강철수소방방재본부장
소방방재본부장 강철수입니다. 평소 존경하는 고충홍 위원장님 그리고 위원님, 소방·재난·방재 업무에 관심을 가져주셔서 대단히 감사의 말씀을 드리면서, 특히 지난 제9호 태풍 ‘무이파’ 시 재해상황실을 방문해서 격려해 주신 데 대해서 저희 소방방재본부는 더 힘을 입어서 제주지역에서 인명피해가 발생하지 않도록 최선의 노력을 다한 바 있습니다. 앞으로도 예방 대응 업무를 철저히 해서 제주에서 태풍으로 인한 피해를 최소화할 수 있도록 모든 관계공무원은 다짐을 하면서 업무보고를 드리겠습니다. 먼저 1쪽입니다. 제9호 태풍 ‘무이파’는 지난 7월 28일 괌 서쪽 해상에서 발생해서 당초 기상청의 태풍 경로에 의하면 중국 상해 쪽으로 접근해서 중국반도로 진출하는 경로였습니다마는 일본 동쪽에 제10호 태풍이 발생해서 동해안 쪽에 고기압의 영향으로 고기압 세력이 약해지면서 제주도 쪽으로 태풍 진로가 변경돼서 우리 지역에 피해를 입혔습니다. 태풍주의보는 지난 8월 6일 20시에 제주도 전 지역 해상에 발효가 됐고 8월 7일 00시를 기해서 전 지역에 태풍경보가 발효가 됐습니다. 태풍 해제는 8월 8일 11시에 해제된 바 있습니다. 금번 태풍의 특징은 강한 바람을 동반하고 장시간 지속되고 태풍 피해 반경이 우리 도의 오른쪽에 위치하면서 많은 강풍과 비로 인해서, 특히 제주 서부지역에 많은 재산 피해를 입혔습니다. 다음 쪽입니다. 태풍 기간 중 강우량은 윗세오름에 632㎜, 어승생, 관음사, 어리목 등에 500㎜ 이상, 제주시에는 노형동에 522㎜, 제주시청 부근에 322㎜, 조천에 220㎜ 등 많은 비가 왔습니다. 태풍에 따른 대처상황은 지난 8월 2일 재난안전대책본부장 특별지시로 제주도 내에 인명피해가 우려되는 침수지역, 도로 유실지역, 급경사지 등 일체에 대해서 점검을 실시하도록 했고, 8월 6일 07시에는 전 실·국에 상황근무요원 53명을 비상근무를 시켰습니다. 그러면서 도내에 재해위험지구, 급경사지, 대형공사장에 대한 예찰활동을 강화했습니다. 또한 동일 09시에는 도지사님 주재로 재난안전대책회의를 개최해서 각 실·국별로 소관 사항에 대해서 예찰활동을 강화했습니다. 특히 당일 13시에는 행정시 상황실 및 본청 상황실 근무요원을 강화해서 상황근무를 강화한 바 있습니다. 태풍주의보는 8월 6일 20시에 발효됨과 동시에 전 직원의 10분의 1 이상 비상근무를 시켰고, 태풍주의보에 따라서 휴대폰을 이용한 긴급 재난 문자방송을 열 차례 해서 3만 3,000여 명의 재난공무원 및 마을이장, 통장 등 관계자에게 문자방송을 송출한 바 있고, 지역마다 설치된 자동음성통보시스템(마을앰프)을 이용해서 안내방송을 실시하였습니다. 또한 인명피해가 우려되는 해수욕장에 대한 입욕금지, 해수욕장에 설치된 계절음식점에 대한 결박조치를 강화했고, 올렛길, 한라산, 특히 월파가 우려되는 하천 해안변에 대한 출입통제를 조치했습니다. 특히 인명피해가 우려되는 저지대지역, 상습침수지역에 대해서는 집중적으로 양수기를 배치한 바 있습니다. 또한 태풍 시 선박 피해를 줄이기 위해서 선박에 대해서 안전조치를 강화했고, 옛날에 태풍으로 인해서 선박화재가 발생했기 때문에 태풍 기간 중에 서귀포, 성산포, 한림, 제주 등 전 항구에 소방서장 등을 직접 현장에 배치해서 태풍 기간 중에 선박 화재 예방을 위해서 예찰활동을 강화한 바 있습니다. 8월 7일 00시에 태풍경보가 발효됨에 따라서 전 공무원에 대해서 5분의 1 이상 비상근무를 하게 해서 태풍에 대응을 했습니다. 