했을 때 정산하면 거의가 이 정도 비율로 남겠네요?
비율적으로 전부 같아야 되잖아요?
그래도 이건 차이가 너무 많네요. 5억원인데 1억원이나 차이난다는 것은 계산할 때 잘못되어서 그런 게 아니에요?
아니, 어느 정도 비율이 근접해야 되지, 이렇게 차이가 나면 안 된다는 것이지요. 왜냐하면 국비도 집행하고 잔액을 반환하지만, 지방비를 봐서도 그래요. 국비도 그렇고 지방비도 그래요. 다시 바꾸어서 얘기하면 예산이 사장되어 있다는 거예요. 본 위원이 하고 싶은 얘기는 이겁니다. 한두 건도 아니고 군내 150동 이상 되는 회관과 경로당에 설치했을 때 몇 백 개가 되고 그걸 다 합하면 몇 억원이 되는데 그 예산을 왜 사장시켜야 되느냐는 얘기입니다. 계산을 정확하게 어느 정도 했다면 이런 식으로 예산 사장은 안 될 게 아니냐는 이 말입니다.
설계 도서를 전문가한테 납품 받을 게 아니에요. 전문가들이 이런 것은 잘못했다는 얘기에요. 주먹구구식으로 했기 때문에 이런 예산이 사장되어 나온다는 얘기지요. 다음부터는 이런 것은 시정을 해줘야 됩니다. 예산부서에도 이런 것은 따져줘야 됩니다. 예산을 전체 관리하고 있는 사람들이 반환을 이런 식으로 하면 됩니까? 국가예산이든지, 지방예산이든지, 국민들이 낸 세금인데 사업을 해서 적절하게 써야 되는 데도 불구하고 묶어놓는다는 것은 말이 안 되잖아요?
하여튼 그것은 나중에 다시 검토를 해볼 수 있도록 해주세요. 입찰 잔액이라면 또 다르지요? 이상입니다.
무슨 마을회관 리모델링이 1억원이에요?
몇 평입니까?
23평이면 차라리 뜯어내고 신축을 해도 1억원이면 충분이 잘 짓는데 리모델링을 1억원으로 한다는 말이에요?
아니, 안 하든, 하든지 간에 23평 같으면 1억원이면 잘 짓는다는 얘기에요. 그런데 리모델링에 1억원이 들어가는 것은 문제가 있는 게 아니에요?
아니, 이건 기존에 있는 건데요.
그럼 리모델링이 아니지요?
아니요. 의양4리 마을회관 신축하는데 1억원을 지원하잖아요. 리모델링과 신축하는데 똑같이 1억원을 준다는 것은 누가 봐도 이해가 안 되잖아요.
아무리 전체를 한다고 해도 과장님 하는 얘기는 전체가 23평이라고 했잖아요?
그럼 전체가 몇 평이에요?
사업을 주는 사람이 면적을 알고 해야 되지, 23평이라고 하니까 그렇게 말 할 수밖에 더 있습니까? 그러면 리모델링으로 이번에 23평이 들어가면서 총 몇 평이 된다고 해야 이해가 되지요.
알겠습니다. 이상입니다.
영준

권영준위원

과장님, 새마을과는 질의할 게 많습니다. 경찰서 방범용CCTV설치에 3억 9,000만원의 예산이 잡혀 있지요?
지금은 범죄가 일어나면 CCTV 때문에 다 잡아요. 이 부분은 우리 군에서 당연히 해줘야 될 사항입니다. 그런데 지금 총 추경예산이 300억원이 안 되고 290억원인데 여기에서 수해복구와 구제역에 약 80억원 들어가지요? 그렇게 되면 약 200억원으로 추경을 합니다. 그런데 우리 군이나 각 면에는 돈이 10원도 없어요. 조기집행을 해서 100% 다 집행했어요. 각 면에 소규모 숙원사업으로 얼마씩 줍니까?
그러니까 이게 많이 잘못되었다는 겁니다. 왜 그런가 하면, 해줄 데는 많은데 본예산이 3,000억원 조금 넘는다고 군수님이 이야기를 하면서 다니시는데 본예산에 이런 것을 잡아야 되는 거예요. 기획실장님도 그렇습니다. 왜 그런가 하면, 지금 시행해도 빨라야 10월에 하고2~3개월 있으면 11월에 내년도 본예산을 하는데 그때해도 내년 1월이면 되는데 불과 3개월 차이가 납니다. 각 면에는 할 사업이 그렇게 많은데도 8,000만원씩 밖에 안 주고 많이 올렸는데 다 잘렸지요?
아까 총무과에서도 부대에 8,000만원 지원한다고 하는데 이런 것은 한꺼번에 묶어서 본예산에 해야 돼요. 지금 면에는 돈이 10원도 없는데도 전부 잘랐습니다. 춘양 같으면 20개 리동이고 물야 같으면 24개 리동인데 8,000만원 가지고 어디에 씁니까? 8,000만원으로 나누어 봐요. 20개 리동 같으면 얼마에요? 몇 백 만원으로 한 동네도 안 되는데 사업을 올리면 다 자르면서 3억 9,000만원 같으면 이제껏 없어도 잘 했는데 해주는 건 당연하지만, 이런 것은 기획실장님이 여기에 계시는데 기획실에서 아주 많이 잘못한 겁니다. 올라오면 해준다 하고 본예산에 올려야 돼요. 돈 없다고 난리치면서 한 3,000억원이 있을 때 3억원이라고 해봐야 얼마 안 되지만, 지금 각 면에서는 절절매고 있지 않습니까? 그리고 조기집행이 문제입니다. 각 면에는 돈이 10원도 없어요. 진짜 10원도 없어요. 그렇게 딱한 사정인데 거기에다가 3억 9,000만원 해주고 수해복구에 80억원 제하고 나면 200억원에서 인건비 제하고 올라온 것 다 빼고 나면 돈은 얼마 안 되는데 거기에다가 3억 9,000만원을 해준다고 했습니다. 해주는 건 당연하다고 제가 이야기 했잖아요. 이런 식으로 경찰에서 부탁한다고 해서 다 받아들여서 해주는 것은 좋다는 겁니다. 그러나 몇 달만 있으면 되는 것을 이런 식으로 합니까? 차라리 거기에 4억원과 공군부대에 8,000만원, 약 5억원을 10개 읍면에 나누어 줘 봐요. 얼마나 좋습니까? 5,000만원씩 더 주는 거예요. 지금 8,000만원을 주는데 5,000만원씩 더 줘서 면에 있는 면장님들도 숨을 쉴 수 있게 해줘야 됩니다. 상반기가 끝나고 앞으로 3분의 1이 남았는데 이런 모순된 점을 높은 어른들이 잘 알아서 해야 돼요. 실장님은 계시고 부군수님은 안 계시는데 당연히 해야 되는 것이지만, 이런 식으로 한 마디 한다고 해서 다 들어주고 각 면에서 올린 것은 다 잘라버립니까? 내 수첩에 있어요. 올린 것을 다 잘라버렸어요. 맞지요? 돈이 없어서 각 면에서 올라온 것을 다 잘랐잖아요?
조정을 하고 새마을과에서는 8,000만원도 안 해주려고 했어요. 맞지요?
늦게 난리가 날까봐 8,000만원씩 준 건데 이건 잘못된 겁니다. 이국호 과장님은 석포까지 들어가서 설명을 다하고 의원 여덟 분께 최대한 예우를 갖추고 열심히 했어요. 그 부분은 우리 의원들도 고맙게 생각합니다. 제일 중요한 것은 의원들이 고맙게 생각할 필요는 없고 주민들이 고맙게 생각해야 돼요. 주민들한테 고마운 생각이 들도록 하게 하려면 읍면에 8,000만원 내려 줘가지고 되겠어요? 그러니까 고위층에서 잘못되었고 예를 들어 의회에서 4억원을 삭감한다는 소리가 나온다면 경찰서에서는 섭섭할 것이고 양쪽으로 다 그런데 앞으로 이런 일을 기획실에서는 만들면 안 됩니다. 실장님, 듣고 있지요. 이런 일을 만들면 안 됩니다. 우리 의원들이 정신 바짝 차리면 이건 무조건 삭감이에요. 삭감해서 5억원 정도로 해서 각 읍면별로 5,000만원씩 나누어 줘 봐요. 박수 칠 겁니다. 하여튼 새마을과장님이 잘못되었다는 것은 아니고 우리군의 전반적인 겁니다. 새마을과에서 불쌍한 예산, 면에서 올라오는 예산을 다 잘라버리고 8,000만원씩 주는데 하여튼 이런 부분들은 예산을 만지는 실장님이 책임을 통감하시고 추경에 어떻게 4억씩 올립니까? 이건 발상이 잘못된 겁니다. 하여튼 제 말이 길어 졌는데 실장님, 정신 차리십시오
답변해 보세요.
영창