다음 3쪽입니다. 태풍으로 인한 피해상황입니다. 「재난 및 안전관리 기본법」에 의하면 태풍이 끝난 다음에 공공시설은 7일 이내에, 사유시설은 14일 이내에 피해조사를 완료하도록 돼 있습니다. 8월 15일 10시 현재 저희들이 잠정적으로 피해액을 추정해 보니까 지금까지 공공시설, 사유시설 311건에 55억 5,900만 원의 피해가 집계됐습니다. 피해조사가 끝나면 피해액은 조금 늘어날 전망입니다. 공공시설은 도로시설, 상하수도시설, 항만·어항시설 등 116개소에 대해서 42억 500만 원의 피해가 발생했습니다. 다음 4쪽이 되겠습니다. 사유시설은 주택 파손, 비닐하우스 파손, 수산 증·양식장 파손 등 195건에 13억 5,400만 원의 피해를 입었습니다. 5쪽, 복구대책입니다. 유리창 파손, 간판 안전조치, 지붕 안전조치, 주택 침수에 대한 배수 지원 등 소방활동을 태풍기간 중에 600여 건의 안전조치를 취했습니다. 또한 응급복구는 공공시설, 사유시설에 대해서 762건의 응급복구 조치를 했는데 공공시설에는 도로에 임시차량 통행이 가능하도록 했고, 하천 유수 소통에 지장이 없도록 했고, 농로의 방풍림 제거, 가로수 및 돌담 정비, 하수도 정비, 쓰레기 정비 등을 실시했습니다. 사유시설에 대해서는 침수 주택에 대한 배수, 주택 파손에 대한 복구, 비닐하우스의 피복 제거 등 응급조치를 지금까지 완료했고, 다만 대정읍 지역에 비닐하우스 철골 구조물 기둥 철거 작업이 있어서 병력을 투입해서 내일까지는 전부 응급조치를 완료하도록 하겠습니다. 다음 6쪽, 항구 복구 계획입니다. 국비 지원 이전에 예비비를 활용해서 우선 복구하도록 하겠습니다. 피해 확정은 지방에서는 오늘부터 피해조사가 들어갑니다마는 중앙정부 소방방재청에서는 내일부터 24일까지 각 지방마다 피해액을 조사하고 있습니다. 피해액이 확정되면 이 확정에 대해서 예비비를 활용해서 우선 복구토록 하고 나머지는 차후에 국고를 지원하도록 하겠습니다. 복구비 국고지원은 「재난구호 및 재난복구비용 부담기준 등에 대한 규정」에 의하면 피해액이 38억 원 이상이 되면 국고 지원이 됩니다. 그래서 중앙에서 실사가 끝나면 저희들이 실사를 토대로 해서 국고를 받아와서 복구를 하도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 7쪽입니다. 아까도 말씀했습니다마는 저희들이 을지연습 기간이지만 오늘부터 23일까지 도하고 행정시 공무원들이 자체적으로 현장 실사를 실시하고 내일부터는 소방방재청하고 환경부 합동으로 하는 중앙합동조사반과 같이 피해액을 조사해서 24일까지 확정을 하고, 중앙정부에서 8월 29일까지 피해액을 확정할 예정으로 추진하고 있습니다. 그래서 피해액이 29일 확정되면 9월 중에는 항구 복구가 될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 국비를 최대한 받아올 수 있도록 저희 직원은 최선의 노력을 다할 것을 다짐하면서 이만 업무보고를 간략히 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (제9호태풍무이파피해관련주요현안보고 첨부)