김영창위원

김영창 위원입니다. 의양4리 마을회관은 원래 없었습니까?
있었는데 이건 뭡니까?
그럼 그 당시에 침수지역이면 공사를 했을 게 아닙니까? 공사비에 투입해서 회관을 지어줘야 돼요.
있던 회관을 철거하면서 그렇게 해요?
부지조성을 할 때에 회관 신축비를 투입시켜야 되지요. 있던 회관을 철거했을 게 아닙니까?
그런 것은 거기에 같이 포함해서 회관 건립비를 잡았어야지, 이제 와서 새삼스럽게 합니까? 그리고 조금 전에 권영준 위원님이 질의했던 CCTV도 마찬가지입니다. 320억원 중에 4억원이 그대로 나간다는 것, 그리고 내성초등학교 같은 경우에 CCTV가 있지만, 밤에 가면 아주 어두워요. 무인지경이에요. 봉화초등학교는 그래도 불을 밝게 해놓았고 가로등도 있어서 환한데 내성초등학교 쪽은 가로등 파악을 해봐요. 가로등도 없어요. 거기서 사건나면 뭐 합니까? 어두운데 CCTV가 제대로 돌아갑니까? 이런 것도 살펴 주시고요. 그리고 주민숙원 사업은 리동 수에 따라서 해주는 겁니까? 석포 같은 데는 왜 8,000만원입니까? 실장님, 어때요? 면장님 재량사업비로 의원들하고 상의해서 하라고 내려주는데 그 돈은 리동 수에 따라서 줍니까? 사람 수에 따라 줍니까? 어떻게 됩니까? 일괄적으로 줍니까?
봉화읍이 1억 2,000만원 올라와 있고, 춘양이 1억 1,000만원, 물야가 1억원, 나머지는 9,000만원, 석포면은 8,000만원이에요. 이런데 리동 수에 따라서 한다면 안 맞지요. 이건 권영준 위원님이 지적했던 사항이에요. 이래서는 안 돼요. 1억원을 가지고 24개리 같으면 얼마씩 돌아가요. 무엇을 해줍니까? 본 의원들이 가로등 하나 세우는 데도 통사정을 해야 돼요. 바지가랑이 잡고 매달려야 돼요. 이런 식으로 예산을 세우는데 군수님 말 한마디면 구제역이고 뭐고 초소, 우사이고 간에 1억원, 3억원이 가는데 이래서는 안 되잖아요? 그저께 도지사님이 와서 뭐라고 했어요? 가신 박대희 부군수님한테 그랬어요. 선출직은 대단한 분이다. 도지사, 군수, 지방의원 할 것 없이 이 분들 예우를 해주라고 부군수한테 이야기하고 갔어요. 제가 축서사에서 그 이야기를 들었습니다. 선출직은 대단한 분이다. 우습게보면 안 된다. 여기에 계시는 분들도 피나는 노력을 했고 군수님하고 똑 같아요. 그리고 조기집행을 해서 상사업비를 받았으면 면으로 돌려주세요. 면에서는 상반기에 다 집행하라고 해서 다 쓰고 하나도 없습니다. 가로등 하나 세워달라고 모두가 부탁해서 바지가랑이 잡다가 안 되면 나중에는 양말을 잡아야 돼요. 앞으로 그런 것을 감안해서 해주시기 바랍니다. 내성초등학교 앞에 CCTV도 설치했습니다만, 한 번 확인해 보는 게 좋을 겁니다. 이상입니다.
영화

채영화위원장

질의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의가 없으시면 질의ㆍ답변을 마치도록 하겠습니다. 새마을경제과장 수고하셨습니다. 회의가 장시간 진행된 것 같습니다. 회의의 효율적인 운영을 잠시 쉬었다 할까 합니다.
위원 여러분, 어떻습니까? (“좋습니다”하는 위원 있음) 그러면 잠시 쉬었다가 11시 10분에 회의를 계속하겠습니다. 정회를 선포합니다.

10시 50분 정회

11시 10분 속개

위원 여러분! 자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 회의를 속개하겠습니다. ④ 보건소
다음은 보건소장 나오셔서 예산안 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
설명 내용 중 질의할 사항이 있으시면 질의해 주시기 바랍니다. 질의가 없으십니까? (“없습니다”하는 위원 있음) 질의가 없으시면 질의ㆍ답변을 마치도록 하겠습니다. 보건소장 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 예산안 제안 설명을 모두 마쳤습니다. 제3차 예산결산특별위원회는 8월 11일 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

11시 15분 산회

출처 경북 봉화군의회 회의록